監(jiān)督體系建設(shè)方案精選(九篇)
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第1篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
【關(guān)鍵詞】地縣一體化；調(diào)度技術(shù)；數(shù)據(jù)網(wǎng)；雙環(huán)網(wǎng)架
1.引言
國家電網(wǎng)公司把加快“兩個轉(zhuǎn)變”作為公司科學(xué)發(fā)展的根本途徑，尤其是把構(gòu)建“五大”體系作為轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式的核心任務(wù)，加大了推進(jìn)力度?！拔宕蟆斌w系中，“大運行”是對現(xiàn)有各級層電網(wǎng)調(diào)度的重大變革，必須同步做好技術(shù)支撐手段建設(shè)。其中，地縣一體化調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)是“大運行”體系建設(shè)的重要技術(shù)支撐，將充分利用電力通信資源，通過若干條專用的通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通道，把地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)和分布在該地區(qū)各縣的縣調(diào)自動化系統(tǒng)廣域遠(yuǎn)程互聯(lián)，使之邏輯上成為一套調(diào)度自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源的共享，節(jié)約系統(tǒng)維護(hù)成本及建設(shè)成本，提高調(diào)度自動化系統(tǒng)的可靠性，實現(xiàn)異地冗災(zāi)與備用，適應(yīng)“大運行”體系建設(shè)的需要，進(jìn)而為電力調(diào)度模式的變革提供技術(shù)支持。
2.系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前，秦皇島地調(diào)和所轄4個縣調(diào)均配置了調(diào)度自動化系統(tǒng)，其中地調(diào)系統(tǒng)采用南瑞科技公司OPEN3000自動化系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2006年投入運行，主要配置Alpha DS45服務(wù)器和Alpha DS15工作站。該系統(tǒng)經(jīng)過近幾年的不間斷運行和不斷深化應(yīng)用，系統(tǒng)在服務(wù)器配置、磁盤陣列容量、數(shù)據(jù)處理運行速度等方面難以滿足發(fā)展要求，對地區(qū)電網(wǎng)智能調(diào)度技術(shù)支撐能力不足。各縣調(diào)調(diào)度自動化系統(tǒng)采用獨立建設(shè)模式，均為2003年及以前投運的老系統(tǒng)，功能較為簡單。
由于歷史原因，各縣公司自動化專業(yè)技術(shù)力量比較薄弱，一般每個單位只有1-2名員工負(fù)責(zé)維護(hù)自動化系統(tǒng)，通常還兼職維護(hù)通信、信息等其它專業(yè)系統(tǒng)。除個別縣調(diào)能自己維護(hù)系統(tǒng)外，其余大都依靠系統(tǒng)生產(chǎn)廠商來進(jìn)行數(shù)據(jù)庫定義、畫面編輯等日常維護(hù)工作。
3.建設(shè)思路
按照專業(yè)化、集約化、扁平化的管理要求，創(chuàng)新技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)模式，并結(jié)合國網(wǎng)公司“大運行”體系建設(shè)要求，以秦皇島地調(diào)現(xiàn)有自動化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用“地縣一體化”建設(shè)模式對地調(diào)和所轄縣調(diào)的調(diào)度自動化系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。地調(diào)配置主要服務(wù)器、存儲設(shè)備等，縣調(diào)采取分布式采集模式，保留采集功能，設(shè)置前置服務(wù)器和工作站，可以在緊急或特定的情況下，單獨對所轄廠站進(jìn)行監(jiān)視和控制。同時，通信系統(tǒng)同步進(jìn)行相應(yīng)的改造和完善，滿足“地縣一體化”系統(tǒng)所需的通信通道，實現(xiàn)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋至各業(yè)務(wù)節(jié)點。
4.建設(shè)方案
（1）調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)
1）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
“地縣一體化”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能由分布在地調(diào)及縣調(diào)的多個廣域節(jié)點共同完成。主系統(tǒng)設(shè)置在地調(diào)，縣調(diào)除配置各類工作站外，還配置前置服務(wù)器及相關(guān)的采集裝置?？h調(diào)按就近采集的原則負(fù)責(zé)該縣所轄變電站的采集，主要考慮專線通道的采集，亦支持網(wǎng)絡(luò)通道的采集。地調(diào)及各縣調(diào)分布采集的數(shù)據(jù)均匯總至地調(diào)主系統(tǒng)的后臺統(tǒng)一處理，結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。
優(yōu)劣性分析：
此模式縣調(diào)具備數(shù)據(jù)采集能力，具備如下優(yōu)勢：
①節(jié)約專線通道的投資?？h調(diào)還存在相當(dāng)數(shù)量的專線通道，若全部集中到地調(diào)，通道建設(shè)成本較高，因此按就近采集的原則進(jìn)行廣域分布式采集可以有效節(jié)約投資。
②適應(yīng)管理體制。在當(dāng)前地、縣分級調(diào)度體系下，縣調(diào)的自動化人員除了維護(hù)調(diào)度自動化系統(tǒng)外，還承擔(dān)了其他系統(tǒng)維護(hù)職責(zé)，一人身兼數(shù)職，若把縣調(diào)自動化人員全部集中到地調(diào)，一方面不利于縣調(diào)廠站調(diào)試，另一方面也不利于縣調(diào)其它系統(tǒng)的維護(hù)。因此這種模式可以很好的適應(yīng)管理體制。
③有效分擔(dān)了采集任務(wù)，降低了地調(diào)主系統(tǒng)的采集負(fù)擔(dān)，可擴(kuò)展性較強(qiáng)，地調(diào)主系統(tǒng)的采集性能不會隨縣調(diào)規(guī)模的擴(kuò)大或互聯(lián)縣調(diào)節(jié)點的增加而降低。
④縣調(diào)系統(tǒng)運行的可靠性相對較高，在地調(diào)主系統(tǒng)異常或地縣聯(lián)網(wǎng)中斷等故障導(dǎo)致的分區(qū)解列運行情況下，縣調(diào)系統(tǒng)的實時監(jiān)控功能仍可正常運行，可以將故障帶來的影響降至最小。
此模式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，有一定的硬件投資，功能要求較高，特別是要突破傳統(tǒng)的雙前置服務(wù)器的限制，軟件開發(fā)有較大的工作量和難度，分區(qū)管理和維護(hù)也比較復(fù)雜，需要制定相應(yīng)的管理與維護(hù)規(guī)范。
2）系統(tǒng)主要功能
①基本功能
系統(tǒng)具備常規(guī)地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)和縣調(diào)自動化系統(tǒng)的基本功能，滿足地調(diào)和縣調(diào)基本的業(yè)務(wù)需求，如數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、事件報警、人機(jī)界面、報表工具、歷史存儲等等。
②統(tǒng)一建模與數(shù)據(jù)共享
系統(tǒng)部署在地調(diào)及各縣調(diào)，系統(tǒng)具備統(tǒng)一建模及數(shù)據(jù)共享的功能，數(shù)據(jù)的存儲與訪問對用戶來說是透明的。各縣調(diào)可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行所轄廠站的建模，數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲至主系統(tǒng)，同一個廠站只需在一側(cè)一次建模，全網(wǎng)共享。同時，也支持在任意節(jié)點訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的任意數(shù)據(jù)。
③廣域分布式數(shù)據(jù)采集
系統(tǒng)具備廣域分布式采集功能，數(shù)據(jù)采集應(yīng)用可以部署在任意位置，相應(yīng)的前置服務(wù)器及采集設(shè)備可以部署在地調(diào)，也可以部署在縣調(diào)，也支持同時部屬在地、縣調(diào)。廣域分布式數(shù)據(jù)采集應(yīng)用協(xié)調(diào)工作，共同完成整個系統(tǒng)的采集任務(wù)，任意位置采集的數(shù)據(jù)可共享至全網(wǎng)。
④廣域1+N
在縣調(diào)具備數(shù)據(jù)采集能力的前提下，若縣調(diào)出現(xiàn)無法獲取地調(diào)主系統(tǒng)服務(wù)的故障情況，如地調(diào)主系統(tǒng)異?；虻乜h聯(lián)網(wǎng)中斷，縣調(diào)系統(tǒng)仍可保證SCADA實時監(jiān)控功能的正常運行，將故障帶來的影響降至最小。
⑤廣域責(zé)任分區(qū)
系統(tǒng)具備廣域責(zé)任分區(qū)功能，可以通過專門的設(shè)置界面將各廠站或設(shè)備劃分在不同的責(zé)任區(qū)域，地調(diào)及各縣調(diào)根據(jù)管轄范圍的不同各自對應(yīng)一個或多個責(zé)任區(qū)域。各節(jié)點的監(jiān)控人員只能操作所轄范圍內(nèi)的設(shè)備，無關(guān)的數(shù)據(jù)將被有效隔離，監(jiān)控人員可以高效、安全的使用系統(tǒng)；各節(jié)點的維護(hù)人員也只能對所轄范圍的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、運行可靠性可以得到有效保障。在管轄范圍調(diào)整后，廣域責(zé)任分區(qū)可以在線靈活調(diào)整。
⑥異地冗災(zāi)備用
系統(tǒng)在縣調(diào)側(cè)經(jīng)擴(kuò)展后應(yīng)具有異地冗災(zāi)備用和獨立運行的能力。縣調(diào)側(cè)具備EMS的主要功能，能通過網(wǎng)絡(luò)方式獨立采集完整的全網(wǎng)實時數(shù)據(jù)，正常情況下，縣調(diào)側(cè)實時在線備份系統(tǒng)的，模型、圖形、參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)及核心文件；在地調(diào)側(cè)主系統(tǒng)故障癱瘓的情況下，縣調(diào)側(cè)冗災(zāi)備用系統(tǒng)能快速啟用，承擔(dān)主系統(tǒng)的SCADA等基本功能。
