洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施精選(九篇)

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第1篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

今年6月份入梅以來，我市降水較多，平均雨量超過歷年平均水平，部分社區(qū)、村莊遭受洪澇災(zāi)害。在受災(zāi)地區(qū)，由于存在飲用水源破壞、水體污染、居住條件破壞、病媒生物改變、食物和能源短缺、災(zāi)民轉(zhuǎn)移等諸多因素，霍亂、痢疾等腸道傳染病、食物中毒等食源性疾病、流行性出血熱、鉤端螺旋體病等自然疫源性疾病、登革熱、乙腦、瘧疾等蟲媒傳染病、急性出血性結(jié)膜炎等接觸傳染病暴發(fā)或流行的風(fēng)險隨之大增。

為全力做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生防病工作，防止災(zāi)后傳染病暴發(fā)流行，現(xiàn)就加強洪澇災(zāi)害防病工作緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

要提高對做好災(zāi)后傳染病和夏季傳染病防控工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把防控傳染病流行蔓延放在當(dāng)前疾病控制工作的首位。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立洪澇災(zāi)害防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組；要嚴(yán)格按照有關(guān)預(yù)案的要求，做好人員、技術(shù)、物資的各項準(zhǔn)備工作，特別是要做好消殺藥品的的儲備，保證相適應(yīng)的庫存。結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，并督促落實各項防控措施；要進一步健全和完善傳染病疫情應(yīng)急處置組織指揮，及時派出專業(yè)人員到受災(zāi)地區(qū)進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

二、加強與村居配合，盡快掌握災(zāi)害情況

各單位要落實轄區(qū)每個村居的責(zé)任人，加強與轄區(qū)村居責(zé)任人的溝通和配合，掌握洪澇災(zāi)害受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、歷史疫情特點、飲用水情況、糞便等生活污水排放情況。

三、大力開展愛國衛(wèi)生運動

配合各鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)廣大群眾開展大規(guī)模愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生整治活動。在洪水消退后，應(yīng)大力開展室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清理、清運垃圾雜物、打撈河道漂浮物、掩埋禽畜尸體。受災(zāi)地區(qū)應(yīng)當(dāng)對水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施噴灑消毒和衛(wèi)生處理。要重點做好蚊蠅孽生地的處理和鼠類等病媒生物的防制，在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū)，重點進行噴灑消毒處理。在開展環(huán)境消毒時，要根據(jù)污染的具體情況選擇合理的消殺滅藥品及用量(附件1)，避免過量用藥，造成新的甚至長期的環(huán)境污染；對建立災(zāi)區(qū)臨時住所的，要認(rèn)真落實有關(guān)衛(wèi)生要求(附件2)。

四、加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，做好飲用水安全使用指導(dǎo)。

對洪澇災(zāi)害地區(qū)餐飲服務(wù)單位，要重點檢查其環(huán)境衛(wèi)生消毒情況，有無污染霉變的食品原鋪料和食品等，防止“病從口入”。集中式供水區(qū)域要增加消毒劑的投放量以保證有效的余氯含量，同時要做好分散式飲用水消毒，鼓勵群眾喝開水。

五、加強災(zāi)疫情監(jiān)測和報告

各地要落實24小時災(zāi)疫情值班和報告制度，出現(xiàn)異常情況要及時逐級電話或傳真報告，同時要加大災(zāi)疫情監(jiān)測力度，開展以癥狀監(jiān)測為主要形式的傳染病監(jiān)測，重點監(jiān)測聚集性腹瀉病、不明原因發(fā)熱性疾病、發(fā)熱伴皮疹性疾病等綜合征以及紅眼病、肝炎等易通過密切接觸傳播的傳染病，主動加強搜索，密切關(guān)注傳染病的疫情動態(tài)。

第2篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

農(nóng)村防汛工作方案【一】為切實做好安全防汛，提高對暴雨洪水、防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障轄區(qū)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我村防汛工作實際，制訂本預(yù)案。

一、工作原則

堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹以人為本的方針，遵循系統(tǒng)規(guī)劃、綜合管理、以防為主、防重于搶的原則，建立適應(yīng)本村發(fā)展要求的防汛安全體系。

二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責(zé)

1、在做好本村各項工作的同時,執(zhí)行鎮(zhèn)防汛指揮部下達的防汛應(yīng)急搶險調(diào)動命令，啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實施避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、災(zāi)民安置，并及時將有關(guān)情況上鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部。

2、汛情信息

當(dāng)鎮(zhèn)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域和防汛各責(zé)任單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將準(zhǔn)備情況和可能出現(xiàn)的問題逐級上報.

3、洪澇災(zāi)情信息

(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)等方面的損失。

(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各單位應(yīng)在第一時間,在保障人民生命財產(chǎn)安全的前提下,將受災(zāi)情況同時上報街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對事實災(zāi)情組織核實，核實后半小時內(nèi)上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

三、預(yù)防預(yù)警行動

1、思想準(zhǔn)備

加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護意識，做好防汛思想準(zhǔn)備。對本村范圍內(nèi)的危漏情況,要做到心中有數(shù),對有條件的人員做到汛期勸其離開居住,無條件離開的汛期來時,必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痹,行動上不遲緩.

2、防汛檢查

實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改，并及時上報辦事處防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點是提前作好危漏房殲滅的轉(zhuǎn)移工作。

四、組織指揮

1、各防汛責(zé)任單位汛期均實行24小時值班制度;

2、在暴雨發(fā)生災(zāi)害時，在及時將受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移的同時將災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時上報鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時上報。

農(nóng)村防汛工作方案【二】為落實市政府防汛工作會議精神，切實做好我鎮(zhèn)的防汛工作，保證全鎮(zhèn)防汛抗洪工作順利進行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，根據(jù)市政府防汛工作會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹安全第一，常抓不懈，預(yù)防為主，全力搶險，安全轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員工作方針，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全渡汛為重點，以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區(qū)村屯不受淹，堅決杜絕人為責(zé)任事故為目標(biāo)，將努力災(zāi)害損失減少到最低限度為宗旨，動員全鎮(zhèn)力量，爭取今年防汛工作的全面勝利。

二、工作任務(wù)

為確保安全渡汛，重點應(yīng)做好以下幾項工作：

1、完善各項應(yīng)急預(yù)案，做到科學(xué)防汛。

水管站負(fù)責(zé)制訂完善全鎮(zhèn)的蓄水工程安全應(yīng)急度汛方案，水庫蓄水量的調(diào)度，安全度汛措施，病險水庫的安全檢查和指導(dǎo)，督查河道清障，檢查易進水村屯的應(yīng)急措施和轉(zhuǎn)移地點落實，河道堤防險工險段的度汛措施，督查各村應(yīng)急預(yù)案演練和落實，負(fù)責(zé)轄區(qū)的防洪排澇工程的行業(yè)管理，提供雨情、水情、洪水預(yù)報。

各村負(fù)責(zé)制訂全村防汛工作應(yīng)急預(yù)案和沿河、地勢低洼和山洪泥石流易發(fā)村屯應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要明確災(zāi)害位置、受影響農(nóng)戶、報警方式、包保人員、人員轉(zhuǎn)移路線等內(nèi)容，每個村屯要配備一個手持式可充電擴音器，由專人負(fù)責(zé)保管和提前動員群眾轉(zhuǎn)移。

各水庫執(zhí)行安全渡汛各項應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險情，及時通知水庫下游群眾，按應(yīng)急方案制定轉(zhuǎn)移路線和指定地點進行轉(zhuǎn)移，各村屯要實行10戶聯(lián)保，相互督查，村社干部及工作隊要各戶排查，確保人員安全撤離，由民兵為主體看護村屯最后撤離。

各中小學(xué)校、敬老院等單位也要結(jié)合本單位實際情況制訂人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案。

