農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，財(cái)務(wù)規(guī)范化，對(duì)策

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢(shì)下搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅(jiān)持完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村民議事等五項(xiàng)民主管理制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

通過(guò)創(chuàng)造兩個(gè)條件，嚴(yán)把三關(guān)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個(gè)條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)雙清工作，采取了民主評(píng)議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項(xiàng)185.6萬(wàn)元，償還債務(wù)142萬(wàn)元。二是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。由財(cái)政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺(tái)微機(jī)和整套檔案櫥，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行電算化管理。嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)格現(xiàn)金清理關(guān)。實(shí)行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心，不按時(shí)上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會(huì)計(jì)遲報(bào)費(fèi)50元，扣村黨支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫(kù)存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān)。報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)管理中心人員對(duì)收支單據(jù)逐張審核，對(duì)手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準(zhǔn)入賬。三是嚴(yán)格審核審批關(guān)。免費(fèi)論文。根據(jù)實(shí)際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)；對(duì)已批準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理中心及時(shí)跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。該鎮(zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，先后制定出臺(tái)了五項(xiàng)制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會(huì)計(jì)在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫(kù)存物資明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、損益類明細(xì)帳、所有者權(quán)益類明細(xì)帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價(jià)證券。財(cái)務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村級(jí)電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財(cái)有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時(shí)備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對(duì)號(hào)碼。

二、完善民主理財(cái)制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費(fèi)論文。建立健全了村級(jí)民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組一般為5—7人，由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強(qiáng)，為人正直，辦事公道，身體健康，樂(lè)于為村民服務(wù)，不欠稅費(fèi)，無(wú)違法違紀(jì)行為，村干部親屬除外。民主理財(cái)小組成員任期與村委會(huì)相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財(cái)記錄簿，詳細(xì)記錄每次理財(cái)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、理財(cái)?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問(wèn)題、提出的建議等事項(xiàng)。民主理財(cái)小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把好開支入賬關(guān)。一是加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在工作人員緊張的情況下，該鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)了審計(jì)人員。7名審計(jì)人員中全部是黨員，大專以上學(xué)歷5人，全部具有助級(jí)以上職稱。審計(jì)工作中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持按月審計(jì)，專門做出了“賬務(wù)按時(shí)結(jié)，單據(jù)不跨月”的規(guī)定，每出現(xiàn)一張跨月單據(jù)，給予村會(huì)計(jì)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，制止了弄虛作假、變通報(bào)銷現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，該鎮(zhèn)審計(jì)中，嚴(yán)格把好減負(fù)政策關(guān)，及時(shí)捕捉財(cái)務(wù)工作中涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的信息，注意事態(tài)的發(fā)展趨向，杜絕了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度規(guī)定，該鎮(zhèn)村級(jí)非生產(chǎn)性開支明顯減少，2009年非生產(chǎn)性開支比往年減少了30.1萬(wàn)元，下降了11%。

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、緒論

隨著金融體制改革的日益深化和風(fēng)險(xiǎn)的日益突出，對(duì)于農(nóng)村信用社的管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何控制和管理金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)成為管理者需認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。加之目前我國(guó)農(nóng)村信用社職能簡(jiǎn)單化、目標(biāo)模糊化、手段落后化的財(cái)務(wù)管理辦法，以及不夠強(qiáng)化的內(nèi)部管理，這些都對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展起到了制約作用。對(duì)于這些問(wèn)題的解決，內(nèi)部審計(jì)職能就發(fā)揮了其巨大的作用，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理都有著其獨(dú)特的技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)村信用社的管理與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二、內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村信用社中發(fā)揮的作用

作為農(nóng)村信用社中內(nèi)控機(jī)制的重要組成部分，內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村信用社的管理體系中擔(dān)當(dāng)著重任。隨著審計(jì)工作越來(lái)越被重視，隨后一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)有了新的總體目標(biāo)：以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)并重的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。因此，為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)農(nóng)村信用社管理的影響作用，需要各級(jí)管理部門及業(yè)務(wù)條線對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行大力支持，這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村信用社的管理機(jī)制進(jìn)一步完善。

三、內(nèi)部審計(jì)對(duì)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的作用

“審計(jì)信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性”是農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容，它具體包括：業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合法性、合規(guī)性，信貸資金的管理，負(fù)債清償?shù)哪芰徒?jīng)營(yíng)管理水平等。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村信用社對(duì)內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行了新的改革，初步建立了相對(duì)完善的機(jī)制體制，使二者之間有了更為直接有效的聯(lián)系，內(nèi)部審計(jì)對(duì)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理方向的影響作用逐漸深遠(yuǎn)。作為農(nóng)村信用社自我監(jiān)督、自我約束制約的重要機(jī)制――內(nèi)部審計(jì)工作，是加強(qiáng)農(nóng)村信用社內(nèi)部管理的重要手段。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理方面存在著滯后現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)人員通常來(lái)自各業(yè)務(wù)部門骨干，對(duì)于各基層單位的情況比較熟悉，對(duì)于一些隱藏的、不易發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題有一定的預(yù)警性，能夠提前預(yù)防、及時(shí)解決，把問(wèn)題帶來(lái)的損失降到最小，做到防患于未然。因此，內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理有著積極的作用。

四、內(nèi)部審計(jì)對(duì)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理的作用

近年來(lái)，隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。因此，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理是信用社實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，就是對(duì)影響信用社業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的不確定性因素進(jìn)行調(diào)節(jié)和駕馭的方法。農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)種類很多，其中包括信用，風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜變化，信用社面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大、內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中也發(fā)揮著更重要的作用。本文通過(guò)對(duì)信用社風(fēng)險(xiǎn)管理的全面分析，總結(jié)如下。

（1）內(nèi)部審計(jì)對(duì)信用社風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)警性。內(nèi)部審計(jì)在信用社的管理中起著反饋?zhàn)饔茫梢酝ㄟ^(guò)自身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的反饋?zhàn)饔?，?duì)內(nèi)部控制程序與執(zhí)行情況進(jìn)行合理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以達(dá)到確立的目標(biāo)，尤其是在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)控不健全區(qū)域存在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮的作用尤為明顯。內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)信用社風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用的途徑：首先，內(nèi)部審計(jì)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行檢查，分析、評(píng)價(jià)其有效性與充分性，這需要通過(guò)與相關(guān)部門溝通了解來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)與內(nèi)部相關(guān)人員的溝通，使其了解重大的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這樣才能夠提前制定好防范對(duì)策，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還需要對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查分析，這樣才能做到及時(shí)防范及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。其次，內(nèi)部審計(jì)能夠客觀地從全局角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，這主要是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)是以風(fēng)險(xiǎn)為核心出發(fā)的，它能夠從信用社的實(shí)際利益出發(fā)，提出具有針對(duì)性的防范對(duì)策。信用社的管理者可以把內(nèi)部審計(jì)提出的防范措施作為參考意見，能夠加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、轉(zhuǎn)移與控制能力，提高了信用社內(nèi)部的管理效率。內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警能夠極大的縮小信用社風(fēng)險(xiǎn)的危害，提高信用社管理的效率。

