民非企業(yè)清算審計報告精選(九篇)

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第1篇：民非企業(yè)清算審計報告范文

第一條為了鼓勵和規(guī)范民辦教育，維護舉辦者、學(xué)校及其他教育機構(gòu)、教師及教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，加強對民辦中小學(xué)、民辦幼兒園及其他民辦教育機構(gòu)的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條在我縣行政區(qū)域內(nèi)舉辦的實施學(xué)歷教育和學(xué)前教育、文化補習(xí)的民辦教育機構(gòu)，適用本暫行辦法。

第三條縣教育主管部門要認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管理工作。

第四條民辦教育機構(gòu)(以下簡稱教育機構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

第二章教育機構(gòu)的設(shè)立

第五條申請舉辦教育機構(gòu)的單位或個人應(yīng)具備以下資格和條件：

(一)申請單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，申請個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，申請單位和個人應(yīng)具備與所舉辦的教育機構(gòu)相應(yīng)的條件；

(二)聯(lián)合辦學(xué)須有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書，明確各有關(guān)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第六條申請舉辦教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的辦學(xué)方向、宗旨和目標；

(二)有符合任職資格的管理人員和師資隊伍；

(三)有與培養(yǎng)目標相應(yīng)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材；

(四)有與辦學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)、生活場所、設(shè)施、設(shè)備和圖書資料。舉辦全日制教育機構(gòu)必須自有校園、校舍，其標準不得低于同級、同類公辦教育機構(gòu)的標準；

(五)有相應(yīng)的開辦經(jīng)費和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，個人辦學(xué)應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟條件，單位辦學(xué)應(yīng)有主辦單位承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的承諾。

第七條申請舉辦教育機構(gòu)，舉辦者應(yīng)向?qū)徍?、審批機關(guān)提交下列材料：

(一)申辦報告和可行性論證報告；

(二)舉辦者資格證明文件；

(三)擬任校長或主要負責(zé)人以及擬任法定代表人的資格證明文件；

(四)擬聘骨干教師名冊和財務(wù)人員的資格證明文件；

(五)擬辦教育機構(gòu)場地、資產(chǎn)、經(jīng)費來源的證明文件；

(六)擬辦教育機構(gòu)辦學(xué)經(jīng)費納入縣財政部門設(shè)立的民辦教育財務(wù)專戶管理的證明文件；

(七)擬辦教育機構(gòu)的章程、首屆學(xué)校董事會（理事會）或者其它決策機構(gòu)組成人員名單；

(八)審核、審批機關(guān)要求提交的其它材料。

第八條申請舉辦教育機構(gòu)按以下程序和權(quán)限審批：

舉辦義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育機構(gòu)，由舉辦者向縣教育主管部門提出申請，由縣教育主管部門審批，報市教育主管部門備案。舉辦高中教育學(xué)校，由舉辦者向市教育主管部門申請，由市教育主管部門審批。

第九條縣教育主管部門收到辦學(xué)申請報告后，按下列程序辦理：

(一)受理。舉辦者按規(guī)定提交有關(guān)材料后，填寫《民辦教育審批登記表》，即為正式受理。

(二)審核。由負責(zé)審核或?qū)徟牟块T審核舉辦者提交材料的真實性、合法性、有效性，審核擬舉辦的教育機構(gòu)是否符合教育規(guī)劃和總體布局的要求。布局調(diào)整撤并的學(xué)校所在地除用于幼兒教育外，不得新辦其他類型教育機構(gòu)。新辦的教育機構(gòu)原則上設(shè)在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民辦教育機構(gòu)，只能設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，且每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至多設(shè)立一所。

(三)考察評議。由負責(zé)審核或?qū)徟牟块T在審核通過后，組織有關(guān)人員根據(jù)相應(yīng)設(shè)置標準對舉辦者提供的辦學(xué)條件進行實地考察和評議，提出考察論證報告。

(四)審批。根據(jù)審核和考察評議的結(jié)論，在規(guī)定的時間內(nèi)作出決定。對同意舉辦的教育機構(gòu)，由縣教育主管部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；對不同意舉辦的教育機構(gòu)，由審批機關(guān)向申報單位或舉辦者反饋有關(guān)意見。

第十條教育機構(gòu)刻制印章，須持《辦學(xué)許可證》和審批機關(guān)同意舉辦的文件，向縣公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。教育機構(gòu)還應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到物價、銀行等部門辦理收費、建立專用賬戶等有關(guān)手續(xù)。

