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大家好!我叫XX,52歲,高中文化,1990年參加村里工作至今?,F(xiàn)任XX村黨支部書記兼主任。一年來,XX村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以支部為核心,深入開展“支部晉位,黨員爭先”、“四有一責(zé)”活動,村“兩委會”班子成員緊緊依靠廣大黨員和村民,認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,同鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致,較好地完成了各項工作?,F(xiàn)將本人一年來的工作、學(xué)習(xí)和廉潔自律等情況做如下匯報,不妥之處敬請批評指正。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真開展“支部晉位,黨員爭先”、“四有一責(zé)”活動。
今年以來,本人注重學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及科學(xué)文化知識,以基層組織建設(shè)年為契機(jī),深入開展“支部晉位,黨員爭先”和村級“四有一責(zé)”活動,充分發(fā)揮黨員帶頭致富示范戶的典型作用,通過示范引路,真正使黨員干部受教育,群眾得實惠,把理論學(xué)習(xí)與具體實踐相結(jié)合,以活動推動工作。在活動中,我村始終把“四有一責(zé)”工作作為工作的重點,通過土地整活、閑置資產(chǎn)處置、溝塘發(fā)包及往來回收不斷增加集體收入。村部建設(shè)利用本村的地理位置,動員居住分散戶,集中到公路邊組合建房,既節(jié)約了土地,又整合了資源。村部建筑面積400多平方米,預(yù)計明年4月份交付使用。
二、誠實做人,加強(qiáng)村“兩委會”班子建設(shè)。
要做事,先做人,大事講原則,小事講風(fēng)格,要切實完成各項工作任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行各項制度,班子建設(shè)尤其重要,從事基層工作以來,我深深認(rèn)識到班子團(tuán)結(jié)是做好農(nóng)村工作前提,只有村兩委班子的心擰成一股繩,才能化解各種困難,才能干成事,只有班子成員心齊氣順,工作才有干勁。在遇到不同意見和看法時,首先就是和村兩委會成員談心、交心、關(guān)心,使“兩委會”班子團(tuán)結(jié)一致。
三、扎實工作,為村民辦實事、好事。
作為“一肩挑”,我深感責(zé)任大,任務(wù)重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”,堅持定期召開支部大會、民主生活會、重大事項提交支部大會和村民代表會議討論,形成共識,對沒有形成共識的事情堅決不拍板,對決定好的事,必須抓緊落實,實行限時限期完成。近年來,新建通組硬質(zhì)公路5公里,利用在外能人捐款和群眾籌資近55萬元,新建橋梁4座,修建危橋4座,新建小電站4座,解決了村民生產(chǎn)生活中的困難。
四、利用政策優(yōu)勢,積極開展招商引資工作。
今年3月底,我村在工業(yè)集中區(qū),爭取扶貧項目,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1200平方米,總投資94.85萬元,于7月底全面竣工,10月份招引企業(yè)一家,投資5000萬元,到目前為止,征地資金已全部到位,同時幫助協(xié)調(diào)企業(yè)辦理征地手續(xù),確保招商引資工作順利開展,從而不斷增加村級集體收入。
一、狠抓基層組織建設(shè),堅持黨要管黨。
上半年,抓好黨員管理學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育工作,組織召開了黨員會議,學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的xx大精神,不斷總結(jié)和加強(qiáng)黨建工作,對黨員提出了工作要求,深化黨風(fēng)廉政三化教育,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。積極完善了各項工作制度,包括黨員“制度”,請黨委領(lǐng)導(dǎo)上黨課等,與佳樂支部開展村企共建,黨建互動活動。嚴(yán)格工作紀(jì)律和財務(wù)制度,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃等。積極抓好黨員發(fā)展工作,今年培養(yǎng)了3個入黨積極分子,吸取了1名預(yù)備黨員。
