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一、工作目標(biāo)
年至2012年,對(duì)全區(qū)所有的村“兩委”負(fù)責(zé)人(村黨支部書記和村民委員會(huì)主任)進(jìn)行消防安全培訓(xùn),使之成為懂消防法律法規(guī)、懂農(nóng)村消防建設(shè)、懂農(nóng)村消防管理、懂農(nóng)村火災(zāi)撲救的農(nóng)村消防工作“帶頭人”和“明白人”,提高農(nóng)村消防安全管理水平,夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),公安分局副政委、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。
三、任務(wù)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自轄區(qū)的村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn),消防大隊(duì)提供師資力量。
四、工作步驟
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)行政村數(shù)量等實(shí)際情況,認(rèn)真組織開展培訓(xùn);加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化消防管理試點(diǎn)單位建設(shè),培訓(xùn)期間,要組織參訓(xùn)人員實(shí)地觀摩。年8月31日前,將村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)時(shí)間、工作安排或工作方案(要有具體培訓(xùn)時(shí)間)上報(bào)區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)時(shí)間安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上應(yīng)安排兩期培訓(xùn),由消防大隊(duì)安排師資力量培訓(xùn)。年12月20日前要開展第一期培訓(xùn)完成村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)任務(wù)總量的50%以上,2012年10月31日前要開展第二期培訓(xùn),全部完成培訓(xùn)任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于年12月25日前,向區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)階段性工作總結(jié);2012年11月20日前,上報(bào)培訓(xùn)工作總結(jié)。區(qū)政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將此項(xiàng)工作納入年終考核內(nèi)容。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)主要采取課堂理論講授方式進(jìn)行。按照公安部消防局組織編寫的《農(nóng)村消防安全》培訓(xùn)教材確定的培訓(xùn)內(nèi)容組織實(shí)施,重點(diǎn)講解涉及農(nóng)村有關(guān)消防法規(guī)政策及農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防工作、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)工作等內(nèi)容。
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),周密組織實(shí)施,確保培訓(xùn)工作順利開展,并于年8月31日將負(fù)責(zé)人名單報(bào)區(qū)村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為加強(qiáng)消防工作,落實(shí)消防安全責(zé)任,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《湖北省消防條例》,市政府決定在全市范圍內(nèi)實(shí)行消防工作問(wèn)責(zé)制。現(xiàn)通知如下:
一、各級(jí)政府消防工作職責(zé)
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防工作,依法履行下列消防工作職責(zé):
(一)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,將消防工作經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、外聘消防員工資等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(二)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作,編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃,將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(三)市政府負(fù)責(zé)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,完善消防通信指揮、戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)和滅火搶險(xiǎn)救援區(qū)域協(xié)作機(jī)制,制定應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),督促整改重大火災(zāi)隱患,并將消防工作納入政府年度工作考核體系和社會(huì)治安綜合治理范圍。
(四)市政府每年初與有關(guān)部門及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,城區(qū)街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,并對(duì)履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。
(五)各級(jí)政府應(yīng)建立健全消防工作制度,明確消防安全責(zé)任,落實(shí)消防安全措施,開展消防宣傳教育、火災(zāi)隱患排查治理和滅火演練,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立專職、志愿或治安聯(lián)防消防隊(duì)。
(六)各村(社區(qū)居)民委員會(huì)要開展群眾性消防工作,確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,開展消防宣傳教育,進(jìn)行防火安全檢查。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、政府職能部門消防工作職責(zé)
市公安局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。市政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行下列消防工作職責(zé):
(一)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,并督促落實(shí)。
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(三)城管、供水、供電、通信等有關(guān)單位負(fù)責(zé)消防供水、供電、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護(hù),保證公共消防設(shè)施的完備、有效。
(四)水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、項(xiàng)目,保障其正常使用,改善農(nóng)村消防安全條件。
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品的安全監(jiān)督管理工作,組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施易燃易爆危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
(七)科技、司法、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入科普、普法、職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
(八)教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定消防安全教學(xué)計(jì)劃,確定熟悉消防知識(shí)的教師或者聘請(qǐng)消防專業(yè)人員擔(dān)任消防安全課教員,對(duì)學(xué)生開展有針對(duì)性的消防安全教育,每學(xué)年組織學(xué)生開展一次以上避險(xiǎn)自救、應(yīng)急疏散演練。
(九)文化、新聞出版、廣電部門應(yīng)當(dāng)組織消防宣傳教育工作。報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)站、樓宇電視等公眾媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償為消防宣傳教育提供便利。
(十)環(huán)保、氣象、地震、測(cè)繪、通信、供水、供電、供油、供氣等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無(wú)償向消防機(jī)構(gòu)提供可能影響消防安全、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的信息資料。
(十一)市公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,并建檔備查;依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為;開展消防宣傳教育,組織消防安全培訓(xùn),指導(dǎo)消防隊(duì)伍建設(shè);依法對(duì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理;組織滅火救援和依照國(guó)家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作;調(diào)查火災(zāi)事故,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。公安派出所按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
三、社會(huì)單位消防工作職責(zé)
全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。
(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年進(jìn)行一次以上全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé),逐級(jí)明確責(zé)任人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全制度。
消防安全重點(diǎn)單位除履行上述職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