2、清理河道及兩側(cè)障礙物，確保行洪安全。

各村社要在立即對河道進行一次清障，特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進行清理，堅決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴(yán)重堵塞，無法正常行洪，給防汛工作帶來隱患，河道清障工作各村應(yīng)在6月20日前完成。

3、做好水利工程、河道險工險段、山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患排查和整治，確保安全渡汛。

各水庫要立即開展安全隱患排查和修復(fù)，水庫輸水洞的擋網(wǎng)必須清除，保障放水暢通，不得超汛限水位運行。此項任務(wù)由鎮(zhèn)防辦進行督查，必須在6月20日前完成，到期未執(zhí)行的，將上報到市防辦并強制執(zhí)行，同時收回水庫承包權(quán)。

按照本次會議精神，從6月15日開始到6月20日，各村社要對轄區(qū)內(nèi)河道的險工險段進行排查和修復(fù)，做好應(yīng)急度汛的措施。

各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板，閘門及早的提起，臨時性攔河壩要進行拆除。

各村社要對存在山洪泥石流隱患區(qū)域的住戶進行排查，一旦出現(xiàn)連續(xù)降水，必須組織人員進行轉(zhuǎn)移，特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社區(qū)。對低洼地易進水的村屯，應(yīng)對堤防進行加固，河道、柴草垛進行清障，防止洪水進屯，特別是：四方甸子新立屯、北大橋屯，新勝村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。

鉬礦的尾礦壩，一旦出現(xiàn)強降雨，必須要采取防雨布進行鋪蓋，如正在生產(chǎn)，井下工人必須停止生產(chǎn)，返回地面，大壩要24小時有人看護。

4、各村社必須在6月20日前完成危房戶的搬遷，必要時由村社組織實施強制搬遷，并安置住處。

5、按要求備足防汛物資儲備，完善抗洪搶險隊伍。

各村、各單位要把防汛物資落到實處，有水庫的村，要把防汛物資集中到水庫存放，其它村要把防汛物資存放在村部，搶險隊伍名單上墻，并通知本人，至少組織一次防汛演練。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

第3篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

從氣候類型上看,我市介于暖溫帶和亞熱帶過度地帶,四季分明,雨量充沛,日照長,無霜期短,適宜發(fā)展種植業(yè)。但氣溫、降水、日照各季節(jié)分布不均勻,并且年度間差異很大,從而導(dǎo)致多種自然災(zāi)害發(fā)生。冬季,在蒙古高壓和阿留申低壓的控制和影響下,常有來自北方冷空氣的侵襲,氣候寒冷,降水較少。據(jù)1954-2000年的46年氣象資料統(tǒng)計,12月、1月和2月三個月平均氣溫分別為6℃、3.5℃和5.1℃,月平均氣溫低于0℃的分別有6年、6年和3年,出現(xiàn)頻率為20%、20%和10%,極端最低溫在-10℃以下,最低為1969年2月5日的-12.5℃,低于-5℃的日平均氣溫出現(xiàn)頻率高達26.7%。這三個月平均降水量分別為36.2毫米,40.8毫米、72.9毫米,整個冬季降水量僅占全年降水量的10.86%,1963年1月出現(xiàn)月降水量為0毫米。干凍等自然災(zāi)害對果樹、油菜、麥類等經(jīng)濟果林和在田農(nóng)作物有較大影響。春季,印度低壓和太平洋副熱帶高壓逐漸形成并發(fā)生影響,氣候上為冬轉(zhuǎn)夏過度季節(jié),春溫回升快,雨水增多,而且由于冷暖空氣活動頻繁,天氣多變,時晴時雨,時冷時暖,常出現(xiàn)低溫連陰雨天氣。據(jù)統(tǒng)計,3、4、5三個月平均氣溫分別為9.8℃、16℃和21.1℃,但分別低于8℃、15℃和20℃的年份有4年、6年和6年,出現(xiàn)頻率為13.33%、20%和20%,月平均氣溫最低的1970年3月為6.8℃、1965年4月為14℃和1956年5月的19.3℃,同時還伴有陰雨寡照天氣。

據(jù)氣象資料記載,這三個月連續(xù)3天陰雨出現(xiàn)的年份種類5年、10年和6年,出現(xiàn)頻率為16.67%、33.33%和20%;連續(xù)5天陰雨出現(xiàn)的年份分別為3年、5年和3年,出現(xiàn)頻率為10%、16.67%和10%;這三個月日照時數(shù)分別為121.6小時、143.8小時、165小時,而分別低于80小時、120小時和130小時(對農(nóng)作物生長有一定影響)的年份有4年、7年和5年,其發(fā)生頻率與低溫陰雨出現(xiàn)頻率基本相同。這三個月大于8級以上大風(fēng)出現(xiàn)的月日數(shù)分別為2.1天、1.7天和0.6天,占全年發(fā)生大風(fēng)天數(shù)的41.58%,這期間還常發(fā)生冰雹、龍卷風(fēng)天氣。夏季,增溫強烈,太平洋副熱帶高壓達到鼎盛時期,盛行來自海洋的東南季風(fēng)和西南季風(fēng),往往伴有暴雨和高溫天氣發(fā)生,6、7月份為雨量集中的梅雨季節(jié),在田水稻、棉花等作物易受洪澇災(zāi)害。梅雨過后,天氣炎熱,常有伏旱和高溫,影響單季稻、棉花的生長和雙季晚稻栽插。由于每年夏季風(fēng)來臨和退卻時間遲早不同,降水時間長短不一,雨量大小各異,致使雨水失調(diào),從而形成旱或澇災(zāi)。

據(jù)氣象資料,我市歷史上有80%的洪澇災(zāi)害發(fā)生在6、7月份,特別是6月下旬至7月上旬發(fā)生約占60%以上,1996年6月15日至7月15日的1個月時間內(nèi),全市各地降水均達1000毫米以上,相當(dāng)于正常降水量的2倍多。由于雨量大而集中,水利設(shè)施不配套,造成大面積農(nóng)作物受澇。秋季,大陸低熱氣壓迅速消失,副高壓隨之南撤東退,蒙古高壓逐漸加強,阿留申低壓又重新出現(xiàn),氣候上為夏轉(zhuǎn)冬過度季節(jié),天氣以晴為主,秋高氣爽,但在夏季風(fēng)后撤和冬季風(fēng)加強的過程中常有不同天氣過境,會帶來秋風(fēng)、秋旱(或秋雨)。據(jù)統(tǒng)計分析,9、10、11月份降水分別為81.8毫米,56.4毫米,53.5毫米,為我市第二個降水少的季節(jié),三個月降水之和僅占全年降水量的13.8%,但各月最多和最少降水量差異極大,如9月份降水最多年份為1973年9月份298.3毫米,最少年為1974年9月份僅5.3毫米,10月份降水最多年為1972年10月的240.7毫米,最少年為1979年10月的0毫米,11月份降水最多為1967年的212.2毫米,最少的1956年11月份僅1.3毫米。據(jù)近1970-2000年30年氣象資料平均,9月份高于100毫米和低于60毫米降水的年份分別為9年和12年,10月份高于80毫米和低于30毫米的降水各有7年和12年,由此可見,秋季降水極不穩(wěn)定,非旱即澇。秋季氣溫由高轉(zhuǎn)低,特別是9月份氣溫變化極為劇烈。據(jù)資料,影響雙晚安全齊穗的臨界溫度23℃(秈稻)和20℃(粳稻)出現(xiàn)的初日(80%的保證率),一般分別是9月13日和9月20日,但最早的年份是1980年9月5日和1958年9月18日,最遲的年份分別為1955年10月3日和1951年10月19日,如果寒露風(fēng)來得早,則影響雙晚安全齊穗。

2.我市自然災(zāi)害的主要類型和發(fā)生頻率:

