農(nóng)村社區(qū)問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；新農(nóng)村；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體。通過這一概念可以分析出農(nóng)村社區(qū)主要由地域、人口、社區(qū)意識、社區(qū)設(shè)施四部分組成。現(xiàn)如今農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題都可以從這四個方面進(jìn)行研究。農(nóng)村社區(qū)是一個較為完整的社會結(jié)構(gòu)體系，從新型農(nóng)村社區(qū)開始建設(shè)到建設(shè)成功之后的一段時間內(nèi)，這些問題也可以在新型農(nóng)村社區(qū)中得到反映。

一、農(nóng)村社區(qū)的歷史沿革和特征

自從人類開始出現(xiàn)，人類就過著群居的生活。隨著人類開始運(yùn)用工具，生產(chǎn)力水平不斷提高，便逐漸形成了氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的單位。最后國家的出現(xiàn)，使得氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的群體成為國家組成體系中的一部分。相對較早出現(xiàn)的氏族，便演變?yōu)榇迩f。隨著歷史的發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的概念逐漸形成。城鄉(xiāng)一體化之前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)可以說是自成一體。在全球化進(jìn)程不斷加速的今天，我國作為“地球村”的重要成員之一，應(yīng)該學(xué)會接受新的事物和學(xué)會嘗試改變。新型農(nóng)村社區(qū)便是改變過程中的一部分。（一）農(nóng)村社區(qū)中的基本單元是農(nóng)民。農(nóng)村居民不僅是農(nóng)村社會進(jìn)步的有力推動者，也是農(nóng)村社區(qū)的締造者和維護(hù)者。正是因?yàn)檫@樣，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不是以環(huán)境或者經(jīng)濟(jì)為主要參考因素，而是把人作為最根本的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的核心思想。新型農(nóng)村社區(qū)作為一個新的活動場所，它能不能將農(nóng)民吸收進(jìn)來，并使農(nóng)民定居，就要看農(nóng)民們能不能接受并希望改變原有的生活狀態(tài)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動。世界上任何一個國家，其經(jīng)濟(jì)組成都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保證一個國家運(yùn)行的最基本條件之一。在我國城市及其周邊，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)普遍存在，而在我國農(nóng)村，農(nóng)民絕大多數(shù)還是以從事農(nóng)業(yè)為主。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，比如一些地區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民開始增多，但是農(nóng)村居民內(nèi)心還是希望擁有自己的土地，以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為主要活動。（三）農(nóng)村社區(qū)的人口密度低，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)活動的性質(zhì)決定了它需要大面積的土地。這使得農(nóng)村地區(qū)的居民不能像城市、縣城的居民那樣聚居在小范圍區(qū)域內(nèi)，這就造成了農(nóng)村居民大多數(shù)是小規(guī)模的、分散的定居。這是因?yàn)檫@樣，新型農(nóng)村社區(qū)可以將農(nóng)村居民聚集在一起，實(shí)現(xiàn)人力資源的整合，同時可以增加農(nóng)村社區(qū)的人口，對土地實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃。所以說新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是時代的需要。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性分析

（一）縮短城鄉(xiāng)貧富差距?；嵯禂?shù)是綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)，基尼系數(shù)越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。從2008－2015年之間的數(shù)據(jù)可以看出，我國基尼系數(shù)徘徊在0．47到0．49之間，說明我國收入差距很大，尤其是城鎮(zhèn)居民內(nèi)部和城鄉(xiāng)居民之間。然而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，其目的就是整合農(nóng)村人力資源，使農(nóng)村人口不再分散便于管理。這樣就可以縮小城鄉(xiāng)貧富差距，使我國未來的基尼系數(shù)繼續(xù)保持下降的趨勢。（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，整個社會的物質(zhì)極大豐富。不管是城市居民還是農(nóng)村的居民，對來國家、社會的要求越來越高。但是公共服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及率還是很低。當(dāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成之后，人口集中在一個地域范圍內(nèi)，日常生活消費(fèi)其實(shí)是拉動內(nèi)需的一種方式。（三）促進(jìn)社會和諧。社會主義和諧社會是一種美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就包含著社會穩(wěn)定，發(fā)展有序的理念。安安穩(wěn)穩(wěn)的過日子是老百姓永恒的追求，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就是讓老百姓過上好日子。我們應(yīng)該以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機(jī)，將“和諧”融入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，推動和諧社區(qū)的構(gòu)建。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題

（一）外部拉力不足，內(nèi)部推力有限。所謂拉力就是來自農(nóng)村地區(qū)以外的助力，這些助力可以幫助農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，也可以對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有所幫助。主要形式是招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是很多企業(yè)都因?yàn)檗r(nóng)村的交通落后或者是環(huán)境等原因搬離了該地區(qū)。招商引資的困難和企業(yè)的離開，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到調(diào)整，最后出現(xiàn)了外部拉力不足的局面。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)以一種穩(wěn)定的文化作為凝聚力，在于其一成不變的生產(chǎn)、生活和交往方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不能推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)的內(nèi)部推力不足。（二）資金來源單一，缺乏財(cái)政動力。資金是保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，社區(qū)建設(shè)的主要資金是國家撥款。雖然市縣各級財(cái)政積極籌措、大力投入，但與新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)模、實(shí)際所需相比卻相去甚遠(yuǎn)。比如一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒有充足的資金來源，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緩慢。由此可以看出，建立起多種資金來源渠道是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要保證。（三）農(nóng)村居民過于分散，積極性不高。我國九億多農(nóng)民分布在五百多萬個自然村，如此大的數(shù)字告訴我們想要將村民集中在新型農(nóng)村社區(qū)存在一定難度。如此龐大的數(shù)字背后就是農(nóng)村公共服務(wù)和基層設(shè)施建設(shè)的缺乏。僅僅從農(nóng)村居民居住分散就可以看出“集中難”的困661周刊境，新型農(nóng)村社區(qū)首要的任務(wù)就是解決這個問題。新型農(nóng)村建設(shè)中也存在一些現(xiàn)象打擊了村民的積極性，比如房屋建設(shè)沒有考慮到農(nóng)民生產(chǎn)工具的存放、沒有針對養(yǎng)殖業(yè)專門規(guī)劃土地等事項(xiàng)，對農(nóng)民的實(shí)際需求考慮不夠周到，打擊了農(nóng)民的積極性。

四、解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在問題的對策

（一）堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中最大的問題就是資金不足，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這種理念非常適合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)需要一種內(nèi)部支撐，這種內(nèi)部支撐可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的調(diào)整，不僅可以改變農(nóng)村居民固有的思想觀念，還可以合理利用有限資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此一來，即調(diào)動農(nóng)民的積極性，又引導(dǎo)了農(nóng)民主要生產(chǎn)活動向高級生產(chǎn)活動的轉(zhuǎn)變，增加新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)部推力。（二）擴(kuò)展資金來源渠道。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開資金的投入。資金問題一直困擾著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，解決這一問題應(yīng)該從以下兩點(diǎn)出發(fā)。一是政府加大財(cái)政投入。政府投入的資金是社區(qū)建設(shè)資金的主要來源，政府投入的多少直接影響到社區(qū)的建設(shè)。在加大財(cái)政投入的同時，政府必須做好“領(lǐng)頭人”的作用，積極引導(dǎo)、規(guī)范使用資金。二是吸收社會流動資金。從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看，規(guī)范的合作制是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求。政府雖然主導(dǎo)著社區(qū)的建設(shè)，但是太過于依賴政府反而會增加政府的財(cái)政壓力。雖然政府不能主動吸收社會流動資金。但是在法律允許的范圍內(nèi)，政府可以引導(dǎo)農(nóng)村金融平臺的創(chuàng)建，通過融資的手段來吸收社會資金。（三）堅(jiān)持以人文本，提高農(nóng)民的積極性。新型農(nóng)村社區(qū)是為人服務(wù)的，人口數(shù)量是新型農(nóng)村社區(qū)必不可少的基本單位之一，農(nóng)村居民的積極性之間影響新型農(nóng)村社區(qū)的形成。積極性的調(diào)動離不開正確的措施，我認(rèn)為可以從以下幾個方面來解決。一是增加宣傳力度，提高村民認(rèn)識。首先通過廣播、電視等媒體讓農(nóng)民知道新型農(nóng)村社區(qū)的存在。其次定期組織農(nóng)民參觀社區(qū)，增加大家對社區(qū)的認(rèn)知。最后把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)民的大局意識。二是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃能夠促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)是為人服務(wù)的，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要考慮到居民的日常生活，要體現(xiàn)人與自然的和諧，提高綠化水平。整體規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)，使社區(qū)建設(shè)更加科學(xué)合理，那么農(nóng)村居民就會產(chǎn)生心理上的認(rèn)同。

作者:周廣涵 單位:湖北民族學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］厲有國．新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性、困境與對策分析［J］．西部學(xué)刊，2013，（08）：35－37．

第2篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村；社區(qū)教育；人；財(cái)；物；理念

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是屬于社會主義范疇內(nèi)的問題，具有社會主義的本質(zhì)屬性。建設(shè)目標(biāo)和要求概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。也就是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村社會內(nèi)在的發(fā)展動力和創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程是一個貫徹和體現(xiàn)以人為本的過程，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和生活質(zhì)量全面提高為根本目標(biāo)。教育是培養(yǎng)人的一種社會活動，他同社會的發(fā)展、人的發(fā)展有著密切聯(lián)系。教育是伴隨著人類文明的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，同樣伴隨著社會政治經(jīng)濟(jì)的變化而變化，當(dāng)今教育對社會政治經(jīng)濟(jì)的影響作用力已由邊緣化走向了中心，教育對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有強(qiáng)烈的促進(jìn)功能。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個要素中農(nóng)民是最活躍的因素，農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村出發(fā)點(diǎn)就是通過教育培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新型農(nóng)民。這就是教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系所在。所以在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中必須積極探求農(nóng)村社區(qū)教育的問題，本文從人、財(cái)、物和理念四個方面來探討農(nóng)村社區(qū)教育的問題。

一、人

人是第一要素，沒有人什么事情都談不起來，把人的問題解決好了，農(nóng)村社區(qū)教育問題就解決一半了。我們這里所說的人，一方面是指從事農(nóng)村社區(qū)教育的專兼職教師和管理人員及自愿者，另一方面是指農(nóng)村社區(qū)中接受教育的人――農(nóng)民和農(nóng)民子女。

農(nóng)村社區(qū)教育的模式有多種，但是無論是那一種模式在縣、鄉(xiāng)兩級都必須有專門機(jī)構(gòu)，專職管理人員和教師，專職人員列入國家公務(wù)員或事業(yè)單位系列。我國目前大學(xué)教育中還沒有專門培養(yǎng)社區(qū)教育人才的專業(yè)，更談不上專門為農(nóng)村社區(qū)教育而培養(yǎng)的專門人才。在組建農(nóng)村社區(qū)專職管理和教師隊(duì)伍時，要制定選聘標(biāo)準(zhǔn)對社會公布，列入公務(wù)員或事業(yè)單位招考招聘體系，對社會公開招聘人員?？己似赣孟扰嘤?xùn)后上崗，在任用過程中實(shí)行年度考核淘汰制，農(nóng)村社區(qū)教育的專職人員崗位不能變成“養(yǎng)人”的崗位，農(nóng)村社區(qū)教育的專門機(jī)構(gòu)更不能變成將要退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部的休養(yǎng)所。

