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農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)乎全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的切身利益,我們應(yīng)該充分認識到了農(nóng)業(yè)機械安全的重要性。以保穩(wěn)定,促發(fā)展的高度,以加快石洋河流域綜合治理、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會為目標,充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要性.貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加強組織領(lǐng)導、增強責任感、緊迫感,認真履行職責,落實各項基礎(chǔ)安全管理措施。為了做好此項工作現(xiàn)成立全鄉(xiāng)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)機站辦公室,由王學卿同志擔任辦公室主任,負責處理辦公室日常事務(wù)。
落實安全責任制,扎實做好安全生產(chǎn)各項工作
各村委會要認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制。鄉(xiāng)農(nóng)機站與各村委會簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,爭取責任書簽定覆蓋率達到100%,做到縱向到底、橫向到邊,處處有人管,事事有人問,層層有人抓,努力營造和諧文明安全抓喜。
加大檢查力度,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
針對各村農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際,我站要采取得力措施,深入村組,田間地頭、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)機作業(yè)場所,進行安全檢查。重點查處農(nóng)業(yè)機械違章拉人、無牌行駛、酒后駕車等違章行為。糾正各種違章作業(yè),消除事故隱患。根據(jù)道路交通整治“五整頓”、“三加強”的要求,鄉(xiāng)農(nóng)機站要抓好對交通不便、以農(nóng)機為主要交通工具載客拉人等問題突出的區(qū)域、路段和薄弱環(huán)節(jié)的重點檢查和專項治理整頓,依法落宴安全保障措施,堅決打擊取締各種違章現(xiàn)象,徹底杜絕和消除安全隱患,營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍,進一步改善農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的環(huán)境。
加強宣傳教育,營造良好的氛圍
農(nóng)機站要廣泛利用宣傳欄、黑板報、墻報等形式,做好全方位的農(nóng)機安全宣傳教育活動,以及檢審驗工作的開展,深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)機化促進法》、《道路交通安全法》、《省農(nóng)機管理條例》等法律法規(guī)提高社會公眾知法守法水平和安全生產(chǎn)意識.結(jié)合不同日期、不同地方、不同的事故案例、開展形式多樣,內(nèi)容新穎、形式生動的宣傳活動,提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T和農(nóng)機經(jīng)營者的遵紀守法意識和安全生產(chǎn)意識,提高廣大農(nóng)民群眾自我保護和防范風險的意識。農(nóng)機人員和經(jīng)營使用者開展面對面、心貼心的宣傳,強化安全宣傳教育的效果。
一、指導思想和任務(wù)目標
當前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)機安全工作總的指導思想是:認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為總抓手,動員各方面的力量,認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和“以人為本”的思想,堅持防治結(jié)合,標本兼治,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。農(nóng)機安全生產(chǎn)各項目標控制在市下達的指標以內(nèi),徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作重點
1、強化監(jiān)管體系建設(shè),建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)
把加強體系建設(shè)作為農(nóng)機安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,按照提高區(qū)一級、完善鎮(zhèn)一級、健全村一級的基本思路,爭取用3年時間,基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致,縱橫交錯,上下貫通的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),為全面搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
堅持重心下沉,關(guān)口前移,突出抓好鎮(zhèn)村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強組織引導和協(xié)調(diào)服務(wù),嚴格按照“雙基”建設(shè)標準和有機構(gòu)、有場所、有專(兼)職人員、無違章紀錄、無農(nóng)機事故的具體要求,逐步完善鎮(zhèn)、村、戶三級農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
2、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)各項制度建設(shè),推進農(nóng)機安全管理規(guī)范化
一是健全宣傳、教育制度。農(nóng)機部門每季度通過電視臺宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,根據(jù)農(nóng)時季節(jié)出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料。在農(nóng)機法規(guī)的宣傳教育上,除了定期利用駕駛員安全學習日加強安全生產(chǎn)教育外,還要在事故多發(fā)地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農(nóng)機作業(yè)密集的重點地段設(shè)置警示標牌和標語,做到警鐘長鳴,有效避免事故發(fā)生。
二是健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制度和責任追究制度。區(qū)政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村、村與農(nóng)機戶逐級簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀,進一步細化、量化安全生產(chǎn)目標責任,建立一級抓一級、層層抓落實、職責明確、責任到人的責任管理體系,不斷增強做好農(nóng)機安全工作的自覺性。由農(nóng)機部門負責,制定農(nóng)機重特大事故應(yīng)急處理預案和責任追究制度,對違反農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的有關(guān)人員,嚴厲處罰。
三是健全鎮(zhèn)村兩級農(nóng)機內(nèi)部管理制度。建立起農(nóng)業(yè)機械及駕駛、操作人員臺帳,進一步完善駕駛員安全例會、農(nóng)機服務(wù)管理、農(nóng)機牌證管理及年度審驗、農(nóng)機事故記錄、安全宣傳啟示等各項安全生產(chǎn)制度,實現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。
3、開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動,努力消除各種安全隱患。當前,主要針對全區(qū)范圍內(nèi)無證無牌拖拉機,以及掛外地牌照的拖拉機集中開展一次專項整治活動,嚴厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮(zhèn)街要組織召開各村負責人會議,研究部署專項治理各項工作任務(wù),并配合區(qū)農(nóng)機中心,組織對有機戶進行宣傳發(fā)動,重點宣講《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等有關(guān)法律法規(guī),努力提高人民群眾安全使用農(nóng)業(yè)機械的責任意識,增強參與整頓、維護安全的自覺性。區(qū)農(nóng)機中心要成立專門的工作班子,切實加強組織指導,嚴格按照有關(guān)規(guī)定查處違規(guī)、違章駕駛行為,依法辦理、發(fā)放證照,確保專項整治活動取得明顯實效。
三、主要措施
1、加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,由分管區(qū)長任組長,相關(guān)部門負責同志為成員,統(tǒng)一指導全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機中心,負責農(nóng)機安全工作的組織協(xié)調(diào)、督促落實。各鎮(zhèn)街也要成立相關(guān)組織,擬定工作方案,強化工作措施,認真抓好落實。
2、抓好典型示范。2003年以來,省、市先后啟動“農(nóng)機平安村”、“平安農(nóng)機”和農(nóng)機安全“十百千萬”示范等一系列活動,我區(qū)經(jīng)過深入開展調(diào)查研究,科學規(guī)劃,提出了“全區(qū)5年創(chuàng)建3個農(nóng)機安全示范鎮(zhèn),80個農(nóng)機安全示范村”的總體規(guī)劃目標,并將創(chuàng)建示范標準、任務(wù)、目標下達到各鎮(zhèn)街,各鎮(zhèn)街和農(nóng)機部門要結(jié)合各自實際,積極推進農(nóng)機生產(chǎn)安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,并以此為典型,總結(jié)經(jīng)驗,重點推廣,逐步帶動其它鎮(zhèn)、村開展好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
一、安全生產(chǎn)工作目標
(一)事故控制指標
堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故;有效遏制一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故;減少一次死亡3人以下,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各單位、各部門將各類事故指標控制在縣人民政府下達的指標之內(nèi)。
(二)安全生產(chǎn)管理目標
1、落實安全生產(chǎn)責任制。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及國家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)職責要求,完善和落實安全生產(chǎn)責任制,明確安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管職責,實行“一崗雙責”。進一步完善安全生產(chǎn)責任考核制度,逐級分解事故控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書,并把安全生產(chǎn)考核納入精神文明建設(shè)和各級干部政績、業(yè)績考核的一項內(nèi)容,嚴格考核,加大獎懲力度,在工作決策和評優(yōu)選先中落實安全生產(chǎn)“一票否決”。
2、安全生產(chǎn)保障。認真貫徹落實國家、自治區(qū)、自治州各級安全生產(chǎn)工作會議和有關(guān)文件精神,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門、各單位落實有關(guān)精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關(guān)部門;認真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)法律法規(guī);將安全生產(chǎn)工作納入本單位“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,實施“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
3、加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門要按照要求建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu),配備專(兼)職安監(jiān)員,每年安排一定預算資金用于安全生產(chǎn)投入,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費;認真落實安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)費用提取制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度;規(guī)范行政執(zhí)法程序;加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快技術(shù)支撐體系建設(shè),實施“科技興安”戰(zhàn)略。進一步完善重大危險源臺帳等有關(guān)管理檔案。
4、嚴格落實《*縣安委會安全生產(chǎn)工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會議,由行政正職召集相關(guān)單位主要負責人參加,分析安全生產(chǎn)形勢,通報安全生產(chǎn)情況,布置、督促、檢查防范重特大事故的工作,對重大事項要做出決定,形成會議紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
5、事故防范。進一步加強事故預警分析。按照國家、自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)工作部署,建立和實施安全檢查制度,結(jié)合實際,對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及重要時期開展安全生產(chǎn)檢查工作,明確檢查范圍和內(nèi)容,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”;認真落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)重特大事故隱患排查治理管理辦法》,對重特大事故隱患實行公示制度。對有關(guān)單位上報的重大安全事項,研究制定相應(yīng)措施,落實責任單位和責任人。建立和實施安全生產(chǎn)違法行為舉報、獎勵制度,對舉報事項進行核實、調(diào)查處理、監(jiān)控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門、各單位每年要安排一定資金,用于治理公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè),進一步預防事故隱患;對招商引資、引進項目要依法嚴格把關(guān),實施安全生產(chǎn)行政許可制度,做好新建、改建、擴建項目“三同時”工作。同時,加大工業(yè)園區(qū)安全管理。淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。依法打擊、取締、關(guān)閉非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位。
7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農(nóng)機等行業(yè)或領(lǐng)域開展各項安全生產(chǎn)專項整治工作;進一步加強對安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導,協(xié)調(diào)解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產(chǎn)專項整治工作要求,落實安全生產(chǎn)專項整治的各項任務(wù)。依法取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及非法從業(yè)單位。
