環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。

第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負責制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。

第二章預(yù)案編制

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負責人擔任。

(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。

(三)掌握應(yīng)急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。

(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責等。

(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標準及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。

(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。

(六)保障措施。包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。

(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。

第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預(yù)案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將預(yù)案簡本一起報送審批。

第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當對預(yù)案進行審核，主要審核以下事項：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責任分工的明確情況;

(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;

(六)應(yīng)對措施的可行性等。

必要時，可組織有關(guān)專家評審。

第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。

(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。

(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責令應(yīng)急預(yù)案審批單位進行修訂。

第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應(yīng)急演練

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計劃，演練主辦單位應(yīng)當在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。

第十八條專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。

第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。

對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。

第五章評估和修訂

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進行1次評估。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修訂，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。

各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第六章培訓和宣傳

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導干部培訓、應(yīng)急管理工作人員培訓及公務(wù)員培訓的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓。

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當結(jié)合實際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進行指導檢查，對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔應(yīng)急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。

第2篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

一、在已形成金融穩(wěn)定機制基礎(chǔ)上，開展日常監(jiān)測活動。根據(jù)《××市金融公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的維護金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，我支行建立了全市房地產(chǎn)信貸市場、商業(yè)銀行利率水平、民間借貸利率水平、城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查、票據(jù)業(yè)務(wù)、政府背景貸款、大企業(yè)貸款等7個監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時把握經(jīng)濟金融發(fā)展狀況。

二、加強對法人金融機構(gòu)風險的監(jiān)測、評估。按季對農(nóng)合行財務(wù)變動情況、貸款投向、不良貸款的變動情況進行分析、判斷，及時向上級行反饋農(nóng)合行的經(jīng)營狀況。同時，通過按旬對農(nóng)合行備付金率的監(jiān)測，及時掌握農(nóng)合行流動性狀況，9月份，由于農(nóng)合行業(yè)務(wù)人員操作失誤，引起存款準備金不足，我們及時予以提示，并將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。并召見職能部門負責人談話，指出問題的嚴重性，在現(xiàn)有的宏觀調(diào)控頻繁的情況下，必須強化流動性管理，以防風險發(fā)生。

三、建立了銀行業(yè)信貸信息共享、預(yù)警協(xié)議。為發(fā)揮金融機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案機制，我支行擬定了銀行業(yè)信貸信息共享、預(yù)警協(xié)議，以××市政府確定的年度星級以上企業(yè)、對外投資達到1000萬元以上的企業(yè)、市政府重點工程項目、市政府背景貸款項目和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為監(jiān)測對象，監(jiān)測其貸款授信額度、貸款投放量、重大的經(jīng)營活動和投資變化。通過日常數(shù)據(jù)監(jiān)測，加強銀行業(yè)內(nèi)部的信息交流與溝通，及時把握金融機構(gòu)動態(tài)，達到防范信貸風險目的。

四、擴大金融穩(wěn)定監(jiān)測范圍，將保險業(yè)納入監(jiān)測對象。通過召開例會，交換統(tǒng)計信息等形式，及時向轄內(nèi)銀行業(yè)、保險業(yè)通報金融數(shù)據(jù)。如上半年，保險公司向我們匯報其在開展政策性農(nóng)業(yè)保險中遇到的人力、財力方面的問題，我支行經(jīng)過調(diào)查了解后，及時向市政府提出解決問題的建議。通過日常的監(jiān)測和通過，形成同業(yè)之間長期交流、溝通、合作機制，營造公平、有序競爭環(huán)境，有利于金融健康運行。

五、牽頭成立了××市金融突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組，并成立了專家咨詢組，將工作職責具體落實到各部門和相關(guān)人員，提高應(yīng)急工作效率，以達到有效防范和化解金融風險，維護金融和社會穩(wěn)定的目的。

第3篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

主題詞：境外公共安全管理措施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，國內(nèi)施工企業(yè)實施“走出去”的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓海外業(yè)務(wù)，從亞洲到非洲，從拉美到歐洲足跡遍布世界各地。然而，紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系， 聯(lián)系不斷的種族矛盾，國際恐怖勢力發(fā)展給境外施工企業(yè)的公共安全帶來了極大的挑戰(zhàn)，建筑施工企業(yè)需要認真評估各國公共安全風險，定時風險報告，采取有效措施，積極應(yīng)對，保障企業(yè)員工的安全，促進境外業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

一、完善公共安全管理制度，規(guī)范管理程序。

管理制度和管理程序是境外公共安全管理和有效運行的基礎(chǔ)和保證，在制度建設(shè)方面，需要成立境外公共安全領(lǐng)導小組、境外公共安全管理辦法實施、境外事件應(yīng)急預(yù)案等管理規(guī)程和制度，夯實了公共安全管理的基礎(chǔ)工作。為了保證境外項目公共安全管理工作的規(guī)范化運行，結(jié)合各國的公共安全的形勢，針對不同施工項目的風險情況，各境外項目部應(yīng)制定和細化了《項目境外公共安全管理辦法實施細則》、《項目境外公共安全管理辦法工作程序》、《項目境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《項目境外項目HSE管理辦法》等規(guī)章制度，明確項目各部門在公共安全管理上的職責，規(guī)范了了境外公共安全方面包括營地管理、車輛管理、人員管理、出國培訓等日常規(guī)章制度，為防范公共安全風險奠定良好地基礎(chǔ)。

二、開展公共安全風險評估，提高防范措施的針對性

公共安全風險管理重在防范，重在把公共安全管理由“事后應(yīng)對”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，根據(jù)境外項目的特點，認真開展公共安全動態(tài)風險評估與控制，及時上報分析報告，制定公共安全風險控制措施，對一些可能出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)對措施進行了分析研究，努力做到“防患于未然”。如針對境外項目易發(fā)的群體罷工事件和交通意外事故，認真分析原因，隨時注意事態(tài)變化，要防患于未然，以保證能夠妥善應(yīng)對，得當處置。

根據(jù)項目所在國家風險等級，境外項目按照實際進行了動態(tài)安全評估，各企業(yè)總部的《境外公共安全風險狀況評估報告》的指導下，對項目所在地存在的政治、社會、環(huán)境、文化、利益沖突、公共安全衛(wèi)生和自然災(zāi)害等方面的風險進行了識別、分析和判斷，制定了具有明確針對性的對策，書面編制了風險評估報告。以便準確掌握相關(guān)地區(qū)及周邊環(huán)境的公共安全形勢和風險等級，增強全員的安全防范意識。

