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2012年我縣計(jì)劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務(wù),并結(jié)合實(shí)際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度,優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。
二、改造方式與時(shí)限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式,擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建;擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、相對(duì)集中重建。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可對(duì)比較集中的危房采取相對(duì)集中改造方式,統(tǒng)一建筑風(fēng)格,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理,提高危房改造水平。
3、結(jié)合村莊整治實(shí)施危房改造。有條件的地區(qū),可采取結(jié)合村莊整治的方式實(shí)施危房改造,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
4、修繕加固。對(duì)房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍,有困難的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)給予幫助。
(二)完成時(shí)限
2012年3月,正式啟動(dòng)全縣農(nóng)村危房改造工作,2012年10月底前全面完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金安排,連同《省2012年農(nóng)村危房申報(bào)表》,于6月15日前報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
(一)補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺(tái)的《省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(財(cái)社〔2012〕40號(hào))規(guī)定,我縣具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補(bǔ)助2萬(wàn)元;五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。
2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元;貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
2012年省及省級(jí)以上綜合補(bǔ)助資金為每戶0.9萬(wàn)元,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造,分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)資金管理
2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補(bǔ)助資金,將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃、上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)度等因素進(jìn)行分配(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃分配戶數(shù)見(jiàn)附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源,將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進(jìn)、災(zāi)后重建、中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)相銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
農(nóng)村危房改造資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、??顚S茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過(guò)程中,要通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
四、改造要求
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案
1、制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,將改造任務(wù)合理細(xì)化分解落實(shí)到各村,并落實(shí)到貧困農(nóng)戶。
2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項(xiàng)目,提高農(nóng)村危房改造水平,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3、開(kāi)展改造方案設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用,有條件的地方可組織設(shè)計(jì)人員深入實(shí)地調(diào)查,根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。
(二)加強(qiáng)危房改造項(xiàng)目管理
1、嚴(yán)格審核改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對(duì)象時(shí),要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批。申報(bào)及審批程序參照《關(guān)于省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建村〔2009〕33號(hào))。同時(shí),要建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施,引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房,同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo),防止群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案,減少農(nóng)村危房改造成本。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量??h住建委要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,組織專門技術(shù)力量,在農(nóng)村危房改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后,縣住建、發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)組織驗(yàn)收,并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(三)加強(qiáng)檔案、信息管理
1、完善農(nóng)戶檔案管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
2、建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式,定期或不定期報(bào)送至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”制度,及時(shí)將工程進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合。縣住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、扶貧、殘聯(lián)等部門,要會(huì)同民族事務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,做好與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求,堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣,12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)(480戶),是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評(píng)(具體考評(píng)細(xì)則另行通知)??h城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則。政府支持,農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造,政府將予以政策支持,充分整合可用資源加大推進(jìn)力度,同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求,確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開(kāi)、公平、公正。規(guī)范操作程序,公開(kāi)補(bǔ)助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃,節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè),做到一戶一宅,建新拆舊。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式,補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬(wàn)元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1一1.1萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶,由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助,最高不得超過(guò)1500元。
三、危房改造的基本要求
