廢品處理管理辦法精選(九篇)

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第1篇：廢品處理管理辦法范文

（一）倉庫標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證材料及產(chǎn)品在存儲期間的質(zhì)量。

（二）及時為生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的材料、零配件以及半成品。

（三）及時為銷售部門提供合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)成品。

（四）明晰、完整、及時記錄出入庫情況，定期與財務(wù)部匯報數(shù)據(jù)。

（五）出入庫管理辦法：原材料和成品按以下九個大項(xiàng)分類管理。

1、塑料件；

2、橡膠件；

3、標(biāo)準(zhǔn)件；

4、電子件；

5、電機(jī)；

6、軟化劑；

7、外加工；

8、包裝物；

9、產(chǎn)成品；

二、原材料入庫。

外購原材料到貨后，庫房管理員應(yīng)按實(shí)際情況填寫《入庫單》，并仔細(xì)核對物資的數(shù)量、規(guī)格、型號，核對無誤后入庫。

三、產(chǎn)成品入庫。

（一）經(jīng)品質(zhì)部驗(yàn)收合格并填寫《檢驗(yàn)移交單》后入庫。

（二）對需要質(zhì)量驗(yàn)收的原材料。

四、入庫時先標(biāo)識。

（一）待驗(yàn)品，按規(guī)定及時通知質(zhì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)定合格的原材料放入指定合格品區(qū)域。判定不合格則標(biāo)識“不合格品”標(biāo)識，隔離堆放。

（二）在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格型號、顏色、質(zhì)量及單據(jù)等不符合時，應(yīng)立即向有關(guān)部門反映，以便及時查清、解決問題，必要時通告對方。

五、對臨時寄存在庫房的貨品，必要時劃出區(qū)域，隔離存放，做好“待處理品”標(biāo)識。

六、對退貨產(chǎn)品的處理應(yīng)按《退貨單》進(jìn)行清點(diǎn)和出入帳，并查明退貨原因。對退貨屬返修產(chǎn)品，需報生產(chǎn)部與供應(yīng)部，由生產(chǎn)開具《返修產(chǎn)品領(lǐng)料單》進(jìn)行返修；對退貨屬報廢產(chǎn)品由品質(zhì)部驗(yàn)收簽字后入廢品庫，并報總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行報耗。

七、對于不合格品、生產(chǎn)過程中合理消耗產(chǎn)生的廢品需入廢品庫，經(jīng)品質(zhì)部和生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人簽字后方可入庫。廢品庫需明確劃分。

八、入庫物資的堆放必須符合先進(jìn)先出的原則。

九、入庫物資應(yīng)及時入庫。

十、原材料的出庫與發(fā)放：

（一）凡屬產(chǎn)品配套原料，由生產(chǎn)部出具生產(chǎn)通知單和生產(chǎn)領(lǐng)料清單。由倉庫保管員進(jìn)行分解消化，車間專人來領(lǐng)取原材料，嚴(yán)格按《生產(chǎn)領(lǐng)料清單》的規(guī)格、型號、數(shù)量等發(fā)放。

（二）用于生產(chǎn)過程中造成報廢或損失而需進(jìn)行補(bǔ)料，則需由生產(chǎn)部開出《補(bǔ)料單》后方可發(fā)放。

（三）非生產(chǎn)所用的物資發(fā)放，需嚴(yán)格審批手續(xù)、必要時需務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，憑《領(lǐng)料單》發(fā)放。

（四）物資（包括成品）的發(fā)放力求先進(jìn)先出，具體按倉庫物資先進(jìn)先出執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行操作。當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)量，核對規(guī)格名稱，并及時登記處入帳(手工及電腦帳)，做到帳、物相一致，帳、帳相符。

（五）廢品庫內(nèi)物資由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)處理，并保留處理清單。并負(fù)責(zé)組織出庫，倉庫人員嚴(yán)格清點(diǎn)數(shù)量，出庫時開具產(chǎn)品出庫單，并及時登記入帳。

十一、物資貯存與防護(hù)

（一）物資定期盤點(diǎn)數(shù)量，確認(rèn)庫存的余缺情況，上報相關(guān)部門，并有財務(wù)部進(jìn)行抽查。

（二）倉庫應(yīng)編制平面定置圖，將物資合理布局，合理存放，禁止混放、倒塌和包裝破損，妥善保管，杜絕積壓，反對浪費(fèi)，及時提供相關(guān)信息。

（三）倉庫做到通風(fēng)、干燥、清潔、安全，防塵和避光防止產(chǎn)品損壞變質(zhì)。儲存易燃物品的庫房還應(yīng)做到密封、并遠(yuǎn)離火源、熱源。

（四）有色金屬上貨架，保持通風(fēng)，非金屬及電器材料，應(yīng)分品種、規(guī)格、型號存放，擺設(shè)合理。

（五）做好物資的標(biāo)識管理，包括產(chǎn)品標(biāo)識及監(jiān)視和測量狀態(tài)標(biāo)識，嚴(yán)防誤用。

（六）對有貯存期限要求的物資，按時檢查庫存情況，以便及時發(fā)現(xiàn)變質(zhì)苗頭。對超期物資標(biāo)志待處理標(biāo)識及時開具送驗(yàn)單交品質(zhì)部重新驗(yàn)證，驗(yàn)證符合要求的標(biāo)志合格品可繼續(xù)使用，不符合要求的標(biāo)志“不合格品”識移交廢品庫。并作好記錄。

（七）對于長期庫存(既超過質(zhì)保期限經(jīng)質(zhì)檢部合格的庫存物資)在電腦帳及手工帳中做好標(biāo)并及時及通知財務(wù)部。

（八）非工藝損耗或其他原因而產(chǎn)生的材料多余，倉庫必須及時配合車間做好退料工作，退料需查清余料原因，核對材料的應(yīng)余數(shù)，及時辦理退料手續(xù)及入帳。

（九）對于殘余的原材料或不滿包裝的材料根據(jù)實(shí)際包裝情況，進(jìn)行封口或封箱處理。

十二、應(yīng)急情況處理

（一）遇到緊急情況如失火及突發(fā)性天災(zāi)時應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)值班領(lǐng)導(dǎo)，及時采取相應(yīng)的措施。

（二）滅火使用泡沫及干粉滅火器(易燃物品需使用泡沫滅火器)。

十三、庫房管理規(guī)定

（一）公司各類庫房由指定專人負(fù)責(zé)。

（二）采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收票時要當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)目，檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包核查，如發(fā)現(xiàn)實(shí)物與入庫單數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量不符合，庫房管理人員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）庫房物品存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號分別建立帳卡。

（四）嚴(yán)格管理賬單資料，所有賬冊、賬單要填寫整潔、清楚、計算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，物資出庫必須填寫出庫單。

（五）庫房物資未經(jīng)允許不得外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理外借手續(xù)。

（六）每月需對庫房進(jìn)行盤點(diǎn)、整理，對帳實(shí)不符及時上報，不得隱瞞。

（七）嚴(yán)格按照公司管理規(guī)定辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫房。

（八）庫房管理要做到清潔整齊、碼放安全、防火防盜。

第2篇：廢品處理管理辦法范文

2006年12月16日，由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動正式啟動，首期經(jīng)免費(fèi)培訓(xùn)后考試合格的50名農(nóng)民回收工獲得了“廢舊物資回收挑選工國家職業(yè)資格證書”。

農(nóng)民工中有了“持證上崗”的廢品回收“正規(guī)軍”，這本是一件規(guī)范行業(yè)發(fā)展的好事，然而業(yè)內(nèi)卻傳來一片質(zhì)疑之聲。事實(shí)上，自從之前一些城市著手推行“持證收廢品”制度，對廢品回收行業(yè)持證上崗的爭論便從沒有間斷?！俺肿C收廢品”究竟是否必要?缺乏資金和文化的拾荒者是否會因此面臨“下崗”的危機(jī)?本刊記者就此深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查。

被人為抬高的門檻

杭州的廢品回收站老板李強(qiáng)這半年日子很有些不好過。自從2003年到杭州從事廢品回收行業(yè)以來，妻子守著一個小廢品收購站，自己走街串巷收廢品，每個月也能有兩三千元的收入。然而從2006年起，杭州市開始推行掛牌收廢品的制度，收廢品者想要進(jìn)入居民小區(qū)，必須取得該小區(qū)的專職收購員資格，換上統(tǒng)一的綠色背心，騎著印有收購標(biāo)記的綠色三輪車，胸前掛上寫有個人信息的小牌子，持證上崗，并只能固定在某個社區(qū)收購。

一夜之間，李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，以前自己經(jīng)常進(jìn)出的小區(qū)進(jìn)不去了?！安皇菦]有想過走正規(guī)途徑，自己承包某個小區(qū)?！崩顝?qiáng)對記者說，“但是這里面名目實(shí)在太多，說是廢品收購員自愿報名，擇優(yōu)錄取，但是由于選擇權(quán)最終掌握在社區(qū)的手里，像我這樣沒有背景的，自然選不上?！?/p>

從那以后，李強(qiáng)只能放棄了以往自己熟悉的“地盤”，重新游走在大街小巷。然而這也同樣具有風(fēng)險性，在“持證上崗”的制度開始實(shí)施后，沒有統(tǒng)一的服裝和身份牌的他，要時刻小心執(zhí)法部門的清查，因?yàn)椤氨徊榈搅丝隙ㄒP錢”。更讓他難以接受的是，一些市民看到他沒有身份牌，便以此為借口抬高價格，李強(qiáng)算了一筆賬，持證上崗制度實(shí)行以來，自己收購的成本提高了30％以上。而那個簡陋的廢品收購站，也在一次次的“整治”中生意日漸冷清。

自杭州市從2006年下半年推行持證收廢品的制度以來，像李強(qiáng)這樣的“破爛王”普遍陷入了經(jīng)營上的困境。絕大部分廢品回收站老板和個體拾荒者都向記者表示，現(xiàn)在的持證上崗制度實(shí)際上是提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。據(jù)杭州市有關(guān)部門統(tǒng)計，拱墅區(qū)設(shè)立專職收廢員后，廢品收購隊(duì)伍減為原來的1／3。而一些收購站老板則認(rèn)為，實(shí)際數(shù)字還會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過這些。門檻高了，從業(yè)的人少了，錢是不是更好賺了呢?李強(qiáng)給出的答案恰恰相反?！笆盎恼呓涣隋X來干這一行，這筆錢肯定會在‘出手’的時候加進(jìn)去?！背肿C上崗，規(guī)范管理本來是好事，但放在廢品回收這個行業(yè)，究竟有沒有這個必要?

