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為進(jìn)一步增強(qiáng)管理所所轄各收費站對崗?fù)ぼ嚨劳话l(fā)事件的應(yīng)急處置及協(xié)同配合能力,有效預(yù)防崗?fù)?、車道事故的發(fā)生,最大限度的保障職工和群眾的生命財產(chǎn)安全,確保高速公路安全暢通,經(jīng)管理所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,XX年XX月XX日在收費站進(jìn)行一次“崗?fù)ぼ嚨?a href="http://saumg.com/haowen/29968.html" target="_blank">模擬火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練”。為確保演練順利進(jìn)行,按照“報告及時、出動迅速、處理得當(dāng)”的要求,特制定本應(yīng)急救援演練方案。
一、演練時間及地點
時間:
演練人員、車輛集結(jié)地:管理所辦公樓前
模擬事故地點:收費站崗?fù)こ隹赬X車道
演練結(jié)束后車輛集結(jié)地:管理所辦公樓前
二、演練指揮部組成人員
總指揮:
現(xiàn)場指揮:
成員:
三、參加演練人員編組
編組:
(1)交通疏導(dǎo)組:主要負(fù)責(zé)演練過程中的車道交通疏導(dǎo)。
組長:
成員:班長2名
收費員3名
(2)滅火救援組:主要負(fù)責(zé)演練過程中滅火救援。
組長:
成員:班長2名
收費員3名
(3)協(xié)調(diào)組:主要負(fù)責(zé)演練前期、演練過程期間的人員、滅火器材的保障工作。
組長:
(4)宣傳報道組:主要負(fù)責(zé)演練過程中的宣傳報道工作。
組長:
(5)后勤保障組:主要負(fù)責(zé)演練全過程中的后勤保障和現(xiàn)場指揮部、集結(jié)地的場地布置。
組長:
四、參演裝備及人員著裝
1、模擬事故皮卡車1兩、模擬事故車司機(jī)1人,備好點火材料油桶1個及演練各階段時刻數(shù)據(jù)記錄。
2、照相、錄像設(shè)備及人員。
3、參加演練人員除肇事司機(jī)外一律穿工作服裝。
4、正式演練之前,管理所對演練的可行性進(jìn)行評估。(重點考察事故車輛的擺放具體地點、水源、人員疏導(dǎo)路線、模擬起火及滅火可能對設(shè)備造成的破壞、是否產(chǎn)生煙霧及可能造成的影響等)
五、事故設(shè)定
上午10:00時,在收費崗?fù)こ隹赬X車道一輛皮卡車載司機(jī)下高速時,車輛引擎蓋突然冒出黑煙后著火,司機(jī)在發(fā)現(xiàn)情況后立即請求收費員幫忙,收費員首先向管理所進(jìn)行報告,然后與車主合力將車輛推理車道,滅火救援組利用收費崗?fù)缁鹌骱退畬⒒疬M(jìn)行撲滅,恢復(fù)車道暢通。
六、演練步驟
(一)模擬事故現(xiàn)場布置
09:45時,模擬事故車進(jìn)入模擬事故車道,車上油桶暫不點火。
(二)參演隊伍集結(jié)
09:50時,各參演單位人員、車輛統(tǒng)一在修水管理所辦公樓前集合。各組集合完畢后,現(xiàn)場指揮向總指揮報告,總指揮作演練動員。
(三)演練實施
09:55時,一輛皮卡車在下高速收費站時,引擎蓋突然冒煙,情況緊急,當(dāng)班班長立即組織收費員將車輛推離收費車道,確保收費設(shè)備安全,并立即向值班站長匯報,值班站長立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報并啟動應(yīng)急救援方案,10:05時滅火救援小組就位奔赴修水收費站崗?fù)?,用滅火器和崗?fù)ぷ詠硭畬⒅疖囕v進(jìn)行滅火,10:25時消防小組將火撲滅,10:30時應(yīng)急救援演練實施完畢。
(四)演練總結(jié)
演練結(jié)束,所有參加演練人員在修水管理所辦公樓前集合,鄒偉向總指揮項宇匯報:“應(yīng)急救援演練實施完畢,請指示”。
總指揮指令:“請稍息”。
由總指揮對演練進(jìn)行講評,宣布演練結(jié)束。
七、演練要求
1、各參加演練單位和人員要求認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,熟悉演練方案,明確自身演練任務(wù)。
項目部結(jié)合目前安全生產(chǎn)工作需要,保證工程在發(fā)生事故、異常或出現(xiàn)重大危害(風(fēng)險)時應(yīng)急處置方案能有效運(yùn)行,及時、妥善處置各類突發(fā)事件。2019年11月15日下午,項目部組織了一次應(yīng)急處置方案模擬演練。整個演練共分為現(xiàn)場模擬初起火災(zāi)滅火器實射演練與觸電急救演練兩個個過程,培訓(xùn)及整個演練歷時2小時,涉及人員15人。
項目部針對本次應(yīng)急處置方案演練,做了充分的準(zhǔn)備,成立了現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,設(shè)總指揮1名,副總指揮1名,指揮部成員6名,統(tǒng)一指揮施工人員協(xié)同作戰(zhàn)。由于準(zhǔn)備充分,指揮得當(dāng),人員到位,整個過程嚴(yán)格按照事故預(yù)案要求有條不紊地開展。本次應(yīng)急處置方案演練共使用MFZ/ABC型干粉滅火器共4只,擔(dān)架1付,設(shè)專業(yè)搶救車1輛。準(zhǔn)備齊全,資源充備,為本次應(yīng)急處置方案的演練,真正做到了保障到位。
演練模擬材料站電工在進(jìn)行電源箱操作時,不慎將電源線接錯,產(chǎn)生電弧,電工被放電擊傷躺在電源箱旁邊,要求現(xiàn)場值班人員按照緊急處置預(yù)案迅速有序地開展各項處置應(yīng)對工作。值班人員迅速按照人身觸電應(yīng)急處置方案要求讓傷員就地仰面平躺在地,用看、聽、試的方法判斷傷員意識,立即用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行搶救,同時,向項目部突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,及時與醫(yī)療部門聯(lián)系,并派人到岔路口引導(dǎo)救護(hù)車,整個演練過程緊張有序,在10分鐘內(nèi)成功將傷員抬上救護(hù)車,并向項目部匯報設(shè)備情況。隨后進(jìn)行了火災(zāi)事故演練。
本次應(yīng)急處置方案演練,火情發(fā)生到撲滅火源共歷時約10分鐘,及時、有效地控制了火情的擴(kuò)大、保障了人身安全,避免了財產(chǎn)損失。搶救觸電者時,搶救人員能夠正確的進(jìn)行心肺復(fù)蘇法(人工呼吸、胸外按壓),真正做到了分工明確,責(zé)任到人,在事故發(fā)生的第一時間,能夠保證后勤保障準(zhǔn)確到位,搶險救人及時、安全。
[關(guān)鍵詞]情景模擬技術(shù);公務(wù)員培訓(xùn);能力;效果
[中圖分類號]C93 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)9-0120-03
公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者,其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當(dāng)前信息化、知識化、人本化、全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢下,國際競爭日趨激烈,我國公共管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在國內(nèi),進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)民主建設(shè),實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)也對我國公務(wù)員提出了新的要求。無論是迎接國際競爭的挑戰(zhàn),還是滿足國內(nèi)社會的需求,都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高,公務(wù)員能力的全面提升來實現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑,無疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測評和訓(xùn)練手段,在我國各種組織的人才測評選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用,但由于流程設(shè)計不合理、操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過對情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對性、具體化的設(shè)計,以切實提高培訓(xùn)效果,真正提升公務(wù)員能力。
1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢
情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位,編制一套與該職位實際情況相似的訓(xùn)練項目,將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問題或完成特定的任務(wù),通過培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對其完成任務(wù)的情況作出分析評價,尤其是通過受訓(xùn)者對模擬過程的親身體驗,以培養(yǎng)和開發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中,受訓(xùn)者不是坐而論道,而是行而悟道,更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法,這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一,不能滿足公務(wù)員培訓(xùn)針對性、實效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對性、實踐性、趣味性等特點對于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(見表1)。
2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計
要切實提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性,必須根據(jù)公務(wù)員的特點和需求進(jìn)行設(shè)計,同時把握情景模擬技術(shù)的實施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見下圖)。
情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖
