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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立鄉(xiāng)“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,人大主席、副鄉(xiāng)長任副組長,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“打非治違”組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由任辦公室主任。
另外還成立5個(gè)執(zhí)法行動(dòng)組,負(fù)責(zé)排查打擊各類非法違法行為:
1、煙花爆竹執(zhí)法行動(dòng)組:組長,安監(jiān)站、派出所工作人員及相關(guān)村負(fù)責(zé)人為成員,由安監(jiān)站站長負(fù)責(zé)組織執(zhí)法行動(dòng)。
2、非煤礦山執(zhí)法行動(dòng)組:任組長,安監(jiān)站、派出所、國土所工作人員及相關(guān)村負(fù)責(zé)人為成員,由安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織執(zhí)法行動(dòng)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法行動(dòng)組:任組長,安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)站、派出所工作人員及相關(guān)村負(fù)責(zé)人為成員,由安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織執(zhí)法行動(dòng)。
4、道路交通及建設(shè)施工執(zhí)法行動(dòng)組:任組長,農(nóng)業(yè)站、國土所、安監(jiān)站工作人員及相關(guān)村負(fù)責(zé)人為成員,由農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)組織執(zhí)法行動(dòng)。
5、一般工業(yè)企業(yè)執(zhí)法行動(dòng)組:關(guān)東升任組長,安監(jiān)站、綜治辦、派出所工作人員及相關(guān)村負(fù)責(zé)人為成員,由安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織執(zhí)法行動(dòng)。
三、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段(8月15日前)。各企業(yè)、各村及相關(guān)站所要全面進(jìn)行形勢分析、動(dòng)員部署,針對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重違法非法行為、影響惡劣的典型非法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,特別是煙花爆竹企業(yè)“四超兩改”和非煤礦山超寬超高開采的違法非法行為。各村、各企業(yè)要制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,8月15日前將“打非治違”的實(shí)施方案交鄉(xiāng)政府辦公室。
2、自清自查階段(8月15日至20日)。各村和相關(guān)各單位要全面的開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)自清自查,要建立自清自查臺帳,將存在的問題和隱患寫進(jìn)臺帳并明確整改治理期限,特別是高危企業(yè)、非煤礦山等領(lǐng)域,對無論大或小的非法違法行為都要形成臺帳,并上報(bào)鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各村、各單位的自清自查情況進(jìn)行全面督查和排查,對高危企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行全面清理,并將清理排查的結(jié)果存檔。
3、治理整治階段(8月20日至10月10日)。鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組對各村和相關(guān)單位的自清自查臺帳及清理排查的結(jié)果進(jìn)行全面徹底的按要求治理,對各村的非法違法現(xiàn)象限期按要求整改,限期沒有整改或整改不到位的將納入年終考核評分,駐村干部將取消其年終評先評獎(jiǎng)資格,對各企業(yè)的非法違法現(xiàn)象,將提出具體整改意見,限期整改,限期沒有整改或整改不到位的,除按年初考核細(xì)則兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲外,聯(lián)廠領(lǐng)導(dǎo)將取消其年評先評獎(jiǎng)資格。
四、工作范圍
1、煙花爆竹:非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營;未取得安全生產(chǎn)許可的單位或個(gè)人銷售黑火藥、引火線、笛音;批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹;各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超兩改”及使用低鉀和其它違法違規(guī)生產(chǎn);煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向非定點(diǎn)單位購買半成品的;證照到期而未及時(shí)延期申請的。
2、非煤礦山:證照不全或安全生產(chǎn)許可證到期開采礦產(chǎn)資源;露天礦山實(shí)行“傘檐”或“一面坡”開采和地下開采未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng);礦山開采超寬超高超范圍生產(chǎn)影響安全的行為。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品:無證生產(chǎn)經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營;非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
為認(rèn)真貫徹《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]8號)和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(金政辦發(fā)[20*]19號)以及《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(武政辦[20*]23號)精神,全面落實(shí)20*年"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)提出如下意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)職責(zé)部門的監(jiān)管工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理對象、范圍和內(nèi)容
(一)排查治理對象和范圍:重點(diǎn)為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)、道路交通;壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度,規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定,演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全"三同時(shí)"(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)?,F(xiàn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,制定具體的工作方案,明確各相關(guān)部門職責(zé)分工如下:
1、鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程、礦山及?;髽I(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)和王山頭等重點(diǎn)村商場及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
5、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)以有設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。
6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊(duì))、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、全面部署鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)工作。
3、召開鎮(zhèn)安委會(huì)及安委辦成員組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)的文件精神。
4、制定鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)具體實(shí)施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時(shí)段(20*年4月底前),各生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于20*年4月底前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,也要排出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、第二時(shí)段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間以及自然災(zāi)害安全,做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3、第三時(shí)段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發(fā)生。
