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關鍵詞:農業(yè)安全 管理對策
近年來,隨著農村經濟、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對農業(yè)機械推廣的扶持,農業(yè)機械以極大的速度逐年遞增。特別是農村加工、機電提灌等作業(yè)機械已進千家萬戶,農用車、拖拉機已成為農村運輸?shù)闹饕ぞ摺.斍?在農業(yè)機械安全管理工作中。
一、農機行業(yè)重點存在三個方面的隱患
1.農村道路運輸安全隱患
由于受地理條件的限制、經濟發(fā)展的制約和文化素質落后的影響,農機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管2003年以來,各地農機監(jiān)理站采取每季度進行一次農用車、拖拉機戶主及駕駛員安全培訓教育,并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性,扎實開展安全生產、法律法規(guī)、農機事故案例等內容的安全教育,但是農機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在:無證駕駛,報廢車、帶“病”車、“黑”車從運,酒后駕車,疲勞駕車,超速、超載、載客搭人,不辦理保險,不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄,重掙錢,輕機車保養(yǎng)、維修,超負荷裝載運行;另一方面由于路況差,更容易造成機械安全性能損害,從而加速了機車“老化”影響安全運行。
2.農村加工作業(yè)機械安全隱患
一是農村加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術培訓,安全意識差;三是機器維修缺乏專業(yè)技術人才,購買配件極不方便,易造成“病機”作業(yè),潛伏著很多安全隱患;四是加工房設置簡單,安裝電線極不規(guī)范,危險區(qū)域、部位警示標志、防護措施設置不齊,時常會發(fā)生農機安全事故;五是無證操作農業(yè)機械較為普遍。
二、影響農機安全管理的主要原因
隨著農機數(shù)量的增多和農機事故對人民群眾的損害,從國家到地方黨委、政府都十分重視農機安全生產。但是,一些措施不完善制約著農機安全的管理。
1.地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致,農機監(jiān)理操作難
《中華人民共和國道路交通安全法》實施后,取消了農機監(jiān)理機關“三權”(路檢路查權、處罰權、事故處理權),農機部門主要負責拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作,道路交通安全管理的執(zhí)法機關是公安交警部門由此可見,農機監(jiān)理在實施拖拉機、鄉(xiāng)村道路動態(tài)安全管理工作中,存在著很多難以操作的因素。
2.上級政府及業(yè)務主管部門對基層農機安全管理工作還應加大重視力度
我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)機械的作用及安全生產具有十分重大的影響,各級應當關心、支持基層農機管理工作,幫助解決具體困難和實際問題。一是農機監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員,按照規(guī)定,事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法。二是農機監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經認可,影響農機安全管理力度。三是監(jiān)理收費省、市、縣留存的比例不合情,農機安全管理本身在于縣一級,工作任務重,經費開支大,而留存的比例縣一級最少,嚴重造成工作經費不足。
三、加強農機安全管理的辦法和措施
針對當前農機安全隱患和農機安全管理存在的突出問題,我們認為應著重抓好以下五個方面的工作:
1.切實加強各級政府對農機安全生產高度的領導
農業(yè)機械是提高農業(yè)生產效率、增加農民收入的重要工具,農機安全生產是促進農機化發(fā)展、保護人民生命財產安全、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要措施。為此,各級政府應當加強對農機安全生產工作的領導,切實幫助解決農機安全管理工作中存在的具體問題。特別是對各級農機安全機構、職能要結合國情、農機安全管理實際,以國家法律法規(guī)的形式,確定監(jiān)理機構、職能的法律地位,促進農機安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設軌道。
2.認真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農機監(jiān)理工作難進行等具體問題
各地政府都明確的縣、區(qū)農機監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機系列、鄉(xiāng)村道路實施安全管理具有實際意義,彌補了公安交警警力不足,在強化全市安全管理責任的同時,也加強了農機安全管理。但是,在管理過程中不能實施執(zhí)法主體。因而,要從保護國家利益、人民利益的實際出發(fā),建立與此相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,提高可操作性和農機安全管理水平。
3.農機監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農機安全管理工作中的經驗和措施
改革開放以來,隨著農業(yè)機械的發(fā)展,農機安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如,建立農機安全層級安全管理責任制,定期開展農機駕操人員“安全日”活動,扎實搞好農機安全路檢路查及專項整治等,有效地遏制了農機事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經驗,無論在任何時期、任何情況下,都具有現(xiàn)實指導意義。
