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一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加大食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度
新形勢下,食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)顯得尤為重要。該項(xiàng)工作已被列入我站的重點(diǎn)工作。在組織好人員、制定嚴(yán)密防范措施的基礎(chǔ)上,采取定點(diǎn)檢測、不定期抽測、隨機(jī)取樣等方式方法,并對437戶種(養(yǎng))大戶做好詳細(xì)的生產(chǎn)記錄檔案,從而在源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。
為保障蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,主動(dòng)同全鎮(zhèn)各村蔬菜種植大戶簽訂了478份安全生產(chǎn)承諾書。重點(diǎn)監(jiān)控了種植5畝蔬菜以上的農(nóng)戶15戶,監(jiān)管面積達(dá)到4103.5畝。平時(shí),做好5種違禁農(nóng)藥禁止使用宣傳工作,主要方法是依靠印發(fā)宣傳資料和會(huì)議,累計(jì)發(fā)放宣傳資料達(dá)5000份。由于工作方法、方式得當(dāng),本鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)違禁農(nóng)藥使用現(xiàn)象,在蔬菜農(nóng)藥殘留檢測方面,1-6月份直接下田檢測了750只樣本,合格率達(dá)到100%。平時(shí),經(jīng)常深入三個(gè)集貿(mào)市場,督查他們的食品安全監(jiān)管。在肉食品專項(xiàng)整治上,與畜禽養(yǎng)殖戶共簽訂了安全生產(chǎn)承諾書270份,發(fā)放告知書1200份,上半年對生豬尿樣抽檢220份,確保全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)無重大生產(chǎn)事故發(fā)生。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上,做好5畝以上152戶的養(yǎng)殖戶簽訂《食用養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,簽約率達(dá)100%。
二、畜禽防疫常抓不懈
在重大動(dòng)物疫病防控工作方面,按照__區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的工作計(jì)劃,及時(shí)制定了本鎮(zhèn)年度工作方案,做到年初有計(jì)劃、中間有考核,全面推進(jìn)書院鎮(zhèn)的各項(xiàng)重大動(dòng)物防控工作。上半年主要完成了畜禽春季常規(guī)防疫、狂犬病免疫1319頭、奶牛a型口蹄疫防控、豬流感(甲型h1n1)疫病緊急防控。
三、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新農(nóng)藝,確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn),引進(jìn)申優(yōu)693、秋優(yōu)金豐等雜交稻種子11000斤,調(diào)配常規(guī)水稻近70噸,確保全鎮(zhèn)種足種好31100畝水稻。
2、積極推進(jìn)水稻豐產(chǎn)方建設(shè),在各村分別建立了百畝以上水稻豐產(chǎn)方,重點(diǎn)建設(shè)洋溢、塘北、李雪、東海社區(qū)四個(gè)區(qū)級豐產(chǎn)方,并全部采用機(jī)插秧等新農(nóng)藝,全鎮(zhèn)機(jī)插秧面積共計(jì)達(dá)4500畝。
3、積極配合環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,推廣使用精制有機(jī)肥1100噸、bb肥125噸,為糧食、西甜瓜、水果的豐收打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
4、制訂傳授桃樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),在洋溢村建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
四、加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù),為農(nóng)民辦實(shí)事
在為漁民、農(nóng)機(jī)手做好驗(yàn)船、驗(yàn)車、審證的同時(shí),積極開展平安生產(chǎn),今年部署中久村創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范村”。另外,向上爭取財(cái)政補(bǔ)貼50多萬元,幫助各農(nóng)機(jī)戶購買拖拉機(jī)11臺(tái)、自走式收割機(jī)2臺(tái)、旋耕機(jī)19臺(tái)、開溝機(jī)2臺(tái)、驅(qū)動(dòng)耙2臺(tái)、潛水泵2臺(tái)、增氧泵34臺(tái),在各村發(fā)放水果套袋1200萬只。
五、抓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和科技信息服務(wù),傳授農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)
年初起,在全鎮(zhèn)廣泛實(shí)施專業(yè)農(nóng)民“百、千、萬”培訓(xùn)項(xiàng)目和“__郊區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目,為本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的智力支撐和人才保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),共完成西甜瓜、水稻、水蜜桃、食用菌、蔬菜、信息、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等適應(yīng)性培訓(xùn)20__人次;西甜瓜、水蜜桃、畜禽、農(nóng)機(jī)等專業(yè)農(nóng)民100多人;另外,聘請市、區(qū)水稻、果樹、西甜瓜、畜牧等多名專家來我鎮(zhèn)深入田頭、養(yǎng)殖場現(xiàn)場講解和指導(dǎo)西甜瓜、水稻的栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)水蜜桃栽培、修剪管理、防病除蟲、畜禽養(yǎng)殖、南美白對蝦養(yǎng)殖等,聽課農(nóng)民達(dá)1000人次。尤其是上門指導(dǎo)60多戶西甜瓜、畜禽科技示范戶,并帶動(dòng)輻射500余戶,有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。
六、招商引稅工作
根據(jù)年初鎮(zhèn)政府招商會(huì)議精神,我站對原招商企業(yè)做到經(jīng)常溝通、聯(lián)絡(luò),新增一家落戶企業(yè),到5月底完成地方稅258萬,比去年同期增20%,占全年計(jì)劃的40%。
七、完成鎮(zhèn)政府交辦的
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面完成上級下達(dá)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),防止重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通安全以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,現(xiàn)制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)”活動(dòng)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理,嚴(yán)格安全責(zé)任,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),切實(shí)解決源頭和動(dòng)態(tài)管理的薄弱環(huán)節(jié),有效減少和避免道路交通和農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,保證我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題,以“注重預(yù)防,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生為目標(biāo),全面完成拖拉機(jī)及駕駛員“四率”指標(biāo)工作任務(wù),保持我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)道路交通安全平穩(wěn)的良好局面。
三、工作要求
(一)落實(shí)安全責(zé)任,完成工作目標(biāo)。
明確安全生產(chǎn)主體,落實(shí)安全生產(chǎn)單位責(zé)任。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,各村要對本村農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書,農(nóng)機(jī)部門與各村農(nóng)機(jī)操作手(戶)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處;二是農(nóng)機(jī)站人員進(jìn)行分片包村,按照區(qū)農(nóng)機(jī)總站下達(dá)的給我鎮(zhèn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為鎮(zhèn)十二個(gè)專項(xiàng)考評之一,各村及包村工作隊(duì)要積極配合農(nóng)機(jī)部門共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作;三是進(jìn)一步建立和完善事故預(yù)防應(yīng)急處置機(jī)制,不斷完善急救援預(yù)案,建立救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,加強(qiáng)演練,提高應(yīng)對突出事故的能力和水平。
(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。