(三)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄。
(四)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,保證履行消防安全職責(zé),保障公眾安全,投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
四、個(gè)體工商業(yè)主消防工作職責(zé)
從事生產(chǎn)加工、銷售、餐飲、休閑娛樂(lè)、住宿服務(wù)等個(gè)體工商業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣以及倉(cāng)儲(chǔ)物品的消防安全管理,落實(shí)防火措施,配置必要的消防設(shè)備,保證疏散通道暢通,開展經(jīng)常性的防火安全自查,消除火災(zāi)隱患。個(gè)體工商業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)履行單位的消防安全職責(zé):
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;
(二)經(jīng)營(yíng)、使用建筑面積200平方米以上的人員密集場(chǎng)所的;
(三)從業(yè)人員10人以上的;
(四)較大火災(zāi)危險(xiǎn)性的其他情形。
也是全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”為推進(jìn)“平安建設(shè),2011年是實(shí)施“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的開局年。創(chuàng)建安全保障型城市,強(qiáng)化公共消防安全責(zé)任,全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”有效遏制重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好消防安全環(huán)境,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)制定2011年全縣消防工作實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指引。貫徹落實(shí)黨的屆五中全會(huì)和市委三屆八次全委會(huì)以及縣兩會(huì)精神,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”總體部署,深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,扎實(shí)開展消防安全“大宣教大排查大整治大執(zhí)法大練兵”行動(dòng),大力提升社會(huì)防控火災(zāi)能力,嚴(yán)格控制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為“十二五”開局、建黨周年、平安創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
有效控制較大以上火災(zāi)事故,消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。努力減少一般火災(zāi)事故。堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,全年亡人火災(zāi)死亡人數(shù)控制在人口總數(shù)的10萬(wàn)分之0.19以內(nèi),即全縣2011年消防安全亡人指標(biāo)不能超過(guò)2人。
完善消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)評(píng)定制度,單位消防主體責(zé)任有效落實(shí)。鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果。年內(nèi)除年達(dá)標(biāo)外的所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員;推動(dòng)農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展;完成《縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》創(chuàng)建2-5個(gè)“消防安全示范社區(qū)”推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防力量和合同制消防員編配建設(shè)。城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理辦公室建設(shè)。
全民消防安全意識(shí)穩(wěn)步提高。實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”家庭消防安全計(jì)劃”開展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”聘任社區(qū)消防宣傳員”開展消防宣傳活動(dòng)。力爭(zhēng)公民消防知識(shí)知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建街道已建設(shè)完成了消防設(shè)施;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“防火墻”工程三年規(guī)劃要求,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃。按照年度進(jìn)度目標(biāo)加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備和裝備建設(shè)。配置53米舉高消防車1臺(tái),完成渤海消防站征地和設(shè)計(jì)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)伍裝備建設(shè),落實(shí)人員編制,市政局(含自來(lái)水公司)要結(jié)合縣城發(fā)展進(jìn)程,推動(dòng)縣城市政消防取水設(shè)施建設(shè)。
三、工作措施
(一)完善社會(huì)化消防工作體系。深入推動(dòng)“防火墻”工程。
建立健全季度考核、抽查督導(dǎo)機(jī)制,1.推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制。充分利用二級(jí)防火安全委員會(huì)平臺(tái)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)職能部門落實(shí)消防工作責(zé)任和履行消防法定職責(zé)。探索制定符合實(shí)際的城市消防安全評(píng)價(jià)體系,組織對(duì)全縣消防安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。以縣政府名義制定出臺(tái)《深入推進(jìn)“十二五”消防工作發(fā)展意見(jiàn)》督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。
配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的消防專管人員,2.加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理辦公室建設(shè)。實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗,全面提升履職能力。貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選2個(gè)“示范社區(qū)”申報(bào)市級(jí)示范社區(qū),評(píng)出5個(gè)縣級(jí)消防安全“示范社區(qū)”縣公安局(消防大隊(duì))和農(nóng)委要推動(dòng)農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消防工作示范社區(qū),召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全縣推廣。加快《自治縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃》編制;已完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)建設(shè)需要加強(qiáng)消防規(guī)劃修編工作;未完成消防規(guī)劃編制工作的建制鎮(zhèn),年內(nèi)必須完成消防規(guī)劃編制工作。
分行業(yè)和區(qū)域召開推進(jìn)會(huì)。推行消防安全重點(diǎn)單位自查自評(píng),3.提高單位“四個(gè)能力”開展單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看、回頭查”促進(jìn)達(dá)標(biāo)單位“提檔升級(jí)”推動(dòng)行業(yè)主管部門加大對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“四個(gè)能力”建設(shè)工作的行政監(jiān)管。定期申報(bào)評(píng)級(jí),與公安消防部門嚴(yán)格等級(jí)考核、隨機(jī)抽查復(fù)核相結(jié)合的工作模式,力爭(zhēng)所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所一般單位年內(nèi)達(dá)標(biāo)。督促單位責(zé)任人、管理人依法履職,嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防控制室專業(yè)人員持證上崗等消防安全管理制度。
推動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全評(píng)價(jià)等規(guī)范發(fā)展,4.推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新。培育和扶持消防管理。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。逐步建立單位消防安全社會(huì)信用體系,穩(wěn)步推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制,發(fā)動(dòng)全民關(guān)注消防安全、整改火災(zāi)隱患。
按照“立警為公、執(zhí)法為民”要求,5.提高消防執(zhí)法公信力。深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”成果。積極開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)。依托“陽(yáng)光警務(wù)”監(jiān)督查詢系統(tǒng)和消防社會(huì)公眾服務(wù)信息平臺(tái),推進(jìn)消防政務(wù)公開。依法嚴(yán)格查處消防安全隱患和違法行為的同時(shí),注重公正、文明、理性、平和執(zhí)法,切實(shí)提升消防執(zhí)法公信力,讓人民群眾安心、放心。
(二)強(qiáng)力整治消防安全隱患。