分別從農機安全管理的作用、目前存在的問題及應對措施,展開對農機安全的管理工作論述。
關鍵詞:
農機安全管理;作用;問題;對策
隨著我國農村經濟及城鄉(xiāng)道路建設的快速發(fā)展,國家越來越重視惠民政策的出臺和鼓勵,農業(yè)機械在農業(yè)發(fā)展中也占據(jù)著重要位置,為了推動我國經濟社會的發(fā)展,就要對農業(yè)發(fā)展予以高度重視,作為農業(yè)發(fā)展的關鍵要素,農機安全的管理也是不容忽視的,只有保證農機的安全運行,我國的農業(yè)建設才可以健康發(fā)展。農業(yè)機械化作為農村先進生產力的重要標志,已成為目前建設社會主義新農村,改造傳統(tǒng)農業(yè)、促進農民增收、繁榮農村經濟的重要推動力量。其對縮小城鄉(xiāng)差距、構建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
1農機安全管理的作用
關于農機安全管理的作用的敘述,分別是:確保安全生產;健全先進技術;提高農民經濟水平;完善農業(yè)和農村社會發(fā)展。
1.1確保安全生產。
農機安全管理是一個依法執(zhí)行的組織,執(zhí)法過程中要按照國家和地方農機安全生產的相關法律法規(guī)。農機安全管理要嚴謹、科學地監(jiān)管農業(yè)機械及其操作者進行安全生產,防范和杜絕生產事故的發(fā)生,糾正生產過程中的違章現(xiàn)象,保障農機生產安全合理地展開,保證群眾生命財產的安全和社會穩(wěn)定。
1.2健全先進技術。
農機安全管理通過對農業(yè)機械操作人員進行固定時間的學習培訓,培養(yǎng)機手具備較高的技術水平,使農業(yè)方面的先進科學技術在農民范圍內得以推廣應用,從而逐漸并徹底改變農村的落后面貌,促進我國農業(yè)現(xiàn)代化的進程。
1.3提高農民經濟水平。
通過長期接觸,農機安全管理和機手之間自然地建立起密切的關系和濃厚的感情。農機安全管理人員在機手心目中扮演著多種角色:引導、參考、朋友、制約者等。
1.4完善農業(yè)和農村社會發(fā)展。
由于農機安全管理的特殊位置,他們可以在監(jiān)督管理、輸送、跨區(qū)作業(yè)過程中積極發(fā)揮作用,提高勞動效率和作業(yè)水平、降低生產成本,從而大大促進我國農業(yè)生產和農村社會的快速發(fā)展。
2農機安全管理工作的弊端
2.1農機安全管理工作難以管理。
農村的交通運輸尚不發(fā)達,就部分區(qū)縣而言,目前還沒有開通客運服務。在農機安全管理工作中,經常會發(fā)現(xiàn)有農機人員違章載人的現(xiàn)象。同時,在管理過程中,也發(fā)現(xiàn)了機手之間存在著文化技術的差異,他們中的大多數(shù)安全意識較差,對存在安全隱患的行為存在逃避管理現(xiàn)象,直接加大了農機安全管理工作的難度。
2.2機管與路管銜接性差。
在農村部分地方交通條件差,農機分布點多、范圍廣,監(jiān)管不便。同時,由于農機安全管理人員沒有明顯的農機執(zhí)法標志,道路上執(zhí)行安全管理職能時大大降低了農機執(zhí)法的權威性和效果;加之鄉(xiāng)村道路上大多沒有公安交警管理,重大農機事故防范性差、隱患較大。
2.3機構不健全經費不足。
根據(jù)機構改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構與原農科站合并后,機構尚不健全,人員存在接受雙重領導的現(xiàn)象,管理不清晰。同時,農機安全管理機構沒有足夠的其他經濟來源,管理設備的更新、安全生產宣傳、機手培訓等方面投入不足,影響了農機安全管理工作的開展。
2.4農機銷售和維修市場混亂。
農機銷售和維護網(wǎng)點缺乏規(guī)范的管理,銷售及維護網(wǎng)店眾多,廣泛分布在全縣各地,但他們中的大多數(shù)屬于無證經營,質量不合格的農機產品極易流入市場,農民的利益得不到保障,假冒偽劣農機產品給農民造成直接的經濟損失,也為安全生產埋下了隱患。
3農機安全管理對農機化的促進作用
3.1促進措施。
實現(xiàn)農機化不能只靠政治宣傳,要讓農民看到利益,嘗到甜頭。要用好的農業(yè)項目引導農民群眾科學種田,同時發(fā)展多種經營,不只在種植業(yè)里應用大農機,還要在農副產業(yè)、農產品加工業(yè)里用到小農機。
1)實現(xiàn)保護型措施。
保護性耕作所需配套農機具也是農機化的重要組成部分。該項目措施因素是促進農機化發(fā)展的主要動力,只要能夠選準項目,做好典型示范,農民群眾還是舍得投入的。合理的農機化政策和農機購機補貼是促使農民群眾投入到農機化進程中的第二動力原因。
2)出臺政策。
近年來,政府農業(yè)管理部門相繼出臺了一系列的農機化政策法規(guī),為新農村農機化建設工作確實起到了保駕護航的作用,有很多地方的農民群眾正是由于政府的補貼資助,才走上了農業(yè)機械化道路。
3)研發(fā)新型農機。
開發(fā)新型適用農機具在推動農機化進程中的作用也達到了20%。這說明好的農機具不在于口頭的宣傳,”廉價、高效、低消耗“是檢驗農機產品好壞的試金石。良好的農機售后服務,使農民群眾方便快捷地維修農機,保證農機使用率,在被詢問要素中排到了最后。這說明了在社會主義新農村建設的現(xiàn)階段農機服務體系的建立還不完善,作用還非常有限。
3.2促進建議。
調查統(tǒng)計顯示,大部分省市農業(yè)發(fā)展仍處于農業(yè)機械化發(fā)展的初級階段。為了加速推進省農機化進程,促進農村經濟的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展,主要應從以下幾個方面入手。
1)依法治機。
制定合理有效的農業(yè)機械化政策法規(guī),加大政府對農機補貼的投入力度。通過市場機制、政策引導和財政扶持,進一步調動各方面積極性,扶持直接從事農業(yè)生產的農民、農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械;依法建立和完善農機產品質量標準體系、農機試驗鑒定標準體系、農機作業(yè)質量標準體系、農機安全質量標準體系、農機維修質量標準體系、農機操作和使用標準體系、農機從業(yè)人員職業(yè)資格標準體系以及農機更新報廢標準體系,為農業(yè)機械化健康、快速、協(xié)調發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