2.1 進(jìn)行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析――提高有效性的前提
進(jìn)行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析,主要是解決“培訓(xùn)什么”的問題,目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距,更好地確定培訓(xùn)需求,從而提高培訓(xùn)的針對性,確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個層次(見表2)。比如,筆者根據(jù)對法官的訪談和一些學(xué)者的觀點,并對當(dāng)前環(huán)境下法院工作的具體要求進(jìn)行分析之后,確定對法官任職培訓(xùn)的五項基本能力:認(rèn)定(發(fā)現(xiàn))事實的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調(diào)解能力。
2.2 個性化培訓(xùn)方案的設(shè)計――提高有效性的關(guān)鍵
培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過程,影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強(qiáng)調(diào)依據(jù)崗位進(jìn)行個性化、差異化設(shè)計,這就要求設(shè)計公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時,為各級各類公務(wù)員“量體裁衣”,即要根據(jù)不同類型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點有針對性地設(shè)計培訓(xùn)方案。
(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問題,接下來要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問題,即采用哪種方法、用什么案例進(jìn)行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法,一種能力可能同時適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種,要充分考慮各種方法的特點、實施條件、適用對象等問題進(jìn)行優(yōu)化組合設(shè)計。常用的方法有無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如,庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達(dá)能力等,適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見表3)。
(2)編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先,收集題目素材。收集題目素材的過程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過程,最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進(jìn)行記錄,包括案件的背景概況、案件的特殊性、當(dāng)時處理的難點、突發(fā)的情況、自己的體會比如在處理這類案件時需具備的能力等。其次,編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個難度適中、典型性和現(xiàn)實性結(jié)合得比較好的案例事件進(jìn)行加工整理,對原始資料進(jìn)行典型化處理,主要包括剔除那些不宜公開的內(nèi)容或過于瑣碎的細(xì)節(jié),使之符合培訓(xùn)目標(biāo)和具體培訓(xùn)方法的要求,根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求,進(jìn)行完整的模擬方案設(shè)計,包括任務(wù)或問題的設(shè)計、情境的設(shè)計、角色的設(shè)置、時間的分配等,使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實用性的特點。最后,方案的檢驗與修正。方案編制完成后,可以對相似的對象進(jìn)行測試,檢查能否達(dá)到預(yù)期目的,發(fā)現(xiàn)問題及時修正。比如,一個用于法官的培訓(xùn)模擬案例,要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛,展示法律條文爭議以及引起受訓(xùn)者意見分歧和爭論。
(3)設(shè)計指導(dǎo)語。指導(dǎo)語是向受訓(xùn)者說明模擬訓(xùn)練進(jìn)行的方式以及訓(xùn)練過程中需要遵守的規(guī)則與注意事項的指導(dǎo)性語言。指導(dǎo)語的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對于比較簡單的指導(dǎo)語,只需向受訓(xùn)者作出說明就可以了。對于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語,則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中,在訓(xùn)練開始之前,由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。
2.3 體驗式培訓(xùn)的實施――提高有效性的保證
在這個階段,我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問題,即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點以及實際情況來完成培訓(xùn)的具體過程,包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準(zhǔn)備、實施演練。
場景布置:場地場景要根據(jù)方案設(shè)計的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時,場景的布置與實際中法庭的格局基本一致。
分組和角色分配:不同的方法,不同的模擬案例設(shè)計,各小組的人數(shù)也不同。一般無領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜,一些操作類訓(xùn)練如技能演練則需要逐個進(jìn)行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時,需分組進(jìn)行,對于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色,以自由組合自行分配為主,培訓(xùn)師可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
演練前的準(zhǔn)備:在正式實施情景模擬演練之前,培訓(xùn)師必須對教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致的考慮和安排,編寫演練計劃,預(yù)測在模擬過程中可能出現(xiàn)的問題。
實施演練:課堂演練時,培訓(xùn)師要對自己和受訓(xùn)者的角色合理定位,受訓(xùn)者是“演員”,培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”,要把受訓(xùn)者作為模擬活動的主體,培訓(xùn)師只是整個活動的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料,說明問題的背景、演練要求,創(chuàng)造與設(shè)計情境相符的氛圍,激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情,引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)入角色去表演,去體驗,去思考,去爭辯,去作出決策和選擇,去解決情景模擬案例中的特定問題,進(jìn)而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟,提高分析與解決問題的能力。
2.4 全方位的評價總結(jié)――提高有效性的終極因素
正如小勞倫斯•E.列恩所言,最有趣的實施、引語和遠(yuǎn)見卓識經(jīng)常是在反饋過程中獲得的??梢?訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動非常重要的一個環(huán)節(jié)。評價總結(jié)要從以下幾個方面進(jìn)行:首先,受訓(xùn)者的自我評價。每個受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過程和細(xì)節(jié),認(rèn)真總結(jié)自己的感受,深入分析模擬演練成功或失敗的原因,認(rèn)識到自己的不足,明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次,受訓(xùn)者之間互相進(jìn)行評價。除了互相評價,受訓(xùn)者之間還可以就模擬過程中各位的表現(xiàn)展開討論、辯論,更有利于碰撞出靈感的火花,有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后,培訓(xùn)師點評。培訓(xùn)師的點評應(yīng)從理論和原理出發(fā),恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足,客觀公正地分析原因,并提出切實可行的改進(jìn)意見。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系,還需要做好課后的評估和跟進(jìn)服務(wù)。
3 應(yīng)用中的注意事項
毋庸置疑,情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,對于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運(yùn)用不當(dāng),也可能會適得其反,事倍功半。因此,在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)時,一定要注意考慮以下幾方面的問題:
3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計
(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的,這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機(jī)關(guān)事務(wù)中的一系列片段,是公務(wù)員現(xiàn)在或未來工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動,而不是那些次要的、偶然的事件;另一方面,所模擬的事件不是原原本本地從實際原型中截取,而是把多種情況進(jìn)行歸納、概括、集中成的一件事,注意擴(kuò)大它的知識容量和時空跨度,充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化及速成的特點。