相對專職教師而言，兼職教師在農(nóng)村社區(qū)教育中占的比重較大，兼職教師大部分由下列人員承擔(dān)：（1）普通學(xué)校中的教師。（2）社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)第一線的技術(shù)骨干、專家。（3）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社會名流以及英雄模范人物。農(nóng)村社區(qū)不同與城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)人才缺乏，兼職教師難找，在目前情況下，一方面要與農(nóng)村社區(qū)周邊的城市社區(qū)建立聯(lián)系，利用中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策，請他們幫助選聘兼職教師，另一方面調(diào)查了解退休返鄉(xiāng)的各類專業(yè)人才情況，從中選聘身體健康有專業(yè)特長的人員做兼職教師。兼職教師雖然有一技之長，但是不一定個個都適合做農(nóng)村社區(qū)教育的教師，所以在選聘兼職教師時也要有標(biāo)準(zhǔn)，聘用時要簽訂協(xié)議，明確雙方的職責(zé)與義務(wù)，也要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，也要進(jìn)行考核。建立兼職教師檔案和數(shù)據(jù)庫，社區(qū)聘用教師原則上在兼職教師庫內(nèi)選擇。兼職教師庫內(nèi)人選定期不定期地更新，符合條件的進(jìn)來，經(jīng)考核不合格的退出。

志愿者是指以不計(jì)報酬的方式，自愿將自己的才智、專長貢獻(xiàn)出來，服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)教育。目前在我國農(nóng)村社區(qū)教育中的志愿者還不多，有組織的志愿者還僅僅停留在大學(xué)生假期社會實(shí)踐這個層面上，還有一些是個別大學(xué)生或社會人員自發(fā)的志愿行動，還沒有形成制度和體系。但是對于我國目前農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀而言，招募一大批志愿者從事農(nóng)村社區(qū)教育還是很有必要的，可以很好地解決農(nóng)村社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，但是對志愿者的招募也要有標(biāo)準(zhǔn)，也要先培訓(xùn)后上崗，管理上也要有相應(yīng)的制度，不能僅憑熱血和沖動行事。

農(nóng)村社區(qū)教育的對象要比教育者復(fù)雜得多，所有愿意或不愿意接受教育的社區(qū)內(nèi)人員都是教育對象，不分年齡、性別和原有文化基礎(chǔ)，教育對象沒有可選擇性，根在社區(qū)而人外出進(jìn)城打工者也是教育對象。現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是過去的農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)教育也不再是過去的農(nóng)村社區(qū)教育。所以要開展農(nóng)村社區(qū)教育就一定進(jìn)行教育對象分類，如分成：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、外出務(wù)工人員、頤養(yǎng)天年人員、學(xué)齡兒童、學(xué)齡前嬰幼兒等。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員還可以根據(jù)具體生產(chǎn)項(xiàng)目來分類，外出務(wù)工人員也可以根據(jù)從事工作進(jìn)行細(xì)分，針對不同類型的教育對象，了解清楚他們的教育需求，選擇適合的時間開展有針對性的教育培訓(xùn)才能取得比較好的成效。

二、財(cái)

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)做支撐，前面所講的人的問題解決得再好，農(nóng)村社區(qū)教育也持續(xù)不了多久，所以在解決好人的問題的同時也要很好地解決財(cái)?shù)膯栴}。我們這里所要探討的問題，一方面是如何獲得經(jīng)濟(jì)來源，另一方面是有了經(jīng)濟(jì)來源如何合理地使用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然選擇。中央提出要實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這應(yīng)當(dāng)是我國新農(nóng)村建設(shè)的主要背景。在這樣的前景下開展農(nóng)村社區(qū)教育，經(jīng)濟(jì)來源自然應(yīng)該以國家和地方財(cái)政撥款為主渠道，社會各界捐助為輔，不提倡農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自己搞創(chuàng)收，不能通過向農(nóng)民或農(nóng)民子女收費(fèi)來積累財(cái)富，也不能為了獲得某企業(yè)的資助而出賣農(nóng)村社區(qū)的市場資源，限定農(nóng)民購買某品牌的商品，更不能為了獲得資助做出傷農(nóng)害農(nóng)的事來。我覺得現(xiàn)在在農(nóng)村社區(qū)教育中處理好如何用好財(cái)?shù)膯栴}比解決財(cái)?shù)膩砺穯栴}要難得多，因?yàn)槲覈?jīng)過二十多年的快速發(fā)展，國家和地方財(cái)政已經(jīng)積累了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從中央到地方對農(nóng)村的扶持力度比較大，在建設(shè)新農(nóng)村的大背景下開展農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)還是會得到很好解決的。但是我國到目前為止還沒有關(guān)于農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定，沒有制度化的管理，靠人治化的管理有了錢未必是好事，所以在制定政策解決農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源的同時，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出與管理的辦法，如專職人員工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、兼職教師課酬標(biāo)準(zhǔn)等，這個問題很重要，待遇低了留不住人也聘不到適合的兼職教師，標(biāo)準(zhǔn)高了經(jīng)費(fèi)籌措的難度又加大了，所以本人建議參照當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)或公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比較恰當(dāng)。還要建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和教材圖書資料采購事前申報與審批、事后檢查與評估制度，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)時代錢物交換中最容易滋生腐敗，如果在農(nóng)村社區(qū)教育的問題上發(fā)生了腐敗，不僅害了當(dāng)事人，讓其受到法律或黨紀(jì)的處罰，也會大大地挫傷農(nóng)民或農(nóng)民子女接受教育的積極性和參與性，從而直接影響農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)下?lián)軕?yīng)與社區(qū)教育培訓(xùn)量的完成情況掛鉤，年初按培訓(xùn)教育方案制訂財(cái)政預(yù)算，分季度或半年度結(jié)算，讓每一分錢落到實(shí)處。

三、物

由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對教育的支撐作用，很好地整合原有物質(zhì)資源才能讓物發(fā)揮最大功效。所以在農(nóng)村社區(qū)教育中如何整合物質(zhì)資源，合理建設(shè)和添置教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備、圖書，也就成了另一個值得探討的問題了。

教育必須通過一定的載體才能發(fā)揮作用，也就是教育要通過一定的途經(jīng)才能實(shí)現(xiàn)教育的價值。實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑有：依托農(nóng)村現(xiàn)有教育資源進(jìn)行教育資源重組和充分利用。在我國由于有效地實(shí)行計(jì)劃生育政策和農(nóng)業(yè)人口不斷向城市人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村學(xué)齡兒童呈逐年下降趨勢，農(nóng)村中小學(xué)中存在不同程度的閑置或未充分利用的教育設(shè)施，所以發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，一方面可以利用中小學(xué)閑置和未充分利用的教育設(shè)施為開展農(nóng)村社區(qū)教育的場所，另一方面要整合農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人中心校、縣鄉(xiāng)文化站等為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的教育資源。在整合和利用的同時，進(jìn)行物質(zhì)建設(shè)也是很必要的，特別是農(nóng)村社區(qū)教育的教材建設(shè)。教育者有目的的活動和受教育者的活動以教材為中介。教材在一定程度是衡量農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展水平的測量器。有了很好的老師沒有很好的教材，農(nóng)民聽完課后很難鞏固和進(jìn)行實(shí)踐，教育的成效就大打折扣。開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育適用的教材，是農(nóng)村社區(qū)教育能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵問題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)教育的教材體系應(yīng)當(dāng)是，適應(yīng)農(nóng)村各個年齡階段、不同文化層次、不同需要的學(xué)習(xí)者為中心的教材體系。主要包括：基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村適用技術(shù)教育、人文知識與科學(xué)常識教育、道德法律與公民教育、衛(wèi)生保健常識教育、運(yùn)動閑暇與行為習(xí)慣教育等教材。以前我們只注重前三類教育的教材開發(fā)和出版，后面五類教育的教材開發(fā)與出版幾乎是空白，就是有一些也是針對城市社區(qū)居民的多，針對農(nóng)村社區(qū)居民的少。就是前面三類也是針對有一定文化基礎(chǔ)的人而開發(fā)的教材多，以理論講述為主，對于只有小學(xué)或脫盲后的農(nóng)民來說學(xué)習(xí)起來還是有一定困難的。目前農(nóng)村勞動力中小學(xué)及以下文化程度的占38.5%。所以對于農(nóng)村社區(qū)教育的類教材，相同的教育內(nèi)容要以不同的形式來編寫，以便滿足不同文化層次、不同年齡、不同學(xué)習(xí)方式的學(xué)習(xí)者需要。我國地域遼闊民族眾多，同一類型的教材還有區(qū)域適應(yīng)性的問題，相同內(nèi)容的教材還要以不同文字的形式出版。所以在開展農(nóng)村社區(qū)教育的前期，大量的經(jīng)費(fèi)要投入到教材開發(fā)與出版上。學(xué)習(xí)資料的管理可以實(shí)行無償借閱制或圖書漂流制，本人不贊成無償贈送制，因?yàn)橘浰椭撇环腺Y源利用率最大化原則，在農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)還不是十分寬裕的情況下，管好物質(zhì)資源，使資源利用達(dá)到最大化還是十分必要的。教學(xué)設(shè)備的添置要以夠用為度，不搞小而全，更不能搞大而全。要做到能借用替代，盡量借用替代，無法借用替代必須添置的，要分批添置，特別是電腦、投影儀等現(xiàn)代教育設(shè)備，因?yàn)榧夹g(shù)更新快，設(shè)備折價和技術(shù)升級也快，設(shè)備淘汰也快，不能搞一步到位。

四、理念

“理念”在《辭?！分惺沁@樣解釋的：“獨(dú)立存在于事物與人心之外的一般概念，它是事物的原型，事物不過是理念的不完善的‘摹本’或‘影子’。事物之所以存在，是因?yàn)樗麄儭钟小死砟?，理念是永恒不變的、絕對的，是唯一真實(shí)的存在。”那么在開展農(nóng)村社區(qū)教育中堅(jiān)持哪些永恒的理念呢？

1．學(xué)習(xí)將成為一種人的自身發(fā)展的需求； 2．學(xué)習(xí)將成為社會一切成員整個生命期的活動； 3．學(xué)習(xí)和教育將成為一個結(jié)構(gòu)和功能完整的社會體系； 4．學(xué)習(xí)和教育要成為一種社會的責(zé)任； 5．學(xué)習(xí)和教育將包括家庭的、學(xué)校的、社區(qū)的，正規(guī)的、非正規(guī)的、非正式的一切過程； 6．學(xué)習(xí)和教育將包括社會的、文化的各個方面； 7．社會以及社會中的各個組織和機(jī)構(gòu)，在行使自己的專業(yè)職能的同時，也要行使學(xué)習(xí)和教育職能。

