托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；安全生產(chǎn)管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為滿足廣大人民群眾日益增長的對醫(yī)療健康、疾病控制和預(yù)防的需求，國家加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，充實(shí)和改善醫(yī)院的就診環(huán)境和醫(yī)療條件。但同時大量先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施和各種輔助的生活電器設(shè)備以及特種設(shè)備進(jìn)入醫(yī)院，各類危險因素相應(yīng)增多，并引發(fā)各類安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)是涉及職工和患者生命安全的大事，也關(guān)系到醫(yī)院的生存發(fā)展和穩(wěn)定，必須引起高度重視。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，改進(jìn)醫(yī)院的安全管理，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以人為本，關(guān)愛生命，醫(yī)院才能更好地發(fā)展。

一、醫(yī)院安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.醫(yī)院的危險有害因素和安全隱患增多。隨著醫(yī)療環(huán)境的改善，新建醫(yī)療建筑、新購醫(yī)療設(shè)備等都或多或少存在著危險有害因素。如：各種電氣設(shè)備（各種醫(yī)療設(shè)備、后勤輔助設(shè)備、生活電器）、特種設(shè)備（電梯，鍋爐，壓力容器，氧氣管道、壓力管道、高壓氧艙等），易燃易爆等危險品（氧氣，乙醚、化學(xué)試劑）等容易造成，機(jī)械傷害，高空墜落，觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故。醫(yī)院是人口密集流動人員多的公共場所，住院病人多有行動不便的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等安全事故，極易造成大量人員傷亡，給國家和人民群眾造成巨大的生命和財產(chǎn)損失。

2.醫(yī)院安全管理職權(quán)分散。醫(yī)院相應(yīng)的安全管理職權(quán)分散在各個業(yè)務(wù)管理部門，各類設(shè)備管理在使用科室，公共設(shè)施設(shè)備在設(shè)備管理部門，房屋建筑在基建或后勤部門，醫(yī)療安全在醫(yī)務(wù)部門，消防在保衛(wèi)部門等等，形成各自為戰(zhàn)的局面，缺乏相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。

3.安全責(zé)任不明，缺乏系統(tǒng)的安全管理制度。各部門、科室和員工無安全管理責(zé)任目標(biāo)，更沒有簽訂責(zé)任書，導(dǎo)致各級、各部門和各類人員對各自的安全職責(zé)不清楚、不明確。使安全管理工作無法落到實(shí)處。其結(jié)果表現(xiàn)在安全工作上的推諉、扯皮、沒人管的局面。缺乏可操作性的安全管理制度和設(shè)備安全操作規(guī)程，造成安全管理上的漏洞和缺失。

4.安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。除個別醫(yī)院有安全生產(chǎn)委員會外，大部分無安全生產(chǎn)委員會，也沒有常設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會的職能流于形式，無法發(fā)揮正常作用。因此日常安全生產(chǎn)管理工作主要靠各職能部門自己管理，安全工作的執(zhí)行情況無人進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對隱患整改情況的落實(shí)和整改效果的驗(yàn)收也無人監(jiān)督，也談不上進(jìn)行考核，安全生產(chǎn)工作“五同時”“三同時”更無從談起，相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和演練也落不到實(shí)處。整個醫(yī)院的安全生產(chǎn)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

5.員工缺乏安全教育，安全意識淡薄。各醫(yī)院除了對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行正常的醫(yī)療安全教育外，對防火用電等其他的安全知識教育極少進(jìn)行培訓(xùn)，大部分沒有進(jìn)行三級安全教育就直接上崗，因此各級各類人員的安全意識薄弱，普遍存在安全工作于己無關(guān)的思想，只重視業(yè)務(wù)，不重視安全，或口頭上說重視安全，實(shí)際不落實(shí)，沒有實(shí)際行動，甚至認(rèn)為安全工作不過是敷衍上級檢查才勉強(qiáng)應(yīng)付做的。安全投入就要增加運(yùn)營成本，沒有效益，不愿意投入應(yīng)有的安全費(fèi)用。甚至不配或少配安全管理人員，這樣就導(dǎo)致安全管理工作很難落實(shí)到位。

二、為什么要在醫(yī)院開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

通過在醫(yī)院開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)醫(yī)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患，開展安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識，提高員工的安全素質(zhì)。改善工作環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)行為，使日常工作中的各個環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，提高醫(yī)院的安全管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，提高本質(zhì)安全度，有效預(yù)防控制風(fēng)險、消除安全隱患，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。

三、如何在醫(yī)院建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

1.建立安全管理組織機(jī)構(gòu)。在二等甲級以上有條件的醫(yī)院，可設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；對各部門的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)管理。成立安全生產(chǎn)委員會，作為單位的安全生產(chǎn)管理工作的最高組織和決策機(jī)構(gòu)。在規(guī)模小且不具備相應(yīng)條件的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，負(fù)責(zé)全院的安全管理。醫(yī)院安全管理機(jī)構(gòu)分設(shè)為院級、部門級、科室級三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各級設(shè)立兼職安全員。

2.健全和完善安全管理制度。更要根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和完善各類安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程。主要包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全例會制度、隱患整改制度、危險化學(xué)品安全管理制度、勞動保護(hù)用品管理制度等各種的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全安全管理制度使醫(yī)院的安全管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使安全工作有章可查，有章可循，有章可依。

3.落實(shí)安全管理責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級各類人員、各職能部門在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。是醫(yī)院崗位責(zé)任制的一個組成部分，是醫(yī)院中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是醫(yī)院安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。在制定安全管理目標(biāo)和安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐級簽訂安全責(zé)任書，形成縱向到底，橫向到邊的安全責(zé)任體系。把安全責(zé)任落實(shí)到每個部門，每個崗位。使每個職工都知道自己的安全目標(biāo)和安全責(zé)任，使“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，真正做到“安全工作人人有責(zé)”。

4.加強(qiáng)安全檢查和隱患整改。醫(yī)院隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與醫(yī)療相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，進(jìn)行各種形式的安全檢查，通常采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。檢查的級別一般是：工作崗位的日常檢查，科室安全檢查，部門的安全檢查，醫(yī)院的院級安全檢查。檢查的主要內(nèi)容是：查思想、查制度、查紀(jì)律、查隱患、查整改。

5.嚴(yán)格安全考核。通過檢查評比，對各部門安全工作進(jìn)行考核，主要考核安全目標(biāo)完成情況，安全制度執(zhí)行和落實(shí)情況，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵各部門搞好安全管理，逐步形成自我加壓，自我約束的管理機(jī)制，有助于對人們的安全意識和理念的積極強(qiáng)化，鼓勵各部門和員工爭先創(chuàng)優(yōu)，認(rèn)真做好安全管理工作。

6.做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案或措施。每年應(yīng)組織相關(guān)部門的人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)演練實(shí)際情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，并根據(jù)評審結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時醫(yī)院應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，指定專兼職應(yīng)急救援人員并組織訓(xùn)練；根據(jù)需要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援和搶險物資，以備不時之需。因單位實(shí)際情況無法建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，委托其為本單位提供應(yīng)急救援服務(wù)。

四、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，并有效運(yùn)行

醫(yī)院每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行一次綜合評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，并對針對存在的問題進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生問題的原因，制定改進(jìn)措施和計劃加以改進(jìn)，檢查驗(yàn)證和評估改進(jìn)效果，這樣才能進(jìn)一步提高安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的有效性，提高安全管理水平。

結(jié)語

近年來，醫(yī)院安全管理工作面臨許多新情況、新問題，除已有的醫(yī)療安全、消防、治安等安全外，建筑安全、設(shè)施設(shè)備安全等日現(xiàn)突出，使醫(yī)院安全管理工作難度明顯增大。我們必須面對這些變化，只有在我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定框架下，樹立創(chuàng)新思維，采取新方法，制定新措施，借鑒成熟的安全管理模式，才能使醫(yī)院的各項(xiàng)工作在一個安全、舒適的環(huán)境中健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為社會大眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

第2篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

自2005年以來，廣東石化物流領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，不斷給石化物流行業(yè)敲響警鐘。鑒于其行業(yè)貨物的特殊性，一旦發(fā)生事故，極有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，有些甚至是不可逆的。所以，石化物流行業(yè)一直對事故應(yīng)急反應(yīng)與救援方案要求極高，特別是交通事故救援一直處于常態(tài)化。

“石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預(yù)案，且經(jīng)當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)備案。企業(yè)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，組織員工集中培訓(xùn)?！睆V東省道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員張雙喜先生最近接受《物流》雜志記者采訪時強(qiáng)調(diào)，廣東石化物流行業(yè)亟需規(guī)范化操作。

應(yīng)急預(yù)案必不可少

石化物流企業(yè)必須具備應(yīng)急預(yù)案，且需按照標(biāo)準(zhǔn)的文本樣式?！皯?yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過擬訂計劃、制定備案、進(jìn)行演練等過程。”缺少了應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。

張雙喜向我們展示了廣東利豐石化物流公司的應(yīng)急預(yù)案，這是一份非常完整、詳細(xì)的預(yù)案。同時，他介紹道：“完整的應(yīng)急預(yù)案包括預(yù)案制訂、預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等部分?！薄?/p>

張雙喜強(qiáng)調(diào)：“預(yù)案的制訂要結(jié)合實(shí)際情況，要視產(chǎn)品的種類差異區(qū)別對待，不同的產(chǎn)品要求有不同的應(yīng)急預(yù)案。然后要到相關(guān)部門備案，應(yīng)急預(yù)案的備案涉及到交通部門、公安部門、安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、消防部門及醫(yī)療系統(tǒng)等。廣州市目前規(guī)定所有石化物流企業(yè)必須到所在轄區(qū)的交通局備案?！毙枰貏e說明的是，“9·10”事故貨物屬于一類危險品，即爆炸品，按照國家法規(guī)，沒有核準(zhǔn)一類危險品承運(yùn)資格的石化物流公司是不能承接此類貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，一類危險品承運(yùn)企業(yè)屬于公安部門直接核準(zhǔn)、監(jiān)管的民用爆炸品運(yùn)輸公司。而二類、三類、四類、五類、六類、八類危險品之承運(yùn)物流企業(yè)則屬于交通部門如道路運(yùn)輸局監(jiān)管，二者的應(yīng)急預(yù)案會有差異。

另外，張雙喜認(rèn)為石化物流行業(yè)一定要有應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照石化產(chǎn)品貨物的特點(diǎn)，包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏、中毒、窒息、觸電、高空墜落等等風(fēng)險，都要納入應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。

“目前，相關(guān)部門對石化物流企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的評審工作還在進(jìn)一步完善中，大部分還處在企業(yè)的自主行為階段，還沒有形成區(qū)域性的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。所以，暫時無法判斷一個企業(yè)的應(yīng)急方案是否可行、有沒有效果等?！闭劦綇V東石化物流行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀時張雙喜非常擔(dān)憂。

定期舉行應(yīng)急演練

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里，應(yīng)急演練是非常關(guān)鍵的一環(huán)。應(yīng)急演練有固定的流程，利豐公司每年固定于5月份、11月份分別進(jìn)行一次演練?！白鳛闁|莞市石化物流行業(yè)的優(yōu)秀代表，利豐的應(yīng)急演練被視為行業(yè)的范本?！睆堧p喜面露微笑。

以今年5月17日利豐公司舉行的危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援綜合演練為例。此次演練歷時近一小時，吸引了東莞市道路運(yùn)輸管理局、交通分局、交警大隊(duì)、安監(jiān)分局、消防大隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩，此外，東莞市危險貨物運(yùn)輸協(xié)會各會員單位、東莞市100多家危險品物流企業(yè)代表亦到場觀摩。

此次演練包括四個場景：一是車輛在途自燃應(yīng)急處理（司押人員）；二是?；吩谕拘孤?yīng)急處理及現(xiàn)場轉(zhuǎn)移救護(hù)（司押人員）；三是?；沸孤┒侣┘稗D(zhuǎn)移救護(hù)（應(yīng)急救援隊(duì)伍）；四是事故槽罐車的物料轉(zhuǎn)駁運(yùn)輸。

演練旨在提高全體員工的?；钒踩庾R，加強(qiáng)員工的應(yīng)急能力和事故處理能力，強(qiáng)化員工抵御災(zāi)害的心理素質(zhì)，防止危機(jī)發(fā)生時因錯誤的處理方式而使事故擴(kuò)大化；通過對設(shè)定事故場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)利豐公司危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，持續(xù)完善公司?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案；增強(qiáng)駕駛員/押運(yùn)員的安全檢查意識以及碰到此類事件的應(yīng)急處理能力和規(guī)范處理。