(2)現(xiàn)實性。模擬案例要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新形勢,結(jié)合政府當(dāng)前的工作重點和難點,結(jié)合社會的熱點、焦點問題設(shè)計。對公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。
(3)難度適中。過難,受訓(xùn)者無從下手,模擬活動實施不下去;過易,受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾,培訓(xùn)毫無意義,總之模擬案例過難或過易都會影響培訓(xùn)效果,不利于培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.2 關(guān)于模擬場景的設(shè)置
情景模擬訓(xùn)練場地與常規(guī)的講授課堂有所不同,它是情景模擬案例的一部分,它能對應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場感”,做到有情有景、有聲有色、情景逼真,使培訓(xùn)者進(jìn)入訓(xùn)練場地后,能夠很快進(jìn)入其“扮演”的角色,由觸景生情,到激發(fā)其多方面的才能,去完成特定任務(wù)或處理問題。
3.3 對培訓(xùn)師的要求
情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬,系統(tǒng)因素復(fù)雜,并具有一定的不可預(yù)見性。因此,相對于一般培訓(xùn)活動,情景模擬式培訓(xùn)對培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括:了解組織狀況及職位要求;扎實的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗;掌握情景模擬的各種方法;能有效地面對各類受訓(xùn)者,駕馭整個過程;對模擬訓(xùn)練過程中可能出現(xiàn)的問題有透徹的理解;樂于拋棄不信任,保持謙虛,并能擱置先入之見;耐心;總結(jié)或提煉要點的能力等。同時由于公共管理類課程具有較強(qiáng)實踐性的特點,使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會實踐,這無疑對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。
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關(guān)鍵詞:桌面推演檔案應(yīng)急處置檔案安全
銀行檔案是銀行在經(jīng)營管理實踐活動中直接形成的清晰、確定、具有完整記錄與憑證作用的固化信息,它在保護(hù)消費者權(quán)益,防控金融風(fēng)險,保障國家經(jīng)濟(jì)安全等方面具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,銀行檔案的重要性不言而喻。正因為此,確保銀行檔案的安全至關(guān)重要。然而,目前組織大規(guī)模的全面實戰(zhàn)模擬演練,存在準(zhǔn)備時間長,耗費人力物力多、場景單一、演練成本高等問題,針對這些問題,筆者所在單位率先提出以桌面推演的方式進(jìn)行檔案應(yīng)急處置演練。文中所涉桌面推演較早用于軍事演習(xí),當(dāng)時被稱為兵棋推演。20世紀(jì)后期,使用計算機(jī)進(jìn)行推演成為兵棋推演的主要發(fā)展方向。隨著安全生產(chǎn)立法工作的逐步推進(jìn),時至今日,桌面推演在全國各地的應(yīng)急預(yù)案及其演練中正不斷發(fā)展創(chuàng)新。借鑒桌面推演在其他領(lǐng)域的優(yōu)勢后,筆者所在單位于2015年年末,以桌面推演方式組織了文書檔案應(yīng)急處置演練,既檢驗了現(xiàn)有檔案應(yīng)急預(yù)案的可行性,又使文書檔案人員較為清晰地掌握了檔案應(yīng)急處置流程,為日后更好地進(jìn)行檔案應(yīng)急處置演練奠定了基礎(chǔ)。
一、桌面推演在檔案應(yīng)急處置演練中的流程設(shè)置及其注意事項
桌面推演作為應(yīng)急處置演練的重要方式之一,將其延伸到檔案領(lǐng)域,主要是指組織專職檔案人員、相關(guān)部室工作人員、物業(yè)管理人員,以會議的形式,模擬各種可能危及檔案安全的火災(zāi)、水災(zāi)、地震、遺失、盜竊等突發(fā)事件的處理與防范措施,并據(jù)此提出具體的解決方案,來驗證應(yīng)急處置預(yù)案的可操作性和有效性,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中的問題,及時修訂和完善檔案應(yīng)急處置預(yù)案。一般來說,桌面推演主要涉及前期準(zhǔn)備工作、正式演練、演練結(jié)束后的總結(jié)工作。需要注意的是,在演練過程中,要盡量運(yùn)用多媒體、遠(yuǎn)距離視頻等技術(shù)。演練結(jié)束后,務(wù)必要由主持人或業(yè)務(wù)主管部門的專業(yè)人士作出點評,讓參演人員充分討論,以便對原有的應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行全面驗證、評價和完善。除此之外,以下事項也要給予高度重視。
(一)桌面推演方案的設(shè)計原則
由于桌面推演主要采用仿真學(xué)原理模擬重大事故或者突發(fā)事件,在進(jìn)行相關(guān)方案的設(shè)計時,需要注意以下原則:
1.模擬的事故或者災(zāi)難處置場景具有代表性。在場景設(shè)計中,模擬的事故或者災(zāi)難事件不僅要具有現(xiàn)實發(fā)生的可能性,更為重要的是要具有代表性。以突發(fā)事件中的火災(zāi)為例,由于火災(zāi)對檔案的損害是毀滅性的,火災(zāi)一旦發(fā)生,既涉及檔案安全轉(zhuǎn)移的先后步驟,又涉及受損檔案的統(tǒng)計和修復(fù)重整,因此檔案人員需要時刻保持高度警惕。從這個意義上說,將具有代表性的事故或者災(zāi)難作為桌面推演應(yīng)急處置的場景,不僅可以突出檔案搶救等重點環(huán)節(jié),而且可以擴(kuò)展至緊急救援的啟動、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)作等全流程,便于有針對性地完善檔案應(yīng)急處置預(yù)案。
2.場景變化過程的合理性。在設(shè)計場景時,盡量注意事態(tài)發(fā)展變化的合理性,使場景的演變符合客觀規(guī)律,便于操作。例如:檔案庫房遇水侵害時,需要考慮的是可能引發(fā)的二次事故(危機(jī)電路)、事故的蔓延(影響周邊庫房),甚至某種偶發(fā)事件、事故的性質(zhì)變化等,從而確定應(yīng)急等級發(fā)生變化的措施。
3.事故后果危害的嚴(yán)重性。盡可能地考慮到事故造成的嚴(yán)重危害,例如在設(shè)計檔案遺失、盜竊場景時,可以將檔案類型假設(shè)為檔案,這樣相關(guān)部門和檔案人員能夠結(jié)合突發(fā)狀況引起的連鎖反應(yīng),更清晰地檢驗應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)密性、合理性和可操作性,進(jìn)而使桌面推演具有普遍指導(dǎo)意義。
(二)桌面推演方案的編制
桌面推演方案的編制,主要包括要件:演練依據(jù)、背景設(shè)定、演練級別、演練形式、演練時間、演練地點(通常選用單位的會議場所)、演練人員和前期準(zhǔn)備。具體來說,演練依據(jù)是《××單位檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《××單位重大事項報告制度》,背景設(shè)定則是對虛擬突發(fā)事件背景的描述(不局限于火災(zāi)、水災(zāi)、地震、案卷實體遺失或偷竊等情況)。依據(jù)單位性質(zhì),演練級別分為集團(tuán)演練或單位個體演練。依據(jù)是否提前對演練內(nèi)容有所掌握與準(zhǔn)備,演練形式分為有腳本式和無腳本式桌面演練。演練人員主要包括《檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中涉及的相關(guān)人員。一是演練主持人,通常為檔案突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員;二是專兼職檔案人員;三是應(yīng)急處置過程中的相關(guān)人員(物業(yè)人員、后勤保障人員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)療救護(hù)人員等);四是單位負(fù)責(zé)對外宣傳工作的相關(guān)人員;五是特邀參加演練的上級業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)人員。
在上述要件中,最為重要的是前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)對《檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度要求進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。其次,根據(jù)模擬的突發(fā)事件制作相關(guān)PPT,以增強(qiáng)演練的生動性。再次,將推演過程中預(yù)設(shè)問題制作成答題卡。同時根據(jù)實際安排撰寫演練通知。最后,提前對所用會議場所內(nèi)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試等。
二、桌面推演在檔案應(yīng)急處置演練中的具體應(yīng)用
(一)無腳本式桌面演練
案例:某單位分行中央空調(diào)水系統(tǒng)故障,導(dǎo)致檔案庫房空調(diào)口出現(xiàn)冒水事故的應(yīng)急處置演練
1.背景設(shè)定:某單位分行中央空調(diào)水系統(tǒng)故障,檔案庫房空調(diào)口出現(xiàn)冒水情況。
2.演練級別:集團(tuán)演練――總行機(jī)關(guān)+12家分行。
3.演練人員:總行辦公室主任、文書檔案室經(jīng)理;12家分行(各家分行辦公室主任1人+3名專兼職檔案管理員);特邀北京市檔案局監(jiān)督指導(dǎo)處工作人員1人參與演練指導(dǎo)。
4.演練方式:解說、問答式(利用全行視頻系統(tǒng))。
