高標準農田勘測設計精選(九篇)

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第1篇：高標準農田勘測設計范文

一、重點抓好方案編制，發(fā)揮規(guī)劃引領作用

一是以專業(yè)設計為支撐，委托有資質的設計單位進行勘測設計，發(fā)揮專業(yè)特長，實現(xiàn)工程設計的科學性。二是發(fā)揮農發(fā)部門專家的技術優(yōu)勢，提供全程技術指導與服務。三是借助農民專家的實踐經(jīng)驗，了解過去農業(yè)生產存在的問題、現(xiàn)實需求和工程設計建議，使規(guī)劃設計更貼進群眾實際需求，更具有針對性和可操作性。

二、突出抓好機制創(chuàng)新，激發(fā)農民參與熱情

一是工程質量請農民把關。在專業(yè)監(jiān)理的同時，選派村干部和村民代表組成村級質量監(jiān)督小組，配合監(jiān)督工程質量，質量好不好主要由群眾說了算。同時，在工程竣工后，邀請群眾代表參與驗收，并得到他們認可后才算通過驗收。二是項目信息讓農民知曉。通過文件、新聞媒體、座談等形式宣傳農業(yè)開發(fā)政策，結合村務公開，將項目建設內容、資金投入、工程布局、投工投勞等信息進行全面公示，公布監(jiān)督電話。通過“陽光”操作，使開發(fā)工作更好置于全社會的監(jiān)督之下，激發(fā)廣大群眾參與農業(yè)開發(fā)的積極性和主動性。

三、著重抓好資金管理，提升項目建設水平

一是嚴格實行區(qū)級報賬制。堅持“專人管理、專戶存儲、專賬核算”的三專制度，做到資金撥付五方會簽，保證了農業(yè)開發(fā)項目資金真正完全用于項目建設，確保了資金跟著項目走，?？顚Ｓ?。二是嚴格實行項目審計制。由專業(yè)審計機構對項目進行全程跟蹤審計，做好工程預、決算的審計監(jiān)督，杜絕項目預、決算編制中虛列開支、高估造價、降低標準等現(xiàn)象的發(fā)生，使農發(fā)部門對工程建設做到清清楚楚管理，明明白白埋單，減少不必要的損失和浪費。

第2篇：高標準農田勘測設計范文

關鍵詞：小型農田水利；項目建設

中圖分類號：F323.2文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2011）36－0095－02

1基本情況

為加快小型農田水利建設步伐，我縣緊緊抓住中央財政小型農田水利重點縣和省級財政小型農田水利重點縣建設機遇，2009年7月，通過競爭立項，富順縣在全省107個縣中脫穎而出，進入全國第一批中央財政小型農田水利重點縣，10月編制完成項目實施方案，并經(jīng)省水利廳、財政廳審查批復，下達了投資計劃和資金。該項目總投資6 599萬元。項目實施后將使項目區(qū)內基本形成較為完善的灌排工程體系，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，灌溉水利用系數(shù)由0.35提高到0.60，新增和恢復灌面0.107萬hm2，改善灌面0.093萬hm2，將大大提高項目區(qū)糧食綜合生產能力。

1.1項目建設計劃

2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目計劃安排在富順縣北部富世鎮(zhèn)、互助鎮(zhèn)、獅市鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。主要建設內容有：

（1）水源工程。改造山平塘111口；改造石河堰18處；改造堤灌站13處；新建和改造蓄水池271口。

（2）灌溉工程。新建和改造渠道125.7 km；新建排灌渠14.1 km；高效節(jié)水灌溉區(qū)2處，各類輸水管道共計30 km。

1.2項目投資計劃

工程總投資3 155.23萬元：中央投資900萬元；省級配套資金400萬元；省級整合資金700萬元；縣級配套資金500萬元；群眾自籌及投勞折資655.23萬元。工程建設完成后可新增蓄水55萬m3，恢復和新增灌面積0.107萬hm2，改善灌面積0.093萬hm2，排澇面積0.015萬hm2。

1.3項目區(qū)整合情況

2009年，以小型農田水利建設項目為平臺，通過整合發(fā)改、農發(fā)、國土、農業(yè)、水利等部門對項目區(qū)進行整體打造，從而建成高標準的現(xiàn)代農業(yè)示范園。整合項目主要集中在富世鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，面積約0.067萬hm2，其地點主要分部在富世鎮(zhèn)的海棠、光燈、共和、團結及互助鎮(zhèn)的李寺等村。共整合資金3 444.76萬元，其中，農業(yè)綜合開發(fā)項目財政投資798.9萬元、金土地項目總投資1 155.9萬元、渠系配套項目總投資227萬元、集雨節(jié)灌投資165.96萬元、現(xiàn)代農業(yè)項目400萬元、標準糧田建設697萬元。計劃新建和改造渠道66.3 km，改造山平塘178處，改造石河堰6處，新建蓄水池256口，改造堤灌站7座，改造囤水田449座。

2工程進展和管理情況

2.1領導重視，機構健全，責任落實

成立了“富順縣小型農田水利重點縣工程建設領導小組”，由縣長官勇任組長，分管副縣長金永久任副組長，成員由縣水務局、財政局、發(fā)改局、國土局以及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關單位主要領導組成。領導小組在縣水務局設立辦公室；縣發(fā)改、財政、農委、農業(yè)、國土等相關部門各司其職，各負其責，全縣一盤棋，整合力量，通力協(xié)助，目標一致，整體聯(lián)動；各工程建設項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應機構，加強領導，把工程建設和管理落到實處?？h水務與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責任書，將任務層層分解、責任落實，定任務、定工期、定質量、定地方配套資金的落實到位，并將農田水利工程建設納入政府階段性和年度目標考核，獎懲制度明確，確保工程建設任務的全面完成。

2.2精心設計，認真組織，確保工程質量

為確保工程建設質量和加快建設任務，該縣認真組織施工設計，邀請縣外具有相應資質的設計隊和自身的水利電力勘測設計隊同時設計，逐個項目到現(xiàn)場精心組織測量和設計。認真落實施工監(jiān)理隊伍和質量監(jiān)督，在項目未實施前，我們公開招標監(jiān)理單位，落實監(jiān)理人員，質量監(jiān)督由縣水務局水利水電質量安全監(jiān)督站負責，確保工程質量。

2.3結合實際，靈活建設形式，加強項目管理

2.3.1工程建設方面

根據(jù)不同的建設內容和形式，采取不同的建設辦法：①對農民自籌較多和施工較易的單項工程，山平塘、蓄水池由鎮(zhèn)政府組織當?shù)赜盟畱魠f(xié)會實施，目前，蓄水池、山平塘已經(jīng)現(xiàn)場放線和材料的準備工作。②技術含量較高，施工難度大的項目工程，公開招聘具有相應資質的施工隊伍實施，現(xiàn)已經(jīng)將施工設計預算送財政評審。嚴格按國家基建程序，全面實行項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理、合同制，認真組織專業(yè)技術隊伍，精心設計和施工，確保工程優(yōu)質，干部廉潔。

2.3.2建立管護制度

項目區(qū)為確保工程良性運行，采取靈活多樣的管理形式。按照“明晰所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權”的原則，根據(jù)不同類型的工程特點，合理確定工程管理主體和法人主體。一是對主要干支渠由水庫管理所統(tǒng)一管理，負責渠道的維護。二是對末級渠系和山平塘、石河堰等實行灌區(qū)用水戶協(xié)會管理，代表村民行使經(jīng)營和管理權，并合理收費。三是對蓄水池工程實行自建自管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)所有權證，讓擁有者終身受益。目前，項目區(qū)已成立用水戶協(xié)會5處，管理灌溉面積576.2 hm2，參與人口達5 782人。