8、加強安全生產(chǎn)宣傳工作。做好安全生產(chǎn)宣傳工作,大力推進安全文化建設(shè)。采取多種形式廣泛開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育活動。各相關(guān)單位要制訂年度安全生產(chǎn)宣傳方案和計劃。有計劃的開展各級黨政領(lǐng)導干部安全培訓工作。加強負責人、管理人員和特種作業(yè)人員、從業(yè)人員安全培訓。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,定期在主流媒體開辟安全生產(chǎn)專欄,營造全社會關(guān)注安全的輿論氛圍。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全宣傳周”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農(nóng)機安全村”等活動。制定安全生產(chǎn)教育制度,在各學校普及安全生產(chǎn)知識,提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的辯災和防災能力。建立安全生產(chǎn)獎勵制度,對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的有關(guān)人員,以及對舉報重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎勵。
9、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案體系。根據(jù)國家、自治區(qū)、自治州有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實際修訂完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各單位、各部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案,逐級建立和完善各類事故應(yīng)急救援預案,做好各預案的銜接。配備應(yīng)急救援裝備,儲備救援物資,定期開展應(yīng)急救援演練。重特大事故發(fā)生后,應(yīng)當迅速啟動應(yīng)急救援預案,將事故損失降到最低限度。
10、事故報告和查處。嚴格按照《關(guān)于實行安全生產(chǎn)重特大事故情況報告制度的通知》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作,及時上報各類事故和安全生產(chǎn)信息,不得瞞報、謊報或者拖延不報。發(fā)生事故后,認真做好事故救援工作,按照“四不放過”原則,認真查處各類事故,落實事故處理決定,嚴厲追究有關(guān)責任人責任。建立各類事故處理結(jié)案跟蹤督辦機制。建立健全交通事故責任倒查制度,對較大交通事故納入事故發(fā)生地和車輛所在地的年度考核。在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案,事故結(jié)案率達到100%。
二、安全生產(chǎn)目標管理責任書
(一)縣人民政府將20*年全縣安全生產(chǎn)目標分解到各單位,實行層層負責制。各單位行政正職為安全生產(chǎn)第一責任人??h人民政府主管領(lǐng)導與各單位行政正職簽訂《*縣20*年安全生產(chǎn)目標管理責任書》(以下簡稱《責任書》)。
(二)《責任書》主要內(nèi)容
1、事故控制指標(包括企業(yè)職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災事故、交通傷亡事故和農(nóng)機事故等);
2、安全生產(chǎn)主要職責;
3、安全生產(chǎn)管理目標;
4、獎懲。
(三)《責任書》一式兩份,縣人民政府和責任單位各執(zhí)一份。按照“誰主管,誰負責”的原則,責任書簽訂人如有工作變動,接任者為責任人。
三、考核標準
(一)考核時間
20*年1月1日至12月31日。(二)考核內(nèi)容
1、事故控制指標。以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局(交警大隊、消防科)、農(nóng)機局提供的考核數(shù)據(jù)為依據(jù),總分400分。
2、安全生產(chǎn)管理目標。按照《*縣20*年安全生產(chǎn)管理目標考核細則》進行考核打分,總分600分。將事故控制指標和安全生產(chǎn)管理目標進行綜合評分,總分1000分。其中控制指標占40%,安全生產(chǎn)管理目標占60%。
3、考核實行“一票否決”。安全生產(chǎn)目標管理實行“一票否決”。發(fā)生一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故實行“一票否決”;受到道路交通事故等安全生產(chǎn)事故紅牌警告實行“一票否決”;事故控制指標超出縣人民政府下達的控制范圍的實行“一票否決”。
(三)評定標準
1、先進單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府綜合評分在950分以上;沒有受到安全生產(chǎn)紅牌警告;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標考核綜合評分在950分以上;沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失不超過控制指標;
2、合格單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府綜合評分在800-950分;沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標考核綜合評分在800-950分以上;各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失不超過控制指標;沒有受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府綜合評分在800分以下;或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失超出事故控制指標;或受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告;
縣直部門、企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標考核綜合評分在800分以下;或事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失超出事故控制指標;受到安全生產(chǎn)事故紅牌警告。
四、組織領(lǐng)導和管理
(一)縣人民政府負責對各單位落實安全生產(chǎn)目標責任書情況進行考核??己私M由縣精神文明辦、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、公安局(交警大隊、消防科)、農(nóng)機局等單位共同組成。
(二)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室組織考核組對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)和縣安委會各成員單位進行考核;對企業(yè)的考核,重點考核企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進行。企業(yè)根據(jù)《考核細則》進行自查,將自查情況進行上報縣安委會辦公室;考核組按一定比例進行抽查;對于申請申請年度安全生產(chǎn)先進單位的企業(yè),由企業(yè)提出申請,縣安委會辦公室組織考核組進行核查。
(三)考核工作本著實事求是的原則,做到公平、公正、公開。
(四)縣安委會辦公室對簽訂安全生產(chǎn)責任書的單位進行不定期抽查,抽查結(jié)果納入年度考核成績。
各單位主動通過縣人民政府網(wǎng)站(*)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(*)、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*)、*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(/)、*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(*)及各新聞媒體,主動搜集安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范性文件及有關(guān)安全生產(chǎn)信息,開展相應(yīng)工作。
五、獎懲
(一)縣安全生產(chǎn)目標管理考核實行獎懲制度,考核結(jié)果在全縣通報。
(二)獲得安全生產(chǎn)考核先進單位的,由縣人民政府頒發(fā)“20*年度*縣安全生產(chǎn)先進單位”獎牌,同時給予物質(zhì)獎勵。
(三)受獎單位,獎金中的20%用于獎勵責任書簽訂人,其余部分由單位獎勵有關(guān)人員。
(四)經(jīng)考核被評為合格的單位,不獎不罰。
(五)經(jīng)考核被評為不合格的單位,由縣人民政府在全縣進行通報,同時給予與先進單位獎勵金額相同的經(jīng)濟處罰。被罰單位,罰款中的30%由責任書簽訂人承擔,其余部分由單位對有關(guān)人員進行處罰。安全生產(chǎn)不合格單位,單位行政正職須在縣安全生產(chǎn)工作會議上做檢查。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)機安全監(jiān)理;農(nóng)業(yè)發(fā)展;問題;對策
中圖分類號: F322 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.07.016
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當中發(fā)揮了重要作用,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低的標尺。切實做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作是我國“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一,農(nóng)業(yè)機械化作為我國先進生產(chǎn)力的重要組成部分,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上占有重要位置。作為農(nóng)機安全監(jiān)理部門有責任也有義務(wù)為我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
農(nóng)機安全監(jiān)理工作屬于安全行政范疇,是在國家頒布的法律、法規(guī)以及規(guī)章的基礎(chǔ)之上,對于農(nóng)業(yè)機械以及駕駛員操作開展的監(jiān)督管理工作。目的在于加強農(nóng)機安全生產(chǎn),保證人們生命和財產(chǎn)不受侵害,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行,為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
1農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)機監(jiān)理裝備設(shè)施不完善
農(nóng)機監(jiān)理裝備是保證農(nóng)機監(jiān)理部門正常開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ),但是部分地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理裝備不足,制約了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。比如部分地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理單位在下鄉(xiāng)開展農(nóng)機監(jiān)理安全教育工作的過程當中,就沒有與之配備的教學設(shè)施,沒有筆記本電腦,也沒有開展多媒體教學。在實際開展工作的過程當中,沒有檢測儀、安全技術(shù)狀況檢測線以及攝像機等等一系列設(shè)備的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理裝備設(shè)施的不健全影響了農(nóng)機安全監(jiān)理的工作效率和效果。
1.2農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法手段有待提高
由于農(nóng)機安全監(jiān)理部門屬于安全行政范疇,在法律上并沒有賦予農(nóng)機管理部門上路處理農(nóng)業(yè)機械及駕駛員違章違法行為的職能,從這個角度講,農(nóng)機安全監(jiān)理部門行政執(zhí)法能力較弱,再加上農(nóng)村環(huán)境的特殊性,農(nóng)機安全事故在農(nóng)村還是時有發(fā)生,給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來阻礙。
1.3農(nóng)民安全意識有待提高
隨著農(nóng)業(yè)機械化的不斷推進,再加上國家相繼出臺了一些惠農(nóng)政策,農(nóng)戶們也看到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的好處和實惠,在農(nóng)村幾乎家家都有了屬于自己的農(nóng)業(yè)機械。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題也隨之而來。一是由于農(nóng)村環(huán)境特殊,經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械超速、超載使用,甚至出現(xiàn)私自改裝的情況;二是也存在部分農(nóng)戶為了節(jié)省開銷購買“三無”農(nóng)業(yè)機械,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個人生命財產(chǎn)安全帶來隱患;三是部分農(nóng)業(yè)機械年久失修,甚至已經(jīng)達到報廢年限,但是農(nóng)戶心存僥幸仍然繼續(xù)私自使用,這些都極容易出現(xiàn)安全事故,威脅人們的生命和財產(chǎn)安全。
2解決以上問題應(yīng)采取的措施
2.1加大農(nóng)機監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,保證農(nóng)機安全監(jiān)理工作順利進行
農(nóng)機監(jiān)理設(shè)備設(shè)施是保證農(nóng)機安全監(jiān)理工作順利開展的重要基礎(chǔ),農(nóng)機安全監(jiān)理部門要積極申請上級的批準,及時匯報工作情況,完善工作設(shè)備和設(shè)施。同時對于已有的設(shè)備設(shè)施要多加愛護,延長設(shè)備的使用年限。國家也要適當加大對于農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜力度,定期了解農(nóng)機安全監(jiān)理工作的進展和遇到的困難,確保農(nóng)機監(jiān)理工作順利開展。
2.2加大管理力度,建立安全機制
要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入到考核范圍之內(nèi),加大管理力度,實行誰簽字,誰負責機制,層層簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任書,將安全生產(chǎn)責任層層分解,落實到人,層層有人負責,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。要把建立農(nóng)機安全管理長效機制作為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓,邊實踐邊探索,邊完善邊提高,做到專項整治經(jīng)常化,對拖拉機及駕駛員實行嚴格要求,嚴格管理,建立嚴格監(jiān)督和嚴格查處的長效機制。
2.3加大農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳力度,提高農(nóng)機監(jiān)理工作重要性
農(nóng)機安全監(jiān)理部門自身要做好對于農(nóng)機安全監(jiān)理工作重要性的宣傳工作,防患于未然。在開展宣傳工作的過程當中,要積極普及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī),為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù),提高人們法制意識。同時要做好農(nóng)機手的宣傳教育工作,使他們認識到安全生產(chǎn)的重要性,自覺遵章守紀,減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入到了蓬勃發(fā)展的階段,在取得喜人成績的同時也要有憂患意識,要正視當前工作存在的不足,并積極尋找解決問題的辦法。尤其是作為農(nóng)機安全監(jiān)理部門的工作人員,更應(yīng)該時刻提醒自己,時刻端正工作態(tài)度,嚴于律己,兢兢業(yè)業(yè),時刻心系廣大人民群眾,一心一意為人民服務(wù),把努力做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作當成自己的責任和使命,為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展事業(yè)貢獻自己的光和熱。
參考文獻
[1] 賈云鵬,靳賀全.淺析新形勢下的農(nóng)機監(jiān)理工作[J].江蘇農(nóng)機化,2011,(01).