教育機構(gòu)應(yīng)將《民辦非企業(yè)單位登記證》、刻制的印章式樣、收費許可證、銀行專用賬戶等報管理機關(guān)備案。

第十一條境外組織或個人在我縣境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章規(guī)劃與建設(shè)

第十二條教育機構(gòu)要按照國家《中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范》和《省基本實施現(xiàn)代化校舍標準》的要求制定校園建設(shè)總體規(guī)劃,報教育主管部門審批。項目工程可行性研究報告（含項目建議書）及建設(shè)資金到位證明等材料，由縣教育主管部門初審后報縣計劃部門進行審批。嚴禁邊辦理相關(guān)手續(xù)邊設(shè)計、施工。

第十三條教育機構(gòu)應(yīng)到縣建設(shè)部門辦理規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程用地許可證、工程建設(shè)許可證。

第十四條教育機構(gòu)的工程項目地質(zhì)勘探和設(shè)計必須委托有資質(zhì)的單位進行勘探和設(shè)計，同時將設(shè)計圖紙報送教育主管部門審查后報縣建設(shè)部門審核。

第十五條教育機構(gòu)的工程項目建設(shè)必須按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定招投標，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程質(zhì)監(jiān)和工程建設(shè)監(jiān)理單位進行質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理，并辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。

第十六條教育機構(gòu)工程項目建設(shè)必須接受縣教育部門和縣建設(shè)部門的全過程監(jiān)督與管理。

第十七條教育機構(gòu)的工程完工后，應(yīng)有縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的合格驗收報告，并報縣建設(shè)部門進行竣工驗收備案后，方可投入使用，否則縣教育主管部門不得批準招生。

第四章組織與運行

第十八條教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督運行機制，實行民主管理制度。

教育機構(gòu)可設(shè)立校董事會（理事會），實行校董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。校董事會（理事會）提出并決定教育機構(gòu)的法定代表人、校長或主要行政負責(zé)人的人選，決定教育機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費籌措、經(jīng)費預(yù)決算等重大事項。

教育機構(gòu)的校長或主要行政負責(zé)人應(yīng)符合任職資格，并報縣教育主管部門核準后聘任。校長或主要行政負責(zé)人負責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作。

教育機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立黨、團、工會、婦聯(lián)等組織。

第十九條教育機構(gòu)按照國家和主管部門的有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他教育工作者，并簽訂聘任合同，所聘教師必須具備教師資格和相應(yīng)的任職條件。聘任外籍教師按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

教育機構(gòu)對所聘任的教師和其他教育工作者，應(yīng)建立人事、業(yè)務(wù)檔案，按有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作，定期進行考核與獎懲，并辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，維護他們的合法權(quán)益。

第二十條縣內(nèi)教育機構(gòu)的教師招聘工作，應(yīng)納入教育主管部門的正常管理。教育機構(gòu)招聘教師必須與公辦學(xué)校的教師調(diào)配同步進行，招聘前要向教育主管部門申報招聘方案，方案應(yīng)包括招聘計劃、學(xué)科、人數(shù)等項內(nèi)容，教育主管部門批準后方可招聘廣告。與縣教育主管部門、縣人才服務(wù)中心有協(xié)議的教育機構(gòu)招聘結(jié)束后，由教育主管部門辦理正常調(diào)動手續(xù)，縣人才服務(wù)中心辦理人事關(guān)系，縣財政停發(fā)被聘教師工資，保留其人事關(guān)系；無協(xié)議的民辦學(xué)校，要逐步納入正常管理軌道。嚴禁學(xué)期中途擅自招聘廣告。應(yīng)聘本縣民辦學(xué)校任教的公辦學(xué)校教師，只能在暑假期間正常應(yīng)聘，如被聘用，要提前30天通知學(xué)校并做好有關(guān)交接手續(xù)，否則不予辦理正常調(diào)動手續(xù)。

第二十一條教育機構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報教育主管部門備案。招生簡章和廣告必須經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準。

教育機構(gòu)必須從起始年級開始招生，并按照教育主管部門同意的招生辦法，在規(guī)定的時間、范圍內(nèi)招生。民辦小學(xué)、初中招生在公辦學(xué)校劃片招生前完成，高中招生與公辦高中同時進行。招生結(jié)束后，新生花名冊報縣教育主管部門審批備案。