通過演練，使整個?；愤\(yùn)輸事故應(yīng)急處理及救援處理流程明晰、動作規(guī)范，培訓(xùn)并教育廣大駕駛員、押運(yùn)員等。

張雙喜強(qiáng)調(diào)：“演練可以增強(qiáng)駕駛員和押運(yùn)員的應(yīng)變能力，在發(fā)生事故的時候能夠正確判斷、迅速處理，將事故的損失最小化?！睕]有經(jīng)歷過演練的駕駛員、押運(yùn)員，在面臨事故時，可能會由于慌張而棄車逃跑，因?yàn)樗麄儾磺宄鹿蕰l(fā)展到何種程度、有何種危險，更不知道應(yīng)該怎樣正確處理。

“2012年7月30日，廣東地區(qū)發(fā)生一起‘追尾’性質(zhì)的交通事故，被追尾的危化品槽罐車尾部被后面的車輛戳穿了，造成了溶劑油的泄漏。而且，事故地點(diǎn)就在高速公路加油站入口，一旦事故車輛發(fā)生燃燒爆炸，后果非?？植馈．?dāng)事駕駛員、押運(yùn)員未經(jīng)應(yīng)急演練培訓(xùn)，兩人第一時間就選擇棄車跑離事故現(xiàn)場，后被加油站值班班長勸阻?！睆堧p喜認(rèn)為應(yīng)急救援演練非常重要。

經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)演練，可以使員工積累臨陣應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。除演練外，員工的常態(tài)安全培訓(xùn)同樣十分重要。利豐公司每個月對全體員工進(jìn)行兩次安全管理會議培訓(xùn)，每次會議培訓(xùn)時間不少于90分鐘，總經(jīng)理必須每次親臨會場，旨在使員工掌握安全管理要求、了解安全運(yùn)營動態(tài)、熟悉每一種貨物的特性、學(xué)習(xí)事故處理流程等。

事故現(xiàn)場處理是關(guān)鍵

在石化物流行業(yè)，一旦發(fā)生事故，“黃金時間”內(nèi)的現(xiàn)場處理非常關(guān)鍵。處理妥當(dāng)，就可實(shí)現(xiàn)危害最小化，萬一處理不當(dāng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，造成重大損失。

以交通事故的現(xiàn)場處理為例，“危險品運(yùn)輸車輛交通事故現(xiàn)場沒有做好首次處理，很容易出現(xiàn)次生災(zāi)害，尤其是在駕駛員、押運(yùn)員都不了解正確的現(xiàn)場處理方法的情況下。比如有些人在事故現(xiàn)場使用手機(jī)或者非防爆的對講機(jī)，就很容易引起火災(zāi)?！?/p>

發(fā)生交通事故后，正確的處理方法應(yīng)該是：駕駛員第一時間在安全距離內(nèi)打電話向公司的安全經(jīng)理匯報情況，在安全經(jīng)理的建議下進(jìn)行適宜的現(xiàn)場處理。并及時撥打110、119等救援電話?！敖煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場的押運(yùn)員、駕駛員是非常重要的因素，向公司匯報情況和報警求援等任務(wù)都由押運(yùn)員承擔(dān)?！睆堧p喜反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

不同的石化產(chǎn)品，在發(fā)生泄漏后也應(yīng)采取不同的處理方法。有些石化產(chǎn)品如汽柴油泄漏，就可以由駕駛員、押運(yùn)員自行堵漏，但像液堿、苯酚、蝕刻液等腐蝕性極強(qiáng)的產(chǎn)品，事故現(xiàn)場人員必須慎重對待，一定要借助專業(yè)的堵漏工具。

在“以人為本”的今天，不再要求“用生命搶救國家財產(chǎn)”，不是所有的石化產(chǎn)品泄漏事故都必須救援的，例如汽柴油、LPG類運(yùn)輸槽罐車發(fā)生泄漏后，如果衍生起火燃燒等事故，在沒有危及其他人員財產(chǎn)安全的情形下，建議采取不處理方式是最好的?！?008年11月19日，廣州地區(qū)一輛LPG槽罐車從高速公路墜落，發(fā)生燃燒事故，當(dāng)時采取的正確處理方法就是任其自行燃燒，33小時后燃盡，沒有造成人員傷亡，事故直接損失就是汽車、貨物，是在可控范圍內(nèi)。如果現(xiàn)場強(qiáng)行進(jìn)行救援處理的話，在操作的過程中很可能產(chǎn)生其他的次生災(zāi)害?！?/p>

當(dāng)時，確實(shí)沒有比讓槽罐液化氣自然燃燒完更好的辦法，其實(shí)熄滅“火舌”很容易，只要噴上大量泡沫就可以，但是因?yàn)椴酃薏皇菑倪M(jìn)氣口漏氣的普通事故，而是槽罐爆裂漏氣，所以氣體泄漏很難快速堵住，液化氣就會飄散到空氣中，空氣就會受到嚴(yán)重污染，危及現(xiàn)場救援人員的生命，而燃燒就不會有污染的問題。只要做好槽罐冷卻工作，讓液化氣正常燃燒，危險就會暫時緩和。

危險品槽罐車交通事故現(xiàn)場，經(jīng)常有救援人員使用吊車扶正側(cè)翻、倒臥的槽罐車。“不能一開始就使用吊車。因?yàn)榈跛魇卿撝频模沂怯珊芏嗉?xì)條鋼絲絞合組成，在起吊操作的過程中，吊索中只要有一根鋼絲斷裂的話就很容易產(chǎn)生火花，引起火災(zāi)或者爆炸。安全正確的起吊方法是，在事故現(xiàn)場必須至少要有兩輛消防水炮噴灑車，一輛負(fù)責(zé)對罐體灑水降溫，一輛負(fù)責(zé)對吊索灑水杜絕火花產(chǎn)生?！?/p>

除員工的自身素質(zhì)外，應(yīng)急救援裝備同樣重要。

“據(jù)我們了解，廣東省整個石化物流行業(yè)只有利豐配備了企業(yè)自用應(yīng)急救援專用車。應(yīng)急救援專用車上配置了比較先進(jìn)的堵漏設(shè)備（專業(yè)外封式堵漏袋）、接漏設(shè)備（1.5立方米大口接漏盆）轉(zhuǎn)駁、消防戰(zhàn)斗服、化學(xué)防護(hù)服、自給式空氣呼吸器、化學(xué)品吸收棉等設(shè)施和設(shè)備。整體投入超過40萬元。安全是需要成本的！”張雙喜建議，廣東省目前已經(jīng)邁入石化大省，預(yù)計2015年煉油能力將達(dá)到1億噸，特別是珠三角地區(qū)的加工業(yè)每年約消耗1500萬噸的化工原材料，像廣州、東莞、大亞灣、深圳、佛山、順德、中山、高欄港等地都應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)配備一輛這樣的專用車輛。專用車輛委托各地石化物流企業(yè)管理?！斑@輛救援專用車現(xiàn)固定六個人輪值管理，平時不予使用，但每周須定期開動一次。一旦需要，由指定的專人將車輛迅速開拔到現(xiàn)場，展開救援工作?！?/p>

城市的定時“炸彈”

自2005年以來，廣東省范圍內(nèi)，特別是廣州地區(qū)危險品相關(guān)安全事故頻發(fā)，這與現(xiàn)在該行業(yè)的諸多亂象是密不可分的。

9月10日發(fā)生的白云區(qū)爆炸案，據(jù)張雙喜分析，是由于肇事公司沒有對操作員工按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）及《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2013年第2號）要求進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，承運(yùn)主管或托運(yùn)貨主可能隱瞞了貨物正確信息所導(dǎo)致。“這個爆炸事故可能就是操作員工沒有經(jīng)過培訓(xùn)造成的后果，操作員工不知道裝的是什么貨物，也不清楚應(yīng)該注意預(yù)防什么，所以釀成了這次悲劇。

危險品承運(yùn)物流公司一定要讓操作員工知道轉(zhuǎn)載的是什么貨物、該貨物的MSDS（化學(xué)品安全說明書）一定要隨車隨貨攜帶，MSDS清楚說明貨物操作過程中可能出現(xiàn)什么危險狀況、應(yīng)該怎么處理。對于首次承運(yùn)操作的危險品，承運(yùn)物流公司安全經(jīng)理必須召集操作人員進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)、演練。安全培訓(xùn)記錄必須有參與者簽名留存。有嚴(yán)格安全管理規(guī)程的危險品承運(yùn)物流公司的員工看到貨物名稱就能夠分辨出不同種類產(chǎn)品的差異，清楚其特性及特殊的操作要求?！?/p>

廣州鵝掌坦“9·10”爆炸事故案發(fā)生后，通報材料指出：承運(yùn)貨車?yán)习宸Q自己和貨車駕駛員當(dāng)時對裝載的貨物是危險品并不知情，否則不會接單，況且事發(fā)地倉庫不是危險品的專用倉庫。

廣東地區(qū)因?yàn)槲锪魇袌龈偁幖ち?，很多物流公司被迫把危險品貨物當(dāng)作普通貨物承運(yùn)操作來求生存，甚至不告知操作員工貨物實(shí)情，這種自殺性低價競爭，憑借僥幸心理，貨主也會選擇低價違規(guī)物流服務(wù)。而合規(guī)的石化物流企業(yè)，在安全操作管理方面投入巨大，在報價方面就處于劣勢。

“最近幾年，整個廣東石化物流行業(yè)都被這些玩命的普貨運(yùn)輸公司攪渾了?！睆堧p喜略顯無奈。

“另外，廣州轄區(qū)內(nèi)所有物流中心在核準(zhǔn)經(jīng)營資質(zhì)的時候，必須要明確這是普通貨物中轉(zhuǎn)接駁暫存操作中心，絕對禁止易燃易爆等危險品進(jìn)入，轄區(qū)安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任定期檢查，禁絕易燃易爆等危險品非法進(jìn)入廣州轄區(qū)物流中心的現(xiàn)象?！?/p>

2010年廣州亞運(yùn)會之前，進(jìn)入廣州轄區(qū)的所有石化產(chǎn)品都會統(tǒng)一進(jìn)入地處天河區(qū)東圃鎮(zhèn)吉山村的“209”倉庫集中管理。

當(dāng)時，該倉庫處于偏僻的小山丘，比較便于安全管理?！皝嗊\(yùn)會舉行期間，‘209’倉庫被迫停業(yè)了。而廣州地區(qū)的石化產(chǎn)品需求仍然存在，特別是廣州汽車工業(yè)的快速發(fā)展對精細(xì)石化原材料產(chǎn)品的需求總量反而在增加，這些石化原材料產(chǎn)品也就被迫化整為零，隱藏到城市的各個角落各個物流中心去了。這就給廣州城市的石化原材料產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來了很大難度，也埋下了諸多禍根。”

“現(xiàn)在我們根本不知道廣州的哪個角落非法儲存著石化原材料產(chǎn)品。一般是在危險品發(fā)生事故后，大家才知道原來某個地方居然存放了危險品?！薄胺彩强蛻粑形覀児救V州區(qū)內(nèi)接運(yùn)危險品貨物，我們一律拒絕，因?yàn)槲覀兊能囕v外廂都按照規(guī)定大大地醒目地標(biāo)示‘危險品’字樣，那樣穿街過巷還不造成市民恐慌？”

鵝掌坦地區(qū)目前已經(jīng)是白云區(qū)聚居20萬以上居民的高端住宅區(qū)了，包括富力桃園、嶺南灣畔、富力唐寧公寓、地鐵小區(qū)，可是，物流業(yè)者居然在該地區(qū)轉(zhuǎn)駁易爆危險品貨物。

這次事故的肇事貨物與2007年3月14日廣州黃埔區(qū)南崗荔聯(lián)街危險品爆炸事故中的“圓形塑料擊發(fā)帽”（用于玩具槍）是同一種貨物，與當(dāng)年情形幾乎完全一樣。當(dāng)時公安部門認(rèn)定江西牌照的拖掛車在將貨物（圓形塑料擊發(fā)帽）轉(zhuǎn)卸到湖南牌照的拖掛車過程中發(fā)生碰撞，引起爆炸。