同時，針對所在國家地區(qū)較為突出的公共安全風險，采取了專項防范措施。例如針對中東和北非的政治形勢的動蕩，結(jié)合有關(guān)文件的要求，企業(yè)要切實做好中東、北非項目執(zhí)行公共安全管理和應(yīng)急處置，進一步加強境外工程公共安全管理工作。 一是高度關(guān)注所在國的安全局勢變化，保持項目部與公司海外事業(yè)部、安全環(huán)保處等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，建立當前特定時期的應(yīng)急領(lǐng)導小組，落實專人負責，保持全天候通訊通暢，指導并督促各項安全防范措施，做到防范于未然。二是項目部針對目前的形式，細化更新突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急處置措施，密切做好與業(yè)主及總包商的溝通，借助當?shù)貥I(yè)主的安全防范網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動體系；加強與所在國中國使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)，接受公司總部境外代表處的指導，適時組織應(yīng)急措施的演練。三是加強營地安全防范，減少人員外出。嚴肅請銷假制度，對于項目執(zhí)行地區(qū)的外出必須由項目主管領(lǐng)導簽字；避免前往敏感、人多地區(qū)，涉及離開項目執(zhí)行地的出差要進行備案；營地內(nèi)要備足生活必須品，交通車輛保持狀況良好；注重與當?shù)毓蛦T、社區(qū)和民眾公共關(guān)系的處理，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾。四是涉及近期派往現(xiàn)場工作或返回國內(nèi)休假的人員，要嚴格按照外事和公共安全教育中要求的程序和注意事項做好個人防范工作，嚴禁在上述敏感地區(qū)中途轉(zhuǎn)機。五是項目部密切保持與集團公司境外代表處的聯(lián)系，執(zhí)行每日報告制度，每日由組織機構(gòu)中主管公共安全的落實部門主管部門報送。六是境外項目配備了海事衛(wèi)星電話，以確保在緊急情況下的溝通和聯(lián)絡(luò)。通過采取以上防范措施，有效地應(yīng)對了當時嚴峻、復(fù)雜的公共安全的形勢，牢牢把握住了公共安全管理的局面。

三、強化培訓、教育與檢查，提高風險防范的意識與能力。

做好外派人員的出國教育與培訓是保證隊伍穩(wěn)定、預(yù)防境外公共安全風險的有效途徑之一。各企業(yè)要高度重視境外公共安全培訓和教育工作。積極組織境外機構(gòu)負責人、公共安全管理機構(gòu)人員以及境外安全管理人員參加總部開辦的境外公共安全管理培訓；針對工程項目的實際情況，組織相關(guān)管理人員編制策劃了境外公共安全培訓內(nèi)容，要求派境外人員出境前必須經(jīng)過相應(yīng)的外事教育。按照“不培訓、不派出、不派任務(wù)”的原則，確保派駐境外機構(gòu)工作人員培訓率100%，考試不合格的人員嚴禁出境；現(xiàn)場培訓率100%，考試不合格的人員堅決不派任務(wù)。在出國前培訓中，將工作地的人文環(huán)境、自然環(huán)境、工作環(huán)境、工作崗位、工作條件、福利待遇、溝通機制和糾紛處理程序等都如實告知出國人員，讓他們事先對新的環(huán)境有所了解，心理上有所準備，提高他們的心理承受能力。在境外現(xiàn)場，對于新進人員，項目部全員進行入場教育，不僅講安全，還要講公共安全管理的內(nèi)容，使境外人員了解并嚴格遵守當?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，如勞動法、勞務(wù)許可、簽證辦理等，了解并尊重當?shù)刈诮獭⑽幕?、風俗習慣，和諧當?shù)厣鐓^(qū)、雇員關(guān)系，學會識別各類風險，保持警惕，發(fā)現(xiàn)任何危險征兆立即報告，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處理流程。對于每一位外派人員，無論是國內(nèi)還是境外，均要求受訓人員對培訓情況簽字確認，公司、項目部根據(jù)培訓情況，建立了全面的培訓記錄檔案(包括培訓時間、地點、內(nèi)容、考核成績等)。

四、建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急處置能力。

為了有效地應(yīng)對境外公共安全突發(fā)事件，強化境外公共安全管理，各企業(yè)要建全和完善了應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在項目上設(shè)置了項目應(yīng)急組織機構(gòu)，明確各部門的應(yīng)急職責，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案的培訓、定時開展應(yīng)急演練，評估應(yīng)急演練效果。加大項目的公共安全、HSE硬件設(shè)施的投入，強化公共安全管理，。

1、積極開展境外人身意外保險的投保工作，在國內(nèi)為員工投保了境外人身意外傷害保險基礎(chǔ)上，根據(jù)沙特政府、阿聯(lián)酋政府和EPC總承包商的要求在沙特和阿聯(lián)酋投保了相關(guān)保險，保險范圍覆蓋了雇傭的境外員工。

2、在應(yīng)急物資、交通設(shè)備、通信設(shè)備、現(xiàn)場醫(yī)療設(shè)施和腳手架等周轉(zhuǎn)材料方面的投入，從本質(zhì)上保障了安全，提高了突發(fā)事件的應(yīng)對能力。如在項目營地建立了衛(wèi)生所，在項目現(xiàn)場建立急救站，制訂醫(yī)療健康管理工作的相關(guān)制度和程序，建立員工健康檔案，配備了適量的醫(yī)生、適當?shù)乃幤?、醫(yī)療室和救護車。

3、由項目部將所有人員的護照集中保管，在日常的證件流轉(zhuǎn)過程中，嚴格辦理交接手續(xù)，確保證件安全。

第4篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

面對應(yīng)急管理的嚴峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應(yīng)急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應(yīng)急管理機制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結(jié)合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應(yīng)急管理工作的認同度和參與度不斷提高。

（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級行政機構(gòu)，主要職責包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，進一步規(guī)范了各類機構(gòu)的工作職責。

（二）完善應(yīng)急管理機制，加強制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預(yù)防準備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應(yīng)急預(yù)案進行了進一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應(yīng)急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調(diào)，“要切實守好祖國邊疆要強化應(yīng)急處突準備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細化應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導一體化的應(yīng)急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面。”為自治區(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強頂層設(shè)計，注重系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構(gòu)建政府主導、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強化軍地協(xié)調(diào)機制，完善軍地共同應(yīng)對突發(fā)事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導作用，理順應(yīng)急委與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當提升辦事機構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費，提升應(yīng)急管理辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應(yīng)當結(jié)合各自工作特點，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實現(xiàn)依法進行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對《突發(fā)事件應(yīng)對法》條文中的原則性規(guī)定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應(yīng)及時制定該法的實施細則或出臺相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細化責任，要對突發(fā)事件應(yīng)對的管理體制和機制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應(yīng)急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發(fā)事件的分類分級和風險評估的標準、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置與職責、應(yīng)急物資的儲備和管理、應(yīng)急責任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機制，完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場處置工作。應(yīng)急管理工作要進一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動”的工作格局，健全應(yīng)急管理責任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機制，實現(xiàn)預(yù)警預(yù)測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風險因素進行社會穩(wěn)定風險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標準與規(guī)劃先行的原則加強應(yīng)急信息平臺建設(shè)，明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責。要完善應(yīng)急會商機制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動機制，實現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實開展合作。

第5篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

為了全面貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實做好管理處各項預(yù)防工作，減少突發(fā)事件的發(fā)生，我處認真按照 號文件的精神，切實加強對全處干部職工的培訓與教育，對照文件中的相關(guān)要求進行了充分的自查，做到了將《突發(fā)事件應(yīng)對法》學習到位、宣傳到位和貫徹到位，力求最有效的預(yù)防、控制突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少突發(fā)事件帶來的損失?，F(xiàn)按照通知要求，將 處貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法學習到位