二、加強(qiáng)班子建設(shè),把村兩委建設(shè)成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
在班子建設(shè)上,堅持民主集中制,充分聽取大家意見,集智匯力,求大同存小異,村兩委領(lǐng)導(dǎo)及時溝通碰頭,明確崗位職責(zé)和分工,堅持統(tǒng)分結(jié)合,有分有合的原則,堅持黨務(wù)公開和村務(wù)公開制度,增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè),艱苦創(chuàng)業(yè),做到勤政為民,積極完成鎮(zhèn)黨委政府交給的各項工作任務(wù),并結(jié)合本村實際,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),為老百姓辦實事辦好事,堅持實事求是的思想路線,實行目標(biāo)考核制度,提高工作效率和工作能力。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),發(fā)揮村組干部和黨員的先鋒模范作用。
上半年,我們主要管好兩支隊伍,一支是村組干部,一支是廣大黨員,充分調(diào)動他們的工作積極性。村六職干部和組干部是我們的干部中間力量,我們嚴(yán)加管理,嚴(yán)格考核,探索工作制度,加強(qiáng)紀(jì)律管理,落實好各項工作任務(wù),包括民事糾紛調(diào)解,一些硬性工作指標(biāo)的安排等,使工作績效與獎金報酬掛勾,取得了較好的成效。二是發(fā)揮黨員、村民代表的作用。凡是村上的發(fā)展項目及重大事項,都召集黨員和村民代表參加研討,通報情況,聽取大家的意見建議,使決策更符合群眾的意愿,變成人民群眾的自覺行動,通過班子帶隊伍帶群眾,各項工作始終走在前列。
四、做好群眾工作,走好群眾路線。群眾工作是我們工作的出發(fā)點和歸宿,人民群眾中蘊(yùn)含著無窮的智慧和創(chuàng)造力,我村兩委始終堅持從群眾中來,到群眾中去的群眾路線,發(fā)展依靠群眾,發(fā)展成果由人民群眾共享。緊緊依靠群眾,貼近群眾,切實幫助群眾解決實際困難及矛盾和問題,正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,把改善民生放在第一位,訪貧問苦,為群眾辦實事,做好事,解難事,積極調(diào)解群眾糾紛,佳樂酒業(yè)在征地中,我們積極介入,向群眾講明征地政策和道理,讓群眾支持企業(yè)的發(fā)展。
在1999年的村委換屆選舉中,群眾把目光和選票投向了李成海。對于李成海,真可謂是奉命于危難之際。自李成海兼村委會主任后,他經(jīng)過多方走訪調(diào)查,認(rèn)為四樓村要發(fā)展,關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)搞上去。他結(jié)合本村實際情況,選定了以養(yǎng)殖為起點,幫助四樓村村民致富的路子。在當(dāng)時資金少、時間緊、任務(wù)重的情況下,李成海帶領(lǐng)村民邁出了第一道坎,他們成功地發(fā)展了5家1000頭規(guī)模的養(yǎng)豬廠,2家千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬廠,不僅一次性還清了村里的外債,還開拓了田園騰飛之路。近年來,隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的普及,四樓村在村支兩委的帶領(lǐng)下,通過上下不懈努力,村容村貌發(fā)生了巨大變化,連四樓村村民的耕作工具也在更新?lián)Q代,他們擺脫了用釘耙、镢頭刨地的時代,隨之而來的是機(jī)械化的耕作方式。如今,以李成海為代表的四樓村支兩委為村民架起了一座致富的金橋,他們正帶領(lǐng)若四樓村村民,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),在致富的道路上大步邁進(jìn)!