如果操作公司有按照操作規(guī)程進(jìn)行過內(nèi)部培訓(xùn)，原則上就會向員工宣講2007年“3·14”事故案例。相應(yīng)的，區(qū)屬安全管理機(jī)構(gòu)、街道安全管理人員也應(yīng)該將“3·14”事故作為預(yù)防重點(diǎn)，杜絕類似事故在廣州復(fù)發(fā)。

第3篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

一、總則

（一）目的

重大林業(yè)有害生物，是指具有很強(qiáng)適應(yīng)性，能夠迅速蔓延，對當(dāng)?shù)氐纳郑帜?、竹子、種苗及繁殖材料）造成或可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的森林病、蟲、雜草及其它有害生物。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害是一種防治難度大、危害嚴(yán)重的自然災(zāi)害，可造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難和生物污染，有時還直接威脅到人類的健康，目前已引起國際社會的高度警覺。

SSX是FF省重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)有害生物種類繁多。隨著林區(qū)貿(mào)易交往頻繁、建設(shè)步伐加快、人流、物流增多、造林面積增加，外來林業(yè)有害生物傳播趨勢不斷加劇。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害對我X生態(tài)安全、森林景觀、生物多樣性、造林綠化成效及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了有效防范和及時控制、壓縮和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保護(hù)國土生態(tài)安全，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在X人民政F的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，X重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，并指導(dǎo)全X各級重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、堅持部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同行動的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門按分工的責(zé)任，密切配合，協(xié)同行動，保證預(yù)案實(shí)施快速有效。

3、堅持快速反應(yīng)、緊急處置和預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在科學(xué)決策基礎(chǔ)上，采取各項(xiàng)措施并舉，防災(zāi)、控災(zāi)相結(jié)合。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在SSX行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）

組織機(jī)構(gòu)

X人民政F設(shè)立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡稱指揮部）。X人民政F分管副X長任指揮長，政F辦主任、駐軍領(lǐng)導(dǎo)、X林業(yè)J主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長，成員由X計劃、財政、國稅、地稅、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、郵政、交通、公安、氣象等X直部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。X指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在X森防站。X指揮部設(shè)立專家組，由各有關(guān)部門技術(shù)和管理專家組成。

（二）

職責(zé)

1、指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)單位及時控制和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)害；負(fù)責(zé)應(yīng)急控制災(zāi)情所需的經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資的儲備和調(diào)撥；在出入疫區(qū)的交通路口開展檢疫封鎖；及時向省指揮部上報疫情。

2、指揮部成員單位職責(zé)

林業(yè)部門：制訂本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警工作；制訂本X應(yīng)急各項(xiàng)工作制度；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、指導(dǎo)以及危險性評估和評價；具體組織實(shí)施檢疫封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議。

駐軍：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)等軍事單位的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的防控工作，做好軍事物資包裝材料、運(yùn)輸工具等的檢疫檢驗(yàn)申報。

X發(fā)展計劃委、財政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)情防控所需物資和經(jīng)費(fèi)。

稅務(wù)部門：會同財政部門做好災(zāi)害發(fā)生區(qū)相關(guān)稅收減免工作。

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)木材、花卉、苗木、木材加工等X場監(jiān)督管理。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢要建設(shè)工程單位不使用帶有檢疫性有害生物的木材、電纜盤、木托等木制品。

科技部門：組織相關(guān)專家和科技人員，為重大林業(yè)有害生物防控提供技術(shù)支持與科技支撐。

郵政部門：做好種苗、木制品等在郵寄過程中的疫情查驗(yàn)和檢疫封鎖工作。

交通、公安部門：在通往疫情發(fā)生區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通道口設(shè)立警示標(biāo)志，協(xié)助做好疫情封鎖工作。

氣象部門：負(fù)責(zé)提供災(zāi)情預(yù)測和除治作業(yè)所需的氣象信息和數(shù)據(jù)。

3、辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)重大生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作，主要包括：負(fù)責(zé)信息收集和發(fā)送工作；提出應(yīng)急措施建議；按照指揮部決策，及時調(diào)配控制災(zāi)情所需的人員、資金和物資；組織各地、各部門的災(zāi)情防控工作；負(fù)責(zé)公共宣傳教育。

4、專家組職責(zé)

負(fù)責(zé)提供本X重大生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析技術(shù)支持和應(yīng)急技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急技術(shù)方案和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究，做好撲滅疫情技術(shù)指導(dǎo)。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）監(jiān)測預(yù)警和檢疫檢查

由X森防站、國家級中心測報點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（國營林場）及基層監(jiān)測點(diǎn)構(gòu)成全X監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握災(zāi)情動態(tài)。由X森防站和S個木材檢查站，構(gòu)成檢疫御災(zāi)體系，加強(qiáng)檢疫檢查。對從境外引種加強(qiáng)審批管理。根據(jù)我X的森林資源分布情況，在全X建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮各測報點(diǎn)和基層護(hù)林員的作用，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高監(jiān)測預(yù)警能力。

（二）災(zāi)情的報告

X森防站負(fù)責(zé)組織本X重大有害生物的監(jiān)測預(yù)警工作；X森防站負(fù)責(zé)全X重大有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)疫情及可疑情況，立即取樣鑒定，查清發(fā)生范圍和程度，按國家和省有關(guān)預(yù)測預(yù)報管理規(guī)定的時限和要求逐級上報。發(fā)現(xiàn)新的林業(yè)有害生物種類，應(yīng)于1個工作日內(nèi)向X林業(yè)主管部門報告，同時上報省、市林業(yè)主管部門。

（三）鑒定和

在疫情及可疑情況上報的同時，對于新的林業(yè)有害生物種類，要采集樣本送省森檢機(jī)構(gòu)鑒定和確認(rèn)。省森檢機(jī)構(gòu)無法鑒定和確認(rèn)的，應(yīng)于2個工作日內(nèi)送國家林業(yè)J有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定。疫情由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一。

（四）加強(qiáng)信息交流和科技支撐

加強(qiáng)交流與合作，廣泛收集有關(guān)重大林業(yè)有害生物信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對可能入侵的重大有害生物進(jìn)行風(fēng)險分析，提出預(yù)防措施。對已入侵但未形成重大災(zāi)害的林業(yè)有害生物，及時提出監(jiān)測、控制與撲滅技術(shù)措施，防止疫情擴(kuò)大。

四、災(zāi)情的分級

（一）Ⅳ級預(yù)警（一般災(zāi)情、藍(lán)色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅳ級災(zāi)情:

1、在X級行政區(qū)域內(nèi)，重大危險性本土林業(yè)有害生物連片暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到0.3萬畝，經(jīng)科學(xué)預(yù)測災(zāi)情將進(jìn)一步加重。

2、省級檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域發(fā)生新疫情。

（二）Ⅲ級預(yù)警（較大災(zāi)情、黃色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅲ級災(zāi)情：

1、在X級行政區(qū)域內(nèi)，重大危險性本土林業(yè)有害生物連片暴發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到1.0萬畝，經(jīng)科學(xué)預(yù)測災(zāi)情將進(jìn)一步加重；

2、在全X范圍內(nèi)，省級檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增2個以上（含2個）疫情發(fā)生X或在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

3、省內(nèi)已有分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域發(fā)生新疫情；

4、特殊情況需要劃分Ⅲ級災(zāi)情的。

（三）Ⅱ級預(yù)警（重大災(zāi)情、橙色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅱ級災(zāi)情：

1、省內(nèi)已有分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增3個以上（含3個）疫情發(fā)生X；

2、省內(nèi)已有分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；

3、特殊情況需要劃為Ⅱ級災(zāi)情的。

（四）Ⅰ級預(yù)警（特別重大災(zāi)情、紅色預(yù)警）

有下列情形之一的為Ⅰ級災(zāi)情：

1、省內(nèi)已有分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物較大面積暴發(fā)流行，危及著名風(fēng)景名勝景觀和國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全；

2、發(fā)現(xiàn)省內(nèi)尚無分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物；

3、發(fā)現(xiàn)國內(nèi)尚無分布的外來林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康；

4、特殊情況需要劃為Ⅰ級災(zāi)情的。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）啟動響應(yīng)

采取分級響應(yīng)的機(jī)制，即根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)生一般（Ⅳ級）災(zāi)情時，災(zāi)情發(fā)生X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向X指揮部報告情況。

2、發(fā)生較大（Ⅲ級）災(zāi)情時，在相關(guān)X啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動本應(yīng)急預(yù)案，并向省指揮部報告情況。

3、發(fā)生重大（Ⅱ級）災(zāi)情時，在X及相關(guān)X啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，由省指揮部決定啟動省級應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)案執(zhí)行情況上報國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4、發(fā)生特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情時，在省指揮部啟動省級預(yù)案的同時，由省人民政F或省指揮部請求國家給予支持。

（二）響應(yīng)基本程序

當(dāng)發(fā)生不同級別的災(zāi)情時，各級指揮部按如下基本程序響應(yīng)；

1、災(zāi)情通報：指揮部接到當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)的災(zāi)情監(jiān)測報告后，立即向上一級指揮部報告，同時將情況通報指揮部成員單位。當(dāng)災(zāi)情涉及或影響到相鄰行政區(qū)域時，要向相鄰行政區(qū)域通報。

2、除治動員：指揮部立即召開會議，進(jìn)一步明確各成員單位及相關(guān)單位的工作要求，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；指揮部成員單位的有關(guān)工作要迅速到位，并在政F的統(tǒng)一指揮下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、成立現(xiàn)場工作組：成立由指揮部副指揮長任組長、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場工作組，迅速趕赴現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)、組織災(zāi)情除治的各項(xiàng)工作，檢查、督促災(zāi)情發(fā)生地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)除治措施，并將有關(guān)情況及時向指揮部報告。

4、組織除治：調(diào)集藥械、藥劑、除害封鎖設(shè)施和設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等應(yīng)急儲備物資和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，組織除治隊(duì)伍，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程全力除治。同時組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)情除治和防控工作。

5、信息報送：在除治過程中，各級指揮部每3天向上一級指揮部上報災(zāi)情除治進(jìn)展情況。

（三）基本應(yīng)急措施

1、重大危險性本土林業(yè)有害生物

發(fā)生大面積重大危險性本土林業(yè)有害生物時，要根據(jù)其發(fā)生規(guī)律，本著“治早、治小”的原則，采取化學(xué)、生物、物理、人工等綜合性防治措施，必要時實(shí)施飛機(jī)作業(yè)，及早、全面地開展除治工作，控制災(zāi)情發(fā)展，防止災(zāi)情加重和范圍擴(kuò)大。

2、檢疫性和重大外來林業(yè)有害生物

一旦發(fā)現(xiàn)新的檢疫性林業(yè)有害生物和國內(nèi)尚無分布的重大外來林業(yè)有害生物疫情，按照“治早、治小、治了”的原則，采取堅決果斷的檢疫封鎖、除害處理等措施，徹底清除蟲源或病原，防止擴(kuò)散蔓延。

（1）發(fā)現(xiàn)疫情后，由X級以上林業(yè)主管部門決定對疫情實(shí)行檢疫封鎖，在疫點(diǎn)周圍的各個出口設(shè)立臨時檢疫檢查點(diǎn)，立即派檢疫執(zhí)法人員封鎖發(fā)生現(xiàn)場，禁止疫木及其枝椏或帶疫苗木等流出。必要時，經(jīng)省人民政F批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時檢疫檢查站。

（2）對采取噴藥、捕殺等手段可以完全殺滅的有害生物，使用相應(yīng)手段進(jìn)行徹底除治；對不能完全殺滅的，采伐清理疫情發(fā)生范圍內(nèi)的所有寄主植物，集中采取藥物熏蒸、熱烘等手段進(jìn)行徹底除害處理，或按規(guī)定程序?qū)⒁吣具\(yùn)往經(jīng)過批準(zhǔn)的疫木安全利用企業(yè)進(jìn)行安全利用，或焚燒銷毀。

（3）全面清理采伐林地的枝椏、樹葉等，焚燒銷毀；對伐樁使用藥物處理、挖除焚燒、堆土掩埋等有效方法進(jìn)行處理；必要時，對土壤進(jìn)行全面徹底消毒。

（4）在疫點(diǎn)外圍，采取以下預(yù)防性除治措施：采取施藥、誘殺等有效措施，滅殺有害生物和傳播媒介；全面清除瀕死、枯死木或苗木，集中燒毀；超前皆伐可疑林木，采用相應(yīng)的方法進(jìn)行除害處理。