強(qiáng)化消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)消防安全源頭管控,1.強(qiáng)化消防安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門消防監(jiān)管職責(zé)。采取技術(shù)措施強(qiáng)化重點(diǎn)工程和特殊建筑的消防安全監(jiān)管,加大對(duì)違法設(shè)計(jì)、施工行為的查處力度。施行《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》提升建筑施工消防管理水平。加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督管理,對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芸?,切?shí)提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。
以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、九小場(chǎng)所”三合一”場(chǎng)所、建工程施工工地等為重點(diǎn),2.大力整治消防安全隱患。嚴(yán)格按照“網(wǎng)格式”排查、谷歌式”定位、層級(jí)式”分解、反抽式”核查等方式。以建筑消防設(shè)施設(shè)置運(yùn)行情況和建筑使用性質(zhì)及裝修情況、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理等為主要內(nèi)容,切實(shí)加大火災(zāi)隱患排查整治力度,嚴(yán)厲查處消防違法違章行為。攻堅(jiān)整治中小學(xué)校舍火災(zāi)隱患,確保年內(nèi)完成全部火災(zāi)隱患整改任務(wù)。結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)、火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),適時(shí)部署開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
提早介入,3.全力做好消防安保工作。提前謀劃。扎實(shí)做好建黨周年各項(xiàng)慶典活動(dòng)以及各類大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作,確保不發(fā)生較大影響火災(zāi)事故。加大對(duì)經(jīng)常性警衛(wèi)任務(wù)涉及地點(diǎn)、場(chǎng)所消防安全檢查,嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求,按照“點(diǎn)、線、面結(jié)合,人員、裝備、預(yù)案落實(shí)”原則,優(yōu)化細(xì)化方案,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(三)開展消防大宣傳大培訓(xùn)。
增強(qiáng)消防宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”加強(qiáng)提示性消防宣傳;開展“消防安全教育示范學(xué)校”全國(guó)消防科普教育基地”創(chuàng)建活動(dòng),1.開展全民消防宣傳教育。大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作。聘任“社區(qū)消防宣傳員”通報(bào)消防安全重大情況,集中宣傳防火和逃生自救常識(shí);強(qiáng)化媒體消防宣傳,推動(dòng)各類媒體開展經(jīng)常性消防常識(shí)宣傳;開展“網(wǎng)上消防安全自查活動(dòng)”評(píng)選“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳員”熱心消防宣傳工作企業(yè)家”電視臺(tái)和報(bào)要主動(dòng)協(xié)調(diào)縣公安消防大隊(duì)開展消防公益宣傳,確保公民消防知識(shí)知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%以上。
推動(dòng)縣社會(huì)勞動(dòng)保障局、就業(yè)服務(wù)中心將消防安全知識(shí)納入就業(yè)人員就業(yè)前培訓(xùn)內(nèi)容,2.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防培訓(xùn)大綱》推動(dòng)全縣中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、特殊學(xué)校將消防安全知識(shí)納入入學(xué)教育??h黨校要將消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村干部消防安全培訓(xùn)內(nèi)容,開展保安隊(duì)伍消防技能培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人及管理人、消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)。年內(nèi),縣政府將組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部,村居“兩委”負(fù)責(zé)人開展集中消防安全培訓(xùn)不少于1次;對(duì)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員進(jìn)行集中消防安全培訓(xùn)不少于1次,督促消防安全重點(diǎn)單位開展消防逃生演練不少于1次。
(四)加強(qiáng)滅火及應(yīng)急救援工作。
深入開展“六熟悉”強(qiáng)化模擬化訓(xùn)練,1.加強(qiáng)專業(yè)消防力量建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)高層建筑等三維預(yù)案制定及室內(nèi)消防設(shè)施熟悉、運(yùn)用;進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤、滅火救援秩序;建立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)逃生避險(xiǎn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),2.強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。建立區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。提高對(duì)水上、?;?、抗洪、交通災(zāi)害事故專業(yè)處置能力,加強(qiáng)應(yīng)急救援支隊(duì)裝備建設(shè),提升跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)水平。加強(qiáng)全縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練督導(dǎo),抓好大型應(yīng)急和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練,年內(nèi)舉行大型綜合演練,提升協(xié)同救援能力。
督促石油、化工等大型企業(yè)建立與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職消防隊(duì),3.鞏固發(fā)展多種形式消防力量。深入落實(shí)公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》加快發(fā)展政府合同制專職消防隊(duì)伍。探索消防監(jiān)督檢查文員協(xié)作機(jī)制。舉辦多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)競(jìng)賽,提高聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)水平。
淘汰更新超期服役裝備。完成消防裝備建設(shè)規(guī)劃評(píng)估論證,4.推進(jìn)消防裝備和設(shè)施建設(shè)。政府將為縣公安消防大隊(duì)配齊配強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)器材裝備。加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。
(五)加快消防站建設(shè)步伐。按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加快龍?zhí)恫澈O勒窘ㄔO(shè)前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)《自治縣人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程》三年規(guī)劃要求,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展消防安全形勢(shì)需要,計(jì)劃2011年完成龍?zhí)恫澈O勒窘ㄔO(shè)征地和方案設(shè)計(jì)工作,為2012年成功修建打下基礎(chǔ),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作落實(shí) 我局成立“電氣火災(zāi)綜合治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng): 張國(guó)輝
副組長(zhǎng): 張守清
徐業(yè)風(fēng)
喬芳芳
王國(guó)臣
成 員: 局機(jī)關(guān)全體成員
嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則,逐級(jí)量化工作目標(biāo)和工作時(shí)限,全面落實(shí)主體責(zé)任。9月11日,召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,開展電氣火災(zāi)綜合治理工作動(dòng)員,制定了《泰來(lái)縣市監(jiān)局電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》,進(jìn)一步明確了工作內(nèi)容和工作步驟,廣泛發(fā)動(dòng)干部職工參與電氣火災(zāi)綜合治理工作。各部門、各分所在結(jié)合實(shí)際工作的基礎(chǔ)上,分別制定電氣火災(zāi)綜合治理計(jì)劃,組織專業(yè)人員,進(jìn)行有針對(duì)性的安全用電用氣檢查等工作,形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位電氣安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)安全檢查,排除電氣隱患
1.嚴(yán)查單位內(nèi)部電氣違法行為。嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為;嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線電纜及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患。
2.加強(qiáng)電氣安全隱患治理。嚴(yán)查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所用電安全管理制度是否完善、執(zhí)行到位;是否存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足、私拉亂接電線、使用無(wú)證或“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題;嚴(yán)查未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題。