不被認(rèn)可的“職業(yè)化”

廢品回收是一個低技術(shù)含量的勞動密集型行業(yè)，在這樣一個行業(yè)內(nèi)推行持證上崗是否有此必要?通過調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，不但業(yè)內(nèi)人士大多持反對的態(tài)度，外界對此也有一定的不同意見。

“要取得職業(yè)資格證就必須參加培訓(xùn)，這最少要幾百元的費(fèi)用，再說培訓(xùn)完了要考試，合格才能拿到證書，如果通不過，錢不就白交了嗎?”湖南長沙一位姓馬的廢品回收行業(yè)從業(yè)者這樣對記者說。據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)上的困難，是從業(yè)者對持證上崗的最大疑慮之所在。另一方面，廢品回收從業(yè)者有沒有必要接受培訓(xùn)也是包括行業(yè)以外人士質(zhì)疑之所在?！耙恍┬袠I(yè)實(shí)行‘持證上崗’制度的主要原因，就是讓從業(yè)者達(dá)到滿足崗位需要的基本素質(zhì)。但是收費(fèi)品本身就是一項(xiàng)沒有什么技術(shù)含量的事情?！?/p>

對于這樣的質(zhì)疑，中國再生資源回收利用協(xié)會常務(wù)副會長何方明介紹，事實(shí)上，再生資源回收利用工作是具有較強(qiáng)專業(yè)性的，在由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動中，對首期農(nóng)民回收工進(jìn)行培訓(xùn)期間，相關(guān)專家講授了廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢化纖、廢鋼鐵等重要廢舊物資回收利用的基本知識和技能，以及國家相關(guān)的政策與法規(guī)等。但一些從業(yè)者對于這樣的解釋并不以為然，他們的依據(jù)來自于自己多年收廢品的實(shí)踐積累出的一套行業(yè)內(nèi)的“土知識”?！笆裁礀|西能賣錢。一眼看上去就能知道?！?/p>

不僅是從業(yè)者，一些市民對持證收廢品也并不買賬?！熬w還是會少，東西還是會丟，只是廢品賣不上價錢了?！辈稍L中記者了解到。一些城市在實(shí)行持證上崗制度后，無證的拾荒者依然存在，只是他們把收來的物資轉(zhuǎn)手賣給有從業(yè)資格的回收者，再由這些回收者賣給收購站。而一些取得了從業(yè)資格的收購者，為了控制成本的上升，不得不一再壓低收購價格。

然而，即使是這些取得了資格的收購者，對廢品回收的“職業(yè)化”也頗有怨言。一位不愿透露姓名的廢品收購員告訴記者，為了取得杭州市某社區(qū)的廢品回收業(yè)務(wù)，她不得不答應(yīng)社區(qū)提出的諸多條件，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的垃圾集中，路面的清掃，垃圾筒的定期清潔，都增加了經(jīng)營的成本，而在價格方面，由于簽訂的協(xié)議中已經(jīng)寫明了各種主要廢舊物的價格，如果隨意加價，被投訴后有可能被取消承包資格。除此之外，在廢品回收行業(yè)內(nèi)部本來就有一定的“領(lǐng)地”，每個人都只能在自己的“地盤”上做生意，她所承包的社區(qū)本來是別人的地盤，由于社區(qū)并不對沒有資格的拾荒者負(fù)管理責(zé)任，而要求承包者自行驅(qū)逐，導(dǎo)致她根本無法避免別人在自己的承包區(qū)內(nèi)搶生意。

廢品回收行業(yè)持證上崗，如同在從業(yè)者中筑起了一道圍墻。墻外之人抱怨紛紛。墻內(nèi)之人也難滿意，這種局面究竟因何造成?

模糊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)從業(yè)者表示，廢品回收行業(yè)“持證上崗”過程中出現(xiàn)的諸多問題，都和缺乏明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

一位自稱為王興的廢品回收商向記者講述了他的迷惑。2003年，王興從山東老家來到河北石家莊從事廢品回收經(jīng)營，由于具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，很快建立起自己的回收站。2006年下半年，王興聽說有關(guān)部門在開展舊貨經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格者由中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一簽發(fā)“培訓(xùn)證書”和“舊貨從業(yè)人員上崗證”，便參加了培訓(xùn)并經(jīng)考試合格拿到了證書。2006年底，王興在朋友的邀請下離開石家莊到長沙開展廢品回收經(jīng)營，然而在辦理相關(guān)手續(xù)時。卻被告知必須重新參加市里組織的培訓(xùn)才能夠拿到營業(yè)執(zhí)照。在石家莊拿到的由中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一簽發(fā)的證書，到長沙卻沒有了作用，當(dāng)面對再次培訓(xùn)的要求時，王興怎么也不愿再參加。

由于廢品回收行業(yè)目前還沒有

一部全國性的行業(yè)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地大多按照當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。如何規(guī)范從業(yè)人員的言行，可收購的物品范圍包括哪些，怎樣對從業(yè)人員進(jìn)行管理，怎么避免同行之間的惡性競爭，由哪些部門來行使對從業(yè)人員的管理權(quán)……這些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的問題都難以有一個明確的規(guī)定。

2006年底，由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動，正是對建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種嘗試。然而作為一個行業(yè)性的民間組織機(jī)構(gòu)，中國再生資源回收利用協(xié)會能夠完成這一行業(yè)整合的重任嗎?由協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)又能否得到各地方部門的認(rèn)可?2007年1月，記者根據(jù)王興的講述以廢品回收從業(yè)者的名義撥通了長沙市工商部門的電話，得到的卻是模棱兩可的答案，一位工作人員在電話中明確告訴記者，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)才能拿到上崗證書，而另一位工作人員則表示“不清楚，應(yīng)該可以”。而記者也注意到，“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動所謂的“免費(fèi)培訓(xùn)”只是針對首期50名農(nóng)民回收工，以后若想通過培訓(xùn)拿到職業(yè)證書，依然需要交納一定的培訓(xùn)費(fèi)用。

一場非法的管理?

在持證上崗似乎已經(jīng)成為廢品回收行業(yè)不可避免的發(fā)展趨勢的過程中。各種爭論不但沒有平息，反而向更深的層次愈演愈烈。提高廢品回收行業(yè)從業(yè)門檻是否只是為了有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)利益?越來越多的聲音開始對各地推行持證收廢品制度的目的性提出質(zhì)疑。

廣東省佛山市2004年8月起開始實(shí)行《佛山市廢品回收管理辦法》，兩年的時間過去了，收到的效果卻并不理想?！掇k法》規(guī)定，在佛山從事廢品回收、經(jīng)營包括流動收購，要辦理工商、稅務(wù)等證照，持證照依法經(jīng)營。然而調(diào)查中記者了解到，絕大多數(shù)的無證收購者和收購站，對持證上崗的要求都表示并不知情。

在佛山街頭拾荒的一位姓鄭的老人對自己遭遇處罰表示無法理解?！霸谶@里拾荒幾年，從來沒有人告訴我要辦證。這究竟是為了管理還是為了罰錢?”