那么,四樓村致富的經(jīng)驗是什么?通過記者了解,歸納起來有以下幾點
首先,狠抓村支兩委隊伍建設(shè),以市場為導(dǎo)向,打破傳統(tǒng)種植模式,走“人才興村、科技致富”的路子。自李成海上任后,為打造堅強(qiáng)有力的兩委班子,使之成為村民奔小康的基礎(chǔ)。他經(jīng)常深入黨員和群眾家中調(diào)查走訪,多次組織黨員、村組干部召開座談會。一是讓每個群眾都發(fā)表意見,推薦自己信得過的人加入兩委班子隊伍;二是按照和村民委員會組織法的要求,組織群眾自主選舉致富帶頭人。由于工作做得精細(xì)到位,不僅選出了務(wù)實精干的新兩委班子成員,還建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、“”制度,以提高兩委班子成員的自身素質(zhì),并處處要求大家在增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮先鋒模范帶頭作用上下功夫。另外,還要求村兩委班子要做到“四講”,即講團(tuán)結(jié)、講大局、講公道、講奉獻(xiàn)。
其次,在抓好村兩委班子建設(shè)的同時,注重強(qiáng)化對黨員隊伍、村民小組長隊伍、中心戶隊伍的建設(shè)。他經(jīng)常組織大家學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,相互交流工作體會。對于村里的工作,讓他們大膽地發(fā)表自己的意見,積極主動地為村里建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。如今,村里每安排一項工作,只要有村干部帶頭,黨員及群眾就會在后面緊跟,村民們參與村內(nèi)事務(wù)的積極性不容低估。
一、xx村基本情況
二、主要工作開展情況
1、抓班子,建制度,推進(jìn)村組織建設(shè)。
2、抓基礎(chǔ)、增設(shè)施,改善生產(chǎn)生活條件。
3、抓生產(chǎn),引項目,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來,村兩委帶領(lǐng)村民緊緊抓住“全區(qū)新一輪開發(fā)性生產(chǎn)”這一契機(jī),對山場進(jìn)行大刀闊斧的開發(fā),大力發(fā)展鐵觀音茶葉種植。為了做大茶業(yè),該村創(chuàng)造性地采用“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”的形式,以村兩委帶頭種植,村民逐步推廣,企業(yè)統(tǒng)一采購的運(yùn)作模式,帶動了群眾共同致富。
4、抓衛(wèi)生,促環(huán)境,整治村容村貌。
針對村容村貌臟、差、亂現(xiàn)象,兩年來,xx村積極開展家園清潔活動,并以此為契機(jī),加大宣傳,提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識,增強(qiáng)群眾積極性和主動性,逐步改變了村莊“污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂跺、家禽亂跑”的現(xiàn)象。兩年來,村兩委籌措資金修建兩座整潔衛(wèi)生的農(nóng)村公廁、村級停車場、整治路邊溝渠。
三、2012年村工作計劃
主要抓好以下幾項工作:
1、村組織建設(shè)
繼續(xù)認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀活動和爭創(chuàng)黨建示范點活動。進(jìn)一步完善村務(wù)公開,民主管理制度及黨支部“”制度,加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),提高村兩委進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
2、村經(jīng)濟(jì)建設(shè)
繼續(xù)發(fā)展茶葉生產(chǎn)加工,創(chuàng)辦集體茶廠和金牡丹茶場,同時多渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā),引進(jìn)更多適合xx村的效益農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大反季節(jié)山地葡萄種植面積,形成生態(tài)立體農(nóng)業(yè)布局,唱好農(nóng)業(yè)致富經(jīng)。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
3、公益項目建設(shè)
2012年我村將根據(jù)爭取資金情況進(jìn)行公益項目建設(shè),硬化主村村內(nèi)道路,新建茶園節(jié)水灌溉設(shè)施,拓寬茶山基耕路,規(guī)劃修建造福工程,進(jìn)行村莊外墻裝修,創(chuàng)辦農(nóng)民文化設(shè)施。
一、工作目標(biāo)
按照區(qū)委部署要求,認(rèn)真履行“包班子、包穩(wěn)定、包發(fā)展”職責(zé),嚴(yán)格遵守包村工作各項制度規(guī)定,不斷加強(qiáng)所包村的班子建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為群眾辦實事、解難題。
(一)包班子。一是年內(nèi)協(xié)助街道園區(qū)開展一次村居“兩委”班子考察,全面掌握所包村班子運(yùn)行狀況,有針對性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經(jīng)常接觸和溝通,每月至少面對面座談、談心一次,教育引導(dǎo)村“兩委”班子成員理順關(guān)系、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié),理清思路、推動工作、抓好落實。三是加強(qiáng)對村干部、黨員群眾的教育培訓(xùn),年內(nèi)依托家長學(xué)校舉辦一次專題培訓(xùn),幫助所包村的學(xué)生家長樹立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,提高家庭教育水平;組織全體黨員開展一次專題培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和十精神,增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識。四是要嚴(yán)格落實“六個必到”工作要求,參與村級事務(wù),指導(dǎo)農(nóng)村工作,提高包村實效。監(jiān)督所包村嚴(yán)格落實村級事務(wù)規(guī)范化管理各項制度和村級重要事務(wù)決策全程錄像制度,確保村級事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。