（2）內(nèi)部審計(jì)能夠識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用社所面臨的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、歸類和鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過(guò)程就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作也需要內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)完成。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)不參與經(jīng)營(yíng)，具有一定的獨(dú)立性，這就可以使其作為旁觀者，客觀地從全局角度出發(fā)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的識(shí)別與評(píng)價(jià)，是結(jié)果更真實(shí)更可靠。內(nèi)部審計(jì)對(duì)于農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估主要從以下幾方面進(jìn)行：首先是對(duì)信用社戰(zhàn)略目標(biāo)的分析評(píng)估，要區(qū)分其戰(zhàn)略目標(biāo)的制定優(yōu)劣，主要是結(jié)合其是否符合信用社的發(fā)展前景等情況來(lái)看，同時(shí)還要站在信用社的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)兩種角度上進(jìn)行評(píng)估，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定一定要符合實(shí)際。其次，對(duì)員工與管理層的評(píng)價(jià)，對(duì)員工的評(píng)價(jià)是要看其是否樹立工作目標(biāo)；對(duì)管理層的評(píng)價(jià)是要看其是否建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估還應(yīng)包括對(duì)信用社內(nèi)部與外部防范風(fēng)險(xiǎn)措施的評(píng)估，看起防范措施是否在能夠應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?？傊瑑?nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，是加強(qiáng)信用社內(nèi)部管理的重要舉措。

（3）內(nèi)部審計(jì)能夠恰當(dāng)?shù)姆治?、?jì)量信用社風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于信用社風(fēng)險(xiǎn)的分析和計(jì)量是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵步驟，而內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)π庞蒙缃?jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效的分析與計(jì)量。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)信用社風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量和定性的分析，量化估計(jì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，向決策部門及經(jīng)營(yíng)層提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施，可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

五、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)與農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理，與農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行對(duì)比研究分析得出，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于提高農(nóng)村信用社內(nèi)部管理效率，完善內(nèi)部管理機(jī)制都起著重要的作用。相信在內(nèi)部審計(jì)不斷完善和高效率的監(jiān)督下，農(nóng)村信用社會(huì)很快形成一套健全的內(nèi)部管理體系，對(duì)于農(nóng)村信用社未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展起著強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

職業(yè)院校普遍存在專業(yè)發(fā)展不平衡、部分專業(yè)招生難的問(wèn)題，部分職業(yè)院校還存在著校區(qū)分散、辦學(xué)成本高、管理難度大的問(wèn)題，這不僅嚴(yán)重影響著職業(yè)院校的發(fā)展，而且還增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。由此可以看出，職業(yè)院校的非營(yíng)利性、委托、財(cái)務(wù)治理等因素的相互作用，使得其財(cái)務(wù)狀況存在一定的不確定性。這種不確定性的存在，不僅可能給職業(yè)院校財(cái)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)?yè)p害，增加學(xué)校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)嚴(yán)重制約著學(xué)校育人培技的社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)。

二、職業(yè)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

通過(guò)上面的分析可以看出，職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理存在一些比較突出的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且這些風(fēng)險(xiǎn)的存在與發(fā)生，將會(huì)嚴(yán)重制約著學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至威脅到學(xué)校的生存。所以，職業(yè)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的作用與意義。

1、基于學(xué)校運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

從學(xué)校運(yùn)作的角度來(lái)看。職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施投入非常大。因?yàn)楹芏鄬W(xué)校都是由中專、成教或是一些職工學(xué)校升格而成的學(xué)校，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，資金壓力會(huì)比較大。學(xué)?，F(xiàn)有的資金幾乎不可能滿足學(xué)校發(fā)展增長(zhǎng)所帶來(lái)的資金需求，所以，職業(yè)院校赤字預(yù)算與負(fù)債經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常普遍。由此可以看出職業(yè)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義。其次，職業(yè)院校的教育成本比較高，這也決定了職業(yè)院校必須對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。職業(yè)院校是一種培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的學(xué)校，所以教師不僅要重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，更要注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉。而這種鍛煉必須要有相關(guān)的場(chǎng)地及設(shè)備做支撐，這種投入動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)，如果不加強(qiáng)管理的話，很多人會(huì)利用職權(quán)便利，為謀取自己的利益鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)手段與方法在不斷地發(fā)生變化，學(xué)校必須要結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際對(duì)教學(xué)相關(guān)的輔助設(shè)備進(jìn)行配置與更新。不僅現(xiàn)代教育所需的輔助條件越來(lái)越多，而且計(jì)算機(jī)、多媒體教學(xué)、仿真模擬實(shí)驗(yàn)等教學(xué)方法在職業(yè)學(xué)校的課堂教學(xué)中得到了很廣泛的運(yùn)用，已成為常規(guī)教學(xué)手段。這使得學(xué)校的教學(xué)投入大量增加。另外，辦學(xué)主體對(duì)學(xué)校的投入嚴(yán)重不足，這直接決定了學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。一般來(lái)說(shuō)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體多是以地方、行業(yè)、企業(yè)以及民辦為主。這類辦學(xué)主體就決定了學(xué)校所獲得的財(cái)政撥款是比較有限的，學(xué)校必須要用學(xué)生的學(xué)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)來(lái)補(bǔ)充運(yùn)行，如果不進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅有可能影響學(xué)校的正常運(yùn)作，甚至可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的運(yùn)作整體癱瘓。