我市是一個多種災(zāi)害并發(fā)地區(qū),如洪澇災(zāi)害、干旱、低溫陰雨、冰雹、臺風(fēng)等,這些災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)生或多或少的影響。1978-2000年,全市平均每年農(nóng)作物受災(zāi)面積在20萬公頃以上,成災(zāi)面積約10萬公頃,占農(nóng)作物面積的10-20%,其中澇災(zāi)占受災(zāi)面積的50%,旱災(zāi)占30%、低溫陰雨占10%、凍害占5%,風(fēng)雹災(zāi)占3%,其它災(zāi)害占2%。據(jù)1951-1996年的46年氣象資料統(tǒng)計分析,各種災(zāi)害發(fā)生頻率(含1年中受多種災(zāi)害)是:旱災(zāi)發(fā)生18次,為39.13%;澇災(zāi)17次,為36.95%;低溫陰雨15次,為32.61%,冬季干凍8次,為17.39%,一般年減收糧食5-20萬噸,皮棉1500噸-7500噸,水果0.1-0.5萬噸,經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

3.災(zāi)害對農(nóng)作物生長的影響

安慶每年都發(fā)生一些自然災(zāi)害,有普遍受災(zāi)的,也有局部地區(qū)受災(zāi)的,各種災(zāi)害對農(nóng)作物生長發(fā)育均造成不同程度的影響,有造成不同程度減產(chǎn)的,也有造成絕收的。這主要是由于自然災(zāi)害影響各種作物正常生長和發(fā)育,進而對這些作物的產(chǎn)量和品質(zhì)造成一定影響。冬季作物凍害是由于低溫對農(nóng)作物生長發(fā)育產(chǎn)影響。受凍作物部分細(xì)胞死亡,生長受阻,嚴(yán)重時植株死亡。如果農(nóng)作物越冬前溫度較高,生長旺盛,突然低溫凍害,受凍則更重;當(dāng)出現(xiàn)-9℃以下極端低溫時,無保護的作物、蔬菜、茶樹、柑桔樹等亞熱帶林木均發(fā)生嚴(yán)重性凍害,1991年底,我市就發(fā)生了這種凍害,茶樹、柑桔樹遭到毀滅性打擊,有果園實行重剪修后也沒有出葉存活,1992年果樹產(chǎn)量比上年減產(chǎn)70%-80%。當(dāng)早春氣溫上升時,作物開始正常生長發(fā)育,這時因氣團活動頻繁,往往出現(xiàn)強冷空所南下,剛開始生長的農(nóng)作物抗寒力差,造成受凍減產(chǎn)。1987年3月份,我市出現(xiàn)一次低溫導(dǎo)致油菜死苗和分段結(jié)莢,減產(chǎn)嚴(yán)重,同時對已開葉含苞的果林也造成較大的影響。如果冬季干旱少雨,則會形成干凍,對午季作物所造成的損失更大。進入3-4月份后的低溫冷害對農(nóng)物產(chǎn)量也有重要影響,它既影響午季作物灌漿結(jié)實,又影響春耕春種,若與連雨及寡照等相伴發(fā)生,則會造成水稻、棉花爛種、爛苗,秧苗素質(zhì)差,抗性弱,易遭受病害侵襲,移栽水稻和棉花發(fā)棵遲、生長慢,影響其營養(yǎng)生長和生殖生長,同時,對果樹開花掛果也有很大影響。進入4、5月份后,洪澇則是制約農(nóng)作物生長的重要因素,據(jù)統(tǒng)計,4-7月份洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率34.7%,僅最近6年,我市便有4年5-8月份發(fā)生不同程度的澇災(zāi),而此間正是早、中稻生長、收獲期和雙晚秧苗移栽期、棉花發(fā)棵現(xiàn)蕾期。這樣,早稻灌漿結(jié)實受阻、棉花僵苗遲發(fā)、單季稻受澇化棵嚴(yán)重、雙晚秧苗水沖沙,大田用秧壓嚴(yán)重短缺,影響移栽面積,旱地的花生、芝麻生長也受到不同程度影響,果樹落花落果嚴(yán)重。這期間還常有冰雹、龍卷風(fēng)等不利天氣變化對農(nóng)作物造成毀滅性的打擊。7、8月份的持續(xù)高溫,使農(nóng)作物生長停滯,造成減產(chǎn),蔬菜等夏播作物難以立苗,禾谷類作物受精結(jié)實受影響。9月份以后開始秋收和秋種,這期間的寒露風(fēng)、持續(xù)干旱或連陰雨影響雙季晚稻安全齊穗和秋種正常開展,對棉花等經(jīng)濟作物的產(chǎn)量和品質(zhì)也有較大的影響。

4.避災(zāi)防災(zāi)策略

有關(guān)專家認(rèn)為,目前對大部分的自然災(zāi)害,特別對氣象災(zāi)害是可以預(yù)測的。但是,人們對其危害的認(rèn)識總不充分,防御計劃往往著眼當(dāng)前,缺乏長遠(yuǎn)憂患意識和相應(yīng)準(zhǔn)備。解放近60年來,通過大量工程性和非工程性措施,我國已從70年代以前人口死亡、財產(chǎn)損失同時增加階段,步入“死亡減少、損失猛增”的新階段。但是,災(zāi)害損失增長速度竟與經(jīng)濟增長相接近。要使我國減災(zāi)事業(yè)進入“死亡減少、損失減少”的新時期,還有一段很長的路。因此,防災(zāi)減災(zāi)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的地域性、季節(jié)性和持續(xù)性,受自然條件影響極大,也就是說,災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的威脅是長期存在的。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是一種戰(zhàn)天斗地的社會實踐活動,要加強對不利天氣發(fā)生規(guī)律的研究,大搞水利興修和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),從工程措施和技術(shù)措施上研究總結(jié)出有效的避災(zāi)防災(zāi)措施,強化人類對付惡劣或突發(fā)性天氣變化及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的能力。在指導(dǎo)思想上,要增加投入,加強領(lǐng)導(dǎo),做好服務(wù),提高防災(zāi)避災(zāi)的能力。主要措施有以下幾點:

4.1建立氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng),提高對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

4.1.1加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各級政府要進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè),建立完善大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng),形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系,提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測,特別要做好農(nóng)村洪澇、干旱、高溫、低溫等氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

4.1.2加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。建立和完善分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點加強臺風(fēng)、暴雨(雪)、干旱等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和龍卷風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。

4.1.3及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè),拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時臺風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè),完善海洋氣象廣播系統(tǒng),進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。

4.2制定災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案,切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

4.2.1制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

4.2.2積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況;在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時,適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步完善防雹作業(yè)布局,加強人工防雹工作,減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

4.2.3加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,提高隊伍素質(zhì),不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件,逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員,及時傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。

4.3大搞農(nóng)田基本建設(shè),山、水、田、林、路綜合治理

安慶市地處沿江,但水利設(shè)施不配套、排灌能力弱,加上從1978年以后連續(xù)20多年沒有很好地、合理地、全面地疏浚河道、溝渠,有些地方還把河流作為丟棄秸桿、固體廢物的垃圾場,這樣,一旦遇到旱、澇災(zāi)害,水利設(shè)施難以發(fā)揮作用,造成大面積受災(zāi)。因此,要在鞏固長江堤防的同時,抓好境內(nèi)大河及其區(qū)域的綜合治理,拓寬疏浚舊河道,開挖新溝渠,山區(qū)要開好引洪溝,提高泄洪和蓄調(diào)水能力。坡地要用石塊堆壘,林果區(qū)要有配套泄洪和灌溉設(shè)施,并種好綠草等護坡植物,防止泥石流和水沖砂壓;圩畈區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā),建好農(nóng)田林網(wǎng)、排灌溝渠及機耕公路,并興建排灌電站,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力;丘陵地區(qū)以防止干旱為中心,大興當(dāng)家塘,清理排灌溝渠;花涼亭灌區(qū)要確保主渠道暢通無阻,支干渠及毛管渠能及時灌水抗旱。在農(nóng)田基本建設(shè)中,既要加快建設(shè)速度,又要確保工程質(zhì)量,同時不斷培肥地力,改良土壤,提高土壤保肥供肥能力,努力實現(xiàn)“田成方、樹成行、路相通、渠相連”的標(biāo)準(zhǔn)。