組織人員要深入各村、學(xué)校、集貿(mào)市場,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng),以及開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳咨詢活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)戶、在校學(xué)生等群體的宣傳教育,一是充分利用各種形式,如手機(jī)短信、宣傳車、宣傳掛圖及標(biāo)語等各種形式,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)及惠農(nóng)購機(jī)補(bǔ)貼的方針政策,結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),開展農(nóng)機(jī)安全宣傳“六個(gè)一”活動(dòng);二是開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作,結(jié)合農(nóng)忙季節(jié),年審時(shí)期,節(jié)假日安全檢查時(shí),發(fā)放農(nóng)機(jī)安全資料,提供安全技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作;三是各村要利用宣傳欄、固定標(biāo)語、載播等宣傳陣地進(jìn)行宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)一步提高宣傳教育普及率。
(三)開展專項(xiàng)整治,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。
為認(rèn)真貫徹國家《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,積極推進(jìn)我鎮(zhèn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè),鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、道安辦、派出所等部門要通力協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法,每月要認(rèn)真組織開展安全大檢查,從源頭上消除潛在隱患,從整治上嚴(yán)防事故發(fā)生,對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書,限時(shí)整改安全隱患,建立安全隱患臺(tái)帳,對拒不整改而繼續(xù)違法上路行駛拖拉機(jī),造成農(nóng)機(jī)事故隱患的,要依法辦事,直到追究法律責(zé)任。
(四)抓好源頭管理,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵在于抓好源頭管理:一是規(guī)范牌證管理,杜絕“黑車”現(xiàn)象,各村要對存在無牌無證拖拉機(jī)(含變型車)進(jìn)行造冊登記,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門,農(nóng)機(jī)部門組織人員入戶調(diào)查,進(jìn)行安全教育,依法取締,嚴(yán)禁無牌無證拖拉機(jī)(含變型車)上路行駛;二是嚴(yán)格年審手續(xù),把好安全技術(shù)關(guān),確保車輛高效安全運(yùn)行;三是加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高駕駛員職業(yè)道德水平,嚴(yán)防拖拉機(jī)違法載人行為。
(五)制定農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案,完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力,確保處理農(nóng)機(jī)事故和救援工作的有序開展,一是成立農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)以及辦公室工作要求;三是組織實(shí)施應(yīng)急措施(具體預(yù)案見附件)。
整治目標(biāo)
通過拖拉機(jī)聯(lián)合專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全工作措施,進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)等上路行駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,使農(nóng)村道路交通安全隱患得到進(jìn)一步治理,拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝等行為得到有效遏制,農(nóng)機(jī)道路交通事故得到有效防范,廣大拖拉機(jī)駕駛操作人員與農(nóng)民群眾遵守道路交通法律法規(guī)的自覺性和安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高,切實(shí)避免較大以上拖拉機(jī)道路交通事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)我街道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
整治時(shí)間
從2013年4月1日起到2013年5月1日。
整治重點(diǎn)
重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等違法違規(guī)行為。
主要措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對拖拉機(jī)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立拖拉機(jī)聯(lián)合專項(xiàng)整治辦公室,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道聯(lián)合專項(xiàng)整治工作。辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)站。組成人員名單如下:
(二)強(qiáng)化源頭管理。農(nóng)機(jī)站依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對道路以外的農(nóng)田、場院等場所進(jìn)行拖拉機(jī)安全監(jiān)督檢查。向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;查驗(yàn)拖拉機(jī)證書、牌照及有關(guān)操作證件;檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況,對存在重大事故隱患的,責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的,并進(jìn)行維修;責(zé)令拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。依照有關(guān)規(guī)定對拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為予以處罰。
(三)強(qiáng)化路面管控。派出所依照《道路交通安全法》等法律法規(guī),對上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全,并依照有關(guān)規(guī)定對拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等道路交通安全違法行為予以查處,對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍上道路行駛的拖拉機(jī),予以強(qiáng)制報(bào)廢并通知縣農(nóng)機(jī)部門予以注銷。街道農(nóng)機(jī)站要協(xié)助松城派出所開展路面檢查,按拖拉機(jī)管理有關(guān)規(guī)定協(xié)查拖拉機(jī)檔案信息。對存在安全隱患的拖拉機(jī)簽發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改,并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對符合注冊登記條件的拖拉機(jī),按規(guī)定辦理注冊登記手續(xù),核發(fā)牌證;對拖拉機(jī)逾期未年檢的,按規(guī)定補(bǔ)辦檢驗(yàn);對無證駕駛拖拉機(jī)的,引導(dǎo)并督促參加拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。農(nóng)機(jī)站、派出所要根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重要節(jié)假日,深入鄉(xiāng)村、田間場院、學(xué)校重點(diǎn)場所,充分利用各種媒體,采取多種多樣形式,廣泛宣傳拖拉機(jī)違法載人等現(xiàn)象的危害性。一要開展形式多樣的宣傳教育。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標(biāo)語、手機(jī)短信和“致農(nóng)民機(jī)手一封信”等媒體和方式,加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)村學(xué)生等重點(diǎn)群體的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語,路邊有警示,手中有資料,報(bào)上有文章,電視有圖像,廣播有聲音,網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”。二要開展“六個(gè)一”宣傳教育。要深入村、校,積極開展“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)即:在每個(gè)村組織一次安全宣傳教育活動(dòng);與每位機(jī)手簽一份安全生產(chǎn)承諾書;為廣大機(jī)手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個(gè)村張貼、刷寫安全宣傳標(biāo)語或送一套安全宣傳掛圖;給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本農(nóng)機(jī)知識(shí)手冊;在每個(gè)鄉(xiāng)村中小學(xué)校上一堂平安農(nóng)機(jī)知識(shí)課。三要開展“以案說法”宣傳教育。要用發(fā)生在身邊的案例,舉辦道路交通典型事故安全圖片展覽,對拖拉機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行警示教育,使其認(rèn)識(shí)到拖拉機(jī)違法載人等違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性,增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛操作人員的道路交通安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。