（5）對疫點(diǎn)附近的農(nóng)戶、木材加工廠等進(jìn)行檢查，收回已流出的疫木、枝椏等，集中進(jìn)行除害處理。

（6）對疫點(diǎn)及其周圍的古樹名木，視情注射藥劑予以治療和保護(hù)。

（四）宣傳報道

不同級別的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況的新聞報道工作，由決定啟動相應(yīng)級別預(yù)案的指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。新聞媒體的新聞報道要做到及時、準(zhǔn)確、客觀，注重實(shí)效。

X各級人民政F、各有關(guān)部門要通過電視、廣播、報紙等多種宣傳渠道，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物危害的嚴(yán)重性等科普知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并公布災(zāi)情報告電話，充分依靠廣大群眾的力量，實(shí)現(xiàn)群防群控。

（五）應(yīng)急終止

現(xiàn)場工作組確認(rèn)災(zāi)情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后，由批準(zhǔn)啟動預(yù)案的指揮部決定并宣布應(yīng)急終止。

六、后期處置

（一）災(zāi)情評估

指揮部辦公室要及時組織有關(guān)專家和人員對重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行科學(xué)評估，提出救災(zāi)方案、補(bǔ)償措施和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并及時組織實(shí)施。

（二）災(zāi)情調(diào)查

指揮部辦公室組織專家及相關(guān)技術(shù)人員對災(zāi)情發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對檢疫性有害生物要查清其來源。當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繼續(xù)對發(fā)生地及其周圍的災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，防止災(zāi)情再度發(fā)生。

（三）獎懲措施

指揮部對在整個災(zāi)情防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。對違法、違規(guī)調(diào)運(yùn)森林植物及其制品而造成疫情發(fā)生的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予從重處罰；對應(yīng)急處置不力的單位和個人按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、保障措施

（一）

物資保障

各級指揮部根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)自身情況，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備庫，儲備藥劑、藥械、油料、封鎖除害設(shè)施、交通運(yùn)輸車輛及其它物資。

（二）資金保障

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，并建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急基金，由本級指揮部管理和使用。對因除治、除害而強(qiáng)制砍伐林木、銷毀苗木等所造成的損失，按照一定比例給予補(bǔ)償，并減免相關(guān)稅收。

（三）技術(shù)保障

建立X檢疫檢驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)全X重大林業(yè)有害生物的分離、鑒定。X建立檢疫檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的分離、鑒定。建立監(jiān)測、預(yù)警、檢疫、預(yù)報等應(yīng)急信息系統(tǒng)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時傳輸各地災(zāi)情監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)圖片，實(shí)時掌握災(zāi)情發(fā)生動態(tài)和發(fā)生趨勢，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。及時了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，對潛在的危險性有害生物進(jìn)行超前研究，制訂防治技術(shù)方案。

（四）人員保障

各級人民政F要建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，能夠有效貫徹指揮部的要求，并按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行災(zāi)情防控的處置。各級指揮部應(yīng)當(dāng)定期對專業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對處置能力。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由X人民政F制定，X林業(yè)J負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴(yán)重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，落實(shí)各自的職責(zé)。

分級管理、分級響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理，分級響應(yīng)。

科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學(xué)、有效。

加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)日常檢測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

及時反應(yīng)、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）等處室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；

（3）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；

（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應(yīng)急指揮部”報告事故應(yīng)急處置情況匯報；

（7）完成“省應(yīng)急指揮部”交辦的其它任務(wù)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）辦公室：負(fù)責(zé)與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作用車等物資。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；開展應(yīng)急信息報送，應(yīng)急動態(tài)分析等工作。

（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。

（4）發(fā)展計劃處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需設(shè)備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。

（5）財務(wù)處：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負(fù)責(zé)產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（7）農(nóng)業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（8）園藝特產(chǎn)處：負(fù)責(zé)組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（9）農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處：負(fù)責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（10）農(nóng)墾處：負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關(guān)情況的收集、報告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（14）省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（15）監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作，對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中有違紀(jì)違法行為的單位和工作人員按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理。

2.2工作機(jī)構(gòu)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作，設(shè)在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作小組。

2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。

2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施;

（4）向省政府、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.2.3應(yīng)急處置工作小組

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）事故調(diào)查處理組

①組成：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負(fù)責(zé)，或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。

②職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?，專家?guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。

②職責(zé)：專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

②職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區(qū)通報情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.3地方機(jī)構(gòu)

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”?！笆鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。

3. 監(jiān)測預(yù)警和事故分級

3.1監(jiān)測和預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展日常監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》分級辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地級以上市）行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)該立即組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預(yù)案3.2的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2分級啟動預(yù)案

事故級別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和有關(guān)部門，建議啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并接受上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

4.2報告

4.2.1責(zé)任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所；

（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；

（5）消費(fèi)者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向本部門“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并逐級上報至“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)在接到報告后1小時向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報告。初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。總結(jié)報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

省農(nóng)委接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1分級響應(yīng)

（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即報告“省應(yīng)急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)（Ⅲ級）

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導(dǎo)、協(xié)助縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”做好事故的應(yīng)急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)情況迅速報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”及有關(guān)部門。

（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng) （Ⅳ級）

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施應(yīng)急處置，并將有關(guān)情況迅速報告市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.3.2響應(yīng)的升級和降級

（1）響應(yīng)的升級：當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報省應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別。

（2）響應(yīng)的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報省應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤消預(yù)警。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

市、縣“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)級別，組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)派出工作組到達(dá)現(xiàn)場并指導(dǎo)有關(guān)工作。

現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報告情況，接受工作指導(dǎo)。

4.4.2啟動工作小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應(yīng)急工作，全力協(xié)助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”認(rèn)為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實(shí)。

4.5信息

4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時內(nèi)向省政府報告，并向事故有關(guān)地區(qū)的政府通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向可能波及地區(qū)的政府通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)及時將有關(guān)情況通報生產(chǎn)地的省級有關(guān)部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應(yīng)及時將有關(guān)情況通報流向地的省級有關(guān)部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間，各級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班，每日向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。

4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關(guān)信息。

4.6應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理陪工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

5.3總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室。“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。

6.應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作的有效開展。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

充分利用各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷完善應(yīng)急技術(shù)支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財政預(yù)算。

6.4應(yīng)急預(yù)案演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

6.5宣教培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過標(biāo)準(zhǔn)）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴(yán)重社會影響的情況。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案生效

第5篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

1 總則

1.1編制目的

為全面做好__區(qū)城市暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證搶險救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，提高城市防汛防臺綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設(shè)施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防臺應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《__市城市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺風(fēng)產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅持以防為主、防排結(jié)合的原則；堅持專群結(jié)合、保障有力的原則。

2 城市防汛防臺概況

2.1城市概況

__區(qū)地處__市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區(qū)面積698平方公里，轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、一個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口46.3萬。

2.2洪澇臺風(fēng)風(fēng)險分析

__地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發(fā)生，且突發(fā)性強(qiáng)降水時間集中，可預(yù)報時效短。雖然每年都有臺風(fēng)登陸我國，但能直接登陸本地區(qū)的臺風(fēng)較少，更多時候都是臺風(fēng)的云系影響到__，帶來不同程度降雨。__區(qū)地處山區(qū)，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點(diǎn)是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。

2.3洪澇防御體系

__城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過多年建設(shè)，__區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設(shè)施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害過程中發(fā)揮了積極作用。

2.4防洪排澇體系存在的問題

城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模， 但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴(yán)重等問題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴(yán)重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。

總的看，__城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強(qiáng)降雨仍易造成道路行洪和低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強(qiáng)臺風(fēng)的直接影響，城區(qū)臺風(fēng)防御體系相對薄弱。

2.5重點(diǎn)防護(hù)對象

（1）重點(diǎn)單位：城區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位等重點(diǎn)部門、單位。

（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。

（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路是城市防洪排澇的重點(diǎn)。

（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區(qū)地下停車場（庫）等地下設(shè)施。

（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡易房屋、危舊房屋和學(xué)校內(nèi)的校舍、圍墻等。

（6）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（7）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機(jī)、室外娛樂設(shè)施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。

3 組織體系及職責(zé)

3.1城市防汛防臺指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1 __區(qū)城市防汛防臺指揮機(jī)構(gòu)

__區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區(qū)防指)下設(shè)__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)城防指)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防汛防臺工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

3.1.2 區(qū)城防指主要職責(zé)

（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛防臺工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；

（2）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)城市防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。

（3）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

3.1.3 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)

區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。副指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，協(xié)助指揮做好城市防汛防臺工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況；或受指揮委托，行使指揮職權(quán)。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

3.2.1區(qū)城市防汛抗旱指揮部辦公室

__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱 區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長和區(qū)市政園林局局長兼任區(qū)城防辦副主任。

3.2.2區(qū)城防辦的主要職責(zé)

（1）貫徹國家有關(guān)防汛防臺工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級有關(guān)部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達(dá)的各項(xiàng)指令；

（2）具體負(fù)責(zé)區(qū)城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺工作，開展城市防汛防臺宣傳，提高全社會的防洪減災(zāi)意識；

（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位預(yù)警信息，啟動響應(yīng)等級和局部應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行現(xiàn)場指揮處置；

（4）編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；組織開展防汛防臺工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全面做好城市防汛防臺工作；

（5）負(fù)責(zé)全區(qū)城市防汛防臺獎懲工作；

（6）負(fù)責(zé)推廣城市防汛防臺的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；

（7）做好其他有關(guān)城市防汛防臺工作。

3.3 區(qū)城防指成員單位主要職責(zé)

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛防臺規(guī)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市防汛防臺設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺以及搶險工作；負(fù)責(zé)建筑工地、拆遷工地的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛防臺通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛防臺指揮通信暢通；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。完成其他防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險和防臺工作，做好各類學(xué)校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，研究安排好暴雨、臺風(fēng)期間的作息調(diào)休；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師人身安全。完成其他防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)城市防汛防臺搶險現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實(shí)施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)查處破壞防汛防臺救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負(fù)責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好災(zāi)情統(tǒng)計；接受、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災(zāi)捐贈等。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)城市防汛防臺經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集防汛防臺搶險救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時到位和安全有效使用。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好城市公共交通安全運(yùn)行工作；做好公路交通設(shè)施的防洪防臺安全工作；備足防汛防臺搶險車輛；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺工作，緊急情況下依法責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻礙瀉洪的設(shè)施；組織運(yùn)力做好防汛防臺物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局：做好所轄河道維護(hù)、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運(yùn)行，及時提供水情和險情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測報工作；及時、準(zhǔn)確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防汛防臺衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)，做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū) 安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；在汛期要特別加強(qiáng)對有防汛防臺任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處擅自占壓、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時設(shè)施；負(fù)責(zé)戶外廣告牌、有關(guān)高空懸掛物的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)人防辦（民防局）：負(fù)責(zé)人防工程的險情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)需要，城市防汛防臺紅色預(yù)警和一級應(yīng)急響應(yīng)啟動信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)廣播電視局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛防臺預(yù)警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)商場的防汛。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)房管局：負(fù)責(zé)汛期校舍、民宅等危險房屋的安全鑒定申請和直管公房的維修管理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；指導(dǎo)督促社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設(shè)施（停車場）的防汛防臺安全管理工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設(shè)施、道路的修復(fù)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護(hù)，負(fù)責(zé)擋土墻維修及管理，負(fù)責(zé)雨后垃圾清運(yùn)、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負(fù)責(zé)做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防汛工作，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運(yùn)及園林用電、用水，負(fù)責(zé)廣場、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護(hù)工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)熱力公司：負(fù)責(zé)做好汛期供熱設(shè)施的維護(hù)、搶修工作，對所屬的檢查井、井蓋等加強(qiáng)檢查并及時維修、更換。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治等工作，及時準(zhǔn)確的提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)審核城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，符合城市防汛防臺要求；配合區(qū)城防指及區(qū)城管執(zhí)法部門認(rèn)定影響城市防汛防臺、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時向城市防汛指揮機(jī)構(gòu)提供暴雨、臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺風(fēng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議；及時暴雨、臺風(fēng)預(yù)警預(yù)報，做好預(yù)防宣傳工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