3.強(qiáng)化重大會(huì)議電氣檢查。開展消防安全大檢查,特別是針對(duì)電瓶車充電、施工作業(yè)用電等開展地毯式檢查,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)做好電氣安全管理和保障安全供排水工作。
4.及時(shí)整改電氣安全隱患。對(duì)單位內(nèi)部重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位進(jìn)行電氣安全檢查8次,發(fā)現(xiàn)個(gè)別科室存在臨時(shí)接線、電源箱接線不規(guī)范等電氣火災(zāi)隱患4處。現(xiàn)均已整改落實(shí),并要求相關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)巡查和維護(hù),確保萬(wàn)無(wú)一失。
三、加大宣傳教育,營(yíng)造安全氛圍 堅(jiān)持教育先行,預(yù)防為主的原則,大力開展消防安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是多樣化開展電氣安全宣傳。懸掛“消防安全”、“安全生產(chǎn)”等宣傳橫幅5條、宣傳畫報(bào)6幅、電子屏字幕3條,安全信息4條,認(rèn)真組織各分所開展《中華人民共和國(guó)消防法》等消防安全知識(shí)宣傳,向全體職工重點(diǎn)宣傳四個(gè)能力等消防安全知識(shí),全面提升廣大職工的消防安全意識(shí)。二是組織新增2名安全管理人員參加市安全協(xié)會(huì)主辦的培訓(xùn)考試,獲證后上崗。組織各部門、各分所消防安全培訓(xùn)2次,不斷提升職工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。三是加強(qiáng)對(duì)外部人員的消防安全教育,重點(diǎn)對(duì)管道施工單位人員的電氣使用安全、動(dòng)火作業(yè)安全等知識(shí)的宣傳和監(jiān)督檢查,確保施工安全。
四、開展消防演練,筑牢安全防線
9月12日,我局進(jìn)行了消防知識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)疏散急救演練、滅火器實(shí)射演練與室外消火栓操作演練活動(dòng)。全員及相關(guān)分所安全管理人員30余人參加了本次活動(dòng)。通過(guò)親身感受、親自參與,職工們進(jìn)一步掌握了正確使用消防器材、正確撲救電氣火災(zāi)的方法和技能,以及在辦公樓失火的情況下人員緊急疏散和救援的知識(shí),真正意識(shí)到火災(zāi)防范的重要性,增強(qiáng)了火災(zāi)預(yù)防以及應(yīng)變能力。
五、健全長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》,認(rèn)真做好各項(xiàng)安全工作,健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)的措施、制度貫穿于安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,并將電氣火災(zāi)治理等消防工作納我局年度綜合考核,切實(shí)加強(qiáng)消防責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督。同時(shí),不斷完善電氣管理等安全生產(chǎn)制度,不斷完善從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理辦法,不斷改進(jìn)重要設(shè)備的操作規(guī)程,不斷補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,杜絕消防隱患,確保消防安全。全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固加強(qiáng)綜合治理成效,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,確保無(wú)消防安全事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:建筑工程消防安全防火
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
我國(guó)改革開放以來(lái),社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。新型建筑材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn);高層建筑、地下建筑的不斷涌現(xiàn),給安全消防工作帶來(lái)了新的課題、難題,也給社會(huì)帶來(lái)了新的安全隱患。歷年來(lái)火災(zāi)新聞報(bào)道也給我們敲響警鐘,本文將從建筑工程消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)防火對(duì)策中的宣傳工作進(jìn)行了概述。
我國(guó)“城市化”“新農(nóng)村改革”進(jìn)程的發(fā)展,建筑行業(yè)也是關(guān)系民生的重要行業(yè)之一。消防事業(yè)也關(guān)系到各行各業(yè),千家萬(wàn)戶,在建筑工程中把消防安全工作做扎實(shí),這樣能為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。令人擔(dān)憂的消防安全現(xiàn)狀:
案例:2008年4月,北方一城市工地生活區(qū)二層16間彩鋼板房,居住著130多名工人,上午8點(diǎn)多,由2號(hào)宿舍起火迅速蔓延,加之彩鋼板里面是易燃品,宿舍門是鎖著的(外開),當(dāng)時(shí)所有生活區(qū)這樣炊事員一個(gè)人,
安全隱患多
新老建筑的更替,老建筑中線路老化,保溫材料的應(yīng)用不規(guī)范等。
新建筑工程中的不規(guī)范操作,超負(fù)荷電力工作,線路外漏等。
在建設(shè)施工工程中使用的材料,線路不科學(xué)、不合格等。
建設(shè)單位消防安全意識(shí)淡薄。
有些建筑單位投機(jī)倒把,只是片面追求自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽視大眾消防安全意識(shí)。
自己?jiǎn)挝粌?nèi)部消防安全責(zé)任制不明確到人、甚至只是空頭支票,不落實(shí),致使整個(gè)施工單位對(duì)消防安全工作不重視。
建設(shè)單位只重發(fā)展、而輕管理,缺乏履行消防工作職責(zé)的主觀能動(dòng)性。
形式化的消防安全管理制度,給消防安全管理工作留下了極大的隱患。
建設(shè)單位消防安全教育培訓(xùn)不到位。
公司大部分員工的消防安全意識(shí)不強(qiáng),
對(duì)當(dāng)前社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作沒(méi)有概念,
消防安全規(guī)定不明確,的過(guò)且過(guò)。。
消防安全管理職責(zé)不夠明確,甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責(zé)的觀念。
消防監(jiān)督社會(huì)力量不足。
繁重的監(jiān)管任務(wù)與現(xiàn)役消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足之間的矛盾,使的只依靠消防官兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了對(duì)各建設(shè)單位的監(jiān)督力量。
社會(huì)公眾對(duì)消防管理水平的期望值增高,人們把消防管理任務(wù)一味的交給了消防管理部門,忽略了自己在消防管理中的作用。
社會(huì)對(duì)消防安全知識(shí)的宣傳力度不足。
建筑業(yè)火災(zāi)數(shù)量逐年增加,在分析其火災(zāi)成因時(shí),發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們不懂消防知識(shí),嚴(yán)重違反消防安全操作規(guī)程和相關(guān)的消防安全制度,違章用火、用電、用氣等行為造成的。
形成火災(zāi)的重要原因是消防安全意識(shí)缺乏。因此加強(qiáng)消防安全宣傳教育,提高全民消防安全素質(zhì)不僅是降低火災(zāi)事故的有效手段,也是關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。目前消防安全宣傳教育存在的主要問(wèn)題:
地方各級(jí)人民政府沒(méi)有真正把消防安全宣傳教育納入重要工作。
“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的思想依然是當(dāng)今大部分地方政府比較突出的問(wèn)題。地方政府把主要精力放在經(jīng)濟(jì)工作方面,沒(méi)有把消防宣傳工作放在應(yīng)有的位置上,只是停留在形式上和表面上的重視。消防安全宣傳教育沒(méi)有從實(shí)際上納入國(guó)民教育中。政府,人民、建設(shè)商都對(duì)消防安全沒(méi)有放到重要地位。
消防安全宣傳教育未形成良好的運(yùn)行機(jī)制。
消防安全工作缺少相關(guān)的制度和機(jī)制作保障,各職能部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)沒(méi)有將消防常識(shí)、消防技能、消防法律法規(guī)等內(nèi)容列入工作議事日程。由于沒(méi)有形成制度化,也沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的運(yùn)行機(jī)制,目前的消防安全宣傳工作仍然是由消防部門在唱“獨(dú)角戲”。因此消防安全宣傳教育工作很難全面鋪開,也很難形成全社會(huì)共同關(guān)注消防的格局。
消防安全宣傳教育沒(méi)有專門的培訓(xùn)基地。
全國(guó)很多地方消防安全宣傳教育基地是臨時(shí)租借場(chǎng)地開展消防安全培訓(xùn)。因?yàn)闆](méi)有專門的培訓(xùn)基地,大多數(shù)的培訓(xùn)就缺乏培訓(xùn)設(shè)施和器材一些需要實(shí)地演練的課程就無(wú)法進(jìn)行,這樣就給培訓(xùn)效果帶來(lái)了負(fù)面影響,也不能完全達(dá)到培訓(xùn)效果。
因?yàn)闆](méi)有基地所以也沒(méi)有專職的培訓(xùn)教師,所以當(dāng)前消防安全宣傳教育主要靠消防監(jiān)督人員來(lái)完成此項(xiàng)工作,但消防監(jiān)督人員工作任務(wù)又比較繁重,無(wú)法保證將更多的精力投入到消防安全宣傳教育當(dāng)中去。
消防安全宣傳教育時(shí)間短,考核簡(jiǎn)單。
從當(dāng)前我國(guó)的消防安全培訓(xùn)來(lái)看,大多數(shù)都存在著時(shí)間短,所用教材單一,最長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間是消防控制室操作人員培訓(xùn),時(shí)間為一周,其他的培訓(xùn)也就一天或者二天。在這樣短的時(shí)間內(nèi)需要掌握大量的消防常識(shí),是很難實(shí)現(xiàn)的。
培教材五花八門,培訓(xùn)采用“一刀切”的形式。無(wú)法增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,使培訓(xùn)考核流于形式。
消防安全宣傳教育缺乏深度和廣度低。