2、基于學(xué)生工作的風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

通過(guò)對(duì)職業(yè)學(xué)校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，可以看出，除了學(xué)校的運(yùn)作過(guò)程中存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外，學(xué)生的報(bào)到率低以及欠費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，也給學(xué)校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在學(xué)生工作范圍內(nèi)也有一定的效用。如果說(shuō)重點(diǎn)大學(xué)的招生市場(chǎng)是“賣方市場(chǎng)”的話，那么職業(yè)院校的招生則完全是“買方市場(chǎng)”。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，主要是因?yàn)槁殬I(yè)院校的教育內(nèi)容及性質(zhì)決定的，成績(jī)比較優(yōu)異的學(xué)生幾乎不會(huì)選擇就讀職業(yè)院校。對(duì)于一些成績(jī)較差的學(xué)生來(lái)說(shuō)，在選擇職業(yè)院校的時(shí)候，也具有一定的盲目性，職業(yè)院校的門檻低，也使得整個(gè)市場(chǎng)幾乎成了一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。這導(dǎo)致了職業(yè)院校招生難的現(xiàn)狀。很多職業(yè)院校的新生報(bào)到率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校的招生計(jì)劃。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)職業(yè)類院校的新生報(bào)到率不到70%。因此，學(xué)校的招生計(jì)劃幾乎每年都要進(jìn)行較大范圍的調(diào)整。這種變化的招生計(jì)劃及不確定的報(bào)到率，導(dǎo)致職業(yè)院校的財(cái)務(wù)收入具有不確定性，同時(shí)也增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。一方面是專業(yè)發(fā)展不均衡引起的招生難，另一方面是學(xué)生學(xué)費(fèi)支付難。因?yàn)槁殬I(yè)院校大多是地方類的院校，很多學(xué)生都是來(lái)自于農(nóng)村，甚至是一些老少邊窮的地區(qū)，學(xué)生家境不富裕的現(xiàn)狀，決定了學(xué)生欠費(fèi)情況的普遍。這對(duì)于本來(lái)就入不敷出的職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，影響是非常大的。另外，政府部門對(duì)于職業(yè)學(xué)校也存在一些亂攤派和亂收費(fèi)的現(xiàn)象，這在一定程度上嚴(yán)重影響了職業(yè)院校財(cái)務(wù)狀況。

3、基于行政工作的風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

職業(yè)院校的行政管理方面也存在一定的問(wèn)題，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，學(xué)校的辦學(xué)思路及方向不明確。一些職業(yè)院校出現(xiàn)盲目擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的現(xiàn)象，甚至于都不考慮到自身的條件，導(dǎo)致基建規(guī)模過(guò)大，項(xiàng)目投資過(guò)多，增加了很多債務(wù)負(fù)擔(dān)。而且浪費(fèi)了大量的教學(xué)及資金資源。第二，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善。很多職業(yè)院校對(duì)于辦學(xué)成本的控制失衡。很多領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)椴恢匾暬蛘卟涣私獾脑?，?duì)職業(yè)院校的成本核算和控制重視力度不夠，甚至對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)用明確的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量比較低下。同時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)在決策的過(guò)程中，對(duì)學(xué)校的實(shí)際考慮不足，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也缺乏專業(yè)的認(rèn)識(shí)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門也沒(méi)有建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。這些都在一定程度上決定了職業(yè)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

三、職業(yè)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略

通過(guò)對(duì)職業(yè)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性分析，可以看出要有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要采用相應(yīng)的管理策略?；诖耍P者提出以下幾點(diǎn)策略，以供職業(yè)院校選擇。值得強(qiáng)調(diào)的是以下策略的是在普遍意義的基礎(chǔ)上提出的，對(duì)于具體的院校來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，做針對(duì)性的選擇。第一，職業(yè)學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)管理組織體系。這樣才能保證職業(yè)院校的財(cái)務(wù)運(yùn)作秩序正常，只有秩序正常，才能有降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的可能。而且通過(guò)建立健全有效的財(cái)務(wù)管理體系，學(xué)校各部門之間的溝通會(huì)更加通暢。學(xué)校的財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的相互協(xié)調(diào)配合才可以彼此承擔(dān)起各自的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理體系的建立，要對(duì)投資建設(shè)和金融借貸進(jìn)行重點(diǎn)管理。在進(jìn)行投資之前，一定要對(duì)投資項(xiàng)目做好相關(guān)的可行性分析，在確?？尚械幕A(chǔ)上，提高投資效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。盡量控制好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，其中財(cái)務(wù)過(guò)程的控制最為重要。財(cái)務(wù)管理可以說(shuō)是一種管理也可以說(shuō)是一種技術(shù)，管理強(qiáng)調(diào)的藝術(shù)，技術(shù)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范。所以，對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，既要講究一定的藝術(shù)，也要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)規(guī)范的重要性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理，管理好各項(xiàng)收費(fèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)制度。第二，職業(yè)院校要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。指標(biāo)的建立也是為了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)指標(biāo)超出了規(guī)定的范圍之內(nèi)，就開始進(jìn)行控制的話。不僅可以將一些危險(xiǎn)的因素控制在萌芽之中，而且也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的一些潛在的問(wèn)題。也就是說(shuō)職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，如果反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)能夠被及時(shí)發(fā)覺(jué)的話，就可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在職業(yè)院校能夠承受的范圍內(nèi)。而且通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立，還可以對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)。這也有助于學(xué)校提前做好相關(guān)的防范，準(zhǔn)備好相關(guān)的應(yīng)急措施。另外，值得強(qiáng)調(diào)的是，為了更真實(shí)地反映職業(yè)院?？赡苊媾R的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在指標(biāo)的選擇過(guò)程中，要選取一些有重大影響和較高敏感性的相關(guān)指標(biāo)。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，可以將償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴闹笜?biāo)，作為預(yù)警指標(biāo)體系的重要組成，將職業(yè)院校的償債能力指標(biāo)作為核心指標(biāo)。這樣可以有利于職業(yè)院校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷，幫助學(xué)校采取相應(yīng)措施以有效地幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)信息技術(shù)；應(yīng)用；

中圖分類號(hào)：P315.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

一、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代辦公政務(wù)中的應(yīng)用

在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動(dòng)化、政府部門間的信息共建共享、政府實(shí)時(shí)信息、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。在政府內(nèi)部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時(shí)了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項(xiàng)指示。這將帶來(lái)辦公模式與行政觀念上的一次革命。

傳統(tǒng)的辦公政務(wù)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤差，一點(diǎn)點(diǎn)的誤差就會(huì)給政府帶來(lái)很大的損失，然而現(xiàn)代辦公政務(wù)中應(yīng)用的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)使財(cái)務(wù)管理得到很大的提高。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在政府財(cái)務(wù)管理中致力于數(shù)據(jù)一體化，在運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的同時(shí)也要確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，不僅要減少錄入的差錯(cuò)還要進(jìn)行條碼化的管理，這樣計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化。

二、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用

農(nóng)業(yè)部首次把計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究專題列入國(guó)家項(xiàng)目是從“七五”計(jì)劃開始，內(nèi)容包括數(shù)據(jù)處理、大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和 MIS 系統(tǒng)的開發(fā)等。各類專用系統(tǒng)大量開發(fā)，數(shù)學(xué)模型設(shè)計(jì)與編程、作物生產(chǎn)模型研究、模式栽培技術(shù)研究等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中被廣泛應(yīng)用。建立各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用開展幾十年來(lái)的主要內(nèi)容之一，這也符合我國(guó)整個(gè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用事業(yè)的發(fā)展。全國(guó)幾百個(gè)農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)縣，建立了縣級(jí)農(nóng)村資源經(jīng)濟(jì)信息與管理決策支持系統(tǒng)。目前已有的部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的功能經(jīng)鑒定已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，這些數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行和服務(wù)都取得了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段我國(guó)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，主要集中在四個(gè)方面：即作物生產(chǎn)模擬模型、專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)控制和作物遙感估產(chǎn)。其中數(shù)據(jù)處理、大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和 MIS 系統(tǒng)的開發(fā)成為了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的具體形式。數(shù)據(jù)處理不但解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息的處理問(wèn)題，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息處理提供了技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立提供了技術(shù)支持，保證了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息能夠得到有效處理。大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，對(duì)于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)支撐問(wèn)題十分關(guān)鍵。因此，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，不但解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，還為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有效的科技支持。