工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理。派出所、農(nóng)機(jī)站、各村要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。要組織力量,認(rèn)真開展拖拉機(jī)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作,把拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無牌無證、超速超載和報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛等問題當(dāng)作重大問題來抓。加大排查、整改力度,做到邊排查邊整改,堅(jiān)決不留死角,不走過場。對因聯(lián)合專項(xiàng)整治工作開展不力,工作不重視,搞形式主義的,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故的,按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任倒查制度
(二)主動(dòng)協(xié)調(diào),開展綜合治理。派出所、農(nóng)機(jī)站、安辦和各村要組織做好道路巡查和聯(lián)合執(zhí)法工作。各部門單位要加強(qiáng)溝通,各司其責(zé),緊密配合,共同開展集中整治,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),每周開展一次聯(lián)合執(zhí)法,不斷形成加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全工作的合力。
20__年度靖江市放心消費(fèi)區(qū)域創(chuàng)建實(shí)施為民辦實(shí)事工程工作的情況
靖江市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
20__年12月7日
我市在去年實(shí)事工程取得成效的基礎(chǔ)上,20__年又不斷地把實(shí)事工程的實(shí)施活動(dòng)向今年的區(qū)域創(chuàng)建發(fā)展和拓展,并完成了各項(xiàng)區(qū)域創(chuàng)建實(shí)施的為民辦實(shí)事工程的工作任務(wù),并取得了顯著的成果?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,重點(diǎn)抓實(shí)事工程
大力開展區(qū)域創(chuàng)建的實(shí)事工程,市政府高度重視,在全市召開創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上,市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求全市上下要統(tǒng)一思想,積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,從促進(jìn)民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì),轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政管理方式的內(nèi)在要求等方面大力促進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。成員單位要按照“八個(gè)一”工作要求,確保放心消費(fèi)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。要精心組織實(shí)施創(chuàng)建實(shí)事工程,切實(shí)落實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建實(shí)事工作責(zé)任,要進(jìn)一步強(qiáng)化工作目標(biāo)考核,切實(shí)落實(shí)創(chuàng)建成員單位的工作責(zé)任,確保每一項(xiàng)實(shí)事工程工作都有牽頭部門和配合部門,每一項(xiàng)創(chuàng)建實(shí)事工程的任務(wù)都能得到有效地貫徹落實(shí)和完成。我們按照上級的區(qū)域創(chuàng)建并實(shí)施實(shí)事工程工作的部署,在全市上下快速啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)建工作。成立了區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了區(qū)域創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案,對在全市范圍內(nèi)開展放心消費(fèi)區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)、工作任務(wù)、方法步驟等進(jìn)行了明確,保證上級各項(xiàng)工作部署得到全面貫徹落實(shí),以“兩條線三層級”為主線的原則,選擇西來鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)作為放心消費(fèi)創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域,成立了鎮(zhèn)村區(qū)域創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作班子,西來鎮(zhèn)和孤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府分別召開了區(qū)域創(chuàng)建動(dòng)員宣傳大會(huì),街道、社區(qū)、行政村也相應(yīng)組織開展區(qū)域創(chuàng)建,逐步推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)從集中消費(fèi)場所到居民社區(qū)、從城市到鎮(zhèn)村的全覆蓋,優(yōu)化全市消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)了對全市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)也使得放心消費(fèi)區(qū)域創(chuàng)建的為民辦實(shí)事工程實(shí)施工作取得進(jìn)一步的提高。
二、點(diǎn)線面結(jié)合,整體推進(jìn)實(shí)事工程
我市按照泰州市創(chuàng)建辦“四個(gè)一”工程的要求,積極拓展創(chuàng)建領(lǐng)域,宣傳、指導(dǎo)和組織各部門大力結(jié)合區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)開展實(shí)事工程的實(shí)施工作。在全市城鄉(xiāng)18個(gè)市場、20個(gè)商場(超市)、十大行業(yè)(農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、供銷社系統(tǒng)、汽車銷售與維修、煙草、供水、供電、供氣、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸服務(wù))以及20個(gè)鎮(zhèn)村、街道和社區(qū)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、連點(diǎn)成線、串線擴(kuò)面”的方針,緊密圍繞與人民群眾日常消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域,在鞏固和深化前一階段創(chuàng)建試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施點(diǎn)、線、面整體推進(jìn),讓更多的企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域參與到創(chuàng)建實(shí)事工程活動(dòng)當(dāng)中來,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋,以示范引領(lǐng),層層推進(jìn)帶動(dòng)整體。根據(jù)我市鎮(zhèn)村各自的區(qū)域特點(diǎn),制訂出符合區(qū)域創(chuàng)建試點(diǎn)的工作計(jì)劃和工作實(shí)施方案,進(jìn)一步強(qiáng)化對創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)積極性。選擇西來鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)作為區(qū)域創(chuàng)建先行試點(diǎn),在南通市的省創(chuàng)建工作座談會(huì)上,介紹了西來區(qū)域創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。20__年3月26日,泰州市在靖江召開了農(nóng)資放心消費(fèi)行業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì),介紹推廣靖江在推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營,完善市場監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)等方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),靖江益農(nóng)農(nóng)資公司成為泰州地區(qū)四個(gè)省級放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)單位之一。在示范引領(lǐng)下,更多的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域參與到創(chuàng)建中來,層層推進(jìn)帶動(dòng)整體,取得了顯著的成效,上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)取得的成績。
三、突出重點(diǎn),促進(jìn)實(shí)事工程穩(wěn)步實(shí)施