2)優(yōu)化農村產業(yè)結構。
在產業(yè)結構的優(yōu)化過程中,相關配套農機產品則是必不可少的生產工具。積極配合發(fā)展發(fā)展大中型農業(yè)機械,提高農業(yè)綜合生產能力,特別是要發(fā)展糧食作物播種和收獲機械化;部分地區(qū)大力發(fā)展中藥材、山野菜、食用菌等經濟作物和特色農業(yè)機械化,加大水果機械化生產力度;干旱地區(qū)要大力發(fā)展保護性耕作,同時要積極地推進畜牧業(yè)和經濟作物生產機械化。水田地區(qū)要堅持”兩旋一翻“的輪耕制度,攻克水稻插秧機械化薄弱環(huán)節(jié)。各地要加大秸稈機械化還田力度,擴大“沃土工程”規(guī)模。
3)開發(fā)實用農機設備。
經濟實用的農機設備的開發(fā),能夠有效地促進農機的普及率。這就要求農機研發(fā)部門,要深入廣大農村基層,站在農民的立場上看問題、想辦法。例如,目前我國農用車生產企業(yè),應運用降低成本與高差異的整合戰(zhàn)略,提高創(chuàng)新能力,不斷開拓市場,生產農民真正用得上、用得起的農用車。
4總結
將農機安全培訓做到每一位機手身邊,認真抓好考核工作,把好年檢質量關,堅決杜絕無證駕駛、病車上路現(xiàn)象的出現(xiàn),保障農機及人員的生命財產安全。農機安全管理工作任重而道遠,作為農機安全管理人員,要不斷學習、不斷提高,心中時刻裝著農民,懷揣為人民服務的偉大理想,為農村的現(xiàn)代化建設、為廣大農民的美好生活,認真工作,敬業(yè)進取。
作者:朱振斌 單位:嫩江縣農業(yè)機械管理局
參考文獻
[關鍵詞] 農機 管理 現(xiàn)狀
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)11-0227-01
農業(yè)機械在農業(yè)生產與農民增收進程中起著十分重要的作用,農業(yè)機械的安全管理水平的高低關系著農業(yè)和農村經濟的新發(fā)展,且關系著廣大農民群眾的財產安全和切身利益。因此,做好本縣農機安全管理工作至關重要。實踐證明,要想做好察布查爾縣農機安全管理工作,就需要對察布查爾縣當前的農業(yè)機械安全管理的現(xiàn)狀進行分析,并找到影響農業(yè)機械安全管理的原因,針對影響的原因采取相應的加強農業(yè)機械安全管理的措施,這樣才能將農業(yè)機械安全管理工作做好,確保農業(yè)機械的安全。
一、農機安全管理的現(xiàn)狀
1.農業(yè)機械運輸安全存在隱患
1.1運輸農業(yè)機械的駕駛員缺乏足夠的安全意識。雖然察布查爾縣農機監(jiān)理站一直在對運輸農業(yè)機械的駕駛員進行定期的安全培訓教育,不斷提高駕駛員的安全意識,但是在實際中仍然有不少農機駕駛員對安全意識的重視不夠,放松警惕、忽視安全駕駛,如有的駕駛員開已經報廢的拖拉機在路上行。
1.2農村道路存在安全隱患。在農村,有不少彎道多、坑多、路面窄的土路,有的路面經過雨水的沖刷,路況更是不理想,使得路面存在著嚴重的安全隱患,影響農業(yè)機械運輸?shù)陌踩?/p>
1.3駕駛的機車車況不理想。有的駕駛員缺乏足夠的安全意識,忽視對機車的保養(yǎng)和維修,經常裝載超重的貨物行駛。再加上行駛的路面路況不夠理想,加速了機車的“老化”,使得機車車況不夠理想,對安全運行造成嚴重的影響。
2.農村加工作業(yè)機械存在安全隱患
2.1農村加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣,很難對其進行有效的安全監(jiān)管,很難及時對存在的安全隱患進行督查和整治。
2.2大多數(shù)操作手沒有經過正規(guī)的操作技術培訓,缺乏足夠的安全意識。
2.3缺乏專業(yè)農機維修技術人才,使得農機得不到及時的維修,存在潛在的安全隱患。
2.4加工場所設施簡單,電線的安裝很不規(guī)范,危險位置沒有醒目的警示標志,缺乏防護設備,存在安全隱患。
2.5無證操作農業(yè)機械的情況比較普遍。
二、影響農機安全管理的原因
1.地方政府關于農機安全管理的規(guī)定和國家法律規(guī)定不一致,農機監(jiān)理在實施拖拉機、鄉(xiāng)村道路動態(tài)安全管理工作中,存在著很多難以操作的因素,使得農機安全管理工作的開展不夠順暢。
2.農業(yè)機械安全監(jiān)理的業(yè)務量大,安全監(jiān)理人員少,經費少。
當前本縣農業(yè)機械安全監(jiān)理人員的人數(shù)和崗位配置要求的人數(shù)不相一致??h財政撥給農業(yè)機械安全監(jiān)理的經費嚴重不足。
三、加強農機安全管理的措施
1.切實加強各級政府對農業(yè)機械安全生產高度的領導。農業(yè)機械在農業(yè)生產與農民增收進程中起著十分重要的作用,農業(yè)機械的安全管理水平的高低關系著農業(yè)和農村經濟的新發(fā)展,且關系著廣大農民群眾的財產安全和切身利益。因此,各級政府必須對農業(yè)機械安全生產工作加強領導,推行相應的政策,幫助有關部門將農業(yè)機械安全管理工作中的問題及時、有效地解決好。要結合本地農業(yè)機械安全管理的實際,用法律法規(guī)的形式對各級農業(yè)機械安全機構及其職能加以明確,使農業(yè)機械安全管理更加規(guī)范化、法律化、制度化,促進農業(yè)機械安全管理工作的順利開展。
2.認真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農機監(jiān)理工作難進行等具體問題。雖然政府已經明確讓縣農機監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機系列、鄉(xiāng)村道路實施安全管理,明確了農機安全管理責任,加強了農機安全管理,但是,并沒有明確農機監(jiān)理執(zhí)法人員的主體地位。因此,相關部門要結合實際情況,從保護國家利益、人民利益的實際出發(fā),建立與之相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,明確農機監(jiān)理執(zhí)法人員的法律地位,提高農機管理工作的可操作性和農業(yè)機械安全管理的水平。