5.演練簡要過程如下:文書檔案室經(jīng)理作為演練主持人,在參演人員不知道演練內(nèi)容的前提下,通過播放PPT,介紹本次系統(tǒng)演練的模擬場景“某分行檔案工作人員在看到空調(diào)口冒水,情況緊急,水量較大”。抽選北京、天津、深圳等3家分行,口述應(yīng)急處置過程,上海、濟(jì)南、南京3家分行口述本案例應(yīng)急處置結(jié)束后,向總行提交重大事項報告的內(nèi)容。其他分行現(xiàn)場回答總行預(yù)設(shè)的相關(guān)問題。如圖1所示。
需要注意的是,一是這種演練方式適用于下屬單位較多的集團(tuán)式企業(yè),特別是對檔案工作基礎(chǔ)較為薄弱的基層單位,建議至少2-3年安排一次類似的演練,以便適時示范與督促。二是由于參演人員范圍較大,且事先不知道演練內(nèi)容,在這種情況下,為了確保在有效時間內(nèi)取得預(yù)計效果,主持人應(yīng)嚴(yán)格把控演練過程中各個環(huán)節(jié)的時間(整個演練以2小時左右為宜),充分做好前期準(zhǔn)備,避免人為因素導(dǎo)致演練時間過長。
(二)腳本式桌面演練
案例:檔案庫房周邊漏水事故的應(yīng)急處置演練
1.背景設(shè)定:××銀行總行機(jī)關(guān)文書檔案庫房周邊衛(wèi)生間漏水
2.演練級別:個體演練――辦公室演練
3.演練人員:辦公室主任、文書檔案室經(jīng)理、辦公室檔案員2人、后勤服務(wù)中心工作人員1人、物業(yè)管理人員2人。
4.演練方式:解說、問答式。
5.演練簡要過程如下:文書檔案室經(jīng)理作為演練主持人介紹本次演練的模擬場景:保潔發(fā)現(xiàn)周邊衛(wèi)生間漏水,通知辦公室人員查看檔案庫房,并通過播放PPT畫面,展示衛(wèi)生間與庫房的位置關(guān)系,隨后宣布演練開始,辦公室檔案員、后勤服務(wù)中心人員、物業(yè)管理人員圍繞預(yù)案處置程序,分別以口述形式先后模擬應(yīng)急處置過程。
文書檔案室經(jīng)理作為演練主持人就應(yīng)急處置過程中庫房遇水后電器設(shè)備連接電源使用的注意事項和檔案受潮后的處理要點進(jìn)行提問,后勤服務(wù)中心人員及辦公室檔案管理員分別回答問題。
隨后,辦公室主任對應(yīng)急處置方案的完整性、處理方式的可實施性進(jìn)行評估。
最后,文書檔案室經(jīng)理作為演練主持人宣布演練結(jié)束。如圖2所示。
一、精心準(zhǔn)備
我鎮(zhèn)針對這次防火演習(xí)制作了防火宣傳板,讓學(xué)生們了解火災(zāi)的危害和怎樣預(yù)防和火災(zāi)后的逃生。責(zé)令中學(xué)制作了各個樓層的防火疏散圖,學(xué)生在進(jìn)入校內(nèi)的時候可以一目了然,一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該從哪個防火通道門撤離。
二、嚴(yán)密部署
針對這次防火演習(xí),布置了消防工作的具體實施方案。明確每個員工的具置和職責(zé)要求。反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次消防演習(xí)的重要性。并注意安全演練所注意的事項。
三、消防演習(xí)
6月5日上午10:00,一聲令下,學(xué)生們迅速從防火通道口撤離。只見他們一個個表情嚴(yán)肅,用濕毛巾捂住口鼻,迅速而有序的從通道口撤離“火災(zāi)”現(xiàn)場。樓內(nèi)疏散人員按照預(yù)先的消防演習(xí)方案疏散學(xué)生,保證在樓內(nèi)學(xué)生的安全,以免慌亂中出現(xiàn)擁擠或者踩傷學(xué)生現(xiàn)象。學(xué)生們逃生到操場之后,就會招到相應(yīng)的隊伍排成方隊。
編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤滅火時機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
我國《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期實施演練,全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力,有效減少火災(zāi)事故傷亡。
【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述
應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書,是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi),根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù),在處置事故時發(fā)揮著重要作用。
一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的
針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況,合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術(shù)和手段,成功地實施滅火救援行動,最大限度地減少人員傷亡,降低財產(chǎn)損失。
二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無患。”可見,編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。
1、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)
1)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。
2)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,一旦發(fā)生火情,可以第一時間按照計劃實施組織指揮,贏取時間,控制火勢,疏散人群,減少損失。
2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應(yīng)急預(yù)案過程中,經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,了解各方面的情況,不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料,同時較好地促進(jìn)了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,消防水源情況,單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點部位情況,建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況,單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序,單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。
3、有利于增強(qiáng)演練的針對性
依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時,單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中,可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題,為確保安全,同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力,單位內(nèi)部員工就要對其進(jìn)行深入的情況研究,依據(jù)新問題、新情況的危險特性,制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性,也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合,提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力,加強(qiáng)了理論與實際工作的聯(lián)系,提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量,有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。
【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制
各單位要從實際出發(fā),認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查,編制符合本單位特點、操作性和針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時,要掌握以下內(nèi)容。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類:
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類
分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故,按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點,全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,有利于加強(qiáng)對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè),以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。
根據(jù)火災(zāi)的類型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
2、高層建筑類
高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
3、地下建筑類
地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
4、一般的工礦企業(yè)類
一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
5、化工類
化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位,在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
6、其他類
其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位,在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說,應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
1、明確范圍,明確重點部位
各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實際情況,確定范圍,明確重點保衛(wèi)對象或者部位。
2、調(diào)查研究,收集資料