(二)包穩(wěn)定。一是堅持聯(lián)系戶制度,把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點戶以及上訪戶確定為聯(lián)系戶,局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭入戶了解民意,排查隱患,每季度把聯(lián)系戶走訪一遍,全年把所有住戶走訪一遍,并將有關(guān)情況及時記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩(wěn)定工作,努力做到小事不出村、大事不出街區(qū),力爭把問題解決在基層。對得不到妥善解決的隱患問題,逐一建立明細(xì)臺賬,及時與村兩委、街區(qū)溝通聯(lián)系,實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動,并共同協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決辦法。
(三)包發(fā)展。一是幫助制定發(fā)展規(guī)劃。從兩村實際出發(fā),因村制宜,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施。會同園區(qū),協(xié)助村與探討舊村改造事宜,爭取項目盡早啟動。與初家街道共同積極推進(jìn)松嵐社區(qū)舊村改造。二是通過組織外出參觀等方式引導(dǎo)所包村黨員干部比先進(jìn)、找不足,拓寬致富路子。積極推進(jìn)招商引資工作,幫助村引項目、引資金,拓寬就業(yè)渠道,增加集體收入。三是幫助改善村居環(huán)境。積極幫助爭取資金、政策支持,加強(qiáng)所包村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。協(xié)助村完善文化大院設(shè)施,豐富群眾文體生活。依托松嵐社區(qū)現(xiàn)有條件,協(xié)助村居進(jìn)一步開展好群眾戲曲等文化活動的開展。四是協(xié)助村推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè),完善配套設(shè)施、提升場所功能。
二、具體措施
為更好的推動我局包村工作抓出成績,今年將繼續(xù)采取多項措施,推動工作扎實有效開展。
(一)繼續(xù)堅持包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度。由局長任組長,負(fù)總責(zé),親自過問,親自調(diào)度,統(tǒng)籌各方資源做好包村工作;副局長任副組長,經(jīng)常性深入一線解決實際問題;并選派得力人員作為包村干部,把主要精力投入其中。
(二)嚴(yán)格落實各項規(guī)定、不斷完善工作方案。進(jìn)一步完善細(xì)化原工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)和措施,更好的指導(dǎo)實際工作。
由于我鎮(zhèn)地處縣城,對村級基層組織建設(shè)工作的要求尤其突出,特別是近幾年來由于縣城的改造開發(fā),我鎮(zhèn)大量的土地被征租用,土地矛盾、村級財務(wù)矛盾、失地農(nóng)民就業(yè)矛盾短時間內(nèi)大量涌現(xiàn),帶來了較多的困難。**鎮(zhèn)歷屆黨委、政府面對困難,立足實際,始終堅持把基層組織建設(shè)做為一切工作的首要任務(wù)來抓,積極創(chuàng)新方式、方法,取得了較好的成效,連續(xù)四年被縣委評為“基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,2004年被市委評為“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。下面我將我鎮(zhèn)的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。
一、主要做法
(一)突出工作重點,加強(qiáng)村級班子建設(shè)
**鎮(zhèn)黨委近幾年來一直把強(qiáng)化村級班子、健全獎懲機(jī)制、實現(xiàn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級做為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突破點。一是村級班子上配齊配強(qiáng)。利用上次村兩委換屆的機(jī)會,對全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大面積調(diào)整,目前,全鎮(zhèn)376名村“兩委”干部平均年齡41歲;其中高中(中專)以上文化程度的270人,占70%以上,致富能手型干部占到73%,雙高雙強(qiáng)型干部占到85%。同時,著重從退伍軍人、外出務(wù)工人員、致富能人中選拔村后備干部,進(jìn)行著重培養(yǎng),及時充實到干部隊伍中去,全鎮(zhèn)各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機(jī)制上逐步完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作重點的變化,進(jìn)一步完善了農(nóng)村干部的年度目標(biāo)考核責(zé)任制,并根據(jù)不同村的情況制定不同的考核內(nèi)容,使內(nèi)容重點突出,目標(biāo)責(zé)任明確,并把目標(biāo)考核與實際工資掛鉤,在村干部中達(dá)到前有目標(biāo)后有壓力的效果。同時,對村干部的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整,突出對實效工資的獎罰,將重點放在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計劃生育等方面上,嚴(yán)明獎罰,為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。在村級班子建設(shè)上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子,通過選派機(jī)關(guān)干部到村任職、回請外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職等途徑解決;每年按照20%的比例,倒排出一批后進(jìn)村,派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整頓。同時,實行了鎮(zhèn)直部門包扶聯(lián)系后進(jìn)村制度,對后進(jìn)村進(jìn)行重點幫扶;結(jié)合“小康文明村”的創(chuàng)建,搞好典型村的培養(yǎng),通過政策傾斜、重點幫扶等方式,全面提升典型村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級文明程度和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的檔次,著力培養(yǎng)出一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)兩方面都均衡發(fā)展的“雙強(qiáng)村”。
(二)加大轉(zhuǎn)移支付,保障村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)