4.4調(diào)整作物布局,增加農(nóng)作物避災(zāi)保收能力

在作物布局上要因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,實行糧經(jīng)輪作、水旱輪作,間、混、套種和農(nóng)田多熟制等技術(shù)措施,實現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。沿江洲圩區(qū),水資源豐富,以糧、棉、油作物為主,增加飼料糧比重,擴大蔬菜面積,對易澇不保收的耕地應(yīng)退田還漁或還林;丘陵地區(qū)易旱易澇,只要有一定的水利條件,則以糧、油、飼料作物為主,水條件好的地方可適當(dāng)發(fā)展棉花生產(chǎn);山區(qū)要在提高糧食自給率的同時,重點發(fā)展茶葉、蠶桑、水果、藥材生產(chǎn),對易旱絕收的耕地,應(yīng)退田還林或種草;城郊要搞好土壤改良,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。具體布局上,雜交秈稻側(cè)重在宿松、望江、太湖、潛山等縣發(fā)展,優(yōu)質(zhì)粳稻主要在樅陽、桐城、郊區(qū)和懷寧等縣、市、區(qū)發(fā)展;棉花要鞏固沿江老棉區(qū),新棉區(qū)重點在沿江、沿河、沿湖等灌溉條件優(yōu)越、土質(zhì)好的地方發(fā)展,切實抓好望江、宿松和樅陽棉花基地建設(shè)和管理;蠶桑要鞏固發(fā)展山區(qū)基地,因地制宜開發(fā)丘陵地區(qū)和洲圩區(qū)的蠶桑生產(chǎn)。要合理利用大別山腹部和南麓地帶的較好的溫、光、水資源發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn),抓好岳西、太湖、潛山等縣名優(yōu)茶生產(chǎn)基地建設(shè)。柑桔重點在花涼亭水庫周圍發(fā)展,逐步形成規(guī)模較大的柑桔生產(chǎn)基地,在丘陵區(qū)和洲圩區(qū)可以發(fā)展適度規(guī)模的梨、柿、棗、石榴等較耐貯藏的果品基地,在城郊、小城鎮(zhèn)地區(qū)可以種植水蜜桃、葡萄、草莓等高檔新鮮水果。也就是說,各作物的種植均要以避災(zāi)減災(zāi)為前提,因地制宜,實行規(guī)模開發(fā),批量生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益。

4.5加強對自然災(zāi)害的測報工作,及早做好預(yù)防

搞好天氣預(yù)測預(yù)報是防災(zāi)抗災(zāi)的前提,災(zāi)害性天氣信息要早且準(zhǔn)確,即氣象部門根據(jù)氣象資料和先進設(shè)備綜合分析,及時、準(zhǔn)確地預(yù)報出可能出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害,并要迅速確定災(zāi)害發(fā)生的時間和區(qū)域,及時動員千家萬戶進行避災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)。如預(yù)報凍害,可采取增加覆蓋物、包扎、鎮(zhèn)壓、噴施抗寒劑等;預(yù)報旱災(zāi),可推廣節(jié)水栽培技術(shù)和應(yīng)用旱地龍等措施;在澇災(zāi)發(fā)生前,可將農(nóng)作物提前收獲;在寒露風(fēng)來臨前可噴施“九二”等作物生長調(diào)節(jié)劑或進行深水保溫灌溉,待寒流過后再放水管理。同時,大力開展人工消雹和降雨,努力做好預(yù)防工作,盡量避免或減輕自然災(zāi)害對農(nóng)作物影響,確保農(nóng)業(yè)均衡穩(wěn)定增長。

4.6合理搭配品種,實行保護性栽培

由于不同類型作物、不同品種的生育期、抗性均不同,災(zāi)害所造成的影響也就各異。因此,在品種選擇安排上也要適當(dāng)。如水稻品種選擇既要高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),又要能安全齊穗,既要早、中、遲熟期配套,又要秈、粳稻搭配。棉種選擇既要品質(zhì)優(yōu)良,又要生育期長短搭配。小麥品種要半冬性和春性配套。油菜要大力推廣育苗移栽技術(shù)、免耕栽培技術(shù)等,大力推廣雜交甘蘭型品種。果樹品種選擇既要考慮其早熟性,又要兼顧抗逆性。在栽培上,要大力推廣保護性栽培。早稻推廣旱育稀植技術(shù),因其苗體組織結(jié)構(gòu)緊密,細(xì)胞質(zhì)濃度增大,抗寒性、抗旱性增強,這對早稻抵御早春干旱和4-5月份低溫陰雨是較為有效的;合理安排播栽期,避開或減輕不利氣候?qū)Ξa(chǎn)量的影響,應(yīng)用乙烯劑、縮節(jié)胺、九二0、烯效唑等作物生長調(diào)節(jié)劑亦可起到抗災(zāi)效果。另外,實行農(nóng)膜育苗、大棚覆蓋栽培等措施,可預(yù)防凍害、連陰雨、低溫等災(zāi)害性天氣的危害,也有利于適時播種栽插。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,做到適時快速播種、收獲,減少和避免災(zāi)害造成損失。

5.抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施

5.1加強救災(zāi)物資和技術(shù)貯備

要把農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防和補救作為經(jīng)常性的工作來抓。抓好救災(zāi)種子、器械的生產(chǎn)和儲備,一旦發(fā)生災(zāi)害,就能及時提供補種所需種子和管理所需的工具、農(nóng)資等。儲備種子主要是早稻早熟品種、玉米、綠豆、蕎麥、棉花、馬鈴薯、蔬菜、油菜等作物的良種;工具主要是翻耕工具、修剪用具、收獲器械等;農(nóng)資主要是速效化肥、農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑等。同時抓好對農(nóng)民抗災(zāi)種植技術(shù)的培訓(xùn),提高農(nóng)民抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)水平,使農(nóng)民對常發(fā)性自然災(zāi)害如洪澇災(zāi)、旱災(zāi)、連陰雨、低溫冷害、風(fēng)雹災(zāi)等災(zāi)害能及時運用科學(xué)手段進行抗災(zāi)補救。對發(fā)生較為頻繁的災(zāi)害如洪澇、干旱要制定抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)把抗災(zāi)救災(zāi)列入議事日程,做到思想上、行動上、物資上三個早準(zhǔn)備,在多災(zāi)中發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在大災(zāi)中奪取農(nóng)業(yè)豐收。

5.2根據(jù)受災(zāi)類型和程度,確定補救措施

由于作物不同,受災(zāi)類型各異,受災(zāi)時間不同,因而受災(zāi)程度也不一樣。因此,要因時因地因作物制宜,災(zāi)后要積極采取有效措施予以補救。冬季凍害,對果樹、茶、桑等經(jīng)濟作物和在田的午季作物影響最大,對受凍作物要及時修剪并增施營養(yǎng)肥料。春季低溫陰雨,對春耕春種和午季作物生長產(chǎn)生極為不利的影響,要搶晴耕作,搶墑播種,并大力推廣水稻旱育稀植、軟盤育秧、工廠化育秧和棉花營養(yǎng)缽育苗移栽技術(shù),確保播種面積和質(zhì)量,對受影響的午季作物要及時補施磷肥、鉀肥,確保粒重和結(jié)實率。夏季洪澇災(zāi)害對水稻、棉花及掛果的果樹(如梨、桃等)有重大影響,對在田和在地的水稻、棉花災(zāi)后應(yīng)及時排澇、洗苗、扶苗,對經(jīng)濟果林則千方百計減少落果,力爭正常生長。秋季寒露風(fēng)來得早則影響雙季晚稻安全齊穗,連陰雨對棉花收獲及其品質(zhì)和秋收秋種產(chǎn)生不利的影響。因此,要審時度勢,合理調(diào)控,并采取積極有效的補救措施,力爭災(zāi)年不減產(chǎn)和少減產(chǎn)。