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級(jí))的危房要拆除重建,屬局部(C級(jí))的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,由農(nóng)戶寫出書面申請(qǐng)和承諾,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,集中改造為輔的原則,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度??h城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督;加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查,對(duì)檢查不合格的限期整改;要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn),省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元,配套資金由省、縣(市、區(qū))財(cái)政共同負(fù)擔(dān),具體為:西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))8∶2比例,非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)。縣政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接,通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放??h財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下開(kāi)設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱財(cái)政專戶),補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理,分帳核算、封閉運(yùn)行、??顚S?。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶(一卡通),集中供養(yǎng)代建戶,縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))財(cái)政所支付,縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例,及時(shí)撥付資金到戶。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管??h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
(一)個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后,召開(kāi)村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議(或投票票決),議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象,并予以公示;經(jīng)評(píng)議(或票決)認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、公示無(wú)異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》(附件2),貧困戶和無(wú)房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》(附件4),并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)),對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議,經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))將材料退回所在村委會(huì),并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)審批和公示??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn),核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,不予審批,并說(shuō)明原因,審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要做好公示資料收集保存工作,并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
(六)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建,修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì)或鈦金,字體為紅色,在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段??h民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務(wù),分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組,并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
(三)危房鑒定,組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級(jí),填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》(附件5);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后,要迅速組織開(kāi)工建設(shè)。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要進(jìn)行自查驗(yàn)收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。2011年12月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),層層簽訂責(zé)任狀,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,縣發(fā)改委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃,積極爭(zhēng)取中央和省投資補(bǔ)助??h城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理,信息統(tǒng)計(jì)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。縣民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收??h財(cái)政局會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi),積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助??h國(guó)土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾??h殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)??h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)??h監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查??h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
一、主要任務(wù)
年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),立足農(nóng)村實(shí)際,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造,帶動(dòng)村莊村容村貌明顯改觀,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。
二、主要目標(biāo)
年,是國(guó)家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的第一年,農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要找準(zhǔn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn),按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路,因地制宜、分類指導(dǎo),力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”。
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn),結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個(gè)點(diǎn)、實(shí)施一個(gè)點(diǎn)、驗(yàn)收一個(gè)點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對(duì)結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境,提升改造效果。
(二)優(yōu)先安排特困家庭,在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是嚴(yán)格實(shí)施程序,確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)、功能最基本”這一基本原則,突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求,嚴(yán)格按“一申二評(píng)三核四批”的程序進(jìn)行,并對(duì)評(píng)議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對(duì)象在村公開(kāi)欄進(jìn)行公示,接受村民監(jiān)督,做到公平、公正、公開(kāi)操作。
二是嚴(yán)格實(shí)施對(duì)象,優(yōu)先弱勢(shì)群體。農(nóng)村危房改造的對(duì)象為長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房,且無(wú)能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時(shí),按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則,對(duì)符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。
三是實(shí)行差異化補(bǔ)助,建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級(jí)農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施,各級(jí)政府補(bǔ)助資金打捆使用,實(shí)施差異化補(bǔ)助,拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程,建筑面積控制在40平方米以內(nèi),補(bǔ)助資金控制在30000元以內(nèi),由村民委員會(huì)分配給無(wú)任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