⑦地縣一體化電力應(yīng)用軟件（PAS）
系統(tǒng)具備地縣一體化電力應(yīng)用（PAS）功能，面向地縣一體化的完整電網(wǎng)模型，支持低電壓等級的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹顟B(tài)估計及后續(xù)的分析應(yīng)用，同時滿足地調(diào)和縣調(diào)的應(yīng)用需求。
⑧地縣一體化調(diào)度員培訓(xùn)仿真（DTS）
系統(tǒng)具備地縣一體化調(diào)度員培訓(xùn)仿真（DTS）功能，面向地縣一體化的完整電網(wǎng)模型，支持低電壓等級的調(diào)度員培訓(xùn)仿真，同時滿足地調(diào)和縣調(diào)的培訓(xùn)仿真需求。
（2）通信系統(tǒng)建設(shè)
調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)是實現(xiàn)“地縣一體化”系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐和必要條件，整個通信系統(tǒng)的建設(shè)方案將遵循國網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)組網(wǎng)原則，綜合考慮“十二五”期間備用調(diào)度建設(shè)的需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)化原則進(jìn)行建設(shè)。
1）縣調(diào)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)基于秦皇島地區(qū)調(diào)度接入網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，覆蓋4個縣級調(diào)度機(jī)構(gòu)，其縣調(diào)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)組網(wǎng)示意圖詳見圖2。
2）采用互聯(lián)雙環(huán)網(wǎng)架
地縣調(diào)一體化系統(tǒng)運行在廣域網(wǎng)上，為了保證系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和可靠性，系統(tǒng)采用雙環(huán)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。雙環(huán)網(wǎng)是指每個系統(tǒng)區(qū)域（地、縣）都有兩臺互聯(lián)的交換機(jī)（I、II號），所有的I、II號交換機(jī)又分別連接成為環(huán)網(wǎng)，這樣系統(tǒng)的干網(wǎng)即可形成互聯(lián)的雙環(huán)網(wǎng)架（如圖3所示）。每個系統(tǒng)區(qū)域通過4條線路和其它區(qū)域相連，因此在N-1，N-2的狀態(tài)下，該區(qū)域仍然存在于某個環(huán)網(wǎng)中，N-3狀態(tài)下，該區(qū)域仍可與其它區(qū)域相連，N-4狀態(tài)下，該區(qū)域才會和整個系統(tǒng)解裂。這為地縣調(diào)一體化系統(tǒng)提供充分的網(wǎng)絡(luò)可靠性和運行穩(wěn)定。同時，在系統(tǒng)解裂的情況下，解裂區(qū)域的SCADA應(yīng)用會自行啟動，在區(qū)域內(nèi)形成獨立系統(tǒng)，保證解裂狀態(tài)下縣調(diào)系統(tǒng)對本地的監(jiān)控功能。為了避免在環(huán)網(wǎng)內(nèi)形成廣播回路，采用特定的手段將交換機(jī)間某些通路進(jìn)行阻斷，形成樹狀的網(wǎng)絡(luò)通路，保證了系統(tǒng)內(nèi)廣播通信的單向性，從而避免了廣播風(fēng)暴的發(fā)生。
第2篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
一、指導(dǎo)思想
為了有效控制動物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，從根本上切斷動物疫病傳播途徑。動物標(biāo)識及疫病可追溯體系致力于建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動物生命周期過程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過無線數(shù)據(jù)通信平臺匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實責(zé)任”的工作方針。盡而達(dá)到疫病監(jiān)控和防治的目的。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實搞好動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由張玉光兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。
三、方法和措施：
2009年根據(jù)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署，在總結(jié)2008年田園、溫泉、卡斯、柯街4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共8個村，32個合作社試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合春、秋兩防同步在全縣開展二維碼耳標(biāo)佩帶及識讀工作，完成生豬佩帶率達(dá)100%，牛、羊任務(wù)數(shù)100%。
(一)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)具體實施動物標(biāo)識及溯源體系建設(shè)，確定信息員。負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二維碼耳標(biāo)佩帶及識讀工作的實施，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級匯報。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站，確定專人負(fù)責(zé)設(shè)備的管理和規(guī)范使用溯源設(shè)備。做好二維碼耳標(biāo)佩帶、防疫、檢疫等相關(guān)工作信息的錄入和傳送。
(三)08年非試點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要采取試點，形成以點帶面開展此項工作。
(四)在年末完成任務(wù)數(shù)100%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站要確定一名信息管理員，確定后報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、保障措施
動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作是一項嶄新的系統(tǒng)工程，又是一項工作涉及面廣、法規(guī)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的繁瑣工程，我縣被列為全省29個試點縣之一，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要高度重視，要認(rèn)真按照畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一部署和要求，有計劃、有步驟的開展工作。
(一)組織保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站站長是溯源試點工作的具體責(zé)任人，要具體組織實施。為確保溯源工作有組織、有計劃、有步驟地實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案，認(rèn)真組織實施。
(二)制度保障
第3篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)機(jī)構(gòu)；變革；“三集五大”；風(fēng)險防控
中圖分類號：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0122-01
“三集五大”體系建設(shè)涉及各層面大量的業(yè)務(wù)調(diào)整和人員調(diào)配，業(yè)務(wù)、人員接口繁多，涉及管理格局調(diào)整和員工切身利益，存在一定的風(fēng)險隱患。主要表現(xiàn)在人員調(diào)配交接過渡、員工素質(zhì)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要、薪酬過渡、超編人員安置等方面，必須高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真防控和解決。
1廣泛開展宣傳動員
大力宣傳“三集五大”體系建設(shè)的思路、原則、目標(biāo)和內(nèi)容，在公司網(wǎng)站開辟“三集五大”體系建設(shè)專欄，以信息化為依托，傳播企業(yè)文化。利用版面、櫥窗等媒介，加強(qiáng)宣傳教育。把“三集五大”具體內(nèi)容納入培訓(xùn)體系，采取專題培訓(xùn)、座談討論、以會代訓(xùn)等多種方式，作為員工學(xué)習(xí)教育的“必修課”。先后舉辦各類培訓(xùn)班23期，內(nèi)訓(xùn)干部員工700人次，讓統(tǒng)一價值理念、統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一公司品牌的理念融入每位員工的思想和行動。組織全員知識測試，通過考試提高統(tǒng)一員工認(rèn)識。通過深入宣傳“三集五大”體系建設(shè)的核心要義，引導(dǎo)員工正確對待變革中的利益關(guān)系調(diào)整，做好思想和行動上的準(zhǔn)備，理解改革，支持改革，參與改革，適應(yīng)改革。
2鼓勵員工參與變革
鼓勵員工參與變革的調(diào)查、診斷和計劃，組織員工積極參與征求意見，為“三集五大”體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。一是堅持職代會制度，每年召開兩次職代會，堅持公司重大事項經(jīng)職代會審議通過，堅持民主評議中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。二是拓展參與渠道，務(wù)實做好職代會質(zhì)量評估和提案辦理工作。三是打造陽光企務(wù)，推行企務(wù)公開。不斷完善企務(wù)公開考核制度，以網(wǎng)絡(luò)公開為重點，部門公開欄為輔助，把“三集五大”實施方案等企業(yè)決策、重大事項、生產(chǎn)經(jīng)營以及員工關(guān)心的熱點問題，作為企務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過局域網(wǎng)公告每位員工，提高公開的透明度。四是通過宣傳教育、典型引路、勞動競賽等多種形式，進(jìn)一步提高了員工對體系建設(shè)的認(rèn)知感和責(zé)任感，同時高度關(guān)注改革中職工的利益訴求，積極推動問題的解決。