日常工作
以“強街富民”為目標,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),擴大農(nóng)民就業(yè),發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟,人均可支配收入達23080元。
1、糧食生產(chǎn):安排專項資金,實行網(wǎng)格管理,保持高壓勢態(tài),全街道9450畝稻田能種水稻的都種上水稻,不能種水稻的,都改種上其他作物。工作措施和效果得到上級充分肯定。水稻種植面積18541畝,其中,早稻9091畝,晚稻9450畝。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全:做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障,全年未發(fā)現(xiàn)蔬菜殘留檢測超標現(xiàn)象;全年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和群體性食菜中毒事件。
3、農(nóng)機管理:落實農(nóng)機安全責任,全年未發(fā)生農(nóng)機安全生產(chǎn)事故,成功創(chuàng)建 “平安農(nóng)機”示范街道。
4、農(nóng)村經(jīng)營管理:積極開展合作社分類評級工作,奕程、奇安、金河灘3個合作社上報表冊;建立11個土地流轉(zhuǎn)項目動態(tài)管理臺帳;建立各網(wǎng)格、各項目農(nóng)戶承包清冊和丘塊清冊;按上級要求創(chuàng)建示范社,奕程、奇安、金河灘3個合作社積極申報。
動物強制免疫密度達標、抗體合格,全年未發(fā)生區(qū)域性動物疫情;病死畜禽無害化處理率達到100%;積極開展生豬“瘦肉精”檢測,合格率達到上級要求;保障動物防疫工作經(jīng)費達到與區(qū)政府簽訂的動物防疫目標責任書標準,全年安排動物防疫專項經(jīng)費16萬元。
四、水利建設(shè)及防汛抗旱
早動手、廣動員、快行動、保質(zhì)量,全面完成年度水利建設(shè)目標任務(wù),目前已山塘清淤200余畝,改造渠道7公里,對____村奇家塘水渠進行硬化改造,對英雄嶺村謝家新屋排水渠全面提質(zhì),連片打造集灌溉和景觀于一體的水利建設(shè)示范片;采取有力措施,加強防汛抗旱管理,全面落實防汛抗旱責任、足額準備防汛抗旱物質(zhì)器材,全年未發(fā)生度汛及干旱安全事故;依法保護水域、水工程和水資源,落實取水、涉水項目開工許可制度,全年無涉水違法事件。
未發(fā)生嚴重的森林火災,森林火災受害率不超過1‰;無亂砍濫伐或毀林毀綠事件;無臨時占用林地事件;無林權(quán)糾紛案件;抓好森林保險、公益林補償?shù)然蒉r(nóng)政策的落實;做好林業(yè)病蟲害預防和處置,把病蟲害損失控制在最低限度;開展三年造綠大行動,全年共完成造綠任務(wù)780畝,街道“以獎代補”綠化美化道路3條(奕輝路、機關(guān)道路、蘭定公路)、單位5個(街道機關(guān)、____村部、黃金中學、正橋?qū)W校、黃金農(nóng)校)、庭院100多戶;____大道綠色通道建設(shè)又好又快,得到區(qū)林業(yè)局和兄弟街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))肯定;綠化養(yǎng)護管理措施得力,無死株、缺株,無雜草叢生、垃圾堆放、藤蔓纏樹、嚴重病蟲害現(xiàn)象;完成英雄嶺村謝家新屋和大塘沖水庫綠色“示范村莊”創(chuàng)建,謝家新屋示范片華麗諜變,得到上級領(lǐng)導和媒體贊譽和好評。
按要求全面完成各項統(tǒng)計業(yè)務(wù),及時報送報表,報表數(shù)據(jù)未出現(xiàn)邏輯差錯;做好第三次經(jīng)濟普查后續(xù)工作;按要求開展統(tǒng)計法規(guī)學習、培訓和宣傳,全年無違反統(tǒng)計法規(guī)事實。
指導督促____村新增連片庭院綠化美化示范點建設(shè),完成____村部文化廣場建設(shè);新增奕輝路、進機關(guān)道路、蘭定公路兩廂綠化3.5公里;按要求完成街道、村兩級陽光三農(nóng)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)并未及時更新有關(guān)信息。
全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2.01億元,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值1.41億元,達到上級各項指標。
1、____森林公園成功申報省級森林公園。
6月4日,____森林公園通過省林業(yè)廳專家評審,8月13日發(fā)文授牌省級森林公園稱號。對公園主道——蘭定公路進行綠化美化油化,投入資金約120萬元。
2、成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范街道。
落實農(nóng)機安全責任,全年未發(fā)生農(nóng)機安全生產(chǎn)事故,成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范街道。
3、____大道綠色通道建設(shè)又好又快。
搶抓季節(jié)和天氣,加班加點植樹造綠,又好又快完成____大道綠色通道建設(shè)任務(wù),共植樹3萬多株,投資約650萬元。同時,街道“以獎代補”綠化美化道路3條、單位5個、庭院100多戶,為建設(shè)現(xiàn)代化公園式城區(qū)增光添彩。
4、限制稻田拋荒工作成效顯著。
安排專項資金,實行網(wǎng)格管理,保持高壓勢態(tài),全街道9450畝稻田能種水稻的都種上水稻,不能種水稻的,都改種上其他作物。工作措施和效果在6月10日市、區(qū)糧食生產(chǎn)督查中得到上級充分肯定。
5、____牧業(yè)公司完成搬遷。
____牧業(yè)養(yǎng)殖場搬遷一直是老大難問題,我街道積極配合環(huán)保、畜牧部門,做好____牧業(yè)養(yǎng)殖場搬遷協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,投入大量人力、物力、財力。目前,____牧業(yè)公司牲豬已全部出欄,欄舍已全部拆除。
6、引導農(nóng)戶連片種植油菜。
采取“
以科學發(fā)展觀為指導,以“降事故、保安全、保暢通”為中心,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,采取“部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”的方式,大力推進道路交通安全社會化管理,不斷健全和完善工作機制,不斷健全和完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強廣大人民群眾的交通安全意識,著力解決制約交通安全的熱點、難點問題,努力實現(xiàn)交通事故的起數(shù)、死、傷人數(shù)三項指標明顯下降的目標,為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)規(guī)范和整治縣城交通秩序。堅決遏制正三輪車非法營運的反彈,堅決制止正四輪助殘車非法營運,堅決制止電瓶車非法載人。
(二)規(guī)范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主,不予處罰;對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為,依法嚴懲。
(三)規(guī)范和整治農(nóng)村交通秩序。嚴禁三輪車、拖拉機、農(nóng)用車非法載人,檢查督促農(nóng)機辦證,對農(nóng)用拖拉機粘貼反光膜,對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行培訓。
(四)規(guī)范和整治校車。嚴格校車安全管理,堅決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為,促進校車管理的規(guī)范化。
(五)完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治事故“黑點”和秩序“亂點”。在縣城完善客運車輛??奎c,在干線公路完善警示標志,在校園門口完善斑馬線,努力降低一般事故發(fā)案率,遏制重大交通事故發(fā)生,杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
(六)深化“五進”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規(guī)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”活動,使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強,遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高,養(yǎng)成“規(guī)范、文明”的交通習慣;交警執(zhí)法環(huán)境明顯改善,人民群眾滿意率和社會認知度明顯提升。
三、工作要求
(一)進一步加強道路交通安全組織體系建設(shè)
1、加強縣道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室建設(shè)。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執(zhí)法局、公路分局、農(nóng)機局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責、綜合素質(zhì)較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作??h道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位要明確分管負責人和聯(lián)絡(luò)員,確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè),設(shè)立道路交通安全管理辦公室,把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇;確定一名分管負責人領(lǐng)導轄區(qū)道路交通安全工作,并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦、司法所、農(nóng)機站、公安派出所交通警務(wù)室、公安交警中隊、交通局交通管理站抽調(diào)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室組成人員。
(二)進一步加強道路交通安全管理工作
1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)每一條道路、每一個村(居、社區(qū))、每一住戶,對道路基礎(chǔ)設(shè)施、各類機動車輛(包括拖拉機)及駕駛?cè)饲闆r進行摸底排查,詳細登記造冊,實行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”,全面掌握轄區(qū)道路交通安全狀況。
2、加強農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村(居、社區(qū))委主任、村民組長抓交通安全管理責任體制,配備負責道路交通安全工作的專兼職人員,建立健全各種臺帳(包括交通安全協(xié)管員、交通安全員、交通信息員、駕駛?cè)?、機動車、交通安全宣傳等內(nèi)容)。交通安全員由各村(居、社區(qū))委主任擔任,在每個村民組選聘交通信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與交通安全員簽訂農(nóng)村道路“八無”(無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設(shè)點、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲)管理目標責任書。每年年末,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室對村(居、社區(qū))交通安全員的履職盡責、目標完成情況進行考核,根據(jù)考核結(jié)果,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎勵,最高獎勵1800元/年。
3、以創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為抓手,建立健全有效的農(nóng)機交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在認真總結(jié)梁園鎮(zhèn)老莊村創(chuàng)建“農(nóng)機安全示范村”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從今年7月起,在元疃鎮(zhèn)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點活動,活動主要內(nèi)容是建立農(nóng)村道路交通安全管理機構(gòu)、農(nóng)村機動車輛登記臺帳和相關(guān)制度,落實交通安全監(jiān)管責任和措施,對農(nóng)用拖拉機粘貼反光膜,對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行培訓,對村民進行交通安全宣傳。根據(jù)元疃鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法,縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將給予表彰獎勵。
(三)進一步加強調(diào)查研究和信息研判工作
1、加強調(diào)查研究??h公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、教育、衛(wèi)生等部門要加強對全縣道路交通安全工作的政策研究,健全完善部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)機制,進一步理順關(guān)系,堵塞監(jiān)管漏洞。
2、加強信息研判。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每半年要對轄區(qū)道路交通安全狀況和社會化管理工作進行分析、點評??h政府有關(guān)部門每季度要對本行業(yè)交通安全工作情況進行分析、點評??h公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進行分析、研判,找出交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的突出問題,為開展有針對性的整治活動提供參考和依據(jù)。
3、積極學習借鑒外地經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要善于總結(jié)、推廣工作典型,充分學習、借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法,大膽嘗試,為我所用。
(四)進一步落實交通安全主體責任