(三)突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范,在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國(guó)家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是提供設(shè)計(jì)圖集,提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、地方特點(diǎn),適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平,讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集,并對(duì)整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計(jì)圖紙自建,新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu),落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收,不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),建立健全安全質(zhì)量巡查制度,定期、不定期地開(kāi)展檢查活動(dòng),確保建筑質(zhì)量和施工安全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法,認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問(wèn)題,確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄,對(duì)工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收,不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》,從戶型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個(gè)方面強(qiáng)化措施,認(rèn)真抓好落實(shí),確保達(dá)到一定的節(jié)能效果,不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。
三、實(shí)施原則
(一)規(guī)劃先行,相對(duì)集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊,要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,就近相對(duì)集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實(shí)施。“三靠三進(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房,靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū),靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村。“三線”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過(guò)農(nóng)村危房改造,調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局,完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治,使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn),達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下,整村、整流域推進(jìn),沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。
(二)因地制宜,分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對(duì)分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式,確保特殊困難家庭危房得以改造,保障居住安全。對(duì)其它改造戶,要通過(guò)政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動(dòng)性,全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。
(三)統(tǒng)籌兼顧,整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會(huì)、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接,整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金,使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
(四)試點(diǎn)示范,規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級(jí)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣,通渭縣被確定為省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范縣,其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案,統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),突出示范作用,確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量,使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說(shuō)服力的典型示范新農(nóng)村。
(五)創(chuàng)造地域優(yōu)勢(shì),繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體,以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī),建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土建筑文化對(duì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性,深入挖掘各地民俗文化資源,切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系,突出地域特色、民族特色和歷史文化特色,突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過(guò)程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場(chǎng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。
(二)明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作;宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化部門配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合,積極落實(shí)相關(guān)扶持政策,減免相關(guān)收費(fèi),為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。
(四)注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對(duì)整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。
(五)加大監(jiān)督檢查。要形成對(duì)集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng),采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式,加強(qiáng)對(duì)改造農(nóng)房和村莊整治全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)研究解決危房改造工作中存在的問(wèn)題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法,加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施對(duì)象不合理,或者組織不力,致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù),或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào),特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處,并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對(duì)施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,要嚴(yán)肅處罰。同時(shí),對(duì)年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)糾正錯(cuò)誤。
(七)做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔,要將改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時(shí)整理歸檔,做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求,認(rèn)真做好檔案信息錄入工作,紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。
(一)實(shí)施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬(wàn)元;修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元,修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
(四)資金分擔(dān)。政府補(bǔ)助部分,中央每戶綜合補(bǔ)助6000元;省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外,其余不足部分由市、縣財(cái)政按照25%:75%比例承擔(dān)。
縣、鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況,安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)。
三、改造方式與時(shí)限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造,結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè),整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鎮(zhèn)政府要主動(dòng)幫助。
(二)完成時(shí)限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、工作要求
(一)規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)實(shí)施。各鎮(zhèn)要及時(shí)將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各村、落實(shí)到貧困農(nóng)戶。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用,提升農(nóng)村危房改造水平,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),加強(qiáng)地方建筑材料研究利用,降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級(jí),科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。