3大力開展員工培訓(xùn)
大力推行與變革相適應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃，使員工掌握新的業(yè)務(wù)知識和技能，適應(yīng)變革后的工作崗位。制定培訓(xùn)計劃、方案以及激勵措施，按照業(yè)務(wù)調(diào)整進(jìn)度適度提前開展培訓(xùn)，鼓勵員工參加培訓(xùn)和自學(xué)，主動提升素質(zhì)。組織各部門負(fù)責(zé)人和培訓(xùn)員進(jìn)行方案的學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會，對“三集五大”體系建設(shè)新業(yè)務(wù)和職能、職責(zé)做到心中有數(shù)。認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃，實施培訓(xùn)考試，達(dá)到培訓(xùn)率、考試率和考試合格率100%。2012年，圓滿完成上級安排的各類培訓(xùn)計劃，積極組織人員參加崗位培訓(xùn)、“三集五大”相關(guān)知識培訓(xùn)和調(diào)考培訓(xùn)等，累計培訓(xùn)638人次。完成公司計劃內(nèi)培訓(xùn)項目50期和11個專業(yè)的普考，共培訓(xùn)974人次，極大提高了員工的綜合素質(zhì)和崗位匹配度，員工認(rèn)同感和影響力持續(xù)增強(qiáng)。同時，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，為公司員工努力學(xué)習(xí)，趕、學(xué)、比、超提供制度支持和資金支持。
4實行工作交接過渡期制度
過渡期內(nèi)業(yè)務(wù)和人員管理由原單位承擔(dān)主要責(zé)任，積極進(jìn)行相關(guān)工作和資料的清理交接，新單位于過渡期結(jié)束前進(jìn)行驗收，在過渡期結(jié)束后承擔(dān)業(yè)務(wù)和人員管理責(zé)任。
一是全面梳理、確保無一遺漏。工作交接所涉及部門、人員要全面細(xì)致地進(jìn)行具體交接內(nèi)容的梳理，移交方認(rèn)真填寫需移交項目，接收方仔細(xì)核對移交項目及清單，確保應(yīng)交接內(nèi)容確無一遺漏，確保主要工作前后銜接。
二是過程規(guī)范、實現(xiàn)無縫對接。工作交接所涉及部門、人員要嚴(yán)格按照制度規(guī)定程序進(jìn)行工作交接，執(zhí)行檢查、梳理、簽字、備案手續(xù)，確保職責(zé)明確、操作規(guī)范、交接內(nèi)容完備，實現(xiàn)無縫對接。
三是平穩(wěn)過渡、責(zé)任落實到位?！叭宕蟆斌w系建設(shè)事關(guān)全局，所涉及部門和人員要以高度的責(zé)任感完成交接任務(wù)，相關(guān)部門予以積極主動配合，確保交接期間各項工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，交接工作的責(zé)任落實到部門，落實到具體崗位。
5做好富余人員安置
按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、升能提效的人力資源管理基本要求，落實“1+1”勞動用工策略，合理控制使用長期員工，推廣業(yè)務(wù)委托用工，大幅減少勞務(wù)派遣和非全日制用工，逐步取消短期員工。在細(xì)致梳理基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制在編崗位上崗人數(shù)，明確用工策略，確保電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)用工總量逐步壓縮、用工結(jié)構(gòu)逐步改善、冗余人員隨時間推移逐步消納、用工效率逐步提升，為公司和電網(wǎng)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力資源保障。因業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)變革工作崗位發(fā)生變化的人員，服從組織安排，遵守工作紀(jì)律，保證人人有崗有為，切實維護(hù)員工的合法權(quán)益。
6穩(wěn)妥開展薪酬過渡
科學(xué)開展崗位價值評估，建立基于“三集五大”標(biāo)準(zhǔn)崗位序列的崗位價值體系，為深化人力資源管理“六統(tǒng)一”、穩(wěn)步推進(jìn)薪酬制度改革奠定基礎(chǔ)。對照具體崗位設(shè)置以及崗位工作標(biāo)準(zhǔn)確定的職責(zé)任務(wù)與上崗條件，認(rèn)真分析每一個崗位的上崗人數(shù)、素質(zhì)狀況，仔細(xì)診斷崗位價值、員工績效與工作報酬的符合程度，準(zhǔn)確定位問題，按照崗能匹配要求制定崗能匹配工作方案，按照人適其事、事宜其人的原則，根據(jù)崗位要求和個體素質(zhì)差異，通過合理的人事安排以及培訓(xùn)、績效、薪酬激勵措施，保持個體素質(zhì)與工作崗位的同構(gòu)性，從而做到人盡其才、物盡其用。
完善收入分配體系，理順公司內(nèi)部收入分配關(guān)系，規(guī)范收入項目、來源和分配秩序。按照“穩(wěn)固一線、提升一線、關(guān)愛一線”的原則，全面落實生產(chǎn)一線人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善班組長、“雙師”型人才、一專多能高技能人才激勵、保障、成長機(jī)制和一線人員穩(wěn)定約束機(jī)制。此外，對因業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)構(gòu)調(diào)整造成工作單位、工作地點、工作崗位變化的人員，要切實履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，過渡期內(nèi)工資收入水平保持不降低。
7做好穩(wěn)定工作
從組織保障、風(fēng)險評估與預(yù)案、隱患排查化解、事件處置與應(yīng)對等四個方面進(jìn)行認(rèn)真自查。公司領(lǐng)導(dǎo)對員工隊伍穩(wěn)定工作高度重視，工作組織保障措施到位，凡是對“三集五大”體系建設(shè)中事關(guān)員工切身利益的改革事項，及時開展事前風(fēng)險評估。公司員工隊伍穩(wěn)定工作預(yù)案科學(xué)、完備、可操作性強(qiáng)，建立了完善的員工隊伍不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制，深入分析“三集五大”體系實施過程中的隱患，全面強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)控管控能力?！叭宕蟆斌w系建設(shè)期間，沒有發(fā)生影響和損害公司形象的事項，沒有發(fā)生員工集體上訪以及其它影響公司穩(wěn)定的事項，確保了公司和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。
8嚴(yán)格監(jiān)察審計監(jiān)督
制定并嚴(yán)格執(zhí)行“三集五大”體系建設(shè)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)密防范建設(shè)實施過程中的廉政隱患和不穩(wěn)定因素，開展全過程效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。重點監(jiān)督評價建設(shè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度以及新舊標(biāo)準(zhǔn)制度體系銜接的有效性，監(jiān)督評價新組建機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度、管理費用列支等事項，跟蹤監(jiān)督資產(chǎn)權(quán)屬變更、物資管理與生產(chǎn)需求匹配、基建項目、小型基建等事項，防范影響公司發(fā)展和經(jīng)營管理的重大風(fēng)險。強(qiáng)化廉政風(fēng)險預(yù)控管控能力，主動服務(wù)，關(guān)口前移，充分發(fā)揮監(jiān)察審計“預(yù)、糾、實”功能，方案制定階段重預(yù)警，超前分析建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險。建設(shè)實施階段重糾偏，及時檢查方案執(zhí)行是否達(dá)到預(yù)期效果，糾正執(zhí)行過程中存在的偏差。建成驗收階段重核實，核查方案貫徹落實情況。
第4篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
關(guān)鍵詞：三集五大 電網(wǎng)規(guī)劃 體系建設(shè)
國家電網(wǎng)系統(tǒng)層級多、鏈條長、“小而全”、“小而散”等問題，在一定程度上制約了公司發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，優(yōu)化整合規(guī)劃、建設(shè)、運行、檢修、營銷等電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的管理運營模式，形成以“五大”為特征的新體系，是適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)的迫切需要，規(guī)劃作為各項工作開展的前提保障更顯得至關(guān)重要。
1.“大規(guī)劃”體系建設(shè)的總體思路及目標(biāo)
1.1“大規(guī)劃”建設(shè)的總體思路
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，以國家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標(biāo)，全面落實“四化”管理要求，建立集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃、各專業(yè)相互協(xié)調(diào)、各類規(guī)劃計劃有機(jī)銜接的一體化規(guī)劃計劃管理體系。
1.2“大規(guī)劃”的建設(shè)目標(biāo)
構(gòu)建包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋全經(jīng)營區(qū)域、涵蓋各電壓等級，內(nèi)容完整、機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、流程順暢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息全面、集約高效的大規(guī)劃體系，實現(xiàn)“三強(qiáng)化、三提升、四個一”。即強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化計劃管控，強(qiáng)化技術(shù)支撐；即提升發(fā)展質(zhì)量，提升管理效率，提升綜合效益；“四個一”，即規(guī)劃一個本，計劃一條線，管理一個口，信息一平臺。