根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后,財政收入少,村級運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題,我鎮(zhèn)采取多項措施,減少機(jī)關(guān)財政支出、加大村級財政支付,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下,保證了村級正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,壓縮財政支出。按照上級有關(guān)政策,在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部實行了機(jī)構(gòu)合并和改革,將全鎮(zhèn)原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農(nóng)工商公司,分流精減了部分人員,壓縮了鎮(zhèn)級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率,減少村干部工資支出。結(jié)合村“兩委”換屆,提高村干部的兼職率,縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子經(jīng)過換屆由原來的736人,減少到418人,減少43%,村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計制,取消原來的村會計和保管員,只設(shè)一名報帳員,僅此一項就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉(zhuǎn)移支付力度,確保村干部工資發(fā)放。針對稅費(fèi)改革后針對全鎮(zhèn)有75個規(guī)模較小,村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況,對這部分村的干部工資實行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌,統(tǒng)一核發(fā),2002年鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付25.5萬元。2003年轉(zhuǎn)移支付資金56.5萬元。2004年,轉(zhuǎn)移支付資金133.4萬元。
(三)創(chuàng)新工作思路,規(guī)范村級事務(wù)管理
我鎮(zhèn)幾年來把健全村級制度,擴(kuò)大村級民主,提高村務(wù)透明,融合干群關(guān)系做為規(guī)范村級管理的主要措施,在工作做法上力求創(chuàng)新,取得了較好的成效。一是實行村務(wù)管理程序化。根據(jù)以往在村級管理中出現(xiàn)的問題,依照有關(guān)法律法規(guī),在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,編制了《廣饒鎮(zhèn)村級工作程序》,內(nèi)容包括村務(wù)公開、民主管理、黨員發(fā)展、土地調(diào)整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定,印發(fā)到各村,同時向村民公開,要求村干部必須依照“程序”管理村級事務(wù),使村級工作基本實現(xiàn)了“有章可循”。二是實行村務(wù)決策雙向化。根據(jù)過去在村務(wù)決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說了算,大搞“一言堂”,群眾對村務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)無法保障的情況,在全鎮(zhèn)深入推行了村務(wù)“雙向決策”工作法,通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結(jié)果等步驟的嚴(yán)格實施,使村務(wù)由事后公開向事前、事中、事后公開轉(zhuǎn)變,由為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變。使群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融入到村務(wù)執(zhí)行的全過程,使村級工作更加規(guī)范、民主、透明、公開,進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)管理,借此贏得群眾對干部的信任,融合干群關(guān)系,夯實群眾基礎(chǔ)。三是實行村級財務(wù)透明化。針對個別村財務(wù)管理不夠規(guī)范,部分村財會人員素質(zhì)不高的問題,我鎮(zhèn)在全市率先實行了農(nóng)村會計制,在鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了中心,在全鎮(zhèn)各公司設(shè)置了專門的會計網(wǎng)長,每周到所轄的村中現(xiàn)場辦公3-4次,對各項財務(wù)管理做到日清月結(jié),一月一公開。在具體工作中做到“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一使用收款收據(jù);統(tǒng)一收支手續(xù);統(tǒng)一張榜時間;統(tǒng)一資金賬戶。通過會計制的實行,加強(qiáng)了鎮(zhèn)級對村級財務(wù)的監(jiān)督,使村務(wù)公開真正的落到實處。