三、計(jì)算機(jī)在輔助建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

（一）計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ComputerAidedDesign）是一門綜合了計(jì)算機(jī)技術(shù)與工程設(shè)計(jì)方法的學(xué)科，是利用計(jì)算機(jī)及其設(shè)備幫助人們進(jìn)行產(chǎn)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)，它的實(shí)質(zhì)是對(duì)設(shè)計(jì)信息的產(chǎn)生、加工、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)和輸出進(jìn)行管理和控制。隨著計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）技術(shù)的不斷發(fā)展，在建筑設(shè)計(jì)中運(yùn)用計(jì)算機(jī)繪圖和出圖已成為設(shè)計(jì)工作的基本要求。針對(duì)設(shè)計(jì)單位建筑設(shè)計(jì)工作可以分為方案設(shè)計(jì)與施工圖繪制兩個(gè)過(guò)程，在手工繪圖時(shí)代，繪圖過(guò)程耗費(fèi)了設(shè)計(jì)人員大部分時(shí)間，在有限的設(shè)計(jì)時(shí)間內(nèi)自然擠占了方案構(gòu)思的時(shí)間，而結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，由于各種計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用，也使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員從繁重的結(jié)構(gòu)計(jì)算中解放出來(lái)，把更多的精力投入到更重要的結(jié)構(gòu)方案構(gòu)思工作中去。從建設(shè)單位的角度來(lái)講，通過(guò)CAD技術(shù)的應(yīng)用，可以得到比手工繪圖更美觀、整潔、準(zhǔn)確、規(guī)范化的圖紙；從設(shè)計(jì)師的角度CAD技術(shù)提供了很多方便，節(jié)省了大量的時(shí)間，尤其是重復(fù)勞動(dòng)的時(shí)間。再加上在電腦中作圖的可更改性，比手工繪圖方便了很多，極大地提高了設(shè)計(jì)人員的工作效率。

（二）加快相關(guān)軟件的開發(fā)和利用

我國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域要不斷推出適合我國(guó)建筑工程管理發(fā)展的計(jì)算機(jī)軟件，通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)新軟件的出現(xiàn)可以現(xiàn)在試點(diǎn)工程當(dāng)中進(jìn)行， 然后以此帶動(dòng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)程。我國(guó)政府也要充分重視其計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)于建筑工程管理的重要意義所在， 并通過(guò)頒布相關(guān)法律法規(guī)和方針政策方式， 強(qiáng)制要求一些重點(diǎn)工程加快計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和建筑工程項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，同時(shí)，也要為軟件開發(fā)的高端企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使其能夠和建筑工程企業(yè)合作開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，使二者能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）在建筑工程企業(yè)內(nèi)部大力推廣計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用

我國(guó)的建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)做好多方面的協(xié)調(diào)工作，利用多樣化途徑推廣計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，使得我國(guó)建筑工程企業(yè)能夠正確看待這項(xiàng)技術(shù)，并將其正確運(yùn)用都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中。尤其是對(duì)于一些實(shí)力雄厚的大中型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在軟件使用方面投入一定的資金，并盡快掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，最終使得計(jì)算機(jī)信息技術(shù)能夠在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)普及的目的。與此同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)和對(duì)建筑工程管理軟件市場(chǎng)的開發(fā)也是極其必要的，對(duì)于這一層面，筆者認(rèn)為可以將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用情況作為相關(guān)工作人員上崗的重要條件要求，這樣能夠在很大程度上優(yōu)化建筑企業(yè)內(nèi)部管理隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)于一些利潤(rùn)較為穩(wěn)定的企業(yè)，還可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，設(shè)立專門的部門來(lái)研究開發(fā)和推廣計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用成果。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，以及現(xiàn)代政務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及建筑工程的特點(diǎn)，詳細(xì)闡述計(jì)算機(jī)在這幾個(gè)領(lǐng)域中的作用，主要是在建筑工程方面的應(yīng)用，取得了積極的應(yīng)用效果，保證了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮繼元 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代辦公政務(wù)中的思考[期刊論文]-電腦迷 2014（9）

[2]林夢(mèng)清 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用[期刊論文]-計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用 2014（11）

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

【關(guān)鍵詞】用水戶灌溉管理 存在問(wèn)題 灌溉問(wèn)題 優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：S274.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．引言

水是生命之源，是人類賴以生存的基本條件。水資源的管理一直都是各行各業(yè)非常重視的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)灌溉中，隨著人類對(duì)水資源的重視及水資源減少的問(wèn)題，從最早的隨意使用發(fā)展成為優(yōu)化管理。其中，用水戶參與灌溉管理就是水資源管理的先進(jìn)科學(xué)手段和管理方法。

二. 用戶參與灌溉管理的效用。

用水戶參與灌溉管理(Participatory irrigation management)已成為國(guó)際上流行的專門術(shù)語(yǔ)，其含義就是吸收用水戶參與灌溉管理工作，把灌溉管理權(quán)移交給用水者組織。

世界各國(guó)普遍認(rèn)為現(xiàn)有許多政府管理的灌區(qū)，用水管理不善，財(cái)政收支不平衡，在很大程度上與管理體制有關(guān)。灌溉農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的自身利益關(guān)系十分密切，不能一切都由政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)包攬，理應(yīng)吸收農(nóng)民參與管理，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶的積極性。這樣不僅可以節(jié)約用水，高效用水，而且可以減少政府補(bǔ)助，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，近些年來(lái)，許多國(guó)際組織，都十分重視在灌區(qū)推廣農(nóng)民參與管理的體制，倡導(dǎo)組建用水戶協(xié)會(huì)，凡是國(guó)際組織投資援建的灌溉工程項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)都必須吸收農(nóng)民參與管理和組織用水戶協(xié)會(huì)。為此，近十多年來(lái)，世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家，在新建和改建灌區(qū)中，都把下放管理權(quán)和組織用水戶參與管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。