在對廢品收購人員的管理方面，目前執(zhí)法部門的主要手段就是經(jīng)濟(jì)處罰，這對于行業(yè)的規(guī)范能帶來多大的作用，一直為從業(yè)者所質(zhì)疑。

除了對拾荒者管理的目的性之外，政府的執(zhí)法資格也漸漸成為爭論的焦點(diǎn)之所在。政府是否有權(quán)禁止無證拾荒，是否有權(quán)對廢品回收行業(yè)的從業(yè)資格做出限定?一種聲音漸漸浮上臺面，現(xiàn)在各地政府對廢品回收行業(yè)進(jìn)行的管理，已經(jīng)違反了相關(guān)的法律規(guī)定。

2006年下半年，河北省石家莊市便就廢品回收從業(yè)資格問題展開了一場“破爛王”爭奪戰(zhàn)。

第3篇：廢品處理管理辦法范文

中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(以下簡稱省稅務(wù)機(jī)關(guān))確定。

第三條 發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證;記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。

省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

第四條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項(xiàng)目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。

省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。

第五條 用票單位可以書面向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認(rèn)印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。

第二章　發(fā)票的印制

第六條 發(fā)票準(zhǔn)印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對印制發(fā)票企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)取消其印制發(fā)票的資格。

第七條 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施,并向國家稅務(wù)總局備案。

發(fā)票防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。

第八條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

第九條 全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

發(fā)票換版時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第十條 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要下達(dá)發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。

發(fā)票印制通知書應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

第十一條 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗(yàn)收后專庫保管，不得丟失。廢品應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

第三章　發(fā)票的領(lǐng)購

第十二條 《辦法》第十五條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。

第十三條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票專用章是指用票單位和個人在其開具發(fā)票時加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號、發(fā)票專用章字樣的印章。

發(fā)票專用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票單位和個人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>

第十五條 《辦法》第十五條所稱領(lǐng)購方式是指批量供應(yīng)、交舊購新或者驗(yàn)舊購新等方式。

第十六條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準(zhǔn)購票種類、開票限額、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準(zhǔn)購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)(章)等內(nèi)容。

第十七條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費(fèi)，并向購票單位和個人開具收據(jù)。發(fā)票工本費(fèi)征繳辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫擔(dān)保書。擔(dān)保書內(nèi)容包括：擔(dān)保對象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

擔(dān)保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。

第二十二條 《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。

第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章　發(fā)票的開具和保管

第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：

(一)收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項(xiàng)時;

(二)國家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。

第二十五條 向消費(fèi)者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第二十六條 填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

第二十七條 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明作廢字樣或取得對方有效證明。

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明作廢字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。

第二十八條 單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

第二十九條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

第三十條 《辦法》第二十六條所稱規(guī)定的使用區(qū)域是指國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域。

第三十一條 使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報聲明作廢。

第五章　發(fā)票的檢查

第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)提請?jiān)摽h(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取發(fā)票。

第三十三條 用票單位和個人有權(quán)申請稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?鑒別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。

在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)鑒別。

第六章 罰 則

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書面通知當(dāng)事人;對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處。

對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定;罰款額在20xx元以下的，可由稅務(wù)所決定。

第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經(jīng)營地點(diǎn)、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。

第三十六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十七條 《辦法》和本實(shí)施細(xì)則所稱以上、以下均含本數(shù)。

第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年2月1日起施行。

發(fā)票主要作用發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明;發(fā)票是加強(qiáng)財務(wù)會計管理，保護(hù)國家財產(chǎn)安全的重要手段;發(fā)票是稅務(wù)稽查的重要依據(jù);發(fā)票是維護(hù)社會秩序的重要工具

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品流通的不斷擴(kuò)大，發(fā)票在整個社會經(jīng)濟(jì)活動中，特別是在稅收征管及財務(wù)管理中起的作用越來越大。其作用主要有以下幾個方面：

1、發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明。由于發(fā)票上載明的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)較為完整，既有填制單位印章，又有經(jīng)辦人簽章，還有監(jiān)制機(jī)關(guān)、字軌號碼、發(fā)票代碼等，具有法律證明效力。它為工商部門檢查經(jīng)濟(jì)合同，處理合同糾紛，法院裁定民事訴訟，消費(fèi)者向銷貨方要求調(diào)換、退貨、修理商品，公安機(jī)關(guān)核發(fā)車船牌照，保險公司理賠等，提供了重要依據(jù)。所以消費(fèi)者個人養(yǎng)成主動索取發(fā)票的習(xí)慣是維護(hù)自身合法權(quán)益的保障。

2、發(fā)票是加強(qiáng)財務(wù)會計管理，保護(hù)國家財產(chǎn)安全的重要手段。發(fā)票是會計核算的原始憑證，正確地填制發(fā)票是正確地進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)。只有填制合法、真實(shí)的發(fā)票，會計核算資料才會真實(shí)可信，會計核算質(zhì)量才有可靠的保證，提供的會計信息才會準(zhǔn)確、完整。

第4篇：廢品處理管理辦法范文

“四害”（指鼠、蚊、蠅、蟑螂）是多種疾病的傳播媒介。為預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康，創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市，根據(jù)全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《省病媒生物防制督導(dǎo)評比標(biāo)準(zhǔn)和辦法》和《市除四害管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)病媒生物防制工作的制度化、規(guī)范化管理，大力宣傳，全民動員，開展春夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極防控病媒生物性疾病的發(fā)生和流行，切實(shí)提高群眾性除害防病能力。經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)除四害工作提出如下要求：

一、工作職責(zé)

區(qū)衛(wèi)生局是全區(qū)除四害工作的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)除四害工作的計劃部署、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的除四害工作管理，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的布置，做好除四害工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。各職能部門須各司其職，各負(fù)其責(zé)，完善市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，做好除四害的環(huán)境治理，控制四害孳生和繁殖，規(guī)范全社會除四害行為，密切配合全區(qū)除四害開展與鞏固工作：

區(qū)住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造中要結(jié)合防治四害孳生繁殖措施的綜合因素進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收，下水道要密閉化，進(jìn)水口要有防蚊、防鼠裝置；加強(qiáng)道路、下水道（含內(nèi)街）等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，加強(qiáng)建筑（含停建、待建）工地管理，落實(shí)除四害措施，消除蚊、蠅孳生地；落實(shí)公園、綠化帶和馬路沙井等除四害措施。房管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，督促小區(qū)物業(yè)管理單位把環(huán)境衛(wèi)生和除四害工作納入日常工作管理，并接受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會管理。同時要完善下水道等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)除四害措施。

區(qū)城管局要做好和路面保潔，健全垃圾、糞便清運(yùn)和無害化處理等制度，清理和取締無證照、不符合衛(wèi)生條件的飲食攤檔，加強(qiáng)垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠的除四害工作。

區(qū)衛(wèi)生局要按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集體食堂）除四害措施和防鼠、防蠅設(shè)施的落實(shí)工作。

工商分局要加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，落實(shí)除四害措施，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門完善食品攤檔的防鼠、防蠅設(shè)施。

區(qū)農(nóng)水局要配合衛(wèi)生部門做好村鎮(zhèn)的滅鼠工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)河涌清淤和堤壩的滅鼠工作。

二、工作重點(diǎn)

各部門、各單位要結(jié)合全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”活動的深入開展，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)測和殺滅力度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到誰主管，誰負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)單位：包括飯店、賓館、尤其是中小餐館，食品加工、生產(chǎn)、銷售、儲存場所，超市、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場、屠宰場、醫(yī)院、學(xué)校食堂、糧食倉庫、鐵路、畜牧養(yǎng)殖、廢品回收等有關(guān)行業(yè)。

重點(diǎn)部位：包括居民區(qū)的外環(huán)境、垃圾道、樓道、污水井、綠地花壇等；各類公共區(qū)域、閑置空地及倒閉企業(yè)、河坡、下水道、收水井、公園及公共綠地、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、鐵路沿線、車站等；各單位內(nèi)外環(huán)境、倉庫、食堂、更衣室、宿舍等。同時，各部門、各單位還可根據(jù)自己掌握的“四害”活動頻繁地區(qū)確定滅殺重點(diǎn)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本著對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把“除四害”工作作為預(yù)防疾病流行和消除公共安全隱患的一件大事來抓，結(jié)合當(dāng)前開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，強(qiáng)化責(zé)任分工，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施落實(shí)到位。

（二）科學(xué)用藥，確保實(shí)效。要嚴(yán)格按照“除四害”相關(guān)工作要求，科學(xué)規(guī)范投藥，做到街不漏片、片不漏戶、戶不漏室、單位不漏外環(huán)境，確保投藥到位率和覆蓋率。各級各部門、各單位要按照區(qū)政府要求，精心組織，集中行動，務(wù)求“除四害”工作取得實(shí)效。

（三）改造環(huán)境，完善防護(hù)設(shè)施?！俺暮Α睉?yīng)采取改造環(huán)境，控制“四害”孳生地及殺滅等綜合防治措施。易招引或孳生“四害”的行業(yè)或場所，在生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸及廢棄物處理中，應(yīng)有完善的防范殺滅措施，嚴(yán)格控制“四害”的繁殖。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好相應(yīng)防治工作：一是定期清疏下水道、溝渠、平整洼地，清除室內(nèi)外各種積水，控制蚊蟲孳生；二是垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)做到密閉化，日產(chǎn)日清，并進(jìn)行無害化處理；三是糞池、糞缸應(yīng)嚴(yán)密封蓋，栽種花木不得施用未經(jīng)發(fā)酵的有機(jī)肥；四是設(shè)置完善的防鼠、蚊、蠅設(shè)施，堵塞鼠洞；五是填縫補(bǔ)隙以防蟑螂藏匿孳生。

（四）科學(xué)操作，強(qiáng)化有償服務(wù)。除四害工作是一項(xiàng)科學(xué)性、長期性、專業(yè)性的工作，為使全區(qū)除四害工作走上科學(xué)化、社會化、經(jīng)?；壍?，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，在全區(qū)城鄉(xiāng)推廣除四害有償服務(wù)，本區(qū)境內(nèi)的公共環(huán)境、單位、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、飯店、賓館等的除四害工作，因單位無條件自身開展消殺工作，可由區(qū)消毒殺蟲專業(yè)服務(wù)站實(shí)行有償消殺服務(wù)，有償消殺服務(wù)要科學(xué)操作，保證服務(wù)質(zhì)量。

第5篇：廢品處理管理辦法范文

關(guān)鍵詞：入境維修物品 檢驗(yàn)監(jiān)督

一、入境維修物品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀

入境維修物品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理涉及到實(shí)施行政行為主體的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和行政行為的相對人、即開展入境物品維修業(yè)務(wù)的企業(yè)。