__供電中心：負(fù)責(zé)保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛防臺指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障；負(fù)責(zé)確保城區(qū)所管轄路燈設(shè)施安全正常運(yùn)行。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

__港華燃?xì)夤尽_國能燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好汛期燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。

開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：

（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項(xiàng)防汛防臺指令；全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市防汛防臺相關(guān)工作的具體組織和實(shí)施；

（2）成立相應(yīng)固定的城市防汛防臺指揮辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和工作程序，做好轄區(qū)的防汛防臺搶險救災(zāi)組織工作；

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；

（4）制定轄區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，組建防汛防臺搶險隊(duì)伍，加強(qiáng)對防汛防臺搶險物資的儲備和管理，組織實(shí)施搶險救災(zāi)工作；

（5）認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構(gòu)筑物、擋土墻、河道、山體、排水設(shè)施及其它防汛設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理和監(jiān)督檢查，確保安全度汛。

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下工程設(shè)施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；

（7）負(fù)責(zé)所轄滯洪地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移和安置；

（8）做好城市防汛防臺其他相關(guān)工作。

3.4會商機(jī)制

成立由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市政園林局、區(qū)氣象局等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負(fù)責(zé)人主持，進(jìn)行集體會商。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測與報告

區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，并負(fù)責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時監(jiān)測，及時上報區(qū)城防指，并通報相關(guān)部門。

4.1.1氣象信息

區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息；必要時，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實(shí)時聯(lián)動機(jī)制，做好雨情、臺風(fēng)信息的收集上報和臨近短時預(yù)報以及發(fā)展趨勢分析；當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時，立即將信息報送區(qū)城防辦。

4.1.2水文信息

區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局負(fù)責(zé)城區(qū)降雨量和對孝婦河進(jìn)行水文監(jiān)測。及時提供、報告城區(qū)的雨情、水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應(yīng)措施。當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警響應(yīng)或者需要改變預(yù)警響應(yīng)級別信息時，及時將雨水情通過短信或傳真方式報區(qū)城防辦。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害信息

區(qū)國土資源分局應(yīng)加強(qiáng)對山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，將信息及時報送區(qū)城防指，并向社會公眾。

4.1.4工程信息

河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市防洪工程和 水利工程的巡查和監(jiān)測，及時將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險和防守等情況報區(qū)城防辦。

當(dāng)城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時，區(qū)水務(wù)局應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向區(qū)城防指報告，并向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

4.1.5雨情信息

區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息。要及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計分析工作，當(dāng)城區(qū)內(nèi)24小時降雨量達(dá)到45毫米以上時，要將雨情信息1小時內(nèi)報區(qū)防指。

4.1.6災(zāi)害信息

洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應(yīng)及時向區(qū)城防辦報告災(zāi)害動態(tài)災(zāi)情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。

4.2 預(yù)防與準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備：各城市防汛防臺機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民的暴雨、臺風(fēng)災(zāi)害防范意識，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗大災(zāi)、防大風(fēng)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備：建立健全城市防汛防臺組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛防臺工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城市防汛防臺搶險救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備：河道管理部門要加強(qiáng)汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)及時對河道進(jìn)行清淤、除障，及時塌放橡皮壩預(yù)排河水，確保行洪暢通；建立和落實(shí)汛期值班、巡視檢查制度，加強(qiáng)河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時完成水毀設(shè)施修復(fù)和防汛防臺工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的防汛防臺設(shè)施及時進(jìn)行應(yīng)急除險加固；加強(qiáng)對城區(qū)排水管網(wǎng)的維護(hù)、維修和清淤，確保汛期正常運(yùn)行，排水暢通。

（4）物資準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛防臺物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運(yùn)得出、供得上，特別是要在防汛防臺重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛防臺物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。在重點(diǎn)防汛防臺區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛防臺物資的預(yù)置，以應(yīng)對突發(fā)性暴雨及洪水。

（5）搶險隊(duì)伍準(zhǔn)備：有關(guān)成員單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛防臺搶險隊(duì)伍，做到分工明確，責(zé)任到人。要對防汛防臺搶險人員進(jìn)行必要的演練和培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（6）防汛防臺預(yù)案準(zhǔn)備：各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本單位城市防汛防臺預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動應(yīng)對洪水、臺風(fēng)可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全反應(yīng)機(jī)制，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)城防辦備案。

（7）防汛防臺日常管理：城市防汛防臺部門要重視防汛防臺日常管理工作，依法加強(qiáng)對各類城市防汛防臺設(shè)施的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛防臺機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題，要按照權(quán)限及時上報有關(guān)部門。

4.3 預(yù)警

4.3.1預(yù)警級別

區(qū)城防指負(fù)責(zé)防汛防臺預(yù)警級別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺風(fēng)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警的可以針對本區(qū)全境，也可以針對某一區(qū)域。預(yù)警啟動條件:

（1）一般(Ⅳ級)：當(dāng)符合下列條件之一時可藍(lán)色預(yù)警。

收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報。

（2）較重(Ⅲ級)：當(dāng)符合下列條件之一時可黃色預(yù)警。

收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)黃色預(yù)警天氣預(yù)報。

（3）嚴(yán)重(Ⅱ級)：當(dāng)符合下列條件之一時可橙色預(yù)警。

收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)橙色預(yù)警天氣預(yù)報。

（4）特別嚴(yán)重(Ⅰ級)：當(dāng)符合下列條件之一時紅色預(yù)警。

收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報；

收到臺風(fēng)紅色預(yù)警天氣預(yù)報。

4.3.2預(yù)警啟動

（1）預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

隨著情況演變，區(qū)城防指組織實(shí)時會商，對汛情臺風(fēng)波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。

（2）預(yù)警

Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指副指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后。

Ⅱ級預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)。

Ⅰ級預(yù)警:由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)防指請示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后。

4.3.3方式

城市防汛防臺預(yù)警信息的、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對性。由區(qū)城防辦組織區(qū)廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時預(yù)警信息。

城市防汛防臺預(yù)警信息應(yīng)通過多種途徑。區(qū)廣播電視局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進(jìn)行；公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進(jìn)行。

車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預(yù)警信號。對人群高度聚集的地下商場、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的方式。

4.3.4預(yù)警行動

防汛防臺預(yù)警信息后，城市防汛防臺各級機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(IV級)：

各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；

相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險情并及時報告；

重點(diǎn)防汛防臺部位搶險人員做好搶險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動的搭建物，切斷危險的室外電源。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級)：

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防汛防臺部門責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；

區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點(diǎn)防汛防臺部位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

區(qū)城防指與各主要成員單位開通會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

有關(guān)成員單位要做好群眾安全避險準(zhǔn)備，加強(qiáng)對重點(diǎn)防汛防臺部位的搶險救護(hù)準(zhǔn)備；

新聞單位加強(qiáng)社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實(shí)時播報；建議市民減少外出，行人、車輛遠(yuǎn)離危險設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設(shè)施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實(shí)行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強(qiáng)行通過；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時轉(zhuǎn)移。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級)：

在黃色 預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛防臺專業(yè)搶險隊(duì)伍全部在一線待命；

停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動；及時組織重大險情區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移；

相關(guān)單位密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所等重點(diǎn)要害部位，應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍集合待命；停止危險化學(xué)品的運(yùn)輸；就近妥善處置；

做好軍地聯(lián)合搶險的準(zhǔn)備；

提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；

戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達(dá)安全場所；關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或者靜止一段時間，切記強(qiáng)風(fēng)將會突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時轉(zhuǎn)移。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)(I級)：

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防汛防臺部位安全；

除政府部門和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；

緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾；

沿路臨街各單位應(yīng)無償提供避雨、避險場所，開放停車場；

建議市民留在家中或就近避險，行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路，駕乘人員離車到達(dá)安全場所躲避，同時注意收聽有關(guān)防汛防臺信息；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或者靜止一段時間，切記強(qiáng)風(fēng)將會突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時轉(zhuǎn)移。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）按洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，實(shí)行分級應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)入汛期，各級防汛防臺機(jī)構(gòu)須實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情、風(fēng)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

（3）洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛防臺搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時向區(qū)城防辦報告有關(guān)工作情況。

5.2分級應(yīng)急響應(yīng)

防汛防臺應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實(shí)行分級響應(yīng)。區(qū)城防指負(fù)責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級別。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級）響應(yīng)、較大應(yīng)急（Ⅲ級）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級）響應(yīng)、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級）響應(yīng)四個級別。

Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)城防辦報區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)；當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級響應(yīng)升級到Ⅲ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅲ級響應(yīng)升級到Ⅱ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅱ級響應(yīng)升級到Ⅰ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防汛防臺搶險救災(zāi)工作。

對于突發(fā)的區(qū)域性災(zāi)害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)；有關(guān)成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進(jìn)行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時上報區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時響應(yīng)。

5.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；

（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進(jìn)水；

（3）因突降大雨發(fā)生局部險情，影響正常生產(chǎn)生活；

（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生險情；

（5）臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)8級以上。

5.3.2Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防汛防臺指揮中心負(fù)責(zé)指揮，向各成員單位部署任務(wù)。

（2）會商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會商，或開通會商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對策。

（3）防汛防臺搶險。根據(jù)會商結(jié)果，密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時掌握工作動態(tài)，向有關(guān)部門下達(dá)命令，指揮搶險工作。

（4）信息報告。出現(xiàn)各類防汛防臺突發(fā)事件，及時報告區(qū)城防辦。

（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺搶險和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.4 Ш級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 Ш級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；

（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴(yán)重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時嚴(yán)重交通阻塞；

（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢；

（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險情；

（5）臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)10級以上。

5.4.2 Ш級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

（2）會商研究。會商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關(guān)防汛防臺專項(xiàng)預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域有關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，或根據(jù)實(shí)際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。

（5）信息報告。區(qū)城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)防辦報告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺搶險和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.5 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴(yán)重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設(shè)施進(jìn)水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；

（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險情和災(zāi)情，主要道路交通癱瘓；

（3）對城區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴(yán)重倒灌；

（4）臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響或正面襲擊我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)12級以上。

5.5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心進(jìn)行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

（2）會商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心主持會商，分析災(zāi)情，研究部署搶險救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況按程序向區(qū)政府匯報，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報告。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級指示及會商結(jié)果，區(qū)城防指按照防汛防臺預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場 組織指導(dǎo)，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動。

（5）信息報告。各級防汛防臺機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向區(qū)城防辦報告。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺搶險和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.6 I級應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1 I級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴(yán)重威脅居民生命財產(chǎn)安全；

（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴(yán)重險情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；

（3）對城區(qū)有影響的大中型水庫決堤；

（4）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)已達(dá)14級以上并可能持續(xù)；

（5）極端天氣導(dǎo)致的其他突發(fā)性重特大事件。

5.6.2 I級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達(dá)區(qū)政府防汛防臺抗旱指揮部或區(qū)城市防汛防臺指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)搶險救災(zāi)工作。

（2）會商報告。區(qū)防指指揮主持會商，分析災(zāi)情，決策部署，并向市政府報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，請求指示。必要時，請求給予支援。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級指示和會商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關(guān)部門、單位下達(dá)命令。

（4）進(jìn)駐現(xiàn)場。區(qū)防指指揮派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動。專家組應(yīng)根據(jù)報告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評估，及時提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。

（5）啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，請求當(dāng)?shù)匚渚Ⅰv軍或其他城市的幫助和支援。

（6）信息報告。及時、準(zhǔn)確地掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，并隨時向市政府報告災(zāi)情和搶險動態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛防臺突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報告。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急信息由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防辦及時向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報告，由區(qū)委、區(qū)政府向市政府報告。

（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺搶險和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。

5.7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級、Ⅲ級由區(qū)城防指決定或報請區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會公布。

Ⅱ級防汛防臺應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會。

Ⅰ級防汛防臺應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會。

6 應(yīng)急保障

各職能部門密切協(xié)作配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城市防汛防臺應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1通訊與信息保障

各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防臺信息暢通的責(zé)任，對城市防汛防臺信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

區(qū)城防指成員單位相關(guān)人員在進(jìn)入汛期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應(yīng)使用手機(jī)、電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺等通信工具進(jìn)行信息交流，并保持24小時暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛防臺和搶險救災(zāi)通信暢通。及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

城市防洪的重點(diǎn)險工險段或容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶修和加固。相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛防臺搶險、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛防臺搶險的義務(wù)。駐博部隊(duì)、武警及民兵預(yù)備役部隊(duì)是防汛防臺搶險的重要力量。