消防安全宣傳教育在宣傳教育的內(nèi)容上、形式上、規(guī)模上都受到了限制,宣傳手段和方法都比較單一,缺乏新花樣。
消防培訓(xùn)也僅僅停留在消防安全重點(diǎn)單位上和城市居民中,而其他層次的人群很難得到應(yīng)有的培訓(xùn),所以消防安全教育培訓(xùn)在深度和廣度上都還存在很多不足。
解決消防安全宣傳教育問(wèn)題的主要對(duì)策
為了更好的完成消防宣傳教育工作任務(wù)。實(shí)施以下措施具有深遠(yuǎn)的意義。
做好消防宣傳工作的關(guān)鍵是政府對(duì)消防安全宣傳工作的高度重視。
制定相關(guān)的制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,從政府的層面上嚴(yán)格要求各職能部門各司其責(zé),嚴(yán)格要求各單位,真正將消防安全宣傳教育工作落到實(shí)處。
建立健全良好的消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制
在政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下,消防部門要通過(guò)不斷協(xié)調(diào),努力建立起消防安全教育培訓(xùn)體系,構(gòu)建消防安全宣傳教育軍民一家的和諧局面,使消防安全宣傳工作真正納入各職能部門的正式日程,建立起良好的運(yùn)行機(jī)制。使消防安全意識(shí)深入民心。
建立功能完備的消防安全宣傳教育培訓(xùn)基地。
消防部門要充分發(fā)揮好參謀作用,積極向政府進(jìn)行匯報(bào),進(jìn)一步爭(zhēng)取政府的大力支持,籌措資金,加大消防安全教育培訓(xùn)的投入,逐步建立起功能完備、設(shè)施配套、針對(duì)性較強(qiáng)的消防教育基地。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,組織經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為師資力量,還要聘請(qǐng)一些相關(guān)專業(yè)的專家參與授課,充分采用多媒體教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)和實(shí)際操作教學(xué)相結(jié)合等內(nèi)容豐富的教學(xué)模式,增強(qiáng)參訓(xùn)人員的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力,切實(shí)提高培訓(xùn)效果。
科學(xué)安排培訓(xùn)時(shí)間和編寫培訓(xùn)教材
消防部門要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合參訓(xùn)人員的文化程度、工作性質(zhì)、需要培訓(xùn)的程度等具體情況制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)時(shí)間要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定,切忌隨意性太強(qiáng),從而嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。消防部門要組織相關(guān)專業(yè)力量,結(jié)合需要培訓(xùn)的不同對(duì)象按照行業(yè)、崗位、工種等編寫教材,教材內(nèi)容不僅要全面而且針對(duì)性也要強(qiáng)。培訓(xùn)結(jié)束后要認(rèn)真開展考核工作,考核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)參培人員所在的單位,增強(qiáng)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。
不斷增強(qiáng)消防宣傳教育的廣度和深度
在增大消防安全宣傳廣度和深度方面,消防部門在充分發(fā)揮職能作用的同時(shí),要積極主動(dòng)同各職能部門密切合作,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
一:是要積極營(yíng)造社會(huì)高度重視消防安全的良好輿論氛圍,要充分發(fā)揮大眾媒體的傳播優(yōu)勢(shì),通過(guò)開辟消防專欄、專版,運(yùn)用言論、評(píng)論,理論文章、通訊報(bào)道、專家訪談等多種形式,強(qiáng)化消防宣傳輻射作用,大張旗鼓的宣傳消防法律、法規(guī),普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)。利用閱報(bào)欄、宣傳櫥窗、電子屏幕和消防公益廣告牌等形式多樣的宣傳方式進(jìn)行宣傳。
二:是要廣泛開展群眾性消防宣傳教育活動(dòng),積極運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、專題報(bào)道和防災(zāi)體驗(yàn)等群眾樂(lè)于參與的活動(dòng)形式加強(qiáng)宣傳教育。
三:是要?jiǎng)?chuàng)新消防宣傳教育方法。要區(qū)分不同領(lǐng),不同群眾的具體情況,加強(qiáng)分類指導(dǎo)培訓(xùn),積極利用多種藝術(shù)形式,增強(qiáng)宣傳的娛樂(lè)性。
四:要結(jié)合消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng),帶動(dòng)全民消防宣傳教育的深入開展。
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確實(shí)把消防安全隱患扼殺在搖籃里。
消防安全意識(shí)深入人心后,在建筑施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),消防安全隱患將會(huì)大大減少。
使用科學(xué)合理的施工圖紙。
嚴(yán)把進(jìn)貨渠道,不使用劣質(zhì),不合格的材料。
實(shí)用新型材料,實(shí)施社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
建立明確的消防安全責(zé)任機(jī)制。
3 結(jié)語(yǔ)
消防安全工作時(shí)刻不能放松警惕,相信通過(guò)政府的重視,人們深刻的消防安全意識(shí),建設(shè)單位強(qiáng)烈的消防安全責(zé)任心,那么火災(zāi)將會(huì)遠(yuǎn)離我們的建筑,遠(yuǎn)離我們的生活。我們的生活也將更加美好。
參考文獻(xiàn):
[1] 2001. 11. 14《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面摸排全縣教育系統(tǒng)彩鋼板建筑安全狀況,存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,健全基礎(chǔ)臺(tái)賬,開展集中整治,采取曝光、關(guān)停、拆除等方式,全力預(yù)防和減少火災(zāi)事故,確保全縣教育系統(tǒng)火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)
(一)所有使用易燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場(chǎng)所、體育場(chǎng)、學(xué)校教學(xué)樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
2.用于校園內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部建造的臨時(shí)辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫(kù)房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場(chǎng)所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復(fù)合保溫材料的建筑物。
(二)主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患
1.早期建設(shè)的學(xué)校建筑,有的布局不合理、耐火等級(jí)低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏,電氣線路陳舊老化;一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾,柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多,極易造成火災(zāi)。
2.部分學(xué)校出于疫情防控或方便管理的需要,在學(xué)生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進(jìn)行封閉,夜間將安全出口鎖閉,一旦深夜發(fā)生火災(zāi),人員數(shù)量多、行動(dòng)力差,極易造成群死群傷的災(zāi)難性后果。
3.部分學(xué)校學(xué)生配備了電腦、電視機(jī)等電器設(shè)備,隨意安接插座,拖拉電線,增加用電設(shè)備,超負(fù)荷用電現(xiàn)象嚴(yán)重;宿舍使用大功率用電設(shè)備,增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。
4.冬季培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用電、用氣量增大,且部分在校學(xué)生尤其是學(xué)齡前兒童,消防安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性的正確認(rèn)知,影響逃生成功率。
5.大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往設(shè)置在公共建筑內(nèi),與其他場(chǎng)所共用疏散樓梯、安全出口,堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響人員安全疏散。
三、整治措施
(一)堅(jiān)決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學(xué)校、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,校內(nèi)建筑施工工地臨時(shí)搭建現(xiàn)場(chǎng)辦公、住宿用房,一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建。
2.嚴(yán)禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場(chǎng)所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對(duì)使用彩鋼板搭建的校內(nèi)施工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所且有人員居住,凡低于A級(jí)要求的,一律實(shí)施臨時(shí)查封,并責(zé)令改變用途,對(duì)無(wú)法改變的,必須拆除。
4.對(duì)違法搭建彩鋼板臨時(shí)建筑占用防火間距、堵塞消防通道,違規(guī)建設(shè)彩鋼板的建筑,移交自然資源、執(zhí)法等部門進(jìn)行查處。
5.對(duì)使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災(zāi)隱患的,依托消防部門依法下達(dá)《火災(zāi)隱患整改通知書》,跟蹤督促整改。嚴(yán)重影響安全的,按程序提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌督辦。