根據(jù)調(diào)查，入境維修物品與當(dāng)前檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)定存在著一定的矛盾。因此區(qū)內(nèi)部分企業(yè)，以“退回”或“召回”的名義，開展對本企業(yè)出口產(chǎn)品的維修。其入境維修業(yè)務(wù)有以下幾個特點(diǎn)：一、物品絕大部分屬機(jī)電、電子信息類物品。二、以“進(jìn)料成品退換”“區(qū)內(nèi)來料加工”或“區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工”的貿(mào)易方式開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。三、維修量較大，維修時間較長。四、產(chǎn)品完成維修后，均全部出境。五、凡更換的原進(jìn)口報廢零部件全部運(yùn)往境外。調(diào)查獲取的信息還顯示，今年先后有數(shù)家境內(nèi)外企業(yè)分別就開展維修業(yè)務(wù)，擬建立通訊工具、汽車柴油系統(tǒng)等第三方維修外包企業(yè)、進(jìn)行過相關(guān)檢驗(yàn)檢疫政策的咨詢。由此可見，維修業(yè)務(wù)有相當(dāng)?shù)氖袌鲂枨?，也符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

當(dāng)前，企業(yè)最關(guān)心的是：維修物品進(jìn)出是否有成文的規(guī)定，非自產(chǎn)的相同物品可否入境維修；這些物品如涉及舊機(jī)電、入境驗(yàn)證等，其相關(guān)手續(xù)能否簡化。

二、制定入境維修物品檢驗(yàn)監(jiān)管政策的建議

解決入境維修物品在政策、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)管、環(huán)保、企業(yè)準(zhǔn)入等方面的不完善，控制和降低入境維修物品可能產(chǎn)生的風(fēng)險，必須從以下幾個方面入手：

一、本著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的需要，鑒于特殊監(jiān)管區(qū)域獨(dú)特的地理位置，應(yīng)該在特殊監(jiān)管區(qū)域試行開展物品入境維修業(yè)務(wù)。循序漸進(jìn)，積累檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

二、按照有效監(jiān)管，進(jìn)出便捷的原則，引導(dǎo)企業(yè)入境維修業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

三、依據(jù)維修物品和維修完成品的特點(diǎn)，制定入境維修物品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理政策，使檢驗(yàn)監(jiān)管工作有章可循，確保落實(shí)對入境維修物品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管重點(diǎn)。

四、準(zhǔn)確定義入境維修物品的概念，明確《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》內(nèi)的物品不得作為維修物品入境。同時充分利用現(xiàn)行的《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》中的政策。

五、對涉及舊機(jī)電、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的入境維修物品，采用備案的方式，免于裝船前檢驗(yàn)或認(rèn)證；制定、實(shí)施專門的入境維修物品電子賬冊管理制度。

六、采取入境維修物品檢疫處理和查驗(yàn)，以防止固體廢物和生活垃圾的流入；建立和實(shí)施出境維修完成品抽查制度。

七、明確入境維修物品和維修完成品的存放、出入境流向全程監(jiān)控要求；規(guī)定上述物品均不得進(jìn)入倉儲物流企業(yè)，以防止逃避監(jiān)管，流入國內(nèi)市場。

八、入境維修物品經(jīng)使用入境原材料、零部件維修后，對其更換件、報廢件，形成來源、去向出入一致的監(jiān)管制度和方法，形成閉環(huán)。杜絕因此產(chǎn)生的報廢件，特別是電子垃圾對我國環(huán)境的污染。

九、按照《關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》規(guī)定，處理入境維修物品原使用的屬國內(nèi)采購的更換件、報廢件。

十、規(guī)定維修入境物品企業(yè)特定的準(zhǔn)入條件；明確第三方維修服務(wù)外包企業(yè)不得包含貿(mào)易功能。

第6篇：廢品處理管理辦法范文

大學(xué)暑期實(shí)習(xí)心得體會一

一：73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案

1：案件由來

73個原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的亞大數(shù)碼港從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了GB50180-93強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，違反《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定即《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。

2：案件主要辯論焦點(diǎn)

被告長沙市規(guī)劃管理認(rèn)為亞大數(shù)碼港規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過了嚴(yán)格的規(guī)劃誰廣泛征求相關(guān)職能部門的意見，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的，亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的GB50180-93強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉，對原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且，規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明亞大數(shù)碼港不適用《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

3：原判結(jié)果

合議庭經(jīng)過多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請求。

本案是一個行政案件，通俗點(diǎn)就是民告官。通過對本案的審理，我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國的行政訴訟原先要勝訴很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了，媒體都會以大力度報道，以此為典范。其實(shí)這是個很大的誤區(qū)，一個法治的社會不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒有完全區(qū)別開來，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機(jī)關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。

二：幾起用簡易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>

這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭議不大，岳麓區(qū)法院也屬基層法院，符合簡易程序的條件。在整個審理過程中，審理時限很短，而且感覺開庭審理只是走下過場，法官對于此案如何判早有結(jié)論。

通過這幾起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。

三：一收廢品公民訴長沙市公安局岳麓區(qū)分局行政不作為案

本案案件由來：2012年，本案的原告在清理從中南大學(xué)收購到的廢品時被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經(jīng)簽定為四級殘疾。事發(fā)報案后他將余下雷管交給被告長沙市公安局岳麓區(qū)分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟，訴訟請求為要求被告給予原告一個關(guān)于雷管出處的明確的書面結(jié)論。

因本案尚未審結(jié)，故無法得知法院將會如何宣判。在此案中，通過了對此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想頗多：表面看，原告是一個以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，這說明我國公民的法律意識在不斷地加強(qiáng)，法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來看：一方面也正是因?yàn)樵娴奈幕讲桓?，使得他不能更好地運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益―――他不知道委托人，不知道收集對自己有利的證據(jù)呈給合議庭，他甚至不知道公安局的行為在法律上叫行政不作為另一方面，公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因?yàn)楸Ｐl(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能，對于雷管這類嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險物品，原告即使不提出請求，被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來源，消除安全隱患。由此案我看到了我國普法工作的任重而道遠(yuǎn)，同時也深切地感受到在十六大報告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性。

四：一起重婚案

本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下，通過欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡化婚姻登記程序，給人們帶來方便的同時，又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險，一系列的問題也將隨之而來。政府和個人誰該承擔(dān)婚姻風(fēng)險?個人在婚姻風(fēng)險中如何自我保護(hù)?政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險?我想，這些問題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺后，作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問題。

在實(shí)習(xí)過程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個月的實(shí)習(xí)時間里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細(xì)節(jié);在實(shí)踐鞏固了一些司法文書如執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開庭公告、提押票、傳票等的書寫;進(jìn)一步鞏固了一些具體的司法程序知識如：刑事案件和行政案件庭審的簡易程序、普通程序。

這次實(shí)習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，其收獲和意義可見一斑。通過實(shí)習(xí)，我將自己所學(xué)的知識應(yīng)用于實(shí)際的工作中.理論和實(shí)際是不可分的，在實(shí)踐中我的知識得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉;本次實(shí)習(xí)開闊了我的視野，使我對法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解，也對專業(yè)用語有了進(jìn)一步的掌握;此外，我還結(jié)交了許多法官和律師朋友，我們在一起相互交流，相互促進(jìn)，從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書上學(xué)不到的。在整個實(shí)習(xí)過程中，作為一個中南學(xué)生，我竭力成為一名中南文化的使者，向社會各界的朋友們介紹中南，使他們走近中南，了解中南。最后，我想借此機(jī)會，再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師，在實(shí)習(xí)過程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝!

大學(xué)暑期實(shí)習(xí)心得體會二

在這個火熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會，了解社會，深入社會。期社會實(shí)踐活動一直是我校大學(xué)生投身社會、體驗(yàn)生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機(jī)。

暑假放假，經(jīng)過一番準(zhǔn)備，我便來到臺州臨海的杜橋開始了一種全新的生活社會實(shí)踐。我的實(shí)踐時間從7月17日到7月31日。作為一名大一學(xué)生，就快要步入社會的我?guī)е鴮W(xué)習(xí)和好奇的心情去迎接第一天的實(shí)踐，在這之前我是一點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也沒有。雖說只是實(shí)踐，但生活的方式卻已完全不同于學(xué)校里的生活，從早上6:20到晚上20:30，一直有大大小小的活動在開展著，對留守兒童進(jìn)行義務(wù)家教，進(jìn)小區(qū)和街道收集廢品，賣到廢品回收站，用籌集的錢購買書簽，在書簽上寫關(guān)于關(guān)愛留守兒童的標(biāo)語，在街心公園設(shè)點(diǎn)，拉橫幅，標(biāo)注攜手關(guān)愛留守兒童，邀路人簽名，發(fā)放寫有關(guān)于關(guān)愛留守兒童標(biāo)語的書簽。進(jìn)行全民總動員的游戲，從培養(yǎng)孩子團(tuán)隊(duì)合作精神、信任他人、學(xué)會獨(dú)立、互相幫助等幾個方面設(shè)計活動內(nèi)容。

在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力。這次實(shí)踐后才能深刻體會這句話的含義。除了計算機(jī)操作外，課本上學(xué)的理論知識用到的很少很少。剛開始去的時候，還真有點(diǎn)不習(xí)慣。很多東西都不懂，幸好有叔叔、阿姨們的耐心幫助，讓我在這次社會實(shí)踐中掌握了很多東西，最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關(guān)系這方面有了很大的進(jìn)步。同時在這次實(shí)踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設(shè)法解決，實(shí)在不行可以虛心請教他人，而沒有自學(xué)能力的人遲早要被企業(yè)和社會所淘汰。

