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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)政府總體工作部署。年初以來(lái),鎮(zhèn)政府已召開(kāi)三次安委會(huì)成員單位工作會(huì)議,分析本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的形勢(shì),研究部署各個(gè)階段安全生產(chǎn)的決策措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的隱患問(wèn)題。并利用鎮(zhèn)其他工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作方式,求真務(wù)實(shí),經(jīng)常下村入戶(hù),到單位和生產(chǎn)工地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作調(diào)研,了解安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,排除事故隱患,解決實(shí)際問(wèn)題。充分發(fā)揮安委會(huì)成員單位職能作用,齊抓共管,狠抓基礎(chǔ)工作的落實(shí),組織開(kāi)展了四次安全生產(chǎn)日常綜合檢查、四次專(zhuān)項(xiàng)整治檢查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。強(qiáng)化依法監(jiān)管,確保了元旦春節(jié)和五一黃金周期間的安全,以及人民群眾正常生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)政府重視安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的貫徹落實(shí),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,要求各村各單位完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)工作的考核辦法。明確單位主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。通過(guò)制訂責(zé)任制,逐級(jí)細(xì)化分解目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo),將安全生產(chǎn)責(zé)任逐步落實(shí)到各片分管領(lǐng)導(dǎo),包村工作人員、村主干以至完小校長(zhǎng),構(gòu)筑安全生產(chǎn)工作穩(wěn)固的防線(xiàn)。如各村委會(huì)與農(nóng)用駕駛員鑒訂柴三機(jī)、拖拉機(jī)不準(zhǔn)載客的責(zé)任書(shū)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”以及“屬地管理”的原則,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和考核制度,把安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)村干部工作政績(jī)考核,形成自我約束和激勵(lì)機(jī)制,健全各村各單位的安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè),將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保工作的正常開(kāi)展。
二、加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)、預(yù)防為主。
鎮(zhèn)黨委政府時(shí)刻銘記“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”,人民的利益高于一切。把安全生產(chǎn)宣傳,提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全文化素質(zhì),作為開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。努力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策,法律法規(guī)和各個(gè)時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和通報(bào)的各地因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致事故發(fā)生的教訓(xùn),警鐘長(zhǎng)鳴,有效地提高廣大干部職工和群眾的安全意識(shí)。中小學(xué)校開(kāi)設(shè)安全知識(shí)講座,印發(fā)學(xué)生安全手冊(cè)、提高青少年識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和自救能力;鎮(zhèn)政府還專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于作好中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知文件。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活情況針對(duì)性地用墻報(bào)、黑板報(bào)、掛圖標(biāo)語(yǔ),印發(fā)農(nóng)村安全生產(chǎn)小常識(shí)材料,防火防汛宣傳單普及安全生產(chǎn)知識(shí);對(duì)村干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人采用以會(huì)代訓(xùn)的方式,從安全生產(chǎn)的重要性和長(zhǎng)期性,法律法規(guī),勞動(dòng)技術(shù)保障和事故應(yīng)急救援體系等方面進(jìn)行講解宣傳培訓(xùn),動(dòng)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員參加縣質(zhì)監(jiān)局和安監(jiān)局舉辦的安全培訓(xùn)班。在“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,各村各單位按照活動(dòng)方案,組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。
三、依照部署、突出重點(diǎn)、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
半年來(lái),根據(jù)上級(jí)的部署要求,我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),先后成立了各項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治力度,制訂整治方案,落實(shí)整治措施,使整治工作不斷深入,取得了較好的整治成效。在此基礎(chǔ)上今年以來(lái),重點(diǎn)開(kāi)展了特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、非煤礦山安全、食品衛(wèi)生安全、水庫(kù)電站安全、中小學(xué)安全以及居住建筑消防安全和人員密集場(chǎng)所消防安全的專(zhuān)項(xiàng)整治。發(fā)出整改通知書(shū)八份。公安、工商、衛(wèi)生、企業(yè)等部門(mén)密切配合,按照整治步驟方案,進(jìn)行調(diào)查摸底,核對(duì)證照,檢查安全設(shè)備條件、登記造冊(cè)管理、宣傳法律法規(guī)。對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估、登記建檔,制定應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)處理。
今年以來(lái),我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī),安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn),但是還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。1、個(gè)別私營(yíng)主只顧眼前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,忽視安全投入。2、勞動(dòng)安全意識(shí)差,未經(jīng)安全培訓(xùn),不同程度地存在違章操作。3、柴三機(jī)違章載客現(xiàn)象還未徹底根治。4、“三合一”民房無(wú)共同消防安全疏散出口通道。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的重視,將在今后的工作中采取有效的措施預(yù)防事故發(fā)生,并切實(shí)加以解決。
1、各類(lèi)事故控制指標(biāo):企事業(yè)單位不發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故,死亡控制指標(biāo)為0,水上船舶安全面達(dá)100%。
2、工作考核進(jìn)位:因市安監(jiān)局已不進(jìn)行評(píng)先表優(yōu),故工作考核目標(biāo)進(jìn)入一類(lèi)方陣。
二、工作措施
1、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)事故責(zé)任追究制度。層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀,責(zé)任到人,做到責(zé)任落實(shí),考核落實(shí),獎(jiǎng)懲落實(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),配備落實(shí)好安全生產(chǎn)管理人員以及企業(yè)“兩化”操作人員,推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,編制處、村(社區(qū))網(wǎng)格化安監(jiān)管理圖,實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理,做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。抓好全方位的安全宣傳教育,全民受教育面達(dá)到90%以上。新進(jìn)人員三級(jí)安全教育率達(dá)到100%。對(duì)特種行業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,持證上崗率100%。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有方案、有行動(dòng)、有效果。做好隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。對(duì)危房、機(jī)械設(shè)備、各種油料、電燈電線(xiàn)、易燃易爆物品進(jìn)行經(jīng)常性檢查、檢修、分類(lèi)保管,及時(shí)消除不安全隱患,杜絕重大事故的發(fā)生。抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治①危險(xiǎn)化學(xué)品的整治②道路交通安全整治③公共聚集場(chǎng)所消防安全整治④煙花爆竹及民用爆炸物的整治。⑤建筑、鍋、容、管特等整治。⑥船舶、渡口整治工作,杜絕“三無(wú)”船舶從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。⑦集中治理整頓作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害,防止職業(yè)中毒和塵肺病發(fā)生。強(qiáng)化企業(yè)“兩化”工作的督辦落實(shí)。
5、進(jìn)一步建立和完善本區(qū)域重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系,每年至少組織一次預(yù)案的綜合演練。
6、切實(shí)將安全生產(chǎn)作為經(jīng)常性工作,要做到每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,每季度不少于一次安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。
7、發(fā)生事故時(shí),按要求及時(shí)上報(bào),無(wú)拖報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,形成“全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系,建立一崗多職,一專(zhuān)多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以及權(quán)職明確,任務(wù)清晰,流程規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。