(二)針對(duì)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面開展隱患整改,重點(diǎn)圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對(duì)消防車通道進(jìn)行劃線和標(biāo)識(shí)管理,保持校園內(nèi)和大門口消防車道暢通;二是安全出口不得鎖閉、占用,學(xué)生宿舍樓出口夜間不得鎖閉,(確有防疫管控要求,需要關(guān)閉安全出口的,要采取措施確保能夠隨時(shí)打開);三是宿舍、教室、食堂等場(chǎng)所的疏散通道、門窗、陽(yáng)臺(tái)等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災(zāi)物件,嚴(yán)格規(guī)范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器,不得私拉亂接電線插板,設(shè)置“人走關(guān)火關(guān)電關(guān)氣”安全提示標(biāo)識(shí);二是移除在室內(nèi)、樓道充電或停放的電動(dòng)自行車;三是規(guī)范學(xué)校、幼兒園和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的用電安全行為,、老化電線要及時(shí)更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源,學(xué)生食堂操作區(qū)和用餐區(qū)要做好防火分隔,定期對(duì)食堂油煙管道進(jìn)行清洗,定期對(duì)天然氣管道開展檢查并做好記錄;二是隔離電源,安排專人負(fù)責(zé)定期檢測(cè)配電設(shè)備設(shè)施,電氣線路敷設(shè)應(yīng)穿管保護(hù),同時(shí)做好日常電氣線路的檢查工作;三是隔離危險(xiǎn)源,用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品要控制數(shù)量、分類存放,專人看管,持證上崗,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施,食堂使用的燃料以及面粉等應(yīng)控制存量、專庫(kù)保管、分類存放,并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。一是各學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),一次火災(zāi)警示教育,開展“六個(gè)一”活動(dòng)(開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,作出一次整改承諾,對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng),組織一次全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn),開展一次應(yīng)急演練);二是各學(xué)校要開展“消防安全小老師”活動(dòng),讓學(xué)生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用,會(huì)排查家庭消防安全隱患、檢查社會(huì)消防安全隱患,會(huì)宣傳消防安全知識(shí)、講解自救逃生方法,為消防安全宣傳注入年輕活力;三是開展教職工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全培訓(xùn),提高自防自救能力;四是縣教育局會(huì)同當(dāng)?shù)叵啦块T對(duì)學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防檢查,督促學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全防范措施,完善消防安全管理制度,維護(hù)檢修消防安全設(shè)施器材,建立常態(tài)化的消防安全教育制度,強(qiáng)化消防宣傳陣地建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
從即日至2021年3月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至12月31日)。各學(xué)校按照相關(guān)會(huì)議和文件精神,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定有針對(duì)性的具體實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施。
(二)排查整治階段(2020年1月1日至3月5日)。各學(xué)校要找準(zhǔn)火災(zāi)防控的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),組織開展自查自糾,并填寫自查自糾報(bào)告,1月底前完成。各學(xué)校組織專門力量對(duì)本學(xué)校內(nèi)進(jìn)行摸底排查,并分類建立臺(tái)帳和整改責(zé)任,措施和時(shí)限等,2月底前完成。縣教育局將采取“四不兩直”的方式,不定期到學(xué)校進(jìn)行核查。
(三)鞏固提高階段(2020年3月6日至3月31日)。各學(xué)校要以此次整治行動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法,鞏固好整治成果,切實(shí)將火災(zāi)防控工作關(guān)口前移,做到事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后督查,建立治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要落實(shí)屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任,強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責(zé)”要求,壓緊壓實(shí)責(zé)任,確保全面落實(shí)學(xué)校消防安全責(zé)任。
一、落實(shí)消防安全責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制,明確各級(jí)、各崗位的消防安全職責(zé)。學(xué)校法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)。屬于消防安全重點(diǎn)單位的學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作“明白人”為消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常消防安全管理工作,主要履行制定落實(shí)年度消防工作計(jì)劃和消防安全制度,組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確消防工作管理部門,配備專(兼)職消防管理人員,建立志愿消防隊(duì),具體實(shí)施消防安全工作。教育行政部門要依法履行對(duì)學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校開展消防安全工作,督促學(xué)校建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。公安消防部門依法履行對(duì)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作。
二、開展防火檢查。學(xué)校消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)每月至少組織開展一次校園防火檢查,并在開學(xué)、放假和重要節(jié)慶等活動(dòng)期間開展有針對(duì)性的防火檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:一是消防安全制度落實(shí)情況;二是日常防火檢查工作落實(shí)情況;三是教職員工消防知識(shí)掌握情況;四是消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;五是消防設(shè)施、器材完好有效情況;六是廚房煙道等定期清洗情況;七是電氣線路、燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z查情況;八是消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;九是火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況;十是消防安全宣傳教育情況。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,檢查記錄納入校舍消防安全檔案管理。
三、開展防火巡查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每日組織開展防火巡查,加強(qiáng)夜間巡查,并明確巡查人員、部位。食堂、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等場(chǎng)所在使用期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)巡查一次,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)處理,不能處理的要及時(shí)上報(bào),落實(shí)整改和防范措施,并做好記錄。重點(diǎn)巡查以下內(nèi)容:一是用火、用電、用氣有無(wú)違章情況;二是安全出口、疏散通道是否暢通,疏散通道及重點(diǎn)部位鎖門處在應(yīng)急疏散時(shí)能否及時(shí)打開,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;三是消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;四是常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用;五是學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、變配電室、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房等消防安全重點(diǎn)部位管理或值班人員是否在崗在位。
四、加強(qiáng)消防設(shè)施器材配備和管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并依照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),確保完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每月出具維保記錄,每年至少全面檢測(cè)一次。
五、規(guī)范消防安全標(biāo)識(shí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),并用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;疏散通道、安全出口和消防安全重點(diǎn)部位等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防警示、提示標(biāo)識(shí);主要消防設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)張貼記載維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)情況的卡片或者記錄。