成立 處應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，由處長任組長，全面負責突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作，副處長、處長助理任副組長，處屬各單位、處機關(guān)各科（室）負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責學習培訓、組織自查和整改工作。尤其是在學習方面，以集中培訓的方式，把學習《突發(fā)事件應(yīng)急法》和思想教育相結(jié)合，在能夠熟練撐握和正確使用相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高全處干部職工的認識，讓職工充分認識到該法在建設(shè)和諧社會中的重要作用，以黨的十七大精神為指引，確保應(yīng)急法在實際工作中正確應(yīng)用。

二、切實提高認識，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳到位

在加強對全體干部職工培訓教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合我處工作性質(zhì)，由辦公室主任及時對全處干部職工進行傳達和宣傳，在宣傳內(nèi)容上突出對社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、道路交通等重點內(nèi)容，并結(jié)合自學、集中學習、專題討論等形式多樣的宣傳活動，啟發(fā)干部職工動腦思考安全，促使干部職工互相開展安全教育，做到了融安全的宣傳于各項活動之中，為突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺，收到了良好的效果。

三、突出安全工作落實，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位

按照我處確定的安全生產(chǎn)工作總體目標實現(xiàn)安全無事故。結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對法，定期或不定期地組織人員對全處安全工作進行檢查，加大了對安全工作的領(lǐng)導、監(jiān)督和檢查力度。同時，制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教育制度，進一步健全了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出安全工作落實，確保將突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹到位，主要做法：

一是建立組織機構(gòu)，簽訂目標責任書，將安全工作落實到人。每年年初，管理處都在處、站兩級領(lǐng)導機構(gòu)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組、社會治安綜合治理工作領(lǐng)導小組、交通安全工作領(lǐng)導小組、防汛抗旱工作領(lǐng)導小組、禁毒工作領(lǐng)導小組，按照考核要求，落實組織機構(gòu)責任。自上而下，簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，把安全生產(chǎn)責任分解到站（所）、班組、崗位、個人，把重點放在 “兩票、三規(guī)、四制”的執(zhí)行與落實上，形成橫向到邊、縱向到底的三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，有效的預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。

二是狠抓專項整治工作，增強職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一是安全度汛，管理處加強對電站的防洪度汛業(yè)務(wù)指導和安全監(jiān)督，確保電站度汛安全。二是 “兩票”（操作票、工作票）、“三規(guī)”（運行規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程）、“四制”（崗位責任制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備缺陷管理制）落實和執(zhí)行，嚴抓制度掛在墻上，寫在紙上的現(xiàn)象發(fā)生。三是應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)國家關(guān)于建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強生產(chǎn)安全事故搶險救援能力的要求，把電站應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，納入管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)之中，結(jié)合實際具體制定了《戈壁起洪預(yù)案》《電站防訊抗洪應(yīng)急預(yù)案》《電站火災(zāi)、爆炸應(yīng)急措施》《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》《電站重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。通過對各項制度監(jiān)督落實和應(yīng)急預(yù)案的學習、演練，大大增強了廣大職工的安全意識、責任意識和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

三是實行現(xiàn)場管理，從源頭上做好預(yù)防工作。做好檢查和抽查等工作。定期、不定期的組織全面的安全檢查，由領(lǐng)導小組組織對各個電站進行檢查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)急法規(guī)定的予以批評和教育，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時督促進行整改，從源頭上做好預(yù)防工作。各電站站長從職工進入生產(chǎn)場區(qū)起，到本班次結(jié)束，重點對安全生產(chǎn)責任制落實、制度執(zhí)行、安全設(shè)施維護、可能引發(fā)設(shè)備和人身事故隱患以及油區(qū)、危險品、易燃易爆場所等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域進行全面規(guī)范，實行現(xiàn)場管理，形成了較完善的管理框架，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。

四是加強職工學習教育，不斷提高職工的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強職工的學習教育是管理處每年的一項重要工作，事實也一再證明，從業(yè)人員缺乏最基本的業(yè)務(wù)安全知識，是導致安全事故發(fā)生的一個重要原因，也是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患。為提高職工的業(yè)務(wù)水平，管理處一是抓學習，主要采取師傅帶徒和“一幫一”結(jié)隊子學習活動，讓職工盡快適應(yīng)工作環(huán)境和工作崗位，避免因不熟悉環(huán)境和崗位引發(fā)不安全事故；二是開展業(yè)務(wù)培訓，主要包括：設(shè)備操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、安 全生產(chǎn)規(guī)定等，讓職工盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)范，避免因沒掌握技術(shù)要領(lǐng)和操作規(guī)定引發(fā)不安全事故。三是以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》、《電力法》為重點的二級普法，使處、站（所）二級廣大干部職工的法律意識和自我保護能力不斷提高。四是采取印發(fā)資料、專家授課、集中輪訓和業(yè)余自學等多種形式和方法，加強職工的業(yè)務(wù)知識培訓。目前，管理處安全管理干部和職工上崗持證率均達到了100%，通過學習教育，具備了一定的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

五是改造老舊工程，提高安全生產(chǎn)能力，杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。管理處逐年投入大量資金，對綜合自動化保護裝置、引水渠、尾水渠、電站附屬設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁改造、攝像頭進行增設(shè)和改造，逐年提高安全生產(chǎn)水平，有效預(yù)防了突發(fā)事件的發(fā)生。

六是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造安全文化氛圍。管理處每年都開展“安全生產(chǎn)月”知識競賽活動，積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化氛圍，以開展活動教育人的宣傳方式，運用多種宣傳媒介強化安全意識，以事故隱患說服人，以隱患整改鼓勵人，實現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會安全”的轉(zhuǎn)變，從而加強了干部職工的安全防范意識。

七是加強對 水庫的管理，有效保障水庫的運行正常。對 水庫的管理，管理處每年以水庫安全運行和度汛為工作重點，嚴格按照《 省水庫大壩管理辦法》，以日常運行和安全防汛為重點，從制度執(zhí)行、規(guī)章制度落實、工程設(shè)備管理與維修、監(jiān)測資料上報、防汛工作安排五項具體工作入手，重點對 水庫樞紐大壩、排砂泄洪洞、發(fā)電引水隧洞、檢修閘室、錐形閥室、溢洪道及機電、啟閉設(shè)備、車輛、人員進行反復(fù)多次安全檢查，有效確保水庫運行與度汛安全。

八是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午、冬修等節(jié)假日期間的安全工作，安全工作領(lǐng)導小組由處長任組長，由辦公室主任牽頭，安排專人對節(jié)日期間的安全工作進行全面檢查，并著重落實好節(jié)日期間的值班、值宿制度，定崗定人，堅持日常檢查，領(lǐng)導親自值班，切實保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。

九是做好防盜等安全工作。管理處十分重視防盜工作，對防盜工作堅持從細處、實處入手，力求萬無一失。各電站設(shè)專人保管電氣設(shè)備、精密儀器、材料庫房等貴重儀器。并在財會室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗。同時，嚴格執(zhí)行值班制度，日常均有人值班，值班為全天候，并設(shè)有專職門衛(wèi)室，平時能對進出人員、物資等均作好登記、核對工作。