1、進一步強化交通安全責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要與所轄村(居、社區(qū))簽訂交通安全責任書,各行業(yè)主管部門要與下屬單位及本部門的監(jiān)管對象簽訂交通安全責任書,實行道路交通安全工作目標管理制度,明確年度交通安全工作任務(wù)、工作措施和工作時限。對一次死亡3人以上特大交通事故實行責任倒查,縣政府將依法追究有關(guān)責任人的責任。
2、進一步強化交通運輸企業(yè)交通安全主體責任和道路施工作業(yè)單位安全主體責任??h交通、公安、安監(jiān)、建設(shè)、公路等部門以及項目業(yè)主單位要督促運輸企業(yè)、道路施工單位認真落實安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,對存在重大安全隱患的,要采取下達《交通安全隱患整改通知書》等形式,督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的,縣政府將依法追究有關(guān)責任人的責任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎懲力度??h道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》,將全縣道路交通安全工作任務(wù)、責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關(guān)部門。對工作成績突出的單位要及時予以通報表揚;對工作組織不力、措施不落實、考核落后以及對發(fā)生重特大道路交通事故負有管理責任的單位和個人,要公開曝光,并按有關(guān)規(guī)定進行處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會以及各行業(yè)主管部門,要進一步細化對村(居、社區(qū))、所屬機構(gòu)、企事業(yè)單位的考核,加大檢查、督辦力度,嚴格獎懲。
(五)進一步加強道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長效機制。各地各部門要大力開展交通安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭活動,通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發(fā)明白紙、設(shè)置宣傳展板等各種形式進行宣傳;要將交通安全宣傳教育列入文明創(chuàng)建的考評內(nèi)容,解決必要的宣傳經(jīng)費。其中在村居、社區(qū)、學校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報要達到90%以上,在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達90%以上。縣安監(jiān)部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。
2、充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用??h宣傳、公安、教育、司法、交通、農(nóng)機、安監(jiān)部門要結(jié)合實際,充分發(fā)揮部門職能作用,明確工作目標、工作重點,將任務(wù)分解細化,落到實處。宣傳部門要督促廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大免費刊播交通安全公益廣告的力度,充分發(fā)揮宣傳主渠道作用,廣泛開展交通法規(guī)、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動,積極主動向有關(guān)部門、學校提供交通管理信息和宣傳素材,及時向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學校將交通安全納入教學計劃,組織開展中小學校師生專題培訓。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規(guī)劃,把普法教育與創(chuàng)建“民主法制示范村(居、社區(qū))”有機結(jié)合起來。交通部門要強化道路運輸從業(yè)人員特別是營運駕駛?cè)说陌踩逃?,大力實施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。農(nóng)機部門要深入田間地頭,宣傳農(nóng)機安全常識,督促農(nóng)機駕駛員按期審驗和接受教育。安監(jiān)部門要以宣傳《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機,促進相關(guān)部門、單位、個人認真履行有關(guān)安全生產(chǎn)職責,積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)加強本單位交通安全宣傳教育,特別是要加強對本單位駕駛?cè)藛T的教育管理,對多次違反交通安全法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T應(yīng)予以相應(yīng)處分,情節(jié)嚴重的予以辭退??h政府對宣傳教育工作不落實的單位和個人實行責任追究。
上半年,區(qū)農(nóng)業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導以及上級業(yè)務(wù)部門的正確指導下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神,以農(nóng)民增收為核心,以項目建設(shè)為抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以科學發(fā)展觀為總要求,精心謀劃,狠抓落實,全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項指標基本實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。
一、主要目標任務(wù)完成情況
(一)農(nóng)民收入持續(xù)增長
1、農(nóng)業(yè)增加值指標。據(jù)統(tǒng)計部門反饋,一季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值**億元,同比增長**%;預計上半年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成**億元,同比增長**%。
2、農(nóng)民增收指標。預計上半年全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5293元,同比增長12%。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化工程
一是糧油生產(chǎn)。全區(qū)糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產(chǎn)預計達到1.24萬噸,同比增長18%,其中良種示范田平均畝產(chǎn)達到527公斤,最高單產(chǎn)達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝,其中玉米面積達到8萬畝,目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝,預計總產(chǎn)量超過1300噸。全區(qū)共建立糧油示范點5個,其中小麥2個、玉米高產(chǎn)示范點2個、油菜高產(chǎn)示范點1個;二是畜牧業(yè)。我區(qū)春防工作于5月底全面結(jié)束,全區(qū)重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%,并順利通過上級業(yè)務(wù)部門檢查驗收;萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中;落實“120”模式養(yǎng)豬10戶;完成能繁母豬保險2641頭,完成任務(wù)量的147%;奶牛保險267頭,完成任務(wù)量的178%;人工種草5340畝,完成任務(wù)量的101%;創(chuàng)建動物防疫示范村10個;省級標化場和市級標化場創(chuàng)建方案已報市農(nóng)業(yè)局;開展規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控“七項工程”建設(shè)培訓1次,采集畜禽流感病源學樣品380份,布病樣品320份,經(jīng)過檢測均為陰性;據(jù)統(tǒng)計:上半年全區(qū)存欄牛10009頭,其中奶牛1893頭;羊10677只,生豬10829頭,家禽84.4萬羽;肉蛋奶總產(chǎn)量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區(qū)上半年蔬菜播種面積19萬畝。發(fā)展設(shè)施蔬菜村2個,設(shè)施蔬菜基地4個,蔬菜專業(yè)合作社9個,設(shè)施蔬菜面積0.4萬畝,截止目前完成蔬菜生產(chǎn)0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個,新建百畝丹參示范點1個;培育連翹種苗5萬株,預計栽植面積達到200畝;培育中藥材種植大戶10戶;截止目前全區(qū)中藥材種植面積超過1萬畝。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體培育工程
我局將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作重點放在抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)上,全區(qū)已在農(nóng)業(yè)部門登記備案農(nóng)民專業(yè)合作社**個,認定家庭農(nóng)場13個。一是開展“五有”社創(chuàng)建工作,深入26家農(nóng)民專業(yè)合作社進行檢查指導,使其完善規(guī)章制度、檔案管理、財務(wù)管理、發(fā)揮帶動作用等,共發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導整改通知書26份,規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社16 個,帶動農(nóng)戶850戶;二是申報市級示范社8個,已上報待審批;三是對家庭農(nóng)場的申報材料進行審核,并實地考察檢查,認定家庭農(nóng)場6個,《家庭農(nóng)場管理辦法》正在起草中。
(四)農(nóng)業(yè)園區(qū)升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區(qū)級園區(qū),推薦上報兩個市級園區(qū),完成推薦**園區(qū)申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作;二是三個省、市級園區(qū)建設(shè)工作進展情況:**園區(qū)完成了園區(qū)內(nèi)蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作,園區(qū)土建正在施工籌備。**園區(qū)完成1500平方米綜合辦公樓室內(nèi)外裝修及配套設(shè)施安裝;選購景觀樹苗3600多株對園區(qū)予以了綠化;修建寬6米的水泥混凝土園區(qū)主干道路2公里;擬新建蓄水池三座,現(xiàn)已完成平整土地,扶貧園區(qū)項目實施方案已批,待國投備案表報批后即可實施。**園區(qū)完成園區(qū)服務(wù)中心綠化,栽植圍欄3000米,園區(qū)沿山路完成路基整修,全面完成葡萄園設(shè)施建設(shè);密植園移栽大田櫻桃樹1500株;對園區(qū)內(nèi)櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等;園區(qū)服務(wù)中心倉儲樓正在裝修。三是四個區(qū)級園區(qū)建設(shè)工作進展情況:**園區(qū)完成了“山居坊民俗文化街”的整體規(guī)劃和項目用地的前期準備工作。栽植優(yōu)質(zhì)蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優(yōu)質(zhì)核桃50畝;完成500平方米綠色主題餐飲接待服務(wù)中心以及配套休閑廣場建設(shè),目前正在裝修;7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固,鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米;200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區(qū)改造工程完工;采購5000羽烏苗,引進孔雀、梅花鹿等。**園區(qū)建成150畝綠化苗圃,完成大棚智能監(jiān)控設(shè)施的安裝,栽植綠化苗木5000棵,建成園區(qū)宣傳網(wǎng)站,一期30孔窯洞已建成主體;平整土地200畝,完成3000畝果園管網(wǎng)鋪設(shè)、2000米生產(chǎn)道實現(xiàn)水泥硬化和2000米生產(chǎn)道路砂石硬化;新建500方蓄水池1個,園區(qū)500米色長廊正在準備階段。**園區(qū)完成2000畝核桃,300畝連翹栽植。北塬園區(qū)4000立方米氣調(diào)庫建設(shè)完成,制冷設(shè)備安裝到位,待調(diào)試驗收;新建1000畝有機蘋果,改造老化果園1700畝、培訓果農(nóng)300人次、購買高效噴霧設(shè)備216套;800立方米的大型沼氣工程土建已完成,準備安裝設(shè)備。
(五)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進工程
認真落實農(nóng)村土地承包法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,努力做好矛盾糾紛排查工作,建立了區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會。對全區(qū)土地確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目進行公開招標, 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標,確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位,并簽訂了土地確權(quán)登記項目合同,土地確權(quán)測繪工作將于7月份開始展開。
(六)農(nóng)業(yè)保障工程
1、農(nóng)業(yè)科教工作。一是基層農(nóng)技推廣體系改革項目,已建成示范基地2個,培訓基層農(nóng)技人員100余人次,與300戶農(nóng)業(yè)科技示范戶簽訂了《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》,主導產(chǎn)業(yè)包括(玉米、蔬菜、果業(yè)),目前已開展技術(shù)指導30次,發(fā)放物化補貼卡300張,共計肥料、種子24000斤;二是圍繞種養(yǎng)殖、蔬菜等方面開展培訓45場次,培訓農(nóng)民5500人次,其中實名制培訓800人。
2、農(nóng)業(yè)信息化工作。開通了“**農(nóng)業(yè)”政務(wù)微博微信公眾平臺;完成全區(qū)涉農(nóng)網(wǎng)站摸底調(diào)查,截止目前,全區(qū)共開通涉農(nóng)網(wǎng)站10余家,并有2家農(nóng)業(yè)電商交易平臺相繼上線運營;各類信息108條;完成農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)一期項目的選址工作;完成金圪塔農(nóng)業(yè)智能化日光溫室大棚管理系統(tǒng)研究與推廣項目的上報工作。