2.“大規(guī)劃”內(nèi)容體系
（見圖1）。
3.“大規(guī)劃”組織體系
3.1 “大規(guī)劃”組織體系圖如圖2：
3.2 省公司規(guī)劃職能
負(fù)責(zé)本省規(guī)劃、計劃歸口管理。
負(fù)責(zé)110～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃，審批35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。
負(fù)責(zé)組織220千伏及以下、具體開展500千伏電網(wǎng)項目可研及前期工作，負(fù)責(zé)220千伏及以下電網(wǎng)項目可研審批。
負(fù)責(zé)220千伏及以下電源接入方案審批，110～220千伏用戶接入方案審批。
3.3 市公司規(guī)劃職能
負(fù)責(zé)提出110千伏及以上電網(wǎng)發(fā)展需求，組織編制本地地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃，初審本地區(qū)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。
負(fù)責(zé)具體開展220千伏電網(wǎng)項目前期工作，具體組織110千伏及以下電網(wǎng)項目可研編制及前期工作，負(fù)責(zé)35千伏及以下用戶接入方案審批。
負(fù)責(zé)配合落實規(guī)劃計劃和前期工作。
3.4 縣公司規(guī)劃職能
協(xié)助市公司提出電網(wǎng)發(fā)展要求。
負(fù)責(zé)配合落實規(guī)劃計劃和前期工作。
3.5 省經(jīng)研院職能介紹
具備工程咨詢甲級、工程設(shè)計甲級和工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。
負(fù)責(zé)本省公司規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的研究編制。
負(fù)責(zé)220～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃編制，指導(dǎo)經(jīng)研所具體編制110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃并納入本省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。
負(fù)責(zé)初審市公司110千伏電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)評審市公司35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。
負(fù)責(zé)35～220千伏電網(wǎng)項目可研評審。
負(fù)責(zé)35～220千伏電源接入系統(tǒng)設(shè)計和110～220千伏用戶接入系統(tǒng)方案評審。
負(fù)責(zé)評審35～220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項目初步計劃、結(jié)算監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)及定額管理。
具備承擔(dān)330千伏及以上電網(wǎng)工程可研、設(shè)計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計能力。
具備承擔(dān)全省220千伏電網(wǎng)工程可研、設(shè)計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計能力。
具備本省電網(wǎng)工程監(jiān)督能力。
3.6 市經(jīng)研所職能介紹
具備工程咨詢乙級和工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)。
承擔(dān)本地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃編制具體工作。
負(fù)責(zé)10千伏及以下電網(wǎng)項目可研和電源接入系統(tǒng)設(shè)計評審。
負(fù)責(zé)本地區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)項目初步設(shè)計評審及結(jié)算監(jiān)督。
具備承擔(dān)本地區(qū)全部110千伏及以下電網(wǎng)工程可研、設(shè)計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計能力。
4.構(gòu)建“大規(guī)劃”體系組織措施及保障
全面推進(jìn)大規(guī)劃體系建設(shè)，要加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)；加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，形成業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的規(guī)劃設(shè)計人才隊伍；加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升規(guī)劃設(shè)計理念，完善規(guī)劃設(shè)計手段，統(tǒng)一分析模型和計算軟件；加強(qiáng)大規(guī)劃體系標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，制定和修編規(guī)劃計劃管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立規(guī)劃滾動調(diào)整機(jī)制和計劃閉環(huán)管控機(jī)制，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。建立完善的考核評價機(jī)制，提高規(guī)劃計劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；加快大規(guī)劃一體化信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)各級規(guī)劃信息有機(jī)銜接。
第5篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的思想理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對全縣農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患進(jìn)行徹底、全面、集中地排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的大好局面。
二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟
（一）建設(shè)目標(biāo)
通過開展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，全面排查農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，堅持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時間，建立覆蓋我縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，通過建立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，以預(yù)防農(nóng)機(jī)事故為重點，進(jìn)一步落實農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，完善隱患排查治理長效機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理執(zhí)法水平，推動農(nóng)機(jī)安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
（二）工作步驟
建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始，至2014年12月底結(jié)束?？h農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項行動分為三個階段進(jìn)行：
第一階段，制定方案和宣傳發(fā)動階段（2012年2月20日至12月31日）
圍繞治理拖拉機(jī)違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)等安全隱患，制定隱患排查治理體系實施方案，明確排查隱患任務(wù)且落實，搞好自查自報自糾。
第二階段，排查和強(qiáng)化治理階段（2013年1月1日至12月31日）
各單位要對查處的隱患逐項造冊登記，并明確完成整改的具體時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要按照責(zé)任分工、管轄范圍，對所管轄企業(yè)、單位（包括個體生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點）落實隱患排查治理行動情況進(jìn)行抽查和組織實施好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗工作，結(jié)合檢驗工作進(jìn)行隱患排查；做好農(nóng)機(jī)安全教育、檢查，開展農(nóng)機(jī)具庫棚、維修、儲油設(shè)施安全隱患排查治理，確保機(jī)具、設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)良好，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
第三階段，鞏固成果、總結(jié)驗收、規(guī)范完善階段（2014年1月1日至12月底）
各級農(nóng)機(jī)主管部門對治理行動全面驗收。對治理行動組織不認(rèn)真、內(nèi)容不落實、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業(yè)，尤其是治理行動開展期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、明確隱患排查治理體系建設(shè)重點任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直有關(guān)單位要周密部署，加強(qiáng)隱患的排查，確保安全。結(jié)合本地實際情況和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項監(jiān)督檢查，采取有效措施，主動和公安交警部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主線，重點檢查鄉(xiāng)村道路、場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)機(jī)安全狀況，特別是拖拉機(jī)運輸車輛事故預(yù)防。嚴(yán)禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現(xiàn)象發(fā)生。側(cè)重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規(guī)行為。特別是杜絕用拖拉機(jī)接送學(xué)生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定排除隱患、確保農(nóng)機(jī)安全的實施方案，明確整改措施，常年開展平安維穩(wěn)和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)、無牌無證、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)違法載人等違章現(xiàn)象。采取切實可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機(jī)載客行為。