按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求,依據(jù)村(社區(qū))實(shí)際情況,將村(社區(qū))劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,通過(guò)網(wǎng)格管理員深入居民住所的方式履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)各時(shí)段的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)和日常排查安全隱患、打非治違等工作內(nèi)容。
通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實(shí)踐,建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制,高效的工作運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的扁平化、信息化、全覆蓋化和安全隱患排查和整改的及時(shí)有效性。
按照安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任照網(wǎng)格化管理模式,成立各村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)員,書(shū)記為組長(zhǎng),主任為副組長(zhǎng),村(社區(qū))兩委班子成員為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作。同時(shí)每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行一名鎮(zhèn)聯(lián)辦人員負(fù)責(zé)制(網(wǎng)格管理員),并明確一名村信息員進(jìn)行日常信息的收集。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn),按照屬地管理原則將全鎮(zhèn)13村(社區(qū))劃分為94個(gè)網(wǎng)格,統(tǒng)一由村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度,由組長(zhǎng)統(tǒng)籌安排落實(shí),實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))網(wǎng)格化管理無(wú)縫隙、全覆蓋。
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分,明確各級(jí)人員工作職責(zé)及任務(wù)。
(一)村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
負(fù)責(zé)本村(社區(qū))的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作部署和督查檢查工作,定期組織村支兩委分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況和形勢(shì),制定工作措施。組織開(kāi)展煙花爆竹、礦山、交通、建筑、燃?xì)狻⑽kU(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全監(jiān)督和隱患排查等工作,督促隱患排查工作的落實(shí)和效能督查
(二)書(shū)記職責(zé)
村(社區(qū))書(shū)記負(fù)責(zé)各職能職責(zé),制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案,并組織實(shí)施,向村組干部和社區(qū)分管組長(zhǎng)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件,向網(wǎng)格管理員和信息員安排相關(guān)具體工作實(shí)施方法,召開(kāi)研判分析會(huì),綜合各網(wǎng)格工作開(kāi)展情況,了解存在的困難和問(wèn)題,并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。
(三)網(wǎng)格管理員職責(zé)
網(wǎng)格管理員為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)、村各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作安排,協(xié)助書(shū)記開(kāi)展各項(xiàng)工作,科學(xué)合理安排本網(wǎng)格的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展和日常隱患排查整改工作的管理。對(duì)信息員反饋的問(wèn)題及轄區(qū)情況及時(shí)解決,解決不了,及時(shí)上報(bào)社區(qū)書(shū)記研究解決,重大隱患問(wèn)題應(yīng)直接上報(bào)至村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)備案。
(四)網(wǎng)格信息員職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織居民小組長(zhǎng)隊(duì)伍開(kāi)展安全生產(chǎn)工作宣傳和群防群治工作;
(2)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的出租房屋和“非法生產(chǎn)”重點(diǎn)對(duì)象(曾有非法生產(chǎn)行為前科或曾從事涉危行業(yè)作業(yè)人員)管理服務(wù)工作;
(3)負(fù)責(zé)排查網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)、生活隱患,及時(shí)了解網(wǎng)格內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況并及時(shí)上報(bào)。
(4)負(fù)責(zé)收集各類(lèi)社情、輿情信息,并及時(shí)上報(bào),定期研判。
(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)小型加工廠、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)檢查工作,消除轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患。
1、村(社區(qū))工作人員按要求通訊工具保持24小時(shí)暢通,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由各網(wǎng)格組長(zhǎng)第一時(shí)間與社區(qū)書(shū)記通報(bào),社區(qū)書(shū)記根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)處置并上報(bào)。各網(wǎng)格間信息互通形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,某一網(wǎng)格發(fā)生情況相鄰網(wǎng)格在接到通知后,第一時(shí)間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間,無(wú)線(xiàn)通信無(wú)法使用情況下,根據(jù)實(shí)際情況,派專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,確保完成2009年度全市安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求,全市各有關(guān)部門(mén)必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下工作目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
各部門(mén)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),采取行政措施,促進(jìn)本部門(mén)(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作,并對(duì)所轄范圍內(nèi)的所有單位(包括企業(yè))和涉及安全的行政審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。
具體要求:
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),對(duì)國(guó)家、自治區(qū)和市委、市政府的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署高度重視,貫徹迅速,及時(shí)落實(shí)到基層和企業(yè)。
2.將安全生產(chǎn)工作列入本部門(mén)的重要工作日程。每季度召開(kāi)一次由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門(mén)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。每次會(huì)議要有記錄。會(huì)議確定的事項(xiàng)要督促有關(guān)部門(mén)(企事業(yè)單位)按時(shí)完成。
3.根據(jù)本部門(mén)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,解決本部門(mén)(行業(yè))安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、通信部門(mén)要積極推進(jìn)消防站、消防水源、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù),落實(shí)各項(xiàng)消防經(jīng)費(fèi)。工商、文化、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門(mén)頒發(fā)有關(guān)證照時(shí)要依法審查消防安全手續(xù);民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門(mén)要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系,對(duì)社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。教育部門(mén)要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。
4.建立健全部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促本部門(mén)(行業(yè))所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)本責(zé)任書(shū)確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo),制定本單位的具體指標(biāo),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責(zé)任狀,并分解落實(shí)到基層和企業(yè),同時(shí)制訂配套的考核獎(jiǎng)懲辦法以確保落實(shí)。定期組織安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,實(shí)施獎(jiǎng)懲考核,把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)作為部門(mén)工作與干部考核內(nèi)容。
5.加強(qiáng)本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí);督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員,依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員的企業(yè)達(dá)到100%。
6.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。部門(mén)(行業(yè))所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)者及分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上;安全員和特殊工種培訓(xùn)率達(dá)到100%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。按照上級(jí)的部署,在本部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行,布置的工作任務(wù)能按規(guī)定完成,干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓(xùn)班,提高全民消防安全意識(shí)。