(四)拓寬增收渠道,推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我鎮(zhèn)在幾年的基層建設(shè)工作中注重搞好村級組織在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,按照支部領(lǐng)辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動四種模式,在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售中介協(xié)會。各中介組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),根據(jù)市場需求搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,簽訂農(nóng)業(yè)訂單,大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險,保障了農(nóng)民收入增加。二是拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多,失地農(nóng)民增收難,就業(yè)難的問題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫”,將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動力的年齡、學(xué)歷、特長進(jìn)行了詳細(xì)的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢,廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè),使農(nóng)村剩余勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道,增加了農(nóng)民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,搞好房地產(chǎn)開發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢,在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發(fā)和專業(yè)市場建設(shè)。在近幾年中已經(jīng)組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿(mào)城、南三里批發(fā)市場、樂園商貿(mào)廣場等房地產(chǎn)開發(fā)項目。今年也在五村和十九村的改造開發(fā)中取得了突破,舊村改造開發(fā)將成為增加城中村集體積累,增加城中村農(nóng)民收入,繁榮城中區(qū)商貿(mào)的主要途徑。
二、幾點體會
根據(jù)會議安排,下面我就XX村*年度各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效向大家作匯報,敬請在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。去年以來,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的指導(dǎo)和駐村干部及全村廣大人民群眾的共同努力下,我村兩委緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、夯基儲興科教、活工商”的工作思路,把全心全意為廣大人民群眾謀求更大利益作為我們工作的核心,一年來各項中心工作取得了一定成績。
一、打好教育基礎(chǔ),提高全村人民文化素質(zhì)
我村支部、村民委齊心協(xié)力始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。不斷地加大對教育的投放,充分調(diào)動了廣大教師和學(xué)生家長的積極性,我們村根據(jù)上級的要求,在“兩基”攻堅期間,逐戶向廣大農(nóng)戶宣傳有關(guān)的法律法規(guī)和上級的有關(guān)文件精神,書寫“兩基”宣傳的永久性標(biāo)語,還經(jīng)常利用我村有線電視大力宣傳“兩基”期間應(yīng)注意的一些問題,真正做到家喻戶曉。并由村兩委班子成員分組輪流配合學(xué)校老師上戶動員輟學(xué)學(xué)生返校就讀,*年我村小學(xué)入學(xué)率和鞏固率都達(dá)到100%。在農(nóng)教工作中,我村積極主動地把掃盲工作列入《村規(guī)民約》,根據(jù)規(guī)定,村委有權(quán)按《村規(guī)民約》對無故不參加夜校學(xué)習(xí)的學(xué)員進(jìn)行處罰,使掃盲工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織全村群眾投工投勞,興修學(xué)校操場,在歷時兩個多月的建設(shè)過程中,村兩委班子成員輪流晝夜守在施工現(xiàn)場,辛勤的工作得到了回報,一條長102米、高4.5米的防洪堤已牢牢地守護(hù)校園。1200平方米硬化地面、綠化帶和標(biāo)準(zhǔn)的籃球場也正常投入使用。為我村今后的教育發(fā)展打下良好基矗
二、加強(qiáng)計劃生育宣傳教育,全村上下逐漸形成新的婚育觀念和生育文化
為認(rèn)真貫徹落實好上級的有關(guān)計生政策,我村支部、村民委結(jié)合上級的計生工作要求廣泛開展計劃生育宣傳教育工作,為了進(jìn)一步得到廣大村民的認(rèn)可,在工作中我們堅持以身作則,主動向鄰居和自己的親朋好友宣傳少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)生育的觀念,以國家兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶獎勵扶助政策為契機(jī),向廣大村民宣傳國家對計生戶老有所養(yǎng)、老有所靠的計生政策。為及時掌握外出務(wù)工的育齡婦女的情況,村兩委班子經(jīng)常到她們家中在生活和生產(chǎn)中給予力所能及的幫助,得到了廣大育齡婦女的理解和支持,逐漸在全村上下形成新的婚育觀念和生育文化,有效地控制了人口的過快增長。
三、以增加人民群眾收入為核心,加大冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度
在*年冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中,為了真正做到“人無冬閑人、田無冬閑田”的目標(biāo),我村主要從以下幾個方面開展工作:一是廣泛宣傳,認(rèn)真貫徹傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指示精神,做到全民皆知。二是率先垂范,村兩委一班人從自身做起,將自家的水田曬干全部種上了黑麥草、油菜、脫毒馬鈴薯等農(nóng)作物。三是積極引導(dǎo),結(jié)合各家各戶實際情況認(rèn)真搞好調(diào)查,統(tǒng)一向上級部門調(diào)配種子。四是要請鎮(zhèn)屬各部門科技人員到村委給廣大人民群眾開展科技種植技術(shù)培訓(xùn),提高群眾的種植興趣。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗凝聚力