(三)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月):各相關(guān)職責(zé)部門對本領(lǐng)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,并將檢查結(jié)果于11月15日前報(bào)鎮(zhèn)安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立由鎮(zhèn)長任組長,安委會(huì)人員為成員的鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。各相關(guān)職責(zé)部門對所轄領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出重點(diǎn),即礦山、交通、建筑施工、?;?、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改,對危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患,要加強(qiáng)督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案"五落實(shí)",并加強(qiáng)"一對一"監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。圍繞"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng),開展形式多樣的安全宣傳活動(dòng),增強(qiáng)群眾對事故隱患的辨認(rèn)能力和防范意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對職工的安全知識培訓(xùn),充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,對隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行政村利用宣傳畫、標(biāo)語、黑板報(bào)等多種形式"開展安全生產(chǎn)隱患排查治理"活動(dòng)的宣傳。
各行政村、學(xué)校、企事業(yè)單位:
當(dāng)前,我鎮(zhèn)連續(xù)出現(xiàn)高溫酷暑天氣,為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,切實(shí)防范事故的發(fā)生,現(xiàn)就切實(shí)做好我鎮(zhèn)夏季高溫期間安全生產(chǎn)防范事故工作,制定宣傳教育方案,請認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織
各行政村、學(xué)校、企事業(yè)單位要進(jìn)一步提高對開展高溫期間安全生產(chǎn)事故防范的重要意義和認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本“的安全發(fā)展理念,按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)平安江南、共享品質(zhì)生活”的總體要求,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項(xiàng)目標(biāo),深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,廣泛宣傳貫徹和國家安全生產(chǎn)的方針政策,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,提升公眾安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護(hù)意識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織,為推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),營造強(qiáng)有力的宣傳氛圍。
二、突出主題,力求實(shí)效
在夏季高溫期間,各行政村、學(xué)校、企事業(yè)單位要突出“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題,針對高溫季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)、存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,與當(dāng)前正在進(jìn)行的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來,與推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來,與“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來,精心策劃,認(rèn)真組織,充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、掛圖、標(biāo)語、研討會(huì)、知識競賽、培訓(xùn)教育、執(zhí)法檢查、應(yīng)急演練等形式開展廣泛宣傳。要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,特別要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),通過夏季高溫防范宣傳教育,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入推進(jìn)隱患排查治理,加大行政執(zhí)法和隱患治理力度,廣泛開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),著力解決安全生產(chǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,推動(dòng)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè),積極探索安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各單位要宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,以增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識,營造與建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的輿論環(huán)境。
三、夏季高溫期間活動(dòng)安排
1、組織安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查與隱患排查。
2、開展安全生產(chǎn)宣傳圖片展。
3、宣傳車巡回宣傳等形式搞好宣傳安全用電防范知識。
4、做好各建設(shè)工地和農(nóng)民建房安全宣傳教育。
5、供電所要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)有針對性地組織宣傳活動(dòng)。
6、學(xué)校做好學(xué)生的防溺水淹亡宣傳教育和檢查工作。
7、企業(yè)要與員工簽訂夏季安全生產(chǎn)承諾書。
以建設(shè)“平安”為目標(biāo),以貫徹落實(shí)黨的安全保衛(wèi)工作要求和國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)文件精神為依據(jù),堅(jiān)持綜合治理、預(yù)防為主的方針,動(dòng)員全街道各單位、各部門充分發(fā)揮各自職能,密切配合,依法治理安全隱患較大、污染嚴(yán)重、無證無照、亂搭亂建等企業(yè),落實(shí)各項(xiàng)措施,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,確保街道安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
工作目標(biāo)。通過本次安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng),取締和清理整頓一批安全生產(chǎn)達(dá)不到要求的企業(yè),消除安全生產(chǎn)隱患,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制,有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保全街道安全穩(wěn)定,為黨的順利召開營造良好局面作出貢獻(xiàn)。
工作重點(diǎn)。一是堅(jiān)決取締和清理整頓一批安全生產(chǎn)設(shè)施極不到位、安全生產(chǎn)條件極差、安全生產(chǎn)隱患較大的企業(yè)。二是堅(jiān)決取締和清理整頓一批非法經(jīng)營、亂搭亂建、無證無照的企業(yè)。三是堅(jiān)決取締和清理整頓群眾反響較大、污染極為嚴(yán)重的企業(yè)。
三、方法步驟
這次安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)主要以村、社區(qū)為單位組織進(jìn)行。各單位要在摸清情況的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)。依據(jù)存在的問題和安全隱患制定切實(shí)可行的整治方案,真正做到機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)、措施得力、效果明顯,使我街道企業(yè)面貌、安全生產(chǎn)形勢得到較大的改善。專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段:
第一階段:調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)及有關(guān)管理責(zé)任單位,要對本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底。摸清家底,排出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位,制訂應(yīng)的計(jì)劃和整治方案、措施。
第二階段:集中整治階段。各單位要對排查出的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分類,針對街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),重點(diǎn)對家庭作坊、家具類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營證照持有、廠房基本安全設(shè)施、電氣線路的敷設(shè)、設(shè)備及配套設(shè)施的設(shè)置、“三合一”情況、消防通道的通暢、防火間距的規(guī)范性、安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全落實(shí)、亂搭亂建等方面存在的問題和安全隱患進(jìn)行全面整治。依據(jù)整治措施及應(yīng)的法律法規(guī),定責(zé)任單位、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間,一抓到底,務(wù)必取得成效。對整治過程中出現(xiàn)的不積極落實(shí)整改的企業(yè)、單位,街道將組織有關(guān)職能部門對其進(jìn)行全面督查,采取有效措施確保這次整治行動(dòng)的順利開展。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段。在集中整治的基礎(chǔ)上,街道將組織各關(guān)部門對排出的重點(diǎn)企業(yè)、突出問題、隱患和薄弱環(huán)節(jié),對照整治目標(biāo),圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行政策、落實(shí)措施、社會(huì)效果等方面對各單位整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到糾正解決,未達(dá)到整治目標(biāo)的將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)成有關(guān)企業(yè)限期整改,確保這次整治行動(dòng)取得成效。