以上是管理處應(yīng)對突發(fā)事件采取的有效預(yù)防方法和安全生產(chǎn)工作中每年的一些常規(guī)做法，也是管理處要求全處各電站必須做到和堅持的經(jīng)常性管理辦法。對于應(yīng)對突發(fā)事件，管理處和各站（所）還在積極探索、創(chuàng)新和進步之中。我們相信，只要堅持以上九個方面的工作方法，就能最大限度地避免人身傷亡及設(shè)備損壞事故發(fā)生，可以有效實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益的目標。切實做好管理處各項預(yù)防工作，最大限度的減少突發(fā)事件的發(fā)生。

四、存在的主要問題及整改措施

盡管我處的應(yīng)急管理工作開展順利，成效明顯。但通過自查發(fā)現(xiàn)，我處在應(yīng)急管理工作中還存在一些不足，一是對有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)宣傳還不夠深入；二是對有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案還需要進一步完善；三是對有關(guān)制度的落實還要加強督促檢查，特別是對“兩票、三規(guī)、四制”的制度落實。四是應(yīng)急硬件不完善，如：缺防汛電臺等。下一步工作中，我們要從查出的不足入手，在以下幾方面下功夫，一要進一步加大宣傳力度；二要進一步健全預(yù)案體系；三要進一步加大督查督辦工作力度；四要進一步加大投入，強化應(yīng)急管理硬件建設(shè)。

第6篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

二、建立健全應(yīng)急管理組織體系。我市各級各部門應(yīng)急管理機構(gòu)均已成立，但部分縣（市、區(qū)）應(yīng)急辦沒有實現(xiàn)上級要求的“五到位”（即：人員到位、車輛到位、辦公場所到位、辦公設(shè)施到位、資金到位）。為確保突發(fā)事件發(fā)生后能做到反應(yīng)迅速，處置高效，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要確定一名縣級領(lǐng)導負責應(yīng)急管理工作并配備專職的應(yīng)急管理工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名副職專抓，并指定專人負責。村、學校、企業(yè)也要有一名負責同志抓應(yīng)急管理工作，并設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，以保證信息渠道的暢通。同時，縣、鄉(xiāng)兩級都要有應(yīng)急辦公場所，配備專門的應(yīng)急辦公車輛。各縣（市、區(qū)）每年安排不少于5萬元的應(yīng)急辦公經(jīng)費（用于宣傳、培訓和應(yīng)急演練）并列入本級財政預(yù)算。

三、建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機制。各級各部門要按照省、市政府相關(guān)要求，借鑒外地先進的應(yīng)急工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，研究制定應(yīng)急管理工作的信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息等相關(guān)制度。要結(jié)合本地本部門實際，制定一套組織嚴密、科學高效、責任明確的應(yīng)急處置工作流程圖，確保能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、有條不紊地應(yīng)對各項突發(fā)公共事件。

四、抓好應(yīng)急管理法制建設(shè)。各級各有關(guān)部門要組織相關(guān)人員對《突發(fā)事件應(yīng)對法》進行細致、系統(tǒng)的學習，全面、準確地掌握應(yīng)對突發(fā)事件的具體規(guī)定，依法開展應(yīng)急管理工作。同時，根據(jù)本地、本行業(yè)的情況，研究制定符合實際的《突發(fā)事件應(yīng)對法》實施辦法。

五、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。一是加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一隊多用”和“一專多能”的原則，以公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等骨干隊伍為主體，整合現(xiàn)有各類專業(yè)救援力量，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。要在企業(yè)中建立專兼職救援隊伍。特別是化工企業(yè)要根據(jù)自身情況為應(yīng)急救援隊伍配備必要的裝備和器材，加強培訓，提高隊員處置重大事件和突發(fā)公共事件的能力。各級應(yīng)急管理部門要建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，每年對應(yīng)急救援隊伍區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員裝備及培訓情況進行一次檢查。二是加強應(yīng)急救援志愿者隊伍的招募。各級各部門要研究制定切實可行的志愿者招募及管理辦法，通過采取社會招募、自愿報名等方式，盡可能多地吸收志愿者加入到應(yīng)急救援工作當中。要建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急志愿者服務(wù)機制，形成專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參加的應(yīng)急救援體系。三是做好專家隊伍的組建工作。各級各部門及大型企業(yè)要聘請有關(guān)專家和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，分級分類建立應(yīng)急救援專家隊伍，發(fā)揮專家在應(yīng)對突發(fā)事件中的決策咨詢作用。同時，每年召開一次專家組會議，研究工作，分析形勢，為各級應(yīng)急管理工作的開展獻計獻策。

六、切實做好應(yīng)急演練工作。各級各部門要結(jié)合實際制定應(yīng)急演練計劃。采取室內(nèi)推演和實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，有目的地開展演練工作。原則上，市、縣專項應(yīng)急預(yù)案的制定部門每年都要組織一次應(yīng)急演練。在演練中要把預(yù)案全過程中的每個環(huán)節(jié)組織到位，注重實效，不走過場，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。要認真總結(jié)演練中的經(jīng)驗，找出問題與不足，對相關(guān)預(yù)案進行必要的更新和完善。

七、落實應(yīng)急物資儲備。各級各部門要按照先急后緩的原則，有針對性的制定應(yīng)急物資儲備計劃，合理確定儲備物資的品種和規(guī)模，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、征用、緊急配送體系。要加強對儲備物資的動態(tài)管理，原則上每年一次對應(yīng)急物資的儲備、使用情況進行檢查，及時解決應(yīng)急儲備物資數(shù)量不足、品種不全、布局不合理、運輸不暢等問題。市、縣財政和市直有關(guān)部門每年都要安排應(yīng)急物資儲備資金，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。

八、完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)人口密集場所和工業(yè)區(qū)要加強應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護以及消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配備應(yīng)急器材。充分利用現(xiàn)有的學校教室、敬老院、活動中心等，作為重大自然災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移、疏散、避難（災(zāi)）場所。加強交通、通信、電力、天然氣、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力。要吸取四川汶川地震的教訓，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要避開隱患區(qū)域。各類企業(yè)、學校、大型商場等重要部門要配備齊全的應(yīng)急設(shè)備，開設(shè)應(yīng)急疏散通道，規(guī)劃出應(yīng)急避難場所，為重大突發(fā)性事件發(fā)生后的人員安全提供必要的保障。

九、加快應(yīng)急平臺建設(shè)。省、市應(yīng)急平臺現(xiàn)已著手規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要多方籌集資金，盡快開展縣級應(yīng)急平臺建設(shè)工作，實現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，完善監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和分析評估等功能，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。