六、開展消防安全教育培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)教職員工開展一次全員消防安全培訓(xùn),教職員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)。所有教職員工應(yīng)當(dāng)懂得本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生自救。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入學(xué)生課堂教學(xué)內(nèi)容,確定熟悉消防安全知識(shí)的教師進(jìn)行授課,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。幼兒園應(yīng)當(dāng)采取寓教于樂(lè)的方式對(duì)兒童進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。中小學(xué)校要保證一定課時(shí)對(duì)學(xué)生開展消防安全教育,并針對(duì)各學(xué)齡階段特點(diǎn),確定不同的消防安全教育的形式和內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:火災(zāi)隱患 消防監(jiān)督 消防管理
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易置業(yè)總公司是一個(gè)集工程技術(shù)服務(wù)、油氣化工、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易于一體的綜合性企業(yè)。面臨點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,涉及行業(yè)較多的消防安全形勢(shì),根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),我們分析一下產(chǎn)生火災(zāi)隱患的原因,并結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)要論述從監(jiān)督和管理的角度來(lái)削減火災(zāi)隱患,提高防火管理水平。
1、產(chǎn)生火災(zāi)隱患的原因:
火災(zāi)隱患主要是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位存在的違反消防法律、法規(guī)的行為,這種行為有導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的可能性或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。具體分析火災(zāi)隱患的產(chǎn)生原因,主要有:
1)消防安全責(zé)任人消防安全意識(shí)淡薄,對(duì)火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全工作。對(duì)消防監(jiān)督部門發(fā)出的火災(zāi)隱患整改通知書,能拖則拖,敷衍了事,導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。
2)多產(chǎn)權(quán)單位、出租屋、變更建筑使用性質(zhì)等新情況增加了消防監(jiān)督管理難度。近幾年來(lái),獨(dú)立法人式企業(yè)對(duì)外承租和租賃的商店、門市、廠房等業(yè)務(wù)增加,其中有些在不具備相應(yīng)的消防安全條件下,冒險(xiǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。
3)符合消防備案要求的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,不報(bào)經(jīng)消防部門備案或雖然備案但抽查不合格的,擅自動(dòng)工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu),大量使用可燃材料,隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路,留下“先天性”火災(zāi)隱患。
4)企業(yè)職工消防意識(shí)不強(qiáng),缺乏必備的消防安全知識(shí),有些企業(yè)對(duì)職工不進(jìn)行消防安全教育,不參加必要的消防安全培訓(xùn),對(duì)火源、電源、氣源管理不嚴(yán),亂拉亂接電線,超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在。
5)部分歷史遺留問(wèn)題或現(xiàn)行規(guī)范未明確規(guī)定的項(xiàng)目,由于有些工程在設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收使用中環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng),造成在建設(shè)時(shí)符合規(guī)定,而在驗(yàn)收時(shí)卻達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范的要求,形成新的火災(zāi)隱患。
6)部分消防監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng),有些防火大檢查,沒(méi)有一查到底,不沉下去扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題,而是作表面文章,流于形式,應(yīng)付上級(jí)。有些基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)常應(yīng)付大型檢查和專項(xiàng)治理,沒(méi)有精力嚴(yán)格按法定程序督促重大火災(zāi)隱患的整改。
面對(duì)這六種產(chǎn)生隱患的原因,結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)要的提出從消防監(jiān)督檢查和消防管理兩種形式上來(lái)削減隱患的方法。
2、消防監(jiān)督檢查和消防安全管理兩種形式:
2.1 消防監(jiān)督檢查主要通過(guò)以下形式進(jìn)行:
(1)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。
(2)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查。
(3)對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行消防安全檢查。
(4)對(duì)消防違法施工的行為進(jìn)行查處。
(5)根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。
2.2 消防安全管理則主要通過(guò)以下途徑完成:
(1)確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,制定并落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
(2)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門。
(3)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
(4)消防安全重點(diǎn)單位每日組織進(jìn)行防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。
(5)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位按規(guī)定至少每季度組織進(jìn)行一次防火檢查,其他單位至少每月進(jìn)行一次防火檢查。
(6)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
3、強(qiáng)化消防監(jiān)督與消防安全管理幾項(xiàng)措施
(1)充分發(fā)揮媒介影響作用,提高消防安全意識(shí)。開展消防宣傳工作,可以組織大規(guī)模的消防宣傳活動(dòng),組織消防教育培訓(xùn)等,也可以通過(guò)新聞媒體來(lái)廣泛開展宣傳活動(dòng)。
(2)強(qiáng)化對(duì)消防監(jiān)督人員培訓(xùn)與考核,提高消防監(jiān)督人員的監(jiān)督技能。在當(dāng)前消防工作中,消防監(jiān)督員的工作方法、工作效率等,直接關(guān)系著消防監(jiān)督的效果。一方面,需要消防監(jiān)督員自身通過(guò)學(xué)習(xí),來(lái)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì);另一方面,有關(guān)部門必須加大對(duì)消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平,滿足當(dāng)前消防監(jiān)督工作的實(shí)際需要。
(3)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全管理者的消防教育與培訓(xùn)。實(shí)踐證明,加強(qiáng)消防宣傳教育,是動(dòng)員廣大干部員工自覺(jué)同火災(zāi)作斗爭(zhēng),提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力的有效手段。特別是通過(guò)對(duì)企業(yè)消防安全管理者的消防教育培訓(xùn),可以幫助企業(yè)牢固樹立消防安全的責(zé)任主體意識(shí),督促各級(jí)管理者能夠認(rèn)真履行消防安全職責(zé),規(guī)范和加強(qiáng)自身的消防安全管理。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,認(rèn)真履行消防工作職責(zé),站在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的高度,切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)消防安全措施,堅(jiān)持整體防控,以點(diǎn)帶面,以面保點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn),最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力,最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,堅(jiān)決防止重特大和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,確保全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)2014年開展消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,強(qiáng)化信息溝通,定期分析研判形勢(shì),收集通報(bào)工作情況,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
三、工作內(nèi)容