四、工作要求
1、強(qiáng)化思想認(rèn)識,落實(shí)工作內(nèi)容。各單位要把這次整治專項(xiàng)行動(dòng)提到確保黨召開期間社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的政治高度,局部利益服從整體利益,合理安排工作,組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍,根據(jù)上級的指示精神,落實(shí)工作制度,確定工作內(nèi)容,確實(shí)使專項(xiàng)行動(dòng)工作到位。
2、明確責(zé)任,落實(shí)整治方案。各村、社區(qū)、有關(guān)管理部門要建立關(guān)的整治領(lǐng)導(dǎo)班子,明確分工,責(zé)任落實(shí),制訂行動(dòng)方案。書記全面負(fù)責(zé),行政首長為第一責(zé)任人,組織人員根據(jù)上級的要求和檢查標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)工作內(nèi)容,全面檢查所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人或負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對存在的安全生產(chǎn)隱患整改負(fù)全面責(zé)任。
3、制訂措施,確保成效。對檢查出的各類隱患,必須制訂有效的整治措施,堅(jiān)決消除隱患。特別是對“三合一”必須立即取締,不得有拖延現(xiàn)象;對重大隱患必須采取強(qiáng)制措施對其實(shí)施停產(chǎn)整改;對一時(shí)不能立即整改的隱患,應(yīng)責(zé)令關(guān)的第一責(zé)任人,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;對不落實(shí)整改或多次不能整改到位的要報(bào)請上級管理部門依法進(jìn)行處理,直至實(shí)施關(guān)閉;對無證無照等非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位要集中抄報(bào)有關(guān)部門處理。在整個(gè)整治過程中,對各類隱患的整治必須明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改時(shí)間、安全監(jiān)管、整治整改落實(shí)跟蹤人員,使各項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督措施
深刻總結(jié)12月20日財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件教訓(xùn),重點(diǎn)針對煤礦企業(yè)采取以下安全生產(chǎn)監(jiān)督措施:
(一)深刻吸取教訓(xùn),提高責(zé)任意識。以財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件為教訓(xùn),舉一反三,引以為戒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站辦所和村(社區(qū))負(fù)責(zé)同志明確安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)全體工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(二)明確工作職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。增加煤礦包保人員,每個(gè)煤礦值班人員增至3名,并對值班人員在安全意識和工作職責(zé)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)定值班人員工作內(nèi)容嚴(yán)格按照“九查一報(bào)告”的要求執(zhí)行,每日進(jìn)行值班情況匯報(bào)。
(三)做好監(jiān)督檢查,加大巡查力度。成立專項(xiàng)巡查組,嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)工作要求落實(shí)好巡查、檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并立即解決。
(四)強(qiáng)化信息溝通與報(bào)告,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會(huì),傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)系,積極配合開展聯(lián)合整治。各村(社區(qū))、站辦所,在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全問題,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
三、開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(一)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè);電梯、游樂設(shè)施和特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè);文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動(dòng);旅游景點(diǎn)、商(市)場、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網(wǎng)吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園等人員密集場所。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通和消防安全?/p>
(二)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)方面。以安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”為重點(diǎn),排查整治主要負(fù)責(zé)人履職情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況;各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備到位情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。
2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行方面。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理、人員操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等情況;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況,特種作業(yè)人員的持證上崗情況;企業(yè)三級安全教育培訓(xùn),特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行閉環(huán)管理情況;各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會(huì)診”檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況;秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責(zé)任、措施落實(shí)情況。
4、安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理情況;開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
5、應(yīng)急管理方面。重點(diǎn)排查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍和與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)等情況。
(三)工作環(huán)節(jié)和安排
各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所要明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。12月28日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。
(四)工作要求
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,以構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,降事故、控指標(biāo)、保安全,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容
深入開展安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)辦活動(dòng),今年我市要?jiǎng)?chuàng)建1-2個(gè)安全生產(chǎn)雙基工作先進(jìn)鎮(zhèn)辦,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)片結(jié)合,推動(dòng)鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)工作上水平。
2013年,力爭40%的鎮(zhèn)辦達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求;到2013年底,力爭所有的鎮(zhèn)辦達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
⑴實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
⑵建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,政府與各村居、村居與各企業(yè)逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
⑶建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
2、加大安全生產(chǎn)投入。
⑴政府要安排與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。
⑵政府要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
⑴要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),確保裝備、人員到位。