7.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全年至少組織開(kāi)展4次安全生產(chǎn)大檢查或?qū)m?xiàng)檢查,對(duì)存在事故隱患易于發(fā)生事故的場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)防措施、制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任,并落實(shí)資金、限期整改到位。
8.深入開(kāi)展非煤礦山、道路交通運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門(mén)要做到有組織、有方案、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有經(jīng)費(fèi)保證,完成各階段整治任務(wù)要有總結(jié)(每季度、半年、全年總結(jié))。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到治理;本轄區(qū)、本部門(mén)合法企業(yè)基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件;堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。對(duì)容易發(fā)生事故的單位、設(shè)施、場(chǎng)所(包括學(xué)校、體育場(chǎng)館、文化、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、集市、工業(yè)企業(yè)等)加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故的發(fā)生。
9.列入市級(jí)及本部門(mén)(行業(yè))分級(jí)管理的各類(lèi)重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級(jí)和市級(jí)本年度計(jì)劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的隱患整治本年度達(dá)到90%以上。對(duì)重大事故隱患要有計(jì)劃地進(jìn)行治理,視情況采取關(guān)、停等措施。
10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實(shí)工作機(jī)構(gòu),指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè),認(rèn)真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業(yè)單位隱患自糾率達(dá)100%。
11.督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度,定期檢測(cè)檢驗(yàn)安全設(shè)施、特種設(shè)備和檢大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài),依法進(jìn)行安全評(píng)估,制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
12.嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法提取和使用安全費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)投入;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程 “三同時(shí)”規(guī)定,安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)依法納入項(xiàng)目概算;組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;督促企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
13.各交通管理部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化道路行車(chē)安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學(xué)校和農(nóng)機(jī)安全村工作。加強(qiáng)渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,落實(shí)工作責(zé)任。
14.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善本部門(mén)各類(lèi)重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)。
15.發(fā)生安全事故時(shí),按國(guó)家和自治區(qū)事故管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級(jí)權(quán)限處理的事故,按照“四不放過(guò)”的原則依法查處,事故按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
16.應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
二、控制目標(biāo)
(一)總目標(biāo)。有效預(yù)防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以?xún)?nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
(二)具體目標(biāo)。2008年全市各類(lèi)死亡人數(shù)控制指標(biāo)總數(shù)為93人,其中各部門(mén)和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:道路交通71人,工礦商貿(mào)企業(yè)9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業(yè)2人,火災(zāi)1人,農(nóng)機(jī)1人;其他(漁業(yè))3人。沒(méi)有控制指標(biāo)的部門(mén)(行業(yè)),年內(nèi)無(wú)發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的責(zé)任事故。
三、工作報(bào)告
各責(zé)任單位要將本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)工作情況,按以下要求和時(shí)限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)提交履職報(bào)告。
(一)各責(zé)任單位要將履行上述工作職責(zé)的情況每半年填寫(xiě)一份《安全生產(chǎn)履職報(bào)告書(shū)》,分別于當(dāng)年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
(二)根據(jù)要求將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患整改情況,按時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
四、履職考核
(一)各責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
(二)考核實(shí)行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進(jìn)行。
五、考核時(shí)間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時(shí)間:2009年 月 日
責(zé)任單位:
簽字人:
簽章時(shí)間:2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書(shū)
報(bào) 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負(fù)責(zé)人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開(kāi)防范重特大安全事故會(huì)議情況
1.負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)防范重特大安全事故會(huì)議 次,委托副職領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi) 次。
2.召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,正職領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi) 次,委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi) 次。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽約情況
1.本單位(部門(mén)、行業(yè))所管理企事業(yè)單位從業(yè)總?cè)藬?shù)
人。
2.本行業(yè)管理部門(mén)、本單位與下屬有關(guān)部門(mén)簽約數(shù)
,簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ,簽約率
%。
(三)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
1.本單位安全監(jiān)管人員編制
人,實(shí)際到位
人。
2.依法應(yīng)配置安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè) 個(gè),己配置 個(gè),配置率占 %。
(四)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育情況
1.本部門(mén)、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個(gè);其中,高危企業(yè)數(shù)
個(gè)。
2.培訓(xùn)企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營(yíng)者
人;占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的
%。
3.參加市級(jí)培訓(xùn)安全管理人員 人;占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù) %。
4.培訓(xùn)特種作業(yè)人員 人;培訓(xùn)外來(lái)工、農(nóng)民工 人。
(五)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1.本部門(mén)、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次,出動(dòng)檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況
1.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患
處,其中,列入本級(jí)重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門(mén)、本單位列入自治區(qū)級(jí)重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級(jí)重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發(fā)點(diǎn)的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級(jí)重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個(gè),未達(dá)條件責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個(gè);無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn) 個(gè),己取締 個(gè)。
(七)危險(xiǎn)源普查情況
1.本年度組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查 次,本部門(mén)(行業(yè))重大危險(xiǎn)源 處;己落實(shí)監(jiān)控措施的