第一次參加社會實(shí)踐，我明白大學(xué)生社會實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是促使大學(xué)生投身改革開放，向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實(shí)踐活動，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識。

又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。很快，下午的工作結(jié)束了，說不上辛苦，只感覺收獲不少，以至于現(xiàn)在寫這篇小記得時候還心有余悸。人生的旅途漫漫，即無法預(yù)見將來也無法改變歷史，只能抓緊現(xiàn)在，抓緊腳下，一步一步地踏實(shí)前進(jìn)。真的要從那個姐姐身上學(xué)到點(diǎn)什么，正像她說得，不要給人生留下遺憾，不要到失去了才后悔當(dāng)初!我們現(xiàn)在正是人生中最艱苦的時刻，但每個人又必須堅(jiān)持，必須清楚，如果不好好珍惜現(xiàn)在，將來就要面臨更艱苦的歲月。我很高興也很榮幸有機(jī)會加入社會實(shí)踐基地，我是一個樂于實(shí)踐樂于展現(xiàn)自己的人，對于社會實(shí)踐這種提高自己素質(zhì)、培養(yǎng)自己能力、服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)校的活動十分積極，十分向往。因此，我很希望能給我一個加入的機(jī)會，來品味這種美好與喜悅，從而展現(xiàn)自我，體現(xiàn)自己的價值，為這樣優(yōu)秀的集體爭光添彩

但在實(shí)踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，處理問題不夠成熟又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。在這個火熱的七月，我們暫別象牙塔中舒適的生活，帶著青年人特有的蓬勃朝氣，走入社會，了解社會，深入社會。 暑期社會實(shí)踐活動一直是我們投身社會、體驗(yàn)生活、服務(wù)大眾的真實(shí)契機(jī)。

通過本次社會實(shí)踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長;另一方面，我們?yōu)樯鐣龀隽俗约旱呢暙I(xiàn);盡管我遇到了很多我以前沒有見過的問題，也有很多當(dāng)場不能解決的問題，時常也感覺很無助，很尷尬，但是有了一個團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)，一切的問題都以不在是問題，一切的不知道也都會變成知道，正可謂的人多力量大，人多好做事。我們隊(duì)每個人都是強(qiáng)悍而又謙讓的人。雖然在一起的時間只有半天，但我還是深深的了解到了只有在不斷的團(tuán)結(jié)合作中才能更好的完成任務(wù)，就算自身實(shí)力在強(qiáng)大，沒有同伴，沒有朋友都是不可能在的這個社會中有立足之地。

這次的社會實(shí)踐，讓我有著很大的感觸：人的一生中，學(xué)校并不是真正永遠(yuǎn)的學(xué)校，而真正的學(xué)校只有一個，那就是社會。一天的社會實(shí)踐，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會實(shí)踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實(shí)踐中開拓了視野，增長了才干，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望以后還有這樣的機(jī)會，讓我從實(shí)踐中得到鍛煉。

走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實(shí)踐活動，有助于我們這些在校學(xué)生能更好的更新觀念，吸收新的思想與知識。

就此，我找到了能值得我我終生受用的四點(diǎn)：

1在社會上要善于與別人溝通。

2在社會中要有自信。

3在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。

4在工作中要不斷地豐富知識。

第7篇：廢品處理管理辦法范文

為了加強(qiáng)成本核算分析、管控水平的促進(jìn)和提高，加強(qiáng)成本核算的事前、事中控制，加強(qiáng)ERP程序控制，提高成本管理意識，從根本上解決成本核算中存在的問題，為產(chǎn)品成本核算的及時性、準(zhǔn)確性和完整性提供保證。

二、目前公司成本核算存在的主要問題

結(jié)合2013年成本管理的工作計劃，對現(xiàn)有的成本核算進(jìn)行梳理，主要存在以下問題：

1.ERP中仍存在不規(guī)范單據(jù)，非工單產(chǎn)品領(lǐng)料現(xiàn)象較頻繁，影響成本核算的準(zhǔn)確性和完整性

ERP中存在不規(guī)范單據(jù)主要體現(xiàn)在物料的出入庫的事務(wù)類型選用不準(zhǔn)確和裝配工單實(shí)物領(lǐng)用與ERP單據(jù)核銷不同步從而采用非工單產(chǎn)品領(lǐng)用的形式進(jìn)行銷賬。2011年非工單產(chǎn)品領(lǐng)料金額為2911.41萬元，2012年非工單產(chǎn)品領(lǐng)料金額為2522.76萬元，2012年共完工入庫584臺，平均每臺影響材料成本4.32萬元。主要體現(xiàn)在木箱、塑料制品在ERP上未掛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹；電器、開關(guān)箱和軸承已掛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹，但實(shí)際領(lǐng)用的品牌和具體型號與掛樹不符；裝配工單領(lǐng)用的零件實(shí)物與單據(jù)不同步，先領(lǐng)用實(shí)物待裝配工單完工入庫后再以非工單產(chǎn)品領(lǐng)料進(jìn)行領(lǐng)用銷賬等。非工單產(chǎn)品領(lǐng)用在財務(wù)核算上納入間接材料費(fèi)用核算，使得每一批裝配工單的產(chǎn)品成本中的材料成本與工繳成本不真實(shí)，嚴(yán)重影響產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性和完整性。

2.存貨管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)

A、車間虛庫及庫房實(shí)物管理仍存在賬卡物不符現(xiàn)象。因種種原因?qū)е聦?shí)物與單據(jù)不同步，庫房物料收發(fā)存在ERP系統(tǒng)中匯報不及時，導(dǎo)致了賬卡物不一致。因管理不善等原因?qū)е麓尕浀谋P虧現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年公司本部以各種形式消化處理的存貨盤虧金額為230.91萬元，削弱了公司的盈利能力。

B、存貨的報廢、遺失金額較大，質(zhì)量損失成本較高。2012年公司本部的存貨報廢、遺失金額為321.32萬元，對公司的成本核算的準(zhǔn)確性和利潤的影響較大。

C、工單的在制物料在各工序的收發(fā)存在ERP系統(tǒng)中匯報不及時，因生產(chǎn)計劃或設(shè)計更改等造成的關(guān)閉工單或取消工單較多。工單的實(shí)物流轉(zhuǎn)與在ERP中的匯報時間不一致，影響存貨資金占用的準(zhǔn)確性和產(chǎn)品成本的核算。2012年經(jīng)財務(wù)部審核取消的關(guān)閉工單和垃圾工單共532張工單，涉及金額金額為117.3萬元，其中料費(fèi)金額為94.8萬元、工費(fèi)為22.57萬元。

D、存貨資金占用過大，庫齡2年以上積壓物資所占比重大。2012年12月底存貨資金為17503.18萬元（凈值），庫齡二年以上存貨占總存貨的為688.8萬元，占存貨總金額的3.9%；2013年1月存貨資金為17219.44萬元， 庫齡二年以上存貨占總存貨的為781.56萬元，占存貨總金額的4.54%。

3.車間管理人員對車間成本精細(xì)化核算關(guān)注度不高，可控成本費(fèi)用未得到有效控制

4.對主要完工產(chǎn)品的成本分析力度不夠，分析方法有有創(chuàng)新

三、針對以上問題采取的措施

1.加強(qiáng)對ERP單據(jù)的日常監(jiān)督

財務(wù)部將由專人定期對材料、零件的領(lǐng)用出庫單據(jù)及其他出入庫單據(jù)進(jìn)行審核監(jiān)督，審核原材料和零件的領(lǐng)用與相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)生是否匹配，事務(wù)類型是否準(zhǔn)確等等，對發(fā)現(xiàn)的問題在月末處理前盡早暴露、盡早解決。3月份財務(wù)部將對ERP出入庫的事務(wù)類型進(jìn)行全面清理，規(guī)范ERP庫房各項(xiàng)入出庫事務(wù)類型，做到入出庫財務(wù)事前或適時控制，確保會計科目核算的準(zhǔn)確性和成本費(fèi)用的有效控制。

2.加強(qiáng)裝配工單定額領(lǐng)料完成率，嚴(yán)格控制非工單產(chǎn)品領(lǐng)料

為了保證產(chǎn)品成本核算的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，從2012年第11批主機(jī)起工藝部對包裝物已實(shí)行掛樹，主機(jī)裝配實(shí)行按裝配工單定額領(lǐng)用，裝配工單由調(diào)試完成入庫改為封箱完成入庫且裝配工單100%領(lǐng)料才允許完工匯報入庫。2月份信息部已對完工匯報的程序進(jìn)行了更新。對于軸承等因公差不匹配或返修機(jī)的非工單產(chǎn)品領(lǐng)用實(shí)行嚴(yán)格審核，并按2013年的非工單產(chǎn)品領(lǐng)用指標(biāo)實(shí)行季度考核。2013年公司本部的非工單產(chǎn)品領(lǐng)料的指標(biāo)為700萬元，較2012年實(shí)際發(fā)生的2522.76萬元降低72%。