3、農(nóng)機化工作。截至目前,我區(qū)共發(fā)放農(nóng)機購置補貼指標告知書55份,發(fā)放補貼資金60萬元,補貼各類機具55臺(件),受益農(nóng)戶43戶;全區(qū)共完成機耕8.5萬畝,玉米機播7.82萬畝,機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝,秸稈還田面積6.11萬畝,小麥秸稈綜合利用率達到85%;共檢審驗拖拉機、聯(lián)合收割機236臺,新增登記68臺,辦理農(nóng)機互助保險210份,簽訂農(nóng)機安全目標責任書460余份,農(nóng)機登記率達到95%,檢驗率達到23.3%,持證率達到31%;共組織農(nóng)機安全巡查21次,糾正違章137人(次),受理農(nóng)機事故3起,事故處理人員出現(xiàn)場3起,現(xiàn)已全部處理完畢。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控保障工作。
根據(jù)省市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神,進一步推動新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹落實,5月初制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”百日行動,期間出動安全檢查人員300人次,排除各類安全隱患150余處,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊3000余份。一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施,對我區(qū)9家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管基地進行了5次檢查,對符合要求的種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,制作了“一對一”監(jiān)管公示牌;大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動,通過“鐵拳”執(zhí)法行動對全區(qū)的蔬菜種植大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投入品經(jīng)營門店等進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治檢查,糾正不法行為20余次,取締不具備經(jīng)營資質(zhì)銷售戶8個;上半年,共推廣無公害標識10萬枚,完成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測樣品2560個,合格率100%。二是實行產(chǎn)地檢疫“鎮(zhèn)(辦)官方獸醫(yī)檢疫,區(qū)縣官方獸醫(yī)出證”的模式。截至5月底,共檢疫生豬6042頭,活雞687971羽,產(chǎn)地申報檢疫率達到了100%;全面完成春季防疫工作,對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫,免疫密度和掛標率均達到100%,免疫抗體達77.6%以上;三是在全區(qū)共建立的各類有害生物監(jiān)測點8個,通過病蟲檢測、現(xiàn)場指導等措施,起到了很好的示范帶動作用;設(shè)立蘋果蠹蛾的監(jiān)測點44個。
(七)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求,今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治,對各鎮(zhèn)辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生以及城郊環(huán)境衛(wèi)生進行了6次督查,發(fā)現(xiàn)整改問題56處;期間全區(qū)共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次,出動車輛900余臺次,出動勞力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野廣告6000余處。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。已完成井家塬村旅游規(guī)劃編制工作。 按照創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù),完成湫洼村巷道綠化4800米(綠化涉及村東、村西及村內(nèi)未綠化地段),完成新建蘋果園500畝建設(shè)任務(wù);完成西村三組防護欄110米,改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中;完成井家塬村主巷道長城墻建設(shè)200米,文化墻美化工程已到收尾階段;完成崾先村74戶農(nóng)戶門前雜物間建設(shè)工程,對全村8條水渠進行維修改造,完成安裝路燈57盞,建成休閑文化廣場一個。六個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村的前期摸底調(diào)研工作已備案完成。下一步將聯(lián)合有關(guān)部門進行協(xié)商評審;三是加強了對減排企業(yè)的監(jiān)管和督查,完善污染減排設(shè)施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業(yè)各項工作。重點抓好示范園的建設(shè)、蘋果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣和**蘋果公共品牌建設(shè);二是完成了**鎮(zhèn)國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請;三是加快**區(qū)一縣一業(yè)項目和**鎮(zhèn)上店村一村一品示范村目建設(shè),目前項目建設(shè)已經(jīng)完成,等待審計驗收。
(九)服務(wù)能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,解決缺乏爭創(chuàng)一流進取精神的問題,農(nóng)業(yè)局今年決定在全系統(tǒng)開展以創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、群眾滿意型、務(wù)實型”四型機關(guān)為主題的“服務(wù)能力提升年”活動,并下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)業(yè)局服務(wù)能力提升年實施方案》,年初至今,系統(tǒng)干部承諾事項共計70 條,組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,廣泛開展科技下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶和科技服務(wù);開展“微講堂、微黨課”共計9期。
(十)項目建設(shè)工作
一是農(nóng)村能源建設(shè)項目2個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程已完工;二是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內(nèi)外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設(shè)了2個500頭奶牛場,其中鑫瑞豐農(nóng)牧發(fā)展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作,目前正在進行牛舍的地基土建工程;四是由豐盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利,青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行;五是3個肉羊規(guī)模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成;六是種公豬站建設(shè)項目土建工程、儀器設(shè)備采購已基本到位,從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來,經(jīng)過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員共同努力,我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績,但仍存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程在加快,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然災害頻發(fā),農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不高,靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇,環(huán)境保護,刻不容緩,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,土地、勞動力要素價格上升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,高成本導致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降,種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯,糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
(一)工作目標
1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長14%;
2、糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝,總產(chǎn)3萬噸以上;種植蔬菜2萬畝,產(chǎn)量2萬噸;種植中藥材在1萬畝;
3、肉、蛋、奶總產(chǎn)達到2.1萬噸;
4、完成固定資產(chǎn)投資2000萬元。
(二)重點工作
1、高度重視糧食生產(chǎn),確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)是2015年農(nóng)業(yè)工作的重點。要確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給:一是要穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積,大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術(shù)措施,加大小春和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),提高耕地利用率。二是在抓好全區(qū)糧食面積鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣,認真落實抗災減災工作措施,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)抗風險能力,降低糧食因災損失。四是根據(jù)省、市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的要求,狠抓玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作,促進糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
2、認真落實國家各項支農(nóng)惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實施,確保農(nóng)民生產(chǎn)資料增支綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧支農(nóng)補貼、種糧補貼、小麥其它各農(nóng)作物補貼按時足額發(fā)放到農(nóng)民手中,促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
3、全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,大力推進“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”,制定完善種植業(yè)、養(yǎng)殖無公害技術(shù)措施,大力推進農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法“鐵拳行動”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強“三品”申報認證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入市場、占有市場的能力,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)投入,逐步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和水平。
4、加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程
以實施農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?;藴驶?、商品化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營為重點,大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、水果、蔬菜等,努力培育支柱產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),積極協(xié)調(diào)引進、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,大力推行訂單生產(chǎn),逐步引導建立完善利益連接機制,依法加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度,提高現(xiàn)有耕地的規(guī)模利用,建立多種形式并存,利益連接緊密的新型產(chǎn)銷合作關(guān)系,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營進程。
5、強化農(nóng)機監(jiān)理工作,加大農(nóng)機技術(shù)推廣,推進農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展
一是牢固樹立“預防為主,安全第一”的安全責任思想,認真履行法律法規(guī)和規(guī)章賦予的職責,切實抓好農(nóng)機安全監(jiān)管工作,加大對違法、違規(guī)行為的查處打擊力度,確保全區(qū)農(nóng)機“掛牌率、檢驗率和持證率”達95%以上,確保農(nóng)機安全事故指標控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