各單位要加強(qiáng)“四防”安全工作。要集中開展火災(zāi)隱患排查治理工作，對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開展火災(zāi)隱患排查治理工作，做到不走過程、不留死角、不留隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，及時消除各類火災(zāi)隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環(huán)境的各種隱患。要切實加強(qiáng)值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責(zé)，堅守崗位，不得擅離職守。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h農(nóng)機(jī)局成立全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）落實農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)來抓。要成立隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，制定實施方案，定期召開會議，研究落實各階段農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動工作有序進(jìn)行。
（三）落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任主體。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站及其所管轄的農(nóng)機(jī)企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要立即組織開展隱患自查自改。各單位法人對安全隱患排查治理工作負(fù)有全面責(zé)任，要親自安排部署本單位隱患自查自檢工作，把隱患排查責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保不放過一個死角、死面。對排查出的隱患必須落實整改，認(rèn)真抓好整改治理。
第6篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
為有效貫徹國資委“管理提升”要求，南方電網(wǎng)公司在2013年的工作會議上，將全面風(fēng)險管理體系建設(shè)列為2013～2015年工作重點，并明確了全面風(fēng)險管理框架。同年，廣東電網(wǎng)公司在深化創(chuàng)先工作總體方案中提出了2013～2015年全面風(fēng)險管理總體創(chuàng)先關(guān)鍵舉措。全面風(fēng)險管理體系建設(shè)工作已經(jīng)成為了供電企業(yè)提升管理水平重要內(nèi)容，但是目前全面風(fēng)險管理工作在供電企業(yè)中仍然缺乏成熟有效的建設(shè)方案。針對目前的情況，江門局認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，結(jié)合南方電網(wǎng)關(guān)于全面風(fēng)險管理的要求，研究與探索了江門局全面風(fēng)險管理體系建設(shè)方案。江門局通過建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、制定風(fēng)險應(yīng)對策略、健全風(fēng)險管控機(jī)制和風(fēng)險管理評價機(jī)制等措施，建立起一套運轉(zhuǎn)有效的全面風(fēng)險管理體系，并獲取了豐富的風(fēng)險管理實踐經(jīng)驗和理論成果。
2全面風(fēng)險管理工作現(xiàn)狀診斷
隨著創(chuàng)先工作的有序開展，江門供電局在安全生產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉潔風(fēng)險四個領(lǐng)域開展了專項風(fēng)險管理工作，但是對比全面風(fēng)險管理的要求，仍然存在以下不足：
2.1風(fēng)險體系覆蓋的全面性有待提高
江門局雖然在安全生產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉潔風(fēng)險四個領(lǐng)域開展了專項風(fēng)險管理工作，但并未建立覆蓋全部領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系框架，如戰(zhàn)略、市場和公共關(guān)系等方面的風(fēng)險仍缺乏有效的管控措施。
2.2專業(yè)風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)
目前，江門局安全、財務(wù)與經(jīng)營、法律、廉潔四個領(lǐng)域已經(jīng)開展專項風(fēng)險管理工作，但是各領(lǐng)域之間的管理工作尚未有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項風(fēng)險管理工作由各專業(yè)部門牽頭開展，各專業(yè)領(lǐng)域之間交叉和重合的風(fēng)險管控工作尚未得到有效統(tǒng)籌。隨著全面風(fēng)險管理體系建設(shè)工作的不斷開展，戰(zhàn)略風(fēng)險、市場風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險也納入風(fēng)險管理的范圍，自此風(fēng)險管控涉及專業(yè)面更廣泛，如果各領(lǐng)域之間缺乏系統(tǒng)運作和協(xié)調(diào)性，這七大類風(fēng)險管控就會顯得雜亂無章，無法全面管控。
2.3風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的實用性有待提升
各專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫只是對風(fēng)險信息進(jìn)行了簡單的羅列，具有大而全的特征，不適用于日常工作。目前各專業(yè)領(lǐng)域都識別出大量的風(fēng)險點信息，但是對于一些真正影響企業(yè)決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營策略的重大風(fēng)險，沒能制定切實有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，導(dǎo)致風(fēng)險數(shù)據(jù)庫只是風(fēng)險點的累加而實用性不強(qiáng)。
2.險文化建設(shè)的有效性有待加強(qiáng)
風(fēng)險文化和風(fēng)險意識的建設(shè)水平不高。目前，江門局風(fēng)險管理文化氛圍亟需提升，部分人員對風(fēng)險管理不夠積極主動，對于風(fēng)險的危害性、易發(fā)性不夠重視。各領(lǐng)域風(fēng)險文化建設(shè)舉措執(zhí)行力不強(qiáng)，存在走過場的現(xiàn)象。此外，風(fēng)險管理人員的專業(yè)知識和管理能力也有待加強(qiáng)。
3全面風(fēng)險管理體系建設(shè)
針對現(xiàn)狀診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，江門局以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在公司董事會領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、探索創(chuàng)新，專業(yè)歸口、分級負(fù)責(zé)，全面覆蓋、規(guī)范運作”的原則，參照公司一體化管理的規(guī)范要求，堅持“整體部署、分專業(yè)分步實施、逐層推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)”的思路，建立了一套既符合一般風(fēng)險管理要求，又符合電網(wǎng)行業(yè)特征，既符合國資委風(fēng)險管理要求，又具有南網(wǎng)特色的全面風(fēng)險管理體系框架。
3.1全面風(fēng)險管理框架
全面風(fēng)險管理體系由風(fēng)險管理組織機(jī)制、風(fēng)險管理規(guī)范化機(jī)制、風(fēng)險管理運作機(jī)制、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險管理文化五部分組成。
3.1.1風(fēng)險管理組織機(jī)制。指公司全面風(fēng)險管理工作的主要參與主體以及各自的職責(zé)權(quán)限劃分。公司風(fēng)險管理組織應(yīng)包括董事會、風(fēng)險管理委員會、風(fēng)險管理辦公室、風(fēng)險管理專業(yè)小組、審計部、下屬分子公司等各主要參與主體。
3.1.2風(fēng)險管理規(guī)范化機(jī)制。指運用一體化工作方法，對風(fēng)險管理相關(guān)工作進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計后形成的規(guī)范化管理機(jī)制。該機(jī)制包含了風(fēng)險管理工作的業(yè)務(wù)分類、流程設(shè)計、管控策略、統(tǒng)一規(guī)范策略和一系列規(guī)范性文件。
3.1.3風(fēng)險管理運作機(jī)制。指各級單位在組織職責(zé)要求和規(guī)范化要求的指引下，于業(yè)務(wù)過程中執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程并產(chǎn)生成果的過程。風(fēng)險管理運作機(jī)制要求公司各級單位在清晰的職責(zé)劃分和協(xié)同下，在業(yè)務(wù)管理PDCA循環(huán)中，開展風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)督等工作，并形成風(fēng)險庫、風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險應(yīng)對方案、監(jiān)督評價結(jié)論等成果。