⑵村、居委會(huì)(社區(qū))要配備專(兼)職安全工作人員,建立鎮(zhèn)辦、村居安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
⑶加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè),健全完善相應(yīng)的檔案資料。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。
⑴認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動(dòng);開展安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識。
⑶督促生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。
5、加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。
⑴加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。按照委托的范圍和內(nèi)容,全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查力度,打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。
⑵加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
6、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審批制度,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)等部門要把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立重要條件,沒有經(jīng)過安全條件審查的,不得立項(xiàng)建設(shè)。
7、建立隱患排查治理長效機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng);建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,落實(shí)隱患排查治理督辦制度。
8、做好安全生產(chǎn)舉報(bào)受理和事故報(bào)告工作。
⑴建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。
⑵建立安全隱患舉報(bào)受理制度,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
9、建立健全鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺帳及登記簿冊。建立本鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)會(huì)議記錄簿、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記簿(一企一檔)、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、事故隱患排查整改登記簿、事故處理情況登記簿,以及特種作業(yè)人員、所轄村、居委會(huì)(社區(qū))專(兼)職安全員情況登記簿,并建立完善相對應(yīng)的檔案資料。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
⑴建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
⑵建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制,建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全掛鉤制度。
⑶建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
⑴按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。
⑵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的辦公場所、儀器裝備和設(shè)施應(yīng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。
⑴積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本,積極探索有效方法和途徑,營造濃厚的安全文化氛圍。
⑵認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。
4、建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
⑴根據(jù)不同崗位特點(diǎn),制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展全員安全培訓(xùn)教育。
⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全合格證。
⑶特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書。
⑷建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案,教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案中。
5、加大安全生產(chǎn)投入。
⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并確保落實(shí)到位。
⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定,提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
⑶依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn),積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
6、依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。
⑴按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。
⑵對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高安全設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量。
⑶積極采用新工藝、新技術(shù)、新裝備和新材料,對危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要采用自動(dòng)控制技術(shù),不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平。
⑷嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”制度。
7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
⑴依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系。
⑵積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理,促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范,從業(yè)人員行為規(guī)范。
⑶加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,定期檢大危險(xiǎn)源的安全狀況,加強(qiáng)安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
⑷建立隱患排查治理長效機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,制定監(jiān)控治理措施,確保隱患整改到位。
⑸將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
⑹嚴(yán)格落實(shí)各級各部門下達(dá)的隱患整改指令,并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。
⑴制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織一次演練活動(dòng)。
⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
9、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理。
⑴發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織救援,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。
⑵發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合或根據(jù)政府委托要求認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查,落實(shí)事故調(diào)查處理意見。
⑶發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作,按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。
(三)安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容
1、要嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序,認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)違法行為。
2、要加大執(zhí)法力度,該處罰的依法處罰,該停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓,應(yīng)關(guān)閉取締的要提請政府堅(jiān)決關(guān)閉,并在當(dāng)?shù)孛襟w予以通告,提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。
3、市安監(jiān)局要全面啟動(dòng)委托各鎮(zhèn)辦執(zhí)法工作,加強(qiáng)對各鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港委托執(zhí)法行為。
4、抓好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和鎮(zhèn)辦、村、居委會(huì)(社區(qū))安全監(jiān)管人員的資格培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織各鎮(zhèn)辦各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實(shí)提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、方法步驟