第4篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

按照國家防總、省、市防指的要求，結(jié)合我區(qū)防汛實際，就今年防汛工作提出以下要求，望認(rèn)真貫徹落實。

一、超前部署落實水庫防汛工作

各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負(fù)責(zé)制和項目法人責(zé)任制，認(rèn)真落實以首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強水庫應(yīng)急值守、預(yù)報預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險工作，切實把管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產(chǎn)安全。對汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

二、加強監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備

加強河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預(yù)案，落實搶險救災(zāi)措施，確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度，在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，實施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準(zhǔn)備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運用的準(zhǔn)備，汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運用時區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。

三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)防

要進一步完善非工程措施。著力加強基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。

四、高度重視臺風(fēng)暴潮災(zāi)害防御

要認(rèn)真總結(jié)防臺風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步落實預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，加強與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊的聯(lián)系，進一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機制。

五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生

區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合，共同努力，切實把預(yù)防和搶險措施落實到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實加強防汛檢查，對城市建設(shè)侵占河道或者截斷排水管網(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度，規(guī)范運行管理，提高防御臺風(fēng)暴潮的能力。

六、扎扎實實做好責(zé)任制度落實

第5篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進入汛期之際召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認(rèn)真分析今年汛期形勢，切實采取有效措施積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)及有關(guān)單位簽訂了防汛責(zé)任書，俊平局長宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強的針對性和操作性。希望各鎮(zhèn)及有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三點意見。

一、認(rèn)真分析形勢，提高思想認(rèn)識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

1、從汛期氣象分析看。近年來，極端天氣呈頻發(fā)態(tài)勢，如去年夏季南方諸省出現(xiàn)大范圍超常規(guī)和超預(yù)期的暴雨，冬季北方出現(xiàn)少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災(zāi)等。今年4月份以來，我國的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發(fā)生了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，損失嚴(yán)重，為我們敲響了警鐘。自年以來，我縣已有15年未發(fā)生流域性洪澇災(zāi)害，使得極端天氣發(fā)生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另據(jù)省、市氣象中心預(yù)測，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點是降水時空分布不均，短時局部洪澇和伏旱均有可能發(fā)生。我縣6月30日晚降水4小時達150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時間，防汛工作已進入了關(guān)鍵時期。因此，我們必須做好充分準(zhǔn)備，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰(zhàn)隨時可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害。

2、從工程抗災(zāi)能力看。近年來，我縣投入了大量資金進行水利工程建設(shè)，防汛基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們?nèi)詰?yīng)清醒的看到，我縣的防汛工程基礎(chǔ)仍很薄弱。一是部分水利工程運用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內(nèi)種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設(shè)障多，嚴(yán)重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態(tài)；三是城區(qū)在建工程多，部分地段排水設(shè)施尚不完善，城區(qū)防洪能力仍應(yīng)進一步提升。今天5月份以來武漢、長沙、北京等相繼發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，凸顯了城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等問題。所以，我們必須居安思危，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮(zhèn)和主要交通干線安全度汛。

3、從抗災(zāi)思想準(zhǔn)備看。我縣已連續(xù)多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，使得部分干部群眾對洪水的突發(fā)性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了松懈厭戰(zhàn)情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來臨，很容易出現(xiàn)問題。

因此，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要強化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機感，切實擔(dān)負(fù)起保護人民生命財產(chǎn)安全的重大職責(zé)，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保全縣安全度汛。

二、抓住重點部位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項準(zhǔn)備工作

當(dāng)前，我縣已進入汛期，有效防御隨時可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，已經(jīng)進入實戰(zhàn)階段。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要堅持以人為本、科學(xué)防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項防汛工作做足、夯實、抓到位。結(jié)合我縣實際，要重點抓好以下六方面工作。

1、完善防汛預(yù)案體系，確保汛情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預(yù)案》、《縣防御臺風(fēng)預(yù)案》、《縣防風(fēng)暴潮預(yù)案》等各項工作預(yù)案，建立健全各項工作機制。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要根據(jù)自身實際，修訂完善搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、通訊保障等應(yīng)急預(yù)案，確保汛情發(fā)生時能夠緊急應(yīng)對，迅速搶險。要建立氣象和水雨情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警制度，提升預(yù)測預(yù)報水平，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)，力爭做到準(zhǔn)確識別汛情，科學(xué)評估風(fēng)險，正確處置險情，努力做到災(zāi)害損失最小化。

2、加快度汛工程建設(shè)，確保防汛工程發(fā)揮作用到位。度汛工程建設(shè)是做好防汛工作的基礎(chǔ)保障。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分利用大汛前的時機，立即行動起來，精心組織，科學(xué)安排，抓緊實施好小青龍河清淤等防汛工程，認(rèn)真篩選境內(nèi)河系的險工險段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發(fā)揮其抵御洪水的作用。

3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風(fēng)暴潮災(zāi)害放在突出位置。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認(rèn)真搞好沿海防汛檢查，加強海堤、水閘的巡查、搶護和加固，及時修復(fù)破損危險地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實防御風(fēng)暴潮責(zé)任制，加強轄區(qū)船只管理，準(zhǔn)確掌握船只出入情況，風(fēng)暴潮來臨前，及早通知海上作業(yè)人員回港避險，確保災(zāi)害發(fā)生時海上漁船、漁民能夠安全轉(zhuǎn)移。

4、加強城區(qū)防汛工作，確保城區(qū)安全度汛到位。城區(qū)防汛歷來是我縣防汛的重點。近年來，我縣城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴(yán)重。因此，各有關(guān)單位要加強對城區(qū)防洪排澇設(shè)施的維護，加快城區(qū)防洪工程的治理，對雨水泵站、排水明溝暗渠、管網(wǎng)等設(shè)施進行檢修，對淤積嚴(yán)重部位重點清挖，提高城區(qū)防御洪水的能力。確保居民區(qū)不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產(chǎn)生活不受影響。

5、強化應(yīng)急值班和巡查排險，確保汛期指揮調(diào)度到位。嚴(yán)格汛期值班制度，強化汛期信息溝通，對防汛工作至關(guān)重要。今年汛期，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要進一步加強和完善汛期值班制度，堅持24小時不斷崗，并向社會公開值班電話，同時上報縣防汛辦。汛期值班不僅要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，還要有技術(shù)人員值班，汛情緊張時行政責(zé)任人必須堅守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并做好督導(dǎo)檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。要加強汛期巡查工作，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理。

6、堅持防汛抗旱并舉，確保統(tǒng)籌兼顧到位。今年以來，我國多個城市出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，因此我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，正確認(rèn)識抗旱和防汛兩項工作的關(guān)系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統(tǒng)籌兼顧、旱澇并防，針對可能發(fā)生的旱情，切實增強抗旱意識，通過科學(xué)調(diào)水、利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施適時蓄水等抗旱措施，確保生產(chǎn)生活需要，減輕旱災(zāi)的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。

三、強化責(zé)任落實，密切協(xié)調(diào)配合，確保全縣安全度汛

防汛工作涉及全局，關(guān)系重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成防汛工作的強大合力。重點做好以下三方面工作：

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制、分部門負(fù)責(zé)責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志是防汛工作第一責(zé)任人，要對防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學(xué)調(diào)度，靠前指揮，避免因工作差錯和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強責(zé)任重于泰山意識、防汛保安意識、分級負(fù)責(zé)意識、依法推動意識，樹立大局觀念，發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進一步增強工作的主動性、創(chuàng)造性。