3.提高監(jiān)理人員的待遇,擴大監(jiān)理人員的隊伍,加大對農機安全管理裝備的投入。有關部門要及時解決農機安全監(jiān)理人員不足的問題,想方設法提高監(jiān)理人員的待遇,吸引專業(yè)人才,擴大監(jiān)理人員的隊伍,滿足監(jiān)理崗位的需求。同時,有關部門要加大對農機安全管理裝備的投入,為農機安全管理提供充足的經費,使農機安全管理部門可以無后顧之憂地開展農機安全管理工作,確保農機安全管理工作的順利進行。
4.農機監(jiān)理要總結教訓,利用經驗。伴隨著農業(yè)機械的發(fā)展,農機安全管理在過去的時間里也采取了不少具有很高可行性、有效性的好方法、好措施。如建立農機安全層級安全管理責任制;開展“安全駕駛、操作日”活動;定期進行農機安全路檢路查活動。這些措施的實施都對農業(yè)機械事故的發(fā)生起到了有效的遏制作用。因此,農機監(jiān)理要對過去工作中的不足加以總結,并充分發(fā)揮過去工作中的好經驗、好方法的作用,促進農機安全管理工作的順利進行,確保農機安全管理的效果。
5.加強對農業(yè)機械駕操員的安全教育,提高駕操員的安全意識。要想有效地避免農機事故,提高農機駕操員的安全意識十分重要。有關部門要定期對農業(yè)機械駕操員進行安全教育培訓,采用各種教育方式將安全行駛、安全操作的重要性向駕操員介紹清楚,加深他們對安全駕駛、操作的認識。除此之外,對于違法違章駕駛、操作農業(yè)機械的駕操員要給予嚴厲處罰,盡可能地將駕操員遵章守法的自覺性提高起來,減少或者避免農機事故的發(fā)生,使農機安全得到有效保證。
總之,要想確保農機安全管理工作的順利進行,就必須結合當前農機安全管理的現(xiàn)狀采取相應的解決措施,解決當前農機安全管理中的問題。
參考文獻
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關鍵詞:農機駕駛員;管理
中圖分類號: S23 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-04-0207-
隨著我國改革開放的深化和發(fā)展,農村的經濟、生活等方方面面正在發(fā)生了著根本性的改變,農村城鎮(zhèn)化進程加快,農村與城市的聯(lián)系日益密切,國家各種惠農政策的實施,各種農業(yè)機械被廣泛使用。拖拉機成為農民朋友致富路上的好幫手。
長春市城區(qū)共五個行政區(qū),四個開發(fā)區(qū),共27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),183個行政村,城區(qū)人口約315萬,大部分近郊農業(yè)人員從事菜田生產,只有部分遠郊農民從事玉米、水稻等大田生產。幾乎家家戶戶都能直接或間接使用上各種農業(yè)機械,因此,加強對農機駕駛操作人員的管理就顯得非常重要。針對長春市城區(qū)農村交通管理現(xiàn)狀,結合轄區(qū)實際,就監(jiān)理工作的角度剖析如何加強鄉(xiāng)村的駕駛員安全管理。
1 農機駕駛員技術良莠不齊,素質較低;法律觀念淡薄,思想麻痹
1.1 在人員技術方面表現(xiàn)為
一是隨著我國計劃生育政策實施幾十年來,農村家庭結構也發(fā)生了很大變化,由于家庭人員變少,老人、婦女、青少年駕駛家里的農業(yè)機械的次數(shù)在逐漸增多,甚至在一些家庭里老人、婦女、青少年成為農機的主要駕駛人。二是幾乎所有剛剛接觸農業(yè)機械的農民都不是從農機監(jiān)理部門培訓、考核,獲得駕駛資格的,都是從看別人怎么開,問別人操作開始,自己在鄉(xiāng)村道路和農村場院嘗試練習,逐漸掌握駕駛和操作技術的,多數(shù)至上路仍是無證駕駛。三是新型運輸車駕駛員大部分都是手拖、小型的老機手轉化來的,他們在曾經學習過程中,認為自己是老駕駛員,對學習基礎知識感覺可有可無,不愿花時間學習理論知識和維修保養(yǎng)技術,只求會駕駛,能得到駕駛證就行。
1.2 為害性最大的違法行為
在平時,大部分駕駛員都還能遵守拖拉機的載人規(guī)定,不超員載人,但在休息日,節(jié)假日的趕集、婚喪嫁娶等活動時,駕駛員感覺休息日監(jiān)管人員少,多拉點人不易被發(fā)現(xiàn),容易產生麻痹和僥幸心理。二是“帶病”上路。即指駕駛安全性能不合格或安全設施不齊全的拖拉機上路的情形。這種情況也多發(fā)于村、屯道路和節(jié)假日期間。農機駕駛員在這期間將平時不上路行駛,安全性能較差的拖拉機開出來,也是想鉆空子,借休息日逃避檢查和管理。三是報廢拖拉機繼續(xù)使用。從上世紀八十年代出現(xiàn)購買拖拉機熱潮開始到現(xiàn)在已經二三十年了,但仍有大部分那時購買的拖拉機繼續(xù)使用。其中部分拖拉機已經更換幾次發(fā)動機,整機狀況已經非常糟糕了,早就應該報廢了,但是由于廣大農村地區(qū)經濟不是很發(fā)達,一臺拖拉機的價格對農民來說也是很大一筆資金,所以用他們的話說:“只要能對付開,就對付用唄。”正是這種對付心理使許多應該報廢的拖拉機還在路上繼續(xù)行駛,給農機安全生產埋下了巨大的安全隱患。
2 在農機駕駛員管理中要始終堅持“把好四關”、做到“四個加強”
一是把好培訓關,完善教學內容,加強考試制度。首先培訓學校要嚴格按照駕駛員培訓教學大綱來教學,嚴禁減少教學,降低教學質量。其次農機校與監(jiān)理部門應結合本系統(tǒng)業(yè)務的實際,制定出與對方相銜接的各項制度,明確責、權、利,阻塞漏洞,齊抓共管,保證質量。
二是把好宣傳關,倡導遵規(guī)守法,加強安全意識。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳單、報刊、流動宣傳車等各種方式,繼續(xù)大力宣傳農機安全生產、作業(yè)法律法規(guī)、機械操作常識;經常到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展遵紀守法教育,定期深入田間、地頭,“零距離”宣傳安全知識。要和廣大農民進行面對面交流,解答他們提出的方方面面的安全問題;結合農村發(fā)生的具體農機事故案例,深入淺出地講解,使老百姓聽得懂,記得住。