新生入學(xué)后要及時辦理學(xué)籍，教育機構(gòu)要按規(guī)定編制學(xué)籍號和學(xué)生名冊，填寫學(xué)籍證和學(xué)生登記表，并在規(guī)定時間內(nèi)到縣教育主管部門辦理注冊登記手續(xù)。

教育機構(gòu)不能招收已在籍的學(xué)生，如有學(xué)生自愿到教育機構(gòu)就讀，視為借讀。

教育機構(gòu)招收的高一學(xué)生必須是當(dāng)年參加中考并符合招收條件的學(xué)生。

教育機構(gòu)學(xué)生到公辦學(xué)校就讀的，視為借讀，學(xué)生名冊報縣教育部門審批備案。

加強學(xué)籍管理，嚴格控制流生，流生率不得超過國家規(guī)定標準。

第二十二條教育機構(gòu)開展教育教學(xué)活動必須根據(jù)培養(yǎng)目標，嚴格執(zhí)行教育主管部門頒布或認定的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，不得任意縮減課時，不得取消必要的實驗實習(xí)環(huán)節(jié)，并應(yīng)建立相應(yīng)的教學(xué)管理機構(gòu)，定期開展檢查、考核、評比和教學(xué)研究活動。

第二十三條教育機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，嚴格學(xué)生學(xué)籍管理。

實施學(xué)歷教育的教育機構(gòu)，學(xué)生修業(yè)期滿，各科成績合格，由教育機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書。

第二十四條教育機構(gòu)應(yīng)加強對學(xué)生的思想品德教育，如實評定學(xué)生的品行和學(xué)科成績，根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)和有關(guān)規(guī)定實施獎勵或處罰。

教育機構(gòu)應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)制度，切實搞好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。

第二十五條教育機構(gòu)招收義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年傳授文藝、體育、書畫等技藝的，應(yīng)當(dāng)同時保證他們接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

第五章財產(chǎn)與財務(wù)

第二十六條教育機構(gòu)要依法建立財務(wù)、會計制度和財產(chǎn)管理制度，必須設(shè)置專門的財務(wù)部門和配備具有任職資格的專職財務(wù)人員。教育機構(gòu)要按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定設(shè)置會計賬簿，財務(wù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。

第二十七條教育機構(gòu)的收費項目和標準，先報縣物價部門審批，再報縣教育主管部門備案。教育機構(gòu)必須公開收費項目和標準，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費專用票據(jù)，所收費用納入財政部門民辦教育財務(wù)專戶管理，其經(jīng)費流向要接受財政、教育部門監(jiān)督管理。

教育機構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限在一年(不含一年)以內(nèi)的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的教學(xué)班，按學(xué)期收費，不得跨學(xué)期預(yù)收費用。

教育機構(gòu)不得擅自設(shè)立收費項目，不得收取任何形式的教育儲備金。

教育機構(gòu)提高收費標準，應(yīng)報縣物價部門審批，再報縣教育主管部門備案。

第二十八條學(xué)生退學(xué)，教育機構(gòu)應(yīng)按學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間核退學(xué)費。學(xué)習(xí)期限已超過規(guī)定學(xué)習(xí)期限三分之二的，不予退費；被勒令退學(xué)和受開除學(xué)籍處分的學(xué)生，不予退費；教育機構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡章)等原因造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費用。

第二十九條教育機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算，應(yīng)堅持“量入為出，收支平衡”的原則，合理確立各類人員的工資福利和日常公用經(jīng)費開支標準，確保辦學(xué)質(zhì)量和教育機構(gòu)發(fā)展所需的辦學(xué)經(jīng)費。

教育機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算須報教育主管部門備案。

教育機構(gòu)應(yīng)在每一會計年度終了后一個月內(nèi)向縣教育主管部門提交財務(wù)會計報告。

縣教育主管部門應(yīng)對教育機構(gòu)報送的財務(wù)會計報告的真實性、準確性、合法性進行審核，必要時可責(zé)成舉辦者委托社會審計機構(gòu)進行審計。

第六章保障與扶持

第三十條實行寄宿制的教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)前，與學(xué)生父母或其他監(jiān)護人就學(xué)生人身安全、保健等問題簽訂合同。

教育機構(gòu)的教師和管理人員的工資、社會保險和福利，由舉辦者或教育機構(gòu)依法予以保障。

教育機構(gòu)已與縣教育主管部門簽訂協(xié)議的專任教師及其他專業(yè)人員的資格認定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定，與國家舉辦的同類別、同層次教育機構(gòu)教職工同等對待。