十、開展防災(zāi)應(yīng)急宣傳教育和培訓。各級各部門要面向大眾開展應(yīng)急宣傳教育。各級政府應(yīng)急管理部門要將每年11月1日作為應(yīng)急宣傳日，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門進行應(yīng)急知識的宣傳。同時，不斷通過新聞媒體報道、公共場所現(xiàn)場咨詢、個案實例講解、組織競賽、設(shè)置宣傳標識等多種形式，讓應(yīng)急知識走進千家萬戶。要以企業(yè)、學校等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)作為宣傳工作的突破口和工作重點，積極推動應(yīng)急知識進課堂、進企業(yè)，加強對企業(yè)職工和學生的應(yīng)急自救、互救知識教育。要充分利用各級各類培訓機構(gòu)，采取“派出去、請出來”的方式，自身培訓與大專院校培訓相結(jié)合的辦法，搞好對領(lǐng)導干部應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓?？h、鄉(xiāng)和市直有關(guān)部門的應(yīng)急管理人員每年至少要進行一次培訓。

十一、開展風險隱患排查和監(jiān)控。要堅持應(yīng)急工作“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的原則，針對我市臨港靠海、化工企業(yè)密集、交通運輸繁忙的特點，認真制定風險隱患排查方案，組織開展風險隱患排查工作。各地對轄區(qū)內(nèi)的每個城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校要進行全方位的排查，全面掌握各類風險隱患情況。對企業(yè)、學校等重點部位、重點單位要進行重點排查，落實綜合防范和處置措施。對可能引發(fā)公共事件的風險隱患要限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理。逐步建立風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、有效整改的長效機制。同時，不斷完善各種突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測水平。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，充分利用防空警報、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等，及時預(yù)警信息。各級廣播電視、通信等部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時提供突發(fā)事件預(yù)警信息的服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

十二、嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照省、市有關(guān)要求，建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度。突發(fā)事件發(fā)生后，必須在45分鐘內(nèi)口頭報告，90分鐘內(nèi)書面報告市政府值班室和應(yīng)急辦。信息報告要做到及時、準確。對特別重大、重大及持續(xù)時間較長的突發(fā)事件，要做好事件情況續(xù)報工作。對遲報、漏報、瞞報的，視其情節(jié)依法追究責任。

十三、全力做好應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級各部門在向上級政府報送事件情況的同時，要依照應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地政府要統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時，要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場秩序維護及環(huán)境評估等工作。

十四、搞好突發(fā)事件的新聞和輿論引導。要嚴格遵循主動引導、實事求是、及時準確和以正面宣傳為主的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關(guān)部門要主動和新聞媒體取得聯(lián)系，第一時間內(nèi)向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)和輿論引導工作，以幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免猜測性、歪曲性的報道。要完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)機制、輿情收集和分析機制。切實加強對信息、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮輿論引導作用。

十五、建立突發(fā)公共事件評估分析制度。各級各有關(guān)部門每年要向市政府報送年度應(yīng)急工作評估報告，準確統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等相關(guān)情況，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行分析總結(jié)。各級民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。市政府應(yīng)急辦要編制年度突發(fā)事件評估報告樣本，各級各有關(guān)部門每年底按要照樣本要求填寫后報送市政府應(yīng)急辦。

十六、著力提高基層應(yīng)急管理能力。各級政府要加強對基層應(yīng)急管理工作的指導和督促檢查。著力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校等基層單位的應(yīng)急能力建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題。落實人員，保障經(jīng)費，做好各項應(yīng)急保障工作，全面提升基層防御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第7篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

應(yīng)急預(yù)案的概念〔1〕可以概括為針對可能發(fā)生的重大事故(件)或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的一整套關(guān)于應(yīng)對和從應(yīng)急事件中恢復(fù)的協(xié)議或安排,它是一個過程,該過程需要確定目標,制定發(fā)展策略、管理辦法和詳盡的實施計劃,并成立或指定具體機構(gòu)去實施該過程,還包括對預(yù)案自身的評價和完善。有資料顯示，預(yù)案可以有效地保護人民生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全。聯(lián)合國的一項調(diào)查顯示，預(yù)案會使突發(fā)事件中人員的死亡率減少2/3，甚至更多〔2〕。本文擬通過文獻研究、理論分析及現(xiàn)場調(diào)查探討黑龍江省衛(wèi)生行政機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀與影響因素，以期為以后的預(yù)案制訂工作提供參考。

1對象與方法

11對象采用分層整群抽樣的方法，于2005年5月對黑龍江省齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、七臺河5個市，林甸、杜蒙、富裕、依安、富錦(縣級市)、勃利、樺川、虎林(縣級市)8個縣的衛(wèi)生局工作人員進行了問卷調(diào)查和深入訪談。

12方法(1)調(diào)查問卷：使用統(tǒng)一設(shè)計的調(diào)查表對上述13個衛(wèi)生行政機構(gòu)人員進行匿名自填問卷調(diào)查，問卷分為機構(gòu)調(diào)查問卷和個人調(diào)查問卷。(2)調(diào)查內(nèi)容：機構(gòu)問卷調(diào)查主要為衛(wèi)生行政機構(gòu)一般情況；個人問卷內(nèi)容包括一般情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案狀況、應(yīng)急準備與應(yīng)急指揮情況、信息監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警狀況、流行病學調(diào)查能力、實驗室檢測能力、突發(fā)事件培訓/演練及大眾健康教育等內(nèi)容?；厥沼行€人問卷119份，機構(gòu)問卷13份，并對相關(guān)人員進行深入訪談。(3)結(jié)果分析：把知道或聽說過有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的人數(shù)與接受調(diào)查總?cè)藬?shù)比稱為應(yīng)急預(yù)案知曉率，把知道或聽說過本單位制定有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的人數(shù)與接受調(diào)查總?cè)藬?shù)比稱為單位應(yīng)急預(yù)案知曉率。

13統(tǒng)計分析應(yīng)用EPIdata302軟件、SPSS120、Excel軟件進行統(tǒng)計分析。

2結(jié)果

21基本情況調(diào)查的119人，平均年齡3828歲，男性65人，女性54人。市級衛(wèi)生局35人，縣級衛(wèi)生局84人。市級人員學歷構(gòu)成以大學為主，占被調(diào)查者的5793%?？h級人員學歷構(gòu)成以大專為主，占被調(diào)查者的4962%。市級衛(wèi)生局人員中職稱構(gòu)成的中級、副高級占總?cè)藬?shù)的543%，縣級衛(wèi)生局人員中職稱占總?cè)藬?shù)的488%。