1978年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，我國(guó)在灌溉管理體制改革和用水戶參與管理方面已取得了不少經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，試驗(yàn)和探索了多種形式的用水戶參與管理模式。在小型水利工程管理體制中采用承包責(zé)任制、租賃制、拍賣、股份合作制和用水戶協(xié)會(huì)等多種模式，小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理基本上已由用水戶自己負(fù)。在大中型灌區(qū)試行了專業(yè)管理機(jī)構(gòu)(或供水公司)和用水戶協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理模式，部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)已移交給各種形式的用水戶組織。結(jié)合大中型灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套工作，在全國(guó)已有19個(gè)省、80多個(gè)灌區(qū)開展了用水戶參與灌溉管理的試點(diǎn)工作，共組建了1000多個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，用水戶參與灌溉管理不僅大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性，改善了田間用水管理狀況，有效解決了征收水費(fèi)難的問(wèn)題，而且十分明顯地減少了水量浪費(fèi)，節(jié)約了灌溉用水量。

三.灌區(qū)現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題。

1.支渠以下工程責(zé)任主體不明確

目前灌區(qū)只負(fù)責(zé)干級(jí)渠道的管理,配水到支;縣負(fù)責(zé)支級(jí)渠道的管理,配水到斗;斗以下工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管理。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏投入,支以下工程老化、退化現(xiàn)象較普遍,工程人為破壞嚴(yán)重,亂扒亂掘現(xiàn)象嚴(yán)重,用水高峰期無(wú)序引水搶水,不用時(shí)無(wú)人問(wèn)津,支渠以下末級(jí)渠道得不到有效管理。

2.管理單位水費(fèi)征收困難

目前很多灌區(qū)的水費(fèi)收繳一般需經(jīng)過(guò)用水戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市再到灌區(qū)管理單位,中間環(huán)節(jié)多,造成水費(fèi)征收困難,水費(fèi)拖欠現(xiàn)象普遍存在。水費(fèi)不能按時(shí)、足額征收,嚴(yán)重影響了灌區(qū)的正常運(yùn)行。

3.配水不合理,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

灌區(qū)管理單位測(cè)水量水到縣,對(duì)各縣按方收費(fèi),而縣內(nèi)基本上還是大鍋水,將用水量平均分?jǐn)偟礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按人口地畝分?jǐn)偟綉?群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),造成了水資源的浪費(fèi)。

4. 灌區(qū)管理單位的畏難情緒和行政干預(yù)，阻礙了協(xié)會(huì)的發(fā)展。主觀上，少數(shù)灌區(qū)水管單位長(zhǎng)期吃貫了 “現(xiàn)成水費(fèi)”，寧愿被他人截留克扣水費(fèi)，也不愿對(duì)組建協(xié)會(huì)和水價(jià)改革進(jìn)行嘗試，對(duì)如何直接與用水戶打交道思想上準(zhǔn)備不足，行動(dòng)上畏懼不前，沒(méi)有把灌溉供水當(dāng)經(jīng)營(yíng)抓?？陀^上，有的地方政府和村組，因管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，長(zhǎng)期養(yǎng)成打農(nóng)業(yè)水費(fèi)主意的習(xí)性，有的以承擔(dān)協(xié)調(diào)供水事務(wù)為由，不愿放棄收水費(fèi)的權(quán)利。

5. 灌溉協(xié)會(huì)資金不足

資金不足是影響灌溉協(xié)會(huì)正常運(yùn)行的重要問(wèn)題。灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移的一個(gè)中心特點(diǎn)是財(cái)務(wù)自主。財(cái)務(wù)自主就是該組織所得收入能滿足支持自身和完成其主要職責(zé)所需的開支。灌溉管理轉(zhuǎn)移后，大部分協(xié)會(huì)的主要收入來(lái)源是灌溉水費(fèi)收入。在哥倫比亞和阿根廷，資金不足影響了許多協(xié)會(huì)的正常工作。墨西哥自1995年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，灌溉協(xié)會(huì)資金不足的問(wèn)題也很突出。

6. 灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造政策不明確

實(shí)施用水戶參與灌溉管理將為政府和農(nóng)民帶來(lái)巨大的潛在效益，但是被移交的設(shè)施應(yīng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。而且前大多數(shù)國(guó)家缺乏清晰、持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)于灌溉工程修復(fù)和現(xiàn)代化改造的政策。在現(xiàn)有財(cái)政情況下，用水戶協(xié)會(huì)沒(méi)有財(cái)力對(duì)灌溉工程進(jìn)行修復(fù)和現(xiàn)代化改造，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為了提高系統(tǒng)的灌溉效益必須對(duì)工程進(jìn)行修復(fù)和現(xiàn)代化改造。灌溉工程的修復(fù)和現(xiàn)代化改造離不開政府的財(cái)政支持，而且只有解決好這一問(wèn)題，才有可能加速實(shí)施大規(guī)模的灌溉管理職責(zé)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

四.用戶參與灌溉管理的優(yōu)化對(duì)策。

1. 加強(qiáng)指導(dǎo)，研究完善適宜國(guó)情的用水戶參與灌溉管理的組織形式和管理辦法。

用水戶參與灌溉管理大方向和目標(biāo)與我國(guó)正在進(jìn)行的灌溉管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革在許多方面是相同的。在具體的工作思路和方法上，要充分考慮我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前正在進(jìn)行的水利改革做法與特點(diǎn)，把兩者有機(jī)結(jié)合。要繼續(xù)把轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和水費(fèi)改革作為我們的工作重點(diǎn)，同時(shí)研究完善用水戶參與灌溉管理的適宜組織形式和管理辦法。用水戶協(xié)會(huì)要成為具有法人地位的獨(dú)立實(shí)體。

2. 配套測(cè)水量水設(shè)施是確保水費(fèi)計(jì)量、收繳等各環(huán)節(jié)科學(xué)合理的重要保障。 規(guī)范、準(zhǔn)確的測(cè)水量水工作是水費(fèi)計(jì)收的重要科學(xué)依據(jù),灌區(qū)管理部門與用水者協(xié)會(huì)的利益共識(shí)最終要統(tǒng)一到測(cè)水量水上來(lái),如果量水設(shè)施不配套,則測(cè)水量水工作無(wú)法進(jìn)行,更不能保證測(cè)水的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。因此,配套測(cè)水量水設(shè)施是實(shí)現(xiàn)規(guī)范測(cè)流的基礎(chǔ),是確保水費(fèi)計(jì)收科學(xué)合理的重要保障。