一、安全生產(chǎn)形勢
5月份,全縣危險化學品經(jīng)營企業(yè)發(fā)生1起2人重傷生產(chǎn)安全事故,其他領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1-5月份,全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起,死亡2人、重傷2人。其中:生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故1起,死亡1人;工貿(mào)企業(yè)事故1起,死亡1人;危化品經(jīng)營企業(yè)事故1起,重傷2人。
二、各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展情況
1、鎮(zhèn):一是開展“五一”節(jié)期間值班巡查工作,發(fā)現(xiàn)一般隱患16條,重大隱患2條;二是開展選礦、工貿(mào)安全標準化達達標創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)16家應(yīng)創(chuàng)建達標企業(yè)中,有6家企業(yè)與中介機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,啟動創(chuàng)建工作;另有2家工貿(mào)企業(yè)已與中介機構(gòu)對接;三是做好“安全生產(chǎn)月”活動準備工作;四是開展汛期安全生產(chǎn)大檢查,重點對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村道路、人員密集場所等單位及領(lǐng)域進行檢查。
2、鎮(zhèn):5月份,共下達執(zhí)法文書筆錄93份,排查出隱患7處,已整改5處,正在整改2處;一是5月5日至9日對全鎮(zhèn)開展五一、汛期安全生產(chǎn)大檢查;二是打非巡查15次、夜間巡查2次;三是配合同力公司對我鎮(zhèn)大象陶瓷、興偉爐料、強源氣體安全生產(chǎn)進行專項檢查。
3、村鎮(zhèn):一是下達了2014年“安全生產(chǎn)月”活動文件及方案和“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動文件及方案;二是繼續(xù)開展5.1及汛期前安全生產(chǎn)大檢查,共檢查企業(yè)單位48家,下達檢查記錄48份,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患11條;三是聯(lián)合縣安監(jiān)局及專家組對晶體硅有限公司進行了專項檢查;四是聯(lián)合縣商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局對村一無證加油點進行了檢查;五是組織部分企業(yè)參加市安全隱患排查錄入系統(tǒng)培訓;六是組織工貿(mào)行業(yè)及選礦行業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建工作,工貿(mào)行業(yè)10家,已簽訂2家,選礦行業(yè)18家,已簽訂12家,余下的正在落實;七是組織部分企業(yè)參加縣標準化創(chuàng)建工作培訓及在村中學開展的職業(yè)衛(wèi)生培訓;八是繼續(xù)開展“打非治違”工作,組織鎮(zhèn)打非辦定期不定期開展打非巡查。
4、鎮(zhèn):一是繼續(xù)“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查,對16處企業(yè)安全隱患進行了當場整改;二是認真做好汛前各項準備工作;三是督促企業(yè)應(yīng)用市隱患排查治理信息系統(tǒng);四是開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作;五是落實企業(yè)開展職業(yè)危害企業(yè)申報;六是開展蒸壓釜安全專項整治;七是組織開展了煙花爆竹行業(yè)、液化氣行業(yè)的儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)安全專項檢查;八是對關(guān)閉礦山和重點地方開展“打非治違”巡查七次;九是制定了“全國安全生產(chǎn)宣傳月”實施方案,啟動了“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動。
5、鎮(zhèn):一是積極開展五一期間安全生產(chǎn)大檢查;二是組織開展非煤礦山安全專項檢查,檢查企業(yè)7家;三是積極開展水上交通巡查工作,巡查碼頭企業(yè)4家,渡口1處;四是組織開展?;菲髽I(yè)安全檢查,檢查危化企業(yè)2家;五是組織開展三家企業(yè)進行安全標準化創(chuàng)建工作;六是開展“安全生產(chǎn)月”籌備活動。
6、鎮(zhèn):一是開展打擊非法開采巡查,共巡查8次;二是組織有關(guān)企業(yè)落實市安全隱患排查治理信息系統(tǒng)工作;三是配合鎮(zhèn)環(huán)保、交通和農(nóng)辦對焚燒秸稈加強安全巡查;四是會同派出所和縣供電公司對縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理;五是組織境內(nèi)選礦和有關(guān)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建培訓會并要求企業(yè)開展創(chuàng)建工作;六是開展汛期前安全生產(chǎn)大檢查工作,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位10余家,發(fā)現(xiàn)安全隱患2處。
7、開發(fā)區(qū)管委會:一是制定了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案,組織園區(qū)企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)條幅27條;二是下發(fā)了《關(guān)于加強防汛排澇工作的通知》和《關(guān)于做好當前汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件,組織了汛期安全生產(chǎn)隱患排查工作,出動15人次,對園區(qū)永泰氣體等7家重點排查企業(yè)進行了全面排查。發(fā)現(xiàn)防雷、各類安全隱患14余處;三是先后對園區(qū)迪亞拉、華源電桿等8家企業(yè)進行了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作上門服務(wù),并于本月24日召開了園區(qū)14年度標準化創(chuàng)建工作動員會;四是8號、9號、16號、23號,組織開展“專家查隱患”活動,聘請8名省、市安全專家在全園區(qū)范圍內(nèi)開展隱患排查和分類分級管理工作。
8、公共服務(wù)中心:一是對道路交通、人員密集場所、危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、金屬非金屬礦山進行了安全生產(chǎn)大檢查;二是切實抓好汛期安全生產(chǎn)工作,召開汛期安全生產(chǎn)工作會議,要求各村加強深水塘管護,設(shè)置安全警示標志,加強汛期值班;三是開展打非治違活動。
三、縣安委會部分成員單位安全生產(chǎn)工作開展情況
1、縣安監(jiān)局(安委辦)
5月份,下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)各類安全生產(chǎn)方面文件37份;一是邀請中石化分公司安全專家對全縣21家汽車加油站和1家加氣站開展安全專項檢查,共發(fā)現(xiàn)安全隱患16處;二是聯(lián)合安全評價服務(wù)機構(gòu)對我縣18家生產(chǎn)(建設(shè))的非煤礦山企業(yè)(其中:10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫)進行安全現(xiàn)狀評估;三是制定設(shè)備檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作措施;四是舉辦全縣冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作動員會暨自評員培訓班,全縣32家安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建企業(yè)負責人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓。五是依法加大對生產(chǎn)安全事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的行政處罰力度,嚴肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮(zhèn)分水嶺煤矸石礦違法生產(chǎn)行為。
2、經(jīng)信委
一是制定《縣經(jīng)信委關(guān)于做好汛期安全工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)縣安辦關(guān)于加強設(shè)備檢維修環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣經(jīng)信委2014年安全生產(chǎn)活動月方案的通知》等文件;二是與經(jīng)典企業(yè)咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業(yè)安全技術(shù)監(jiān)管服務(wù)合同》,共涉及誠拓汽車零部件有限公司、金貿(mào)流體股份有限公司等9家鑄造企業(yè);三是委主要負責人帶隊督查了電力行業(yè)和地方監(jiān)護道口端午節(jié)前安全生產(chǎn)工作情況;四是委分管負責人帶隊對8家生產(chǎn)和建設(shè)的非煤礦山以及1家火工品供應(yīng)單位進行了安全檢查。
3、縣教育局
一是轉(zhuǎn)發(fā)開展校園安全專項行動的通知和方案;二是暴雨、雷電等強對流天氣的安全生產(chǎn)提示;三是上報2014年地震逃生演練情況統(tǒng)計表,全縣共有63所學校、幼兒園舉行了應(yīng)急逃生演練,參與學生28457人次;四是下發(fā)了《縣教育局2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,要求各校結(jié)合實際,制訂學校實施方案;五是召開學校安全工作會議,強調(diào)“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛(wèi)工作;六是組織人員對全縣中小學、幼兒園進行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛(wèi)生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛(wèi)工作的專項檢查;七是積極配合公安對學校及校園周邊進行安全檢查。
4、縣公安局
民用爆炸物品安全:5月份,共出動警力320余人次,出動警車90余臺次,檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處,下發(fā)安全隱患整改通知書3份,督促整改安全隱患5處。
一是開展緝槍治爆專項行動。共查處違規(guī)燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人,立案偵辦網(wǎng)絡(luò)販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人,收繳軍用子彈35發(fā)、自制火藥槍2支。二是部署開展放射源安全生產(chǎn)大檢查。加大對廢舊金屬收購、金屬冶煉和曾經(jīng)使用放射源的從業(yè)單位進行檢查;三是先后組織60余名警力對環(huán)境整治爆破工程進行現(xiàn)場警戒和維穩(wěn)工作。
道路交通管理:共發(fā)生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經(jīng)濟損失77100元;四項指數(shù)與去年同期相比,起數(shù)增加10起,上升55.56%,死亡人數(shù)持平,受傷人數(shù)增加11人,上升55%,直接經(jīng)濟損失上升40.95%。發(fā)生簡易程序處理事故389起,造成58人受輕微傷。
一是開展集中統(tǒng)一行動7次,出動警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起,其中醉酒駕駛3起,飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報告,上報至縣政府和縣安委辦;二是組織開展集中統(tǒng)一行動(重點整治酒后、無證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。
消防安全管理:5月份,發(fā)現(xiàn)一般火災隱患36處,整改火災隱患39處,發(fā)生火災事故1起。一是開展端午節(jié)前人員密集場所消防安全檢查;二是積極開展對各商場、超市、賓館通過張貼消防宣傳畫開展消防宣傳活動。
5、國土局
礦山執(zhí)法巡查方面
一是繼續(xù)加大對持證礦山的監(jiān)管力度,5月份共巡查持證礦山5家次,制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無證開采行為2起;二是懸掛“安全生產(chǎn)”標語。
礦產(chǎn)管理方面
一是進一步推進非煤礦山整治規(guī)范工作,完善相關(guān)企業(yè)整合后采礦許可證相關(guān)材料。二是加強地質(zhì)災害防治工作,落實責任,設(shè)立聯(lián)系點。
打擊非法開采方面
5月份,共巡查120次,發(fā)現(xiàn)和取締非法開采行為5起,查扣挖掘機5臺,鏟車1臺,制止違規(guī)取土1次。
6、城鄉(xiāng)建委
一是組織相關(guān)人員學習繁安辦[2014]8號《關(guān)于開展2014“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》等文件。二是開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,共檢查23處約60項單位工程,下發(fā)25份現(xiàn)場檢查記錄(整改通知單);三是對2家汽車加氣站(燃氣公司加氣站和中石化城關(guān)加油加氣站)進行了安全檢查;四是召開五月份安全生產(chǎn)工作專題會議。
7、重點局
一是制定“安全生產(chǎn)月”活動方案;二是在城西安置小區(qū)等10個在建工地進行張貼、懸掛安全宣傳橫幅;三是落實“五一”節(jié)假日期間工地安全生產(chǎn)的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患4處。
8、市容局
一是開展安全生產(chǎn)工作自查25次,組織執(zhí)法檢查8次,參加人數(shù)30人次;二是對拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場安全、辦公設(shè)備等8項重點工作中的安全防范措施進行排查整治,排查隱患條數(shù)1起。三是對各單位、科室安全規(guī)章制度的落實情況、鑫盛市場和東門果菜市場的攤點棚棚體安全情況等組織安全生產(chǎn)專題檢查。
9、交通運輸局