(二)整合資源,合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目,通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等方式,多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
(三)嚴(yán)格程序,加強(qiáng)管理。要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅(jiān)持“戶申報(bào)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開(kāi)、公正、公平原則,規(guī)范工作程序。
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。
2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到貧困農(nóng)戶的申請(qǐng)后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,并將結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件,且公示無(wú)異議的,填寫申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申報(bào)材料后,組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的,報(bào)縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下簡(jiǎn)稱“縣危改整治辦”)審批。
4、復(fù)核批準(zhǔn)??h危改整治辦接到上報(bào)材料后,應(yīng)立即復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以批準(zhǔn),并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險(xiǎn)程度鑒定意見(jiàn),核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合條件的不予審批,并說(shuō)明理由。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造工程竣工后,各鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收,以村為單位填寫工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審核驗(yàn)收,并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。縣財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、??顚S茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量安全。縣危改整治辦要組織力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。
(六)建立信息報(bào)告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度,每周將工程進(jìn)度報(bào)縣危改整治辦??h危改整治辦要按照有關(guān)要求,及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息,定期或不定期報(bào)送建設(shè)成效、存在問(wèn)題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔〕168號(hào))要求,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”,工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。
(二)完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造公開(kāi)、公平、公正。
一、目標(biāo)和任務(wù)
縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作,確保在*年4月底前,將現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校D級(jí)危房全部拆除;9月1日前,將現(xiàn)有的C級(jí)危房維修加固及翻新;12月底前,改造新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師工作用房竣工交付使用,全部完成C、D級(jí)危房改造工作任務(wù)。
二、工作原則
堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則,危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主;堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問(wèn)題相結(jié)合的原則;堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,以及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。
三、資金保障和撥付
我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金,按照C級(jí)危房維修加固及翻新每平方米160元、D級(jí)危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn),由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。其中,*年2月底前撥付50%,*年7月前撥付35%,其余15%的資金,待在*年底對(duì)實(shí)際建筑面積審核驗(yàn)收后,在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi),按實(shí)際建筑面積計(jì)算撥付。危房改造專項(xiàng)資金由縣級(jí)財(cái)政部門實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者,不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理
(一)科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則,在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級(jí)危房資料數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)省下達(dá)的危房改造專項(xiàng)資金控制數(shù),結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際,制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級(jí)危房的改造規(guī)劃,由市教育局會(huì)同市財(cái)政局審定匯總后,上報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳備案。
(二)確保改造資金??顚S?。對(duì)省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的危房改造專項(xiàng)資金,縣(市、區(qū))政府設(shè)立專戶管理,必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造,做到??顚S茫^不能截留、挪用。
(三)確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計(jì)、施工、材料采購(gòu)、設(shè)備安裝和驗(yàn)收,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,確保工程質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格控制工程投資。各縣(市、區(qū))政府要嚴(yán)格控制危房改造工程造價(jià)。在保證安全、適用的前提下,對(duì)危房改造實(shí)行限額設(shè)計(jì),并落實(shí)工程建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策和優(yōu)惠政策。對(duì)超出省財(cái)政補(bǔ)助資金的投資,各縣(市、區(qū))政府必須統(tǒng)籌落實(shí),不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)做好工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。
(五)確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)將本地危房改造工程列入*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,明確進(jìn)度要求,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快前期報(bào)批工作,對(duì)列入改造的所有工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃要一次性下達(dá);對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有改造項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等,有條件的實(shí)行一次性招投標(biāo);要特事特辦,簡(jiǎn)化工程報(bào)建手續(xù),要及時(shí)落實(shí)供水、供電、道路等開(kāi)工條件,確保按時(shí)完成危房改造任務(wù)。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程,各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門,采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)督促檢查。各縣(市、區(qū))要每月通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等方式向市教育局上報(bào)危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。市教育局每?jī)蓚€(gè)月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報(bào)省教育廳,并每季度向社會(huì)公布一次,以及以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全市危房改造工程實(shí)施情況。同時(shí),市教育局牽頭會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)對(duì)全市危房改造工作全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)危房改造專項(xiàng)資金的監(jiān)管,確保危房改造任務(wù)順利完成,市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書》。各級(jí)政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。