今年以來,我市創(chuàng)建辦和各成員單位高度重視實(shí)事工程的實(shí)施,按照“八個(gè)一”創(chuàng)建工作方案和區(qū)域創(chuàng)建實(shí)事工程的實(shí)施要求,突出重點(diǎn)、行動(dòng)有力,全力以赴、通力協(xié)作、社會(huì)各界大力支持和積極參與,全市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。一是構(gòu)建了合力共創(chuàng)實(shí)事工程的工作格局。自覺把實(shí)事工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,形成了合力共建、共同推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建實(shí)事工程的工作局面;二是營造了積極濃厚的實(shí)事工程創(chuàng)建氛圍。在全市上下組織開展了形式多樣的宣傳區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng),開展“3.15”宣傳和“向社會(huì)作公開承諾”活動(dòng),組織企業(yè)單位、行業(yè)、區(qū)域開展向社會(huì)作公開承諾活動(dòng),全市張貼使用1300余份放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)識(shí)“放心樹”,開展創(chuàng)建認(rèn)知度問卷調(diào)查,提高了企業(yè)創(chuàng)建的主體意識(shí)和群眾創(chuàng)建的參與意識(shí);三是優(yōu)化放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施實(shí)事工程活動(dòng)以來,各成員單位立足自身職能,著力解決與消費(fèi)者密切相關(guān)、群眾投訴多、社會(huì)關(guān)注度高的消費(fèi)熱點(diǎn)問題,全市各區(qū)域整體消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
四、區(qū)域創(chuàng)建,“兩條線三層級”為主線實(shí)施實(shí)事工程
今年,我們重點(diǎn)開展放心消費(fèi)區(qū)域創(chuàng)建,以城市、街道、社區(qū)和城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為主線做好區(qū)域創(chuàng)建工作,以“兩條線三層級”為主線實(shí)施實(shí)事工程。
(一)、城區(qū)的區(qū)域創(chuàng)建實(shí)事工程以“五個(gè)一”(一條街、一個(gè)超市、一個(gè)藥店、一個(gè)市場、一個(gè)農(nóng) 資點(diǎn))的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),要求參創(chuàng)企業(yè)做到:1、證照齊全,并懸掛在店堂的醒目位置處;2、店容店貌干凈整潔,商品擺放整齊,有序規(guī)范;3、商品質(zhì)量自律制度張貼上墻;4、放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)識(shí)(放心樹)張貼在大門口;5、12315軟貼(當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時(shí),當(dāng)您發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法案件線索時(shí),請撥打12315);6、大型商場超市(經(jīng)營面積在1000平方米以上)設(shè)立12315消費(fèi)申投訴工作聯(lián)絡(luò)站,若新增12315工作聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),憑申報(bào)表到市局領(lǐng)銅牌和職責(zé)制度;7、行規(guī)民約牌張貼上墻;8、創(chuàng)建知曉度調(diào)查試卷;9、大型創(chuàng)建公益廣告靖城、漁婆、八圩分局3-4個(gè),其他分局2個(gè);10、一條街:公益廣告1-2個(gè),組織市場、超市、藥店、農(nóng)資農(nóng)機(jī)點(diǎn)做橫幅或站牌。
(二)鎮(zhèn)村、街道和社區(qū)等區(qū)域創(chuàng)建實(shí)事工程做到:1、由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,明確專人負(fù)責(zé)組織開展具體實(shí)事工程工作;2、營造實(shí)事工程宣傳氛圍;3、組織開展實(shí)事工程創(chuàng)建宣傳,建立農(nóng)村消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的訴求咨詢處理登記和為民辦實(shí)事的情況總結(jié)資料。
(三)在全市建立實(shí)事工程工作體系和工作網(wǎng)絡(luò),了解在區(qū)域創(chuàng)建實(shí)事工程活動(dòng)中開展的一些工作和取得的成績,并將他們在創(chuàng)建過程中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),編印“放心消費(fèi)”簡報(bào)和27條“放心消費(fèi)”知識(shí),起到了宣傳介紹、推動(dòng)和促進(jìn)全市開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的積極作用,到目前為止,已編印《放心消費(fèi)簡報(bào)》24期。
五、實(shí)事工程,貫穿“八個(gè)一”著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度
各級農(nóng)業(yè)局和工商局要加強(qiáng)聯(lián)系,定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議,雙方互通情況,共同磋商農(nóng)資市場監(jiān)管中的突出問題,研究解決的辦法。市農(nóng)業(yè)局法制科和市工商局市場科作為兩局農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),應(yīng)加強(qiáng)對緊急事務(wù)和重大問題的溝通與協(xié)調(diào)。
二、建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場監(jiān)管中的突出問題,雙方適時(shí)組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié),狠抓大案要案的查處,突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動(dòng)計(jì)劃和方案,由雙方聯(lián)席會(huì)議商定。
三、建立農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度
農(nóng)業(yè)部門在認(rèn)真做好農(nóng)資經(jīng)營主體資格前置審查和培訓(xùn)工作,并對農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行登記管理。會(huì)同工商部門對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥漁藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行全面清理,對不符合法定農(nóng)資經(jīng)營資格條件的,工商部門一律不得為其辦理登記注冊手續(xù),不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
四、建立農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測、公告制度
各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作。制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量抽檢計(jì)劃,安排產(chǎn)品抽檢經(jīng)費(fèi)。雙方要及時(shí)相互通報(bào)抽檢計(jì)劃,避免重復(fù)抽檢。各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要發(fā)揮技術(shù)和儀器設(shè)備的優(yōu)勢為工商行政管理部門提供支持和幫助。雙方農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)向?qū)Ψ椒答?,?shí)現(xiàn)共享。對于抽檢的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè),要分產(chǎn)品名稱、廠家、批次、質(zhì)量等次等內(nèi)容公告抽檢結(jié)果,特別是對于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品,以及有違反法律法規(guī)進(jìn)行違法經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營者(企業(yè)),以雙方名義聯(lián)合在媒體上進(jìn)行公告,予以曝光。
五、建立農(nóng)資經(jīng)營備案管理制度
農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營備案管理。對于經(jīng)營的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥漁藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品,進(jìn)入市場前須向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門提供有關(guān)生產(chǎn)許可、產(chǎn)品審定(登記)以及技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等資料,填寫經(jīng)營商品登記表,予以登記,并在工商行政管理部門備案,樣品封存由轄區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門留存。對未經(jīng)登記、備案的農(nóng)資產(chǎn)品,雙方要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁入市銷售。
六、建立農(nóng)資經(jīng)營檔案聯(lián)合監(jiān)管制度
農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門要共同制定全市統(tǒng)一的農(nóng)資經(jīng)營檔案和信譽(yù)卡,所有農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主必須建立規(guī)范的農(nóng)資進(jìn)、銷臺(tái)帳,與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門簽定農(nóng)資質(zhì)量保證承諾書,銷售農(nóng)資產(chǎn)品必須開據(jù)銷售發(fā)票,提供銷售信譽(yù)卡。雙方要共同加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營檔案的管理,保證農(nóng)資商品質(zhì)量做到有保障、可追溯。