對于農(nóng)村社區(qū)所在地的黨政部門而言，要堅(jiān)持的理念是：做好農(nóng)村社區(qū)教育工作是自身的工作職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的手段和重要途徑。十六大提出了全面建設(shè)小康社會的任務(wù)。因而對于各級黨政部門來說農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，肯定就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的全面小康，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)系全社會食品安全的源頭，也是良好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。而農(nóng)村社區(qū)教育對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖水平，保證食品原料安全，提高廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善等方面的作用，是不言而喻的。所以說加大投入做好農(nóng)村社區(qū)教育工作不是政府的包袱，而是政府實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的促進(jìn)劑。在不久的將來農(nóng)村社區(qū)教育必然從農(nóng)村社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化大舞臺的邊緣邁向舞臺的中心。

對于從事農(nóng)村社區(qū)教育工作的專兼職人員和志愿者而言，要樹立的理念是：從事這項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)自我價值，積累物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的樂土，不是誰給誰施舍，不是誰幫助誰，農(nóng)村建成社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了全面小康，社會將更加和諧與穩(wěn)定，社會的和諧與穩(wěn)定將惠及社會上的所有人，是一個多贏的結(jié)果。從事這項(xiàng)工作的人員除了享受建設(shè)的成果外，對于專職人員來說，農(nóng)村社區(qū)教育這項(xiàng)工作給他們提供了工作崗位，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，解決了自己的生計(jì)問題；其次，這項(xiàng)工作讓他們學(xué)有所用，實(shí)現(xiàn)了自身的價值。對于兼職教師而言，農(nóng)村社區(qū)教育給他們提供了一個展示自己專長和才能的舞臺，也為他們提供了一個增加經(jīng)濟(jì)收入的合法渠道，在這樣的崗位上實(shí)現(xiàn)了自身價值的進(jìn)一步升值，愉悅身心。對于志愿者他們雖然不能從這項(xiàng)工作中得到物質(zhì)上的報酬，但是這樣的一個舞臺給他們提供了檢驗(yàn)自己能力、了解農(nóng)村社會的機(jī)會，從而豐富了經(jīng)歷和內(nèi)心世界，實(shí)現(xiàn)自身的社會價值，為自己將來從事的事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

以上本文從人、財(cái)、物、理念四個方面，對新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)教育問題進(jìn)行了一些分析與探討。在正確理念的指導(dǎo)之下，管理好用好人、財(cái)、物是開展農(nóng)村社區(qū)教育的基本保障，有了基本保障后，教育內(nèi)容上要做到全面性和針對性相結(jié)合。教育的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與人格的完善和提升，所以在進(jìn)行技能性針對培訓(xùn)的同時要進(jìn)行社會知識、科學(xué)知識、生活常識培訓(xùn)，通過開展文體活動提高他們參與文化娛樂、運(yùn)動休閑的興趣和能力，提供菜單式培訓(xùn)或活動內(nèi)容供社區(qū)農(nóng)民選擇，達(dá)到全面性與針對性的完美結(jié)合；教育時機(jī)上要做到適時性和長期性相結(jié)合，農(nóng)有農(nóng)時，農(nóng)民有忙時與閑時，所以在農(nóng)村社區(qū)開展教育與學(xué)習(xí)活動時機(jī)把握很重要，如種養(yǎng)殖技術(shù)與知識，要有適時性和超前性，外出務(wù)工人員教育培訓(xùn)要在外出人員集中返鄉(xiāng)的春節(jié)前后開展；有了適時性還不夠，還必須堅(jiān)持長期性，不能搞運(yùn)動，要有長期為農(nóng)服務(wù)的人員和陣地，隨時協(xié)調(diào)各方力量解決社區(qū)內(nèi)的各種教育培訓(xùn)問題，這項(xiàng)工作不是一年兩年可以結(jié)束的工作，而是伴隨著農(nóng)村社區(qū)存在而存在的長期工作。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設(shè)；問題研究

總的看，我市對新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效，全市開工建設(shè)生態(tài)文明村237個，2011年底完成主體工程的達(dá)到111個，基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村有26個。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在這方面進(jìn)行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)178.06億元，增長3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5 890元，增長23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到117.22億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到690億元，同比增長11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來便利，但同時對社會管理也增加難度。我市人口910萬，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展：

（一）對推進(jìn)我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點(diǎn)村還需要加強(qiáng)。對基本達(dá)到生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的村，還要按照省委、省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步完善提高，確保真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對基本完成主體工程建設(shè)的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取農(nóng)民早日入住。對開工建設(shè)的村，要切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，抓好工作建設(shè)質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。

（二）資金投入力度相對不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)在于資金不足，要想深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須切實(shí)解決資金投入問題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點(diǎn)統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復(fù)墾政策，土地掛鉤試點(diǎn)政策，開發(fā)區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是重點(diǎn)村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，形成工作合力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；所以，要確保建一個成一個，達(dá)到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，對已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強(qiáng)化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊(duì)伍，形成長效機(jī)制，還需要重視。

（四）農(nóng)村環(huán)境需要進(jìn)一步改善。雖然2011年9月份以來，我市深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對達(dá)不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；對農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導(dǎo)調(diào)度力度相對不夠，詳細(xì)了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展情況還需要進(jìn)一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）個別地方對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識還不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進(jìn)一步提高對做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識。

（七）農(nóng)民對保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的自覺行動不夠。同時，完善村規(guī)民約，通過制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風(fēng)氣還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村兩級干部有的對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識不足，對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不聞不問，有的對發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾和問題，持有推脫的態(tài)度，不積極進(jìn)行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的對策建議

第4篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：北京新型農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村物業(yè)管理；物業(yè)管理服務(wù)水平；物業(yè)管理從業(yè)人員

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0018-04

借北京市新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的東風(fēng)，北京農(nóng)村先后建成了許多新型農(nóng)村社區(qū)，管理這些社區(qū)的物業(yè)企業(yè)員工每天的工作強(qiáng)度大且任務(wù)重，而物業(yè)企業(yè)員工人數(shù)有限，有時難以應(yīng)對出現(xiàn)的各類物業(yè)管理問題，日久天長，暴露出來的問題和矛盾便逐漸增多，如物業(yè)員工入戶維修不及時、員工服務(wù)態(tài)度不好，又如物業(yè)保潔不力導(dǎo)致小區(qū)環(huán)境臟亂差、小區(qū)內(nèi)停車無序等現(xiàn)象，物業(yè)企業(yè)不作為等問題越來越多地呈現(xiàn)于北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理工作中，從本質(zhì)上講，這些問題產(chǎn)生的根源主要在于物業(yè)管理服務(wù)水平整體不高。

致力于城市住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)三十余年的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有許多可供學(xué)習(xí)和借鑒之處，針對北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，只有積極汲取城市住宅小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，尋找有效的應(yīng)對措施才是解決農(nóng)村物業(yè)管理矛盾和問題的出路。

一、北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平存在的主要問題

（一）員工物業(yè)管理服務(wù)意識普遍不高

北京農(nóng)村開展正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化物業(yè)管理的范圍主要集中在新型農(nóng)村社區(qū)，特別是樓房村中，這些新型農(nóng)村社區(qū)除極少部分社區(qū)將物業(yè)委托給社會上獨(dú)立第三方的物業(yè)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理外（即托管），大部分農(nóng)村社區(qū)是由當(dāng)?shù)卮迕窠M成的物業(yè)企業(yè)或是由村委會牽頭成立的村辦物業(yè)企業(yè)或村民自治組織實(shí)施物業(yè)自主管理（即自管），管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員除了所占比例很少的員工具有物業(yè)管理學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格證或工作經(jīng)驗(yàn)外，絕大部分物業(yè)員工均為本鄉(xiāng)本土，沒有物業(yè)管理學(xué)歷或經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)化的物業(yè)管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，具有物業(yè)管理職業(yè)資格證的員工數(shù)量也不多，是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村級管理組織為解決村民就業(yè)問題而實(shí)施的無奈之舉，這并無不妥之處，但這些村民從事后續(xù)物業(yè)管理服務(wù)過程中的水平和質(zhì)量很難令人滿意?？梢姡本┺r(nóng)村物業(yè)管理人員結(jié)構(gòu)和物業(yè)管理專業(yè)化不足，使得北京農(nóng)村物業(yè)管理隊(duì)伍在物業(yè)管理服務(wù)水平上就存在先天缺失。

住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)除少部分設(shè)施由智能化機(jī)器完成外，大部分崗位工作都要靠人來完成，要求從業(yè)人員具備物業(yè)管理服務(wù)意識及其相關(guān)技術(shù)技能，而北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏物業(yè)管理服務(wù)意識，物業(yè)服務(wù)的主動性、積極性均不高。如客服人員接待業(yè)主或客戶時態(tài)度冷淡、對業(yè)主反映的物業(yè)管理問題故意刁難不及時處理、及時回饋，對業(yè)主冷言惡語；工程維修人員入戶服務(wù)不及時且返修率高，導(dǎo)致業(yè)主室內(nèi)維修場地狼藉一片；入室盜竊頻發(fā)、車輛停放無序、公共設(shè)施被毀現(xiàn)象暴露出來的安保不利等各式各樣的物業(yè)服務(wù)不到位等現(xiàn)象，幾乎在每個北京新型農(nóng)村社區(qū)中都不同程度地存在，物業(yè)員工沒有將“業(yè)主致上”的物業(yè)服務(wù)意識貫徹于每天的物業(yè)管理崗位工作中，意識決定行為，如果從業(yè)人員在每天的物業(yè)服務(wù)過程中沒有積極的態(tài)度、滿腔的熱情和為業(yè)主奉獻(xiàn)的精神，哪里會有高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)水平。因此，嚴(yán)重缺乏物業(yè)管理服務(wù)意識是北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平不高的根源和主要癥結(jié)所在。

當(dāng)然，導(dǎo)致北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員物業(yè)管理服務(wù)意識不高的原因還有很多，如員工工資不高沒有動力、只為謀有一職有個生計(jì)而已，別無他求，即使熱情服務(wù)，也不會有額外的獎勵等等諸多理由。不可否認(rèn)，這很現(xiàn)實(shí)，即便從事了物業(yè)管理工作，沒有良好的物業(yè)服務(wù)意識，高效的物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量又從何談起。