3存在的問題及下步打算

小型農田水利重點縣建設項目時間緊、任務重、要求高，我縣調動一切積極因素，加班加點，推進項目建設，取得了一定進展。但從總體上看，仍顯進展較慢，主要原因是：①單項工程較多，工程設計不斷發(fā)生變更，增加了施工設計工作量。②工程前期準備工作程序多，嚴重影響工程開工時間。

在下步工作中，全縣將進一步查漏補缺，加快建設進度，嚴格管理，強化考核，全力加快農田水利重點縣建設，改善農業(yè)基礎條件，提高農業(yè)綜合生產能力，切實造福于農民群眾。

On Small－scale Farmland Water Conservancy Project Construction

Xiao Zhengdan

第3篇：高標準農田勘測設計范文

關鍵詞：農機化 道路 建設 模式

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（a）-0094-02

2014年達州市農機化生產道路建設工作，切實加強組織領導，廣泛發(fā)動農民群眾，有效整合項目資金，嚴格規(guī)范工程建設，呈現(xiàn)出“資金投入大幅增加，重點項目加快建設，技術服務更加到位，建管機制不斷創(chuàng)新”為顯著特點的創(chuàng)新模式。

1 農機化生產道路建設的創(chuàng)新模式

該市2014年農機化生產道路建設的創(chuàng)新模式如下。

1.1 資金投入大幅增加

2014年度，全市農機化生產道路建設總投入33 668萬元，比上年度增加13.6%，其中農業(yè)綜合開發(fā)資金1 717萬元、土地整理資金2 641萬元、高標準農田建設資金2 574萬元、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設資金2 180萬元、新增糧食生產能力建設資金365萬元、新農村建設資金395萬元、一事一議財政獎補資金5 924萬元、扶貧開發(fā)資金3 555萬元、以工代賑資金851萬元、其他項目資金156萬元、省財政投入983萬元（含其他渠道投入）、市財政投入620萬元、縣（市、區(qū)）財政投入1 446萬元、群眾自籌13 422萬元、社會捐資457萬元，群眾投工16.52萬個，新建農機化生產道路2 832.6公里，其中村組道路886.1公里、田間機耕道1 133.2公里、入戶便民道813.3公里，農機化生產道路新建里程為省農業(yè)廳下達目標任務的113.3% 。市財政局以達市財農240號、231號、216號、189號、138號、130號等文共安排農機化生產道路建設資金620萬元，比上年度增加22.3%，新建農機化生產道路15條29公里，改建9條19公里。渠縣財政投入農機化生產道路建設的資金達750萬元，比上年度增加151.6%，主要用于現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和產業(yè)基地生產道路建設，新建農機化生產道路23條31公里，改建14條16公里。

1.2 重點項目加快建設

2014年該市主要加快了以下4個方面的重點項目建設。

（1）加快農建綜合示范區(qū)生產道路建設。

年初，該市出臺了《關于加快推進農田水利基本建設綜合示范區(qū)建設的通知》（市委辦〔2014〕4號）文件，要求每個縣（市、區(qū)）在當年要建設一個農建綜合示范區(qū)，面積達到3萬畝，全市合計達到21萬畝，示范區(qū)內規(guī)劃建設生產道路932.9公里。宣漢縣明月農建綜合示范區(qū)按照“三網(wǎng)配套、三力提升”的要求進行建設，實現(xiàn)了“田成方、土成形、渠相通、路相連、機能進、物能運、旱能灌、澇能排”目標。該縣農機管理站充分發(fā)揮掛靠有鄉(xiāng)村機耕道規(guī)劃設計所暨質量監(jiān)督站的優(yōu)勢，圍繞農建綜合示范區(qū)建設，采取項目上主動切入、重職能發(fā)揮，建設上主體融入、重全程參與，管理上主導介入、重質量監(jiān)管的建設機制，大力建設農機化生產道路。截至目前，明月農建綜合示范區(qū)已建成11條寬3m的生產道2.8公里、30條寬 1.2m的生產道1.58公里，初步形成了農機作業(yè)道路網(wǎng)絡，極大地提升了示范區(qū)農機化水平。

（2）加快農機化示范區(qū)生產道路建設。

該市達川、宣漢、大竹、開江被列入全省農機化示范縣培育縣，近年來，四縣重點建設了四個水稻生產全程機械化核心示范區(qū)。建設前，示范區(qū)內農業(yè)基礎設施薄弱，道路建設嚴重滯后，農業(yè)機械無法下田作業(yè)，致使農業(yè)機械的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，成為制約農業(yè)增效、農民增收和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的瓶頸。為切實改善道路條件和解決機具下田難問題，各培育縣大力整合項目，科學規(guī)劃，精心實施，加快建設，2014年度在農機化示范區(qū)共建設生產道路80.5公里。大竹縣農業(yè)局按照《大竹縣“十二五”農機化示范區(qū)建設規(guī)劃》，立足三早，突出三細，創(chuàng)新三制，集中連片建設“月華―石河―二郎―雙拱”農機化核心示范區(qū)。從2012年開始，連續(xù)三年整合現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農水、高標準農田建設、財政獎補“一事一議”等項目資金4 242.3萬元、縣財政投入450萬元、農民自籌資金1 320萬元，在月華鄉(xiāng)余家村、石河鎮(zhèn)玉子鋪村、二郎鄉(xiāng)二郎村、雙拱鎮(zhèn)雙拱村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村，建設村組道路136條146.5公里，其中水泥路65.2公里、泥結碎石路81.3公里；硬化田間作業(yè)道525.9公里；硬化入戶便民道136公里，實現(xiàn)了“社社通、院院連、田間成路網(wǎng)”，極大地調動了廣大農民購置農業(yè)機械從事糧油生產的積極性。截至目前，大竹縣農機化核心示范區(qū)內擁有大中型大型拖拉機15臺684千瓦，耕整地機械2 150臺9 575千瓦，聯(lián)合收割機12臺452千瓦，機電提灌機械392臺2 216千瓦，脫粒機械535臺1 755千瓦。

（3）加快特色農業(yè)產業(yè)基地生產道路建設。

近年來，該局按照規(guī)?；?、設施化、標準化、良種化、機械化、品牌化“六化”要求，重點打造了通川區(qū)蒲家―魏興花卉，達川區(qū)管村―九嶺蔬菜、黃都―景市脆李，宣漢縣南壩―天臺水果、天生―七里大球蓋菇，開江縣寶泉蓮藕，萬源市固軍富硒茶葉，大竹縣團壩―城西茶葉、觀音―周家蔬菜，渠縣三板―巖峰柑桔、有慶―望江黃花等 11個特色農業(yè)產業(yè)基地。為強化特色農業(yè)產業(yè)基地“三網(wǎng)配套”基礎設施建設，各縣（市、區(qū)）著力建設了農機化生產道路。渠縣圍繞三板―巖峰柑桔、有慶―望江黃花特色農業(yè)產業(yè)帶，科學規(guī)劃，精心實施，整合土地整理、高標準農田建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目資金1 100萬元，縣財政配套投入400萬元，合力推進農機化生產道路建設，新建生產道111.2公里，促進了耕地、施肥、植保、除草、采摘、運輸、加工等機械作業(yè)，由此助推全縣發(fā)展特色黃花10萬畝、柑橘20萬畝。開江縣整合農業(yè)、財政、國土、交通、水利等部門項目資金580萬元，在普安鎮(zhèn)萬畝蓮藕基地建設農機化生產道路25.2公里，其中新建9.3公里，改建15.9公里。