3.加強(qiáng)存貨管理

A、加強(qiáng)庫房賬卡物一致管理和工單的實(shí)物和單據(jù)匯報同步管理。2013年財務(wù)部將按慣例每月對庫房實(shí)物和工單進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，半年度和年終實(shí)行全面盤點(diǎn)，形成每月抽盤小結(jié)、年中和年末盤點(diǎn)總結(jié)并向物流部等相關(guān)職能部門進(jìn)行通報，并對存貨的盤虧、遺失根據(jù)《實(shí)物資產(chǎn)清查盤點(diǎn)規(guī)定》和公司相關(guān)的存貨管理制度按月向公司層面提交考核意見。財務(wù)部對當(dāng)月抽盤中存在的問題與物流部等職能部門溝通并追蹤解決。采取有效措施控制質(zhì)量損失成本，建立有效的考核管理機(jī)制。2013年如何采取有效措施控制存貨損耗、如何制定考核管理辦法并進(jìn)行追綜管理是財務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。財務(wù)部針對存貨的報廢、遺失和盤虧數(shù)據(jù)統(tǒng)計和考核辦法提出一系列的改進(jìn)設(shè)想，有望進(jìn)一步落實(shí)。

B、加強(qiáng)對在制工單關(guān)閉取消的管理。財務(wù)部將于2月-3月到公司相關(guān)部門熟悉了解計劃部門工作流程和期量標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)方式，對工單的投放完成將實(shí)行監(jiān)督管理。每月財務(wù)部將和生產(chǎn)部對在制工單中的關(guān)閉工單和取消工單或垃圾工單進(jìn)行清理。并由生產(chǎn)部對關(guān)閉工單和取消工單的原因進(jìn)行具體分析，財務(wù)部對關(guān)閉工單和取消工單進(jìn)行分析落實(shí)，對已經(jīng)領(lǐng)用原材料的關(guān)閉工單進(jìn)行跟蹤分析，并由生產(chǎn)部走OA流轉(zhuǎn)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核進(jìn)行清理。

C、加強(qiáng)對積壓物資和賬銷案存物資的管理。為了有效降低公司的存貨資金的占用，財務(wù)部將按季度對庫齡2年以上的積壓物資和賬銷案存物資進(jìn)行統(tǒng)計匯總，并反饋給相關(guān)職能部門進(jìn)行分析，提出處置意見，由財務(wù)部匯總上報公司領(lǐng)導(dǎo)層決策。并加強(qiáng)對積壓物資處置后賬銷案存物資的跟蹤管理，報廢物資按管理流程進(jìn)行相關(guān)的交接手續(xù)入廢品庫。

4.根據(jù)2013年目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，加強(qiáng)對車間成本精細(xì)化核算管理，對各車間投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，加強(qiáng)各車間可控費(fèi)用指標(biāo)及其他成本指標(biāo)的考核

2013年財務(wù)部將按季對車間可控費(fèi)用如機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷、維修費(fèi)用等進(jìn)行分析，提出降低可控費(fèi)用建議。車間領(lǐng)導(dǎo)可以制定本車間的成本指標(biāo)和考核方案并進(jìn)行層層考核。成本考核工作落實(shí)到每個班組、每個員工身上。讓每個員工心里都有成本的概念，減少浪費(fèi)，從自身做起。從而從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制，降低成本。

5.加強(qiáng)產(chǎn)品成本費(fèi)用的分析

2013年將加強(qiáng)對完工產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的分析，改進(jìn)、創(chuàng)新和提高產(chǎn)品成本分析方法并從財務(wù)角度提出有效降本方案措施。要加強(qiáng)和深化產(chǎn)品成本分析，通過分析找出生產(chǎn)流程和成本管理中的漏洞，做到產(chǎn)品成本的完整性和真實(shí)性以便對成本中心進(jìn)行管理考核，提高成本管理水平。定期進(jìn)行全面分析，建立以每月成本核算為基礎(chǔ)，每季度將對1～2個主機(jī)產(chǎn)品的成本費(fèi)用進(jìn)行全面分析。

第8篇：廢品處理管理辦法范文

Abstract: The development of second-hand market can allocate resources rationally, expand employment, promote the industrialization of second-hand goods circulation, and build a harmonious society. With the economic development and improvement of people's living standards, the number and variety of used goods are growing; second-hand goods industry has great development potential. There are many problems in China's second-hand market such as inadequate markets, shortage of talent, lack of supervision, lack of macro-management, hysteresis of theory, inefficient management, old-fashioned concept and so on. Only through the standard formulation, coordination of industry associations, a variety of second-hand trade form and change of consumer concept can we promote the development of second-hand market in China.

關(guān)鍵詞：舊貨；舊貨市場；價格評估；價值實(shí)現(xiàn)

Key words: second-hand goods；second-hand market；price evaluation；value realization

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0130-02

作者簡介：薛紅燕（1980-），女，河南南陽人，講師，研究方向?yàn)橄M(fèi)者行為；閆朝陽（1981-），男，黑龍江大慶人，大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理三公司，長江大學(xué)石油工程學(xué)院工程碩士，研究方向?yàn)槲飿I(yè)管理；王成（1969-），男，黑龍江綏化人，教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

0 引言

舊貨的銷售和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的低碳目標(biāo)和資源的合理配置。研究我國舊貨市場的發(fā)展現(xiàn)狀，對于更好的規(guī)范舊貨行業(yè)秩序、發(fā)展舊貨行業(yè)、方便人們生活、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有積極的意義。

1 舊貨的含義

舊貨是指已進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)領(lǐng)域，處于儲備、使用和閑置狀態(tài)，保持部分或者全部原有使用價值的物品。舊貨既包括舊生產(chǎn)資料又包括舊生活資料，同時也包括閑置機(jī)器設(shè)備、庫存積壓商品等。舊貨一般不需要進(jìn)行復(fù)雜的加工或根本不需要加工即可滿足再次消費(fèi)。舊貨不同于廢品，廢品是指那些為特定的消費(fèi)目的而流通的商品，它原來規(guī)定下的使用價值經(jīng)過消費(fèi)已經(jīng)不再存在，但卻有其他用途的使用價值包括在廢棄的物資中。[1]舊貨和舊品也不相同，舊貨是舊品中可用來出售用作原有使用價值或新價值的產(chǎn)品，舊品主要是指使用過的物品?，F(xiàn)實(shí)生活中，有些物品雖未使用，但由于存放時間過長或新產(chǎn)品的普及而出現(xiàn)無形價值消耗也轉(zhuǎn)化為舊品。舊品的處理方式大致有六條：一是作為垃圾拋棄；二是作為廢品出售，成為再生品的原料；三是作為捐贈品，無償送給親友和社會福利組織；四是作為商品重新進(jìn)入商品流通；五是加工制作成新品、日用品、玩具、工藝品等；六是收藏未來能增值的舊品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，舊品數(shù)量和質(zhì)量都有提高，多數(shù)舊品會進(jìn)入流通領(lǐng)域成為舊貨。

2 舊貨市場的功能

舊貨市場是我國市場體系必不可少的組成部分，大力拓展舊貨市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)具有積極的作用。

2.1 合理配置經(jīng)濟(jì)資源 雖然我國整體國力較強(qiáng)，但人均收入較低且存在著明顯的地區(qū)差距、行業(yè)差距和職業(yè)差距，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和激烈的商業(yè)競爭，形成數(shù)量龐大的閑置和積壓物資，居民家中的大量舊品也成為舊貨的主要來源。舊貨市場有利于完善市場體系、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。

2.2 促進(jìn)舊貨流通的產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展舊貨市場，可以增強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接與舊貨市場相關(guān)的行業(yè)有修理加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能帶動包裝業(yè)、餐飲業(yè)等一系列行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 增加就業(yè)崗位 舊貨市場的發(fā)展能夠促進(jìn)就業(yè)。政府應(yīng)鼓勵支持更多的人特別是下崗職工走進(jìn)舊貨市場去就業(yè)。如西安舊貨交易中心首批攤位全部租給本市下崗職工；成都舊貨商品交易中心對參與招商的下崗職工給予20%～25%的場地費(fèi)用優(yōu)惠等。目前我國舊貨流通及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力很大，能創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位。

2.4 促進(jìn)社會和諧 通過各種各樣的舊貨交易形式，不僅滿足了消費(fèi)者需求，還可以促進(jìn)人與人之間的和諧關(guān)系。發(fā)達(dá)地區(qū)（或較富裕的人們）通過捐贈或廉價出售舊貨給不發(fā)達(dá)地區(qū)（或較貧困的人們），可縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧。

2.5 符合低碳要求 我國人均資源匱乏，目前社會上流行的“一次性消費(fèi)”和“過度消費(fèi)”使本來就有限的資源過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。舊貨的循環(huán)消費(fèi)在一定程度上緩解了舊貨處理對環(huán)境的壓力，有利于低碳社會的建立。

3 我國舊貨市場發(fā)展中存在的問題

舊貨市場在我國歷史悠久，早在宋元年間就有了舊貨行當(dāng)。期間，舊貨市場被限制發(fā)展。改革開放以來，舊貨市場得到快速發(fā)展，經(jīng)營形式和經(jīng)營場所都實(shí)現(xiàn)了多元化。目前我國舊貨市場的發(fā)展還存在諸多與環(huán)境不適應(yīng)的方面。一是舊貨市場數(shù)量不足，搬運(yùn)、登門收購人員不足，居民賣舊貨難。二是居民有羞于出售的陳舊觀念。三是缺乏高素質(zhì)的舊貨商人。目前我國的舊貨收購者主要是一些流動商販，他們多數(shù)缺乏處理舊貨的專業(yè)知識，也無必要的資本。四是舊貨市場缺乏監(jiān)管，一些舊貨市場舊貨少，新貨多；真貨少，假貨多，魚龍混雜。除此之外，下面三個大問題也在很大程度上限制了舊貨流通領(lǐng)域的發(fā)展。