（二）員工物業(yè)管理技術(shù)技能相對薄弱，專業(yè)型人才匱乏

物業(yè)管理的每一個崗位對技術(shù)技能都有要求和標(biāo)準(zhǔn)，都需要懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、心靈手巧的行家理手，以便為業(yè)主提供高水平的物業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)情況是北京農(nóng)村物業(yè)企業(yè)員工收入普遍不高，難以吸引有技術(shù)、有能力的專業(yè)型人才，北京本鄉(xiāng)本土的農(nóng)村人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是年青人外流現(xiàn)象很普遍。所以，導(dǎo)致北京農(nóng)村物業(yè)管理技術(shù)技能型人才匱乏，人數(shù)少，學(xué)歷低、年齡大但有一技之長，這是目前北京農(nóng)村物業(yè)管理隊(duì)伍的整體特點(diǎn)，這些人愿意守家守地，不安于現(xiàn)狀卻也無太好的高就之所，心態(tài)相對平穩(wěn)，這些人卻是北京農(nóng)村物業(yè)管理隊(duì)伍中的技術(shù)骨干。

隨著社會對物業(yè)管理專業(yè)化、規(guī)范化、智能化的要求，特別是現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施在農(nóng)村社區(qū)的投入使用，農(nóng)村物業(yè)管理也在向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代化辦公或系統(tǒng)的引進(jìn)大大提升了北京農(nóng)村物業(yè)管理質(zhì)量，這是農(nóng)村物業(yè)管理不小的進(jìn)步。同樣，對物業(yè)管理人才的要求和標(biāo)準(zhǔn)也會提高，而在北京新型農(nóng)村社區(qū)中，不是每個物業(yè)管理從業(yè)人員都會操作并熟使用這些設(shè)備，遇到問題或故障不會處理，也只有少數(shù)人會用而已，一旦這些人另謀高就或離職，其余的人往往不能及時頂上而延誤正常工作的進(jìn)行。

（三）對與客戶、業(yè)主的溝通不夠重視

在開發(fā)商建造每一個北京新型農(nóng)村社區(qū)時，都會與地方各級各類客戶有業(yè)務(wù)往來，包括政府職能部門、企業(yè)、公司等，如社區(qū)水、電、氣安裝要與當(dāng)?shù)卣毑块T銜接配合，安裝門窗要與制造門窗的企業(yè)合作，建造綠地要與綠化公司合作等，開發(fā)商與每個單位或部門的密切配合，才有了如今的新型農(nóng)村社區(qū)。因此，當(dāng)開發(fā)商將建造好的農(nóng)村社區(qū)交與村委會或物業(yè)企業(yè)接管后，與這些協(xié)作單位經(jīng)常性的溝通絕不能中斷，以保證村民入住后整個社區(qū)物業(yè)管理各方面工作有序可循、有據(jù)可查，這點(diǎn)十分必要。但現(xiàn)實(shí)中，不少物業(yè)企業(yè)往往忽視了這一點(diǎn)，當(dāng)開發(fā)商撤走物業(yè)被接管后，不少業(yè)主將如房屋漏水、墻體傾斜、門窗關(guān)不嚴(yán)、排水設(shè)施設(shè)置不當(dāng)?shù)乳_發(fā)商遺留問題轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)身上，此時的物業(yè)企業(yè)百口難辯，若是保修期內(nèi)的房屋質(zhì)量問題，物業(yè)企業(yè)還要聯(lián)系開發(fā)商，盡快解決此類問題，但若問題產(chǎn)生在保修期外，物業(yè)企業(yè)會處于兩難的境地，矛盾和問題便就此埋下。又如社區(qū)中每家每戶的門窗、太陽能、壁掛爐、有限電視和寬帶端口等都是統(tǒng)一安裝的，在這些設(shè)備設(shè)施的后續(xù)使用過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，物業(yè)企業(yè)有義務(wù)維護(hù)好與這些產(chǎn)品生產(chǎn)或安裝廠家間的關(guān)系，為業(yè)主解憂，但物業(yè)企業(yè)往往疏忽了與這些協(xié)作單位的溝通與聯(lián)系，只有當(dāng)遇到問題時才會想起，有的物業(yè)企業(yè)為避免麻煩，往往讓業(yè)主自己聯(lián)系這些單位或廠家，而這些單位或廠家業(yè)務(wù)繁忙，通常會讓業(yè)主長期等待，使業(yè)主的問題不能得到盡快解決而心有不悅，很大程度上會將不滿發(fā)泄到物業(yè)企業(yè)頭上，從而引發(fā)更多的矛盾。

對于管理農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員來說，更多的是要經(jīng)常與業(yè)主打交道，如接待業(yè)主報修、收取物業(yè)費(fèi)等，都會與業(yè)主直接接觸，物業(yè)管理問題解決得好，物業(yè)費(fèi)就容易收，否則就難收，而物業(yè)費(fèi)又是物業(yè)企業(yè)生存的根本，因此，管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員，時刻要將業(yè)主的利益放在首位，想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急，對業(yè)主反映的問題要盡快解決，絕不拖延。但現(xiàn)實(shí)情況是，管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員，因大多是本鄉(xiāng)本土的村民，對社區(qū)內(nèi)每家每戶的情況基本有所了解，彼此很熟悉，甚至有親緣關(guān)系，他們明確處理好鄰里關(guān)系的重要性，但往往疏忽了站在物業(yè)企業(yè)角度，在日常工作和生活中與業(yè)主間經(jīng)常性的有關(guān)物業(yè)管理權(quán)利義務(wù)話題的溝通和交流。業(yè)主通常會站在個人的角度看問題，但凡物業(yè)問題沒有處理或解決好，即便物業(yè)員工與業(yè)主再熟悉，輕者不配合物業(yè)工作，重者以不交物業(yè)費(fèi)相抵觸。

二、提高北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平的對策

（一）將物業(yè)管理服務(wù)意識貫穿于整個物業(yè)管理活動的始終

物業(yè)管理的服務(wù)性特點(diǎn)，促使管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)必須重視并加強(qiáng)對所有員工物業(yè)服務(wù)意識的教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城市中優(yōu)質(zhì)小區(qū)和品牌小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建議外請城市住宅小區(qū)物業(yè)管理專家與物業(yè)員工進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，啟發(fā)、誘導(dǎo)員工時刻樹立物業(yè)服務(wù)意識，特別是物業(yè)員工將這種服務(wù)意識應(yīng)用于崗位工作對樹立物業(yè)企業(yè)良好形象的影響，強(qiáng)調(diào)每位員工在每天從到晚的整個物業(yè)管理活動期間，物業(yè)服務(wù)意識要貫徹始終，所有物業(yè)員工要從每件小事開始，一天天、一點(diǎn)一滴地持續(xù)下去，形成習(xí)慣和制度，時間久了，大家的物業(yè)服務(wù)意識就會形成固定的程式和習(xí)慣，整個物業(yè)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)水平就會有明顯的改觀和提升。物業(yè)員工習(xí)慣性地養(yǎng)成物業(yè)服務(wù)意識，不妨做好以下幾點(diǎn)：

1.與人為善，微笑服務(wù)，禮貌友好。人與人之間的交流是一門很深的學(xué)問，社區(qū)內(nèi)所有人能持續(xù)共處而不發(fā)生摩擦很難，物業(yè)從業(yè)人員每天都要與各式各樣的客戶、業(yè)主打交道，必須抱有理解寬容之心，和善地與客戶、業(yè)主處理好關(guān)系，微笑常掛臉上，以平常之心、禮貌的態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和靈活的頭腦盡力為客戶、業(yè)主排憂解難，對一時難以解決的問題要備案、記錄，并盡可能在較短的時間內(nèi)給予回饋和答復(fù)，絕不可遇事無音訊，無回復(fù)，力求減少客戶、業(yè)主的不滿，努力做到不積怨、不留后患。

2.時刻進(jìn)行換位思考。業(yè)主到物業(yè)企業(yè)反映問題，往往是站在自己的角度想問題，力求使個人不受或少受損失為前提，此時，物業(yè)從業(yè)人員接待業(yè)主時，絕不能隨意應(yīng)付，要搞清緣由和癥結(jié)所在，并時刻進(jìn)行換位思考，有自己也遇到了業(yè)主類似的問題會如何做的換位思考心理準(zhǔn)備，共同協(xié)商，共同面對，拿出合理的解決辦法，力求雙方都能接受，將損失降到最低。

3.落實(shí)“首問責(zé)任制”。社區(qū)村民遇到這樣或那樣的物業(yè)問題時，會找到物業(yè)企業(yè)尋求幫助，無論業(yè)主來到物業(yè)企業(yè)尋求哪方面的幫助，也無論業(yè)主最先問到哪位物業(yè)員工，這名員工一定要信守承諾，將接待業(yè)主的責(zé)任承擔(dān)下來，并將業(yè)主反映的問題落實(shí)并持續(xù)解決完畢，這就是所謂的“首問責(zé)任制”，物業(yè)企業(yè)員工上到領(lǐng)導(dǎo)，下到普通員工，每個人都將“首問責(zé)任制”銘記于心并用心去做，從幫助業(yè)主每件不起眼的小事做起，形成常規(guī)制度延續(xù)下去，也會在不經(jīng)意間贏得業(yè)主的認(rèn)可。另外，“首問責(zé)任制”絕不能只成為響亮的口號，所有物業(yè)員工遇事不推托。

（二）過硬的技術(shù)是做好物業(yè)管理服務(wù)工作的基本保證

面對北京農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)技能不高的短板，物業(yè)管理人力資源建設(shè)將是未來北京城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不可逾越的難題，提升這些員工技術(shù)技能的阻力相當(dāng)大，任務(wù)也很艱巨，也一定是一個漫長的提升過程。因此，不妨從以下幾方面著手并付諸實(shí)施，也會使北京農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)技能有顯著改觀。

1.制定并實(shí)施員工績效激勵機(jī)制。干好干壞一個樣的“大鍋飯”式企業(yè)管理模式很難激發(fā)員工的工作熱情和積極性，建議在管理北京農(nóng)村新型社區(qū)的物業(yè)企業(yè)中開展并實(shí)施員工績效激勵機(jī)制，給在一定期間內(nèi)積極肯干、做出成績、對企業(yè)經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)有積極影響或帶來效益的員工，予以額外的物質(zhì)或貨幣獎勵，表彰優(yōu)秀，弘揚(yáng)正能量，使企業(yè)員工在比、學(xué)、趕、幫的積極氛圍中獎優(yōu)爭先，這遠(yuǎn)比口頭表揚(yáng)來得更實(shí)惠，往往更能激發(fā)員工的主觀能動性，又可以督促后進(jìn)。

2.鼓勵員工考取物業(yè)管理職業(yè)資格證，具備一技或多技之長。管理北京農(nóng)村新型社區(qū)的物業(yè)從業(yè)人員擁有物業(yè)管理職業(yè)資格證的數(shù)量較少，接受正規(guī)物業(yè)管理培訓(xùn)的員工也不多。因此，建議物業(yè)企業(yè)在推行員工績效激勵機(jī)制的過程中，對積極考取物業(yè)管理職業(yè)資格證的員工同樣給予獎勵，鼓勵他們的自我成才、自我提高。同時，對于既考取物業(yè)管理職業(yè)資格證且又取得物業(yè)管理相關(guān)崗位技能證書的從業(yè)人員，更要進(jìn)行雙倍或多倍的獎勵，表彰他們的多技多能，并以更優(yōu)厚的政策留住這樣的物業(yè)人才。這樣的人才越多，對提升北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)員工的物業(yè)管理服務(wù)水平就是促進(jìn)和貢獻(xiàn)。