制定應(yīng)急預(yù)案是一項細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際,應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作,要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情,制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。
3、科學(xué)計算,確定人員力量和器材裝備
通過計算,確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量,為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖
根據(jù)災(zāi)情,對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。
其主要內(nèi)容有:作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴(yán)格審核,不斷充實完善
制定應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗證。
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對等和靈活機(jī)動的原則,包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機(jī)動組。
(1)火場指揮部?;饒鲋笓]部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則,將火場指揮部的地點設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室,指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作,根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施,及時控制和撲救火災(zāi)。
公安消防隊到達(dá)后,及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況,按照指揮員的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
(2)滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成,可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
(3)疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(5)火災(zāi)現(xiàn)場警戒組?;馂?zāi)現(xiàn)場警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口,確保無關(guān)人員只出不進(jìn),火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機(jī)動組。機(jī)動組受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動。
(8)技術(shù)保障隊
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點,切合實際,有較強(qiáng)的針對性。其內(nèi)容如下:
(1)重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設(shè)多個起火點。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴(yán)重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
(四)報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下:
(1)報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式,如口頭報警、有線報警、無線報警等,報警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名;同時,還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
(2)接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,啟動應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所,值班員接到火情消息后,立即通知有關(guān)人員前往核實火情,火情核實確認(rèn)后,立即報告公安消防隊和值班負(fù)責(zé)人,通知滅火行動組人員前往著火層。
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。
2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警,報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢擴(kuò)大,單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報告火災(zāi)情況,將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場,維持火場秩序。
3)相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門,及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報?;饒鲋笓]部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,決定發(fā)出疏散通報。
優(yōu)先通報的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后,起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散,實施初期火災(zāi)撲救,并報火警。
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報器,并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報器時,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)能同時啟動和停止所有火災(zāi)聲警報器工作。
4.8.6 火災(zāi)聲警報器單次發(fā)出火災(zāi)警報時間宜為 8s~20s ,同時設(shè)有消防應(yīng)急廣播時,火災(zāi)聲警報應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后,應(yīng)同時向全樓進(jìn)行廣播。
4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時間宜為 10s~30s ,應(yīng)與火災(zāi)聲警報器分時交替工作,可采取 1 次火災(zāi)聲警報器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時,應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。
4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時,應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。
(2)確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種,一種是語音通報,即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語(英語、日語、韓語等語種)通報,并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?,即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊:
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),統(tǒng)計人員數(shù)量,穩(wěn)定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性,在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后,要及時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
④突出重點。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點,加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。
(七)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
(1)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下:建筑外圍安全防護(hù)。清除路障,疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護(hù)現(xiàn)場秩序,嚴(yán)防趁火打劫;引導(dǎo)消防車,協(xié)助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑;對火場中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管;指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。
(3)起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流,維護(hù)疏散秩序;阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位;防護(hù)好現(xiàn)場的消防器材、裝備。
(4)在安全區(qū)及時對受傷人員進(jìn)行救治,將危重病人及時送往醫(yī)院救治。
(5)利用電話、對講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò),確保火場信息傳遞暢通。
(6)火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞,保證火場指令得到及時傳遞、落實。
(7)安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。