22應(yīng)急預(yù)案知曉率調(diào)查結(jié)果顯示，所有的受調(diào)查單位均制定有應(yīng)急預(yù)案。(1)應(yīng)急預(yù)案知曉率達到975%，主要途徑是會議(529%)、大眾傳媒(454%)、培訓(412%)和文件下發(fā)(387%)、參與制訂(286%)及網(wǎng)絡(luò)(168%)。(2)本單位應(yīng)急預(yù)案知曉率達到924%，其中有555%人員通過下發(fā)文件了解預(yù)案，另外還有319%的人員因為參與制訂而了解預(yù)案，其余人則分別通過培訓(294%)、人際傳播(109%)、網(wǎng)絡(luò)(92%)等方式了解預(yù)案。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，通過網(wǎng)絡(luò)途徑了解本單位預(yù)案的人數(shù)相對較少，這可能與衛(wèi)生行政部門的網(wǎng)絡(luò)普及情況有關(guān)。調(diào)查表明，13個單位中有5個單位有互聯(lián)網(wǎng)。(3)應(yīng)急職責與分工知曉：對預(yù)案中所規(guī)定的在突發(fā)事件處理中個人的分工與職責的知曉情況是：513%的人完全知道，193%的人大部分知道，101%的人部分知道，67%的人少部分知道，還有126%的人回答不知道；知曉方式分別是：預(yù)案規(guī)定(445%)、上級下達任務(wù)(277%)、崗位職責要求(462%)、自認為(42%)；對預(yù)案中規(guī)定的分工與職責，538%的人表示完全能完成任務(wù)，244%的人大部分能，143%的人部分能，還有08%的人回答不能，另外有5%的人選擇其他。進行深入訪談的結(jié)果表明，他們認為應(yīng)急預(yù)案中對自己的職責和分工不夠明確詳細，因此導致無法選擇。

23應(yīng)急預(yù)案的影響因素對調(diào)查結(jié)果中預(yù)案的影響因素作多因素分析。結(jié)果顯示，預(yù)案制定中的專家參與度、預(yù)案與相關(guān)部門的機構(gòu)設(shè)置相協(xié)調(diào)、預(yù)案具有可操作性、符合實際需要這5個因素從小到大對應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的質(zhì)量產(chǎn)生影響(表1)。

表1影響衛(wèi)生行政機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的多因素分析結(jié)果（略）

231專家參與度應(yīng)急預(yù)案制定過程中一般要成立由主要領(lǐng)導負責的指揮領(lǐng)導小組，還要邀請專家參與，既包括業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，比如醫(yī)療、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等各部門的負責人、專家，又包括突發(fā)事件應(yīng)對專家，以及教育、交通、公安、消防等應(yīng)急相關(guān)部門的主要負責人及專家。調(diào)查顯示，有676%(73/108)的人認為本單位的預(yù)案制定過程中邀請了專家參與，員工對該項的自評平均分為8922分(滿分100分，下同)。但是訪談中也了解到，13份應(yīng)急預(yù)案的制定過程中均只邀請了衛(wèi)生系統(tǒng)的專家與上級部門的領(lǐng)導參與，沒有系統(tǒng)外的其他部門專家、領(lǐng)導的參與。

232預(yù)案與機構(gòu)設(shè)置協(xié)調(diào)性預(yù)案協(xié)調(diào)性指的是所制定的預(yù)案內(nèi)容與應(yīng)急管理指揮部門以及相關(guān)部門的機構(gòu)設(shè)置與職能的有效銜接。調(diào)查顯示，在本單位與當?shù)貞?yīng)急反應(yīng)相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)應(yīng)對機制方面，689%的人選擇已經(jīng)建立，76%的人選擇正在建立，50%的人選擇計劃建立，59%的人選擇尚未建立，另外126%的人不知道。有106人對單位預(yù)案與本地應(yīng)急管理機構(gòu)間的銜接情況做出了評價：完善的預(yù)案對應(yīng)完善的管理機構(gòu)(695%)，預(yù)案完備/機構(gòu)不全(144%)，預(yù)案不完備/機構(gòu)健全(34%)，二者均不完善(25%)。802%(94/118)的人認為本單位的預(yù)案中有明確的跨部門指揮流程，76%的人對此比較含糊，而且有212%的人不知道；其中56%(66/118)的人明確知道這一流程，119%的人知道，但比較含糊，322%的人不知道；閱讀預(yù)案(441%)和文件下發(fā)(364%)是主要途徑，員工評分為平均9009分。

233預(yù)案可操作性對機構(gòu)調(diào)查顯示，我省衛(wèi)生行政機構(gòu)的預(yù)案100%沒有達到具體、詳盡描述突發(fā)事件的事前、事中、事后各項事宜，具有自動啟動、執(zhí)行功能的基本要求，約2/3的受訪者認為本單位的應(yīng)急預(yù)案只是能讓員工大概知道應(yīng)急處理工作中自己應(yīng)該做什么，遠沒有達到可操作的程度。另有1/3基層制訂的預(yù)案只能用來應(yīng)付上級檢查，實際用處不大。但員工對預(yù)案可操作性的評價平均為9281分。原因可能是員工對預(yù)案可操作性的理解有偏差，也有可能還存在諱疾忌醫(yī)思想，或從肯定成績出發(fā)來評價本單位預(yù)案的現(xiàn)狀。

234預(yù)案符合實際需要采取員工自評與對預(yù)案評估修改的周期調(diào)查2種方式測量預(yù)案是否符合實際需要。結(jié)果顯示，員工對本單位預(yù)案符合實際需要的自評分高達9195分，但是問到本單位是否對預(yù)案進行評估時，只有113人對此做出回答，622%的人回答是，其中定期評估的占134%，不定期評估的占286%，突發(fā)事件后評估的占118%，演習后評估的占218%。另外227%的被調(diào)查者表示不知道預(yù)案還要定時評估、修改。預(yù)案演習的調(diào)查結(jié)果顯示，13個被調(diào)查單位均沒有制定定期演練的制度，只在“非典”期間進行過演練的單位占到了半數(shù)以上。

3討論與建議

預(yù)案應(yīng)盡可能詳盡描述，避免事到臨頭還要層層請示批準，貽誤時機。制定預(yù)案只是第一步，還要對預(yù)案的可行性進行測試，目的是發(fā)現(xiàn)不足并改進，使之更加符合實際需要〔5〕。演練是發(fā)現(xiàn)問題、改進預(yù)案的有效手段，但要注意的是每次演練或突發(fā)事件實際應(yīng)用預(yù)案之后要進行及時地反饋，及時修改預(yù)案。按照美國的預(yù)案慣例每年至少要修改一次，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷則立即修改，此外體制改變、機構(gòu)設(shè)置變動、負責人調(diào)整都是預(yù)案更新的契機〔4，5〕。從調(diào)查結(jié)果來看，黑龍江省衛(wèi)生行政機構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案體系已經(jīng)建立，知曉率高，分析顯示預(yù)案制定中的專家參與度、預(yù)案與相關(guān)部門的機構(gòu)設(shè)置相協(xié)調(diào)、預(yù)案具有可操作性、符合實際需要這5個因素從小到大對應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的質(zhì)量產(chǎn)生影響。但是調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，雖然突發(fā)公共衛(wèi)生事件是具有社會性的事件，解決與應(yīng)對必然涉及交通、公安、教育等多部門協(xié)調(diào)與配合，但是當前預(yù)案制定過程中跨部門專家、領(lǐng)導參與少。公共政策理論表明，任何政策執(zhí)行中必須加強政策制定部門與政策執(zhí)行部門之間、執(zhí)行機構(gòu)體系之間、政策執(zhí)行機構(gòu)與政策目標團體之間的溝通，如果缺乏相關(guān)溝通，政策就會失真、走樣、扭曲，會導致政策失效。應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門參與制定少，往往會導致應(yīng)急預(yù)案在跨部門聯(lián)動中遭到相關(guān)部門的心理排斥或抱怨其制訂的不合理，影響預(yù)案的執(zhí)行效果〔5〕。目前，應(yīng)急預(yù)案可操作性與先進國家還有一定的差距，沒有形成規(guī)范的演練、評估、修改制度。因此，在以后制定、修改應(yīng)急預(yù)案時就要吸收相關(guān)部門專家、領(lǐng)導的意見，這樣不僅可以保證衛(wèi)生部門的預(yù)案與其他相關(guān)部門的預(yù)案形成有機的整體，而且可以增強相關(guān)部門的心理接受度，提高配合的主動性，便于應(yīng)急指揮部門的現(xiàn)場指揮與調(diào)度〔6〕。同時建議國家盡快出臺突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案制定、演練、評估、修改的細則以及相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，確保預(yù)案能得到及時地評估和修改，通過提高預(yù)案水平來提升我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