3.物業(yè)員工經(jīng)常開展技能大比武。誠然，自我比較往往缺乏動力，員工彼此間的比較方能體現(xiàn)差距。為提升北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)員工的物業(yè)管理服務(wù)水平，建議每個物業(yè)企業(yè)都可以階段性地組織一些崗位技能大比武，如所有物業(yè)維修員工某項(xiàng)維修作業(yè)大比武、消防栓操作大比武等，可以使相同崗位的物業(yè)員工熟悉彼此，對成績優(yōu)異者同樣進(jìn)行獎勵，從而形成物業(yè)企業(yè)內(nèi)部物業(yè)管理崗位員工公開的良性競爭。

（三）加強(qiáng)與客戶、業(yè)主的溝通和交流

客戶、業(yè)主是住宅物業(yè)管理的兩大群體，物業(yè)企業(yè)都要維系好與這兩個群體的關(guān)系，重視加強(qiáng)與客戶、業(yè)主的溝通和交流，目的是為了不斷提升農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，保C物業(yè)管理的正常進(jìn)行和物業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.重視老客戶，不忽視新客戶。如果說在建造北京新型農(nóng)村社區(qū)時與開發(fā)商協(xié)作的政府部門或企業(yè)算是老客戶的話，物業(yè)被接管后當(dāng)?shù)毓膊块T、安保公司、廣告商、社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、開鎖公司等就是物業(yè)企業(yè)的新客戶，物業(yè)企業(yè)建立并重視與新、老客戶間穩(wěn)定、持久的協(xié)作關(guān)系十分必要，既可以幫助物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理中的一些糾紛和矛盾，又可以幫助社區(qū)內(nèi)的業(yè)主們解決一些棘手的急事、難事，甚至是小事，都會對提升北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提供有效幫助。

2.多為業(yè)主辦便民、利民的好事。管理城市住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間可以說是非常敵對的，是管與不服管之間視同水火的兩大陣營，物業(yè)企業(yè)當(dāng)好業(yè)主的管家十分不易，農(nóng)村物業(yè)管理也不例外。北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理也面對同樣的窘境，為拉近與業(yè)主間的距離，建議物業(yè)企業(yè)要多站在業(yè)主的角度，為村民們多辦一些便民、利民的好事，如在宣傳櫥窗內(nèi)張貼水、電、氣故障報修聯(lián)系電話和附近銀行、郵局、派出所、有限電視、學(xué)校、醫(yī)院、飯店的便民服務(wù)電話，以備業(yè)主不時之需，又如可以幫助村民們代收信件或快遞，代為發(fā)放附近超市宣傳海報等，以方便村民的日常生活。這些細(xì)微的小事往往在一定程度上會令村民們感受到有物業(yè)企業(yè)管理很貼心，這對提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平也會有不小的幫助。

3.組織業(yè)主開展各項(xiàng)活動。在物業(yè)管理活動中，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主間的溝通和交流往往局限在人數(shù)少的小范圍內(nèi)，與大量業(yè)主的溝通交流不多。因此，建議管理北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)企業(yè)可以充分利用國家節(jié)假日的契機(jī)，組織社區(qū)內(nèi)的村民開展形式多樣的活動，如參觀、文體活動、棋類比賽等，使社區(qū)內(nèi)有更多村民有機(jī)會參與到物業(yè)企業(yè)的日?；顒又衼?，可以與物業(yè)企業(yè)員工有面對面的交流，彼此消除陌生感、疏遠(yuǎn)感，這對于提升物業(yè)企業(yè)形象也會有一定的幫助。

總之，物業(yè)管理的核心工作是物業(yè)從業(yè)人員每天的服務(wù)，多而雜，農(nóng)村物業(yè)管理工作者要將物業(yè)服務(wù)中的說、做、行融為一體，做好物業(yè)服務(wù)中的每一件事，用以心換心的服務(wù)，將物業(yè)服務(wù)真正落在實(shí)處，才能贏得村民的認(rèn)可與信賴。因此，良好的物業(yè)服務(wù)需要物業(yè)員工身體力行，多學(xué)、多問、多做，認(rèn)真對待物業(yè)服務(wù)中的每一個細(xì)節(jié)，不回避矛盾，不逃避責(zé)任，積極面對，尋找有效的解決辦法，從而為不斷提高京郊農(nóng)村物業(yè)管理服務(wù)水平邁出堅(jiān)實(shí)的腳步。顯然，北京新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理工作任重而道遠(yuǎn)，存在的問題也不會在一朝一夕之內(nèi)有質(zhì)的飛躍，它需要基層物業(yè)管理工作者們從每個人、每個崗位、每個措施，甚至每個環(huán)節(jié)入手，一點(diǎn)一滴、一步一個腳印地努力向高水平邁進(jìn)，才能使農(nóng)村物業(yè)管理服務(wù)水平上一個新臺階，不斷縮小與城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的差距。

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第5篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

摘要：為貫徹落實(shí)十八屆三中全會有關(guān)推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新的指示精神，國家大力支持農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，“十一五”期間累計(jì)投入資金60 多億，有效緩解了群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。“村改居”是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的轉(zhuǎn)型期問題，本文通過對主要行政村農(nóng)家書屋建設(shè)中情況的研究，分析“村改居”社區(qū)的問題，結(jié)合發(fā)達(dá)國家公共圖書事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，在社區(qū)文化建設(shè)方面，對其農(nóng)家書屋的建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞 ：村改居農(nóng)家書屋文化建設(shè)

1 概述

1.1 研究背景

自2007 年3 月新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見的通知》，并開始在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)家書屋工作，截止2012年基本覆蓋了所有行政村，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活，提升了農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。但同時，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，建設(shè)與管理的任務(wù)更加艱巨。近些年來，隨著改革的不斷深入，城市化發(fā)展和戶籍制度改革，出現(xiàn)了越來越多的“城中村”，面臨著轉(zhuǎn)軌變型問題。“村改居”這種把農(nóng)村社區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)、農(nóng)民變?yōu)榫用瘛⑸鐓^(qū)文化需求不斷外張的新型社區(qū)，如何去建設(shè)一個良性的能為社區(qū)讀者提供更豐富的閱讀資源和更便捷的信息服務(wù)平臺，就至關(guān)重要。經(jīng)過這幾年的不斷摸索，“村改居”背景下建設(shè)“農(nóng)家書屋”過程中會遇到哪些問題，針對遇到的問題我們應(yīng)該如何去完善“農(nóng)家書屋”建設(shè)，這些正是本文所關(guān)注的。

1.2 研究意義

一方面，本文通過對我國“村改居”社區(qū)文化需求以及農(nóng)家書屋建設(shè)管理過程的研究，結(jié)合對主要社區(qū)書屋的實(shí)際使用情況的調(diào)查結(jié)論，總結(jié)出目前我國“村改居”農(nóng)家書屋存在的主要問題，并提出了進(jìn)行優(yōu)化管理的具體建議。另一方面，與時俱進(jìn)，農(nóng)家書屋才具有持續(xù)的吸引力。鼓勵人們學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高文化知識，摒棄傳統(tǒng)迷信，豐富業(yè)余生活，滿足精神文化需求和財(cái)富的創(chuàng)造。

2 農(nóng)家書屋發(fā)展概況與研究綜述

2.1 發(fā)展概況

總體上來說，我國農(nóng)家書屋建設(shè)工程已經(jīng)取得了一定的成績，但農(nóng)家書屋是一項(xiàng)涉及到方方面面的國家惠民工程。在建設(shè)過程中，全國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)構(gòu)性差異，建設(shè)資金供給能力的差異，使得東部發(fā)達(dá)省份優(yōu)先完成這項(xiàng)惠民工程，而中西部和行政村數(shù)量較大的省份在農(nóng)家書屋覆蓋率上較落后。重視三農(nóng)和城鎮(zhèn)化問題，一方面要承認(rèn)轉(zhuǎn)型以來的歷史機(jī)遇，改變了以往世界對中國的認(rèn)識，各大城市迅速發(fā)展，并形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展群。還要認(rèn)清，城市化進(jìn)程中群眾需求問題，確?！按甯木印鄙鐓^(qū)公平享有社會福利待遇，真正做到人民當(dāng)家作主。農(nóng)家書屋就是圍繞“生態(tài)宜居社區(qū)、興業(yè)致富、文明和諧”的目標(biāo)，積極組織開展科技培訓(xùn)、文化娛樂等活動，滿足群眾多元化的精神文化需求，使中國夢關(guān)系到每個社區(qū)、村莊。

2.2 研究綜述

近年來農(nóng)家書屋成為社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，在學(xué)術(shù)研究方面，也體現(xiàn)了相關(guān)學(xué)者對此方面改革的關(guān)注。通過在中國知網(wǎng)（CNKI）輸入“農(nóng)家書屋”等關(guān)鍵字，共查找到2008 至2013 年間國內(nèi)對農(nóng)家書屋建設(shè)與管理制度改革進(jìn)行了研究的期刊論文、重要會議論文、優(yōu)秀碩博論文等共有2977 篇。其數(shù)量在2008 至2013 年呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，具體情況如下表所示。

表2 2008 至2013 年農(nóng)家書屋相關(guān)論文數(shù)量表

從內(nèi)容上看，目前國內(nèi)學(xué)者對于農(nóng)家書屋的研究主要集中以下。

首先是農(nóng)家書屋發(fā)展過程中的癥結(jié)。李英對農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制的分析中提出了8 個影響因素，包括政策穩(wěn)定性、資金來源穩(wěn)定性、出版物市場、農(nóng)民接受程度、管理模式、管理制度、資源選購與更換、管理員。目前我國農(nóng)家書屋普遍管理不規(guī)范、建設(shè)資金不足、農(nóng)民閱讀習(xí)慣缺乏等等問題。其次，學(xué)者紛紛為此提出建議，探索適合各基層的可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，主張政府投入為主，并增加其他融資方式，放開農(nóng)家書屋經(jīng)營模式，增強(qiáng)自身造血能力等等。

“村改居”社區(qū)文化建設(shè)具有其特殊性。這與我國改革開放30 余年，經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新常態(tài)的社會背景有關(guān)。在目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，辦公樓，高速路等物質(zhì)上的公共設(shè)施的建設(shè)，我們已經(jīng)具備世界上非常先進(jìn)的技術(shù)條件，包括高鐵技術(shù)在國際領(lǐng)域的領(lǐng)先。但是在社區(qū)文化方面，我們國家的起步還是很晚的。“村改居”后，農(nóng)民變成了居民，身份，生活方式有所轉(zhuǎn)變，但社區(qū)文化的發(fā)展與物質(zhì)條件還沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！按甯木印鄙鐓^(qū)由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變而來，是一脈相承的，具有矛盾的普遍性和特殊性。本文提出“村改居”社區(qū)具有的普遍性問題和特殊性問題，對此進(jìn)行探討及對策分析。