道路安全生產(chǎn)情況:一是做好節(jié)假日值班和安全檢查工作,對所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點部位及潛在安全隱患部位進行排查,累計排查一般隱患32處,下發(fā)責任抄告2份;二是加強路面保潔,實施公路小修保養(yǎng)工作。
道路運輸安全生產(chǎn)情況:對客貨運、維修檢測和駕培企業(yè)進行了安全大檢查,共檢查道路運輸企業(yè)33家。
水上交通安全生產(chǎn)情況:出艇巡航64艘次,出動執(zhí)法人員311人次,巡航時間238小時,1170公里,檢查貨船360艘;出車巡查4車次,出動執(zhí)法人員17人次,車輛巡查19小時,車輛巡查里程240公里,檢查渡口5道(2次),涉水工程1家(1次),港口企業(yè)14家(2次);下達海事通報一份。
10、縣農(nóng)委
一是縣漁政管理站派員參加了市漁業(yè)漁政管理中心組織的專項檢查;二是對購買的農(nóng)機進行牌證管理,進行農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育;三是年檢審農(nóng)機車輛5臺;入戶大拖拉機27臺;收割機年檢11臺,收割機入戶參保農(nóng)機車輛13臺;駕駛證換證25人,查處并糾正違章3臺次。
11、商務(wù)局
一是分別對全縣的加油站點,星級旅游飯店,以及商場超市等人員密集場所進行了檢查,共發(fā)現(xiàn)了三處輕微隱患;二是對主要旅游企業(yè)開展了一次檢查;三是對全縣6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和村的10家加油站進行了安全生產(chǎn)隱患排查整治,四是于5月22日至23日對全縣糧食國有企業(yè)興糧、公司,省級糧食儲備庫進行了檢查。
12、文廣新局
共出動執(zhí)法人員1452人次,檢查各類文化市場經(jīng)營場所267家次,立案調(diào)查5起,辦結(jié)4起,警告3起,共處罰款7500元。一是積極對轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂、網(wǎng)吧等場所開展平安文化市場大檢查;二是組織開展了校園周邊文化市場整治行動,重點加強了對網(wǎng)吧、娛樂場所、出版物市場等文化市場經(jīng)營場所的監(jiān)管。
13、衛(wèi)生局
一是印發(fā)了《關(guān)于做好縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動的通知》、《縣衛(wèi)生局安全生產(chǎn)月專項宣傳活動方案》,轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展全國職業(yè)病防治知識競賽的通知》;二是與全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書;三是繼續(xù)開展13家供水單位衛(wèi)生檢測,檢測樣品35份,四是開展了五一期間安全生產(chǎn)大排查,共檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位6家,在建工程2家,下達意見書6份,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患2起;五是做好中考及“騎行”活動醫(yī)療保障工作。安排縣人民醫(yī)院醫(yī)護人員及救護車輛做好中考及“騎行”活動全程醫(yī)療保障工作。
14、市場監(jiān)督管理局
食品安全監(jiān)管
一是制定印發(fā)《縣食安辦關(guān)于印發(fā)豆芽菜質(zhì)量安全專項整治工作的實施方案》。共檢查豆芽菜生產(chǎn)、銷售、餐飲單位20家,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患8處;二是開展“中高考”、“端午節(jié)”食品安全專項檢查工作,對轄區(qū)內(nèi)5家綠豆糕生產(chǎn)企業(yè)作了重點檢查;三是組織轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人以及化驗員等關(guān)鍵崗位人員參加市局統(tǒng)一安排的培訓班,全縣共有36個企業(yè)的48名人員參加了培訓。
特種設(shè)備安全監(jiān)管
一是聯(lián)合稽查隊對的永年實業(yè)公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設(shè)備開展了檢查;二是收集整理報名參加特種設(shè)備作業(yè)人員的報名材料并報市局;三是聯(lián)合稽查隊\村監(jiān)督管理所對鐵金鑄造、金科機電公司的特種設(shè)備進行檢查,并建立了檔案;四是對盛和花園物業(yè)、縣公安局、國稅局的電梯進行檢查、建檔;五是配合市特檢中心對五家企業(yè)的5臺鍋爐,14臺壓力容器和1條壓力管道進行了定期檢驗;六是對六家氣體充裝企業(yè)進行檢查,下達指令書1份,對六家建材企業(yè)的蒸壓釜開展專項檢查。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作開展情況
一是現(xiàn)場審查餐飲服務(wù)單位共56余戶次,發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》20張,變更3家。發(fā)放《保健食品經(jīng)營許可》3家;二是開展食品標簽標識專項檢查;三是開展食品安全專項檢查,共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位45家;四是推進餐飲服務(wù)單位量化分級管理工作;五是開展小微餐飲整治現(xiàn)場檢查驗收,共現(xiàn)場檢查驗收小微餐飲店75家,符合整治標準的54家。六是開展學生中高考期間食品安全專項檢查,共檢查學校食堂8家;七是對新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位,聯(lián)合縣環(huán)保部門進行檢查驗收;八是對有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全舉報投訴及時進行現(xiàn)場檢查核實,截止目前,共處理投訴舉報事件4起。
藥品及醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作
一是開展了基本藥物及高風險產(chǎn)品的抽驗工作;二是開展對換發(fā)、變更藥品經(jīng)營許可證及GSP認證申報資料進行初審;三是開展了醫(yī)療器械“五整治”專項檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復方制劑、量化分級檢查。共檢查涉藥單位19家;四是開展了一期家庭過期藥品回收活動,共回收家庭過期藥品610批次、50余公斤;五是收集上報藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測報告20份。
全縣加油站點證照管理專項整治工作
在全縣范圍內(nèi)組織開展加油站點專項整治工作,并配合縣商務(wù)局等單位對無證無照、證照過期經(jīng)營者逐戶進行清理。共檢查44戶。
開展“三線三邊”汽車維修經(jīng)營和廢品回收站點專項整治工作
依法檢查廢舊回收站點50余戶,道路沿線機動車維修經(jīng)營戶164戶,并配合縣市容局對無證無照經(jīng)營行為進行查處,依法暫扣了大量用于非法經(jīng)營的工具和物品。
15、環(huán)保局
一是對縣內(nèi)涉及危險化學品、危險廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環(huán)境安全隱患企業(yè)進行檢查。截止五月底共出動環(huán)境安全檢查61人次。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好消防工作的責任感
我分管農(nóng)業(yè)和消防工作以來,最擔心的兩件事,一是水,二是火,“水火無情,人命關(guān)天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災事故,0*年8.12土煉油廠火災,大家還記憶猶新,慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來,全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創(chuàng)建工作目標,認真履行職責,嚴格、公正、文明執(zhí)法,強化日常消防安全監(jiān)管,扎實開展專項治理活動,積極推動落實以消防安全責任制為中心的社會化消防工作,有效處置各類火災事故,全縣未發(fā)生群死群傷的重大惡性火災事故,有力促進了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。與此同時,我們也應(yīng)該清醒地看到,當前消防工作面臨的形勢依然比較嚴峻,有些重大火災隱患久拖未改,火災事故還時有發(fā)生。去年,全縣共發(fā)生各類火災事故100余起,直接經(jīng)濟損失162萬元,今年1—4月份又發(fā)生火災事故32起、直接經(jīng)濟損失30余萬元?;馂氖鹿实陌l(fā)生,既給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會影響。
從客觀上講,火災的頻繁發(fā)生,與經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴張,各種公用設(shè)施、公共建筑大量增加,各種新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用,火、電、油、氣大量使用等有一定關(guān)系,但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在:一是引發(fā)火災的因素大量存在。多年來,盡管各級、各部門通過加強消防安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災隱患,但目前仍有一些火災隱患威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全,尤其是一些超市、商場、教學樓、宿舍樓以及歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、醫(yī)院等公眾聚集場所,消防設(shè)施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出,極易引發(fā)火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄,消防安全制度、措施落實不夠。一些部門、單位重效益,輕消防安全,內(nèi)部消防安全責任落實不到位,消防設(shè)施不完善,設(shè)備故障不檢修,缺乏安全防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導不力,措施不到位,工作不扎實,干部職工的消防意識不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;個別職能部門事業(yè)心、責任感不強,履行監(jiān)管職責不到位,督促整改隱患的措施不夠有力,致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識差,抵御火災的自防自救能力不強。三是消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱,城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多,還不能適應(yīng)當前消防工作的需要。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,采取得力措施,在今后的工作中認真加以解決。特別是隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展,廣大人民群眾財富的積累,物質(zhì)的富足,生活條件的改善,帶來了廣大人民群眾對生命的珍重,對家園的呵護,消防安全已成為全社會倍加關(guān)注的熱點話題。
俗話說:“火燒當日窮”,對于一個家庭來說,一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個商店來說,一旦發(fā)生火災可能使多年積累的社會財富化為烏有;對于一個工廠來說,一旦發(fā)生重大火災,不僅會造成大量社會財富化為灰燼,許多人喪失生命,許多家庭發(fā)生悲劇,而且會嚴重地影響社會穩(wěn)定,影響對外開放形象,影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大局。如果發(fā)生重特大火災事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發(fā)各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題,也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,認識和做好這項工作。同時,消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障,直接服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè),消防安全工作搞得好壞,直接關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)。因此,發(fā)展經(jīng)濟必須發(fā)展消防事業(yè),否則,就談不上社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障,更談不上實現(xiàn)真正意義上的全面建設(shè)小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上,僅有幾個領(lǐng)導擔心是不行的,僅靠消防部門的力量是不夠的,必須動員社會各個方面,高度強化消防安全意識,切實增強責任感和緊迫感。
因此,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進一步認清形勢,提高認識,切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感,要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)“平安巨野”、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),認真汲取近幾年我國發(fā)生的幾起重特大火災爆炸事故的慘痛教訓,思想再提高,認識再深化,領(lǐng)導再加強,標準再嚴格,措施再強化,認真排查各類火災隱患,全面落實各項消防安全措施,實現(xiàn)消防安全工作再上新的臺階。
二、強化措施,狠抓落實,全力抓好各項消防工作
要清醒地看到,由于發(fā)展水平的制約,我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳,我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強,全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴峻,維護消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔憂的是,一些地方、一些領(lǐng)導干部的消防安全意識還比較淡薄,思想上存在僥幸心理。實踐表明,絕大多數(shù)重特大惡性火災事故,都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的,我們必須高度樹立憂患意識,時刻繃緊消防安全這根弦。