各級(jí)政府要高度重視危房改造工程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),分管教育、建設(shè)的負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),教育、財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)人參加的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施,各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管危房改造資金,保證資金及時(shí)足額撥付和使用安全。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實(shí)采取措施,加強(qiáng)對(duì)危房改造資金管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
甲方: 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府
乙方:
為全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造,解決和改善我區(qū)農(nóng)村貧困群眾的住房部安全問(wèn)題,甲乙雙方根據(jù)《2012年**區(qū)農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案》的精神,特制訂如下協(xié)議:
一、按相關(guān)文件的救助標(biāo)準(zhǔn),乙方將甲方正式列入2012年度危房改造任務(wù)。
二、乙方位于
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村(居)
屯房屋經(jīng)鑒定屬 級(jí)危房,甲方支持乙方開(kāi)展危房改造工作,乙方將在
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村(居)
屯,計(jì)劃(新建、修繕)建筑面積為
平方米的房屋(土木、磚木、磚混)
間,甲方撥付乙方重建資金
元(大寫
元),作為危房改造補(bǔ)助資金,其余資金由乙方自行解決。補(bǔ)助資金乙方必須用于危房改造,不得挪作他用。
三、如乙方在改造過(guò)程中,如資金不足而停工、個(gè)人原因?qū)е鹿こ萄诱`或甲方發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料與實(shí)際不符,甲方不但不予理睬而且有權(quán)不予以撥付或停撥改造救助資金。
四、乙方在改造過(guò)程中必須遵守相關(guān)建房質(zhì)量安全規(guī)范并接受主管部門的管理和監(jiān)督。
五、乙方必須在2012年12月底前全面完工,延期甲方將有權(quán)不予以撥付或停撥改造救助資金。
六、其它事項(xiàng)無(wú)異議。
七、本協(xié)議一式三份,甲乙各一份,村委留一份。
甲方(蓋章):
2020是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年,農(nóng)村危房改造工程作為實(shí)現(xiàn)“三保障”之一住房保障的重要手段,必須作為重中之重,現(xiàn)將有關(guān)工作重點(diǎn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于存量危房排查方面
(一)排查到位,不落一戶。
對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象、邊緣戶、一般農(nóng)戶的住房展開(kāi)全覆蓋排查,重點(diǎn)排查有沒(méi)有農(nóng)房尚未進(jìn)行鑒定或鑒定不準(zhǔn),有沒(méi)有個(gè)別貧困戶還住在危房,有沒(méi)有新房建成舊房未拆除的現(xiàn)象等。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體,部門指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是排查工作責(zé)任主體,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi),做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,建立排查工作臺(tái)賬,列出問(wèn)題清單,對(duì)賬銷號(hào)??h級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查,匯總上報(bào)。
(三)突出重點(diǎn),明確時(shí)限。
要充分發(fā)揮村“兩委”的作用,以建檔立卡貧困戶等四類對(duì)象為重點(diǎn),排查工作在3月底要全面完成,縣區(qū)主管部門須在4月上旬完成排查報(bào)告上報(bào)。
二、關(guān)于農(nóng)村危改程序方面
公開(kāi)透明,程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批制度。三級(jí)公示按要求嚴(yán)格公示載體和公示時(shí)間,縣級(jí)要暢通投訴渠道,設(shè)立投訴舉報(bào)電話,并在新聞媒體公開(kāi)。
三、關(guān)于危房改造工程方面
全面落實(shí)《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,持續(xù)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺,對(duì)于2019年摸排出來(lái)的1700多戶存量危房和新摸排出來(lái)的危房,要根據(jù)對(duì)象類型,符合農(nóng)村危房改造條件的四類重點(diǎn)對(duì)象全部納入危改計(jì)劃,并建立層層分解、環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)村危房改造責(zé)任體系,把任務(wù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人。要強(qiáng)化面積管控、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收、資金撥付等工作,抓緊改造到位,做到應(yīng)改盡改,確保農(nóng)村困難群眾不住危房,全面實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)。對(duì)于邊緣戶、一般農(nóng)戶不符合農(nóng)村危房改造條件的群體,各地也要積極想辦法、拿措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)一般農(nóng)戶自行改造;對(duì)于無(wú)意愿改造的,要履行住房不安全因素告知義務(wù)和政策宣傳引導(dǎo)工作;對(duì)于有意愿改造,但家庭有特殊困難的,縣區(qū)政府可以給予適當(dāng)幫扶。
四、關(guān)于農(nóng)村危改相關(guān)問(wèn)題處置方面
(一)排查問(wèn)題要限期銷號(hào)整改。
對(duì)于排查出來(lái)的問(wèn)題要立行立改,對(duì)于一時(shí)不能整改到位的,要明確整改時(shí)限,上半年要清零見(jiàn)底。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。
縣級(jí)要開(kāi)展農(nóng)村危房改造質(zhì)量巡查,地基和關(guān)鍵部位的施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員旁站指導(dǎo),開(kāi)展建筑材料抽檢,杜絕不合格產(chǎn)品流入。
(三)明確縣級(jí)竣工驗(yàn)收流程。
危房改造完成后,縣級(jí)住建部門要匯同財(cái)政、發(fā)改等部門共同組織驗(yàn)收,把好危改最后一道關(guān)。
一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來(lái),在各級(jí)黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動(dòng)二期危改工程以來(lái),在沒(méi)有上級(jí)資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級(jí)危房7903平方米,查封6所學(xué)校D級(jí)危房2320平方米,投資207萬(wàn)元新建校舍6708平方米,投資116萬(wàn)元對(duì)部分B,C級(jí)危房進(jìn)行了改造。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到危房是動(dòng)態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會(huì)產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬(wàn)平方米,其中D級(jí)危房6。55萬(wàn)平方米,B級(jí)危房0。42萬(wàn)平方米,C級(jí)危房0。76萬(wàn)平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級(jí)政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬(wàn)戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過(guò)得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長(zhǎng)就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們?cè)谖7坷飳W(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會(huì)損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。
(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問(wèn)題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬(wàn)平方米。
(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的體制。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長(zhǎng)就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級(jí)管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處
(一),明確目標(biāo)任務(wù)
我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)2003年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級(jí)危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級(jí)危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級(jí)危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級(jí)危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
(二),科學(xué)制定規(guī)劃
各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過(guò)省核定的D級(jí)危房面積,消除的D級(jí)危房不得少于省級(jí)核定的D級(jí)危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開(kāi)工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