3 我國農(nóng)家書屋管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

本次調(diào)查時間為2013 年8 月，主要針對安徽省合肥市長豐縣內(nèi)“村改居”社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采用調(diào)查研究的方法。共回執(zhí)200 份有效問卷，根據(jù)問卷所得數(shù)據(jù)，利用軟件繪制各種圖形以此分析結(jié)果為基礎(chǔ)對以社區(qū)文化需求為切入點(diǎn)來對“農(nóng)家書屋”建設(shè)進(jìn)行綜合評價，得出的結(jié)果可以為“村改居”背景下“農(nóng)家書屋”提供必要的幫助。

3.1 群眾積極性不高，缺乏專業(yè)性管理（圖1、圖2）

從圖1、2 可以看出在200 人的調(diào)查群體中，知道并了解農(nóng)家書屋的人有98 人，所占比重是49%，只是聽說的人數(shù)有58 人，比重達(dá)到29%，而從未聽說的人數(shù)有44人，比重達(dá)到22%。從群眾閱讀時間來分析，有48 人每周讀書少于2 小時，占比24%，2 小時至6 小時的人數(shù)達(dá)到85 人，占比42.5%，6 小時至10 小時的人數(shù)為35 人，占比17.5%，10 小時以上的人數(shù)有32 人，占比16%。

這個數(shù)字也是客觀的，是“村改居”社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)都存在的共同問題，并且符合我們的預(yù)期，說明農(nóng)家書屋工程自2007 年正式啟動以來，成效顯著，人們在工作之余，通過閱讀書籍來擴(kuò)展視野的人還是很多的，一半以上的居民了解這項(xiàng)惠民政策。惠民政策的穩(wěn)定性要求我們繼續(xù)重視該項(xiàng)工程。受歷史及經(jīng)濟(jì)、社會等客觀條件限制，群眾較低的文化水平影響了閱讀積極性的提高，這就對宣傳造成了極大的影響，這是目前被認(rèn)同的問題，需要很長時間來提升國民文化素質(zhì)。其次，宣傳受阻很大一部分原因是，宣傳本身存在問題，農(nóng)家書屋管理的工作者大多是村鎮(zhèn)干

部，或者大學(xué)生村官。從本質(zhì)上看，即使是相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也缺乏公共管理的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有些只是在基層臨時工作，未來一兩年還是會調(diào)到上級工作。因此，管理者本身存在著工作積極性不高，專業(yè)管理技能缺乏的問題。這是規(guī)范管理，完善機(jī)制的切入點(diǎn)之一。

3.2 服務(wù)與需求未能及時對接

“村改居”社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的不同在于，在農(nóng)村社區(qū)的圖書選購中，農(nóng)業(yè)技術(shù)類圖書居多，是基于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶動農(nóng)民科學(xué)致富的出發(fā)點(diǎn)。在“村改居”社區(qū)的圖書選購中，由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人數(shù)大大減少，許多青壯年出門務(wù)工，而留守的老人和婦女兒童所需的是生活保健，兒童文學(xué)等，這類出版物的品種和數(shù)量有限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷拈喿x需求，圖書選購缺乏針對性?！按甯木印笔浅擎?zhèn)化道路中實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，不是表面上名稱的變化。更深層的影響是打破了以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍制度的枷鎖。農(nóng)民身份和生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，有一大半以上的人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與城鎮(zhèn)居民享有同樣的社保待遇。在這個過渡期間，需求就隨著環(huán)境發(fā)生了變化，“村改居”群眾需要的一種和諧相處、互幫互助的集體精神，共同認(rèn)可的社區(qū)文化，將每個人緊密聯(lián)系起來，共同融入到新型的社區(qū)中。在以往的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民通過田地里集體勞作，溝通彼此情感。而現(xiàn)在的“村改居”新社區(qū)大多是單元式樓房，文化活動單一，鄰里之間的聯(lián)系也少了許多。此時，農(nóng)家書屋作為建設(shè)社區(qū)文化的載體，就要發(fā)揮其作用。

目前的管理忽略了“村改居”社區(qū)人口結(jié)構(gòu)與文化需求，還停滯在農(nóng)村社區(qū)的書屋管理模式中。

3.3 缺乏“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋管理辦法

社區(qū)文化的形成與發(fā)展需要有一套運(yùn)行良好的規(guī)章制度。農(nóng)家書屋建設(shè)已經(jīng)有8 個年頭了，相比農(nóng)家書屋建設(shè)而言，農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，打造“村改居”農(nóng)家書屋是全國各基層單位的重任。而我國許多省份還沒有專門針對“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋的管理辦法，也沒有針對其存在的問題做出解決方案，只是沿用農(nóng)村社區(qū)時期的管理辦法，未能與時俱進(jìn)。

4 農(nóng)家書屋的創(chuàng)新思路與建議

4.1 組建優(yōu)良管理隊(duì)伍

由于農(nóng)家書屋的管理員大多學(xué)歷、文化程度較低，或者大學(xué)生村官也對農(nóng)家書屋的管理缺乏前瞻性的理念與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。面對這個“村改居”社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的共同難題，首先要堅(jiān)持輸入新鮮血液，鼓勵發(fā)揮大學(xué)生村官在這個崗位的優(yōu)勢，為國家基層貢獻(xiàn)力量，繼而，更重要的是對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技能和責(zé)任心?？梢詫⒅車鱾€社區(qū)管理人員聯(lián)誼，線下交流，吸取經(jīng)驗(yàn)。還可以由市縣級公共圖書館組織人才培訓(xùn)，將一個地區(qū)的公共圖書館體系聯(lián)系起來，由上級帶動下級，并對書屋管理人員進(jìn)行績效評價，增強(qiáng)管理人員的公共服務(wù)意識。隨著未來農(nóng)家書屋越來越成為當(dāng)?shù)卮迩f，社區(qū)的精神文化的核心，良好的管理隊(duì)伍至關(guān)重要。

4.2 提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建和諧社區(qū)文化

“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋不僅僅是設(shè)立在每個社區(qū)的公共圖書館，它還應(yīng)該是一個社區(qū)文化的象征。農(nóng)家書屋工程就是幫助“村改居”的群眾解決轉(zhuǎn)變過程中的適應(yīng)性問題，讓社區(qū)居民充分融入到和睦互助的環(huán)境中。擺脫“農(nóng)轉(zhuǎn)非”帶來的不適，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化。當(dāng)?shù)卣?，農(nóng)家書屋工程管理辦公室應(yīng)該起到帶頭作用，制定符合實(shí)際的活動方針，將農(nóng)家書屋的服務(wù)功能多樣化。豐富人們的業(yè)余生活，在鼓勵人們閱讀書籍，學(xué)到實(shí)用新型技術(shù)，掌握致富信息的同時，定期舉辦特色活動，將其寫進(jìn)規(guī)章制度，在社區(qū)內(nèi)傳承起來，互相交流感悟與心得，使得農(nóng)家書屋在群眾之間廣泛宣傳，營造積極的社區(qū)環(huán)境和文化氛圍。許多地區(qū)已經(jīng)開始往這個方向進(jìn)展了，例如安徽省亳州市開展“文化助老”活動，把農(nóng)家書屋辦成老年人娛樂、求知、健身的“老年之家”。安徽新華發(fā)行集團(tuán)正進(jìn)行嘗試，在省內(nèi)試點(diǎn)“農(nóng)民文化家園”建設(shè)，將“農(nóng)家書屋”與“新華書店便民店”、“農(nóng)民綠色網(wǎng)吧”三合一聯(lián)動發(fā)展。打造一個多位一體的文化娛樂場所，村民既可以讀書上網(wǎng)，也可以打球下棋。把農(nóng)村中的退休干部、教師等“鄉(xiāng)賢人士”利用起來，發(fā)揮他們的智慧和力量，搞好農(nóng)家書屋建設(shè)。

總而言之，這些舉措都是把農(nóng)家書屋建設(shè)成多元文化的載體，體現(xiàn)人文關(guān)懷，弘揚(yáng)社區(qū)文化的表現(xiàn)。

4.3 完善公共事業(yè)的法律規(guī)定、增強(qiáng)其社會地位1846 年美國就已頒布了世界第一個圖書館法，將近200 年的立法管理，使得美國公共圖書館事業(yè)發(fā)展成熟。在我國現(xiàn)代化發(fā)展的今天，立法需要人大的審批，才能通過。農(nóng)家書屋作為一個惠民的新工程，還需漫長的時間去進(jìn)步，現(xiàn)在初步需要的就是各地方政府“村改居”社區(qū)農(nóng)家書屋規(guī)章條例的明確制定，才能指導(dǎo)基層群眾建立和諧美好的社區(qū)文化。

因此，在制定規(guī)章制度時，要征求當(dāng)?shù)厝嗣褚庖姡贫ê侠硪?guī)范的法令條文，并堅(jiān)持執(zhí)行，做到責(zé)任分擔(dān)，共同完善農(nóng)家書屋的管理。

5 結(jié)語

在這個信息化的社會，農(nóng)家書屋工程正在起步，人們需求的信息量也日益增加，信息是人們與外界溝通的橋梁，是縮減城市與鄉(xiāng)村差距的平臺，人們對科學(xué)技術(shù)更加渴望。因此，在數(shù)字化升級改造，增補(bǔ)書刊，后續(xù)所需資金逐漸會增加，在地方債務(wù)危機(jī)的今天，對財(cái)政來說更需要增強(qiáng)財(cái)政透明度，公開預(yù)算，反腐倡廉，將資金切實(shí)用到百姓需要的實(shí)處。辦好農(nóng)村社區(qū)及“村改居”社區(qū)的農(nóng)家書屋，才能增強(qiáng)公共精神和社區(qū)歸屬感，構(gòu)建“團(tuán)結(jié)互助、融洽和睦、和諧發(fā)展”的良好社區(qū)文化。有序組織工作，認(rèn)真謀劃，廣泛宣傳，全方位發(fā)動，切實(shí)提高農(nóng)家書屋工程在百姓生活的重要性，發(fā)揮人民群眾在宣揚(yáng)社會主義核心價值觀的關(guān)鍵作用，無疑會在很大程度上促進(jìn)民生問題的改善。

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第6篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

1.1加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施和體育器材的缺失嚴(yán)重制約著新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展建設(shè)。農(nóng)村中，運(yùn)動場地往往只存在于學(xué)校，有的農(nóng)村學(xué)校甚至都沒有滿足自身體育教學(xué)需求的場地設(shè)施。為了給廣大農(nóng)民提供進(jìn)一步運(yùn)動健身的基本保障，最大限度的合理利用體育設(shè)施資源，政府部門應(yīng)在新農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)先建設(shè)一些基礎(chǔ)性的，能基本滿足農(nóng)民健身需要的健身設(shè)施，然后逐年逐步地增加體育運(yùn)動場地場館等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，從而滿足農(nóng)民體育健身的需要，促進(jìn)體育文化氛圍的形成。