3. 提高用水者的民主參與積極性。 用水者協(xié)會(huì)的自身性質(zhì)就是用水者通過(guò)民主方式組織起來(lái)的社會(huì)團(tuán)體。因此,堅(jiān)持民主參與、民主決策,最大限度地調(diào)動(dòng)起全體用水者民主參與的積極性,是協(xié)會(huì)能夠存在并發(fā)展的組織保證。只有充分發(fā)揚(yáng)民主,依靠群策群力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能正確引導(dǎo)和吸引更多的用水者參與到協(xié)會(huì)組織中來(lái),凸顯協(xié)會(huì)作為“民辦、民管、民享”這一社團(tuán)組織在灌溉管理中所發(fā)揮的積極作用,確保協(xié)會(huì)能夠在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下走上“自我組織、自我管理、自我發(fā)展”的良性運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的軌道。

4. 提高協(xié)會(huì)的實(shí)際功用。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。水管所對(duì)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)收支帳目，要依據(jù)規(guī)定定期進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保協(xié)會(huì)收入合法，支出合理。要經(jīng)常檢查監(jiān)督協(xié)會(huì)在用水經(jīng)營(yíng)管理工作上是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和水費(fèi)廉政建設(shè)制度，有無(wú)隨意加價(jià)收費(fèi)和坑農(nóng)害農(nóng)及違法亂紀(jì)的行為，確保協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合情、合理、合法、合規(guī)。

五.結(jié)束語(yǔ)：

用戶水參與灌溉管理取得了一定的成就，但也存在一些問(wèn)題，總體來(lái)講，利大于弊。在灌溉管理中，要提高用水戶參與的積極性，通過(guò)硬件投入及政策監(jiān)管，指導(dǎo)灌溉管理工作，提高管理水平。參考文獻(xiàn)：[1] 那巍NA Wei 用水戶參與灌溉管理若干問(wèn)題探討[期刊論文] 《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》 -2005年7期

[2]李代鑫 中國(guó)灌溉管理與用水戶參與灌溉管理 [期刊論文] 《中國(guó)農(nóng)村水利水電》 ISTIC PKU -2002年5期

[3]馮廣志 用水戶參與灌溉管理與灌區(qū)改革[期刊論文] 《中國(guó)農(nóng)村水利水電》 ISTIC PKU -2002年12期

[4]樓豫紅 LOU Yu-hong 四川省用水戶參與灌溉管理的實(shí)踐及有關(guān)問(wèn)題的思考[期刊論文] 《節(jié)水灌溉》 ISTIC PKU -2007年6期

第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；項(xiàng)目管理；應(yīng)用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入了項(xiàng)目管理，使農(nóng)業(yè)管理水平有所提高，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展效率更高。

1項(xiàng)目管理的發(fā)展背景

中國(guó)農(nóng)村地區(qū)項(xiàng)目管理的實(shí)施源于二十世紀(jì)50年代美國(guó)，主要是在設(shè)備維修中采用了項(xiàng)目管理辦法，不僅實(shí)現(xiàn)了管理專業(yè)化、技術(shù)化，而且提高了管理效率。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，項(xiàng)目管理不再局限于技術(shù)領(lǐng)域，很多與投資相關(guān)的活動(dòng)都被列入到項(xiàng)目管理范疇，而且對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目管理的預(yù)期效果提出了越來(lái)越高的要求。項(xiàng)目管理理論逐漸形成，并應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中，主要的運(yùn)作宗旨是運(yùn)用管理的思維對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，將所有可利用資源進(jìn)行整合，使項(xiàng)目管理效率有所提高。2002年，中國(guó)召開了第一屆項(xiàng)目管理研討會(huì)，將項(xiàng)目管理納入到學(xué)術(shù)層面進(jìn)行研究。在研討會(huì)中，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要求將項(xiàng)目管理納入到行業(yè)領(lǐng)域中，特別需要納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，引入項(xiàng)目管理模式，不僅可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且還促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目管理所發(fā)揮的作用是引進(jìn)資金，采用合資或者合作的形式加大農(nóng)業(yè)資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著項(xiàng)目管理水平的提高，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)逐漸國(guó)際化方向發(fā)展，具有更好的發(fā)展前景。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中項(xiàng)目管理的應(yīng)用

將項(xiàng)目管理引入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，提高管理質(zhì)量和管理效率，就要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，探索創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，充分發(fā)揮政府在資金運(yùn)行方面的宏觀調(diào)控作用，通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。從現(xiàn)行的農(nóng)村項(xiàng)目管理情況來(lái)看，正在由原有的單一管理向多元化、服務(wù)化方向發(fā)展。將項(xiàng)目管理落實(shí)到具體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，就要在管理思維模式和管理方向上有所轉(zhuǎn)變，以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。

2.1根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目管理是系統(tǒng)化工程，運(yùn)行復(fù)雜，需要更多地考慮到農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。在統(tǒng)一規(guī)劃的同時(shí)，還要科學(xué)謀劃，這就需要對(duì)項(xiàng)目管理制度進(jìn)一步逐步完善。主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.1.1對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度逐步完善。在項(xiàng)目前期工作中，所涉及的管理內(nèi)容很多，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、評(píng)估和審批等等。當(dāng)項(xiàng)目管理進(jìn)入到具體實(shí)施階段，就需要對(duì)項(xiàng)目法責(zé)任制度、合同管理制度、監(jiān)督管理制度、檔案管理制度以及安全管理制度進(jìn)行完善。項(xiàng)目完成后進(jìn)入到驗(yàn)收階段，就需要執(zhí)行驗(yàn)收檢查，過(guò)程中，還會(huì)涉及到項(xiàng)目驗(yàn)收制度、固定資產(chǎn)移交管理制度等等。

2.1.2專項(xiàng)項(xiàng)目管理制度的完善。農(nóng)業(yè)發(fā)展具有專業(yè)性特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理中要將專業(yè)特點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)。將農(nóng)業(yè)相關(guān)的專門管理制度制定出來(lái)，就是要針對(duì)不同區(qū)域、不同項(xiàng)目制定管理辦法，諸如農(nóng)村的優(yōu)糧工程項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目等等，都要將相應(yīng)的管理辦法制定出來(lái)。