參考文獻

〔1〕胡國清，饒克勤，孫振球.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制初探［J］.中華醫(yī)學雜志，2005,85(31)：2173.

〔2〕munityemergencypreparedness:amanualformanagersandpolicymaker［R］.Geneva：WorldHealthOrganization，1999：71.

〔3〕HuaSL.Developmentofanimaldiseasesplans［J］.ChinJVeterinaryMed,2000,5:59.

〔4〕秦啟文.突發(fā)事件的管理與應(yīng)對［M］.北京：新華出版社，2004：155-157.

第8篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

1

總則

1.1

目的

為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力，形成科學、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護公眾利益

，特制定本預(yù)案。

1.2

適用范圍

本預(yù)案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

1.3

工作原則

（

1）預(yù)防為主。立足安全防護，加強預(yù)警，重點保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（

2）快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（

3）以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免公民財產(chǎn)遭受損失。

（

4）分級負責。按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責。

1.4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XXXXXX相關(guān)管理規(guī)定等，制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

2

組織機構(gòu)及職責

2.1

組織機構(gòu)

成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組”）。

組

長：XXXXXX

副組長：XXXXXX

成

員：XXXXXX

2.2

信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組職責

（

1）負責編制、修訂所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。

（

2）通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門；對異常流量來源進行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

（

3）及時組織專業(yè)技術(shù)人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進行應(yīng)急處置；負責調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，

及時上報并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

（

4）負責組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊伍并組織培訓和演練。

3

預(yù)警及預(yù)警機制

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風險，準備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機制。

3.1

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。

3.2

應(yīng)急準備

XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責和管理范圍，根據(jù)實際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準確。

3.3

具體措施

（

1）建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓。

（

2）實行實時監(jiān)視和監(jiān)測，采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息。

（

3）重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實數(shù)據(jù)備份機制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時更新升級掃描引擎；加強對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓。

（

4）安裝反入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)

測惡意攻擊、病毒等非法侵入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)

絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。

4

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

4.1

機房漏水應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生機房漏水時，第一目擊者應(yīng)立即通知經(jīng)濟信息中心，并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

（

2）若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，經(jīng)濟信息中心負責人應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機房積水，并及時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時啟動備用空調(diào)，必要情況下可臨時用電扇對服務(wù)器進行降溫。

（

3）若為墻體或窗戶滲漏水，經(jīng)濟信息中心負責人應(yīng)立即采取有效措施確保機房安全，同時安排通知辦公室

，及時清除積水，維修墻體或窗戶，消除

滲漏水隱患。

4.2

設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時，使用者或管理者應(yīng)立即報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，同時保護好現(xiàn)場。

（

2）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組接報后，通知安?？啤⒔?jīng)濟信息中心及公安部門，一同核實審定現(xiàn)場情況，清點被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（

3）事發(fā)單位和當事人應(yīng)當積極配合公安部門進行調(diào)查，

并將有關(guān)情況向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。

（

4）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組安排經(jīng)濟信息中心、事發(fā)單位及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行，并對事件進行調(diào)查。經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。事

態(tài)或后果嚴重的，應(yīng)向XXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室報告。必要時，XXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組及時上報XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.3

機房長時間停電應(yīng)急預(yù)案

（

1）接到長時間停電通知后，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)及時通過辦公系統(tǒng)

、電話等相關(guān)信息，部署應(yīng)對具體措施，要求用戶在停電前

停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。

（

2）停電時間

過長的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)

報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組辦公室，及時通知辦公室，啟動備用電源，保證經(jīng)濟信息中心正常運轉(zhuǎn)。

如有必要，XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.4

通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生通信線路中斷、路由故

障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時通知本單位信息系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時上報信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組和經(jīng)濟信息中心。

（

2）

經(jīng)濟信息中心接報告后，應(yīng)及

時查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，

通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運營商查清原因；同時及時

組織相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（

3）

事態(tài)或后果嚴重的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)

及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。必要時，及時上報XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將故障分析報告，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

4.5

不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時，

信息系統(tǒng)管理員

應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組和經(jīng)濟信息中心。

（

2）經(jīng)濟信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時殺毒或清除不良信息，并

追查不良信息來源。

（

3）

事態(tài)或后果嚴重的，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

4.6

服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，經(jīng)濟信息中心負責人應(yīng)立即組織啟動備份服務(wù)器系統(tǒng)，由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用，并及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組；同時安排相關(guān)責任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組指令，在確認安全的情況下，重新啟動故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級單位，請求技術(shù)支援，作好技

術(shù)處理。

（

3）

事態(tài)或后果嚴重的，及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

4.7

黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

（

2）接報告后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)立即指令經(jīng)濟信息中心核實情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號，阻斷可疑用戶進入網(wǎng)絡(luò)的通道。

（

3）經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴重的，應(yīng)

上報XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組，并請求支援。必要時，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

4.8

核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生核心設(shè)備硬件故障

后，經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，

并組織查找、確

定故障設(shè)備及故障原因，進行先期處置。

（

2）

若故障設(shè)備在短時間內(nèi)無法修復(fù)，

經(jīng)濟信息中心應(yīng)

啟動備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進行故障排除工作。

（

3）

經(jīng)濟信息中心應(yīng)在

故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認真填寫設(shè)備故障報告單備查。

（

4）事態(tài)或后果嚴重的，及時報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.9

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞

時，經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告信息

網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟信息中心負責

調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用磁帶機中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機數(shù)據(jù)仍不可用，則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。

（

3）

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過

2小時后，

經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，及時通知業(yè)務(wù)部門以手工方式開展業(yè)務(wù)。

（

4）經(jīng)濟信息中心應(yīng)

待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告，在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

4.10

雷擊事故應(yīng)急預(yù)案

（

1）

遇雷暴天氣或接上級部門雷暴氣象預(yù)警，經(jīng)濟信息中心應(yīng)及時報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，經(jīng)請示同意后關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)工作，并及時通知市局

（公司）

機關(guān)、各直屬單位關(guān)閉一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計算機等，并切斷電源。

（

2）

雷暴天氣結(jié)束后，經(jīng)濟信息中心報經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組同意，及時開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)工作，并通知市局