（4）精心實施農機化推進示范工程項目。

2013年，省農業(yè)廳下達該市達川區(qū)農機化推進示范工程項目資金100萬元，用于建設農機作業(yè)便道7.9公里。達川區(qū)按照“五堅持、一強化”（堅持效益優(yōu)先、堅持科學設計、堅持評審審計、堅持公開競爭、堅持民主管理、強化組織領導）組織實施農機化推進示范工程項目，確保了工程建設質量，確保了項目資金安全。在建設期間，市、區(qū)農業(yè)部門對農機化推進示范工程項目進行了技術指導和全程監(jiān)管，要求工程設計、施工必須符合技術規(guī)范；路面寬度、基層面層厚度等指標必須達到《農村機耕便民道通用技術條件（試行）》等技術標準；建設程序和資金使用必須符合相關規(guī)定。工程竣工后，市農業(yè)局對該項目進行了竣工驗收和績效評價，察看和測量了所有路段，審查了設計、預算、評審、審計等資料，認為無論從項目建設或是資金使用管理，都符合相關規(guī)定和技術規(guī)范，工程質量較好。

1.3 技術服務更加到位

目前，在全市7個縣（市、區(qū)）中已有6個成立了農村機耕道路規(guī)劃設計所和質量監(jiān)督站，并購置了勘測設計儀器設備，充實、培訓了專業(yè)技術人員。這些機構都能獨立承擔機耕道勘測、設計、制圖、概預算、組織施工和質量監(jiān)督等技術性較強的工作，技術水平逐年提高，服務態(tài)度熱情周到。達川、渠縣、大竹、宣漢等縣（區(qū)）運用公路設計軟件，設計出的道路資料齊全完整，包攬了設計、預算說明、平面圖、橫縱斷面圖和施工圖等詳實資料。大竹縣按照“規(guī)劃一步到位，建設分步實施”的原則，設計人員深入項目區(qū)的田間地頭，連片規(guī)劃，不留死角，做到“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一大圖、一村一小圖”，既確保了規(guī)劃設計的科學性，又保證了建設的連續(xù)性。宣漢縣把解決群眾出行難、運輸難、農機下田難等作為規(guī)劃的出發(fā)點，嚴格執(zhí)行《農村機耕便民道通用技術條件（試行）》，嚴把統(tǒng)一規(guī)劃關、統(tǒng)一設計關、統(tǒng)一質量監(jiān)督關、統(tǒng)一竣工驗收關”。實地勘測、優(yōu)選線路，解決聯(lián)網(wǎng)、突出實用、注重前瞻，確保了線路合理，線形優(yōu)美。為加強技術指導和質量監(jiān)督，該縣農機管理站派出專業(yè)技術人員蹲點駐守，現(xiàn)場指導，同時與群眾組建的質量監(jiān)管小組一道，嚴把施工質量，杜絕豆腐渣工程。

1.4 建管機制不斷創(chuàng)新

全市按照“村民自治、一事一議”和“尊重群眾意愿，村組自行組織，政府協(xié)調服務”的原則，廣泛發(fā)動農民群眾再掀農機化生產道路建設熱潮。大竹縣金雞鄉(xiāng)紅光村把硬化生產道路作為村民“一事一議”的重要內容，采取“五自主、一公開”的辦法建設生產道路。自主籌資即根據(jù)硬化里程、質量等要求預算出所需資金，然后由受益群眾按預算資金進行自籌；自主理財即由受益群眾通過民主推選，組建道路建設理財小組，村、組干部不經(jīng)手財務，只負責組織協(xié)調；自主采購即由民主推選的群眾自主購買砂、石、水泥等原材料；自主監(jiān)管即通過村民民主推選，自主成立監(jiān)管小組，由有威望的村民代表任組長，由堅持原則的群眾代表任質量監(jiān)督員；自主施工即通過觀看其他村組硬化道路的經(jīng)驗，并集思廣益，逐漸掌握了砂、石、水泥的最佳比例和施工技能；一公開即施工結束后，把所用的原材料、施工費用以及群眾自籌資金公布上墻，讓籌資村民人人知曉，個個明白，群眾滿意，干部少操心。實行“五自主一公開”后，不僅工程建設質量好，而且每公里節(jié)約資金5萬余元。全村現(xiàn)已硬化生產道路8.1公里，實現(xiàn)了組組通硬化路，田田通生產道。

農機化生產道路建設，修建是基礎，暢通是目的，養(yǎng)護是保障。近年來，農機化生產道路的養(yǎng)護管理逐步從“重建設，輕養(yǎng)護”的模式轉變到“建養(yǎng)并重”和“村建村養(yǎng)村管”的新模式，養(yǎng)護管理責任得到強化，確保了道路建設一條、養(yǎng)護一條、暢通一條，確保了道路的完好使用。宣漢縣按照“誰受益誰管護”的原則，制定了日常管護制度，項目建成驗收合格后，即移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社管護。重點養(yǎng)護好路溝、路面、邊坡，清除雜草，清除淤泥，切實保障農機化生產道路通行能力，真正做到路有所修、路有所養(yǎng)、路有所管。大竹縣通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的不斷推進，進一步落實了農機化生產道路管護經(jīng)費，進一步明確了管護責任，道路管護工作邁入常態(tài)化，制度化。

2 結語

該市在2014年度農機化生產道路建設中的采用了創(chuàng)新模式“資金投入大幅增加，重點項目加快建設，技術服務更加到位，建管機制不斷創(chuàng)新”，圓滿完成了2014年度達州市農機化生產道路建設目標任務，為提高我市糧食生產能力、發(fā)展達州市現(xiàn)代農業(yè)和加強農業(yè)基礎地位作出了新的貢獻。

參考文獻

[1] 楊敏麗，白人樸.我國新型農業(yè)機械化道路的內涵與基本特征[J].農業(yè)機械化研究，2006（1）.

[2] 徐紅.機耕道路建設存在的問題及建議[J].農業(yè)機械化與電氣化，2007（4）.

第4篇：高標準農田勘測設計范文

1 新時期水利工程檔案的主要特點

水利工程檔案是指在工程建設全過程中，包括水利工程項目提出、立項、審批、勘測設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各建設階段過程中，所產生的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

在水利工程建設過程中，涉及到多個領域，如建筑、電力、機械、水文、農業(yè)、工業(yè)、交通、市政、生態(tài)環(huán)境等，因此水利工程檔案種類繁多，可分為水利工程建設檔案、文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等。根據(jù)水利工程建設過程所走程序，一個工程的檔案資料可以包括工程項目建設前期的規(guī)劃、可行性研究報告、設計方案、決策、招投標資料，建設過程中所做的施工評定資料、相關材料質檢報告、施工日志、工程簽證單、部分地下或隱蔽工程的檢測驗收，竣工后監(jiān)理檢驗資料、竣工驗收資料、試運行等。其中可行性研究階段的文件材料主要由設計單位提供給管理單位（水利局、水利站等）歸檔，工程投入運行管理階段的文件材料由管理單位（水利局、水利站等）歸檔，施工建設階段涉及的文件材料比較多，有設計文件、施工變更資料、建設管理資料、監(jiān)理管理資料、施工資料、設備資料等。

水利工程檔案除了與其他檔案一樣具有科學性、完整性、服務性等特點外，由于水利工程建設綜合性強的特點，水利工程在建設過程中涉及面廣泛、內容繁雜，不僅牽涉到農業(yè)、工業(yè)、 交通、生態(tài)環(huán)境等，而且與電力、機械設備、建筑等多個專業(yè)也有著緊密的聯(lián)系，導致了水利工程檔案內容相當豐富，是以水利為中心的多學科、多專業(yè)的信息綜合，從而形成了水利工程檔案特具的多元性和綜合性等特點。

根據(jù)工程效益的不同、環(huán)境因素的變換、水文地質條件的差異、河床演變，以及其他因素所確定的水利工程建設，其周期長短懸殊較大。一般的江河護坡工程、小型閘站新建及改建、鎮(zhèn)村組河道疏浚、拆壩建橋（涵）等工程，從施工建設到投入使用通常只要幾個月就可以實現(xiàn)。而大型的河道工程、水庫、閘壩建設，以及面廣量大的高標準農田水利建設項目，則需要數(shù)年或更長的時間才能完成。由此水利工程檔案受到建設項目工程規(guī)模大小、工程施工周期長短的制約，導致相應工程檔案的形成周期差異較大。