2、強化統(tǒng)一指揮。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防洪法》及《省防洪法實施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律?？h防汛抗旱指揮部是指導(dǎo)防汛搶險、應(yīng)急指揮的最高機構(gòu)，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱指揮部的防汛調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、隊伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發(fā)出的通知、指令都必須堅決執(zhí)行。嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令、擅自變更指令、和貽誤時機造成損失的，要依照黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

3、強化責(zé)任分工。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動為防汛抗旱提供有效服務(wù)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握雨情和水情的預(yù)報情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)開展工作當(dāng)好參謀助手；氣象部門要充分利用科學(xué)的預(yù)報手段，不斷提高氣象預(yù)報和雨情測報的及時性和準(zhǔn)確率，近年來氣象部門服務(wù)經(jīng)濟意識強，預(yù)報及時準(zhǔn)確，應(yīng)予以表揚；財政、工促、商務(wù)、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應(yīng)；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調(diào)度指令的及時傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；交通運輸部門要保證防汛搶險、救災(zāi)物資及群眾安全轉(zhuǎn)移的及時運送工作；公安部門要強化汛期水利工程的安全保衛(wèi)，維護好防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作；衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救護和災(zāi)區(qū)疫病防治等相關(guān)工作；宣傳部門要及時報道防汛工作中的先進經(jīng)驗、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、指揮有力、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，確保防汛任務(wù)的全面完成。

第6篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

[關(guān)鍵詞]防汛抗旱；水旱災(zāi)害；風(fēng)險管理；有效對策

中圖分類號： B845.67文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

水旱災(zāi)害是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因，隨著我國經(jīng)濟社會快速的發(fā)展，水旱災(zāi)害所造成的損失和影響就越來越大，因此，必須提高對水旱災(zāi)害的防御力度，加強對生態(tài)環(huán)境的有效保護，加強對防汛抗旱工程的建設(shè)，實行水旱災(zāi)害的風(fēng)險管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進我國國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的有效發(fā)展，同時，也保障了人民群眾的生產(chǎn)生活條件以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文將結(jié)合水旱災(zāi)害的特點進行科學(xué)合理的分析，并提出相對應(yīng)的防護措施，希望能有效的促進我國的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理。

我國水旱災(zāi)害的特點

水旱災(zāi)害造成的影響

我國的水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，其災(zāi)害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據(jù)研究表明，我國三分之二的土地面積都可能發(fā)生不同類型的洪水災(zāi)害，尤其沿江河中下游的地區(qū)經(jīng)常受到洪水災(zāi)害的威脅，而我國的大多數(shù)地區(qū)正在面臨著不同程度的干旱災(zāi)害。近年來，我國頻繁出現(xiàn)洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害，而且這種趨勢還在隨著時間不斷增長，給我國人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。水旱災(zāi)害的發(fā)生給我國帶來非常嚴(yán)重經(jīng)濟損失，而且這種損失也在隨著水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生在不斷的增長，給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大的影響。我國干旱災(zāi)害的影響范圍較廣，其中西南地區(qū)干旱最為嚴(yán)重，眾多地區(qū)存在飲水困難，不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，也影響了大部分地區(qū)糧食作物的生產(chǎn)，給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。同時，我國又是一個洪水高發(fā)的國家，近年來，供水的發(fā)生次數(shù)也逐漸上漲，到每年的汛期來臨，我國的大小河流都會出現(xiàn)超過預(yù)警水位的現(xiàn)象，洪水災(zāi)害帶來的影響是非常嚴(yán)重的，它不僅危害了我國人民群眾的生命，還給國家造成了無法挽回的損失，因洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)也在成倍的增長，給國家的正常發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了比較大的影響。

防汛抗旱工作中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家和人民群眾對防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實際情況來看，我國的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)體系，所以在進行防汛抗災(zāi)的具體工作時，很難做到有據(jù)可依，從而影響了防汛抗災(zāi)工作的效率。目前，由于我國部分江河流域沒有及時得到科學(xué)有效的治理，對河流治理的落后嚴(yán)重影響了對山洪防御的能力。此外，我國的部分地區(qū)還存在缺乏灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了糧食的生產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水設(shè)施的不完善，直接影響了人民群眾的安全飲水，給人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。目前我國防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國家的防汛抗旱工作的經(jīng)費有限，僅僅依靠國家政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果依靠社會的投入，又缺乏一套健全的管理機制，關(guān)于針對干旱洪水的的保險還只停留在研究的階段，這一系列問題說明了我國關(guān)于防汛抗旱的工作管理還有待加強，普遍缺乏專業(yè)的防汛抗旱組織，并且缺乏對防汛抗旱能力的培養(yǎng)。除此之外，我國對水旱災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測工作不到位，沒有針對洪澇災(zāi)害易發(fā)點進行監(jiān)測點的建立，缺乏對水旱災(zāi)害的預(yù)測能力，直接影響了對水旱災(zāi)害的預(yù)防工作，目前，我國的水旱災(zāi)害監(jiān)測體系還剛剛開始，并且存在著眾多的問題，所以，監(jiān)測能力和預(yù)測能力相對較低。由于目前我國的防汛抗旱的工程設(shè)備相對老化，沒有及時的更新新技術(shù)和新產(chǎn)品，因此，直接影響了我國防汛抗旱工作的工作效率。

針對防汛抗旱的措施

針對抗旱的措施

國家必須加大對抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要針對每個地區(qū)的地理條件，做出科學(xué)合理規(guī)劃，加強對蓄水工程的建設(shè)，并對區(qū)域調(diào)水的工程進行規(guī)劃和建設(shè)，從而實現(xiàn)對抗旱水源工程系統(tǒng)的建設(shè)，在加強建設(shè)蓄水工程的同時，也要加大對節(jié)約水源的相關(guān)技術(shù)的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預(yù)案，才能讓我國的抗旱工作得到充分發(fā)揮，此外，還必須加強對土壤墑情監(jiān)測站的建設(shè)，土壤墑情監(jiān)測站可以根據(jù)對土壤的實際檢測和分析，從而判定旱情的嚴(yán)重性，然后把相關(guān)資料上報給有關(guān)部門。必須加強對抗旱服務(wù)組織的建設(shè)，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務(wù)組織，并且要為抗旱服務(wù)組織提供技術(shù)幫助，要針對抗旱組織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關(guān)政府部門必須加強對抗旱物資儲備制度的建設(shè)，各地方政府加大對抗旱物資的儲備，中央也必須儲備相應(yīng)的抗旱物資，以備不時之需，一旦發(fā)生重大旱災(zāi)，各地方政府和中央能夠及時的實現(xiàn)對抗旱物資的供應(yīng)，能夠有效的提高抗旱能力。

針對防洪的措施

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國家對洪水風(fēng)險的管理也在不斷的加強，國家不斷的加大對責(zé)任制的監(jiān)督力度，針對防汛工作制定了責(zé)任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國的重點流域設(shè)置了統(tǒng)一的管理指揮機構(gòu)，并加強建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對我國的一些水災(zāi)易發(fā)地區(qū)特別設(shè)置了防洪抗旱組織。隨著我國針對防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關(guān)重要的作用。國家必須要針對我國重點流域的實際情況，制定出科學(xué)合理的防洪預(yù)案，洪水調(diào)度方案的制度也相當(dāng)重要，要根據(jù)預(yù)案的實際情況來對防洪工程實施調(diào)度，加強對流域上下游和兩岸的監(jiān)測，以便及時有效的采取防洪措施。此外，國家必須加大對重點流域的防汛抗洪工程的建設(shè)力度，針對不同地區(qū)和不同地理位置，對防汛抗洪工程進行科學(xué)的設(shè)計，在加大對防汛抗旱工程建設(shè)的同時，還必須加大對防汛搶險隊伍的建設(shè)，國家的每個地區(qū)都必須具備一批優(yōu)秀的防汛搶險隊伍，一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，能確保這些隊伍能立刻投身于抗洪搶險的工作中。國家必須完善防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)對洪水風(fēng)險管理制度的制定，從而促進洪水風(fēng)險管理的快速發(fā)展。國家要不斷的加強對防洪的應(yīng)急措施，在面對突然出現(xiàn)的洪災(zāi)時，能采取積極有效的應(yīng)對措施，從而有效的減少洪災(zāi)給我們帶來的損失。