市 "工程"資金由中央專項(xiàng)資金,省級(jí)配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭(zhēng)取省級(jí)危改項(xiàng)目58個(gè),爭(zhēng)取中央和省級(jí)配套資金909萬(wàn)元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級(jí)配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級(jí)財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開(kāi)財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過(guò)捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省,市級(jí)配資金由市財(cái)政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。
(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理
百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對(duì)中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來(lái)的有D,C級(jí)危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一般項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對(duì)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進(jìn)度
目前暑期已過(guò)去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開(kāi)學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開(kāi)學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開(kāi)學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號(hào)前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場(chǎng)提出分類指導(dǎo)意見(jiàn)。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào)省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測(cè)設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開(kāi)工,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開(kāi)始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對(duì)全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級(jí)配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(六),層層落實(shí)責(zé)任
各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說(shuō)明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級(jí)計(jì)劃部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功
各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測(cè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開(kāi)一次項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。
市,區(qū)兩級(jí)危改辦工作人員要深入項(xiàng)目學(xué)校,加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對(duì)實(shí)施中的一些重大決策和重要問(wèn)題,深入實(shí)際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報(bào)同級(jí)危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強(qiáng)輿論宣傳,及時(shí)報(bào)道危改過(guò)程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。要在報(bào)紙,電臺(tái)等新聞媒體上開(kāi)辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時(shí)向社會(huì)公布危改項(xiàng)目的進(jìn)展情況,資金來(lái)源和使用情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),從維護(hù)和保障殘疾人的基本生活權(quán)益出發(fā),從解決殘疾人的實(shí)際困難做起,結(jié)合我縣推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作,逐步改善農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房住、住危房的狀況,以縮小殘疾人生活條件與社會(huì)平均水平的差距,進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),使殘疾人切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。
二、實(shí)施范圍、對(duì)象和目標(biāo)任務(wù)
我縣農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施范圍為全縣的農(nóng)村,實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村貧困殘疾人中的無(wú)房戶和極度危房住戶。嚴(yán)格按照“扶貧不扶富、救急不救貧、貧中選貧、危中選?!钡脑瓌t,逐戶核實(shí),見(jiàn)人見(jiàn)證(殘疾證、戶口薄<農(nóng)業(yè)戶口>、身份證),盡快確定危房改造對(duì)象。
農(nóng)村貧困殘疾人,是指戶人均收入在溫飽線(年人均純收入900元)以下的殘疾人家庭。
極度危房,是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,墻體失固,屋頂塌陷,瀕臨倒塌,居住危險(xiǎn),必須重建的住房。
我縣危房改造項(xiàng)目任務(wù)為100戶,年內(nèi)必須全面建成,前100戶殘疾人危改戶全部入住新房。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照《晉中市人民政府殘疾人工作委員會(huì)關(guān)于下達(dá)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃的通知》的要求,我縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助除中央補(bǔ)貼外,由省、市、縣三級(jí)財(cái)政分別補(bǔ)貼。危改戶的建筑面積控制在每戶50平方米左右。
四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于建筑材料購(gòu)置,不足部分采取個(gè)人自籌、社會(huì)扶助和親戚鄰居互幫相結(jié)合的辦法解決。建房所需人工費(fèi)用原則上由殘疾人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、殘疾人及其親屬負(fù)擔(dān)。
經(jīng)費(fèi)拔付時(shí),先由殘疾人危改戶提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)縣危改領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收合格后,下拔給各戶。
五、建房要求
(一)設(shè)計(jì)圖紙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窬幼√攸c(diǎn),由建設(shè)部門設(shè)計(jì),房屋樣式盡可能相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建筑結(jié)構(gòu)。改建和新建的房屋要求為磚混或磚木結(jié)構(gòu)。
(三)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造作為縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,是一項(xiàng)民心工程,要鑲上統(tǒng)一規(guī)格的“國(guó)家彩票公益金資助”標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)牌由縣殘聯(lián)統(tǒng)一制作。
(四)時(shí)間要求。危改核查對(duì)象的確定要在4月底前完成,5月份進(jìn)入房屋改造實(shí)施階段,11月份進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目是一項(xiàng)“扶殘安居工程”。為加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立靈石縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要明確責(zé)任,積極參與,密切配合,共同做好危改工作。
(二)明確職責(zé)
各有關(guān)部門職責(zé):縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和驗(yàn)收等工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)危改專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃撥付資金,監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)為危改建房用地免費(fèi)辦理有關(guān)手續(xù);縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ǚ刻攸c(diǎn),負(fù)責(zé)為危改工作免費(fèi)設(shè)計(jì)建房圖紙,辦理報(bào)建手續(xù),做好施工質(zhì)量監(jiān)督,參與工程驗(yàn)收工作;縣民政局負(fù)責(zé)參與危改對(duì)象的初報(bào)、審核工作,監(jiān)督危改工作的開(kāi)展,參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作。
縣人民政府、縣殘聯(lián)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)簽定專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危改項(xiàng)目責(zé)任書,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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