(一)進一步嚴格落實消防安全責任制。消防工作由各級人民政府負責。實行消防安全責任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)所賦予的重要職責之一,也是我們在長期實踐中總結(jié)出的行之有效的經(jīng)驗。各級各部門要認真履行消防安全責任制,全面落實預防為主、防消結(jié)合的方針,著力整治各種火災隱患,切實提高全社會防控火災的意識和能力,努力推進形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要明確自己所擔負的消防工作職責,要按照年初消防安全責任書的要求,將消防工作納入各級領(lǐng)導任期目標,列入重要議事日程,把消防安全與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同評比、同獎罰,定期分析本部門、本單位消防安全形勢,著力解決消防安全重大問題。要認真貫徹公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和公安部、監(jiān)察局、國家安監(jiān)局《關(guān)于進一步落實消防安全責任制的若干意見》的要求,圍繞提高全社會的消防安全水平,多做工作,多辦實事。安監(jiān)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實抓好消防安全監(jiān)督管理工作;工商、文化等部門要加強對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設(shè)、財政等部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計同步進行;教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育,組織學生當好義務(wù)消防安全宣傳員,形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強消防安全責任主體意識,嚴格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強自防自救培訓、演練,堅決杜絕重特大惡性火災事故發(fā)生。
(二)進一步完善消防安全防范措施。消防工作,重在防范?!半[患險于明火,防范勝于救災”,揭示了消防工作的內(nèi)在規(guī)律。各級要加大消防安全檢查力度,確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查,是發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患,落實消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進行消防安全檢查,決不是一項臨時性、階段性的措施,而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作,要運用多種形式,采取各種方法,廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查,切實加大檢查力度,督促整改消除火災隱患,要重點圍繞大型商場、市場,公眾聚合場所,以及易燃易爆化學危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域,加強安全生產(chǎn)檢查,全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)責任制的落實情況,以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結(jié)合:一是要與專項治理活動結(jié)合起來,通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結(jié)合起來,通過檢查,進一步把消防安全的職責明確到位,落實到人。三是要與重點抽查和督查結(jié)合起來,在普遍檢查的基礎(chǔ)上,突出重點,針對薄弱環(huán)節(jié),來回抓,反復抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促解決問題。政府各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用,針對本行業(yè)特點,認真組織好對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查;企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點單位要經(jīng)常組織自查,對要害部位堅持進行每日巡查制度;公安消防大隊和派出所要在有關(guān)部門配合下,加大對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度,并切實抓出成效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改,把安全隱患整治工作落到實處。對排查出的重大火災隱患,各鎮(zhèn)區(qū)政府和各單位要及時召開協(xié)調(diào)會或促改會,制定整改進度表,簽訂整改責任狀,實施掛牌督辦,督促隱患單位落實專人,嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的,要采取改變使用性質(zhì)等辦法,堅決消除火災隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè),該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的,堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的,堅決查封。對火災隱患單位的有關(guān)責任人,按規(guī)定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點,堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,加大投入力度,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高本單位的消防設(shè)施裝備水平。
(三)進一步提高全民消防安全意識。實踐證明,火災事故大多是因為消防意識淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。消防安全,防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié),把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來,堅持從建設(shè)開始就想到消防,在發(fā)展之初就狠抓消防,從源頭上認真落實消防安全措施,確保今年不發(fā)生大的火災,不發(fā)生致人死亡的火災事故,不能因撲救不及時而導致大的損失。要想杜絕火災事故,必須加強消防宣傳培訓教育,提高全民的消防安全意識,從源頭預防上做文章。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程,作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點,廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章、隱患久拖不決行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育,進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點,有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防安全專業(yè)培訓,確保全縣所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險化學物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防安全知識,不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。
(四)加大投入,加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。近幾年來,在政府的關(guān)心和社會各單位的支持下,我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善,但由于歷史欠帳較多,城市公共消防設(shè)施建設(shè)仍然相當滯后,全縣城市公共消防栓僅22具,按照國家配備標準,至少要建設(shè)88具,缺口66具。消防設(shè)施建設(shè)的滯后與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展已不相適應(yīng),不能滿足全縣消防工作的實際需要。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區(qū)等拔地而起,一方面各種建筑物的復雜化,對防火滅火的要求更高;另一方面,各種建筑物及設(shè)施的高科技含量和高附加值,使其對消防工作的依賴性進一步加大。一旦發(fā)生火災,其損失不僅是本身的價值,間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來,全國范圍內(nèi)接連發(fā)生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災事故,教訓是慘痛的。我縣的消防設(shè)施特別是消防栓的配置狀況已遠遠不能適應(yīng)當前防火滅火的需要,一旦發(fā)生火災,后果將不堪設(shè)想。加強公共消防設(shè)施建設(shè)已成為當務(wù)之急,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標責任書要求,今年年底前我縣必須完成城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防編制規(guī)劃。目前,縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設(shè)和消防規(guī)劃建設(shè)的前期啟動資金,但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財政十分困難,經(jīng)研究,決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設(shè)公共消防設(shè)施和編制消防規(guī)劃。消防是公益事業(yè),人民消防人民建、建好消防為人民,我縣消防事業(yè)的發(fā)展離不開大家的關(guān)心、支持和參與,希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發(fā),從為縣委、縣政府分憂的角度出發(fā),從本部門、本單位防患于未然和平安建設(shè),促進經(jīng)濟快速和偕發(fā)展的實際需要出發(fā),無論單位經(jīng)濟現(xiàn)狀如何,都要樹立花錢買平安的思想,要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責任和義務(wù),克服一切困難,千方百計,踴躍捐款,為自己花錢買一份平安,為社會盡到一份責任,為全縣經(jīng)濟和平安建設(shè)做出積極的貢獻。縣政府確定,自即日起各單位要迅速行動起來,積極、踴躍、主動捐資、捐款,支持我縣消防事業(yè)發(fā)展。這次籌資捐款工作分為三個階段,即:宣傳發(fā)動階段、集中捐資階段和總結(jié)表彰階段,捐款過程分三步走:一是自覺繳納階段(從5月21日至31日),由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日),為確保這項工作的圓滿完成,縣里成立四個督導組進行督導,縣政府辦公室督導組負責督導各鎮(zhèn)區(qū);安監(jiān)局督導組負責督導縣直單位;公安局督導組負責督導縣屬企業(yè);消防大隊督導組負責督導其它企業(yè),確保各單位完成捐資任務(wù),為全縣消防工作打下堅實基礎(chǔ)。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個捐資活動6月底結(jié)束,捐資期間,縣電視臺將定期公布進度。活動結(jié)束后,縣委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會,對這次捐資工作領(lǐng)導重視,措施得力,貢獻特別突出的單位予以表揚獎勵,并授予“重視安全,關(guān)心消防”先進單位稱號。對領(lǐng)導重視不夠,措施不力,行動遲緩,效果極差的單位將采取不同方式通報批評。
三、強化宣傳,排查隱患,全力做好今年麥收防火工作
麥收大忙季節(jié)即將來臨,麥收防火至關(guān)重要。各級一定要把麥收防火做為當前消防工作的重中之重,抓緊進行部署動員,建立“分片包干”制度,一級抓一級,一級對一級負責,切實做到村村有人抓,場場有人管。
公安消防部門要積極會同農(nóng)業(yè)、供電、農(nóng)機等有關(guān)部門,根據(jù)我縣麥收進度情況,集中人力,深入麥田、麥場進行防火安全檢查,狠抓麥收機電設(shè)備的消防安全管理,督促落實各項防火安全措施,及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發(fā)揮職能作用,組織民警和農(nóng)村治保聯(lián)防隊開展治安巡邏,加強對田間麥場和交通要道的巡邏查控,及時消除各種危害麥收安全的火災隱患。尤其要突出麥場機電設(shè)備的消防安全管理與火源火種的管理,嚴禁拖拉機、柴油機不戴防火帽進場打軋作業(yè);嚴禁脫粒機械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導線;嚴禁在麥田、麥場吸煙,防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥收割后,嚴禁焚燒麥茬和麥秸,以免引起火災。對在麥場間吸煙、動用明火,收割機、拖拉機、柴油機不戴防火罩進場收割打軋作業(yè),焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進行嚴肅處理,保證麥收防火各項措施落到實處。關(guān)于禁止在公路上打場曬糧問題,今年要早計劃、早宣傳、早落實,縣交警大隊負責國省道,縣交通局負責縣鄉(xiāng)道,執(zhí)法局負責城區(qū),請交警、交通、執(zhí)法等單位認真落實工作責任,切實把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥收防火規(guī)定,增強麥收防火安全意識,自覺做好麥收期間的防火工作。消防大隊要嚴格值勤備戰(zhàn),全力做好撲滅火災的準備工作。麥收前要對消防車輛和滅火器材及時進行維修保養(yǎng),同時,積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的管理和指導力度,督促其認真落實防火滅火責任,維修保養(yǎng)好車輛裝備,要做到聞警出動,反映靈敏,處置迅速,使火災損失降低到最低限度。
四、明確責任,加強考核,切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導