3.1 理論研究滯后 概念不清是舊貨流通領(lǐng)域研究的突出問題。多學(xué)者對舊貨、舊品、廢品的概念存在混淆現(xiàn)象，對舊貨市場、二手市場、跳蚤市場、物資回收市場的概念模糊。不少學(xué)者在談及舊貨市場的時候又用跳蚤市場，又用二手貨市場，又用積壓品市場，在概念上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個研究領(lǐng)域，概念的清晰界定是基本要求，理論界應(yīng)加強(qiáng)對這方面的研究。

3.2 宏觀管理缺失 目前，各省市舊貨業(yè)歸屬于不同的管理部門，多數(shù)情況下，舊生活資料部分歸屬商貿(mào)流通部門，舊機(jī)動車和舊生產(chǎn)資料部分歸屬計委、公安部門。政出多門，管理多頭，缺乏對整個舊貨業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，行政手段制約發(fā)展。舊貨市場因?yàn)槠浣?jīng)營商品的特殊性而實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，在舊貨市場的審批上嚴(yán)格但管理松散，致使有的舊貨市場藏污納垢。

3.3 經(jīng)營管理低效 舊貨市場的管理存在諸多問題，如貨源管理不嚴(yán)格、營銷觀念淡泊、舊貨質(zhì)量評估和價格鑒定缺少標(biāo)準(zhǔn)、買賣中的不正當(dāng)競爭和欺詐行為、不遵守行業(yè)規(guī)范、不落實(shí)舊貨標(biāo)識制度、服務(wù)體系不健全、無證上崗等，提高舊貨市場管理水平利于整個舊貨行業(yè)的健康發(fā)展。

4 多措并舉發(fā)展我國舊貨市場

西方發(fā)達(dá)國家舊貨市場的管理和監(jiān)控、專業(yè)化連鎖化經(jīng)營和無形舊貨市場的趨勢都值得我們學(xué)習(xí)，但國外流行的跳蚤市場或庭院甩賣形式不符合我國國情，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的時候，我們要充分考慮本國國情。

4.1 實(shí)現(xiàn)舊貨業(yè)的歸口管理 舊貨業(yè)宏觀管理的一個突出問題是政出多門，目前，各省市的舊貨管理歸屬于不同的部門，管理上的諸多漏洞制約舊貨業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)明確一個獨(dú)立的主管部門下設(shè)專門的機(jī)構(gòu)管理各類舊貨，避免多頭管理的局面。當(dāng)然，舊貨業(yè)的歸口管理也需要政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。

4.2 加快行業(yè)規(guī)范的制定和完善 到目前為止，我國關(guān)于舊貨流通的法規(guī)只有《舊貨流通管理辦法（試行）》（1998）、《二手車交易規(guī)范》（2006）、《舊貨品質(zhì)鑒定第一部分通則》和《舊貨品質(zhì)鑒定第二部分：舊家用電器鑒定要求》（2006），舊機(jī)電設(shè)備鑒定要求、舊辦公設(shè)備簽訂要求和舊通訊設(shè)備鑒定要求以及舊貨市場涉及的有關(guān)商品零售貿(mào)易、衛(wèi)生檢疫、防止銷贓、貨源登記、價格簽訂、售后服務(wù)類別和售后時間等方面的規(guī)定，都應(yīng)該及早予以嚴(yán)格規(guī)范。我們在某些方面也可參考別國做法，如西班牙對商店收購有價值的和較大宗的商品均實(shí)行登記制，賣者要聲明所賣物品是合法取得的，要簽字，連同本人身份證以及與商店的購銷合同等復(fù)印件材料，送交警察局蓋章和備案，買賣活動才生效，我國目前僅要求身份認(rèn)證的舊貨貨源登記制度顯然不夠嚴(yán)密。

4.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 日本行業(yè)協(xié)會的管理模式很值得我們借鑒，日本的行業(yè)管理都是靠行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)，政府部門只是制定政策，許多事務(wù)性工作都由大小幾萬個行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)，包括企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等，就要先聽取行業(yè)協(xié)會的意見。中國舊貨業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在與相關(guān)主管部門的溝通中和在舊貨市場的發(fā)展導(dǎo)向上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)性舊貨市場的審批和建設(shè)，在相關(guān)法規(guī)和文獻(xiàn)的出臺上也要能夠提出建設(shè)性的意見。

4.4 倡導(dǎo)多樣化的交易形式 我國要鼓勵發(fā)展多樣化舊貨交易方式。首先要實(shí)現(xiàn)舊貨經(jīng)營的連鎖化和專業(yè)化，鼓勵具有豐富經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的舊貨市場和企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營。在城市和農(nóng)村開設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；其次要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等舊貨交易形式，要加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立信用評價體系，推出實(shí)名制認(rèn)證。第三是積極實(shí)施收舊換新活動，商場以舊換新在我國比較常見，企業(yè)以舊換新可以更節(jié)約成本，簡化回收過程，充分發(fā)揮舊貨及零部件的價值，韓國對以舊換新和補(bǔ)貼回收舊貨的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。最后要鼓勵建立社區(qū)慈善商店，居民把家里舊貨經(jīng)漿洗或擦拭之后，出售或無償捐給商店，然后由工作人員進(jìn)行分類標(biāo)價，出售所得可進(jìn)行捐贈或直接將舊貨捐贈給社會弱勢群體。

4.5 建設(shè)全面的舊貨業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制 實(shí)施嚴(yán)格的上崗認(rèn)證管理制度，按照《舊貨流通管理辦法（試行）》的規(guī)定，舊貨業(yè)的主要從業(yè)人員如估價師和鑒定師都要有上崗證并具有職業(yè)資格證書。各地要加強(qiáng)對舊貨從業(yè)人員的培訓(xùn)，按照主管部門要求進(jìn)行從業(yè)資格考試，實(shí)行持證上崗。舊貨市場對咨詢師和估價鑒定師的需求量越來越大，除了中國舊貨業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)外，要充分利用地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全社會展多方參與的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高舊貨業(yè)從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)和保障舊貨購買者的合法權(quán)益。

4.6 加強(qiáng)舊貨市場的自我管理 舊貨市場的自我管理包含兩個方面，一是對政府部門的相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格實(shí)施，二是依靠完善的管理制度和營銷策略來提高經(jīng)營效率。這里詳細(xì)闡述常被舊貨市場忽視的營銷策略。首先要擴(kuò)大產(chǎn)品組合。一些發(fā)達(dá)國家的舊貨產(chǎn)品組合寬度很廣、經(jīng)營品種眾多。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，相關(guān)部門要制定相關(guān)政策調(diào)整舊貨經(jīng)營范圍，舊貨企業(yè)也必須抓住機(jī)遇，適時擴(kuò)大自己的產(chǎn)品組合。其次要科學(xué)定價，舊貨市場上的產(chǎn)品價格一般采用需求導(dǎo)向定價，尤其是以理解價值定價及折扣定價為主。舊貨定價需考慮折舊程度、磨損程度、新品行情、加工成本等諸多因素，但往往因信息不對稱使消費(fèi)者利益受損，故舊貨價格鑒定的規(guī)范需要嚴(yán)格界定和實(shí)施。同時要采取一些措施方便消費(fèi)者出售舊貨，比如開設(shè)免費(fèi)班車，開辟專門的公交線路，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)固定的收購點(diǎn)解決居民賣舊貨難的問題。

4.7 轉(zhuǎn)變居民的舊貨交易觀念 居民羞于出售和購買舊貨的觀念阻礙了舊貨市場的發(fā)展。我們要從報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳入手，使人們認(rèn)識和了解發(fā)展舊貨市場的意義，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念，積極出售舊貨，擴(kuò)大貨源，轉(zhuǎn)變惜于出售的局部節(jié)約意識為舊貨流通、物盡其用的社會節(jié)約意識，轉(zhuǎn)變“舊貨是廢物“的觀點(diǎn)為“舊貨是商品”的觀點(diǎn)，樹立舊貨市場經(jīng)濟(jì)意識，促進(jìn)舊貨市場的發(fā)展。

第9篇：廢品處理管理辦法范文

關(guān)鍵詞:廢舊輪胎;循環(huán)利用;環(huán)境污染

中圖分類號:TP 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0297-02

1 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的必要性

“廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來已經(jīng)失去輪胎所應(yīng)具備的使用價值的輪胎,以及工廠產(chǎn)生的報廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”,但是其潛在價值非?？捎^,有“黑色金礦”之稱,是一種放錯位置的原材料。因此,利用好廢舊輪胎,不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環(huán)境的問題,同時能為國家節(jié)約大量的橡膠資源。

1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環(huán)境

隨著我國汽車保有量的增加,我國廢舊輪胎的數(shù)量也日益增長。由于缺乏有效管理,不少廢舊輪胎流向土法煉油者手中,既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”,是指其不熔或難熔的高分子彈性材料,具有很強(qiáng)的抗熱、抗生物、抗機(jī)械性,并難以降解,據(jù)說廢舊輪胎的降解需要上百年時間。長期閑置堆放,不僅占用大量土地資源,更威脅著環(huán)境。

廢舊輪胎的體積龐大,而存放它們通常采取露天堆放,經(jīng)常出現(xiàn)堆積如山的景象,不但浪費(fèi)大量稀缺的土地資源,更影響土地的經(jīng)濟(jì)收益。同時,也為蚊蟲滋生提供了場所,是疾病傳播的間接幫兇,而且容易引發(fā)火災(zāi),在火災(zāi)過程中會產(chǎn)生很多致癌物質(zhì)、多環(huán)芳烴,嚴(yán)重污染了環(huán)境。一旦污染了地下水源,將危及周圍所有生物的安全。