處。其種設(shè)備 處,已落實(shí)監(jiān)控設(shè)施 處。
2.己登記建檔的有危險(xiǎn)源企業(yè) 個(gè),共 處。其中有特種設(shè)備的企業(yè) 個(gè),共 處。
3.本部門(mén)、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè),組織開(kāi)展“隱患治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)企業(yè)
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 元;投入項(xiàng)目 個(gè);實(shí)際完成投資 元。
2.本部門(mén)、本行業(yè)提取安全費(fèi)用并建立專(zhuān)戶(hù)的企業(yè) 個(gè),占應(yīng)設(shè)置賬戶(hù)并提取安全費(fèi)用企業(yè)的 %。
(九)綜合監(jiān)督管理情況
1.本部門(mén)、本行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 個(gè),己報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門(mén)審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目 個(gè),己報(bào)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目 個(gè)。
2.本部門(mén)、本行業(yè)高危建設(shè)項(xiàng)目 個(gè),己報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查 個(gè);己報(bào)峻工驗(yàn)收項(xiàng)目
個(gè)。其中,列出安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)專(zhuān)篇的項(xiàng)目 個(gè)。
3.本部門(mén)、本行業(yè)安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目 個(gè);占應(yīng)預(yù)評(píng)項(xiàng)目 %。
4.完成專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目 個(gè);占應(yīng)評(píng)價(jià)的 %。
5.本部門(mén)、本行業(yè)應(yīng)申請(qǐng)安全許可證企業(yè) 個(gè);實(shí)際己申請(qǐng) 個(gè),己辦理安全生產(chǎn)許可證 個(gè)。
6.本部門(mén)、本行業(yè)應(yīng)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè) 個(gè),己交納的 個(gè),占應(yīng)交納企業(yè)的
%。
7.本部門(mén)、本行業(yè)己開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) 個(gè)。
(十)應(yīng)急救援工作情況
1.本行業(yè)管理部門(mén)制定的特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 個(gè);己組織演練預(yù)案 個(gè);己向市安委會(huì)備案的 個(gè)。
2.依法應(yīng)建立應(yīng)急救援組織的企業(yè) 個(gè),己建立的 個(gè),配備應(yīng)急救援人員 人,裝備完善的應(yīng)急救援組織 個(gè)。
(十一)傷亡事故發(fā)生情況
1.各類(lèi)傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上責(zé)任事故
起。
2.工礦企業(yè)事故 起,死亡 人,重傷 人,結(jié)案率 %,與控制指標(biāo)相比,事故起數(shù)減少(增加) 起,死亡人數(shù)減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結(jié)案率 %(按事故調(diào)查處理權(quán)限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結(jié)案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結(jié)案率 % 。與控制指標(biāo)比,事故起數(shù)減少(增加) 人,死亡人數(shù)減少(增加) 人,萬(wàn)臺(tái)車(chē)死亡率
;運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)責(zé)任事故百萬(wàn)車(chē)公里死亡率
;公交行業(yè)百萬(wàn)車(chē)公里行車(chē)責(zé)任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或運(yùn)輸?shù)氖鹿?起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責(zé)履行情況
主要內(nèi)容為(可另附頁(yè)):
1.本部門(mén)(行業(yè))貫徹落實(shí)自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3.傷亡事故發(fā)生數(shù)及與同期對(duì)比情況,對(duì)重特大事故責(zé)任人的處理情況及對(duì)防范事故重復(fù)發(fā)生所采取的措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念,深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng),堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”方針,始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,更加注重夯實(shí)基層基礎(chǔ),更加注重加強(qiáng)監(jiān)督管理,更加注重提升保障水平,更加注重落實(shí)安全責(zé)任,有效預(yù)防各類(lèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為建設(shè)“實(shí)力”、“幸福”,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要安全保障。
二、工作目標(biāo)
有效杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故,安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)的預(yù)控目標(biāo)以?xún)?nèi)。
三、工作重點(diǎn)和措施
緊緊圍繞工作目標(biāo),突出“一條主線(xiàn)”,完善“四大體系”、提升“四個(gè)能力”,強(qiáng)化落實(shí)“六項(xiàng)措施”,努力實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、監(jiān)督管理全面化、執(zhí)法監(jiān)察法制化,確保安全生產(chǎn)責(zé)任、事故隱患查改、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)落實(shí)到位。
突出“一條主線(xiàn)”:
以安全生產(chǎn)規(guī)范化管理為主線(xiàn),穩(wěn)步推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)。1、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理創(chuàng)建活動(dòng)。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),健全各項(xiàng)工作制度和檔案、臺(tái)帳,不斷提升基層安全生產(chǎn)管理水平。年內(nèi),所有鎮(zhèn)街區(qū)及95%以上的行政村(社區(qū))完成創(chuàng)建工作。2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。按照“規(guī)范、鞏固、提升”的要求,積極推進(jìn)礦山、?;?、煙花爆竹、機(jī)械、輕工、紡織、電力等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)“從業(yè)人員守規(guī)章,安全操作無(wú)失誤,設(shè)備設(shè)施無(wú)隱患,企業(yè)管理無(wú)漏洞”。年內(nèi),力爭(zhēng)70%的企業(yè)完成創(chuàng)建工作。3、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)班組安全建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則,將班組安全建設(shè)工作從高危行業(yè)擴(kuò)展到一般行業(yè),從規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)展到中小企業(yè),從生產(chǎn)班組擴(kuò)展到生產(chǎn)輔助班組、后勤服務(wù)班組,力爭(zhēng)年內(nèi)所有高危行業(yè)和80%的規(guī)模以上一般行業(yè)企業(yè)完成班組安全建設(shè)任務(wù)。4、穩(wěn)步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng),整合各類(lèi)資源,健全推進(jìn)機(jī)制,大力推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)年底前有1-2個(gè)街道辦事處通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收評(píng)審。
完善“四大體系”,提升“四個(gè)能力”:
(一)完善綜合監(jiān)管體系,提升齊抓共管和群防群治能力。完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的專(zhuān)群聯(lián)防和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,充分發(fā)揮政府和部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家、群眾及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、聯(lián)席會(huì)議、季度述職報(bào)告、月度例會(huì)及重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦等一系列行之有效的制度,通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,更加有效的管理手段和政策措施,著力在更高層次上提升安全監(jiān)管能力,在更穩(wěn)基礎(chǔ)上鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。
(二)完善宣傳教育培訓(xùn)體系,提升從業(yè)人員自救互救能力。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體,充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體,組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化活動(dòng),營(yíng)造“關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。按照“全員覆蓋、分類(lèi)實(shí)施、層級(jí)推進(jìn)”的原則,認(rèn)真抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后上崗制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全文化及教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查和考核,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”、“四新”和對(duì)轉(zhuǎn)崗、重新上崗人員的教育培訓(xùn),不斷提升從業(yè)人員安全防范意識(shí)和自救互救能力。