三是把好路檢關,認真履行職責,加強管控力度。做到科學、合理的調整部署,加大巡邏密度,進一步落實管段責任制,依法進行道路巡查、管控,大力糾正違法違規(guī)行為,形成高壓管理態(tài)勢,從源頭減少和預防農機事故的發(fā)生。針對季節(jié)情況、車輛行駛特點,提升管控能力,確保道路不失控、不失管。對容易引發(fā)道路交通事故的路段重點管理,增強節(jié)假日、休息日的監(jiān)督檢查力度,深入村屯道路,不留死角,徹底消除農機駕駛員的麻痹和僥幸心理。
關鍵詞:事故;矛盾;化解
中圖分類號:S23 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-04-0205-1
隨著我國經濟和社會發(fā)展,特別是“農機下鄉(xiāng)”、“農機購置補貼”等國家政策的刺激下,鄉(xiāng)村農業(yè)機械的飽有量持續(xù)增長,鄉(xiāng)村道路交通安全管理的壓力持續(xù)增大,主要的表現(xiàn)形式之一就是農機事故頻發(fā)。而對農機事故處理工作涉及到事故各方當事人的切身利益,農機監(jiān)理部門在事故處理過程中稍有不慎或者處理不當,極易引起當事人不滿、猜疑,進而引發(fā)、上訪,甚至造成。然而,在倡導和諧社會的大背景下,化解這一社會矛盾已成為農機管理部門一個極為重要的工作任務。在法律體系日益健全,民眾法制意識日益提高的今天,該如何在事故處理過程中化解矛盾,從而實現(xiàn)農機管理的關系和諧。我認為應該從以下幾個方面著手。
1 提高認識,正確把握在事故處理中化解社會矛盾的重要意義
為人民服務是我們黨的根本宗旨,也是包括農機管理在內的農機監(jiān)理工作的基本準則,如何正確把握農機事故處理中化解社會矛盾的重要意義就顯得尤為重要。當前,農機事故處理工作與群眾打交道范圍日益廣泛,涉及的社會矛盾節(jié)點不斷增多,只有在事故處理過程中,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),才能抓住事故處理乃至維護社會和諧穩(wěn)定、服務經濟社會科學發(fā)展、實現(xiàn)自身科學發(fā)展的關鍵,最終推動事故處理工作的發(fā)展進步,才能構建和諧的農機管理關系,有效維護社會和諧穩(wěn)定。
2 加強學習,提高在農機事故處理中化解社會矛盾的工作能力
經濟發(fā)展和社會進步決定了農機事故處理工作的形勢在不斷的發(fā)展變化,作為農機監(jiān)理部門的執(zhí)法人員要適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰(zhàn),不斷加強自身學習,提高在事故處理中化解社會矛盾的工作能力。
2.1 加強理論學習
《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農業(yè)機械事故處理辦法》等一系列業(yè)務法律知識,是我們執(zhí)法的根本,只有不斷的學習,才能鞏固法律法規(guī)知識的掌握,才能在事故處理過程中使用法律法規(guī)時做到得心應手。同時,作為事故處理執(zhí)法人員,還要多涉獵一些心理學、公共關系學、邏輯學等社會學科,不斷武裝自己的頭腦,豐富自己的知識結構,提高自身的綜合素質。
2.2 加強業(yè)務素質學習
農機事故處理工作具有極強的業(yè)務特性,表現(xiàn)在規(guī)范的接處理、現(xiàn)場勘查、調查取證、事故認定等事故處理各個環(huán)節(jié)和步驟,道路交通事故現(xiàn)場圖的繪制有國家行業(yè)標準規(guī)定,事故現(xiàn)場勘查有勘查規(guī)范,調查取證有工作規(guī)范等等,在農機事故處理的各個環(huán)節(jié)都要求事故監(jiān)理人員要加強業(yè)務素質,熟練掌握事故處理程序各個環(huán)節(jié)的規(guī)范動作及不同環(huán)節(jié)的不同要求,真正提高事故處理業(yè)務水平和素質。
3 堅持平和、理性執(zhí)法,竭力化解農機事故處理中的矛盾
在農機管理方面,常言說:執(zhí)法工作說到底就是解釋工作,你的解釋工作做到位了,執(zhí)法就做到了規(guī)范。細想想還是非常有道理的。對農機案件的處理,面對的都是文化水平比較低的農民,他們對法律理解比較淺,遵章守法意識不強,遇事容易產生過激行為,現(xiàn)實中活生生的例子也證明了這個道理。當事人的一些種種過激行為,可能是由于各方面原因造成的,作為執(zhí)法人員,不能因為當事人法律意識淡薄,有過激行為而引發(fā)自己在情緒上的偏激,只有因勢利導,細心解釋,把矛盾化解在最萌芽狀態(tài)。人性化執(zhí)法不是弱化法律,相反,而是以法律為基礎,既要嚴格執(zhí)法,又要熱情服務,要通過規(guī)范、文明執(zhí)法去體現(xiàn)熱情服務,同時熱情服務又為我們嚴格執(zhí)法創(chuàng)造了良好的社會氛圍,只有兩者和諧統(tǒng)一,才是真正的人性化執(zhí)法。
4 服務至上,效率至上,快速處理農機事故處理中的社會矛盾
作為一個有公信力的政府,要求其為人民服務的質量非常高,而農機監(jiān)理要樹立一種公信力、威望,同樣要提高為人民服務的質量。對我們事故處理監(jiān)理人員而言也同樣如此。在農機事故處理程序的各個環(huán)節(jié)中,事故處理監(jiān)理人員一定要積極擺正心態(tài)和位置,提高為當事人服務的意識和質量。首先,貫穿于事故處理整個過程中最重要的就是解釋工作。事故當事人不可能是固定的哪些人,所以他們的疑問是非常正常的事情,甚至十個人、一百個人問同樣一個問題,你也必須耐心的做好解釋工作。其次,對事故受害方來說,就要求我們做好相關的安撫和善后處理工作,在細節(jié)上體現(xiàn)黨和政府對他們的關愛。針對不同的當事人主動告訴他們應該注意的問題,給他們最方便的服務的同時讓他們感受到黨和政府的溫暖。再次,對農機車輛來說,就要求我們主動與保險等有關單位聯(lián)系,比如事發(fā)之后立即告之當事人保險公司報案,盡量使他們少走彎路,盡快處理事故,讓他們盡快恢復到正常的生活工作當中去。最后,及時、高效的處理事故。極大的方便和服務農機人員,消除事故處理過程中的不穩(wěn)定因素,也從根本上化解了社會矛盾。
關鍵詞:農機 管理 發(fā)展 創(chuàng)新
1.農機安全生產中的現(xiàn)狀
1.1農業(yè)機械設備