防汛防臺搶險隊(duì)伍分為綜合搶險隊(duì)伍、部隊(duì)搶險隊(duì)伍、專業(yè)搶險隊(duì)伍。綜合搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，部隊(duì)搶險隊(duì)伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。

緊急搶險隊(duì)伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險情現(xiàn)場，對險情進(jìn)行緊急處置。開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、各街道按規(guī)定保證綜合搶險隊(duì)伍到位，預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險隊(duì)伍到位，駐博部隊(duì)、武警根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。

6.4供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。

公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通；對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。必要時，保證防汛防臺指揮車輛的使用。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛防臺搶險人員、防汛防臺救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)抗洪搶險救災(zāi)車輛調(diào)用。

6.5治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé)，要依法打擊破壞城市防汛防臺搶險救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)搶險工作的順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定；組織好防汛防臺搶險現(xiàn)場的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇、風(fēng)毀災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6物資與資金保障

防汛防臺物資籌集、儲備，實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防汛防臺需要，儲備充足的防汛防臺搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報區(qū)城防辦。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補(bǔ)足、更新。

各城市防汛防臺機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由本級財政預(yù)算中安排落實(shí)。當(dāng)啟動城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案時，財政部門負(fù)責(zé)及時籌集落實(shí)搶險救災(zāi)專項(xiàng)資金。

6.7社會動員保障

防汛防臺是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)城市防汛防臺工程設(shè)施和參與城市防汛防臺的責(zé)任。

區(qū)城防指根據(jù)災(zāi)情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪防臺。

要加強(qiáng)對防汛防臺工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺的關(guān)鍵時期，各防汛防臺行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。

7 善后處置

區(qū)有關(guān)部門組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實(shí)施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)籌集安排。

7.1損毀設(shè)施修復(fù)

防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風(fēng)毀設(shè)施 分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

7.2社會救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，及時調(diào)配救災(zāi)款物，妥善組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保障群眾基本生活。

7.3災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負(fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.4保險理賠

受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進(jìn)行核實(shí)、理賠。

7.5其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺搶險物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。

8 監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

區(qū)城防指各成員單位應(yīng)加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育，組織應(yīng)對防汛防臺突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)，編制應(yīng)對防汛防臺突發(fā)公共事件的公眾應(yīng)急手冊，全面提高居民自救互救意識和能力。

對汛情、工情、災(zāi)情及防汛防臺工作等方面的公眾信息交流實(shí)行分級管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過媒體向社會。電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)做好防汛防臺避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)市民防汛防臺意識及應(yīng)急基本知識和技能。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

實(shí)行分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

8.3應(yīng)急演練

區(qū)城防辦應(yīng)當(dāng)定期組織防汛防臺應(yīng)急處置演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門和專業(yè)搶險隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年舉行1—2次的防汛防臺搶險演練。演練的同時發(fā)動公眾參與，普及減災(zāi)知識和技能。

8.4責(zé)任與獎懲

城市防汛防臺應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

區(qū)城防指對在城市防汛防臺和搶險救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。

對在城市防汛防臺工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5工作評價

每年由區(qū)城防辦組織，針對各部門在防汛防臺工作的各個方面和環(huán)節(jié)及時進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，采取措施加以整改，促進(jìn)城市防汛防臺應(yīng)急工作的開展。對防汛防臺工程的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理以及防汛防臺工作的各個方面提出改進(jìn)建議。

9 附則

9.1名詞術(shù)語

防汛防臺應(yīng)急預(yù)案：對暴雨、洪水、臺風(fēng)等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛防臺搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號：12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號：6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級：熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速的大小進(jìn)行分級。底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8至17.1米/秒（風(fēng)力6-7級）為熱帶低壓；達(dá)到17.2至24.4米/秒（風(fēng)力8-9級）為熱帶風(fēng)暴；達(dá)到24.5至32.6米/秒（風(fēng)力10-11級）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；達(dá)到32.7至41.4米/秒（風(fēng)力12-13級）為臺風(fēng)；達(dá)到41.5至50.9米/秒（風(fēng)力14-15級）為強(qiáng)臺風(fēng)；達(dá)到或大于51.0米/秒（風(fēng)力16級或以上）為超強(qiáng)臺風(fēng)。

臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。

臺風(fēng)黃色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。

臺風(fēng)橙色預(yù)警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。

臺風(fēng)紅色預(yù)警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)。

9.2預(yù)案管理

9.2.1預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)編制和解釋，區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報區(qū)防指備案。

各城市防汛部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)城防辦備案。

9.2.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

第6篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

一、檢查目的

針對當(dāng)前境外敵對勢力大肆利用各種手段對我各級政府信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞、竊密活動的嚴(yán)峻形勢，通過定期開展全面的安全檢查，進(jìn)行信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、安全測評等工作，及時掌握政府信息系統(tǒng)安全狀況和面臨的威脅，認(rèn)真查找隱患，堵塞安全漏洞，落實(shí)和完善安全措施，建立健全信息安全保障機(jī)制，減少安全風(fēng)險，提高應(yīng)急處置能力，確保政府信息系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、檢查范圍

區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院及其部門、各鎮(zhèn)辦自行運(yùn)行和維護(hù)管理以及委托其他機(jī)構(gòu)運(yùn)行和維護(hù)管理的辦公系統(tǒng)、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)。部門管理的全區(qū)性信息系統(tǒng)，由主管部門（單位）按照《實(shí)施方案》統(tǒng)一組織部署安全檢查工作。

三、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查與網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)相關(guān)的硬件、軟件、服務(wù)、信息和人員的基本情況，對信息系統(tǒng)存在的管理和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找、分析歸納；對已有安全管理體系、安全措施進(jìn)行核實(shí)和評價，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全管理制度建立與落實(shí)。是否按照要求建立健全了信息安全責(zé)任制，做到了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。運(yùn)維管理、保密管理、密碼管理、等級保護(hù)、重要部門（重點(diǎn)、敏感崗位）人員管理制度建立和落實(shí)情況。

（二）安全防范措施。是否有明確的安全需求及解決方案，是否采取了整體的安全防護(hù)措施。重點(diǎn)檢查身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、安全審計、責(zé)任認(rèn)定以及防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等技術(shù)措施的有效性。檢測信息系統(tǒng)是否存在安全漏洞，以及計算機(jī)、移動存儲設(shè)備、電子文檔的安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。

（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急責(zé)任人員及措施是否到位，是否按照要求制定了應(yīng)急預(yù)案，是否對預(yù)案進(jìn)行了宣傳貫徹和培訓(xùn)，是否開展了演練，是否明確了應(yīng)急技術(shù)支援隊(duì)伍。重大信息安全事故發(fā)生及處置情況，重要數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取的備份措施及備份方式情況。

（四）信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。計算機(jī)、公文處理軟件、信息安全產(chǎn)品等使用國產(chǎn)產(chǎn)品情況，重點(diǎn)是信息系統(tǒng)關(guān)鍵部位的服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等使用國產(chǎn)產(chǎn)品的情況，以及信息安全服務(wù)外包情況。對因特殊原因選用國外信息安全技術(shù)產(chǎn)品和信息安全服務(wù)是否進(jìn)行了安全審查工作，以及審查的方式。

（五）安全教育培訓(xùn)情況。是否對工作人員進(jìn)行了安全和保密意識教育、安全技能培訓(xùn)，以及對信息安全常識和技能掌握情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)、敏感崗位人員是否制定了針對外包服務(wù)人員等外來人員的安全管理規(guī)定。

（六）責(zé)任追究情況。重點(diǎn)檢查對違反信息安全規(guī)定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況，對責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究以及懲處措施的落實(shí)情況。

（七）運(yùn)維管理。是否根據(jù)制度維護(hù)信息系統(tǒng)，是否存在詳細(xì)設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)維記錄和安全日志分析報告，系統(tǒng)性能的監(jiān)控措施及運(yùn)行狀況。

（八）開展風(fēng)險評估、安全測評情況。是否對信息系統(tǒng)進(jìn)行了風(fēng)險評估和安全評測，開展方式是自行開展還是委托開展，委托開展是否簽訂了安全保密協(xié)議。

（九）信息安全經(jīng)費(fèi)保障情況。信息安全經(jīng)費(fèi)數(shù)額、信息安全經(jīng)費(fèi)在信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)中所占比重及信息安全經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算計劃執(zhí)行。

（十）物理環(huán)境。物理環(huán)境的建設(shè)是否符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否按照國家的相關(guān)規(guī)定建立機(jī)房安全管理制度，機(jī)房安全管控措施、防災(zāi)措施、供電和通信系統(tǒng)的保障措施是否有效。

（十一）安全隱患排查及整改情況。對以往開展的信息安全檢查、風(fēng)險評估和安全測評，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況。

四、檢查步驟及時間安排

（一）時間安排。原則上每年3月至5月各單位進(jìn)行自查。抽查時間原則安排在7月至9月進(jìn)行。年的自查時間為6月28日至7月5日，8月份進(jìn)行抽查。

（二）檢查準(zhǔn)備及自查。各單位成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確檢查責(zé)任人，組織制訂檢查工作計劃和檢查方案，對檢查工作進(jìn)行安排部署并開始自查。同時，按照要求認(rèn)真填寫《基本信息調(diào)查表》和《安全狀況調(diào)查表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后一式兩份和電子檔于7月15日前交區(qū)信息化工作辦公室。

（三）分析總結(jié)。根據(jù)自查情況，各單位系統(tǒng)分析信息系統(tǒng)的安全狀況和安全隱患，查找問題產(chǎn)生的原因，7月底前上報自查報告。

（四）問題整改。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題，短時間內(nèi)能完成的要及時整改，不能在短時間內(nèi)整改的要制訂相應(yīng)整改計劃，在一個月內(nèi)完成整改，并提交整改報告。

（五）檢查實(shí)施。由區(qū)信息化工作辦公室牽頭對各單位信息安全檢查整改工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)參照《實(shí)施方案》檢查安全檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否完善，責(zé)任落實(shí)是否到位，《基本信息調(diào)查表》和《安全狀況調(diào)查表》是否如實(shí)填寫等。

五、具體要求

（一）各鎮(zhèn)辦、各部門和各單位要把政府信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，保證檢查工作順利進(jìn)行。

第7篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

本規(guī)定規(guī)定了行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理的術(shù)語和定義、組織機(jī)構(gòu)和人員、消防安全職責(zé)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評與獎懲等。

本規(guī)定適用于縣行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作。

二、術(shù)語和定義

（一）行業(yè)、系統(tǒng)

行業(yè)一般是指其按生產(chǎn)同類產(chǎn)品或具有相同工藝過程或提供同類勞動服務(wù)劃分的經(jīng)濟(jì)活動類別。系統(tǒng)是指同類事物按照一定的關(guān)系組成的整體。

行業(yè)、系統(tǒng)按分類指工商、文化、教體、旅游、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、城建、宗教、財政、稅務(wù)等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點(diǎn)行業(yè)管理部門（單位）。以下稱行業(yè)、系統(tǒng)單位。

（二）消防安全專門培訓(xùn)

指公安消防機(jī)構(gòu)或其它具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)消防安全知識培訓(xùn)。

三、組織機(jī)構(gòu)和人員

（一）各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)情況逐級成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員有消防安全責(zé)任人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人等組成。

（二）所有行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)成立由消防安全管理人領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)。

四、消防安全職責(zé)

（一）一般規(guī)定

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各崗位的消防安全責(zé)任人。

按照《省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》被確定為消防安全重點(diǎn)單位的，應(yīng)報縣公安消防大隊(duì)備案，及時建立聯(lián)系制度，反映行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理情況。

（二）消防安全責(zé)任人

各行業(yè)、系統(tǒng)單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全責(zé)任人，對本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全符合規(guī)定，掌握本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全情況；

2、將消防工作與本行業(yè)、系統(tǒng)單位的管理、經(jīng)營等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計劃；

3、按照財務(wù)核算單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；

4、確定本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理人和單位部門消防安全責(zé)任人，確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