(三)完善應(yīng)急救援體系,提升事故救援和應(yīng)急處置能力。依托非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品魯東應(yīng)急救援中心和公安消防大隊(duì),進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)綜合性、專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)街區(qū)大型企業(yè),建立由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系和“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急工作機(jī)制。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制,完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和推行“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案”,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援演練制度,高危企業(yè)每年至少組織2次應(yīng)急演練。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度和海上船舶“逢七不開(kāi)”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室緊急情況授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難。全面推廣“小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案”,進(jìn)一步提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
(四)完善安全保障體系,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。把安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn),進(jìn)一步健全完善有利于安全生產(chǎn)工作的優(yōu)惠政策,形成政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全保障體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,建立政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,推進(jìn)地下礦山企業(yè)數(shù)字化建設(shè)、化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)改造和冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全技術(shù)裝備配備,及時(shí)淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備,提高安全科技水平,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取等制度,持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)、一般行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),探索化解事故風(fēng)險(xiǎn)、拓展安全生產(chǎn)投融資渠道的新途徑。
強(qiáng)化落實(shí)“六項(xiàng)措施”:
(一)強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理。突出抓好安全生產(chǎn)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”、“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)制,完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。著力強(qiáng)化各級(jí)政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)下礦井、進(jìn)車(chē)間、登漁船、上公路檢查制度,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月1次、市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月2次深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全誠(chéng)信和安全自律機(jī)制,完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)制度,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核追究制度,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。3月份,持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和高危行業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū),分解落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度,抓好安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放及換證工作。加強(qiáng)對(duì)已發(fā)證企業(yè)的安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,及時(shí)采取措施,停產(chǎn)整頓或收回安全生產(chǎn)許可證,從源頭上加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定,確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,從源頭上把好安全條件關(guān)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)管,對(duì)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的項(xiàng)目建設(shè)單位,立即依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓,并追究各方責(zé)任。
(三)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。按照“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的方針,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制訂規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的專(zhuān)項(xiàng)整治方案,認(rèn)真組織實(shí)施。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場(chǎng)所、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)監(jiān)管措施的落實(shí),確保重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)強(qiáng)化隱患排查治理。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)各級(jí)政府、主管部門(mén)和單位的隱患治理責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展“兩節(jié)、兩會(huì)”、“夏季汛期”、“十一”、黨的“十”期間及“冬季安全”四次集中行動(dòng),按照“六個(gè)不放過(guò)”的要求,對(duì)可能發(fā)生事故的各種場(chǎng)所、各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展全面排查,確保不留漏洞、不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)排查出的事故隱患,按照等級(jí)登記建檔,做到責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限、整改資金、應(yīng)急救援和監(jiān)控措施“六落實(shí)”。對(duì)于重大安全隱患,實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理,盯緊不放、一抓到底,直至隱患徹底消除。
(五)強(qiáng)化“打非治違”工作。建立完善打非工作機(jī)制,明確和落實(shí)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé),針對(duì)打擊重點(diǎn)及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故高發(fā)的行業(yè)(領(lǐng)域)組織開(kāi)展打非行動(dòng)。煙花爆竹行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)行為;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為;道路交通重點(diǎn)開(kāi)展打擊超員、超載、超速和酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、站外載客等違法行為;非煤礦山行業(yè)重點(diǎn)打擊非法盜采、超層越界行為。在工礦商貿(mào)企業(yè)深入開(kāi)展群眾性查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防事故活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
(六)強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。按照責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的原則,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)和理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)協(xié)管員管理體制,鎮(zhèn)街區(qū)按照有關(guān)配備要求,建立與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和危險(xiǎn)源情況相適應(yīng)的協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),依法設(shè)置安全管理部門(mén),配足企業(yè)安全管理人員。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》為總抓手,以大幅度提高農(nóng)機(jī)“三率”水平為目標(biāo),按照“宣傳教育要切實(shí),摸底排查要認(rèn)真,執(zhí)法治理要堅(jiān)決”的總體要求,深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)“三率”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加大牌證管理和安全檢查力度,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理,增強(qiáng)安全發(fā)展理念,為保障全區(qū)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)“三率”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證、不參加年度檢驗(yàn)、違法載人、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為,力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)“三率”水平在年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月前)。
各有關(guān)街道要針對(duì)本地農(nóng)機(jī)“三率”的實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,將任務(wù)分解落實(shí)到村,明確整治負(fù)責(zé)人和整改期限,全面做好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員和部署工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械量大面廣的特點(diǎn),結(jié)合年度農(nóng)機(jī)檢審工作,充分利用廣播、宣傳車(chē)、印發(fā)材料、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種有效形式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治活動(dòng)宣傳。