另外，水利工程實施的是科研、規(guī)劃、設計、施工、管理一體化的運行機制，因此形成的業(yè)務性文書與科技檔案聯(lián)系緊密，甚至相互滲透、相互交叉。許多文書不僅是檔案的前期活動記錄，而且明顯具有文書檔案與科技檔案一體化的趨向。

2 新時期水利工程檔案的重要性

水利工程檔案是水利工程建設與管理工作中的一個重要組成部分，它真實的反映了工程建設質量及工程的最終成果。水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務性和參考性。它是控制檢驗水利工程質量的重要依據(jù)和環(huán)節(jié)；是提高水利工程質量的重要手段；是水利工程建設質量的體現(xiàn)；是未來水利建設重要的信息資源；是水利管理工作決策的重要依據(jù)。

水利工程檔案在對水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內部審核或ISO外審中，通過對水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設產品是否合格，而水利單位也可借助檔案，在擬訂計劃、總結工作、水利工程設計等方面作查考憑據(jù)。

汛期遇到緊急突發(fā)狀況時，通過水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來的水情、雨情、災情及水利工程的狀況，為領導決策提供參考。在險情為發(fā)生時，通過歷年檔案整理整合也可以做好預測及防備措施。

完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財富。在學術研究方面，通過查閱檔案，參考豐富、準確、可靠的歷史資料，及時汲取到工程建設經(jīng)驗的同時，減少了外借查閱資料的開支，可以更好、更快、更經(jīng)濟地取得研究成果。

水利工程檔案在建設時期可以用來全面鑒定工程質量；在投入運行過程中，若出現(xiàn)故障或事故，也方便為查明原因、追究事故責任提供依據(jù)；在后期規(guī)劃改革中，為后人在工程使用、管理、運行、養(yǎng)護、維修、改建、重建、擴建等工作中提供必不可少的依據(jù)。

3 新時期水利工程檔案管理存在的主要問題

3.1 水利工程檔案的質量普遍不高

水利工程檔案的質量主要包括以下兩個方面：即檔案內容的質量和案卷整理的質量。檔案的內容質量是指檔案的內在質量，包括數(shù)據(jù)及內容的真實性、完整性、準確性；案卷的質量則體現(xiàn)在檔案的外在形式，包括文件材料的齊全度、系統(tǒng)性與材料的規(guī)范性等等。

導致工程檔案質量不高原因主要有以下幾個方面：一是由于一些工程建設工期較長，稍有疏忽，就會發(fā)生遺漏情況；二是施工人員的組成比較復雜，一般都是臨時組成的團隊，往往在工程任務完成后馬上解散，檔案材料也隨之消失；三是水利工程建設形成的文件材料涉及面廣、牽連部門較多，也導致了單個水利單位所收集到的檔案資料不齊全。

3.2 對工程檔案管理工作不夠重視

在水利工程建設過程中，部分單位只重視施工工作，而忽視了檔案管理工作，沒有認真貫徹相關法規(guī)政策，也沒有建立有效的檔案組織管理制度。一是檔案工作人員配備不到位，檔案人員的分工職責不明確；二是檔案資料管理系統(tǒng)不健全，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了檔案管理工作的質量。三是對水利工程檔案管理工作發(fā)生的變化缺少主觀能動性。

3.3 水利工程檔案管理水平普遍較差

水利工程檔案管理工作水平普遍較差，遠沒有達到制度化、標準化、規(guī)范化的管理要求。國家對建設管理體制改革正逐步推進，檔案的內容、形式、規(guī)定、制度及各種檔案載體都發(fā)生了變化，而各種檔案管理制度、法規(guī)沒有跟上現(xiàn)實發(fā)展速度，未及時做出相應調整及修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制。施工企業(yè)、管理單位都沒有健全的制度管理體制，也沒有形成有效的管理監(jiān)督體制。

第5篇：高標準農田勘測設計范文

一、基本情況

地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶?？偯娣e1.36萬平方公里，屬淺山丘陵區(qū)。氣候屬寒溫帶氣候，年積溫2100—2900攝氏度左右，無霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米，是典型的旱作農業(yè)區(qū)。全旗轄5個鎮(zhèn)4個少數(shù)民族鄉(xiāng)，總人口32萬人，其中農業(yè)人口24.5萬人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。

二、責任目標完成情況

（一）水利年度農田草牧場水利基本建設完成情況

水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標值7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務的120％；新增節(jié)水灌溉面積7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務的120%；新增水土保持治理面積目標值13萬畝，實際完成16.9萬畝，完成任務的130％；解決飲水安全人數(shù)目標值0.49萬人，實際完成0.58萬人，完成任務的118％。新打水源井669眼，共投入勞動積累工61.4萬工日，完成土石方172.8萬立方米。

防汛工程（現(xiàn)設防標準內）無重大事故發(fā)生；落實了防汛機構、預案、物料、隊伍和首長責任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災情及時準確；完成了pam旱田保水新技術推廣；落實了行政執(zhí)法責任制，加強了水行政執(zhí)法與隊伍建設，無集體上訪、無敗訴案件；、、水庫除險加固工程完工并通過初驗；深化了水管單位體制改革，落實了兩項經(jīng)費；局機關進行了政務公開，信息宣傳采用率高；落實了“一崗雙責”；制定了抗旱、防汛等應急預案，保證了水利工程順利施工，運行管理安全。

農村小型水利工程產權制度改革取得初步成效。實現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營方式多樣化上的突破。對上級投入的節(jié)水噴灌設備，折價發(fā)放給農民，各戶自行管理，使之發(fā)揮抗旱減災作用。同時，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺了《水管體制改革實施方案》，對3個水管單位實行定額公益補助，每年補助27.8萬元；建立了18個農戶用水合作組織，積極引導廣大農戶參與水利事業(yè)建設，較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟效益和社會效益

1、農村飲水安全工程運行維護有保障，機制有創(chuàng)新。對已經(jīng)建設完成投入運行的農村飲水安全工程驗收合格后，整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，幫助運行單位科學核定水價，提出日常運行管理要求；同時對全旗小型的自然屯水源單井設施全部移交給村民自行經(jīng)營管理，對規(guī)模較大的鎮(zhèn)（區(qū)）供水設施，水務主管部門通過協(xié)議明確產權，并償試有償轉讓或拍賣，明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關系，使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會效益。

2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發(fā)揮，水務主管部門與工管單位簽訂協(xié)議，設施日常管理交由工管部門負責；水利部門提供技術支持，幫助建立健全水庫、灌區(qū)管理制度，負責指導維修等工作，提高了水資源利用率，為農業(yè)增效、農民增收提供了保障。

3、多措并舉，破解當前農村小型水利工程建設難題。近幾年來，農業(yè)投入不足和農民增收難的問題日漸突出，嚴重影響了對農田水利基本建設的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點、農戶集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農田水利基本建設向前發(fā)展，組織群眾對農田水利基本建設具體項目進行民主討論，進行民主決策；二是加大宣傳發(fā)動力度，今年印發(fā)《農村飲水安全農民讀本》2萬冊，廣大農戶認識到改善農村水環(huán)境是為自己造福，而不是增加農民負擔。農村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結合，較好地理清了影響當前農村小型水利工程建設問題的思路，初步解決了農村水利建設普遍存在的籌資難題。