(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確,圖文并茂,標(biāo)注明確,直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確,假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。
對于滅火進(jìn)攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點以及指揮員位置,圖中都應(yīng)標(biāo)識明確。
(九)注意事項
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項包括:
1)參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護(hù)措施。
2)滅火疏散陣地設(shè)置要安全,應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3)指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化,適時采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后,要做好現(xiàn)場的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項。
【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定,基本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。
各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進(jìn)行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識。
一、應(yīng)急預(yù)案演練目的
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面:
(1)檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
(2)完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(4)磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
(5)科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
二、應(yīng)急預(yù)案演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面:
(1)結(jié)合實際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(2)著眼實戰(zhàn),講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當(dāng)開展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急預(yù)案演練分類
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實戰(zhàn)演練
實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
(二) 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗,特別是對不同單位(部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練計劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任;副總策劃協(xié)助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。
2、文案組
在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,文案組負(fù)責(zé)制訂演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計劃進(jìn)行,其成員最好有一定的演練經(jīng)驗,也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準(zhǔn)備演練場地,維持演練現(xiàn)場秩序,保障運(yùn)輸車輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗@專業(yè)人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類專(兼)職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備
單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當(dāng)做好下列四項準(zhǔn)備工作。
(一)制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。
2)分析演練需求,在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。
3)確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。
5)編制演練經(jīng)費預(yù)算,明確演練經(jīng)費籌措渠道。
(二)設(shè)計演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括:
1、確定演練目標(biāo)
演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果,一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo),每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn),并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。
2、設(shè)計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進(jìn)行說明,主要說明火災(zāi)事故類別,發(fā)生的時間、地點,發(fā)展速度,強(qiáng)度與危險性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續(xù)發(fā)展預(yù)測,氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。
3、設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動,比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(如是/否判斷,多項選擇)、主觀評分(如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀)、定量測量(如響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設(shè)計好評估表格,表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信方式等,但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。
5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。
(三)演練動員與培訓(xùn)
在演練開始前要進(jìn)行演練動員與培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn);對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時間;通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算,并將其納入該單位的年度財政(財務(wù))預(yù)算,按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費??顚S谩⒐?jié)約高效。
3、場地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等;實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點,并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要,準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時應(yīng)盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。
5、通信保障
在應(yīng)急預(yù)案演練過程中,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備、購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會公告,告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位,并制訂好應(yīng)對方案,避免造成負(fù)面影響。
演練現(xiàn)場要有必要的安保措施,必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時,演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。
六、應(yīng)急預(yù)案演練實施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動
1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時,一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進(jìn)行控制。
2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。
4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動。
(2)實戰(zhàn)演練過程控制。在實戰(zhàn)演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中:控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險”場所而無安全防護(hù),在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等)及財產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作,擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。