(二)集中整治階段(5月1日至12月10日)。
在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入街道、村開(kāi)展農(nóng)機(jī)“三率”整治工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員上門(mén)服務(wù),依法辦理相應(yīng)的注冊(cè)登記、培訓(xùn)發(fā)證、檢審驗(yàn)手續(xù)。凡無(wú)牌、無(wú)證、脫檢、漏檢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員,一律補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
(三)考核驗(yàn)收階段(12月11日至12月31日)?;顒?dòng)開(kāi)展期間,區(qū)監(jiān)理站將會(huì)全力搞好服務(wù)。活動(dòng)結(jié)束后,區(qū)農(nóng)機(jī)中心將對(duì)各街道農(nóng)機(jī)“三率”專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
一、總體目標(biāo)
建立健全全全企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化主體責(zé)任體系。按照《市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法(實(shí)行)》要求,在依法經(jīng)營(yíng)、組織保障、宣傳教育、職工權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)要求等十個(gè)方面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立以企事業(yè)單位為基本網(wǎng)格的監(jiān)管信息平臺(tái)。形成分級(jí)監(jiān)管、責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、時(shí)時(shí)監(jiān)控,確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時(shí)有效,降低事故總量,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
二、工作內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施“九定”制度,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容,形成相互促進(jìn)、循環(huán)提升的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo);
全員定責(zé),各級(jí)各類(lèi)人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人,層層簽訂責(zé)任書(shū),明晰責(zé)任主體,分解責(zé)任指標(biāo);
監(jiān)管定位,對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程,逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任;明確所負(fù)責(zé)的工種及對(duì)象,實(shí)施有效監(jiān)管;
排查定級(jí),根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)等級(jí),確定治理方案;
應(yīng)急定制,建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確體制、機(jī)制和編制,落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材,強(qiáng)化演練,及時(shí)處置事故;
配置定量,明確直轄網(wǎng)格及所轄基本網(wǎng)格和信息平臺(tái)管理人員,落實(shí)資金、裝備、物資器材和辦公場(chǎng)所;
培訓(xùn)定崗,對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),持證上崗;
信息定時(shí),將自查或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)匯總上報(bào),發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告;
獎(jiǎng)懲定格,通過(guò)督查、檢查、考核等形式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。
三、時(shí)間安排
第一階段(2012年4月30日前)
積米崖制定2012年安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案;確定網(wǎng)格化工作組;劃分基本網(wǎng)格;制作《基本網(wǎng)格單位名冊(cè)》;按照《市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法(試行)》全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。
第二階段(2012年5月30日前)
參加市政府安委會(huì)辦公室組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí),填寫(xiě)《網(wǎng)格單位信息采集表》,并錄入本級(jí)網(wǎng)格化信息系統(tǒng),將采集到的信息及時(shí)上報(bào);確定網(wǎng)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,并簽訂《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)格化責(zé)任書(shū)》;繪制本級(jí)“網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理地圖”。
第三階段(2012年6月至9月)
建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái),制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)范,確保網(wǎng)格有序運(yùn)行,檢驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行成效,積累經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不良。
第四階段(2012年10月至12月)
對(duì)照《2012年積米崖安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》和《市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法(試行)》,確定考核目標(biāo),制定考核細(xì)則,明確考核標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
四、工作要求
(一)各村各單位要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,制定網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作方案,確定網(wǎng)格化工作班子。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織建設(shè)。我鎮(zhèn)在04年年初就成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和政法委書(shū)記任副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)。抽調(diào)3人組建了安監(jiān)站,政府每月召開(kāi)至少一次的安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署當(dāng)月安全生產(chǎn)工作,并有記錄,每次研究的問(wèn)題都有落實(shí)。同時(shí),督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全管理人員,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。目前各企業(yè)都有專(zhuān)職安全員,規(guī)模企業(yè)都成立了專(zhuān)職安全科室。
二、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。為了保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,繼續(xù)加大安監(jiān)站的力量,把原有3人的安監(jiān)站擴(kuò)編至4人,配備了電腦、車(chē)輛、辦公場(chǎng)所及所需辦公用具,提供辦公經(jīng)費(fèi),確保了鎮(zhèn)安監(jiān)站工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,把組織職責(zé)和《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》等規(guī)章制度繪制成展牌上墻,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度,使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范透明,工作人員有章可循,并在實(shí)際工作中認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行。
三、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。為了確保年度內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的完成,每年年初與各村和企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),把總的目標(biāo)分解到各村、各企業(yè),并將目標(biāo)完成情況作為年終考核村班子和企業(yè)的重要評(píng)定條件之一,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決,堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”的原則,充分增強(qiáng)了各村及各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。。通過(guò)明確各自的職責(zé)和任務(wù),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。
四、廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”以及利用集市等各種條件,通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、開(kāi)辦咨詢(xún)?nèi)?、廣播、板報(bào)等形式對(duì)安全生產(chǎn)做廣泛深入的宣傳,同時(shí),定期對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),全年共張貼標(biāo)語(yǔ)140余條,發(fā)放宣傳單6000余份,掛條幅13條,出動(dòng)宣傳車(chē)8臺(tái)次,組織培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)企業(yè)業(yè)主及中層領(lǐng)導(dǎo)干部156人次,全面提高了全民安全防范意識(shí)。
五、認(rèn)真開(kāi)展“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)。自10月19日,縣政府召開(kāi)關(guān)于在全縣重大危險(xiǎn)源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中開(kāi)展“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,我鎮(zhèn)立即行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣里的行動(dòng)方案和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的重要講話(huà)精神,成立組織,制定方案,于10月25日?qǐng)A滿(mǎn)召開(kāi)了百名企事業(yè)單位法人參加的動(dòng)員大會(huì),并利用3天時(shí)間把全鎮(zhèn)127家應(yīng)向政府承諾的企事業(yè)單位的承諾書(shū)全部簽訂完畢。進(jìn)入第二階段后,督導(dǎo)組同志到企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲督導(dǎo),要求將承諾書(shū)簽到車(chē)間班組直至每一名員工?,F(xiàn)已進(jìn)入隱患排查,加強(qiáng)整改階段,下一步還要下大力度進(jìn)行整改,確保春節(jié)和兩會(huì)期間的生產(chǎn)安全。