農機主要包括道路運輸拖拉機以及農田機械兩個方面。就道路運輸拖拉機來說,主要采用的中型以上拖拉機,它們平常主要應用于建筑施工材料的運輸、農資及農產品的運輸,因為缺乏監(jiān)管,車況條件、制動性、轉向性以及穩(wěn)定性都存在不足,存在較大的安全隱患。另外該車容易發(fā)生交通事故,很多農機操作者為了降低運輸成本,一味超載,在交通條件差的農村,交通道路隱患較大,從而對安全生產帶來威脅。就農田機械來說,很多人對農田機械的安全生產管理不夠重視,他們認為農田作業(yè)較為簡單,安全事故發(fā)生概率較低。然而農田機械和運輸車輛相比其保有量較大,農機事故容易發(fā)生。很多農機手在操作時對農機安全生產操作規(guī)程不夠重視,沒有做好農田環(huán)境勘察準備,沒有做好路基松軟環(huán)境作業(yè)防范工作。
1.2農機操作者
農機操作者直接操作農機生產活動,其操作技能的嫻熟專業(yè)程度影響著農機的生產安全。然而我國目前農村情境中,農機操作者專業(yè)素質不足。很多農機駕駛者受教育程度低,年齡較大,很多年輕人到城市務工,剩余的中老年人專業(yè)水平低,大多的農機操作者都是上世紀培2.農機管理工作創(chuàng)新。
2.1做好農機保險建設工作。在農機生產中,農機保險意義重大,它能在事故后降低農民損失。我國政府拿出資金貼補用作農機政策性保險,對農機機主提供了較大的便利。然而,隨著農機安全事故的逐漸增加,政策性保險賠償出現(xiàn)難以應對的窘迫局面。因此可以增設農機強險、農機綜合險等,增加事故賠付險種,降低農民經濟損失。另外把農機綜合險納入到財政補貼范圍內,刪減投保時段,降低農民保險支出。
2.2做好送檢下鄉(xiāng)等為農服務工作。對農機的管理具有基層性質,在工作中接觸的管理對象都是農民,他們在農機安全生產中常常安全意識不足,沒有重視到農機年檢的必要性,他們認為農機只要能夠上路能夠操作就行的。另外,我國目前城市化進程加快,農機車輛往往被道路交通所限制,很多道路不允許農機駛入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門接受檢查。因此,農機管理部門要主動下鄉(xiāng),提供年檢服務。
2.3對財政補貼農機具加強監(jiān)管。我國為了促進農業(yè)機械化生產的發(fā)展,政府部門對農機設備的購置進行了不同程度的財政補貼。為了讓財政補貼在農業(yè)生產中發(fā)揮重要價值,要積極調查財政補貼農機具體情況,應用取相和現(xiàn)場拓印的方式進行監(jiān)管,將所有設備都具體到個人。如果監(jiān)管時間內,農機具出現(xiàn)流失,一定要對機具去向加強調查,并取消機主購買資格作為處罰。
3.農機安全生產管理方法
3.1加強管理和宣傳。道路運輸車輛容易發(fā)生事故,必須要加強管理,和交警部門聯(lián)合執(zhí)法,堅決處理不符合上路條件的駕駛人員及農業(yè)機械。政府部門要加強對農機安全生產的宣傳工作,將傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體結合起來讓農民能夠從多種渠道接受知識。安排農機執(zhí)法人員積極深入到群眾中去,來提升農機操作者的操作規(guī)范和素質。
3.2要提高農機操作者的整體素質。很多農機如拖拉機、收割機、植保機械以及插秧機等等都需要農機操作人員操作,從而完成農業(yè)生產等等相關活動。要加強對農機操作者的考核,對于農機駕駛證的發(fā)放要嚴格把關,要定期做好審查工作。對農機手加強安全生產教育,定期組織他們參與農業(yè)安全生產知識講座,宣傳農機操作方式和注意事項,培訓法律知識以及安全意識,要充分提高農機手參與農機安全生產管理的積極性,發(fā)揮應有的作用。
院近年來,我國的農機化進程逐漸加快,農機在農業(yè)生產和新農村建設中的作用愈發(fā)凸顯,在現(xiàn)代化農業(yè)中也占據(jù)著主導性作用。然而隨著農機數(shù)量的不斷增加和農機種類的日益增多,不僅使得農業(yè)的作業(yè)范圍更加廣泛,農機事故也在不斷增加。因此,農機安全管理部門目前最為重要的課題和職能就是充分發(fā)揮農機作用,提高農機的綜合能效,及時消除農機生產中的事故隱患,提高農機生產的安全性,從而保障人民群眾的生命和財產安全。本文分析了農機管理出現(xiàn)問題的原因,并探討了農機安全生產管理中的應對措施。
關鍵詞:
院農機;安全生產;管理;措施
隨著我國農機數(shù)量的迅速增加,各級政府和相關農機部門更加重視農機安全生產工作,然而經觀察發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農村還是存在著大量農機無牌無證駕駛,沒有參加每年的安全技術檢驗,超期服役甚至違章拉人等違法違章問題及現(xiàn)象,現(xiàn)有農機安全生產形勢非常嚴峻,還存在著巨大的安全及生產隱患。我國農機安全生產管理還存在著,如因農機設備種類和質量等因素而產生的安全技術問題,還有因農機安全生產工作大多在農村,工作人員普遍存在著文化素質低和安全意識淡薄等問題,加上監(jiān)督管理制度的不完善,造成了現(xiàn)有農機安全生產管理種種問題的產生。
1農機安全生產管理出現(xiàn)問題的原因
1.1違法使用農機
人們購買農業(yè)機械不僅用來從事自身的農業(yè)生產活動,還會當成道路運輸設施從事跨區(qū)域的農業(yè)作業(yè),甚至“一機多用”。有些人在使用農機設備時,甚至還出現(xiàn)了駕駛人不辦證等現(xiàn)象,因農機駕駛員法律意識不足,安全觀念較差,使得大量農機在購置后連登記入戶和該有的年檢都沒有,加上無牌駕駛、無證駕駛和超載等多種違章違法現(xiàn)象,使得農機安全生產管理的現(xiàn)狀和形勢較為嚴峻。
1.2安全技術狀況差
再通過對以往違法農機進行檢查后發(fā)現(xiàn),有些農民的農機都是改裝后的成果,制作出來的農機設備工藝落后,有些甚至是用廢舊的機動車改裝而成。即使是合法生產的農業(yè)機械,其安全性能也存在著許多問題,這是由于我國農機生產技術標準不夠規(guī)范,農機的報廢制度尚未建立等原因造成。超過年限還依舊使用的農機,更是加重了農機的安全隱患。
1.3監(jiān)督管理力度低
隨著我國有關農機安全管理的法律和規(guī)章制度出臺并實施后,生產和道路農機安全生產管理初有成效,然而農機安全生產管理的法規(guī)體系還不夠健全,如對鄉(xiāng)村道路上的農機違法行為,并不能進行有效監(jiān)控和事故隱患排查,農機田間工作的安全監(jiān)管不足,農機安全監(jiān)管部門的基礎設施差、裝備落后以及宣傳經費短缺和宣傳活動難以開展等。