（公司）

機關(guān)、各指數(shù)單位及時恢復(fù)設(shè)備正常工作，對設(shè)備和數(shù)據(jù)進行檢查。出現(xiàn)故障的，事發(fā)單位應(yīng)將故障情況及時報告經(jīng)濟信息中心。

（

3）

因雷擊造成損失的，經(jīng)濟信息中心應(yīng)會同相關(guān)部門進行核實、報損，并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。必要時，報告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。

5

應(yīng)急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在

5分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)

導小組報告，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。

發(fā)生重大事故（事件），無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關(guān)閉，并立即向XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組報告。

如有必要，及時上報nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

6

善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進行全面調(diào)查評估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題，改進和完善預(yù)案，實施針對性演練，總結(jié)經(jīng)驗教訓，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。

7

應(yīng)急保障

7.1

通信保障

經(jīng)濟信息中心負責收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報警電話，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組全體人員保證全天

24小時通訊暢通。

7.2

裝備保障

經(jīng)濟信息中心負責建立并保持電力、空調(diào)、機房等網(wǎng)絡(luò)安全運行基本

環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，指定專人保管和維護。

7.3

數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。

7.4

隊伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓服務(wù)。

8

監(jiān)督管理

8.1

宣傳、教育和培訓

將突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓內(nèi)容，增強應(yīng)急處置能力。加強對突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的技術(shù)準備培訓，提高技術(shù)人員的防范意識及技能。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識和能力。

8.2

預(yù)案演練

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組每年不定期安排演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

8.3

責任與獎懲

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組不定

期組織對各

項制度、計劃、方案、人員及物資等進行檢查，對在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻的集體和個人，提出表彰獎勵建議；對玩忽職守，造成不良影響或嚴重后果的，依法依規(guī)提出處理意見，追究其責任。

9

附則

9.1

預(yù)案更新

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時修訂本預(yù)案。

9.2

制定與解釋部門

本預(yù)案由XXXXXX制定并負責解釋。

9.3

第9篇：環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

2013年國慶節(jié)即將來臨。為確保全區(qū)市場貨源充足、物價穩(wěn)定，讓人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶佳節(jié)，現(xiàn)將做好節(jié)日市場供應(yīng)和市場安全工作有關(guān)事項通知如下:

加強組織領(lǐng)導，落實工作責任

國慶節(jié)是人民群眾購物消費的重要節(jié)日，做好市場供應(yīng)和市場安全工作，對拉動內(nèi)需、擴大消費、繁榮市場，以及維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導要牽頭負責、靠前指揮，分管領(lǐng)導要具體負責、抓好落實。要緊密結(jié)合節(jié)日市場需求和消費特點，制定專項工作方案，明確工作責任，細化工作措施，狠抓督導落實。商場、超市、集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場和旅游市場要安排執(zhí)法人員值守，切實做好消費維權(quán)和服務(wù)工作。各有關(guān)部門要切實加強協(xié)調(diào)配合，增加巡查頻次，形成工作合力，做到節(jié)日市場監(jiān)管組織領(lǐng)導、工作措施、工作責任、人員力量、案件查處“五落實”，確保市場供應(yīng)充足、安全穩(wěn)定。對履行職責不力、監(jiān)管不到位、工作不落實造成嚴重后果的，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。

豐富市場供應(yīng)，營造良好環(huán)境

(一)保障節(jié)日市場商品供應(yīng)。各有關(guān)部門要積極引導商場、超市等商貿(mào)企業(yè)加大采購力度，增加供應(yīng)品種和數(shù)量，備足備好節(jié)日商品，特別要保障與人民生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品不脫銷、不斷檔，充分滿足群眾消費需求。農(nóng)貿(mào)市場、超市要發(fā)揮群眾“菜籃子”作用，保障各類主副食品節(jié)日供應(yīng)，做到質(zhì)量可靠、品種豐富、配送及時、價格穩(wěn)定。同時，要完善應(yīng)急預(yù)案，加強重要儲備商品管理，積極應(yīng)對市場變化，妥善處理和應(yīng)對可能發(fā)生的市場異常波動，確保節(jié)日市場繁榮。

(二)積極引導企業(yè)誠信經(jīng)營。各有關(guān)部門要加強節(jié)日期間市場經(jīng)營秩序的規(guī)范整治，努力營造放心便利的購物環(huán)境，切實維護消費者合法權(quán)益。要積極引導商貿(mào)企業(yè)貫徹落實《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，倡導誠信經(jīng)商。要組織和引導商貿(mào)企業(yè)結(jié)合“夜經(jīng)濟”建設(shè)，積極創(chuàng)新促銷方式，擴大服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)方式，延長服務(wù)時間，為廣大消費者提供形式多樣、內(nèi)容健康的商品和服務(wù)，營造良好的節(jié)日氛圍。

(三)妥善安排低收入群體生活。各有關(guān)部門要密切關(guān)注物價上漲對當?shù)氐褪杖肴后w生活的影響，積極研究落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保低收入群體生活不因物價上漲而降低。

加強市場監(jiān)管，確保消費安全

(一)加大市場巡查力度。各有關(guān)部門要按照職責分工，不間斷地對市場進行督導檢查，加大對商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨渠道、包裝質(zhì)量等的檢查力度，對不合格產(chǎn)品堅決予以銷毀，杜絕假冒偽劣商品流入市場，重點加強肉類、蔬菜、豆制品、酒類等質(zhì)量檢測，確保消費安全。

(二)嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。各有關(guān)部門要整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，全面清查整治，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保不留盲點和死角。要突出重點場所和重點品種的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴防出現(xiàn)食品安全事件。

(三)加大價格執(zhí)法檢查力度。各有關(guān)部門要綜合采取重點檢查、市場巡查、介入調(diào)查等方式，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的價格違法行為。一是加強節(jié)日期間價格監(jiān)督檢查，重點查處經(jīng)營者利用節(jié)日捏造、散布漲價信息、惡意囤積等手段哄抬價格的行為;查處經(jīng)營者短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等變相漲價行為，維護良好的價格秩序。二是組織對商貿(mào)流通領(lǐng)域價格行為進行檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會影響大的價格違法典型案件，公開曝光，以儆效尤。三是暢通群眾價格權(quán)益訴求渠道，節(jié)日期間“12358”價格舉報電話要由專人值守，全天候暢通，認真受理群眾投訴舉報，耐心解答群眾咨詢，積極化解價格矛盾，引導群眾通過理性、合法的途徑表達價格利益訴求。

(四)強化消防和營銷安全。各有關(guān)部門要組織開展節(jié)前安全隱患大排查，加強對商場、市場和賓館、飯店等消費場所的消防安全專項治理，確保疏散通道安全暢通、消防設(shè)施完好有效、防火應(yīng)急預(yù)案切實可行，切實落實各項安全保障制度和措施。同時，加強經(jīng)營場所的安全保衛(wèi)工作，特別是要充分考慮大型促銷等活動中潛在的不安全因素，加強協(xié)同防范，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴防踩踏等事件發(fā)生，確保萬無一失。