在加強(qiáng)村級班子建設(shè)過程中,認(rèn)真貫徹落實好上級黨委的工作目標(biāo)要求,抓好黨員的管理、教育、培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織召開民主生活會和支部委員會,規(guī)范各項制度,完善村規(guī)民約和村民自治章程,并全部規(guī)范上墻。利用遠(yuǎn)程教育平臺,加強(qiáng)對黨員干部的法律、法規(guī)、科技教育,從根本上改善全村黨員的知識結(jié)構(gòu),拓寬知識領(lǐng)域,提高廣大黨員的“雙帶”能力,進(jìn)一步提高我村兩委的戰(zhàn)斗凝聚力和號召力。
主要任務(wù)就是進(jìn)一步落實月日全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會戰(zhàn)”工作會議精神,今天召開這個現(xiàn)場觀摩會。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,增強(qiáng)大家的緊迫感和責(zé)任心,扎實推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會戰(zhàn)”工作,確保達(dá)到縣委要求,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),取得顯著效果。對照兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,從三個方面做如下強(qiáng)調(diào)
一、理清思路。
上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近年來。鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”思路,大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”扎實推進(jìn)“民主議政”深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”百村行動”全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著效果。但是也必需清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是臨時沒有班子的村;二是支部書記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,缺乏干事守業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系和睦協(xié)的村;六是民主法制意識差,不民主,財務(wù)不公開,村班子成員作風(fēng)粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,發(fā)明一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),肯定會影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,從以上六種問題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干。
尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,農(nóng)村工作。情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點,因村制宜解難題”
(一)搞好調(diào)查研究。第一個任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的百日會戰(zhàn)”為契機(jī),全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢,幾年來我鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是同一個起跑線上,現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言,因此,對待這項工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我基層組織建設(shè)才有機(jī)會實現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異。因村制異進(jìn)行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,家族矛盾的解決家族矛盾,經(jīng)濟(jì)單薄的著手解決經(jīng)濟(jì)單薄問題,進(jìn)行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強(qiáng)”政治素質(zhì)高、群眾威信高;個人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”要協(xié)助強(qiáng)筋壯骨,堅持做深入細(xì)致的思想工作,打消其工作顧慮,增強(qiáng)其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強(qiáng)工作活力。對“散班子”要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作順序,使班子成員思想上同心、工作上同向,防止和解決“一人一把號,各吹各的調(diào)”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上,堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對癥下藥,一村一策,擴(kuò)大選人用人視野,堅持“內(nèi)選優(yōu)先”原則,支部書記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無合適人選的從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。