以“以禁促用、疏堵結(jié)合、積極引導(dǎo)、全面禁燒”為指導(dǎo),緊緊圍繞“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”的總體要求,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天禁燒農(nóng)作物秸稈,加大秸稈綜合利用力度,通過秸稈機(jī)械化還田、生物質(zhì)發(fā)電等途徑,充分利用秸稈資源,確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測零活點(diǎn)記錄的目標(biāo)。
二、實(shí)施步驟
2014年夏季秸稈禁燒綜合利用工作,從5月20日開始至6月30日結(jié)束,分宣傳發(fā)動(dòng)、全面禁燒、考核總結(jié)三個(gè)階段。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月20日至5月31日)
1.召開會(huì)議動(dòng)員部署。召開全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒與綜合利用工作動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。各單位、各部門召開會(huì)議傳達(dá)鎮(zhèn)會(huì)議精神,層層動(dòng)員落實(shí)。
2.建立健全網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長的秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(即綜禁辦),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用的組織安排、動(dòng)員部署、督查推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲、督查隊(duì)伍組建等方面工作;并成立5個(gè)巡查組和1個(gè)督查組,每個(gè)小組5人,組長由鎮(zhèn)三套班成員擔(dān)任。
3.認(rèn)真制定工作方案。針對夏季工作特點(diǎn),結(jié)合本地情況,制定切實(shí)可行的工作方案,明確每一塊地的責(zé)任人和秸稈去向,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈還田、收割機(jī)數(shù)量,再將其匯總報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門,有效提高夏季秸稈禁燒與綜合利用工作水平。
4.切實(shí)營造禁燒氛圍。在街道、路邊等場所,懸掛禁燒宣傳橫幅,發(fā)放禁燒宣傳材料;各村居和村民小組在醒目位置布置禁燒宣傳標(biāo)語,每天通過廣播宣傳禁燒精神;學(xué)校方面印發(fā)“給學(xué)生家長一封信”,村里方面印發(fā)“給農(nóng)機(jī)手一封信”、“小手拉大手”一封信,與農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書,每天出動(dòng)宣傳車1輛。
第二階段:全面禁燒階段(6月1日至6月25日)
1.加強(qiáng)收割管理。從2014年夏季開始,在我鎮(zhèn)作業(yè)的收割機(jī)必須啟用粉碎拋撒裝置,且秸稈留茬高度一律控制在10厘米以下。執(zhí)勤巡查小組要加強(qiáng)入境管理及現(xiàn)場巡查,禁止沒有秸稈粉碎拋撒裝置的收割機(jī)入境作業(yè),及時(shí)制止不遵守規(guī)定的農(nóng)機(jī)手在本地作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門要加大對農(nóng)機(jī)手的宣傳和管理,督促其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)禁止其下地作業(yè)。對收割留茬高度高于10厘米的,農(nóng)戶有權(quán)拒付其收割費(fèi)用。
2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。鎮(zhèn)綜禁辦設(shè)立舉報(bào)電話88583007,實(shí)行24小時(shí)值班,鎮(zhèn)督查組負(fù)責(zé)及時(shí)處置因焚燒秸稈可能引發(fā)的突發(fā)事件。在主要通道和成片種植地塊每隔500米搭建一個(gè)看管帳篷,同時(shí)配備滅火工具和應(yīng)急滅火人員,配備看守人員晝夜24小時(shí)值班,嚴(yán)防死守。
3.嚴(yán)格處罰措施。根據(jù)《大氣污染防治法》及《省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》等法律法規(guī)規(guī)定,凡露天焚燒秸稈的依法對禁燒責(zé)任人處以每起200元罰款;將秸稈棄置于河道、溝渠等水體內(nèi)的,處50元以上200元以下罰款,造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對我鎮(zhèn)唯一行政村三百弓村實(shí)行保證金制度,上交1萬元。保證金交鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理,罰沒資金由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌用于全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作,結(jié)余保證金在考核結(jié)束后退還三百弓村。
4.加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)相關(guān)干部包保到村、村干部包保到組,駐田值守,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行24小時(shí)巡查、督查。每日向縣紀(jì)委和縣綜禁辦報(bào)送秸稈綜合利用與禁燒工作開展情況,實(shí)行鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、部門包保責(zé)任制,加強(qiáng)對鎮(zhèn)及行政村秸稈禁燒與綜合利用工作的督查指導(dǎo)。
第三階段:考核總結(jié)階段(6月26日至6月30日)
秸稈禁燒與綜合利用工作結(jié)束后,要積極開展自查工作,召開總結(jié)會(huì)議,進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié)表彰。具體獎(jiǎng)懲措施按照《灌云縣秸稈禁燒與綜合利用工作考核獎(jiǎng)懲辦法》執(zhí)行。
三、責(zé)任分工
全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各相關(guān)單位既要各司其職,又要協(xié)作配合,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
1.鎮(zhèn)綜禁辦:承擔(dān)全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作的具體組織、協(xié)調(diào)與督查任務(wù)。負(fù)責(zé)起草、秸稈禁燒與綜合利用工作相關(guān)文件;做好舉報(bào)電話值班工作,在禁燒期間24小時(shí)待命,隨時(shí)處置露天焚燒秸稈事件;接待上級秸稈禁燒與綜合利用工作檢查組檢查;組織指導(dǎo)新聞媒體和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒與綜合利用工作宣傳活動(dòng),在全鎮(zhèn)營造“露天焚燒秸稈違法,綜合利用利國利民”的輿論氛圍;建立包保責(zé)任制,劃定責(zé)任區(qū)對鎮(zhèn)的秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行督察,根據(jù)不同時(shí)期的督點(diǎn),科學(xué)制定督察方案,確保督查工作成效;做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用驗(yàn)收考核工作。
2.鎮(zhèn)紀(jì)委:牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒督促檢查工作,對禁燒不力,工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
3.財(cái)政所:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌治理秸稈禁燒與綜合利用等涉農(nóng)項(xiàng)目資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金,向秸稈綜合利用和禁燒工作傾斜支持。負(fù)責(zé)對秸稈禁燒與綜合利用工作人員的的辦公、車輛使用經(jīng)費(fèi)劃撥,征繳保證金以及中期考核獎(jiǎng)懲兌換。
4.環(huán)保分局:承擔(dān)鎮(zhèn)綜禁辦具體工作。
5.鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)中心:牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理與調(diào)度,加強(qiáng)對收割機(jī)手的宣傳、教育與管理,督促農(nóng)機(jī)手留茬高度按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;牽頭負(fù)責(zé)鎮(zhèn)秸稈收割留茬高度的督查考核工作;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)實(shí)施秸稈機(jī)械還田工程建設(shè),重點(diǎn)推廣秸稈還田技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),推廣農(nóng)業(yè)新型收割機(jī)械,促進(jìn)秸稈綜合利用,改良土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性生態(tài)循環(huán);安排專人參與鎮(zhèn)綜禁辦工作。
6.邊防派出所:督促各派出所積極配合地方政府開展秸稈禁燒與綜合利用巡查、督查工作;對焚燒秸稈造成的一定社會(huì)影響的人,要從嚴(yán)、從快、從重處理,堅(jiān)決打擊不法行為,形成高壓威懾態(tài)勢;對因秸稈焚燒造成重大污染事故,財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅?,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任;對運(yùn)輸秸稈及其產(chǎn)品的車輛給予通行方面的扶持;安排專人參與鎮(zhèn)綜禁辦工作。
7.鎮(zhèn)城管辦:參與全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用督查工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈清運(yùn)和集中堆放的監(jiān)管工作。