據(jù)北京市工業(yè)有害固體廢棄物管理中心的專家介紹,廢舊輪胎除了惡化自然環(huán)境之外,還破壞植被生長、影響人類健康、危及地球生態(tài)環(huán)境,若長期露天存放會產(chǎn)生大量有毒有害氣體,嚴(yán)重污染生存環(huán)境,危害人民身體健康,是工業(yè)有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。

1.2 廢舊輪胎的循環(huán)利用直接影響國家安全

世界橡膠研究組織IRSG統(tǒng)計,2003年,我國年橡膠消耗量為280萬噸,已超過美國,成為世界第一橡膠消耗大國,2005年中國消耗橡膠440.6萬t,占世界消耗量的21.3%,其中進(jìn)口天然橡膠132.9萬t,占世界天然橡膠消耗量的21.2%,70%以上的橡膠靠進(jìn)口;2006年我國消耗橡膠555萬t,同比增長約為12%。橡膠是國家的戰(zhàn)略儲備物資,我國橡膠資源對外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上,已超過石油、鐵礦、木材等的對外依賴程度,橡膠產(chǎn)業(yè)安全乃至國家安全受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

我國橡膠行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn),直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年前10個月,我國橡膠行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值858.26億元,同比增長17.92%,近幾年也呈持續(xù)增長的趨勢;橡膠是一種高分子彈性材料,廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域,制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品,在各種橡膠制品中,輪胎是消耗橡膠量最大的制品,占我國耗膠量的50%左右。2005年,我國輪胎產(chǎn)量達(dá)到3.18億條,廢舊輪胎產(chǎn)生量超過1.12億條,而廢舊輪胎能夠產(chǎn)生大量的廢橡膠,因此實(shí)現(xiàn)我國廢舊輪胎循環(huán)利用,充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。

1.3 廢舊輪胎循環(huán)利用能節(jié)約資源有顯著的經(jīng)濟(jì)效益

廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法,生產(chǎn)一條翻新胎需要的石油只占生產(chǎn)一條新胎所需的1/3,天然橡膠消耗量占1/2,而且生產(chǎn)翻新胎因?yàn)槔迷瓉淼呐f胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例,翻新一條輪胎可以節(jié)約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。

一條輪胎經(jīng)過多次翻新后起碼相當(dāng)于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當(dāng)于生產(chǎn)一條同規(guī)格新輪胎的20~30%,價格僅為新輪胎的20~50%。最先進(jìn)的翻新工藝是環(huán)狀胎面預(yù)硫化法,該工藝翻新的輪胎質(zhì)量可以達(dá)到新胎質(zhì)量的90~100%,翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛,在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。

預(yù)計到2010年,全行業(yè)可為國家累計節(jié)約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬t,價值1016億元,其中累計節(jié)約橡膠資源約413萬t,價值496億元。

2 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的可行性

2.1 廣闊的市場和充足的舊胎源

近幾年,我國公路在質(zhì)量和數(shù)量上都大大增加,高速公路已超過4萬km,世界排名第二,僅次于美國;高等級公路建設(shè)已超過20萬km,公路總里程超過200萬km。這是我國汽車保有量呈逐年增加趨勢的原因之一,根據(jù)2003年至2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報計算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長率見表1,其中2009年汽車保有量的數(shù)據(jù)是預(yù)測數(shù)據(jù)。

表1 2003-2008年汽車保有量和增加率

年份03200420052006200720082009量萬輛2400280033003586422949755500增長率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加,廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產(chǎn)量也多次刷新以往的記錄,創(chuàng)歷史最高記錄。

2004年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1億條;2005年廢舊輪胎產(chǎn)生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1.5億條。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會預(yù)測,2010年我國汽車保有量將達(dá)到7000萬輛,廢舊輪胎的產(chǎn)生量也將達(dá)到2億條。同樣,隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展,中國已成為世界上第三大輪胎生產(chǎn)國,需要生產(chǎn)更多的輪胎,2006年,我國汽車輪胎消耗量高達(dá)2.8億條,居世界第一。

2.2 國家的支持

2.2.1科技和法律

舊輪胎回收利用方面的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程機(jī)械翻新輪胎》從2008年4月1日起實(shí)施。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不僅為輪胎翻新行業(yè)提供了新的技術(shù)規(guī)范,更認(rèn)可了輪胎翻新行業(yè)的價值。2008年4月初,“十一五”國家科技支撐計劃重大項(xiàng)目“廢舊機(jī)電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”開始課題申報,其中涉及廢舊輪胎回收利用的項(xiàng)目占到30%。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策

2001年5月1日,對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,但是利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可按照廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額,按10%計算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如果企業(yè)的注冊地在東北三省,可以享受所購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備中所含增值稅款準(zhǔn)予抵扣的政策,這一政策從2007年7月1日起將擴(kuò)大到中部6省26個城市。

城建稅和教育費(fèi)附加是以“流轉(zhuǎn)三稅”作為稅基的,增值稅和消費(fèi)稅如果享受了優(yōu)惠減免,城建稅和教育費(fèi)附加也相應(yīng)地享受減免優(yōu)惠。

2.3 技術(shù)相對成熟

目前,我國已經(jīng)形成了廢舊輪胎循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,即從舊輪胎翻新,到廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠和膠粉,再到最后的熱裂解,將廢舊輪胎“吃干榨盡”。

據(jù)中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會介紹,我國廢舊輪胎循環(huán)利用的工藝、技術(shù)和裝備水平提高很快,有的已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。一是先進(jìn)的預(yù)硫化輪胎翻新設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%,胎面膠也從5年前主要依靠進(jìn)口到目前基本滿足國內(nèi)需要,并且還有部分出口;二是常溫法精細(xì)膠粉成套設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平,已經(jīng)出口美國、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個國家;三是再生膠生產(chǎn)技術(shù)有了新的突破,相繼開發(fā)出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復(fù)原橡膠生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了再生膠發(fā)展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術(shù)獲得成功,可以生產(chǎn)出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產(chǎn)品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產(chǎn)品在公路上的應(yīng)用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長行動計劃,要求在全國的高等級公路上推廣應(yīng)用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯(lián)的認(rèn)可,現(xiàn)已大量出口國外,并被應(yīng)用于奧運(yùn)場館;用膠粉或再生膠生產(chǎn)的膠板等橡膠制品已經(jīng)大批量出口歐洲、北美地區(qū),年產(chǎn)值超過上億元。

3 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的對策建議

廢舊輪胎循環(huán)利用已經(jīng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,本著“減量化、無害化、資源化、再循環(huán)、再利用”成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),已經(jīng)被國家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。面對新的機(jī)遇,給出以下的建議和對策:

3.1 取長補(bǔ)短,開拓廢舊輪胎循環(huán)再利用的新領(lǐng)域

因?yàn)樵胃脑?、翻新廢舊輪胎所占廢舊輪胎循環(huán)利用的比例小,不能使全部的使用價值得到充分合理地應(yīng)用,所以應(yīng)該善于發(fā)掘廢舊輪胎的潛在應(yīng)用領(lǐng)域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國ACIAL公司開發(fā)的一種降低噪聲裝置,能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上,能吸收85%的噪聲,還可以制成高速公路的隔音墻等。

我國廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉,且在這兩方面我國處于世界領(lǐng)先水平,所以我國可以盡量發(fā)揮這方面的優(yōu)勢,爭取廣闊的國際市場。

3.2 開展系列教育活動,大力宣傳廢舊輪胎回收、循環(huán)利用的知識

在現(xiàn)有條件下,輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限,只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價值,而失去翻新的機(jī)會,浪費(fèi)了大量的能源和資源。

因此,政府派專門的人員在社區(qū)進(jìn)行巡回系列講座;在一些高等院校設(shè)立廢舊輪胎循環(huán)再利用的相關(guān)課程,研發(fā)廢舊輪胎再利用的技術(shù)和新應(yīng)用領(lǐng)域;印發(fā)廢舊輪胎循環(huán)再利用宣傳手冊,在當(dāng)?shù)孛襟w上播放廢舊輪胎相關(guān)知識,盡可能使每一位公民對廢舊輪胎循環(huán)再利用都有知情權(quán),加大公眾參與的力度。

3.3 對廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼和鼓勵政策

對廢舊輪胎回收處理的費(fèi)用政府可以予以補(bǔ)貼,來鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展,如美國處理一條廢舊輪胎政府補(bǔ)貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費(fèi),該費(fèi)用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。

我國可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)貼的費(fèi)用可來自輪胎制造者,在其銷售環(huán)節(jié)收取污染處理費(fèi);也可以來自輪胎的使用者,每購買一個輪胎增加適當(dāng)?shù)奶幚碣M(fèi)。

3.4 加快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》

發(fā)達(dá)國家對廢舊輪胎回收利用行業(yè)已建立了一套完整的法律體系,有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止了廢舊輪胎對環(huán)境造成的“黑色污染”。如美國的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國的《廢棄物及資源回收法》。

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經(jīng)起草多時,經(jīng)過修改,現(xiàn)已上報主管部門,廢舊輪胎利用行業(yè)之間應(yīng)該聯(lián)合起來向有關(guān)部門要求盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,相信很快我國也會在“管理辦法”的支持下,形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。

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