4、水利行風建設。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風建設，把構建水利建設與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風建設的重要任務。對此，我旗首先從轉變作風入手，深入調查，了解情況，針對調查中發(fā)現(xiàn)行風方面存在的問題，對癥下藥，行風建設收到了實效。其次，向社會發(fā)出“水利行風征求意見函”，把“民主評議行風”活動與專項執(zhí)法檢查緊密結合起來，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起，內強素質，外樹形象，通過及時解決問題，使群眾實實在在地感受了行風改進的實際效果。

5、水行政執(zhí)法工作開展情況

年，我旗的水行政執(zhí)法工作，在規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設項目規(guī)模大，城鎮(zhèn)房地產開發(fā)和市政項目多，河道采砂、取土用量大，為加強河道管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場和各施工單位進行檢查，及時糾正違法采砂行為，已下達責令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內違法建設妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時，對各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動，重點加強了取水計量設施安裝和水資源費的征收工作，有力地推動了水資源管理制度的落實，對促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了基礎。

6、效能建設

提高行政效能是促進機關作風轉變的有效途徑。一年來，水務主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題，堅持在進行工程建設過程中推進水行政執(zhí)法，立足機制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為和程序，突出為群眾服務的宗旨，實現(xiàn)了效率高、服務好、形象佳、零投訴的效果。

（二）年冬春季農田草牧場水利基本建設完成情況

10月初以來，我旗組織農民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設、解決缺水、修復水毀工程和老化工程整治為主的農田草牧場水利基本建設會戰(zhàn)，會戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝；新增節(jié)水灌溉面積1.13萬畝；打水源井119眼，建機電井4眼，完成供水管道鋪設21公里，解決0.2萬人和0.32萬頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬畝，投入勞動積累工4.8萬個，群眾投工投勞折資72.3萬元。

防汛工作：

我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，積極開展病險水庫除險加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項重要政治任務來抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達到1998年以來最高值。旗鄉(xiāng)兩級指揮部積極做好應急處置的前期準備工作，并快速進入了實戰(zhàn)狀態(tài)，確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。

（三）重點工程建設及完成情況

水庫除險加固工程建設

按照相關技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設程序，保質保量地全力推進、、三座水庫除險加固及堤防等項重點水利工程建設。總投資2547萬元的、、水庫除險加固工程保護下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。

目前，、、三座病險水庫除險加固工程已基本建設完成。水庫除險加固工程建設已完成施工前的各項準備工作。施工過程中，嚴格執(zhí)行基本建設程序，項目法人制、招投標制、監(jiān)理制全部按照相關規(guī)范予以落實。對工程實行全面的進度、質量、資金控制。工程建設完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產安全。

亞行貸款堤防項目進展情況

亞行貸款堤防項目于今年5月開工建設，該項目批復總投資2749.6萬元。其中內資1552.46萬元，外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉(xiāng)0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前，已建設完成主體工程。

村高效節(jié)水灌溉項目

總投資300萬元的村高效節(jié)水灌溉項目規(guī)劃面積5000畝，主要建設內容為打水源井26眼，配套設備26套，蓋井房26座，項目建成后，每年可增產糧食70萬公斤，農民增加收入98萬元。

農村飲水安全工程建設

年（新增1300億計劃）農村飲水安全工程項目上級下達農村飲水安全工程13處，總投資434萬元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設水源井11眼，管道鋪設22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬元以下工程已完工，百萬元以上鎮(zhèn)區(qū)項目明年完工。

第三批農村飲水安全項目總投資988萬元，建設內容為機電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經(jīng)完成，4處百萬元以下管網(wǎng)已完工，3處百萬元以上項目預計年完成。項目整體建成后，可解決1.8萬人飲水不安全問題，使全旗農村自來水覆蓋率進一步提高。

水土保持生態(tài)建設

東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區(qū)年度、年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態(tài)修復面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。

東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項目區(qū)小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組于年7月17日對小流域治理工程進行竣工驗收，驗收組通過現(xiàn)場查勘、查閱檔案資料，聽取建設單位、監(jiān)理單位等有關單位匯報，認為工程質量達到有關標準和設計要求，同意項目通過驗收。

三、超前謀劃，搶抓機遇，加大水利項目爭取力度

項目是水利基礎設施建設的關鍵，我旗水利部門抓住當前國家擴大內需，國債項目資金較多的有利時機，高起點，高標準謀劃全旗農建項目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化，奠定堅實的水利基礎。

（一）、根據(jù)要求及時完成了《和年退耕還林水利項目實施計劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產商品糧生產能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財政小型農田水利重點縣建設實施方案》的前期編纂工作。

（二）、防洪堤西移工程

防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點，末端至兩國道交匯處，全長8750米（改線后防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線向西側移動1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區(qū)面積7000000平方米?，F(xiàn)旗政府與水利水電勘測設計院、工程勘察有限責任公司協(xié)商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設計和地質勘察合同，項目前期工作正在進行當中。

（三）、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程

水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。

水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬畝，工程總投資5.77億元，規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區(qū)提供3085萬m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬畝灌區(qū)的用水要求。

（四）、中央財政小型農田水利重點縣建設工作

到2011年，重點縣建設完成后，可增加節(jié)水灌溉面積3萬畝，恢復和改善節(jié)水灌溉面積5萬畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產能力2925萬公斤，增加農業(yè)產值2490萬元，經(jīng)濟效益顯著。

項目建成后，當?shù)?800戶受益，戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾收入的不斷增加，農民的生活質量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會將更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，有利于社會主義新農村建設的健康、快速發(fā)展。

第6篇：高標準農田勘測設計范文

X縣農村飲水解困項目工作總結

富平縣農村飲水解困項目工作總結一、項目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口78萬人，其中農業(yè)人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數(shù)達62.58萬人，占農業(yè)人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個行政村40.08萬人。資源性缺水和水質性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設小康社會的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識?！熬盼濉币詠恚h委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟的首項基礎工程，每年把供水項目工程建設列入縣上重點工程來抓。特別是從20xx年開始國家決定，在中央預算內專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發(fā)，加強水資源的最優(yōu)配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創(chuàng)建新機制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項目帶動戰(zhàn)略，提出“政府推動、強化領導、明確責任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設原則。加強領導，建立機構，加大投入，強化管理，確保工程質量，全力建設這一德政、富民工程。二、項目計劃與完成情況一期農村飲水解困項目，20xx—20xx年度，省、市下達我縣飲水解困項目計劃9處工程20個項目，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個項目1.78萬人，三批8個項目0.766萬人。計劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時，下達二期計劃共2個項目，解決2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村940人飲水困難，計劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設計批復總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項目建設，嚴格按照項目計劃和設計批復，參照項目建設程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設管理，全面完成了項目建設任務。工程建設于20xx年4月開工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進行，第一次建設20xx年4月開工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設。共建成飲水工程5處，打配機井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設高低壓線路7.7公里，架設變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，已解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計劃總投資102.99，其中國補293萬元，占計劃國投100，地方配套255.23萬元，占計劃106.65。第二次建設20xx年4月開工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設，共建飲水工程6處，打配機井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設高低壓線路3.7公里，架設變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復100，地方配套120.0937萬元，占批復104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設中，我們緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到40；落實了管護責任，成立了9處（含11個工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉(xiāng)管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標準、高質量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會：（一）加強領導，建立健全組織機構。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛(wèi)生部《農村飲