1.2結(jié)合農(nóng)村本地特色文化形成新農(nóng)村社區(qū)體育文化發(fā)展的新途徑

河南省是一個擁有農(nóng)民數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)大省。在基層農(nóng)村中，經(jīng)過多年的發(fā)展，也逐步形成了適合本地自身?xiàng)l件的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目能夠反映本地區(qū)的歷史文化特點(diǎn)，將農(nóng)村自然地理等優(yōu)勢展現(xiàn)出來，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)勞動的特點(diǎn)。例如豫南地區(qū)依山傍水，擁有豐富的水資源，賽龍舟成為當(dāng)?shù)乇容^盛行的體育鍛煉項(xiàng)目，政府可以對比賽進(jìn)行全面的包裝，合理規(guī)劃比賽，使賽龍舟成為當(dāng)?shù)氐囊粋€品牌。不僅可以達(dá)到吸引游客觀光，又能夠使農(nóng)民達(dá)到健身運(yùn)動的目的。豫西北等地多以山地為主，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民喜歡以登山的形式進(jìn)行體育鍛煉。政府部門可以根據(jù)老百姓的興趣愛好，組織好以登山運(yùn)動為主題的運(yùn)動健身項(xiàng)目，比如舉辦“登山節(jié)”或有獎登山比賽等形式的活動，積極促進(jìn)農(nóng)民參與體育鍛煉。

1.3通過媒體進(jìn)行輿論宣傳，提高農(nóng)民體育鍛煉的意識

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村社區(qū)的居民也開始在精神文化生活方面的表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求愿望，也希望通過科學(xué)有效的方法進(jìn)行體育鍛煉從而達(dá)到身體健康的目的，同時也對體育文化有了新的更深刻的認(rèn)識。政府部門要通過各種宣傳方式提高農(nóng)村社區(qū)居民體育鍛煉的意識，鼓勵農(nóng)村居民更主動的參與各式各樣的體育運(yùn)動中來。不僅可以通過傳統(tǒng)的媒介如電視、廣播、村內(nèi)喇叭等對體育文化健身知識進(jìn)行科學(xué)地宣傳，也可以通過短信、彩信、微博、微信等新媒體平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，吸引年輕的農(nóng)村社區(qū)居民產(chǎn)生對體育運(yùn)動健身的興趣，達(dá)到全面宣傳鞏固體育文化的效果。

1.4做好村官大學(xué)生的體育文化教育和培訓(xùn)工作，是新農(nóng)村體育文化建設(shè)的重要路徑選擇

村官是一個影響著村民參與體育鍛煉活動積極性的一個重要角，村官對體育的喜好程度對本村體育文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，甚至村官對某個體育項(xiàng)目的個人情感也決定著村落體育發(fā)展的具體內(nèi)容。在他們的支持、指導(dǎo)、示范和積極主動的帶動下，更好地促進(jìn)整個村落體育文化建設(shè)的發(fā)展。新農(nóng)村社區(qū)體育文化的發(fā)展需要政府部門、高等學(xué)校更新教育觀念，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型、復(fù)合型的村官。大學(xué)生村官只有在掌握科學(xué)的體育鍛煉方法與手段，獲取指導(dǎo)體育鍛煉的技能與技巧，擁有豐富的體育文化知識的前提條件下，才能有效指導(dǎo)村落體育文化的開展。用科學(xué)的手段指導(dǎo)村官鍛煉，使之成為村落體育的指導(dǎo)者，村落體育文化的建設(shè)者。

2結(jié)語

第7篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

【關(guān)鍵詞】貴州；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施

改革開放30多年以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量有了顯著的提高。隨著全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴州省經(jīng)濟(jì)也取得了很大的成就，人均收入水平和經(jīng)濟(jì)總量取得顯著提高。但相比城市，貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然存在較大的差距。特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處于相對落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施也很落后，嚴(yán)重制約了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州省大部分農(nóng)村的自然環(huán)境還是很惡劣、生產(chǎn)條件相對落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對還比較低，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)普遍落后、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日夜惡化、農(nóng)村生活服務(wù)性設(shè)施普遍不足等，從而導(dǎo)致貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著諸多問題，主要如下：

1、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，融資渠道單一

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的作用，需要大量的資金投入建設(shè)。中央財(cái)政對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入只占有投入資金的一部分，很大部分是需要地方政府財(cái)政部門所承擔(dān)的。但目前貴州省政府財(cái)政的支出也很大，在對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金相對較少。近年來，貴州省大力支持貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也在逐年增加，但還是不能滿足建設(shè)的需求。加上資金使用效率底下，缺乏完善的管理監(jiān)督機(jī)制，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金存在諸多的問題。貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)需要很大投資的工程，實(shí)施周期長，難以管理，私人大多都不愿意來投資，使得貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道單一，這直接影響了建設(shè)的速度和建設(shè)的質(zhì)量。

2、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理機(jī)制不完善

貴州省在對于貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，建設(shè)體制和管理機(jī)制都還不夠完善。在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府沒有一套相對完善的建設(shè)機(jī)制來主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，目前，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落后，部分基礎(chǔ)設(shè)施賤沒有進(jìn)行過科學(xué)的規(guī)劃，甚至脫離實(shí)際，不適用或者不便于操作，還有的是規(guī)劃了但是缺乏統(tǒng)籌，各個部門之間無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。還有的地區(qū)甚至沒有規(guī)劃就盲目建設(shè)，不僅耗費(fèi)了大量的物力財(cái)力，使有限的資金沒有得到合理的利用，而且造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)民也沒有從中得到利益。近年來，貴州省很多貧困地區(qū)雖然修建了許多基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是由于沒有完善健全的管理機(jī)制，有一些新修的道路橋梁在短時間內(nèi)就被損壞，后續(xù)維修成本大大增加，造成了資源浪費(fèi)和使用效益的降低，并且還影響投資者與農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性。

3、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)不足

在貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，很多地方政府沒有規(guī)劃好建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，甚至有的地區(qū)是盲目建設(shè)，不但浪費(fèi)了資源資金，還損害了農(nóng)民的建設(shè)積極性及對政府的信任程度。如：貧困地區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)教育設(shè)施是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，教育設(shè)施的建設(shè)好與壞直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前來看，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)率還很低，很多地區(qū)農(nóng)村孩子上學(xué)要在幾公里甚至十幾公里以外的地方。如，貧困地區(qū)水利設(shè)施，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民生活的保障。貴州省很多貧困地區(qū)農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本為零，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本是“靠天吃飯”，這就嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有的地區(qū)建設(shè)了水利基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于年久失修以及無人管理等因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)使用。又如，貧困地區(qū)農(nóng)村文化、醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，貴州省今年來不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的建設(shè)，但建設(shè)水平和建設(shè)范圍在貧困地區(qū)還沒有鋪展開，貧困地區(qū)農(nóng)民的接受程度還很低下。文化設(shè)施建設(shè)在貧困地區(qū)幾乎為零，文化設(shè)施的建設(shè)對于豐富農(nóng)民精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相當(dāng)重要的作用，貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。

4、加強(qiáng)貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議

第8篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

關(guān)鍵詞：乾安縣；農(nóng)機(jī)示范區(qū)；建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0132-1

1 創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范區(qū)作用與意義

乾安縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,耕地面積大、土質(zhì)肥沃,而且集中連片、比較平坦,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有重要意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)效益的重要手段;是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、提高勞動生產(chǎn)率的重要措施；是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的前提條件；是科技創(chuàng)新、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證；是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑；是構(gòu)筑后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)是在現(xiàn)有條件下，通過示范的方式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效途徑。

2 農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)成效

農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是乾安縣有史以來國家投入資金最多建設(shè)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)作態(tài)勢喜人，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，從經(jīng)濟(jì)和社會效益上看，階段性成果已在示范區(qū)顯現(xiàn)出來，并受到社會各方面的廣泛關(guān)注，引起了廣大農(nóng)民的重視。

2.1 農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)上升

幾年來，示范區(qū)完成全程農(nóng)機(jī)化示范面積36萬畝，輻射帶動周邊近15萬畝實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)大戶84個，農(nóng)機(jī)合作組織17個，機(jī)車機(jī)具補(bǔ)貼資金達(dá)到4190萬元。共補(bǔ)貼購置大中型拖拉機(jī)417臺，玉米收獲機(jī)156臺（其中背負(fù)式68套），水稻收獲機(jī)41臺，配套農(nóng)機(jī)具600臺。農(nóng)機(jī)動力基本可以滿足現(xiàn)有耕作面積的需求。截止到目前，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)74萬千瓦，與2005年末農(nóng)機(jī)總動力相比，新增動力26萬千瓦，增幅為58%，拖拉機(jī)保有量由2005年末的2.5萬臺增加到3.6萬臺，機(jī)械化綜合水平達(dá)到63%，比2009年增長15%。

2.2 促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移

通過示范區(qū)建設(shè)，勞動生產(chǎn)率得到了大幅度的提升。同時，使大批農(nóng)民從農(nóng)田中走出來，外出打工或從事養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)外出打工和從事其他產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已超過13，500人次，逐步實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營。

2.3 農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平不斷提高

通過引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，使乾安縣新型實(shí)用農(nóng)機(jī)化科技推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化率明顯提高。玉米、谷物類機(jī)械收獲、秸稈還田、大型機(jī)械深松、節(jié)水灌溉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)取得了較大突破，并逐步得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，推廣前景看好。

2.4 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系不斷完善

農(nóng)機(jī)從業(yè)人員迅速增加，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量穩(wěn)步增長，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。截止到2010年末，全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到4.6人，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到120戶，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)220個，農(nóng)機(jī)協(xié)會1個。

3 示范區(qū)建設(shè)存在問題與建議

雖然乾安縣在農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作中取得了一定成績，但在許多方面還存在一定的問題，需要不斷完善和提高。

3.1 存在的問題

（1）個別示范區(qū)建設(shè)盲目集中土地。超過自身的經(jīng)營能力，對經(jīng)營成本估算不足。超出自己的實(shí)際作業(yè)能力、資金投入能力、管理能力吸納農(nóng)民土地，進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。導(dǎo)致成本投資過大，在建設(shè)的第一年會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難或者是沒有盈余，在合作組織或大戶內(nèi)部造成了負(fù)面影響。

（2）乾安縣示范區(qū)建設(shè)以玉米為主，但水田的開發(fā)在近兩年有很大的空間且開發(fā)數(shù)量猛增，水田機(jī)具相對短缺，但我們對水田機(jī)具的補(bǔ)貼幾乎沒有，制約水田的開發(fā)和水田作業(yè)的機(jī)械化。

（3）示范區(qū)建設(shè)缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。

（4）有的示范區(qū)建設(shè)后續(xù)投入資金不足。新組建的示范區(qū)在第一年的建設(shè)中投入了大量資金用于基礎(chǔ)建設(shè)和購置機(jī)車機(jī)具對明年再生產(chǎn)的投入已經(jīng)形成了困難。