3.1.險管理信息系統(tǒng)。指公司用于支持風(fēng)險管理工作的信息系統(tǒng)。公司風(fēng)險管理信息系統(tǒng)應(yīng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合，具備風(fēng)險信息的采集、存儲、加工、分析、傳遞、報告等功能，支持風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)督等風(fēng)險管理流程。
3.1.5風(fēng)險管理文化。指公司各級員工對待風(fēng)險的價值觀、理念、態(tài)度和行為方式。公司風(fēng)險管理文化應(yīng)承接公司整體文化體系，覆蓋上下各級員工，將風(fēng)險管理轉(zhuǎn)化為員工的共同認(rèn)識和自覺行動。
3.2全面風(fēng)險管理組織機(jī)制
江門局按照風(fēng)險管理要求，結(jié)合工作實際，設(shè)置風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)，為風(fēng)險管理工作提供組織支持。全面風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)包括全面風(fēng)險管理委員會、全面風(fēng)險管理辦公室、風(fēng)險管理歸口部門、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門。
3.2.1全面風(fēng)險管理委員會。成立全面風(fēng)險管理委員會。全面風(fēng)險管理委員會由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員由部門主任及縣（區(qū)）分子公司主要負(fù)責(zé)人組成。各縣（區(qū)）分子公司需按照市局要求成立全面風(fēng)險管理委員會。主要職責(zé)：（1）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與評價工作；（2）審批風(fēng)險管理方面制度和流程；（3）審批并簽發(fā)風(fēng)險環(huán)境分析報告、風(fēng)險管理工作年度計劃、全面風(fēng)險管理報告、全面風(fēng)險管理監(jiān)督報告；（4）審批重大決策、重大風(fēng)險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)或判斷機(jī)制以及重大決策的風(fēng)險評估報告；（5）培育風(fēng)險管理文化，推動風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的建設(shè)；（6）審批、決定全面風(fēng)險管理中的其他重要事項。
3.2.2全面風(fēng)險管理辦公室。全面風(fēng)險管理委員會下設(shè)全面風(fēng)險管理辦公室，掛靠在企業(yè)管理部，全面風(fēng)險管理辦公室主任由企管部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各縣（區(qū)）分子公司全面風(fēng)險管理辦公室設(shè)在辦公室或綜合部，全面風(fēng)險管理辦公室主任由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）組織風(fēng)險管理歸口部門開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)與評價工作；（2）組織風(fēng)險管理歸口部門制定、完善風(fēng)險管理相關(guān)制度與流程；（3）組織風(fēng)險管理歸口部門開展風(fēng)險環(huán)境分析、制定全面風(fēng)險管理工作計劃、編制全面風(fēng)險管理報告；（4）組織風(fēng)險管理歸口部門制定跨領(lǐng)域重大風(fēng)險應(yīng)對策略及方案；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險管理歸口部門開展風(fēng)險管理工作；（6）組織開展風(fēng)險管理績效考核工作。
3.2.3風(fēng)險管理歸口部門。按照“專業(yè)歸口”管理原則，市局風(fēng)險管理由七個風(fēng)險管理歸口部門負(fù)責(zé)，各風(fēng)險管理歸口部門分工詳見表2，縣（區(qū)）分子公司風(fēng)險管理歸口部門詳見表3。主要職責(zé)：（1）按照全面風(fēng)險管理體系建設(shè)要求，落實專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管理工作；（2）指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險環(huán)境分析；（3）負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管理工作計劃和方案的制定、組織實施、監(jiān)督評價工作；（4）組織制定專業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險管理策略和應(yīng)對方案；（5）指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險自我控制，執(zhí)行風(fēng)險管理基本流程；（6）負(fù)責(zé)開展專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評價工作，撰寫專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管理報告。
3.2.4業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門在風(fēng)險管理歸口部門的指導(dǎo)下開展風(fēng)險管理工作，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指派一名風(fēng)險管理聯(lián)絡(luò)員作為風(fēng)險管理歸口部門在業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)窗口。主要職責(zé)：（1）配合風(fēng)險管理歸口部門制定風(fēng)險管理工作計劃；（2）落實風(fēng)險自我控制，執(zhí)行風(fēng)險環(huán)境分析、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控等活動；（3）配合制定重大風(fēng)險管理策略和應(yīng)對方案；（4）配合開展風(fēng)險管理評價工作，配合編寫全面風(fēng)險管理報告。
3.2.5監(jiān)督部門。監(jiān)察審計部作為全面風(fēng)險管理工作的監(jiān)督部門，主要職責(zé)：（1）研究提出全面風(fēng)險管理監(jiān)督機(jī)制，制定風(fēng)險監(jiān)督相關(guān)制度；（2）制定全面風(fēng)險管理監(jiān)督方案，并組織實施；（3）按照風(fēng)險管理委員會統(tǒng)一部署，對業(yè)務(wù)部門風(fēng)險管理措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督；（4）根據(jù)監(jiān)督情況，編寫風(fēng)險管理監(jiān)督報告。
3.3全面風(fēng)險管理規(guī)范化機(jī)制
為規(guī)范全面風(fēng)險管理工作，江門局制定了各類工作指引和全面風(fēng)險管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.1制定《全面風(fēng)險管理指引》。為推動全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，提升風(fēng)險管理防范和控制能力，江門局根據(jù)國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的相關(guān)規(guī)定，按照網(wǎng)省公司全面風(fēng)險管理工作部署，結(jié)合風(fēng)險管理實際情況，制定《全面風(fēng)險管理指引》。指引遵守以下原則：（1）全面控制原則。將風(fēng)險管理與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，實現(xiàn)全員參與、全領(lǐng)域覆蓋、全過程監(jiān)控；（2）突出重點原則。以重大風(fēng)險、重大事件（指重大風(fēng)險發(fā)生后的事實）和重要流程的管理為重點，開展全面風(fēng)險管理工作；（3）有效落地原則。全面風(fēng)險管理工作開展應(yīng)與其他管理工作緊密結(jié)合，力求把風(fēng)險管理的各項要求嵌入日常業(yè)務(wù)流程及管理規(guī)范，確保實效落地；（4）成本效益原則。風(fēng)險管理工作開展與風(fēng)險應(yīng)對措施制定應(yīng)兼顧成本與效益，實現(xiàn)成本與效益的平衡。
3.3.2制定風(fēng)險管理各項工作指引。編制《全面風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作指引》《績效考核工作指引》《基于風(fēng)險管理的崗位職責(zé)表梳理工作指引》《基于風(fēng)險管理的制度流程修編工作指引》《全面風(fēng)險管理信息溝通機(jī)制工作指引》。各項工作指引為全面風(fēng)險管理工作的落地提供指導(dǎo)和規(guī)范。3.3.3制定管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)。江門局按照全面風(fēng)險管理體系建設(shè)要求，運用風(fēng)險管理評價理論、成熟度理論，建立了全面風(fēng)險管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
第7篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，建立以生產(chǎn)經(jīng)營單位（含學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等具有較高安全風(fēng)險的事業(yè)單位，下同）分級分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺，以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報、部門實時監(jiān)控為核心的新型隱患排查治理工作體系，健全隱患排查治理長效機(jī)制，逐步形成情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作新格局，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。
二、實施步驟
（一）制定方案，動員部署（2013年11月）
各責(zé)任單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)實施方案，組建“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)容和程序，進(jìn)行動員部署。
區(qū)政府成立隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。
（二）調(diào)查摸底，分類分級（2013年11月-2014年2月）