演練實施過程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1)出現(xiàn)真實突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時,要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)。
2)出現(xiàn)特殊或意外情況,短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時,可提前終止演練。
七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進(jìn)行評估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),制定、完善改進(jìn)措施,提高演練和實戰(zhàn)能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對演練活動及其組織過程做出客觀評價,并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。
演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。
1、現(xiàn)場總結(jié)
演練的一個或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)?,F(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結(jié)
演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練事后總結(jié)報告的內(nèi)容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運(yùn)用
對演練中暴露出來的問題,演練單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn),包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案,有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn),對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等,并建立改進(jìn)任務(wù)表,按規(guī)定
時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。
我校于20XX年12月7日在全校開展消防應(yīng)急演練,此次消防演練以加強(qiáng)全校師生在消防安全上的自我救助能力主,加強(qiáng)生命教育,提高學(xué)生消防安全防范意識,此次演練,我們按照預(yù)定方案進(jìn)行了一次“防火逃生技能演練”活動,活動包括:“模擬火情”;學(xué)生逃生(學(xué)生在安全負(fù)責(zé)教師指導(dǎo)下,用濕毛巾捂住口、鼻,手扶著墻壁下樓);講解滅火器知識,點評學(xué)生模擬逃生中存在的問題和注意事項;張校長總結(jié)了次消防演練活動。本校學(xué)生積極熱情地參加演練,這次仿真演練提高了我校學(xué)生的逃生技能和安全意識,增強(qiáng)了學(xué)生對消防官兵的崇敬之情,使學(xué)生切實感受到社會對未成年人成長的關(guān)心與愛護(hù),進(jìn)一步明確了“珍愛生命,關(guān)愛他人”的教育主題。
一、精心準(zhǔn)備
我校針對這次演習(xí)進(jìn)行了防火逃生安全教育,讓學(xué)生們了解火災(zāi)的危害和怎樣預(yù)防和火災(zāi)后的逃生。制作了各個樓層的防火疏散圖,學(xué)生在進(jìn)入校內(nèi)的時候可以一目了然,一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該從哪個防火通道門撤離。
二、嚴(yán)密部署
針對這次防火演習(xí),張校長召開全體老師會議,布置了消防工作的具體實施方案。明確每個員工的具置和職責(zé)要求。反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次消防演習(xí)的重要性和每個員工在這次演習(xí)當(dāng)中的所起到的作用
三、消防演習(xí)
12月7日下午13:30,一聲令下,學(xué)生們迅速從防火通道口撤離。只見他們一個個表情嚴(yán)肅,用濕毛巾捂住口鼻,迅速而有序的從通道口撤離“火災(zāi)”現(xiàn)場。樓內(nèi)疏散人員按照預(yù)先的消防演習(xí)方案疏散學(xué)生,保證在樓內(nèi)學(xué)生的安全,以免慌亂中出現(xiàn)擁擠或者踩傷學(xué)生現(xiàn)象。學(xué)生們逃生到操場之后,就會找到相應(yīng)的隊伍排成方隊。
本次消防安全疏散演習(xí)歷時5分鐘,可以說是在學(xué)校安全小組的認(rèn)真組織下,是一次必要的、成功的全校師生安全疏散演習(xí)。這次演練活動,安排周密,全校師生高度重視,工作人員各就各位,各司其職,認(rèn)真負(fù)責(zé),確保活動萬無一失。通過演習(xí),使大家更加明確,一旦發(fā)生火情,每個人應(yīng)該做什么;如何正確報警;如何正確撲救;如何疏散學(xué)生;如何自救和逃生。
演習(xí)中,學(xué)校教職工態(tài)度認(rèn)真,團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合。通過集中演練,使大家在實戰(zhàn)中得到鍛煉,取得經(jīng)驗,達(dá)到重視安全、防火工作。演習(xí)結(jié)束后張校長以“珍愛生命,遠(yuǎn)離火災(zāi)”為主題對本演習(xí)做小結(jié)。本次演習(xí)取得了圓滿成功。
XXX中學(xué)
關(guān)鍵詞:無腳本 應(yīng)急演練 組織
無腳本演練是指演練時演練內(nèi)容、時間、地點、場景不預(yù)先告知,完全按照實際發(fā)生的情況模擬開展的應(yīng)急演練,該演練著重應(yīng)急任務(wù)的隨機(jī)組合、事后總結(jié)以及問題整改的跟蹤,從而完善和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和各類救援人員應(yīng)急熟練程度和實戰(zhàn)技能水平,可以提高各級人員應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力,從而有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。無腳本演練組織與管理的構(gòu)建范圍包括了緊密結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險預(yù)警的情況下,開展無腳本的桌面演練、專項演練、聯(lián)合演練等演練,進(jìn)一步磨練各級部門及單位協(xié)同應(yīng)急處置能力。
1 無腳本演練的組織和管理的目標(biāo)
無腳本演練的組織和管理的目標(biāo)是通過建立健全無腳本演練組織與實施方法,形成應(yīng)急演練組織、策劃與實施的規(guī)范化程序和管理方法,按照“實用、實際、實效”的原則,充分發(fā)揮無腳本演練“成本低廉、機(jī)動靈活、互動性強(qiáng)”的優(yōu)勢,通過統(tǒng)一組織管理、任務(wù)隨機(jī)組合、即時討論總結(jié)的方式,優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門職責(zé),推動應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡約化、專業(yè)化,實現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化,提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。
2 無腳本演練的組織和管理的階段實施
2.1 組織策劃階段。①建立無腳本演練組織機(jī)構(gòu),確定各部門職責(zé)分工:演練領(lǐng)導(dǎo)組由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長或常務(wù)副組長牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求,通常又按照具體事項下設(shè)演習(xí)導(dǎo)演組、方案編寫組、演習(xí)執(zhí)行組、演習(xí)考評組、現(xiàn)場攝制組、技術(shù)支持組、物資組等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)成立后,在明確演練各組織成員的基礎(chǔ)上,根據(jù)演練課目和形式對組織機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行工作分工。②明確演練目標(biāo):演練目標(biāo)明確實質(zhì)上是演練任務(wù)確認(rèn)的過程,是對演練課題的細(xì)化和分解,明確演練所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。通過明確演練目標(biāo),為演練任務(wù)的分解提供指導(dǎo)原則,為演練評估的開展提供依據(jù)。演練目標(biāo)通常為:磨合機(jī)制,完善體制,檢驗預(yù)案適用性,檢驗物資、裝備、材料是否滿足應(yīng)急要求,檢驗應(yīng)急人員應(yīng)急行動是否合規(guī)、處置行動是否迅速等。③制定無腳本演練計劃:由安全監(jiān)察質(zhì)量部制定全年無腳本演練計劃并下發(fā)至全體部門和二級單位。演練計劃結(jié)合各單位隱患檔案、大修技改計劃制定。④開展無腳本演練要求培訓(xùn):各個部門和二級單位根據(jù)公司下發(fā)的無腳本演練計劃,開展演練要求宣貫和培訓(xùn),明確各級人員職責(zé),應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及技術(shù)上應(yīng)做到的準(zhǔn)備工作。同時開展無腳本桌面演練和專項演練訓(xùn)練,隨時備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制:演練方案是應(yīng)急演練的框架性文本,內(nèi)容包括已經(jīng)確定的演練課題、演練標(biāo)題、演練形式、演練組織和人員分工,明確演練日期,確定演練流程和規(guī)模,按照演練安排列出下階段重點事項列表,便于各參與人員按照分工和時間點完成各項準(zhǔn)備工作,為演練順利開展奠定基礎(chǔ)。演練以桌面演練為主,即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場,在接受任務(wù)并匯報出發(fā)時間時要求就近到達(dá)主或分會場。