X縣農村飲水解困項目工作總結第2頁

改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關文件精神，加強對飲水項目工作的領導，保證項目建設任務的順利完成?？h委、縣政府高度重視項目建設，將飲水項目列入十項重點工程之一。在項目建設前期，縣政府及時將“富平縣農村飲改水項目工作領導小組”調整為“富平縣農村飲改水項目建設領導小組”，負責全縣農村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務局局長杜平任副組長，政府辦、水務局、財政局、計劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項目區(qū)十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。并在縣水務局下設辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術總負責。辦公室負責項目建設的日常管理工作。制定項目規(guī)劃、年度計劃，評審縣批工程初步設計，監(jiān)督工程資金，進行技術指導、質量監(jiān)督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工初步驗收。在項目建設中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合?？h水務局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設要求，規(guī)范項目建設程序，及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”，具體負責項目建設和管理工作。在項目實施中，項目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，在時間緊、任務重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協(xié)調有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅，落實群眾自籌，協(xié)調解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項目建設的順利實施。（二）明確任務、落實項目建設責任。20xx年4月22日，縣政府及時組織召開了有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加的項目建設專題會議。明確了職責，落實了項目建設任務?？h經(jīng)濟發(fā)展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監(jiān)督、報賬審批表會簽、審批竣工財務決算；縣衛(wèi)生局負責改水項目的監(jiān)督管理、水質檢測、改水工程進度表會簽；縣水務局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務局）下達的項目計劃和批準的初步設計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設環(huán)境通暢?？h項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關于20xx年農村飲改水項目建設工作專項問題會議紀要”下發(fā)各成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細則》精神，印發(fā)了《富平縣農村飲改水項目實施方案》和富平縣《關于下達20xx年度農村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關文件，制訂了建設任務、標準、工期等具體措施，把項目建設責任和任務落實到各成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）科學規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。富平縣是一個貧困又缺水的農業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據(jù)國家水利部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》中農村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片供水方式，供水設施建設到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質符合《農村生活飲用水衛(wèi)生標準》。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質做了化驗，結合富平實際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計?？h水利勘測設計隊及時抽調業(yè)務骨干，組成專業(yè)班子，進行了現(xiàn)場實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，對主要供水設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設施配套齊全，突出我縣飲水項目工程設計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了《渭南市農村飲改水項目建設管理文件匯編》等省、市有關文件；向各成員單位和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《富平縣農村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術員、監(jiān)理等轉發(fā)了《渭南市農村飲改水項目建設工程質量管理辦法》等建設管理文件。從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片?？ㄆ瑑热菝鞔_了工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，在工程建設中嚴格實行“項目管理、規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。（四）加強項目資金的使用和管理。我縣飲水解困項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執(zhí)行省、市下達項目投資計劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項目根據(jù)工程的難易程度，進行了個別調整；一期三批（含二期井通、西河）項目按批復實施，全面完成了項目建設投資任務。共完成投資806.8237萬元，其中國投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理?？h項目辦管理、監(jiān)督國家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，根據(jù)工程進度，項目辦組織水務、計劃、財政部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設電力設施，土建主體工程建設；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結合項目區(qū)群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進了工程進度，并由審計、財政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項目資金全部用于工程建設。（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益?？h水務局按照有關施工規(guī)范和質量標準及項目基本建設程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業(yè)的資質證、設備、技術力量、業(yè)績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規(guī)范、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現(xiàn)場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工；并聘請具有監(jiān)理資質、經(jīng)驗豐富、責任感強的水利監(jiān)理工程師2名，進行工程質量監(jiān)理，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標管理》的有關規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調水務、計劃、財政等有關人員組成招標領導小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進行監(jiān)督，進行了統(tǒng)一邀請招標采購，在資質審查中，嚴格審查生產企業(yè)營業(yè)證，生產合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。（六）認真檢查，嚴把項目驗收關。農村飲水解困項目，按照《農村人飲項目驗收內容和評分標準》和《農村人畜飲水項目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，工程建設實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎上，提出驗收申請，報監(jiān)理驗收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術員，檢查分部分項工程施工是否符合設計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務局項目辦審核，經(jīng)縣財政局委托中介機構審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政等有關部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設計，按建設規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術規(guī)范、標準和質量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收鑒定書。通過初驗或竣工驗收，所建11處工程質量總體評價為優(yōu)良，項目投資和建設任務全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟合理，按設計圖紙施工；配套設施齊全，質量符合國家有關質量標準；水源充足，滿足用水需求；水質符合國家《農村生活飲用水衛(wèi)生標準》，財務帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項目工程是關心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務局及時下達了《關于成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知》文件和《富平縣農村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理價格政策、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，縣水務局委托縣水管站負責全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務局指導下成立飲水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設施的保護、維修和安全運行。項目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負責華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關方面的專家，在水源與水利工程、農村自來水、衛(wèi)生防疫、水質監(jiān)測、財務支收管理以及相關政策、法規(guī)和條例等方面對管理人員進行了集中培訓，提高了管理人員的業(yè)務素質。制定安全運行管理制度，加強供水設施管護，嚴格操作規(guī)程；實行供水水源水質定期通報當?shù)卣蜕蠄笊霞壷鞴懿块T制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結算，接受用戶監(jiān)督；水費標準由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報水務局審核，經(jīng)縣物價部門批準后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運行階段，制水的生產成本和銷售成本尚未確定，試運行期執(zhí)行臨時水價，待運行正常后，根據(jù)運行成本報請縣水務局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產的情況下，縣水務局有權對飲水工程的折舊費和大修費進行工程間調配，以充分發(fā)揮工程效益，促進供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四、項目效益和影響我縣農村飲水解困工程的實施，使項目區(qū)群眾生產、生活條件有了明顯改善，產生了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，并對農村經(jīng)濟發(fā)展產生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質量。通過飲水解困工程的實施，項目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農村勞動力，節(jié)省的勞力或務農、或利用農閑進行勞務輸出打工，增加了農民經(jīng)濟收入，提高了群眾生活質量。共解決了農村2.5624萬人的飲水困難，按項目區(qū)每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數(shù)為100天，每個工日按15元計算，年可節(jié)省勞力費288.27萬元。（二）促進了農村種植結構調整和農民增收節(jié)支。通過飲水解困工程的實施，解決了項目區(qū)群眾吃水難問題，為農村庭院經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利條件，同時也促進了農村產業(yè)結構調整和農民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務，共養(yǎng)雞5萬只，增加收入16萬元，人均增加收入4.2元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農田150畝，改變了旱源無水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟果園林50畝；使農作物增產增收，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產370公斤，畝增產160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產450公斤，畝增產240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。（四）是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。飲水解困是當前農村最緊迫、最實際的問題。解決農村人畜飲水問題，不僅關系到人民群眾生活質量的提高，健康的改善，也關系到農民脫貧致富奔小康，關系到國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調發(fā)展和社會穩(wěn)定，其核心就是要為農民解決實際問題。我縣項目區(qū)飲水解困工程的具體實施，改變了農村的基礎建設，發(fā)展了農村經(jīng)濟，增加了農民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進了農村“兩個”文明建設，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關系。（五）是促進了農村水利工作的規(guī)范化、制度化建設和產業(yè)化發(fā)展。我縣農村飲水解困工程高速度、高質量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產權關系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業(yè)和農村剩余勞動力，促進了農村產業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，對農村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個農村水利工作的規(guī)范化、制度化建設起到了極大的促進作用。五、項目評價我縣飲水解困項目建設按照省、市下達的項目計劃，如期、保質、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：（一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實施，讓項目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產業(yè)結構調整，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（三）政府推動，強化領導，明確責任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關鍵。由于農村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關部門在政府的統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調機構層次高，權威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。（四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來從供水工作中總結出來的符合我縣實際的一條經(jīng)驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進行水源總體工程建設按長遠規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。（五）落實管護責任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產權和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農村經(jīng)濟發(fā)展，加強了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個單純的生活問題，而是關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務的思想和作風，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰(zhàn)略，采取切實有效的措施，以高速度、高質量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農民得到了實惠，密切了黨群、干群關系。六、后續(xù)活動“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領導，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設管理工作力度，促進農村飲水任務早日完成，為我縣農村全面建設小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設中，投資缺口較大，給建設單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優(yōu)惠和支持。二OO四年四月

第7篇：高標準農田勘測設計范文

關鍵詞：水利工程；基礎設施；管理；維護

中圖分類號：[TV93] 文獻標識碼：A

Investigation on Maintenance of Bayi Water Conservancy Project and Analysis of the Management Strategy

Abstract：this article presents the investigation on construction and maintenance realms of Bayi water conservancy project during the recent years in Shehong, Suining city, Sichuan province. It concludes the advantages and drawbacks of this project from facility status and management, respectively. Based on the investigation, the author deduces from investigation, livelihood, industrial diversification, and scientific service, proposed an efficient management strategy ultimately. The investigation data and proposed strategy are valuable for further researches on development and reformation.