結(jié)論

綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境不斷被破壞，自然災(zāi)害發(fā)生的幾率也在不斷增長，近年來，我國不斷的出現(xiàn)干旱、洪水等自然災(zāi)害，給國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶了極大的影響，水旱災(zāi)害不僅會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。因此，要想避免水旱災(zāi)害帶來的巨大損失，國家就必須加強對水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的重視，必須完善相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)，加強對水旱災(zāi)害的監(jiān)測，加大對防汛抗旱工程的建設(shè)，做到未雨綢繆，要不斷的加強對防汛抗旱組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的防汛抗旱搶險隊伍，國家還必須做好防洪抗旱前的應(yīng)急措施，完善物資儲備制度，只有做好相關(guān)的預(yù)防措施和準(zhǔn)備工作，才不會在突發(fā)災(zāi)害面前措手不及，在進行及時的調(diào)度的同時，不但能減少水旱災(zāi)害對國家造成的經(jīng)濟損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1]劉寧．唐家山堰塞湖應(yīng)急處置與水旱災(zāi)害管理工程[J]．中國工程科學(xué)，2008．10(12) ．67-72．

[2]劉寧，楊啟貴．唐家山堰塞湖應(yīng)急除險技術(shù)實踐[J]．中國工程科學(xué)，2009，11(6) ．74-81．

[3]劉寧，張建新，林偉，等．汶川地震唐家山堰塞引流除險工程及潰壩洪水演進過程[J]中國科學(xué)E輯，2009(4) ．801-809．

[4]劉寧．進一步提高科學(xué)防御水旱災(zāi)害的能力[J]．求是，2010(8) ．47-49．

[5]劉寧．堰塞湖應(yīng)急處置實踐與認(rèn)識[J]．水科學(xué)進展，2010，21(4) ．541—549．

第7篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

（一）目的

為積極應(yīng)對20*年汛期的各類應(yīng)急事件，全面做好各類災(zāi)害的防控、處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

（二）工作原則

1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟社會活動有序開展。

2、堅持行政首長負(fù)責(zé)制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與，預(yù)防為主、防搶結(jié)合，屬地管理、條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)作的原則。

3、堅持依法防汛的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定進行預(yù)警、響應(yīng)和處置，用法律指導(dǎo)防汛搶險工作。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織指揮體系

市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務(wù)副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設(shè)機構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設(shè)局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務(wù)局局長*兼任（農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話：*）。

指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊、武警中隊、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。

（二）相關(guān)職責(zé)

1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的職責(zé)

指揮部：負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達及指揮部的日常工作。

城市防汛工作組：負(fù)責(zé)城區(qū)（規(guī)劃部門界定的城市范圍）排水設(shè)施的檢查、維護，汛情的監(jiān)測、信息的報送、預(yù)警、響應(yīng)、處置，組織實施城區(qū)抗洪搶險工作，城區(qū)防汛和救援物資的籌備，城區(qū)防汛演練。

農(nóng)村防汛工作組：負(fù)責(zé)除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監(jiān)測、信息報送工作，碧霞湖的水情監(jiān)測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農(nóng)村防汛的演練。

2、指揮部成員單位的職責(zé)

市政府辦公室、市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)抗洪搶險命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作；各類防汛會議的組織及相關(guān)文字材料的起草，防汛工作的監(jiān)督檢查工作。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負(fù)責(zé)；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負(fù)責(zé)城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負(fù)責(zé)雨、污水管道的疏浚與暢通；負(fù)責(zé)城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護工作；保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)全市水利工程的安全運行；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村抗洪搶險物資的籌備、運送。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛及災(zāi)后籌建重點工程的立項審批工作。

市財政局：負(fù)責(zé)修復(fù)水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調(diào)撥和監(jiān)督使用。

市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)制定抗洪搶險及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計劃；接到命令后，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作；

市民經(jīng)局：接到命令后，協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離；協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。

市服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場的調(diào)控和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。

市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險協(xié)調(diào)工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計、災(zāi)害損失的評估；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。

市國土局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準(zhǔn)確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。

市城管局：負(fù)責(zé)汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護工作；市政公用設(shè)施的維修維護，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。

市城市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認(rèn)定影響城市防汛、排洪違章建筑等。

市拆遷辦：協(xié)助配合建設(shè)部門拆除防汛排洪違章建筑；

市房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計、認(rèn)定；災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理；小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護檢修等工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛搶險木材的供應(yīng)；組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。

市農(nóng)機局：負(fù)責(zé)全市防洪抽水農(nóng)機具的調(diào)用、維修。

市氣象局：負(fù)責(zé)汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測，及時向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報、雨量和天氣形勢分析資料。

市交通局、市公路局：負(fù)責(zé)全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)為防汛搶險物資運送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。

市廣電局：負(fù)責(zé)抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關(guān)抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護工作；負(fù)責(zé)重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運輸、儲備工作；負(fù)責(zé)醫(yī)護人員的組織工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險事故的調(diào)查處理；對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。

市人武部、消防大隊、武警中隊：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負(fù)責(zé)上級救援部隊、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。

市*局、市交警大隊：負(fù)責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子；負(fù)責(zé)做好政府機關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。

市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)自救捐助活動；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報工作。

市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理。

市糧食局：負(fù)責(zé)汛期糧食的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。

市石油公司：負(fù)責(zé)汛期石油的調(diào)運、儲備、供應(yīng)工作。

市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)汛期電力線路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應(yīng)。

市郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊線路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。

人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司：負(fù)責(zé)災(zāi)后理賠工作。

市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調(diào)配；漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)有護堤巡防及搶險任務(wù)，其中：漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險隊，按照500人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險隊，按照200人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織常備隊。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織300—500人的排澇專業(yè)隊。

（三）組織體系框架圖

城市防汛工作組

指揮部辦公室

農(nóng)村防汛工作組

防汛指揮部

指揮部成員單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

三、重點領(lǐng)域和部位

（一）城市防汛工作的重點領(lǐng)域和部位

城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施；居住千人以上的住宅小區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（重點是化工及污染企業(yè)）；城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區(qū)、安居路（市直小學(xué)附近）、二中、四中等重點部位。

（二）農(nóng)村防汛工作的重點領(lǐng)域和部位

漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規(guī)劃區(qū)外）等水系、水面；碧霞湖；

重點部位：漳衛(wèi)新河，西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險工，孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。

四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)

（一）汛前準(zhǔn)備

1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實行政首長負(fù)責(zé)制，明確各成員單位的職責(zé)。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設(shè)施全部到位，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認(rèn)真做好值班記錄。

2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，對全市重點領(lǐng)域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。

3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領(lǐng)域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰(zhàn)演練。

（二）預(yù)警級別及響應(yīng)

1、預(yù)警級別

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨達到80mm。

Ⅲ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。

Ⅱ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。

Ⅰ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達到200mm以上。

2、預(yù)警的響應(yīng)

依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)達到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進行巡邏監(jiān)控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。

Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)達到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點領(lǐng)域和部位；根據(jù)險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。

Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊全員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知，隨時準(zhǔn)備組織醫(yī)護人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，隨時準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫(yī)護人員隨時待命準(zhǔn)備開展醫(yī)療救助；

Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)達到I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態(tài)，動員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；市電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。

五、汛期應(yīng)急保障

按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。

各通訊運營單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，并報送市防汛指揮部辦公室，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。同時，及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險保障