2.2 演練準(zhǔn)備階段。①確定演練任務(wù)包:演練任務(wù)包采取隨機(jī)抽簽組合方式。演練任務(wù)包根據(jù)演練任務(wù)庫產(chǎn)生。任務(wù)庫采取分級分類的原則制定,包括設(shè)備類型、故障現(xiàn)象類型、典型地理環(huán)境類型,同時結(jié)合天氣安全預(yù)警、檢修工作安全預(yù)警、社會公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無腳本演練監(jiān)督考核方案:由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評組分赴現(xiàn)場開展安全稽查和安全監(jiān)督,演練監(jiān)督考核方案要能檢驗演練質(zhì)量,如檢驗一線班組現(xiàn)場安全管理工作,諸如工作票填寫、安全工器具攜帶、材料備品備件準(zhǔn)備情況等等。③組織方案討論和審核:當(dāng)相關(guān)部門完成演練整體流程方案后,由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行方案討論和審核。首先審核是否將調(diào)度、輸電、變電、配電、營銷等部門全部納入檢驗范圍,是否根據(jù)專業(yè)特點安排演練項目。其次審核演練方案是否集合了當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行特點,并圍繞電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開展主題設(shè)計。審核全部參與單位的考核目標(biāo)是否明確。
2.3 演練實施階段。①啟動無腳本演練:桌面演練正式啟動前,由現(xiàn)場主持人簡要介紹演練背景,根據(jù)設(shè)定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動。主持人宣布桌面演練開始,并給出演練突發(fā)事件的基本描述,然后根據(jù)演練方案逐個發(fā)放任務(wù)包,按照演練要求有序開展現(xiàn)場演練工作。②受演單位接受命令,應(yīng)急機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)行現(xiàn)場處置:各相關(guān)部門接受演練命令后,按照相關(guān)預(yù)案工作流程開展工作。參演人員按照要求及時到達(dá)事故現(xiàn)場(若不需要到現(xiàn)場,由主持人中途通知其到達(dá)指定地點),由參演人員針對任務(wù)包中的事故信息開展分析,由一人通過撥打指定錄音電話向?qū)а萁M匯報處理的方式。評估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場處理情況。③開展電網(wǎng)調(diào)控指揮:調(diào)控人員根據(jù)演練方案熟悉任務(wù)包,執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場人員的處理情況模擬真實要求應(yīng)答,保證演練順利進(jìn)行。④開展現(xiàn)場安全稽查和安全監(jiān)督:考評人員根據(jù)演練進(jìn)程,對照演練目標(biāo),按照記錄表要求逐項檢查并記錄,對演練的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估,重點評估演練是否滿足預(yù)期目標(biāo),演練各組織和人員行動是否符合應(yīng)急處置程序規(guī)定,動作是否合理、規(guī)范;物資、料、工器具、應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)是否滿足國網(wǎng)公司配置要求。
全部演練任務(wù)完成時,由主持人宣布本次演練結(jié)束。
2.4 演練評估階段。①舉行桌面演練討論會:演練結(jié)束后,各部門和單位分別召集有關(guān)人員舉行桌面演練討論會。這個會議主要是針對參演人員及其分管領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)演、評估人員。各單位在桌面演練討論會議結(jié)束后,根據(jù)演練記錄、演練評價報告、應(yīng)急預(yù)案等材料,對演練進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié),結(jié)合演練目的、演練方案、演練經(jīng)過、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)以及有關(guān)工作的建議等方面形成演練總結(jié)報告。②編制演練分析報告:各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報告,演練導(dǎo)演組組織開展應(yīng)急演練評估總結(jié)會議,各單位分別匯報演練分析情況,對演練過程進(jìn)行討論和評審。會后形成一份分析會議紀(jì)要,列出通過演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點、不足、演練能力分析、立即改進(jìn)的措施以及提出的考核內(nèi)容。
2.5 演練改進(jìn)階段。①制定改進(jìn)計劃:根據(jù)分析會議紀(jì)要,各部門和二級單位針對自身存在的問題制定改進(jìn)計劃,制定整改措施,指定責(zé)任人和整改時限。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)等。演練指揮組應(yīng)指派專人,按規(guī)定時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保對演練中所暴露出的問題做出改進(jìn),實現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務(wù)庫:安全監(jiān)察質(zhì)量部和調(diào)控中心負(fù)責(zé)完善任務(wù)庫,完善無腳本桌面演練方案范本,為下一次演練的有序開展做好準(zhǔn)備。
3 無腳本組織與管理的績效考核與控制
公司應(yīng)分別建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo),在無腳本演練的組織與實施過程中對照指標(biāo)進(jìn)行考核,保障無腳本演練活動開展,形成無腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評價方法,并能指導(dǎo)各單位正確有效地開展無腳本演練組織與實施,達(dá)到演練需要的目的。
3.1 各部門及單位在落實無腳本演練過程中,對無腳本演練工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、組織、演練方案、任務(wù)包制作的合理性、可操作性進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析、評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)方案,使無腳本演練機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)推進(jìn)。
3.2 堅持用數(shù)據(jù)說話,以事實為依據(jù),以培訓(xùn)教育、發(fā)動全員為目的,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行重獎重罰。每月,由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部組成檢查組,根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定,開展稽查、檢查活動。對未開展無腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行考核處罰;對認(rèn)真有實效開展無腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行獎勵,對創(chuàng)新演練方式的部門進(jìn)行表彰。
3.3 公司針對無腳本演練工作召開專門會議,根據(jù)各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析,對無腳本演練工作績效進(jìn)行評價、公布,并針對問題和不足進(jìn)行溝通與分析,管理措施是否到位,組織措施是否完善。對于得分較低,沒有按照要求開展無腳本演練的單位進(jìn)行考核。
4 結(jié)束語
無腳本演練是應(yīng)急演練工作發(fā)展的產(chǎn)物,是提高應(yīng)急管理能力的必要手段,本文對無腳本演練組織與管理的探討,可以為提高企業(yè)應(yīng)急水平提供借鑒。
參考文獻(xiàn):
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[2]徐瑞卿等.電力系統(tǒng)應(yīng)急管理探討[J].中國管理科學(xué),2006.z1.
1、
活動目的
為了進(jìn)一步營造校車安全運(yùn)行良好工作氛圍,確保幼兒上下學(xué)乘車安全。
讓校車司機(jī)和跟車?yán)蠋熓煜び變涸诮铀屯局型话l(fā)狀況時的應(yīng)對措施,加強(qiáng)我園
校車司機(jī)和跟車?yán)蠋煹墓ぷ髫?zé)任心,同時進(jìn)一步熟練優(yōu)化我園校車接送工作的
各個環(huán)節(jié)以及應(yīng)對突發(fā)事件時的各項措施,我園決定于本月中旬開展校車應(yīng)急
逃生演練和全程接送演練。
2、
活動時間
20**年5月18日
3、
參與人員
1.校車司機(jī)(武小貴、王勇)
2.接送老師(楊蘭、張爽)
3.副園長(趙瑩),助理(屈振宇)
4.乘車幼兒
4、
活動內(nèi)容
1.校車司機(jī)、跟車?yán)蠋熓煜げ⒋_定活動方案和細(xì)則,并張貼“校車應(yīng)急演
練”等警示字。
2.清點幼兒人數(shù),開始演練活動。
3.模擬校車拋錨,校車司機(jī)、跟車?yán)蠋煵扇【o急措施,在確保幼兒安全的
情況下,疏散幼兒并處理校車問題。如校車問題一時處理不了,聯(lián)系交警,
并通知幼兒家長,避免家長擔(dān)心。
4.模擬接送途中幼兒突發(fā)狀況(中暑昏迷)。小車司機(jī)將車停放在安全位
置,跟車教師采取緊急措施救治幼兒,并撥打120急救電話。
5.如短時間幼兒轉(zhuǎn)危為安,則校車重新上路。
6.演練結(jié)束,清點幼兒人數(shù),帶回各班教室。
5、演練總結(jié)
演練結(jié)束后,認(rèn)真總結(jié)本次演練的效果,發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進(jìn),確保我園
乘車幼兒的人身安全,做好校車接送工作的每一個環(huán)節(jié)。形成材料型文件,以