2.2注重項(xiàng)目管理體制的創(chuàng)新

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展是動(dòng)態(tài)化的發(fā)展，在按照國(guó)家宏觀政策不斷調(diào)整發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目不斷地調(diào)整。因此，農(nóng)村項(xiàng)目管理上要相應(yīng)地對(duì)管理體制予以創(chuàng)新。其一，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，要做到項(xiàng)目公開化，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)等等，都要做到公開、透明，采用競(jìng)標(biāo)的方式選擇資質(zhì)深、行業(yè)信譽(yù)度好的單位承擔(dān)責(zé)任。特別是項(xiàng)目投資方面要做到公開化，包括投資的范圍、項(xiàng)目運(yùn)行中所獲得的預(yù)期效益，以及投資的額度，所獲得的成效等等，都要予以公開。其二，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，要做到項(xiàng)目社會(huì)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼以及招投標(biāo)等等，都要在社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行，并擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。如果部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目為農(nóng)戶可以直接受益的項(xiàng)目，就可以通過(guò)實(shí)施“獎(jiǎng)建制”的項(xiàng)目形式或者“代建制”的項(xiàng)目形式，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的龍頭企業(yè)加大投資力度，并給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在貸款方面予以優(yōu)惠，以鼓勵(lì)農(nóng)戶更積極地投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展建設(shè)中。其三，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，要做到項(xiàng)目市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理具有服務(wù)性特點(diǎn)，屬于是公益性的項(xiàng)目。所以，項(xiàng)目的運(yùn)行資金普遍由政府劃撥，采用招投標(biāo)的形式確定管理單位，以使得項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目或者所運(yùn)行的項(xiàng)目具有補(bǔ)貼性質(zhì)，就可以采用多種運(yùn)行方式，以將投資在短期內(nèi)回收，諸如股份制運(yùn)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，或者將有償資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓獲得收益，加速資金運(yùn)轉(zhuǎn)。其四，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目管理體制要發(fā)揮監(jiān)督的作用。所有的項(xiàng)目信息都要定期地公布，包括項(xiàng)目的名稱、投資情況、所發(fā)揮的功能以及承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行的單位、項(xiàng)目運(yùn)行的地點(diǎn)，都要向社會(huì)詳細(xì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，項(xiàng)目管理單位還要將舉報(bào)平臺(tái)設(shè)立起來(lái)，群眾可以電話舉報(bào)，也可以郵箱舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)信息，項(xiàng)目管理部門要及時(shí)反饋，并對(duì)項(xiàng)目管理方案進(jìn)行調(diào)整和完善。通過(guò)接受輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，提高項(xiàng)目管理的公信力。

2.3項(xiàng)目管理隊(duì)伍要進(jìn)一步強(qiáng)化

2.3.1建立專業(yè)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。為了提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，就需要建立專業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容所涉及的理論學(xué)科比較多，而且每一個(gè)項(xiàng)目都具有很強(qiáng)的專業(yè)性。為了促使項(xiàng)目管理發(fā)揮時(shí)效性，就需要將致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的專家隊(duì)伍建立起來(lái)，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域等等，都要由專家級(jí)的管理人員構(gòu)成，以促使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目更好地發(fā)展。

2.3.2引入管理中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，就要從農(nóng)業(yè)社會(huì)性發(fā)展的角度出發(fā)，引入管理中介機(jī)構(gòu)，并將項(xiàng)目論證體系構(gòu)建起來(lái)，以對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資合理規(guī)劃。引進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，通過(guò)管理的權(quán)威性對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決。特別是監(jiān)理部門對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量承擔(dān)一定的法律責(zé)任，就促使建立機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況嚴(yán)格要求，以保證項(xiàng)目運(yùn)行符合有關(guān)規(guī)定且安全可靠。

[參考文獻(xiàn)］

[1]孫富江.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展與管理中的利益互動(dòng)關(guān)系研究[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文,2014.

[2]胡云香.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ρ芯縖D].西安：西安建筑科技大學(xué)博士學(xué)位論文,2013.

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第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

論文摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十一五以來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問(wèn)題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問(wèn)題，以及結(jié)合實(shí)際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來(lái)，交通便利能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)狀況及收支問(wèn)題

自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國(guó)家財(cái)政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國(guó)家撥款、社會(huì)集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理和收支方面的混亂問(wèn)題，許多部門對(duì)于資金的管理認(rèn)識(shí)不夠全面，只對(duì)自己的資金負(fù)責(zé)而沒(méi)有全局意識(shí)，整個(gè)資金的收支情況缺乏一個(gè)統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況混亂問(wèn)題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問(wèn)題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會(huì)審批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和申報(bào)材料，然后由交通管理部門對(duì)公路的實(shí)際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項(xiàng)目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過(guò)程中主要是對(duì)設(shè)計(jì)施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來(lái)，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問(wèn)題，引起溝通不暢，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和解決問(wèn)題的效率。

（三）材料保管問(wèn)題

對(duì)相關(guān)人員材料、項(xiàng)目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對(duì)于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識(shí)方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動(dòng)也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問(wèn)題，如項(xiàng)目資料無(wú)故遺失、人事檔案無(wú)法查實(shí)等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實(shí)事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計(jì)建造公路時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時(shí)，要充分注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，反而會(huì)造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對(duì)工程建造造成消極影響。

1.3申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實(shí)際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)起廣大群眾的修路積極性。同時(shí)要把政府修路的決心落實(shí)在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實(shí)際行動(dòng)改變生活條件的重要性。

3、堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞

再發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，必須堅(jiān)持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因?yàn)樾蘼范鴮?duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資修路

公路建設(shè)可以帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過(guò)程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個(gè)人參與到修建當(dāng)中來(lái)。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時(shí)為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織和管理力度

在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，研究解決方法。對(duì)籌集的資金要排專人管理，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時(shí)調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時(shí)保證施工的安全。在施工過(guò)程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。

2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對(duì)施工單位的施工過(guò)程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和管理。要做好對(duì)水泥、石灰、瀝青等購(gòu)進(jìn)材料的合格檢測(cè)。要做好對(duì)工程各項(xiàng)目如路面壓實(shí)度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和控制。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理，雖然目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問(wèn)題，但是相信通過(guò)建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國(guó)具體國(guó)情的，真正適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[j].城市建設(shè).2010.(5).

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

1農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

論文百事通

1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，20*年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

2.3開發(fā)人力資源

第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的論文范文

[論文摘要]本文從我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展背景和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，探討了引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融良性發(fā)展的政策建議。

一、我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展背景

（一）正規(guī)金融供給不足

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，正規(guī)金融供給不足是非正規(guī)金融蓬勃發(fā)展的外在原因。其中，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不充分等問(wèn)題普遍存在，資金供需缺口不斷擴(kuò)大。隨著四大國(guó)有商業(yè)銀行大量撤并縣以下金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)方面發(fā)揮政策金融的作用，農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，農(nóng)村信用社成了唯一能向農(nóng)戶提供資金借貸的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。而農(nóng)村信用社由于規(guī)模不大、不良貸款率高、虧損嚴(yán)重，為三農(nóng)融資能力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)戶的融資需求。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)調(diào)查資料顯示，2003年20842個(gè)樣本戶中，農(nóng)戶貸款總額為2947.92萬(wàn)元，其中銀行、信用社貸款為769.16萬(wàn)元，僅占26.09%。

（二）非正規(guī)金融的優(yōu)勢(shì)