Keywords：water conservancy project; infrastructure; management; maintenance

引言：

水利工程管理維護是相關設施獲得有效利用的前提，文獻[1]-[5]對該領域的現(xiàn)狀進行了良好的分析總結，并提出了良好的管理方面的建議。本文通過調研八一水利工程近年來在工程建設和維護方面的工作，并提出了更加符合基層實際情況的管理策略。八一水利工程是四川省遂寧市射洪縣六大中型水利工程之一，始建于1966年8月，庫區(qū)集雨面積4976平方公里，蓄水庫容1210萬m3，是一項攔截梓江，渠化河流，集農排灌溉、發(fā)電、供電、集鎮(zhèn)自來水、天然氣供應等綜合利用的水利工程。工程建有電力提灌站2處，搭灌4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設計灌面2.08萬畝，有效灌面1.74萬畝；安裝有發(fā)電機組10臺925 kw，年發(fā)電量280萬kwh；自供區(qū)涉及1個集鎮(zhèn)5個村，1500余戶；解決人畜飲用水1萬余人；經(jīng)營民用天然氣600余戶。該工程是典型的縣鄉(xiāng)大中型水利工程，具有很強的參考價值。

一 近年來八一工程建設維護基本情況調研

1、泵站及農排渠系建設：八一泵站更新改造于2010年5月1日動工修建，10月20日主體工程全面竣工，淘汰了原5×135KW水泵電動機組，1×500KVA+1×400KVA變壓器2臺，上山輸水管5×95M，拆除了舊廠房180 m2，新建了主泵房187.5 m2，配電室165 m2，新購安裝5×132 KW水泵電動機組、1×500KVA+1×400KVA室內變壓器及配電控制柜，新購了電氣二次設備，新增了5×95MΦ300上山輸水鋼管。該泵站建成后灌區(qū)設計灌面達2.08萬畝，有效灌面1.74萬畝，控灌天仙、仁和、東岳、玉太、文升等鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村128個社。八一泵站建設質量和整體布局優(yōu)越，是一處完善、先進、典型的新型泵站。

為了保證每年春灌，每年年底相關部門都要進行水利歲修和渠道掏淤整治工作。首先，各村對所轄區(qū)域內的淤積不是很嚴重的地段進行疏通；其次，組織專業(yè)施工隊伍對那些受損嚴重的水毀病害工程進行修復。在施工中，派工程技術人員分別到所在工地進行巡視檢查，對工程質量不合格者立即令其返工重做，同時嚴格要求渠道過水斷面尺寸，確保渠道過水流量。2011年完成水毀病害工程25處，完成開挖土石方2900 m3，漿砌條石350 m3，C13人工砼150 m3。

2、樞紐工程維修加固：八一水利工程樞紐因運行多年，險情不斷，雖2011-2012年都投入大量人力、財力進行維修加固，但每年都有新的險情發(fā)生。2010年7月25日，右岸取水口，進水閘遭受了30年一遇的洪水襲擊，2011年修復。

3、梓江堤防工程規(guī)劃建設情況：梓江為涪江左岸一級支流，河長321km，流域面積5072km2，河道平均比降0.85‰，射洪縣境內多年平均流量53.9m3/s。天仙鎮(zhèn)梓江河段由于沒有防洪護岸設施，沿線岸坡垮塌受損嚴重。天仙水輪泵站攔河連拱壩位于梓江干流，目前已不具備調洪能力。多年以來，連拱壩攔截了大量淤泥和雜物在庫內，導致河道嚴重淤積，河道行洪能力下降，對天仙鎮(zhèn)至東岳鄉(xiāng)沿河一帶百姓、過境公路、集鎮(zhèn)供水站、輸電線路和通訊線路等人員和設施的安全構成嚴重威脅。目前，該工程一期已列入規(guī)劃建設，總投資1650萬元，其中中央投資800萬元，主要新建防洪堤1050m，提高鎮(zhèn)區(qū)防洪能力和形象，完善防洪管理體系，確保經(jīng)濟建設的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展。

4、農村安全飲水工程建設：投資1780萬元實施農村安全飲水工程2012年至2014年建成天和集中供水站日供水2900 m3。設計日取水量為3517.23 m3。解決天仙鎮(zhèn)11個村，東岳鄉(xiāng)10個村，太興鄉(xiāng)9個村，復興鎮(zhèn)2個村，共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村32000人的飲水安全問題，項目建設的主要內容為新建取水口工程鋪設引水管道800m、提水揚程為23.8米的提水泵站；新建處理能力為2900方的凈水設施和重力式無閥濾池；新建容量600方的高位清水池；鋪設Φ250長160米的上山管和Φ315長1190米的下山管；敷設總長85650米的樹枝狀供水管網(wǎng)，建加壓站12座，安裝入戶管Φ20共 17800米，撤除原舊危房，建職工運行、管理房2499㎡。

5、水電新農村電氣化工程： “十二五”期間建成總投資2210萬元的水電新農村電氣化工程，該工程計劃分三期完成，第一期2011年至2012年完成右岸2×320kw發(fā)電機組，改造輸出線路4km,第二期2012年至2013年完成左岸2×320kw發(fā)電機組,變電設備4臺1600kva，第三期2013年至2014年完成左岸1×320kw發(fā)電機組,配電設備1臺400kva。目前已完成右岸2×320kw發(fā)電機組改造,預計2014年底完成左岸3×320kw發(fā)電機組改造，使電站總裝機容量達2000kw.

二存在問題分析

1、水利設施老化：由于主體工程建成年限超過40年，設施老化嚴重。特別是灌區(qū)渠系老化、滲漏、滑坡、淤塞嚴重，病害工程多，中遠灌區(qū)用水難，老百姓抽不起水。雖然經(jīng)過多次整修和維護，實際使用效能仍然不能完全滿足農業(yè)和生活用水的需要。

2、 水費征收難度大：由于八一灌區(qū)用水水費按縣物價局批準實行了兩步制水價，一是基本水費，按遠中近灌區(qū)灌溉面積分別核定基本水費，二是計時水費，按單機每小時出水量核定，每方水不超過0.09元，而灌區(qū)渠系未徹底整治，輸水時，沿途滲漏嚴重，致使中遠灌區(qū)得不到水而不交基本水費，灌區(qū)群眾要求用水也成了單位抽政治水，近灌區(qū)老百姓用霸王水，水費征收難度很大。

3、公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費短缺：2011年8月，單位通過多方爭取政策，納入了財政差額補貼的準公益性水管單位，在職人員納入了事業(yè)單位人員進行管理，人員薪金實行定補，績效工資實行差額，退休(退養(yǎng))人員納入了縣社會保險局管理，但由于公益性設施老化，維修成本高，經(jīng)營收入入不敷出，而公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費短缺，工程管理無法達到系統(tǒng)化、標準化、科技化，工程效益未完全發(fā)揮。

4、項目建設配套資金嚴重不足：2011年至2013年，八一水利工程管理處爭取了水電新農村電氣化項目，工程總投資2210萬元，其中爭取水利部水電新農村電氣化項目資金840萬元，資金缺口1370萬元，除單位自籌、貸款外，無縣級以上配套資金。梓江天仙段防洪堤一期工程屬公益性惠民工程，總投資1580萬元，國家投資800萬元，只占工程總投資的50﹪，地方配套資金至今未落實。