六、加大安全檢查和隱患整改力度,強(qiáng)化企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。1、20*年,共組織安監(jiān)站、國(guó)土資源所、派出所、供電所等單位聯(lián)合參加的安全生產(chǎn)大檢查5次,每次檢查都嚴(yán)格執(zhí)行三聯(lián)單制度,共下達(dá)整改指令書(shū)74份,提出整改意見(jiàn)211條,下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書(shū)7份,關(guān)閉采礦坑口2個(gè),關(guān)閉尾礦庫(kù)1處。檢查組同志每到一個(gè)企業(yè)都親自到車(chē)間、下坑口仔細(xì)查找隱患,當(dāng)時(shí)提出整改意見(jiàn),安監(jiān)站的同志平時(shí)經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。同時(shí),通過(guò)檢查和排查督促企業(yè)嚴(yán)格按各類(lèi)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),特種作業(yè)人員全部持證上崗,危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)源點(diǎn)都設(shè)有警示標(biāo)志,重大危險(xiǎn)源都明確專(zhuān)人監(jiān)管,達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除的效果。
2、認(rèn)真實(shí)行企業(yè)安全包保制度,加強(qiáng)對(duì)“三重”企業(yè)安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)域內(nèi)所有企業(yè)都有一名副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)寬豐北大鈴礦業(yè)公司存在危險(xiǎn)源的大豎井(三重企業(yè)),派有專(zhuān)人監(jiān)管,政府鎮(zhèn)長(zhǎng)親自包保,安監(jiān)站長(zhǎng)和主抓安全的副經(jīng)理具體負(fù)責(zé)。
一、組織機(jī)構(gòu)
1.安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):版權(quán)所有
副組長(zhǎng):
成員:
2.安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查小組
第一小組:現(xiàn)場(chǎng)安全檢查組
組長(zhǎng):
成員:
第二小組:生產(chǎn)管理檢查組
組長(zhǎng):
成員:
二、工作安排
1.時(shí)間安排:2006年5月18日—7月18日
第一階段:自查階段(2006年5月18日-6月8日)
(1)局各有關(guān)部門(mén)、班站(所)均要按《國(guó)網(wǎng)公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理》等對(duì)照有關(guān)安全管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)程制度和本方案監(jiān)督檢查內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查。
(2對(duì)本單位有關(guān)部門(mén)、各基層站所以及所有施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行100%的、不留任何死角的全面監(jiān)督檢查。
第二階段:局抽查階段(2006年6月9日-6月30日)
局組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查,抽查比例不少于60%,即變電站不少于6個(gè),網(wǎng)改施工現(xiàn)場(chǎng)不少于14個(gè)。
第三階段:天水供電公司抽查階段
天水供電公司對(duì)我局實(shí)施抽查。對(duì)我局有關(guān)部門(mén)、供電所、供電站要進(jìn)行檢查。
2.監(jiān)督檢查對(duì)象
(1)局有關(guān)股室。
(2)各供電所、供電站。
(4)農(nóng)網(wǎng)施工、檢修現(xiàn)場(chǎng)。
(5)農(nóng)村安全用電。
三、監(jiān)督檢點(diǎn)內(nèi)容
本次安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查分為兩部分:一是全面開(kāi)展以防人身傷害為目的、以“五查一落實(shí)”為主要內(nèi)容的檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查;二是開(kāi)展以全面提升我局安全生產(chǎn)管理水平為目的、以全面監(jiān)督檢查我局安全生產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(一安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)
1.對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、獨(dú)立巡視高壓帶電設(shè)備人員是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)及安規(guī)考試,經(jīng)考試全部合格。
2.安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全工器具的配備、試驗(yàn)、管理是否符合有關(guān)規(guī)定并滿(mǎn)足工作要求。
3.現(xiàn)場(chǎng)工作是否制定了技術(shù)方案、安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并按規(guī)定經(jīng)過(guò)審核和批準(zhǔn),在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人職責(zé)是否履行到位;員工對(duì)作業(yè)任務(wù)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)是否清楚;個(gè)人安全防護(hù)是否到位;是否進(jìn)行安全交底并簽名認(rèn)可。
4.安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國(guó)網(wǎng)公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴(yán)格執(zhí)行;對(duì)違章違規(guī)行為是否認(rèn)真查究并嚴(yán)肅處理;對(duì)“兩票”不合格問(wèn)題是否進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查找原因,有針對(duì)性地整改。
5.生產(chǎn)人員是否經(jīng)過(guò)觸電急救、消防滅火培訓(xùn)并熟練掌握。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造工程
1.農(nóng)網(wǎng)改造工程是否認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”原則,即安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
2.農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)單位是否能夠正確處理安全與工程進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系;是否能夠?qū)こ虒?shí)施有效安全管理;是否對(duì)施工單位實(shí)施資質(zhì)審查;是否與施工單位簽訂安全協(xié)議書(shū),明確安全責(zé)任;是否對(duì)工程進(jìn)行定期不定期安全檢查。
3.施工單位是否制定、嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全施工作業(yè)票、安全施工措施,是否在施工前對(duì)所有人員進(jìn)行安全交底,并簽字認(rèn)可。
4.檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)“三防十要”反事故措施是否得到落實(shí)。
(三)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督
1.安全保證體系和安全監(jiān)督體系建立情況
是否建立、健全全局三級(jí)安全保證體系和安全監(jiān)督體系;局是否設(shè)置安全管理和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備安全管理和安全監(jiān)督人員;供電所、供電站、是否配備專(zhuān)兼職安全員;人員(數(shù)量、素質(zhì)等)配備是否滿(mǎn)足工作要求。
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程制定情況
是否建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程;安全職責(zé)是否清晰明確,規(guī)章制度是否健全完善,安全技術(shù)措施是否具有針對(duì)性,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程是否及時(shí)修訂、補(bǔ)充。
3.各級(jí)人員安全責(zé)任制落實(shí)情況
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,高度重視各基安全工作,加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),用足夠的時(shí)間和精力親自抓各基安全生產(chǎn),親自主持安全生產(chǎn)分析會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題;是否堅(jiān)持“五同時(shí)”原則,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核農(nóng)電安全工作,督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作和各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)情況;是否建立了“聯(lián)系點(diǎn)”制度,深入農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電安全工作的指導(dǎo);是否保證農(nóng)電安全生產(chǎn)所需的安全投入,保證反事故措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施和安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用;是否及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故。
對(duì)照天水供電公司《農(nóng)電安全工作管理辦法》,檢查各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
4.安全生產(chǎn)目標(biāo)制定、分解及考核情況
是否將各基層單位安全納入考核,考核標(biāo)準(zhǔn)是否與主網(wǎng)一致,是否體現(xiàn)以責(zé)論處、獎(jiǎng)懲分明的原則;各基供電所、供電站是否制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo);局所屬各單位是否對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行了分解;
5.安全工作計(jì)劃、兩措計(jì)劃制定及落實(shí)情況
是否制定了年度安全工作計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,并安排實(shí)施;兩措計(jì)劃是否報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
6.安全教育培訓(xùn)情況