把中國(guó)農(nóng)村社會(huì)稱為鄉(xiāng)土社會(huì)，即以族緣、地緣、血緣為基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)。非正規(guī)金融交易正是建立在族緣、地緣、血緣關(guān)系基礎(chǔ)上，人們有著大致相同的生活體驗(yàn)，面臨著大致相同的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題。他們相互熟悉，因而相互欺騙的概論極低，從而有效避免了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，降低了貸款中的道德風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展規(guī)模

改革開放之初，非正規(guī)金融在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用并不明顯。從1986年，非正規(guī)金融的規(guī)模開始超過(guò)正規(guī)金融的規(guī)模，1999年農(nóng)村合作基金會(huì)關(guān)閉后，農(nóng)村非正規(guī)金融更加活躍。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)對(duì)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)20294個(gè)農(nóng)戶的常規(guī)調(diào)查表明，2000年農(nóng)戶貸款來(lái)源中，有68.4%來(lái)自私人借貸。2002年，這一比例上升到72.3%。從地區(qū)分布看，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)戶從非正規(guī)金融借貸的比重越高；從融資用途看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的非正規(guī)金融主要用于非生產(chǎn)方面，而東部較發(fā)達(dá)地區(qū)則主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）趨勢(shì)特征

近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和社會(huì)環(huán)境的變化，我國(guó)非正規(guī)金融的發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

1．公開化

在改革開放初期，由于政府對(duì)非正規(guī)金融活動(dòng)的打擊措施比較嚴(yán)厲，處于萌芽期的非正規(guī)金融活動(dòng)較為隱蔽，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有盈利性質(zhì)的非正規(guī)金融活動(dòng)逐漸被人們接受。一些地方基層政府開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)村民間借貸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的積極作用，并逐漸放松對(duì)民間借貸的打壓措施，使得農(nóng)村非正規(guī)金融由隱蔽逐步轉(zhuǎn)向一定程度的公開。

2．組織化

過(guò)去，農(nóng)村非正規(guī)金融借貸的主體絕大多數(shù)是個(gè)人，現(xiàn)在一些村鎮(zhèn)集體和企業(yè)也參與到非正規(guī)金融的借貸活動(dòng)中。農(nóng)村非正規(guī)金融的借貸主體由傳統(tǒng)的個(gè)人行為向組織結(jié)構(gòu)發(fā)展。

3．規(guī)范化

以往的農(nóng)村非正規(guī)金融多以口頭信用約定為主，符合人們文化水平較低的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，隨著人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)，出現(xiàn)了以存單、債券、房地產(chǎn)等抵押、質(zhì)押的情況。農(nóng)村非正規(guī)金融交易活動(dòng)逐步規(guī)范化。

三、我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融雖然在彌補(bǔ)正規(guī)金融不足和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革方面發(fā)揮了積極作用，但由于其自身內(nèi)在缺陷的存在，使得它存在諸多問(wèn)題。

（一）規(guī)模和范圍上存在劣勢(shì)

農(nóng)村非正規(guī)金融只能在一個(gè)較小的范圍內(nèi)才有效率，這導(dǎo)致了農(nóng)村非正規(guī)金融在規(guī)模和范圍上的劣勢(shì)。農(nóng)村非正規(guī)金融在活動(dòng)范圍和規(guī)模上的劣勢(shì)導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題：首先，范圍和規(guī)模的狹小使得小范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)多樣化進(jìn)行有效分散，導(dǎo)致了較高的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)；其次，農(nóng)村非正規(guī)金融活動(dòng)范圍狹小，資金的轉(zhuǎn)移只能在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，不利于資金在更廣闊的空間進(jìn)行有效配置，造成了效率的損失；再次，金融是一個(gè)特別追求規(guī)模效益的行業(yè)，然而農(nóng)村非正規(guī)金融的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)使得單筆金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作成本無(wú)法通過(guò)規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（二）內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理混亂，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大

由于農(nóng)村非正規(guī)金融組織制度不規(guī)范，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理較為混亂，大部分非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理及審計(jì)稽核制度，其籌資、征信、信用審核、授信、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等能力低下。同時(shí)，由于大多不提取存款準(zhǔn)備金和呆帳準(zhǔn)備金以抵御風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

由于農(nóng)村非正規(guī)金融是一種自發(fā)、盲目、分散的信貸活動(dòng)，交易方式相對(duì)簡(jiǎn)單，借款手續(xù)不規(guī)范，極易引起債權(quán)債務(wù)糾紛和集資欺詐等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)甚至引起暴力犯罪。在欠債不還的情況下，不少債權(quán)人通過(guò)暴力收回借款，民間也因此出現(xiàn)一些帶有黑社會(huì)性質(zhì)的追債公司，直接影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）不利于國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

農(nóng)村非正規(guī)金融分流了農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)吸收存款的能力，從而削弱了正規(guī)金融貸款的能力，進(jìn)而影響金融的宏觀調(diào)控效果。一些不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀政策的項(xiàng)目由非正規(guī)金融為其融資，結(jié)果造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融良性發(fā)展的政策建議

（一）明確農(nóng)村非正規(guī)金融的地位

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)村非正規(guī)金融的存在是由于正規(guī)金融供給不足造成的，我們可以在加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當(dāng)給予發(fā)展空間，發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補(bǔ)充和輔助作用。此外，應(yīng)積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，使早已利率市場(chǎng)化的非正規(guī)融不再有違法之嫌。

（二）實(shí)施分類監(jiān)管

對(duì)于農(nóng)村非正規(guī)金融，我們應(yīng)采取分清類別、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)其進(jìn)行分類監(jiān)管。一些運(yùn)作相對(duì)規(guī)范，資本實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村非正規(guī)金融組織應(yīng)加以引導(dǎo)和發(fā)展，條件成熟時(shí)可將其改組為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，逐步納入國(guó)家正規(guī)金融制度安排中，加強(qiáng)監(jiān)管，避免因其金融供給不規(guī)范而誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)金融體系產(chǎn)生沖擊。

那些暫不具備轉(zhuǎn)化為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的非正規(guī)金融，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)其向著規(guī)范化方向發(fā)展。其中對(duì)經(jīng)濟(jì)生活有害的非正規(guī)金融活動(dòng)則要堅(jiān)決取締。如地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以高利率為誘餌的非法集資、金融詐騙活動(dòng)，進(jìn)行洗錢活動(dòng)的地下錢莊和地下外匯兌付店等。

（三）完善相關(guān)法規(guī)

為引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融健康發(fā)展，國(guó)家可以針對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融形式制定相關(guān)法規(guī)，以法律形式明確借貸雙方的權(quán)利義務(wù)、交易方式、契約要件等交易規(guī)則，從而降低交易成本。完善相關(guān)法規(guī)并不是將農(nóng)村非正規(guī)金融全部納入政府監(jiān)管范圍，而是給其提供一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)，減少它對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。

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