1．摸清底數(shù)。按照屬地原則，各街辦鄉(xiāng)、管委會分別對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展摸底調(diào)查，掌握其類型、規(guī)模、產(chǎn)品、原材料、安全生產(chǎn)相關(guān)情況等基礎(chǔ)信息，督促填報《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表》（附件1），建立基礎(chǔ)信息電子檔案；區(qū)直各行業(yè)主管部門對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位同步開展調(diào)查，為分類分級監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
2．分類匯總。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照分類要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位按工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、化學(xué)品、煙花爆竹、工程建筑、道路運輸、水上交通、人員聚集和其它共9大類進(jìn)行分類統(tǒng)計（附件2），建立基礎(chǔ)臺帳。
3．監(jiān)管分級。在9大類企業(yè)中，按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險高低和難易程度分為重點監(jiān)管、一般監(jiān)管和自主管理三大類。
（1）分級及監(jiān)管權(quán)限劃分
重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位主要指礦山、?；贰熁ū褚约捌渌?guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)模大小、風(fēng)險高低、安全監(jiān)管工作難易程度分A、B、C、D四級。A級按行業(yè)分類由省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；B級按行業(yè)分類由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；C級按行業(yè)分類由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；D級按行業(yè)分類由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)監(jiān)管。
一般監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位指重點監(jiān)管以外的風(fēng)險程度一般的中、小型生產(chǎn)經(jīng)營單位。一般監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上由縣級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
自主管理生產(chǎn)經(jīng)營單位指風(fēng)險程度不高的小型、微型生產(chǎn)經(jīng)營單位。自主管理生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（2）重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位分級確認(rèn)
對重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計，確定納入本級監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單和建議由上級部門監(jiān)管的名單，并填寫《分級監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位名單確認(rèn)表》（附件3），報區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室。
區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室根據(jù)各責(zé)任單位上報的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，研究確定由區(qū)級負(fù)責(zé)監(jiān)管的名單，提出建議由市級負(fù)責(zé)監(jiān)管的名單。
（三）編制指南，培訓(xùn)人員（2013年11月-2014年3月）
1．編制指南。按照省安監(jiān)局分行業(yè)編制的《隱患排查指南》樣本,各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照本行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，制定個性化的隱患排查指南，明確排查事項、排查部位、排查頻次、治理要求、責(zé)任單位及責(zé)任人員，為錄入“兩化”系統(tǒng)作準(zhǔn)備。
2．建立信息管理員和信息員隊伍。區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會根據(jù)工作任務(wù)確定信息管理員；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位確定信息員。
3．分級培訓(xùn)。區(qū)行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會的信息管理員和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息員由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為基本信息錄入、企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患自查自報工作的方法及步驟、數(shù)據(jù)庫操作等。
（四）登錄系統(tǒng)，兩化融合（2014年4月1日-2014年12月）
1．各級信息管理員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位信息員登錄省“兩化”管理系統(tǒng)，填寫注冊信息進(jìn)行初始注冊，經(jīng)審核通過后登錄該系統(tǒng),并補(bǔ)充完善本地、本行業(yè)、本單位相關(guān)基礎(chǔ)信息。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)系統(tǒng)提供的《省安全生產(chǎn)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》或本單位編制的《隱患排查指南》，實施不漏項的安全檢查和整改，并將檢查及整改情況錄入系統(tǒng)。
3．各監(jiān)管部門根據(jù)分級監(jiān)管權(quán)限，對監(jiān)管對象隱患排查治理工作全程實時監(jiān)管。對系統(tǒng)反映連續(xù)15天沒有開展隱患排查治理工作的，實施有針對性地執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法文書上傳系統(tǒng)。
（五）總結(jié)完善，全面覆蓋（2014年12月-2015年12月）
“兩化”體系建設(shè)單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷完善系統(tǒng)運用。從2014年12月起，請各責(zé)任單位分別制定“兩化”體系建設(shè)實施方案，全面推行。2015年實現(xiàn)“兩化”體系全覆蓋。
三、保障措施
（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。建設(shè)隱患排查治理“兩化”體系是區(qū)政府確立的一項安全生產(chǎn)重要制度。為強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)“兩化”體系建設(shè)工作，區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管安全生產(chǎn)工作的副主任和區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會及區(qū)直各行業(yè)主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)“兩化”體系建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。
第8篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控；安全工作；落地應(yīng)用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.185
1 傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)的關(guān)系
（1）發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，設(shè)備種類繁雜，自動化程度高，生產(chǎn)過程中使用了大量的高溫高壓設(shè)備、易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物資，安全生產(chǎn)工作面臨的問題復(fù)雜，安全管理工作難度大。傳統(tǒng)電力安全管理是以安全目標(biāo)、安全組織機(jī)構(gòu)、安全規(guī)程制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的綜合性安全管理，其按照“事前預(yù)防”、“事中應(yīng)急”和“事后調(diào)查處理”三個維度進(jìn)行管理，并通過安全檢查和安全獎懲實現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制。
（2）隨著發(fā)電企業(yè)安全管理水平的不斷提升，電力以往安全管理模式已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)電企業(yè)對安全績效的更高追求，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)安全管理水平和績效的改進(jìn)出現(xiàn)“瓶頸”，為了解決這類問題，發(fā)電企業(yè)必然選用更加先進(jìn)的安全管理理念和更加科學(xué)的安全管理模式。風(fēng)險預(yù)控安全管理體系就是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系，不但繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)的安全管理方法的精華，與傳統(tǒng)安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆，不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