2農機安全生產管理措施
2.1健全法律法規(guī)體系
法律的支持是一項工作開展和順利進行的關鍵因素,鑒于我國現(xiàn)有農機安全法律現(xiàn)狀和問題,農機安全生產管理可以從2方面入手:一方面加快農機安全方面的管理和立法,至少制定出一部有關農機安全管理的法律和法規(guī),促進農機安全管理的法制建設;另一方面制定配套的規(guī)章和制度,雖然在公安機關的交通管理部門,已經具有相對完善的配套法規(guī),但在農機安全規(guī)制方面,配套法律卻較為稀缺,因此,制定相關配套規(guī)章制度有利于加快農機安全生產管理的規(guī)范化和制度化,加上我國現(xiàn)有經濟基礎還較為薄弱,完善的農機報廢制度有利于保證機械的良好狀態(tài),從而實現(xiàn)高品質的安全生產工作。
2.2提高人員綜合素質
為了營造出良好的農機安全生產氛圍,可以加強對于農民農機安全生產常識的宣傳,讓他們了解農機安全生產相關的常識,使他們在日常的生活和生產中能夠遵守安全規(guī)章,避免農機生產所造成的事故。然后培養(yǎng)一批具有專業(yè)技術和法律意識強的農機操作人員,并依據(jù)相應的法律法規(guī)培訓和考核農機操作人員,讓他們在農機工作中充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢,為農機安全生產做出更大貢獻。
2.3完善安全監(jiān)督機制
要想完善安全監(jiān)督機制,可以從3點出發(fā):
(1)加強和完善行政、立法和私法的控制,做到獨立開展和配套管理,并在激勵制度的配合下管理有關部門。
(2)實施全民參與機制,公開聽證,讓廣大農機使用人員和公眾都能夠提出自己的意見,并加強農機使用人員和政府的關系,使決策和制定的規(guī)章更加科學化。
(3)給予大眾傳媒更多的自,從而挖掘出農機安全生產中的不合理現(xiàn)象。
3結論
農機工作中的重要組成部分之一就是農機安全生產管理,它不僅是農村經濟鏈條運行的重要保證和農村現(xiàn)代化建設的窗口,也是現(xiàn)代農業(yè)安全生產中的重要環(huán)節(jié),是基于科學發(fā)展觀戰(zhàn)略和新農村建設的內在要求。因此,為了加強農機安全生產的管理和建設,必須明確相關責任,不斷提升農機管理團隊的綜合素質,最終才能實現(xiàn)社會主義新農村建設的良好發(fā)展。
參考文獻:
1范珮珮.加強農業(yè)綜合執(zhí)法確保農業(yè)生產安全[J].中國林業(yè)產業(yè),2016(4)
隨著我國農業(yè)機械的不斷發(fā)展,農業(yè)機械管理也逐漸出現(xiàn)了新的問題。在對農業(yè)機械進行管理時,需從實際情況出發(fā),結合民眾的實際情況,需建立安全、有效的監(jiān)督管理機制,以此來幫助民眾提高其自身的安全管理意識。本篇文章主要探索了安全管理模式在農業(yè)機械管理中的應用,以此來加強管理。
關鍵詞:
安全管理模式;農業(yè);機械管理
在最近幾年,我國對農業(yè)機械的購置實施了相應的補貼政策,減少了農民的購置成本,提高了農民的購置熱情。目前,農業(yè)機械化事業(yè)在我國已進入到一個快速、健康、協(xié)調的發(fā)展時期,但如何創(chuàng)新農業(yè)機械管理,使農業(yè)機械的使用效能得到提升成為了當下最為關注的問題。
1增強安全生產意識
在我國,農業(yè)機械化的發(fā)展已經非常迅速,并且新農村的建設也非常充實、有活力,但仍然存在諸多現(xiàn)象,例如不掛牌、不檢審以及不辦證等,影響了農村的健康發(fā)展。各個農業(yè)機械部門應進行相應的主題宣傳,以此不斷增強民眾的安全生產意識,將平安農機的理念在民間進行推廣,促進民眾與部門之間的交流,除此之外,農機部門需要做好相應的引導作用,通過傳授經驗、教學以及總結等方式來促進農業(yè)的發(fā)展,提升民眾的安全生產意識。
2完善農機管理隊伍建設
2.1加強人員培訓對農業(yè)機械人員的學習狀況進行監(jiān)督,并進行相關培訓,培訓內容可分為四部分:①建設農機的干部隊伍;②農機中的重點項目;③農業(yè)發(fā)展形式與政府探討的中心工作;④上級領導的相關決策。在學習的過程中使自身知識的儲備能力得到加強,并且強化自身在業(yè)務素質以及政治覺悟方面的能力,使得農機得到全面的發(fā)展。在對農村進行服務時,其中心觀念為:保衛(wèi)民眾生命安全、解決民眾的困難、增加民眾收入、為民眾服務。
2.2明確崗位責任依據(jù)工作中的實際情況以及業(yè)務需求,需加強各方面的管理,例如受理審核、牌證管理以及檔案管理等,并且完善相應的機制,如考核機制、檢查機制以及獎懲機制等,針對崗位的目標實施相應的管理,調動農機人員的積極性以及創(chuàng)造性,使農機人員在施展的平臺上充分發(fā)揮個人所長。
3創(chuàng)新農機安全管理模式
3.1有效的提高人民生產安全意識目前,隨著我國新農村建設不斷的發(fā)展,農業(yè)機械為我國農村建設也注入了新鮮血液,但是部分農機在使用的過程中,從不接受檢查和審核,也不掛牌、辦證等。因此,需要相關部門及時做好宣傳工作,并與當?shù)氐霓r民做好溝通交流,正確引導他們使用農業(yè)機械。相關部門也要培養(yǎng)更多有經驗的技術人員,為大家做好模范帶頭作用。安全管理人員在進行生產宣傳的過程中,要制度適宜的宣傳計劃,促使各個時期的農民都能接受生產教育知識的培訓,并且采取多樣化的宣傳方式,不僅要正面宣傳,而且也要負面宣傳且通報批評。以此來提高相關部門和農民防范事故安全生產意識,最終提高人民生產安全意識。
3.2創(chuàng)新農機管理服務形式首先在農機安全管理中,不僅要提高管理人員的相關技術水平,而且也要加強相關農技人員的培訓工作,以此來提高他們的業(yè)務水平以及他們的服務意識。其次在管理工作中,相關管理人員不僅要將被動工作轉化為主動工作,而且也需要具備較高的服務理念,并且積極主動的幫助農民解決在農機機械使用過程中存在的各種問題。最終樹立良好的服務形象。最后,管理人員要不斷的創(chuàng)新服務形式,并且時刻樹立“以農民為本”的服務理念,在工作中,要從小事做起,為農民提供人性化的服務,最終提高管理人員在農民心中的良好形象。給大家營造一種良好的安全管理氛圍。