(三)著眼久遠(yuǎn)利益。要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長效機(jī)制,把班子建設(shè)與其他各項工作有機(jī)結(jié)合起來,建立健全各項長效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范。現(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,也是整建工作的一項重要任務(wù);五是鞏固先進(jìn)性長效機(jī)制效果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,為村級久遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)。確保整建工作取得實效
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到“三個到位”。一是組織到位。各縣(市)區(qū)委堅持把選派工作作為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的一項戰(zhàn)略性措施來抓,建立健全了組織、人事、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門參加的聯(lián)席會議制度,形成了通力協(xié)作,齊抓共管的良好局面。二是指導(dǎo)到位。各縣(市)區(qū)委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行直接責(zé)任人責(zé)任,經(jīng)常深入選派村進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各選派干部工作單位,堅持把選派干部所在村作為本單位的聯(lián)系點,從物資上、資金上扶持。市、縣(市)區(qū)委組織部著力在強(qiáng)化對選派干部的管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核上下功夫。三是宣傳到位。各地通過電視、廣播、報紙等媒體積極宣傳選派村支書帶領(lǐng)農(nóng)村致富的典型事例和在工作中創(chuàng)造出的經(jīng)驗、做法,做到用身邊的人和事感染人、激勵人。
強(qiáng)化管理,建立“三項制度”。一是建立培訓(xùn)制度。各地把選派村黨支部(總支)書記納入培訓(xùn)計劃,重點抓好“三個代表”重要思想、農(nóng)村常用政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)、實用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高選派干部的政治素質(zhì)和駕馭全局、處理村務(wù)的能力。二是建立考核制度。選派村黨支部書記年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標(biāo)考核責(zé)任書,從黨的建設(shè)、“三個文明”建設(shè)和自身建設(shè)三個方面對選派干部工作作出了具體考核要求,年底進(jìn)行全面考核,并嚴(yán)格獎懲。三是建立聯(lián)系制度。各縣(市)區(qū)委組織部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及派出單位分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系選派干部,及時了解選派干部工作生活情況,幫助解決實際困難。
保證待遇,做到“三個落實”。一是落實經(jīng)濟(jì)待遇。市級財政承擔(dān)選派干部每人每年****元工作經(jīng)費(fèi),并于年末統(tǒng)一劃拔各地;縣級財政承擔(dān)選派干部每人每天15元的生活補(bǔ)助,由縣(市)區(qū)委組織部考核后統(tǒng)一發(fā)放;派出單位保證選派干部任職期間與原單位同級人員享受同等工資福利待遇,并及時將選派干部職務(wù)工資上浮一檔。二是落實政治待遇。派出單位保留選派干部在原單位的編制、職級和身份,在單位機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整時,對選派干部優(yōu)先入編、定崗和競爭上崗,符合任用條件的,及時使用,切實穩(wěn)定了選派干部隊伍。三是落實激勵措施。各地根據(jù)年終考核結(jié)果,對工作成績突出的,積極提拔使用;對不稱職的,及時進(jìn)行了調(diào)整。開展選派工作以來,己先后有15人被提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)干部。
選派工作緊緊圍繞“組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會有進(jìn)步、群眾得實惠、干部受教育”的目標(biāo)要求扎實推進(jìn),收到了良好的成效。
基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的要求,全面加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。通過改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效,提高班子成員的思想政治素質(zhì);堅持民主集中制,進(jìn)一步融洽“兩委”班子關(guān)系,營造了團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍,切實增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部認(rèn)真組織實施“素質(zhì)教育”工程和“三培養(yǎng)”活動,黨員干部年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善,一批年紀(jì)輕、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、熱心農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子,進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部隊伍的生機(jī)和活力,提高了村干部的整體戰(zhàn)斗力。開展選派工作以來,****個選派村確定村級后備干部****名,培養(yǎng)入黨積極分子817名,發(fā)展黨員605名。三是制度建設(shè)得到加強(qiáng)。選派干部到村后,建立健全了學(xué)習(xí)制度,村兩委工作協(xié)調(diào)制度、議事制度,民主評議、管理制度,村組干部績效考核制度,“三公開一聽證”等制度,使村級事務(wù)和村務(wù)管理做到有章可循、按章辦事。據(jù)統(tǒng)計,開展選派工作以來,各選派村共建立健全各項規(guī)章制度****個,村級各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。