第一階段:制定措施和部署階段(4月中下旬)。
各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委會(huì)要根據(jù)全縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的總體要求,制定各自的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的實(shí)施方案,并將活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。
第二階段:全面推進(jìn)和檢查指導(dǎo)階段(5月-2014年3月)。
根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)實(shí)施方案,抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市政府安委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門應(yīng)制定年度工作意見,分解工作任務(wù),明確責(zé)任分工,確保落實(shí)到位。年底結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核對鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
第三階段:總結(jié)提高階段(2013年4月份)。
認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)情況,推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,對創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)辦、部門及企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、埠口港管委要切實(shí)加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,緊緊抓住“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)這條主線,研究制定具體的實(shí)施方案,做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé)到崗、落實(shí)到人,確?;顒?dòng)的順利實(shí)施。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立漁業(yè)安全大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組成以縣海洋與漁業(yè)局局長任組長、副局長任副組長,局屬有關(guān)單位、科室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣漁業(yè)安全大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣海洋與漁業(yè)局辦公室,具體負(fù)責(zé)全縣漁業(yè)安全大檢查活動(dòng)的組織開展和情況調(diào)度等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,制定檢查活動(dòng)方案,組織開展好這次漁業(yè)安全大檢查活動(dòng)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2012年1月16日至2月28日
三、檢查方式
這次安全大檢查活動(dòng)主要以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織排查為主,漁業(yè)行政主管部門對活動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)度,對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立兩個(gè)檢查組,一個(gè)由行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的行政檢查組;另一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁監(jiān)、安監(jiān)人員組成的專業(yè)執(zhí)法檢查組,深入基層一線,以現(xiàn)場檢查為主,對重點(diǎn)村、漁港、碼頭、作業(yè)漁船進(jìn)行全面排查,要突出海陸聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時(shí),縣漁政、漁監(jiān)組成兩個(gè)聯(lián)合檢查組,分片檢查。一組檢查北五鄉(xiāng)鎮(zhèn),另一組檢查南三鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)對12艘魯長漁運(yùn)船及島與島之間非法載客載貨漁船、漁港碼頭進(jìn)行檢查。
四、檢查內(nèi)容
(一)行政檢查組
重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、漁養(yǎng)單位。主要檢查內(nèi)容:
1、是否建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、配備足夠的漁業(yè)安全管理人員、明確安全責(zé)任,是否組織開展了各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
2、漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員管理職責(zé)是否明確,管理責(zé)任是否落實(shí)到位,對管理漁船的動(dòng)態(tài)是否掌控,是否出現(xiàn)管理空擋;
3、漁船跨海區(qū)作業(yè)、編隊(duì)生產(chǎn)以及禁止?jié)O船非法載客、超載作業(yè)等安全管理措施是否落實(shí)到位;
4、轄區(qū)漁船數(shù)量、作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)海域是否全面掌控;
5、大風(fēng)天氣預(yù)警信息是否逐級傳達(dá)到每一條漁船,漁船反港避風(fēng)、看海人員撤離措施是否落實(shí)到位;
6、是否制訂比較全面的漁民培訓(xùn)和安全教育計(jì)劃,并認(rèn)真組織落實(shí)。
(二)專業(yè)檢查組
重點(diǎn)檢查漁港碼頭和生產(chǎn)作業(yè)漁船。主要檢查內(nèi)容:
1、漁船安全適航狀況。一是漁船證書證件是否齊全有效;二是船員持證上崗情況;三是漁船救生、消防、通信聯(lián)絡(luò)等安全設(shè)備的配備情況;四是漁船質(zhì)量及裝載等安全情況。
2、漁港安全監(jiān)管。一是漁港碼頭與漁船集中停泊點(diǎn)內(nèi)的船舶安全監(jiān)督管理措施落實(shí)情況;二是船舶進(jìn)出漁港簽證制度執(zhí)行情況;三是漁港防風(fēng)、防火、防碰撞、防凍安全措施落實(shí)情況。
3、漁船違法違規(guī)行為。一是漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級、超載出海作業(yè);二是海上從業(yè)人員臨水作業(yè)不穿救生衣;三是未登記,偽造、套用漁船船號從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的;四是船證不符的漁船;五是漁船(特別是漁業(yè)輔助船)非法載客、載貨。
五、具體要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。春節(jié)將至,省市縣“兩會(huì)”即將召開,做好這段時(shí)間安全生產(chǎn)工作意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對這次安全大檢查活動(dòng)重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織部署,要做到細(xì)、實(shí)、嚴(yán),即檢查方案要細(xì),內(nèi)容要細(xì),措施要實(shí),檢查要嚴(yán)格,隱患整改要徹底,嚴(yán)督細(xì)查,確保效果。
2、加大宣傳力度,營造良好活動(dòng)氛圍。要通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體,充分利用漁民會(huì)議、宣傳欄、張貼標(biāo)語等形式,以“治理隱患、防范事故”為主題,對活動(dòng)開展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,營造良好活動(dòng)氛圍。同時(shí)發(fā)動(dòng)漁民積極參與安全的檢查活動(dòng),查找整改存在的安全隱患,自覺做到不安全不生產(chǎn),生產(chǎn)必須確保安全。
3、上下聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格檢查??h海洋與漁業(yè)行政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,強(qiáng)化依法監(jiān)管和行政監(jiān)管職能,切實(shí)抓好檢查和隱患的整改,確?;顒?dòng)取得成效。對易出現(xiàn)險(xiǎn)情和事故的重點(diǎn)部位和漁船要反復(fù)檢查,不留死角,確保不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照安全檢查主要內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,認(rèn)真登記填寫和簽字確認(rèn),要認(rèn)真落實(shí)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”檢查責(zé)任,對查出的違規(guī)行為要依法從嚴(yán)處罰,嚴(yán)禁流于形式,走過場。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開展。大力提高廣大干部職工及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力;深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非法違法、違規(guī)違章行為;深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)水平;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
一繼續(xù)深入開展宣傳普及安全知識
廣泛宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)常識,1開展安全知識普及教育活動(dòng)。通過宣傳欄、板報(bào)、印發(fā)資料、張貼標(biāo)語等形式。利用典型事故案例,開展警示教育,通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質(zhì)。