第三十一條教育機構(gòu)的學(xué)生在就學(xué)期間享有與國家舉辦的同類別、同層次教育機構(gòu)的學(xué)生同等的權(quán)利。

第三十二條對在民辦教育發(fā)展過程中做出突出成績的組織和個人，縣教育主管部門應(yīng)予以表彰、獎勵。

第七章變更與終止

第三十三條教育機構(gòu)變更名稱、性質(zhì)、層次，應(yīng)按相應(yīng)的程序，報縣教育主管部門批準；更換舉辦者、法定代表人、校長或主要行政負責(zé)人應(yīng)報縣教育主管部門核準；變更辦學(xué)場所、增設(shè)專業(yè)、調(diào)整辦學(xué)規(guī)模應(yīng)報縣教育主管部門備案?？h教育主管部門應(yīng)根據(jù)變更情況換發(fā)《辦學(xué)許可證》，教育機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理其它變更登記手續(xù)。

第三十四條教育機構(gòu)合并，與其他組織或個人合作辦學(xué)等事項，由舉辦者按設(shè)置審批程序提出申請，按合并后的辦學(xué)性質(zhì)和層次報縣教育主管部門批準，并按規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條教育機構(gòu)因故不能開展正常教育教學(xué)活動的，應(yīng)申請停辦。

教育機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

(一)舉辦者根據(jù)章程規(guī)定自行要求解散的；

(二)因資金不足或其它原因，無法開展正常的教育教學(xué)活動的。

第三十六條教育機構(gòu)申請停辦、解散，須提前2個月提交下列材料：

(一)舉辦者提出的申請報告（聯(lián)合辦學(xué)的由各方共同提出）；

(二)會計事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告；

(三)善后工作計劃安排；

(四)教育主管部門要求提供的其它有關(guān)材料。

教育機構(gòu)停辦、解散，須由縣教育主管部門核準、備案，并在教育主管部門的監(jiān)督下，由原舉辦者妥善做好在校學(xué)生安置及各項善后工作。

第三十七條教育機構(gòu)違反法律、法規(guī)和有關(guān)政策的，由審批機關(guān)予以撤銷。

第三十八條經(jīng)批準合并、停辦、解散或被依法撤銷的教育機構(gòu)，自接到批準文件起15日內(nèi)，依法對其財產(chǎn)進行清算。財產(chǎn)清算后，應(yīng)當(dāng)首先支付應(yīng)退學(xué)生費用、所欠教職工工資及社會保險費用，然后償還其它債務(wù)。剩余部分按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

被合并或停辦、解散以及被依法撤銷的教育機構(gòu)，自接到有關(guān)文件起60日內(nèi)到縣教育主管部門辦理注銷手續(xù)，其《辦學(xué)許可證》和印鑒交由縣教育主管部門封存?？h教育主管部門應(yīng)將教育機構(gòu)上報的善后處理工作情況備案，并予以公告。

第八章管理與監(jiān)督

第三十九條縣教育主管部門對教育機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定的行為，實施以下監(jiān)督與處罰：

(一)未經(jīng)批準擅自辦學(xué)或以辦學(xué)為名進行違法活動的，由教育主管部門與有關(guān)部門配合予以取締，責(zé)令退還所收費用，有違法所得的，沒收違法所得。

(二)未經(jīng)批準擅自更改教育機構(gòu)名稱、性質(zhì)、層次或未經(jīng)核準更換舉辦者、法定代表人、校長或主要行政負責(zé)人，由縣教育主管部門責(zé)令糾正。擅自設(shè)立分?；蚍种C構(gòu)的由縣教育主管部門責(zé)令撤銷。

(三)未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準刊登、播放、張貼、散發(fā)招生廣告(簡章)或以虛假廣告進行欺騙的，由縣教育主管部門會同有關(guān)部門依法查處。

(四)教育機構(gòu)管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低劣、造成惡劣影響的，由教育主管部門責(zé)令整改，拒不改正的，責(zé)令停止招生，吊銷《辦學(xué)許可證》。

(五)教育機構(gòu)濫發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書的，由教育主管部門責(zé)令糾正，有違法所得的，沒收違法所得。

(六)教育機構(gòu)擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準的，由教育主管部門協(xié)同財政、物價部門按有關(guān)規(guī)定查處。