5、 專業(yè)人才缺乏，進人難，項目工程管理難度加大：專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)是一個長期的積累過程，需要在技術上得到不斷鍛煉培訓，在資金上得到充足的保障。由于八一工程管理處現(xiàn)有人員中，文化程度普遍偏低，專業(yè)技術人員嚴重不足，且人員編制已滿，進人難度大，這在客觀上加大了工程項目管理的難度和實施的效果。

三應對策略分析

1、獲取財政支持：按2011年中央1號文件和部、省、市相關文件，盡快爭取政府政策支持。具體體現(xiàn)為明確單位性質和單位人員身份，落實縣財政供養(yǎng)人員工資、福利待遇、公業(yè)務費等基本支出，維修養(yǎng)護經(jīng)費在所收水費和綜合經(jīng)營中列支，為工程的維護獲得長期有效的財政和人員保障。

2、增加民生工程：作好“十二五”規(guī)劃，利用當前水利改革發(fā)展的大好時機，多爭取項目搞好民生工程建設，為三農服務。使農業(yè)和農民受惠于水利工程，增加水利工程的受眾基礎，減少工程建設和維護中的阻力，獲得管理者和用戶的雙贏。同時要加大在建工程質量和進度管理力度，爭取縣級以上配套資金的落實，確保工程按高質量、高標準完工。

3、強化工程建設管理體制。

A、進一步加強業(yè)主的組織管理。

對工程建設管理實行科學有效的管理，同時落實管理措施。為了確保項目順利實施，成立了項目建設領導小組，并建立相應的管理機構。負責對資金支付、設備材料購置、施工質量等方面指揮協(xié)調，統(tǒng)籌安排，督促工程建設人、財、物全面到位，保證工程建設順利進行；水務部門負責工程建設的計劃管理，組織實施、技術把關及質量監(jiān)督，并對工程建設進行監(jiān)督、檢查，確保工程按計劃全面實施；財政部門負責資金的籌集及建設資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證工程資金?？顚Ｓ?。確保防洪工程基礎設施項目建設保質、按時、按量完成建設任務。

1）、加強領導，建立協(xié)調小組。由水務、財政、發(fā)改、紀檢、監(jiān)察、項目法人等有關單位負責人組成協(xié)調小組,具體協(xié)調處理項目建設過程中具體問題，確保工程順利進行。

2）、實行目標管理。由水務部門與項目區(qū)業(yè)主簽訂目標責任書，把責任落實到項目業(yè)主，進行目標考核，以確保各項工程任務的全面落實和完成。

3）、完善工程建設“四制”。工程建設參照基本建設程序，實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保證項目區(qū)群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。為了建立投資約束機制，規(guī)范項目建設行為，明確各自責、權、利，提高投資效益，對資金使用和管理、項目建設、建后管理等全過程負責。

B、進一步完善安全質量控制管理

工程建設推行監(jiān)理制，由具有相應監(jiān)理資質的監(jiān)理單位負責監(jiān)理，由監(jiān)理單位委任監(jiān)理工程師對工程的進度、質量和投資進行全過程監(jiān)理，堅持以“安全生產為基礎，工程工期為重點，施工質量作保證，投資效益為目標”的方針，在工程實施過程中，堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則和“公正、獨立、自主”的工作原則嚴格監(jiān)督，確保工程按質按量按期優(yōu)質完成。

工程完工后，由監(jiān)理單位根據(jù)施工單位自評資料和工程建設情況，組織對整個工程項目進行質量等級評定，項目法人在對整個工程項目的質量等級予以確認后，將評定結果及其有關資料報質量監(jiān)督部門核定，達到合格及其以上等級時，項目法人可向水務主管部門申請整個工程項目的竣工驗收，以確保工程盡快投入使用。

工程實施過程中，堅持以“安全生產為基礎，工程工期為重點，施工質量作保證，投資效益為目標”的方針，加強對施工管理人員進行培訓和學習，如水利混凝土施工技術的規(guī)范，施工質量的檢查等方面進行崗前培訓，選撥專業(yè)知識過硬、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員參加施工管理，以確保工程按質按量優(yōu)質完成。

C、 嚴格項目資金管理

按照基本建設程序進行管理，實行縣級報帳制。

1）、資金組織：財政部門配合水務部門及時到位國補資金,認真組織、落實配套資金。自籌資金根據(jù)工程標準、規(guī)模、經(jīng)濟條件等具體情況提出籌措方案, 充分發(fā)揮國家補助資金的引導作用,堅持把握好農村新形勢下水利工程建設資金籌集管理政策,堅持群眾自愿、一事一議，按照“誰受益、誰負擔”的原則。利用新聞傳播媒介廣泛宣傳，充分調動群眾投勞、投資的積極性,保證自籌資金落實到位。

2）、資金使用：要建立健全審批手續(xù),實行統(tǒng)一組織采購建筑材料和設備,建設單位憑購貨發(fā)票,經(jīng)水利、財政等部門審查后，由財政部門按工程質量、進度撥款，實行專款專用,嚴禁計劃外開支,確保項目建的順利進行。

3）、資金管理：

a、嚴格執(zhí)行財務制度和有關財經(jīng)紀律，按照國家資金使用管理辦法規(guī)定,實行縣級報賬制。對投入的基金資金，在縣級財政局、水務部門設立專賬, 專人管理，由財政報帳或財政撥付、監(jiān)督水務部門報帳。地方或籌措資金統(tǒng)一由縣財政所代收、代管。

b、實行財務公開，對農戶的補助實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

c、實行報帳制，按工程進度驗收報帳。在操作上嚴格按進度撥款，在資金使用上先用自籌資金，后用國家補助資金。

d、建設管理費、勘測設計費、監(jiān)測評估費、巡回檢查費、竣工驗收費在資金中統(tǒng)一列支，并嚴格控制，除此之外不得以任何名義收支費。

e、建立審計制度，除省市、縣財政、水利（務）部門、和項目主管單位,對資金的使用隨時進行檢查、監(jiān)督外,審計部門要對工程項目資金進行跟蹤檢查、監(jiān)督和審計,提高資金使用效率, 確保工程資金?？顚Ｓ?、及時足額到位、工程項目計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中要主動接受紀律、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督,確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。

D、 項目招投標

為了加強施工管理，提高工程建設效益，我們將對項目全面實行招（投）標制。根據(jù)《招投標法》和《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》（省政府令197號）的有關規(guī)定，堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，確定中標單位，簽訂承建合同并開工建設。

4、 加強多樣化產業(yè)經(jīng)營：繼續(xù)搞好水利多種經(jīng)營，利用現(xiàn)代管理手段，大力開發(fā)以水為主題的多種經(jīng)營項目，特別是水電氣的擴戶增容、逐步壯大水利產業(yè)，加大安全生產投入，實現(xiàn)智能化管理，降低運行成本，為灌區(qū)農業(yè)服務，為單位長久可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎。

5、加強現(xiàn)有人員的業(yè)務技術培訓和使用力度：通過多種形式對職工進行業(yè)務培訓，一是請相關專業(yè)的專家進行理論知識輔導，二是由實踐經(jīng)驗豐富的技術能手現(xiàn)場操作示范，三是交流崗位，相互學習，共同提高，使單位職工真正成為精一門、會兩門、懂三門的復合型人才。同時，要加大管理力度，確保工程建設質量和管理躍上新臺階。

總結

本文分析了近幾年中八一水利工程在工程建設和維護方面開展的工作，獲取了一手的基層實踐數(shù)據(jù)。對于該水利工程存在的設施老化，政策不到位和專業(yè)人才缺失等問題作了詳細分析。針對以上問題，提出了財政投資、民生工程、產業(yè)多樣化和科技服務等四方面的管理策略，對政府政策研究具有一定的參考價值。

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