深入鎮(zhèn)、村、組,2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用“科技下鄉(xiāng)”安全宣傳日”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等載體組織干部職工。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)政策的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全操作方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項(xiàng)以及安全生產(chǎn)常識,不斷警示和教育廣大農(nóng)民群眾,提高農(nóng)民群眾的安全意識。
二深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
認(rèn)真實(shí)施《拖拉機(jī)登記及年度安全技術(shù)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》監(jiān)管對象向未登記農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)拓展;加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,建立農(nóng)資經(jīng)營單位監(jiān)督檢查制度;嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品等品種為重點(diǎn),加強(qiáng)日常檢查,突出專項(xiàng)整治;配合食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為,以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為;進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報(bào)體系,利用12316三農(nóng)熱線服務(wù)電話,暢通舉報(bào)渠道。
三深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
以治理拖拉機(jī)違法載人和無牌無證作業(yè)拖拉機(jī)為重點(diǎn),深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。加強(qiáng)檔案管理,嚴(yán)格把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記關(guān)、安全檢驗(yàn)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考試關(guān);進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,做好已認(rèn)定基地的生產(chǎn)控害,建好基地檔案、嚴(yán)把生產(chǎn)控害關(guān),實(shí)施基地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相結(jié)合的監(jiān)管制度,以蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測;加大農(nóng)村沼氣安全事故隱患排查整改,要堅(jiān)持以沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn),每個(gè)項(xiàng)目村要確定一名技術(shù)員,指導(dǎo)群眾安全規(guī)范使用沼氣,督促鎮(zhèn)、村對全縣的沼氣使用戶進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞,及時(shí)整改,及時(shí)維修,確保沼氣安全使用。
四加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
摸清家底、掌握情況、分析問題,各股站室要對本單位安全監(jiān)管情況進(jìn)行全面總結(jié)。提出工作思路;要進(jìn)一步建立和完善與相關(guān)部門的信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和安全檢查等制度建設(shè);加快各類應(yīng)急預(yù)案的制定和完善,切實(shí)減少因各類災(zāi)害造成的損失;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,對發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的四不放過”原則,依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
五加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展,要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;完善區(qū)域性檢測體系,農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室,配置農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測儀等儀器設(shè)備,健全檢測室管理制度。
六加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
形成自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的安全生產(chǎn)組織機(jī)制;強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)教育,要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備;積極探索在重點(diǎn)企業(yè)建立各種形式的安全管理組織和安全員制度。組織安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識,進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和安全執(zhí)法水平。
四、進(jìn)度安排
各股站室要結(jié)合實(shí)際,局“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中。采取切實(shí)有力措施,扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。主要工作要在11月底以前完成,分四個(gè)階段進(jìn)行。
結(jié)合工作實(shí)際,一準(zhǔn)備部署階段。按照市、縣《實(shí)施意見》要求。制定具體的安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任;開展安全知識普及教育活動(dòng)。
深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”重點(diǎn)組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二深入實(shí)施階段。各股站室要按照本方案的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容。
認(rèn)真組織檢查評估和開展回頭看工作,三整改提高階段。各股站室要在深入實(shí)施、取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上。發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,總結(jié)好的做法、推廣典型經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平。
撰寫上報(bào)總結(jié)報(bào)告,四總結(jié)督查階段。按照工作方案進(jìn)行認(rèn)真歸納、全面總結(jié)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況。探索農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
五、工作要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各股站室要高度重視,一提高認(rèn)識。充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要性,不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識,切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立相應(yīng)組織,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會(huì)主任由黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人組成(也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加),辦公室設(shè)在安監(jiān)站(所),承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu),并按照2+X的模式(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu),配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。開發(fā)區(qū)的社區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況,設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)或明確相關(guān)部門承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),并按照1+1+X的模式(即1名部門負(fù)責(zé)人+1名具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”,即:有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣區(qū)屬工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)的社區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足工作需要,最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,并形成逐步增長機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的辦公、交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達(dá)到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會(huì)要設(shè)立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員,并切實(shí)保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以上的,應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位,以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè),應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。