5、組織防火檢查，每季度至少參加一次防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

6、根據(jù)法律法規(guī)建立本行業(yè)、系統(tǒng)單位的義務(wù)消防隊(duì)；

7、組織制定符合本行業(yè)、系統(tǒng)單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

消防安全責(zé)任人的確定和變更應(yīng)及時報縣公安消防大隊(duì)備案。

（三）消防安全管理人

消防安全管理人由消防安全責(zé)任人指定，應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

1、擬定年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)；

3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

5、組織實(shí)施對本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

6、組織管理義務(wù)消防隊(duì)；

7、每半年至少組織開展消防知識、技能宣傳教育和培訓(xùn)，組織實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；

8、定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況。

消防安全管理人的確定和變更應(yīng)及時報縣公安消防大隊(duì)備案。

（四）專兼職消防安全管理人員

屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)、系統(tǒng)單位，應(yīng)確定專兼職消防安全管理人員，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、分析研究部門、崗位消防安全工作，及時向上級報告；

2、確定消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)施日常防火檢查、巡查；

3、落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施;

4、管理維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志；

5、組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

6、編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；

7、記錄消防工作開展情況，完善消防檔案；

8、完善其它消防安全管理工作。

（五）自動消防系統(tǒng)操作人員

自動消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程；

2、每日測試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)向上級報告；

3、核實(shí)、確認(rèn)報警信息；

4、發(fā)生火災(zāi)時，啟動相關(guān)消防設(shè)施。

（六）其它人員

其它人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程，參加消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，熟知本崗位火災(zāi)危險性和消防安全常識，發(fā)生火災(zāi)時及時撲救。

（七）承包、租賃或委托經(jīng)營

實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應(yīng)明確消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位管理。

五、消防安全制度和操作規(guī)程

（一）消防安全制度及要點(diǎn)

1、消防安全例會制度。包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會議記錄等要點(diǎn)。

2、消防組織管理制度。包括組織機(jī)構(gòu)及人員、工作職責(zé)、例會、教育培訓(xùn)、活動要求等要點(diǎn)。

3、消防安全教育、培訓(xùn)制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。

4、防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認(rèn)定、處置和報告程序、整改責(zé)任和措施、情況記錄等要點(diǎn)。

5、消防（控制室）值班制度。包括責(zé)任范圍和職責(zé)、突發(fā)事件處置程序、報告程序、工作交接、值班人數(shù)和要求、情況記錄等要點(diǎn)。

6、安全疏散設(shè)施管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、安全疏散部位、設(shè)施監(jiān)測和管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。

7、燃?xì)?、電氣設(shè)備和用火用電安全管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、電工資質(zhì)、動火審批程序、檢查部位和內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題處置程序、情況記錄等要點(diǎn)。

8、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、保管及維護(hù)管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。

9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。包括組織機(jī)構(gòu)和分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案制定和修訂、演練程序、注意事項(xiàng)等要點(diǎn)。

10、消防安全工作考評和獎懲制度。包括責(zé)任部門和責(zé)任人、考評目標(biāo)、內(nèi)容和辦法、獎懲辦法等要點(diǎn)。

11、其它必要的消防安全制度。根據(jù)實(shí)際制定易燃易爆危險物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。

消防安全制度應(yīng)予公布，并根據(jù)實(shí)際情況隨時修訂。

（二）消防安全操作規(guī)程

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定下列消防安全操作規(guī)程：

1、自動消防系統(tǒng)操作規(guī)程；

2、變配電室操作規(guī)程；

3、電氣線路、設(shè)備安全操作規(guī)程；

4、燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程；

5、其它必要的消防安全操作規(guī)程。

消防安全操作規(guī)程應(yīng)予以公布，并根據(jù)實(shí)際情況隨時修訂。

六、場所設(shè)置要求

各行業(yè)、系統(tǒng)單位的總平面布局、耐火等級、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、建筑內(nèi)裝修、滅火器配置等，必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。

七、消防安全管理措施

（一）一般規(guī)定

1、各行業(yè)、系統(tǒng)單位新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程的防火設(shè)計或變更使用性質(zhì)及用途應(yīng)依法向公安消防部門申報消防設(shè)計審核或備案，經(jīng)審核或備案合格后方可施工；工程竣工后，應(yīng)及時申報消防驗(yàn)收或備案，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

2、行業(yè)、系統(tǒng)單位如設(shè)置賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，在使用或開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向縣公安消防部門申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后發(fā)給《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》，方可使用或開業(yè)。

（二）消防安全重點(diǎn)部位

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中、消防設(shè)備用房和危險品倉庫、貴重設(shè)備、檔案室、火災(zāi)危險性大的生產(chǎn)車間、發(fā)生火災(zāi)后人員傷亡大和財產(chǎn)損失大等部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，并實(shí)行嚴(yán)格的管理。

（三）電氣防火管理

1、電器設(shè)備應(yīng)由具備電工資格的專業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝和維修，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定，禁止非電工人員作業(yè);

2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設(shè)備，應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)要求;

3、每年應(yīng)對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查，必要時委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電氣檢測;

4、電氣線路敷設(shè)、設(shè)備安裝應(yīng)符合防火要求;

5、增加用電負(fù)荷應(yīng)辦理審核審批手續(xù)。

（四）化危品、可燃物、火源管理

1、不隨意存放易燃易爆物品，應(yīng)根據(jù)特性分類存放，嚴(yán)禁混存，高溫季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)；

2、不在易引發(fā)火災(zāi)的場所采用明火照明和取暖；

3、嚴(yán)格內(nèi)部用火審批制度，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和防范措施；

4、固定用火設(shè)施和大型用電設(shè)備應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)；

5、配電設(shè)備、電氣設(shè)備等周圍不應(yīng)存放可燃物；

6、裝修施工現(xiàn)場動用電氣焊等明火時，應(yīng)清除周圍及焊渣滴落區(qū)的可燃物。

（五）安全疏散設(shè)施管理

1、防火門、防火卷簾、疏散指示標(biāo)志、安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等按要求設(shè)置齊全，功能完備；

2、應(yīng)在明顯的部位設(shè)置安全疏散圖示，在防火門上設(shè)置警示文字和符號；

3、保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應(yīng)遮擋、覆蓋疏散指示標(biāo)志；

4、禁止將安全出口門上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

5、防火卷簾下方嚴(yán)禁堆放物品，消防電梯應(yīng)具備迫降功能。

八、防火檢查

（一）一般要求

1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)系統(tǒng)單位，應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，定期進(jìn)行檢查，并確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

2、其它單位也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查、檢查。

（二）防火巡查

1、應(yīng)隨時按巡查地點(diǎn)進(jìn)行防火巡查，交班前，應(yīng)由消防安全管理人共同進(jìn)行一次巡查。

2、消防安全巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明是否完好；

（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位完整；

（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，自動關(guān)閉的常開式防火門是否性能完好，防火卷簾下方是否堆放物品；

（5）消防安全值班人員在崗情況；

（6）其它消防安全情況。

（三）防火檢查

1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每月至少組織1次檢查。

2、檢查結(jié)束時，應(yīng)做好檢查記錄，檢查人員應(yīng)在檢查記錄上簽名，存入單位消防安全管理檔案。

3、防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）火災(zāi)隱患整改情況及防范措施的落實(shí)情況；

（2）安全出口和疏散門安裝的安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施狀況；

（3）滅火器材配置情況和功能；

（4）用火用電管理情況；

（5）消防安全重點(diǎn)部位管理情況；

（6）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

（7）日常防火巡查情況；

（8）其它需要檢查的內(nèi)容。

九、火災(zāi)隱患整改

（一）一般規(guī)定

1、對火災(zāi)隱患應(yīng)采取措施整改，整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門和人員應(yīng)逐級上報。

2、對公安消防部門責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并寫出整改復(fù)函，向縣公安消防大隊(duì)申報檢查驗(yàn)收。

（二）火災(zāi)隱患整改要求

1、發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員立即改正，并做好記錄：

（1）違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（2）將安全出口上鎖、遮擋，安全出口和疏散門的安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的；

（4）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，自動關(guān)閉的常開式防火門控制系統(tǒng)損壞，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；

（5）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（6）其它可以立即改正的火災(zāi)隱患。

2、對不能立即整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人。對隨時可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患，應(yīng)將危險部位停業(yè)整改，并落實(shí)安全防范措施。

十、消防安全宣傳培訓(xùn)

（一）一般規(guī)定

1、春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動期間，應(yīng)開展有針對性的消防宣傳教育活動。

2、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)。

3、消防安全責(zé)任人、管理人和重要工種人員應(yīng)當(dāng)參加縣公安消防部門組織的消防安全知識培訓(xùn)。

（二）消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；

2、本單位和本崗位火災(zāi)危險性和防火措施；

3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

4、報警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識和技能；

5、組織引導(dǎo)人員疏散的知識和技能。

十一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練

（一）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、組織機(jī)構(gòu),包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

2、報警和接警處置程序；

3、應(yīng)急預(yù)案的組織程序和措施；

4、撲救初起火災(zāi)的組織程序和措施；

5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

（二）演練的實(shí)施

1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)按照預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，其它單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案至少每年組織一次演練。

2、演練結(jié)束應(yīng)總結(jié)問題，修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

十二、火災(zāi)事故處理

（一）火災(zāi)事故的處置

發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時組織人員撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)人員疏散，及時報火警。

（二）火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)

火災(zāi)撲滅后，應(yīng)組織人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，以便公安消防部門調(diào)查火災(zāi)事故。

（三）火災(zāi)事故處理

發(fā)生火災(zāi)事故的行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)公安消防部門《火災(zāi)事故認(rèn)定書》、《火災(zāi)損失統(tǒng)計表》及單位內(nèi)部防火安全責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人，及時開展火災(zāi)隱患排查整治工作，堅決消除火災(zāi)隱患。

十三、消防檔案

（一）一般規(guī)定

屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，并附有必要的圖表，并根據(jù)情況變化及時更新。消防檔案應(yīng)由專人保管。

（二）檔案內(nèi)容

1、消防安全基本情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;

（2）消防審核、驗(yàn)收、檢查法律文書；

（3）消防安全組織管理機(jī)構(gòu)和各消防安全責(zé)任人；

（4）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

（5）消防設(shè)施、滅火器材情況；

（6）義務(wù)消防隊(duì)人員及其裝備配備情況；

（7）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

（8）與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；

（9）消防安全疏散示意圖，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2、消防安全管理情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）消防設(shè)施檢查、自動消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄；

（2）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（3）防火巡查、檢查記錄；

（4）有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備監(jiān)測記錄；

（5）消防宣傳培訓(xùn)記錄；

（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（7）火災(zāi)情況記錄和消防獎懲情況記錄。

十四、消防安全經(jīng)費(fèi)

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防工作與本單位管理、經(jīng)營活動統(tǒng)籌安排，實(shí)施年度消防工作計劃，將消防安全經(jīng)費(fèi)列入財務(wù)預(yù)算，為本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全提供經(jīng)費(fèi)保障。

十五、檢查考評

各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評、評比內(nèi)容，實(shí)行半年及年終考評制度。

十六、獎懲

（一）對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，單位應(yīng)給予表彰獎勵。

第8篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

一、工作目標(biāo)

規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保障勞動者的生命健康權(quán)益，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理的主體責(zé)任，逐步建立職業(yè)健康監(jiān)管工作長效機(jī)制。

二、整治范圍

此次專項(xiàng)整治行動的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。包括行業(yè)有箱包制鞋及皮革加工、木質(zhì)家具和人造板。

三、整治內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：督促存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

（二）制度建設(shè)情況：企業(yè)應(yīng)建立健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：⑴職業(yè)危害防治責(zé)任制度；⑵職業(yè)危害告知制度；⑶職業(yè)危害項(xiàng)目申報制度；⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；⑸職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；⑹勞動者防護(hù)用品管理制度；⑺職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價管理制度；⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度；⑼崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；⑽職業(yè)危害事故的處置及報告制度；⑾應(yīng)急管理制度；⑿職業(yè)健康獎懲制度；⒀職業(yè)健康檔案管理制度。

（三）職業(yè)危害項(xiàng)目申報情況：存在職業(yè)危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》的規(guī)定，及時如實(shí)申報職業(yè)危害項(xiàng)目。

（四）檢測情況：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（五）培訓(xùn)情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識。

（六）公告情況：在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)健康防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果。

（七）告知情況：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能發(fā)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。從業(yè)人員在履行合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人、嬰兒有危害的作業(yè)。