8.鎮(zhèn)文化站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用宣傳工作;跟蹤采訪全鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用情況。
9.鎮(zhèn)安監(jiān)所:負(fù)責(zé)做好綜禁期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
10.消防大隊(duì):負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握全鎮(zhèn)秸稈焚燒動(dòng)態(tài),及時(shí)向綜禁辦報(bào)告,組織專門力量投入焚燒秸稈應(yīng)急處置工作。
1 農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管存在的不足
1.1 經(jīng)營主體資格不規(guī)范 最近幾年以來,隨著農(nóng)業(yè)投入品需求量的持續(xù)上漲,全國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。市場當(dāng)中上門推銷的情況非常常見,許多不法分子采用走村串戶或者送貨上門等方式來進(jìn)行假貨兜售,這些商販大部分都沒有經(jīng)營牌照。此外,許多掛靠式的經(jīng)營模式導(dǎo)致市場監(jiān)管混亂,致使一些沒有經(jīng)營權(quán)利的個(gè)人采用承包的名義,向郵政、供銷社三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)或者科技服務(wù)公司繳納所謂的“掛靠費(fèi)”、“承包費(fèi)”之后,采用連鎖店、分店的形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營,對于正規(guī)公司的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生巨大的干擾。
1.2 商品監(jiān)測工作存在缺失 季節(jié)性監(jiān)測多,檢測品種少。
監(jiān)測渠道窄,檢測周期長?,F(xiàn)階段,許多工商檢測體系根本沒有設(shè)置專業(yè)的農(nóng)業(yè)投入品檢測部門,同時(shí)也缺少一些快速檢測的措施。倘若要委托社會(huì)中具有資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)來開展工作,其從立項(xiàng)審批、采集樣品一直到結(jié)果反饋,整個(gè)檢測的進(jìn)程需要長達(dá)一個(gè)月左右的時(shí)間,但是銷售旺季中,農(nóng)業(yè)投入品的流通速度非??欤?dāng)工商機(jī)構(gòu)收到相關(guān)的檢測報(bào)告以后,那些庫存的農(nóng)業(yè)投入品早就已經(jīng)銷售完成,通常都難以追回。
監(jiān)測信息不及時(shí)。通常來說,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在檢測完成以后必須要向廣大社會(huì)公布其監(jiān)督與抽查的結(jié)果,然而有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)榭紤]到各方面的因素,害怕自己承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致監(jiān)管部門不愿意、不敢相關(guān)的信息,檢測信息透明度與可信度低,對社會(huì)群眾科學(xué)購買農(nóng)業(yè)投入品造成了巨大的影響。
1.3 農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量參差不齊 根據(jù)相關(guān)的檢測數(shù)據(jù)分析,通常來說,大型連鎖農(nóng)資企業(yè)中的農(nóng)業(yè)投入品合格率較高,而一些個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營戶存在著不同程度的問題。①內(nèi)在品質(zhì)存在問題,最近幾年以來,隨著農(nóng)業(yè)投入品原材料價(jià)格的不斷攀升,部分企業(yè)在農(nóng)業(yè)投入品當(dāng)中弄虛作假,將總養(yǎng)分標(biāo)高,采用低價(jià)來競爭。②虛假宣傳農(nóng)業(yè)投入品。部分經(jīng)營商虛假宣傳農(nóng)業(yè)投入品的功能,故意夸大種子的抗病性、成活率,或者農(nóng)藥、化肥的功能;一些經(jīng)銷商則從外地購買一些價(jià)格低廉的“三無”產(chǎn)品,對農(nóng)作物的生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的具體措施
2.1 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系 針對全部農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購的部門與個(gè)人構(gòu)建一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,要求其在種植區(qū)域、溫室大棚當(dāng)中懸掛或者張貼質(zhì)量安全承諾書,針對銷售、生產(chǎn)以及養(yǎng)殖進(jìn)行歸檔處理。而整個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)種植、法律、法規(guī)以及政策的小冊子,通過發(fā)放到廣大農(nóng)民的手上,向廣大農(nóng)民宣傳相關(guān)的知識(shí)與技術(shù),從而有效提升農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
2.2 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 定期針對農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查,對于相關(guān)的經(jīng)營人員實(shí)施教育宣傳,提升其對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與相關(guān)法律的了解程度。對于一些使用國家所禁止的使用高毒農(nóng)藥、抗生素或者化學(xué)添加劑的違法行為,必須要實(shí)施嚴(yán)厲的打擊。
2.3 改革創(chuàng)新監(jiān)管模式
2.3.1 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度,堅(jiān)持按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則,有關(guān)的機(jī)構(gòu)必須要各司其職,針對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格的審查管理,根據(jù)職責(zé)的詳細(xì)分工,依法查處并取締無照經(jīng)營的個(gè)人或機(jī)構(gòu),徹底防止一些不具備生產(chǎn)經(jīng)營資格的部門或者個(gè)人參與到農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營活動(dòng)中來,從源頭上去治理與規(guī)范相關(guān)的經(jīng)營行為。
2.3.2 運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管 當(dāng)前社會(huì)是信息化的時(shí)代,這就要求相關(guān)部門充分利用信息化監(jiān)管措施,將農(nóng)資市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來,通過大力推廣GPS定位監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法以及現(xiàn)場采集農(nóng)資信息等各類信息化技術(shù),達(dá)到對農(nóng)業(yè)投入品源頭與市場準(zhǔn)入進(jìn)行有效控制的目的。
2.3.3 實(shí)施錯(cuò)時(shí)巡查制度 在農(nóng)業(yè)投入品銷售的旺季中,構(gòu)建一套市場巡查輪流值班的模式,在早、中、晚這幾個(gè)時(shí)間段運(yùn)用明察暗訪、流動(dòng)巡查以及跟蹤追查的方式,在一些重要的地點(diǎn)采用蹲點(diǎn),并且安排工作人員到地頭、田間去進(jìn)行抽樣檢查,通過這些方式來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)市場的全天候、無縫隙監(jiān)督管理。
打造服務(wù)工程,恪盡助推“三農(nóng)”發(fā)展之責(zé)
做客戶身邊的好銀行,這是不少銀行孜孜以求的目標(biāo)。雞西農(nóng)商銀行致力于把這個(gè)目標(biāo)做到農(nóng)民的心里邊。典型的做法有兩個(gè)。
謀計(jì)于春,做實(shí)春季專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)
一年之計(jì)在于春。每年的春耕備耕季節(jié),正是雞西農(nóng)商銀行大顯身手的機(jī)會(huì)?!皩m?xiàng)服務(wù)行動(dòng)”則成了一年一度為“三農(nóng)”服務(wù),助農(nóng)發(fā)展的集結(jié)號。全市以春耕為令,以備耕為責(zé),充分發(fā)揮120個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)的“本土”服務(wù)優(yōu)勢,卯足勁頭與農(nóng)民兄弟一道備耕春耕。專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)的基本原則是“資金優(yōu)先,服務(wù)優(yōu)先,不誤農(nóng)時(shí),不誤農(nóng)需”。為此,首先突出三個(gè)“早”字,即需求早調(diào)查、資金早計(jì)劃、貸款早投放。其次做到三個(gè)“優(yōu)先”,即優(yōu)先受理春耕生產(chǎn)貸款,優(yōu)先滿足春耕備耕所需化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等信貸資金需求,優(yōu)先確?!叭r(nóng)”的信貸投入,充分發(fā)揮了不誤農(nóng)時(shí)保春耕的助推器作用。第三則是強(qiáng)化六個(gè)“保證”,即資金、時(shí)間、人力、質(zhì)量、速度、安全“六保證”,從而保證第一時(shí)間將備春耕貸款發(fā)放到位。