(二)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
1、明確各級職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制訂安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,對安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門和村(居)委會(huì)及其各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作“第一責(zé)任人”,按照“分級負(fù)責(zé)”原則,對轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年應(yīng)與各村(居)委會(huì)、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,分解、落實(shí)上級下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況要每半年進(jìn)行一次督查,年終進(jìn)行全面考核;對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰,并對先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對考核不合格的單位,予以通報(bào)批評;對突破事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整改的單位,實(shí)行“一票否決”。
3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的,要依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等,實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故處理決定,依照規(guī)定權(quán)限對本級負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)人員及時(shí)作出處理,并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理??h區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的范圍和具體對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將轄區(qū)劃分為若干個(gè)安全管理網(wǎng)格,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法??h區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實(shí)施辦法,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))簽訂委托執(zhí)法協(xié)議,將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場處理權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、提請移送權(quán)、簡易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使。
三大開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,研究破解安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中存在的突出問題,實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法向基層延伸。
(四)完善基本制度
1、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào),研究解決重大問題。行政主要負(fù)責(zé)人每季度至少主持召開一次安委會(huì)會(huì)議,通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題,研究各項(xiàng)安全防范措施;對研究和決定的事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要,明確專人督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人根據(jù)需要,適時(shí)主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,檢查工作措施落實(shí)情況,協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位之間的工作,研究制定相關(guān)工作措施。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,建立常態(tài)的檢查督促工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“網(wǎng)格化”管理要求,對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),每月至少檢查1次;對規(guī)模以上其他企業(yè)每季度至少檢查1次;對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令改正指令書》,并實(shí)行跟蹤督辦,期滿復(fù)查驗(yàn)收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施,并及時(shí)書面報(bào)告縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門。
3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制,督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度,其他行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于每月30日前,將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后,報(bào)縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類分級,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”,“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,對整改進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷號,確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。
4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,督促重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,完善實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施,執(zhí)行定期檢測、評估制度,規(guī)范運(yùn)行臺賬和檔案;指導(dǎo)、督促重大危險(xiǎn)源單位及時(shí)報(bào)送變更事項(xiàng)。
5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。對建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定的,要立即報(bào)告縣區(qū)(開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門。
6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故(一次死亡3人以下的一般交通事故除外)或3人及其以上重傷事故或較大涉險(xiǎn)事故,接報(bào)后要在第一時(shí)間向上級政府和安全監(jiān)管部門報(bào)告,主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場(市區(qū)半小時(shí)內(nèi),縣域內(nèi)一小時(shí)),并在事故處置過程中,每小時(shí)不少于1次續(xù)報(bào)。需要開展應(yīng)急救援的要立即啟動(dòng)本級應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要扎實(shí)開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)委會(huì)要在辦公樓前、公眾聚集場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄;在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于3處。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌,在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄,在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn);每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村(居)委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上;要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn),持證上崗率要達(dá)到95%以上;指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級培訓(xùn)”制度,積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式,建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。