3.2 今后示范區(qū)建設(shè)整改措施

（1）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，在措施上深入研究，完善工作程序。組建一個示范區(qū)建設(shè)管理小組，對已建設(shè)的示范區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，聽取大戶代表的一些好的想法和做法，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和到示范區(qū)建設(shè)好的縣市學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)綜合利用，使示范區(qū)建設(shè)工作日臻完善。

（2）組織全局干部職工對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)及機(jī)具保有量進(jìn)行一次全面的調(diào)查并進(jìn)行匯總分析，選擇機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入，逐步達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化水平同步發(fā)展，從而提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（3）繼續(xù)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，使之在機(jī)械化作業(yè)水平上不斷提高。堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)的方向，充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，充分考慮乾安縣實(shí)際情況和農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，選擇適合培育的對象，從有利于機(jī)械化作業(yè)、有利于社會化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強(qiáng)求一個模式，把示范區(qū)做大、做強(qiáng)讓農(nóng)民看到合作組織形式下的機(jī)械化作業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，以提高農(nóng)民參加建設(shè)的積極性，擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè)面積。

第9篇：農(nóng)村社區(qū)問題范文

[關(guān)鍵詞]：花莊； 新農(nóng)村； 居住區(qū)； 住宅

1. 花莊村簡介

寶應(yīng)縣花莊村地處寶應(yīng)縣城北側(cè)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，村域面積4524畝，耕地面積175O畝，轄28個村民小組，1l87戶， 4627人。花莊躍進(jìn)新區(qū)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，先后先后獲得“江蘇省文明村”、“江蘇省生態(tài)村”、“江蘇省衛(wèi)生村”、“揚(yáng)州市文明村”等系列榮譽(yù)稱號，通過開展新農(nóng)村示范村的創(chuàng)建，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，村莊面貌、人居環(huán)境有了很大改善，民主管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

花莊村躍進(jìn)新區(qū)建設(shè)

2.1 花莊躍進(jìn)新區(qū)的選址

躍進(jìn)新區(qū)是花莊村土地被征村小組農(nóng)民的新居住區(qū)，政府征用該村位于環(huán)城公路以南原村民宅基地征為國有土地，再在位于環(huán)城公路以北的區(qū)域進(jìn)行新村規(guī)劃，建設(shè)低層住宅的新農(nóng)村居住區(qū)?；ㄇf躍進(jìn)新區(qū)新址西面濱河，南有環(huán)城公路，東臨城市主干道經(jīng)過，北靠村莊和農(nóng)田，新區(qū)地段好，距離城市近，有良好的交通。

2.2 居住區(qū)建筑的平面布局

花莊躍進(jìn)新區(qū)的住宅朝向正南方向，兩層，建筑面積約280平方米。南北縱向兩排一組，住宅間的巷道距離1.5米，支路寬度約6米，宅前入戶道路寬4米。

2.3 居住區(qū)的交通環(huán)境

居住區(qū)的交通組織方式應(yīng)視居住區(qū)的區(qū)位、等級規(guī)模、交通結(jié)構(gòu)、建設(shè)資金以及居民出行方式等諸多方面的具體情況而定，并在道路系統(tǒng)規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

花莊躍進(jìn)新區(qū)的外部交通環(huán)境很方便，居住區(qū)有兩條入村道路與城區(qū)主干道白田路相通，西面的水泥路可通往城區(qū)，居民出行可以乘公共交通工具，還可以選擇使用靈活的自行車，摩托車，電動自行車。

花莊躍進(jìn)新區(qū)內(nèi)部的交通系統(tǒng)則較混亂，由于路網(wǎng)密，道路等級不明確，給居民的生活出行帶來不便和潛在的危險。

2.4 居住區(qū)的綠化景觀環(huán)境

小區(qū)南端的公園是將原先的養(yǎng)豬場拆建成公園，改建成公園后，這里不再雨天污水橫流，夏天蚊蠅成群，臭氣熏天，大大改善了居住區(qū)的人居環(huán)境，該公園已經(jīng)是居民們晨練娛樂和戶外交往的重要空間。公園的設(shè)計(jì)結(jié)合這里的原有生態(tài)環(huán)境，為村民們提供茶余飯后健身散步的鵝卵石小徑，集體公開娛樂活動的廣場，三兩朋友聊天對弈的私密空間。公園建設(shè)利用原有水體，設(shè)親水曲橋，將水體自然地融匯于綠化與建筑中。公園的東端有一處汽車修配廠，視覺上很尷尬，在此種植了大量的竹子，起到了掩蔽汽修廠建筑的作用，柔化了人們的視覺。公園還利用原有的長勢良好的白楊樹的小林子，在小樹林中鋪設(shè)地磚，設(shè)置石桌石凳。

居住區(qū)內(nèi)的綠化，除了部分熱愛花草的村民家的小院里種滿了花草，小院的外面便是一排排整齊的小樓房，沒有高大的樹，沒有水池，沒有草地，太多的硬質(zhì)地面，炎熱夏季里，居住區(qū)小環(huán)境得不到良好的調(diào)節(jié)，視覺上也很單調(diào)。

2.5 花莊村躍進(jìn)新區(qū)住宅的單體設(shè)計(jì)狀況

住宅單體建筑外觀設(shè)計(jì)現(xiàn)代、簡約，不再是外觀形式單調(diào)，功能單一的村舍，居住新區(qū)的部分有節(jié)能意識的村民在自家窗戶上使用雙層中空玻璃，體現(xiàn)民族文化、現(xiàn)代氣息、現(xiàn)代文明和建筑節(jié)能，新農(nóng)村住宅單體建筑既要兼顧農(nóng)村特色，又要兼顧村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃?；ㄇf村躍進(jìn)新區(qū)單體住宅的風(fēng)格有中國傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格，有簡單潔白的現(xiàn)代歐式風(fēng)格的，前者居多，建筑風(fēng)格、樣式趨于雷同。

花莊躍進(jìn)新區(qū)單體住宅的建筑面積較大，建筑內(nèi)部功能空間能夠很好的滿足四代同堂家庭的使用。一層主要有廚房、餐廳、衛(wèi)生間、主次臥室、客廳、儲藏空間，年長者居住使用一層的空間。二層則為青年人使用，功能空間大概包括主次臥室，衛(wèi)生間，書房，起居室，儲藏間。三層閣樓空間，村民們一般用來儲存農(nóng)具和糧食，盡管糧食儲存在三樓不方便，但蘇北平原雨水豐沛，在梅雨季節(jié)，糧食，衣服容易受潮變質(zhì)發(fā)霉，而三層的閣樓空間通風(fēng)，干燥，糧食不受潮，避免了霉變。

3. 花莊躍進(jìn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況

拆除了位于原村址花莊小學(xué)校舍，遷至小區(qū)的北面，新建設(shè)的花莊小學(xué)校舍，為附近的孩子提供了就近上學(xué)的便利和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在新建小學(xué)校舍的對面是基礎(chǔ)健身器材和一個占兩個宅基地的籃球場。正在建設(shè)中的花莊村便民服務(wù)中心設(shè)有農(nóng)資超市、生活超市、農(nóng)家書屋、文化活動室、科技文化講堂、群眾健身廣場、衛(wèi)生服務(wù)室等，為農(nóng)民提供農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資、讀書娛樂、衛(wèi)生保健等專項(xiàng)服務(wù)。

4. 清潔能源的開發(fā)利用狀況

寶應(yīng)屬于夏熱冬冷地區(qū)，能耗上除了日常照明，夏日大量的使用空調(diào)和沐浴需要的熱水加大了能源消耗。在農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用的最便捷的就是太陽能，太陽能應(yīng)用最普及的就是太陽能熱水器的應(yīng)用?；ㄇf躍進(jìn)新區(qū)每戶的屋頂上都裝了太陽能熱水器，利用清潔的太陽能，提供日常生活所需熱水，很少使用電爐，煤爐或是氣爐燒水，既方便節(jié)能，又非常環(huán)保。

5. 花莊躍進(jìn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題

花莊新區(qū)的房屋規(guī)劃整齊，沿路成片規(guī)劃成居住中心區(qū)，道路整潔，有干凈的居住環(huán)境，房子高大寬敞，然而由于花莊躍進(jìn)新區(qū)建設(shè)過程中忽視了規(guī)劃先行，導(dǎo)致居住區(qū)存在以下問題：

5.1 居住區(qū)內(nèi)部無綠化，生態(tài)環(huán)境差

在居住區(qū)的周邊有很好的綠化，如小區(qū)西邊的鄉(xiāng)村小道兩邊有高大的白楊樹，而在居住區(qū)的內(nèi)部環(huán)境中，100%的硬質(zhì)地面，使小區(qū)看起來，灰暗，生硬。沒有綠色植物的遮擋，在炎熱的夏天，居民區(qū)內(nèi)的水泥路熱氣蒸騰，而居民的家中，尤其二層，悶熱異常。規(guī)劃與設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致居民點(diǎn)內(nèi)無綠化，無景觀，生態(tài)差。

5.2 路網(wǎng)過密，道路等級劃分不明確，交通混亂

路網(wǎng)過密，道路等級不明，使交通路線變得模糊與混亂起來，太多的十字路口與轉(zhuǎn)角，易發(fā)生車輛碰撞。而路網(wǎng)過密，不僅造成交通混亂存在安全隱患，還浪費(fèi)了寶貴的土地，100%的硬質(zhì)路面，降低了居住區(qū)的綠化率，降低了居民們的居住品質(zhì)。

5.3 空間規(guī)劃呆板，住宅外觀樣式雷同

規(guī)劃與設(shè)計(jì)的缺失使得居住小區(qū)的空間規(guī)劃呆板，居住區(qū)的建筑一行行，一列列地整齊的排列著，儼然水泥房子的“方正”。

5.4 建筑間距小，住宅空間劃分不合理

建筑南北間距小，陽光差，住宅空間劃分不合理，如盲目追求大客廳，大臥室；功能不齊全，不能滿足農(nóng)民日益增長的使用需求，如健身房，書房的缺失。

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施的不全

居住區(qū)內(nèi)無消防設(shè)施，缺乏配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，目前僅靠環(huán)衛(wèi)工人用板車拖運(yùn)居民們的生活垃圾，無公用廁所。

6.結(jié)語

花莊躍進(jìn)新區(qū)在建設(shè)過程中規(guī)劃滯后，缺乏政府的有力引導(dǎo)與管理，導(dǎo)致浪費(fèi)土地資源，居住區(qū)空間布局呆板，綠化率低，生態(tài)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施不全等問題存在。新農(nóng)村的建設(shè)和城市一樣，需要政府的正確引導(dǎo)、合理有效的規(guī)劃與管理以及相應(yīng)的財(cái)政投入等相關(guān)措施來最大程度上地優(yōu)化配置農(nóng)村的資源。新農(nóng)村建設(shè)能夠節(jié)約和集約土地資源，能對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，能很好地提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝曉林.社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)“村莊合并”的探討[J].黑河學(xué)刊，2007（3）