這些年來,往往是自上年四季度開始便著手組織資金,規(guī)模多在上百億元。為盡快將這些貸款發(fā)放到農(nóng)民手中,及時(shí)充分滿足春耕期間農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求,雞西農(nóng)商銀行每年專門成立50多個(gè)備春耕工作組,全體工作人員取消節(jié)假日休息,抽調(diào)機(jī)關(guān)人員充實(shí)到放款一線,每日延長工作時(shí)間至晚八點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線,走村串戶,調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,幫助農(nóng)民尋找致富門路,采集致富信息,提供信貸支持。同時(shí),還專設(shè)備春耕綠色通道,對農(nóng)戶用于購買種子、化肥和其他生產(chǎn)資料的貸款,實(shí)行限時(shí)服務(wù),確保信貸資金足額及時(shí)到位、不誤農(nóng)時(shí)。
陽光信貸,打造廉潔農(nóng)信
近年來雞西農(nóng)商銀行致力于推動(dòng)“陽光信貸”工程。將貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸時(shí)限、監(jiān)督電話等信息向社會(huì)公眾、貸款農(nóng)戶公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,增加信貸服務(wù)透明度?!肮_貸款承諾、設(shè)高壓線、嚴(yán)格監(jiān)督和獎(jiǎng)懲”則是陽光信貸工程的三個(gè)基石。目前為農(nóng)戶貸款公開承諾內(nèi)容達(dá)20項(xiàng),為非農(nóng)貸款公開承諾內(nèi)容達(dá)22項(xiàng),并承諾將農(nóng)戶貸款受理時(shí)間縮短至3日內(nèi)發(fā)放完畢,往返次數(shù)不超過2次。為使這些公開承諾名副其實(shí),設(shè)立了“六條高壓線”,建立了“內(nèi)外部監(jiān)督員舉報(bào)制度”,即通過聘請內(nèi)外部匿名監(jiān)督員監(jiān)督辦貸過程中的“吃、拿、卡、要”等不良行為;嚴(yán)格執(zhí)行《信貸從業(yè)人員廉潔執(zhí)業(yè)承諾書》制度,在所轄村屯懸掛公示板,定期不定期采取個(gè)別座談、民主評議、走訪企業(yè)等形式,對所有承諾人員的履行承諾情況進(jìn)行檢查。有效肅清不良風(fēng)氣,嚴(yán)厲打擊辦貸過程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為,對觸犯“高壓線”的信貸人員從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,絕不姑息。此外,雞西農(nóng)商銀行還利用雞西廣播電臺(tái)、《雞西日報(bào)》等媒體及自有的581塊宣傳板和181個(gè)大屏幕等載體高頻次宣傳與陽光信貸相關(guān)的信息,信息覆蓋全市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個(gè)村屯,客戶知曉面幾近100%。陽光信貸工程為轄內(nèi)老百姓逐步打造出一個(gè)健康、透明、高效、便捷的金融環(huán)境,為老百姓吃下一顆“定心丸”。
打造創(chuàng)新工程,擔(dān)當(dāng)助推“三農(nóng)”發(fā)展之任
為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化資金需求,將支農(nóng)工作做實(shí)做細(xì),雞西農(nóng)商銀行按照“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品牌化,新興業(yè)務(wù)普及化”的工作目標(biāo),在穩(wěn)定投放傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的同時(shí),結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),持續(xù)增強(qiáng)信貸新產(chǎn)品的研發(fā)力度,“先行先試、邊探索邊推進(jìn)”,孜孜打造創(chuàng)新工程。
首先是著力推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來,雞西農(nóng)商銀行依托當(dāng)?shù)貙?shí)施糧食產(chǎn)能提升、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、百湖建設(shè)、富民增收、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六項(xiàng)工程”,圍繞服務(wù)“三農(nóng)”,滿足客戶“多元化、差異化”需求,創(chuàng)新研發(fā)出一系列信貸產(chǎn)品。包括“豐收時(shí)貸”“互助惠”“致富圓夢”“企明興”四大系列共32個(gè)金融信貸業(yè)務(wù)品種。其中“致富圓夢―微型創(chuàng)業(yè)貸款”獲全國最佳微型創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)和榮獲“黑龍江省銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)及‘三農(nóng)’‘雙十佳’特色產(chǎn)品”;“商贏時(shí)貸”和“消費(fèi)時(shí)貸”信貸產(chǎn)品被評為黑龍江省銀行業(yè)2015年服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”十佳特優(yōu)特色金融產(chǎn)品。
其次是推進(jìn)擔(dān)保和抵押方式創(chuàng)新。主要包括以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新。一是探索開辦以農(nóng)村房屋、宅基地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押權(quán)為基礎(chǔ)抵押的貸款業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)與擔(dān)保公司合作的廣度和深度,針對有良好合作基礎(chǔ)的擔(dān)保公司有效擴(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)。三是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶,采取“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)收購+加工企業(yè)”的方式擴(kuò)大授信面。四是積極推動(dòng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),豐富“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)產(chǎn)品種類,不斷提高客戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是對原農(nóng)戶聯(lián)保貸款五戶聯(lián)保變?yōu)閮蓱艋ケYJ款,從根本上解決了農(nóng)戶因找不到聯(lián)保成員而影響貸款使用的情況發(fā)生。最有特色的創(chuàng)新是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)與其他可作為抵質(zhì)押物的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行組合,共同充當(dāng)?shù)盅何?,這是在當(dāng)前土地經(jīng)營權(quán)尚未建立系統(tǒng)的評估機(jī)構(gòu)及尚未確權(quán)的前提下進(jìn)行的大膽嘗試。并進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新,包括“土地承包經(jīng)營權(quán)+農(nóng)戶互保+糧食補(bǔ)貼資金”“土地承包經(jīng)營權(quán)+農(nóng)戶互保+農(nóng)村房照”“土地承包經(jīng)營權(quán)+農(nóng)戶互保+糧食補(bǔ)貼資金+農(nóng)村房照”等。近三年來,累計(jì)投放此類貸款近100億元,極大地滿足了轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活資金需求。
打造轉(zhuǎn)型工程,融入助推“三農(nóng)”發(fā)展之路
近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型過程,順勢而為,把握機(jī)遇,打破傳統(tǒng)的思維定勢,力促支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)轉(zhuǎn)型,也是雞西農(nóng)商銀行近幾年的工作重心之一。
基本的脈絡(luò)是將信貸支農(nóng)重心向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜,將業(yè)務(wù)范圍和著力點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和社區(qū)商戶等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展。同時(shí)緊緊依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型脈搏確定縣域機(jī)構(gòu)的信貸支持重點(diǎn):地處農(nóng)業(yè)縣域的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對龍頭企業(yè)、種糧大戶、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行支持;地處城鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)主要對龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行支持。沿著這個(gè)脈絡(luò),雞西農(nóng)商銀行這幾年重點(diǎn)推進(jìn)了以下幾方面的轉(zhuǎn)型工作。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,大力支持“一縣一品”。按照擇優(yōu)扶持的原則,積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展壯大,兼顧基地和農(nóng)戶,形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí),按照“擇優(yōu)發(fā)展種植業(yè)、快速發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的思路,信貸資金向“三農(nóng)”傾斜,著力滿足肉鵝、肉兔、生豬、水產(chǎn)、水果、糧油、蔬菜等項(xiàng)目資金需求。通過信貸支持,加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種,大力發(fā)展適銷對路的經(jīng)濟(jì)作物,增加農(nóng)民收入。近三年來,累支持全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基地33072戶進(jìn)行支持累計(jì)發(fā)放貸款近14億元。