(一)開展火災(zāi)隱患排查整治。各村各單位(企業(yè))要對(duì)本轄區(qū)、本單位消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,并將分析評(píng)估情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。按照“立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、確保實(shí)效”的原則,深入開展火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)排查整治以下單位場(chǎng)所:
1、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)(即消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)及“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫炔宦鋵?shí)等問(wèn)題。
2、各單位及“三合一”場(chǎng)所。全面排查社區(qū)、各村的餐館、商店、網(wǎng)吧、住房、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等,重點(diǎn)整治消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí),生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿未進(jìn)行防火分隔,安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,缺乏消防設(shè)施器材,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患和違法行為。
3、建筑施工工地和節(jié)慶場(chǎng)所。集中排查在建施工工地,各類節(jié)日活動(dòng)、商業(yè)促銷場(chǎng)所和煙花爆竹燃放區(qū)域,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉(cāng)庫(kù),違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火,消防安全管理責(zé)任不落實(shí),缺乏消防設(shè)施器材,違章燃放煙花爆竹等問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。深入研判冬季滅火救援工作形勢(shì),著眼“兩節(jié)”、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作需要,強(qiáng)化“六熟悉”和實(shí)地演練,制定完善應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)要求,提高部隊(duì)滅火救援能力。
1、制定完善預(yù)案。針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所和重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo),著眼可能發(fā)生的最復(fù)雜、最不利災(zāi)情,按照統(tǒng)一的預(yù)案模板修訂完善各類滅火救援預(yù)案,細(xì)化應(yīng)急處置力量編成和指揮調(diào)度程序,制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤保衛(wèi)方案,明確任務(wù)職責(zé),規(guī)范處置程序。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所和節(jié)日期間煙花爆竹集中燃放區(qū)域,逐一進(jìn)行實(shí)地熟悉,對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、消防設(shè)施以及轄區(qū)交通道路、消防水源等情況,做到底數(shù)清、情況明。各村各單位(企業(yè))要開展不少于1次的應(yīng)急救援演練,同時(shí)要做好相關(guān)計(jì)劃、協(xié)調(diào)和資料保存工作。
(三)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》,全面加強(qiáng)冬季防火知識(shí)宣傳和社會(huì)消防培訓(xùn),著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
1、深化消防安全宣傳教育。組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位“五大消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”,廣泛宣傳普及以《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)的消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí),督促居民住宅管理單位組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
2、加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。督促社會(huì)單位開展從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和消防演練,全面提高消防從業(yè)人員職業(yè)技能。
四、實(shí)施步驟
鄉(xiāng)2014年開展消防安全工作從2014年2月1日開始至2014年12月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2014年2月1日至2014年3月31日)
首先鄉(xiāng)要召開2014年消防安全工作聯(lián)席會(huì)議,明確開展2014年消防安全工作相關(guān)責(zé)任人,對(duì)今年我鄉(xiāng)開展防火工作進(jìn)行全面部署。下一步制訂具體實(shí)施方案和相關(guān)責(zé)任書,并組織村(居)召開2014年消防工作會(huì)議,同時(shí)結(jié)合“119”防火宣傳活動(dòng),逐步深入開展消防活動(dòng),不斷增強(qiáng)人民群眾防火安全意識(shí)。
(二)整體推進(jìn)階段(2014年4月1日至2014年10月31日)
按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)全面負(fù)責(zé)、村民積極參與”的工作原則,開展“鄉(xiāng)2014消防安全”活動(dòng),全力推進(jìn)我鄉(xiāng)排查、整治、培訓(xùn)、演練落實(shí)到位,強(qiáng)力消除火災(zāi)隱患,夯實(shí)社會(huì)抗御火災(zāi)的整體基礎(chǔ)。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2014年11月1日至2014年12月31日)
領(lǐng)導(dǎo)小組首先將配合好上級(jí)組織對(duì)我鄉(xiāng)開展消防工作的各項(xiàng)檢查同時(shí)也對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的出租屋、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐館、小娛樂(lè)廳以及各村消防工作的落實(shí)、檢查、整改、完成情況進(jìn)行檢查。并對(duì)我鄉(xiāng)所屬單位、村等未按要求認(rèn)真開展防火工作的,將予以通報(bào)。最后還以總結(jié)的方式向上級(jí)部門上報(bào)一年來(lái)我鄉(xiāng)消防工作開展的具體情況。
五、工作措施
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。制定工作方案,逐級(jí)進(jìn)行部署,建立各村各單位分片、分行業(yè)包干制度,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合全縣正在開展的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,認(rèn)真組織開展消防安全檢查。元旦、春節(jié)及全國(guó)“兩會(huì)”期間,要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售和重點(diǎn)區(qū)域管理。
(二)網(wǎng)格排查整治,督促自查自改。各村各單位(企業(yè))要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(達(dá)市府辦〔2012〕98號(hào))文件精神,依托鄉(xiāng)、村、組消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺(tái),組織綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、村(居)委會(huì)等基層力量,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小單位場(chǎng)所及村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。組織召開消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,部署“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)工作,督促單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作,開展“四個(gè)能力”建設(shè)自評(píng)達(dá)標(biāo)檢查,對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),全面自查自改火災(zāi)隱患。
(三)嚴(yán)格理性執(zhí)法,全力消除火患。要嚴(yán)格履行職責(zé),既要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,又要堅(jiān)持理性平和文明執(zhí)法。要加大執(zhí)法力度,對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從嚴(yán)處罰。
(四)廣泛宣傳培訓(xùn),發(fā)動(dòng)群眾參與。各村各單位(企業(yè))要按照縣公安、教育、民政、文化、廣電、安監(jiān)等6部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在全縣開展《消防安全常識(shí)二十條》主題宣傳教育活動(dòng)的通知要求,認(rèn)真抓好“消防安全進(jìn)萬(wàn)家·平安幸??看蠹摇敝黝}宣傳活動(dòng);要采取多種形式開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳;組織開展消防安全進(jìn)課堂、全民疏散逃生演練、消防知識(shí)技能競(jìng)賽等系列宣傳教育活動(dòng);利用“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患,完善工作機(jī)制,做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),精心部署。各村各單位(企業(yè))要嚴(yán)格部署,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),精心謀劃、周密部署,嚴(yán)密組織。