城市和農(nóng)村防汛工作組對本預(yù)案中列出的防汛重點領(lǐng)域和重點部位及容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修和加固。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。

（三）應(yīng)急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。

（四）供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準(zhǔn)備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。同時，要及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。

*交警部門根據(jù)災(zāi)情需要，實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。

交通運輸部門要準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備隨時待命，要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸。

（五）治安與醫(yī)療保障

*部門負(fù)責(zé)汛期的治安管理工作，要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險抗災(zāi)工作順利進行和社會的穩(wěn)定。

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

（六）物資與資金保障

防汛物資籌集、儲備實行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當(dāng)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災(zāi)資金。

（七）社會動員保障

市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級各部門要加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

六、汛情的應(yīng)急處置

（一）搶險、排險

一旦發(fā)生險情災(zāi)情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

對可能造成新險情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。

（二）轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移工作堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中：

首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。

對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)。

（三）災(zāi)民安置

災(zāi)民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。

（四）物資調(diào)撥

所有抗洪搶險、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單，由市財政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。

（五）應(yīng)急人員的安全保護

所有參加應(yīng)急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。

（六）群眾的安全防護

出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。

（七）突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估

應(yīng)急搶險結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災(zāi)害發(fā)生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災(zāi)情等進行科學(xué)的評估，對預(yù)案的實施情況進行全面的總結(jié)，并對后果進行客觀、科學(xué)、真實的評價。

（八）新聞報道

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，除國家規(guī)定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會有關(guān)信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。

（九）現(xiàn)場采訪

記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

七、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)境內(nèi)三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預(yù)警以下，氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。

八、后期處置

（一）善后處置

市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會議，安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補種工作，同時，組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點核查因災(zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失，并根據(jù)核實后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟方案，分步實施。有關(guān)職責(zé)部門要落實好救災(zāi)優(yōu)惠政策。

（二）社會救助

救災(zāi)資金物資的來源包括：中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資等。

救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點。根據(jù)災(zāi)情，24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點安排災(zāi)民口糧救濟、住房恢復(fù)。

（三）保險理賠

各保險機構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。

（四）經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

險情結(jié)束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因，災(zāi)情的狀況（雨情、水情、險情、災(zāi)情）及應(yīng)急處理過程中對預(yù)案的執(zhí)行情況進行全面、深入的總結(jié)，形成調(diào)查報告。同時，對應(yīng)急搶險實施預(yù)案的經(jīng)驗教訓(xùn)進行科學(xué)、客觀的總結(jié)。

九、紀(jì)律與獎懲

防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

第8篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)前進，加強城市建設(shè)和管理工作，推進**社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。

2)臺風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風(fēng)登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風(fēng)活動季節(jié)，每年7～9月是臺風(fēng)影響和侵襲**的活動盛期。臺風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強對流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時中心風(fēng)力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風(fēng)力在1o級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達12級，臺風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風(fēng)是解放以來影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機構(gòu)，由分管副市長擔(dān)任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設(shè)管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責(zé)任落實到人，從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化，提高了報汛的準(zhǔn)確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風(fēng)預(yù)報分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構(gòu)建設(shè)仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制。

6)應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級臺風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進一步完善。

4 完善**市防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機制的基本思路

筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進三防應(yīng)急機制建設(shè)。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，為防汛應(yīng)急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風(fēng)應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應(yīng)急管理機制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強對預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險管理制度和洪水保險救災(zāi)機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風(fēng)險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機制，確保災(zāi)后補償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險評估等方面的能力。

第9篇：洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置措施范文

我市是省內(nèi)雷電災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，特別是近年來雷擊事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失呈上升趨勢，雷電災(zāi)害已成為危害程度僅次于干旱和洪澇災(zāi)害的氣象災(zāi)害。做好防雷減災(zāi)工作既是安全生產(chǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，更是有效保護我市經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的客觀要求。相關(guān)部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安*”的高度，充分認(rèn)識做好防雷減災(zāi)工作的重要性，增強責(zé)任感和使命感。堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，落實防雷減災(zāi)責(zé)任制度，層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任。建立雷擊事故責(zé)任追究制度，凡因管理和防護措施不到位，部門配合不力，應(yīng)急處置不及時等造成重大責(zé)任性事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、明確責(zé)任，進一步強化防雷減災(zāi)管理

防雷減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，各部門要加強協(xié)調(diào)配合。

（一）氣象部門作為全市防雷減災(zāi)工作的主管部門，要依照《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實履行防雷減災(zāi)工作的組織管理職責(zé)，依法嚴(yán)格做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、防雷裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定、防雷裝置設(shè)計審核與竣工驗收等行政許可工作。

（二）建設(shè)部門要配合氣象部門加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，切實把防雷裝置的設(shè)計審核納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項目的前置審批流程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得辦理開工手續(xù)，把防雷裝置竣工驗收作為建設(shè)工程驗收備案的必要條件，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法將防雷安全納入安全許可范圍，把雷電災(zāi)害防御作為安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)評價和安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容認(rèn)真落實。要定期組織防雷安全聯(lián)合檢查，及時消除雷災(zāi)隱患。

（四）工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門要加大防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保防雷產(chǎn)品質(zhì)量和防雷減災(zāi)工作扎實有效開展。

三、突出重點，切實把防雷安全措施落到實處

（一）加強防雷設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門和行業(yè)要積極主動接受防雷主管部門的管理，特別是石油、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲運、銷售場所及糧食儲運部門、電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)、廣播電視、計算機信息系統(tǒng)、通信設(shè)施、自動控制和監(jiān)控設(shè)施等。學(xué)校、賓館等人口聚集場所及其他易遭受雷擊的場所和設(shè)施必須按照相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計規(guī)范選用和安裝防雷裝置，尤其是架空輸電線等電力設(shè)施，通信基站、微波站、衛(wèi)星地面站等通信設(shè)施要嚴(yán)格落實防雷安全措施。

（二）認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置年度安全檢測制度。各單位要定期由有資質(zhì)的專業(yè)防雷檢測機構(gòu)檢測防雷裝置，評估防雷設(shè)施是否符合國家規(guī)范要求。同時，各防雷裝置使用單位不得拒絕接受檢測，對不符合使用要求的防雷裝置要及時進行整改。

（三）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)防雷裝置設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。防雷設(shè)計圖紙要按規(guī)定進行設(shè)計技術(shù)評價，防雷工程施工要按規(guī)定進行施工質(zhì)量檢測。大型工程、重點工程、危爆物品生產(chǎn)和儲存場所、重要物資倉庫等建設(shè)項目的論證、規(guī)劃要進行雷擊風(fēng)險評估并提供評估報告，確保公共安全。

（四）高度重視農(nóng)村雷擊災(zāi)害多發(fā)區(qū)域防雷設(shè)施建設(shè)。加強林區(qū)雷擊火災(zāi)防范技術(shù)與方法的研究，全面落實雷擊森林火災(zāi)防范措施，努力減少森林火災(zāi)。

（五）認(rèn)真落實雷電災(zāi)害調(diào)查與報告制度。受災(zāi)單位和個人要及時向政府及氣象部門報告雷擊事故，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴(yán)禁隱瞞不報。

四、強化預(yù)警，全力做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作

市政府高度重視雷電監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提供必要的經(jīng)費保障。氣象部門要加強以閃電定位、大氣電場儀為主的雷電監(jiān)測預(yù)報服務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷電危害等級、大氣電場等監(jiān)測分析和預(yù)報，做好短時和臨近預(yù)警預(yù)報及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報。要充分利用廣播電視、電話手機和其他通訊手段，及時雷電災(zāi)害信息，為政府及相關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識，采取避險措施提供幫助。針對雷電災(zāi)害突發(fā)性強的特點，重點行業(yè)、重點單位要制定和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，切實加強雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時間內(nèi)做到組織到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，物資資金到位，救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。