9、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)公開設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,受理有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)有功的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10、安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度,有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員;黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通;在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié),應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)坐班值班。
(五)建立基本臺帳
1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會(huì)議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況等資料。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)的方案、計(jì)劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令改正指令書、整改復(fù)查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格,隱患舉報(bào)受理和查處情況,重大隱患報(bào)告、掛牌督辦、治理方案、驗(yàn)收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓(xùn)臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
5、事故處理和應(yīng)急管理臺帳。包括事故信息快報(bào)、續(xù)報(bào),事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表,事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù),對事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定,應(yīng)急救援預(yù)案、評審、備案資料,應(yīng)急預(yù)案演練方案、照片等資料。
6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施預(yù)評價(jià)和控制效果評價(jià)情況,作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況,職業(yè)危害申報(bào)情況,職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。
7、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險(xiǎn)源單位名稱、危險(xiǎn)源類別、名稱、等級、地點(diǎn)、介質(zhì),安全監(jiān)控設(shè)施,定期檢測檢驗(yàn)時(shí)間、定期安全評價(jià)時(shí)間,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話,應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
8、特種設(shè)備管理臺帳。包括使用單位名稱、設(shè)備名稱、型號(規(guī)格)、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄,下次檢驗(yàn)日期,安全負(fù)責(zé)人,聯(lián)系電話。
9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱,法定代表人、實(shí)際控制人的姓名及聯(lián)系電話,安全管理機(jī)構(gòu)名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況,值班電話,從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值(營業(yè)額)、開辦時(shí)間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時(shí)間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行分類,并建立“一企一檔”。
10、中小學(xué)校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、應(yīng)急設(shè)施和器材數(shù)量;從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時(shí)間及證號、場地面積、經(jīng)營項(xiàng)目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。
11、在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱,項(xiàng)目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話。
12、危險(xiǎn)(民爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)(民爆)物品種類及數(shù)量,危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況,預(yù)案及演練情況,聯(lián)系電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎(chǔ)上,要建立安全生產(chǎn)電子臺帳。市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后,要積極推廣使用,切實(shí)摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù),適時(shí)更新完善,推進(jìn)全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象實(shí)際情況,標(biāo)繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段,籌劃準(zhǔn)備階段(6月5日)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見和驗(yàn)收評定實(shí)施細(xì)則。
各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))要制訂具體工作方案和計(jì)劃,并于6月15日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
第二階段,組織實(shí)施階段(6月6日至9月30日)。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))按照市政府統(tǒng)一部署,對照實(shí)施意見和驗(yàn)收評定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善基本制度和臺帳,建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
市政府安委會(huì)辦公室將同步開展安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作,第三季度組織召開規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì),觀摩試點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),部署推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。
第三階段,驗(yàn)收評定階段(10月1日至11月30日)。分三步進(jìn)行:
第一步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織自評。10月上旬前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對照驗(yàn)收評定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自評,在自評達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,申請縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))進(jìn)行驗(yàn)收評定。
第二步,縣區(qū)(開發(fā)區(qū))組織驗(yàn)收。10月下旬前,各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收,確定達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),申報(bào)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
第三步,市評定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。11月底前,市安委辦組成驗(yàn)收評定小組,對申報(bào)市級示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收評定。對經(jīng)評定確定的市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由市政府授牌并通報(bào)。
三、幾點(diǎn)要求
(一)要高度重視。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格,打牢安全監(jiān)管基礎(chǔ);有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機(jī)制,規(guī)范安全監(jiān)管秩序;有利于落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)關(guān)口前移、重心下移。各級要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)、作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的一項(xiàng)重要舉措來抓,擺上重要日程,確保工作順利推進(jìn)。
(二)要落實(shí)責(zé)任??h區(qū)(開發(fā)區(qū))要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)人員,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的組織指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,切實(shí)把規(guī)范化建設(shè)作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,確保實(shí)施方案、指導(dǎo)意見中明確的內(nèi)容都能落實(shí)到位。