是否制定了各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,并安排實(shí)施。進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育,并經(jīng)安規(guī)考核合格;對(duì)在崗人員是否定期進(jìn)行培訓(xùn),每年是否進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程考試并合格;特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),并持有效資格證上崗。
7.開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”情況
是否結(jié)合本單位工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的、開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作方案和具體措施;是否認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司、省公司、天水供電公司及本單位開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”的具體措施;是否積極開(kāi)展具有“三新”特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛(ài)心活動(dòng)”,培育“愛(ài)心理念”;是否積極開(kāi)展“四個(gè)好”活動(dòng);是否積極開(kāi)展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng);是否積極開(kāi)展反“六不”斗爭(zhēng);是否積極建設(shè)農(nóng)村安全用電“三道安全防線(xiàn)”。
8.安全生產(chǎn)例行工作情況
(1)各供電所、供電站是否定期召開(kāi)安全工作會(huì)議、安全分析會(huì)、安全網(wǎng)例會(huì);班組是否定期開(kāi)展安全日活動(dòng),是否召開(kāi)班前班后會(huì),安全活動(dòng)、班前班后會(huì)是否結(jié)合實(shí)際。
(2)是否定期、不定期組織安全檢查和根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、臨時(shí)性工作的需要進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查
9安全性評(píng)價(jià)情況
是否高度重視安全性評(píng)價(jià)工作,是否按照國(guó)網(wǎng)公司要求,制定了安全性評(píng)價(jià)工作方案,積極組織安全性評(píng)價(jià)。
10.農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況
是否積極推進(jìn)農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)試點(diǎn)工作。各供電所是否按照《農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》要求,結(jié)合農(nóng)電安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,細(xì)化、完善了生產(chǎn)作業(yè)程序,規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)行為。
11.農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)建立、運(yùn)轉(zhuǎn)情況
是否建立健全農(nóng)村安全用電管理網(wǎng),責(zé)任是否明確;是否通過(guò)鄉(xiāng)、村政府設(shè)立安全用電義務(wù)宣傳員,建立安全用電協(xié)管網(wǎng)絡(luò);是否有效開(kāi)展農(nóng)村安全用電宣傳工作。
12.電力設(shè)施保護(hù)情況
是否建立健全電力設(shè)施保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、保障體系、工作制度和責(zé)任制;是否形成警企聯(lián)防、群眾護(hù)線(xiàn)機(jī)制;是否采取有效技術(shù)措施,保護(hù)電力設(shè)施;是否大力開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng);是否制定電力設(shè)施事件應(yīng)急處置預(yù)案;是否建立電力設(shè)施保護(hù)工作信息臺(tái)帳;是否積極開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)培訓(xùn)工作。
13.事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、處理情況
(1)事故調(diào)查與處理是否嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則,是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整;事故上報(bào)是否嚴(yán)格執(zhí)行“及時(shí)匯報(bào)制度”。
(2)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否及時(shí)上報(bào),是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。版權(quán)所有
四、工作要求
1.各基層單位要高度重視安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,精心組織,合理安排,迅速做出具體工作計(jì)劃和部署,依據(jù)本方案要求,制定本單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查方案,并于6月30日前報(bào)局生技股。
2.各基層單位首先要抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全大檢查工作。按照“4.29”農(nóng)電安全電視電話(huà)會(huì)議精神要求,以杜絕人身事故為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展以落實(shí)安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國(guó)網(wǎng)公司“五查一落實(shí)”、省公司“十條禁令”為主要內(nèi)容的安全大檢查。
3.要將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、班組作為本次監(jiān)督檢查的重點(diǎn),在監(jiān)督檢查中,要嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真,不留情面,并適時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)。
4.各單位要堅(jiān)持邊檢查邊整改的原則,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真梳理,全面分析,及時(shí)制定整改措施并加以整改。要完善相關(guān)制度,跟蹤存在問(wèn)題的整改情況。
5.各基層單位要及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和整改情況。
6.各基層單位監(jiān)督檢查工作結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié),寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告,6月30日前上報(bào)局生技股。
二00六年五月十九日
附錄:
文中縮寫(xiě)術(shù)語(yǔ)的解釋
一、國(guó)網(wǎng)公司“五查一落實(shí)”
“五查”:即一查領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制落實(shí)情況;二查關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人的素質(zhì);三查安全工器具的管理;四查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施情況;五查“兩票”執(zhí)行情況。
“一落實(shí)”:即落實(shí)農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)“三防十要”反事故措施。
二、國(guó)網(wǎng)公司“三防十要”
“三防”:即防止觸電傷害、防止高空墜落、防止倒(斷)桿傷害。
“十要”:
1.事先要勘察施工現(xiàn)場(chǎng),提前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控
2.檢修、施工要使用工作票,作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交底
3.施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù),嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)
4.電氣作業(yè)要先進(jìn)行停電,驗(yàn)明無(wú)電后即裝設(shè)接地線(xiàn)
5.高處作業(yè)要戴好安全帽,腳扣登桿全過(guò)程系安全帶
6.梯子登高要有專(zhuān)人扶守,必須采取防滑、限高措施
7.人工立桿要使用抱桿,必須由專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一指揮
8.撤桿撤線(xiàn)要先檢查桿根,必須加設(shè)臨時(shí)拉線(xiàn)或晃繩
9.交通要道施工要雙向設(shè)置警示標(biāo)志,并設(shè)專(zhuān)人看守
10.放、撤線(xiàn)鄰近或跨越帶電線(xiàn)路要使用絕緣牽引繩
三、國(guó)網(wǎng)公司“反六不”
1.反電氣作業(yè)不辦工作票
2.反作業(yè)前不交底
3.反施工現(xiàn)場(chǎng)不監(jiān)護(hù)
4.反電氣作業(yè)不停電
5.反不驗(yàn)電
6.反工作地段兩端不裝設(shè)接地線(xiàn)
四、國(guó)網(wǎng)公司“四個(gè)好”
1.開(kāi)好工作票
2.開(kāi)好班前班后會(huì)
3.學(xué)好《農(nóng)電員工安全生產(chǎn)工作手冊(cè)》
4.開(kāi)展好安全考試
五、國(guó)網(wǎng)公司“兩個(gè)創(chuàng)建”
1.創(chuàng)建無(wú)違章個(gè)人
2.創(chuàng)建無(wú)違章供電所(班組)
六、農(nóng)村安全用電“三道安全防線(xiàn)”
1.開(kāi)展多層次、多方位、有針對(duì)性的農(nóng)村安全用電宣傳,提高農(nóng)民群眾的安全用電意識(shí)和自我保護(hù)技能。
2.提高臺(tái)區(qū)總保護(hù)和分支保護(hù)裝置的安裝、運(yùn)行工作,提高臺(tái)區(qū)總保護(hù)和家用漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率。
3.著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線(xiàn)路。
七、省公司“十條禁令”
1.嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè)
2.嚴(yán)禁無(wú)安全措施作業(yè)
3.嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)作業(yè)
4.嚴(yán)禁無(wú)準(zhǔn)備、不交底進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
5.嚴(yán)禁個(gè)人安全工器具和安全防護(hù)用具不全進(jìn)行作業(yè)
6.嚴(yán)禁不合格人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
7.嚴(yán)禁工程無(wú)設(shè)計(jì)施工、不驗(yàn)收投運(yùn)
8.嚴(yán)禁施工機(jī)具不合格進(jìn)行作業(yè)
9.嚴(yán)禁無(wú)證進(jìn)行特種作業(yè)
10.嚴(yán)禁惡劣環(huán)境條件下的作業(yè)
八、國(guó)網(wǎng)公司農(nóng)電“三新”
農(nóng)電“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”
九、安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”
在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。