一、2020年上半年工作情況
(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
肺炎疫情不可避免地產(chǎn)生會(huì)對鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成一些沖擊,但鎮(zhèn)政府始終按照縣委、縣政府安排部署,有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。成立以鎮(zhèn)委書記陶維民為組長的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各村指定1-2名專責(zé)人員和村書記負(fù)轄區(qū)總責(zé),制定了三級企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)本企業(yè)疫情防控主體責(zé)任,落實(shí)檢疫查驗(yàn),健康保護(hù)和安全生產(chǎn)措施,報(bào)備相關(guān)材料主要包括疫情防控責(zé)任承諾書、復(fù)工防控方案、員工健康信息報(bào)告表、復(fù)工人員疫情排查統(tǒng)計(jì)表等。鎮(zhèn)黨委書記陶維民一行等人多次深入現(xiàn)代天驕農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、縣光明屠宰廠、縣三立糧食收儲(chǔ)經(jīng)銷有限公司、吉利糧食貿(mào)易有限公司等鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè),詳細(xì)了解疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)工作落實(shí)情況,聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況介紹。截至目前,鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)35戶,復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到80%以上。
(二)項(xiàng)目建設(shè)
“三館兩中心”征地拆遷工作已完成。項(xiàng)目涉及村七組共7戶村民,總征地面積2萬余平方米,鎮(zhèn)政府力求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成此項(xiàng)工作,確保全縣工程進(jìn)度不受影響。今年年初鎮(zhèn)征地拆遷小組成員入戶宣傳相關(guān)政策,聽取被拆遷戶意見,對存在異議的房屋申請縣專家組重新認(rèn)定,研究解決各類實(shí)際問題、遺留問題,經(jīng)過不懈努力,截至3月末已基本完成“三館兩中心”征地拆遷工作,保證了4月18日正常開工。
濕地征地拆遷工作已完成。補(bǔ)償糾紛及遺留問題、面對“高壓鐵塔”占地81戶百姓不同意征收問題、面對全鎮(zhèn)“假大棚”拆除問題,鎮(zhèn)通過完善聯(lián)席機(jī)制,運(yùn)用法律援助、司法調(diào)解等手段,到基層召開座談會(huì)聽取百姓訴求,做思想工作,梳理“濕地”征遷事涉群眾訴求和遺留問題,厘清工作思路,與相關(guān)部門召開工作協(xié)調(diào)會(huì)研究探討并及時(shí)化解,提高了政府公信力,弱化了矛盾。
省墻體材料有限公司生產(chǎn)線建設(shè)現(xiàn)已完工建。建設(shè)地址為縣鎮(zhèn)村三組,占地面積30000平方米,建筑面積10000平方米,項(xiàng)目總投資2800萬元,其中固定資產(chǎn)投資2300萬元,流動(dòng)資金500萬元。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年收入2800萬元,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)稅800萬元。
(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口244戶499人,2019年全部脫貧。全鎮(zhèn)安全飲水改造1072戶,20個(gè)行政村水質(zhì)全部合格。農(nóng)村廁所改造1157戶。聚焦“兩不愁、三保障”,切實(shí)提高脫貧質(zhì)量,經(jīng)第三方查驗(yàn)。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶共有20戶C級危房、69戶D級危房,全部改造完畢。鎮(zhèn)創(chuàng)新采用“電商+扶貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),大煙筒村電商服務(wù)站成立電商扶貧基金會(huì),收益惠及全鎮(zhèn)貧困戶。并從銷售單中每單拿出0.2元注入電商扶貧基金會(huì),用于解決鎮(zhèn)貧困戶的生產(chǎn)生活問題,截至目前基金會(huì)里已有數(shù)萬元基金,并得到省委書記巴音朝魯?shù)母叨荣潛P(yáng)。
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治清倉見底。全鎮(zhèn)159名保潔員每天按時(shí)上崗清運(yùn)垃圾,達(dá)到了垃圾清理種類全覆蓋、村屯全覆蓋、保潔隊(duì)伍全覆蓋,扎實(shí)開展環(huán)境整治拉練檢查,全面提升村屯“顏值”。搶抓造林綠化有利時(shí)機(jī),合理分解造林任務(wù),加大梨十公路兩側(cè)各30米土地承包流轉(zhuǎn)力度,推進(jìn)梨十公路“綠色大道”建設(shè),破解多年造林工作瓶頸難題,圓滿完成造林任務(wù)。
(四)“鎮(zhèn)模式”推廣
“鎮(zhèn)模式”推廣工作全面開花。今年以來,按照縣委縣政府關(guān)于“模式”推廣工作的具體部署,鎮(zhèn)高度重視,在全鎮(zhèn)范圍大力推廣“模式”保護(hù)性耕作,三管齊下。夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立“模式”推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)保障。成立“模式”技術(shù)服務(wù)隊(duì)、推廣督導(dǎo)組,技術(shù)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)當(dāng)好“宣傳講解員”,為村民培訓(xùn)、答疑;推廣督導(dǎo)組定期到各村督導(dǎo)推廣工作落實(shí)情況;夯實(shí)機(jī)械技術(shù)保障。為確保明年春耕時(shí)節(jié)全鎮(zhèn)耕地土壤墑情符合春播條件,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機(jī)企業(yè)協(xié)調(diào),與廠家簽訂了條旋機(jī)訂單合同,為“模式”全面開花夯實(shí)了機(jī)械技術(shù)保障。發(fā)揮三個(gè)“帶頭”,暨.黨員干部帶頭、種糧大戶帶頭、新型主體帶頭,助推工作扎根。今年實(shí)施“模式”的耕地達(dá)到全鎮(zhèn)玉米種植面積的95%以上。
二、存在問題
全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得了一定進(jìn)展,但在深度適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新形勢方面還有一定差距,主要表現(xiàn)在:形勢依舊嚴(yán)峻。鎮(zhèn)作為縣的城關(guān)鎮(zhèn),涉及到征地拆遷的比例遠(yuǎn)高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),部分人員依靠政策和法律漏洞,將上訪作為謀取不當(dāng)利益的途徑,導(dǎo)致問題越來越多,化解成本越來越高。在圍繞保市場主體解難題方面,存在解決推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)思路少問題。對于中央、省市縣關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)文件精神,研究不夠,討論不充分,特別是運(yùn)用集體智慧提出與實(shí)際工作相結(jié)合舉措較少。圍繞?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)解難題方面,存在對村級衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、對村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠問題。通過此次疫情防控工作暴露出全鎮(zhèn)各村的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施存在嚴(yán)重的短板,有“形”而落實(shí)不夠。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不集中,規(guī)模效益不明顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),廣大農(nóng)村群眾對農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,防范意識(shí)淡薄,村級債務(wù)成為了約束基層發(fā)展的瓶頸。
三、下半年工作安排
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,也是十三五規(guī)劃的收官之年,做好我鎮(zhèn)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作,對于落實(shí)上級決策部署、保障實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)尤為重要。新的一年,我們將堅(jiān)定不移地以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)縣的高質(zhì)量發(fā)展和跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)我鎮(zhèn)力量。
1.繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè).我鎮(zhèn)將一如既往的嚴(yán)明紀(jì)律,尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制,圍繞體制機(jī)制抓落實(shí),讓制度管人,用規(guī)矩說話,嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法行政,做到令行禁止,守住底線不踏紅線,抓好全鎮(zhèn)的正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作。