（八）日常管理情況：要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場檢查，明確每月檢查的頻次。職業(yè)健康管理員要嚴(yán)格按照本單位職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價制度，加強(qiáng)對工作場所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識、監(jiān)測儀器、防護(hù)用品、職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案等的檢查巡查，確保工作場所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（九）排查治理職業(yè)危害隱患情況：加強(qiáng)對職業(yè)危害隱患的排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入安全生產(chǎn)隱患排查治理工作之中，做到同時部署、同時檢查、同時治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機(jī)制；對查出的隱患要登記建檔，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案，確保隱患排查到位、整改到位。

（十）落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況：依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動者離崗時，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動者的要求，如實(shí)、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。勞動者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，以及勞動者職業(yè)健康體檢結(jié)論、復(fù)查建議及治療結(jié)果等相關(guān)資料。

（十一）職業(yè)危害事故應(yīng)急建設(shè)情況：將職業(yè)危害應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)應(yīng)急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和器材。要定期開展職業(yè)危害事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時修訂完善職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（4月中旬）

各街道安監(jiān)辦及高科園安監(jiān)中隊(duì)要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定作業(yè)場所職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，以及工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，并培訓(xùn)工作人員，統(tǒng)一檢查方法。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面動員部署，深刻理解這次專項(xiàng)整治工作的目的、意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）企業(yè)自查階段（4月下旬）

此次整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，對企業(yè)自身職業(yè)健康管理狀況進(jìn)行全面細(xì)致地排查，摸清存在的各類問題，并積極進(jìn)行整改。

（三）集中整治階段（5月—10月份）

各街道安監(jiān)辦（中隊(duì)）要按照《方案》要求，對照《作業(yè)場所職業(yè)健康管理情況專項(xiàng)檢查表》對本次整治涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所進(jìn)行逐一檢查，提出整改意見，指導(dǎo)其進(jìn)行整改；同時，對企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。

區(qū)安監(jiān)局將成立督查督，到各街道巡回檢查，指導(dǎo)、幫助各街道專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（10—11月份）

整治工作結(jié)束后，各街道安監(jiān)辦（中隊(duì)）要認(rèn)真總結(jié)，理清臺賬，做到底數(shù)清，情況明。并形成工作總結(jié)，同整治企業(yè)臺賬于11月底前一并報區(qū)安監(jiān)局。

五、工作要求

（一）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視此次整治工作，切實(shí)提高對整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，積極、主動、全力做好本企業(yè)整治工作，并把此次整治工作作為改善企業(yè)職業(yè)健康狀況和提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平的一次良好契機(jī)，從根本上解決職業(yè)危害隱患問題。

第9篇：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案范文

依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《__縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門撲火預(yù)案，結(jié)合《__省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《__省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》，制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于______縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，并指導(dǎo)全縣各級森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在具體實(shí)施時，按照縣政府應(yīng)急委員會辦公室的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

1.4.2 本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門，應(yīng)盡職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持，確?？焖賾?yīng)急反應(yīng)。

1.4.3在處置森林火災(zāi)時，堅持以人為本的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)森林資源，保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

1.4.4各級人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作?？h森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

人員略

2.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。

2.1.3預(yù)案啟動后，縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作?？h森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。

2.2.1 森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)指揮，必要時根據(jù)聯(lián)防機(jī)制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮?？缈h（市、?。┙绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)，撲救工作，各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要配合縣（市、?。┥址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。

2.2.2各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場適當(dāng)位置成立前線指揮部。必要時，縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場第一線，成立縣森防指撲火前線總指揮部，設(shè)立相應(yīng)的火場應(yīng)急工作組。

人員略

2.2.3武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.4 軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

縣氣象部門開展林火氣象服務(wù)，提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報、火險天氣預(yù)報和高火險警報。根據(jù)撲火工作的需要，針對重點(diǎn)火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。

預(yù)警分級、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)按照《__省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

縣森林草原防火指揮部辦公室利用__省森林防火網(wǎng)上的衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像，及時掌握熱點(diǎn)變化情況及監(jiān)測報告，對林火發(fā)展動態(tài)進(jìn)行及時監(jiān)測。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場動態(tài)。

3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息，及時報告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。

按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；高?；痣U區(qū)發(fā)生危險性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。

森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。

地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時，果斷采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障。

火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療，對重傷員可實(shí)施異地救治。需要縣政府救助支援時，由縣

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施，派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因參與撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護(hù)價值森林時，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

強(qiáng)化火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)通過各種新聞媒體，事實(shí)求是的森林火災(zāi)信息，回應(yīng)社會關(guān)注。

森林火災(zāi)撲滅后，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作，并留足夠人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函告有關(guān)方面。

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，依據(jù)市級層面的應(yīng)對工作動態(tài)，結(jié)合本縣實(shí)際，設(shè)定縣級層面的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。

（2）或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣森林草原防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢。

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊(duì)伍進(jìn)行支援。

（3）高森林火險預(yù)警信息。

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（3）高?；痣U區(qū)發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級響應(yīng)。

（1）縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。

（3）縣氣象局提供火場天氣服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工降雨作業(yè)。

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（1）縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場一線，成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。

（2）組織協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)、、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)參加撲救工作。

（3）配合省市森林草原防火指揮部火場工作組開展相應(yīng)工作。

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。

（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。

（3）發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣（區(qū)）人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一的，由縣委、縣政府向市委、市政府報告火情，并建議市政府直接啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（1）根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級響應(yīng)措施，請求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)施行跨省區(qū)域支援撲火。

（2）根據(jù)國家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況，全力落實(shí)相應(yīng)的保障工作。

5.1.1 堅持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

5.1.2 縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后，撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥，必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達(dá)命令，縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。

5.1.3 撲救森林大火時，只調(diào)動武警森林部隊(duì)、森林消防隊(duì)、縣級撲火預(yù)備隊(duì)等機(jī)動增援力量。必要時再動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林場職工、機(jī)關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等非專業(yè)力量，協(xié)助清理火場、看守火場和后勤保障工作。

5.2.1 以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡，同時要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。

5.2.2 科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場形勢，迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上，采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取“整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔”等多種方式和手段，減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場后，集中力量突擊撲滅明火點(diǎn)，分段徹底清理和看守火場。

5.2.3 合理用兵原則。撲火力量使用上，堅持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。

5.2.4 落實(shí)責(zé)任原則。各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要派出火場督查組，用GPS為各撲火隊(duì)伍定位，分段包干，落實(shí)撲救、清理、看守責(zé)任。

撲救森林大火時，增援隊(duì)伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān)，到達(dá)火場后由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合保障。

發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主。必要時根據(jù)撲火實(shí)際需要可組織動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。

5.4.2 機(jī)動增援撲火力量

跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動，首先調(diào)動預(yù)備役部隊(duì)，其次調(diào)動森林防火專業(yè)隊(duì)或半專業(yè)隊(duì)，必要時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火突擊隊(duì)參與撲火工作。

5.4.3 跨區(qū)支援撲火的隊(duì)伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場，根據(jù)市森防指的命令，按時限到達(dá)指定位置。特殊情況下，由市鐵路部門負(fù)責(zé)落實(shí)撲火專列，通過鐵路運(yùn)輸。

5.4.4 飛機(jī)調(diào)配

撲火期間，需要飛機(jī)支援時，由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請示，經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)后，調(diào)動直升飛機(jī)支援撲火。

5.5 高危火險區(qū)撲火作戰(zhàn)方案

5.5.1 我縣重點(diǎn)火險區(qū)域?yàn)樾碌炅謭龊退募易恿謭隽謪^(qū)；胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北

風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2 撲火指揮過程中，全面掌握火場形勢，充分依托河流、湖泊、水庫、道路等自然阻隔帶，首先制定全面圍控火場的戰(zhàn)略方案。其次，根據(jù)森林類型、天氣情況和火場特點(diǎn)，分析其發(fā)展態(tài)勢規(guī)律，部署直接滅火圍打的防線，選擇時機(jī)撲滅明火。

5.5.3 如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場有大范圍失控的危險時，應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段，組織專業(yè)隊(duì)伍及時點(diǎn)燒隔離帶。

5.5.4 針對高?；痣U區(qū)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應(yīng)制定具有針對性的撲火預(yù)案，在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息；標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案；標(biāo)注間接圍控火場戰(zhàn)略方案。

5.6 高保護(hù)價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案

5.6.1 高保護(hù)價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時，主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù)。

5.6.2 油庫、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉庫、射擊場、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶必須達(dá)到200米寬，必要時應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢蔓延。

縣森林草原防火指揮部及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息，縣氣象局及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，必要時應(yīng)向火場派出攜帶移動監(jiān)測設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員，適時組織開展人工增雨作業(yè)。

縣森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評估火場面積，委托森林資源調(diào)查設(shè)計部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。

災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實(shí)，重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

撲火工作結(jié)束后，及時進(jìn)行全面總結(jié)。重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報重大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個人追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。

撲救大火時，縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場地理位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、居民點(diǎn)和移動航站、臨時航站，選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的保障包括：標(biāo)繪火場偵察態(tài)勢圖；標(biāo)注撲火力量分布圖；提供火場實(shí)況照片和錄像；提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障；提供向?qū)А⑼ㄐ湃藛T、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備；保障指揮員食宿。

加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣、林場、火場四級通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各財政安排專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要落實(shí)儲備物資。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出；特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度財政預(yù)算，作為公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)?？h財政局負(fù)責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費(fèi)用。依靠縣財政解決有困難時，由縣政府請求市政府給予支持。

7.6.1 廣泛開展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)野外火源管理，積極開設(shè)防火隔離帶，堅持火情了望和監(jiān)測，認(rèn)真執(zhí)行火情報告制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)預(yù)防措施。

7.6.2 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，有計劃地開展撲火技術(shù)和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

本預(yù)案是指導(dǎo)各級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架，縣森林草原防火指揮部辦公室每年進(jìn)行一次修訂，報縣政府應(yīng)急委員會辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

高危火險區(qū)是指：發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急進(jìn)地表火和樹冠火，具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林；或者是大草塘溝較多的低山丘陵，林內(nèi)外可燃物載量大，周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱；又處于交通不便的偏遠(yuǎn)深山區(qū)，撲火隊(duì)伍短時間內(nèi)到達(dá)和控制火場的條件有限，首次撲救成功率較低，火場面積極易超過10平方公里，受害森林面積極易達(dá)到1000公頃以上。

根據(jù)《__省高保護(hù)價值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護(hù)價值森林，是指由于其具有很高的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林，并且已被判定擁有和需要維持或增強(qiáng)其高保護(hù)價值的森林。共分為六個級別的高保護(hù)價值森林，每級高保護(hù)價值又具體分成幾種類型的森林，如：自然保護(hù)區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與

文化遺址等。重要設(shè)施目標(biāo)是指：林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫、加油站、彈藥庫、軍事設(shè)施、液化氣站、易燃化學(xué)品倉庫、供變電站、油氣管線的地面設(shè)施等。

獎勵與責(zé)任追究工作按照《森林防火條例》、《__省關(guān)于重、特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《__省森林防火撲火工作獎勵處罰辦法》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)縣政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求，縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的聯(lián)動支持部門按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作。

各部門接到縣森林草原防火指揮部森林火災(zāi)情況告知函后，應(yīng)按照預(yù)案立即行動，積極配合縣森林草原防火指揮部做好各階段撲救工作，并將行動情況及時向縣森林草原防火指揮部報告。

（1）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，保證撲救工作順利進(jìn)行。

（2）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配運(yùn)送救災(zāi)物資和撲火隊(duì)伍的車輛，確保撲火需要。

（3）縣氣象局負(fù)責(zé)火場氣象服務(wù)，及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實(shí)況，適時組織實(shí)施人工降雨作業(yè)，做好火險預(yù)報和高火險警報工作。

（4）縣消防大隊(duì)發(fā)揮城市消防裝備優(yōu)勢，支援森林火災(zāi)撲救，重點(diǎn)做好林區(qū)、村屯、居民點(diǎn)的火災(zāi)撲救工作，防止“林火進(jìn)村”和“家火入林”。

（5）縣民政局負(fù)責(zé)具體落實(shí)災(zāi)民安置和生活保障以及災(zāi)后救濟(jì)工作

（7）縣發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)落實(shí)災(zāi)后重建工作。

（8）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)傷員救治、疫情防治工作。做好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

（9）市縣財政局負(fù)責(zé)落實(shí)物資儲備經(jīng)費(fèi)，撲火經(jīng)費(fèi)保障工作。