3.3拓寬農機管理服務范圍管理人員要不斷的拓寬服務范圍,并且在一般的管理工作中,一定要以機械的安全使用為主要內容,適宜的拓寬服務范圍,最終以全方位的服務來保障農業(yè)機械設備的安全使用。管理人員可以根據(jù)實際工作內容的需求,對相關部門一定要做好相應的目標管理工作,并加強相關工作人員的監(jiān)督工作。在建立健全相關監(jiān)督管理工作的同時,一定要做好基層的監(jiān)督服務工作,并且不斷完善其管理組織。在農機管理工作中,一定要配備專業(yè)的農機技術管理人員,并不斷的通過相關資源整合,建立相關農業(yè)機械使用人員信息庫,及時掌握相關動態(tài)信息的更新工作。而且要規(guī)范安全管理規(guī)定,并且將其細化到實際工作當中,最終有效的推動安全管理工作的開展。
4結束語
一、農機安全管理的重要性和必要性
農機安全生產責任重大,直接關系到農民群眾的根本利益,關系到墾區(qū)穩(wěn)定,影響到全面建設小康社會的進程。因此,必須全面落實科學發(fā)展觀,全面落實安全生產責任制,實行責任到人,開展深入細致的思想工作。堅持以教育為主的原則,講究工作方法,提高農民接受管理的自覺性,贏得廣大農機駕駛人員的理解和支持,達到依法管理的目的。
二、農機安全管理存在的問題
1、宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱
由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后,加上少數(shù)農場、部門漠視安全防范,不愿進行必需的安全投入,致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入,許多農機從業(yè)人員,幾乎從未進行過安全培訓,缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,常常因小小疏忽或操作失當,釀成重特大事故,付出慘痛代價。實踐證明,有無培訓教育,情況大不一樣。農機從業(yè)人員有了安全生產的意識,有了安全生產的知識,有了自我防范的能力,農機安全生產的任務才能真正落到實處。
2、農機監(jiān)理基層管理服務網(wǎng)絡不全
從目前情況來看,墾區(qū)都設有農機安全監(jiān)理機構,其編制、裝備、設施、人員較健全。農機監(jiān)理基層網(wǎng)絡不全,對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農機安全生產無法進行有效監(jiān)管,部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。
3、財政投入不足
多數(shù)管理區(qū)、農場對農機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經費均未納入財政全額預算,致使監(jiān)理工作經費短缺,導致農機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人,形成重收費、輕監(jiān)理,給農機安全監(jiān)管造成負面影響。
三、農機安全管理的對策與措施
1、建立健全法規(guī)政策
要對各類農業(yè)機械進行全面依法管理,依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農業(yè)機械,積極推動農業(yè)現(xiàn)代化建設,這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農業(yè)機械管理法律法規(guī)基礎上。全面研究制定出臺與各類農業(yè)機械相對應的安全管理的法律法規(guī)。另外,對農業(yè)機械按種類、生產出廠的技術規(guī)格要求、材料的屬性等內容綜合測定。并依法明確規(guī)定各類農業(yè)機械或重要零部件的最長使用壽命,以幫助農民群眾了解農機具的安全使用,以免使到報廢期的農業(yè)機械在市場上買賣流轉或繼續(xù)投入作業(yè)生產,從而以健全的法規(guī)政策機制來促進農機安全生產管理。
2、建立健全農機安全管理服務組織網(wǎng)絡
建立健全農場農機安全管理機構,進一步明確對農業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農業(yè)機械的安全作業(yè)生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網(wǎng)絡來保障農機安全作業(yè)生產。
3、完善統(tǒng)一農機安全管理機構
貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念,為了全面準確公正的貫徹落實各項農機安全管理規(guī)定,要進一步完善對縣鄉(xiāng)農機管理單位的合理規(guī)劃和設置,統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一工作職責,統(tǒng)一人員管理,規(guī)范行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范辦事程序從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農機安全管理機構來促進農機法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實。
4、建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施
國家要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼,在政策措施上引導廣大群眾對農業(yè)機械實行真正意義上的報廢,進一步改變群眾的思想認識觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī),提高農業(yè)機械安全投入使用的認識水平,從而建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施來保證農業(yè)機械安全良好的運轉。
5、加強宣傳,提高廣大農機手的業(yè)務素質