（3）風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是以風(fēng)險管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進(jìn)實現(xiàn)體系的不斷更新，通過技術(shù)與管理的綜合措施管控風(fēng)險，實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、管理無漏洞，環(huán)境氛圍好的目標(biāo)。風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控”、“能控”、“在控”的客觀要求，是在傳統(tǒng)管理體系基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化的補(bǔ)充與完善，實現(xiàn)的是管理的提升。
（4）風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)就是實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一和本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安不僅指人的知識、技能、意識素質(zhì)，還包括人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)。首先，應(yīng)建立科學(xué)、合理的人才選擇與任用機(jī)制，基于人的生理、技能等因素，搭建穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展；其次，開展長期的人才綜合培訓(xùn)戰(zhàn)略，一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練與提高，另一方面是價值觀和思想的引導(dǎo)與培養(yǎng)；其三，實施人文管理，將人員管理的重心由傳統(tǒng)的行政命令向情感管理、文化管理轉(zhuǎn)變，這也是企業(yè)文化建設(shè)的中心策略。
設(shè)備的本質(zhì)安全就是質(zhì)量的可靠性。設(shè)備質(zhì)量是關(guān)乎安全表現(xiàn)的最基礎(chǔ)條件，設(shè)備質(zhì)量直接影響生產(chǎn)管控的策略與結(jié)構(gòu)，并在一定程度上影響本質(zhì)安全的進(jìn)程。其次，在生產(chǎn)過程中通過實施設(shè)備改造和設(shè)備替代，提高設(shè)備和系統(tǒng)可靠性。
環(huán)境的本質(zhì)安全就是應(yīng)用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施，控制危險源，降低風(fēng)險，同時，使人員能夠遠(yuǎn)離危險源，不承擔(dān)風(fēng)險，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠。
管理的本質(zhì)安全是貫穿整個生產(chǎn)過程的樞紐，是將人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綱領(lǐng)。管理是多層面的，包括安全管理、技術(shù)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、物資管理、信息管理、檔案管理等等。開展科學(xué)安全管理理論的研究，深入認(rèn)識企業(yè)發(fā)展全過程中人、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等要素的本質(zhì)和相互關(guān)系，建立和完善發(fā)電企業(yè)安全管理體系，使之具備本質(zhì)安全的特質(zhì)，達(dá)成發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)。
此外，對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識與技術(shù)控制是伴隨整個生產(chǎn)過程的核心工作，安全的最終績效是要以技術(shù)能力的形式表現(xiàn)出來。生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全就是組織在存在安全隱患的條件下，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)，運用系統(tǒng)理論，實施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理，對隱患進(jìn)行技術(shù)認(rèn)識和超前的技術(shù)控制和消除，保證安全局面的穩(wěn)定。
2 風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)不能有效落地的原因
風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)作為先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，在哈密煤電有限公司大南湖電廠推行三年以來，還沒有完全和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合，呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象，成了一種管理上的負(fù)擔(dān)，究其原因，主要是被動運用了體系，沒有主動去做。
（1）個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)相關(guān)知識，不能把風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)是一套新的管理體系，內(nèi)容繁雜而難懂；另一方面在思想上不重視，把體系建設(shè)當(dāng)做一種負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為只是安監(jiān)部或者是安全員的事，沒有將體系建設(shè)和日常生產(chǎn)工作有效結(jié)合。
（2） 職責(zé)劃分不夠清晰，造成體系建設(shè)任務(wù)分工不能有效落實。首先，安全監(jiān)督體系和保證體系職責(zé)分工不明，兩個體系在職責(zé)履行、執(zhí)行中還不能完全到位，特別是安全生產(chǎn)保證體系的主體作用未能有效發(fā)揮，設(shè)備管理、定期工作、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理、缺陷分析、事件分析等工作不能有效納入風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)當(dāng)中；二是職能處室之間存在推諉扯皮，針對體系建設(shè)過程中新的管理內(nèi)容和要求，沒有結(jié)合實際工作去學(xué)習(xí)、理解、消化和吸收，反而推三阻四，致使體系建設(shè)不能有效推進(jìn)。
（3）職工素質(zhì)參差不齊，新老安全管理文化還不能有效融合。一是一些年齡偏大的職工，對新的安全生產(chǎn)管理念不易接受，加上不能有效掌握自動化辦公系統(tǒng)，影響了體系建設(shè)和落地；二是一些年輕職工，工作時間短，對存在的風(fēng)險隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，對現(xiàn)場較復(fù)雜的故障不能及時進(jìn)行分析解決，技術(shù)技能不能滿足現(xiàn)有的安全生產(chǎn)需要，不具備承擔(dān)體系建設(shè)的重任。
（4）規(guī)章制度雜多，制定隨意性大，造成體系文件不能有效落地。集團(tuán)公司下發(fā)的風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)制度本身比較多，加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間；而有的部門在編寫體系文件時，沒有結(jié)合企業(yè)工作實際，直接套用其他單位的管理制度，導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。更有甚者，隨意制定規(guī)章制度，產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象，使制度缺乏連貫性和一致性，員工無所適從，體系建設(shè)相關(guān)制度無法有效落地。
3 解決風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作不能有效落地的方法
風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)解決了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)安全管理方面的諸多問題，有效提高了電力系統(tǒng)安全管理的科學(xué)化水平，但是如何在大南湖電廠有效落地，如何與傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理融合在一起，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位職工都應(yīng)該認(rèn)真思考、努力完成的工作。
（1）公司領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，任務(wù)逐級進(jìn)行分解。制定年度風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將風(fēng)險預(yù)控體系各項管控要素分解、細(xì)化、量化工作任務(wù)、措施，明確時間進(jìn)度、工作目標(biāo)，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、車間班組和員工崗位。同時，將體系建設(shè)情況與干部職工績效獎勵以及年終評先相掛鉤，使各級人員能夠高度重視風(fēng)險預(yù)控體系的建設(shè)，營造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親力親為、黨政工團(tuán)齊抓共管、干部員工人人重視的氛圍。
（2）加強(qiáng)各級人員培訓(xùn)，提高對本安體系的認(rèn)識和理解。通過聘請專家講課，駐廠指導(dǎo)以及到其他單位學(xué)習(xí)等方式，讓全體員工知道并且做到風(fēng)險預(yù)控體系的各項要求，對照《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步完善體系文件，將安全生產(chǎn)工作全部納入風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)中，通過不斷改進(jìn)工作方法，使生產(chǎn)各系統(tǒng)、安全管理各環(huán)節(jié)、工作各崗位更加完善可靠，使安全基礎(chǔ)管理工作水平不斷提高。
（3）完善安全技術(shù)體系建設(shè)，為風(fēng)險預(yù)控體系落地提供保障。生產(chǎn)技術(shù)管理部門要按照風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)要求，把技術(shù)監(jiān)督工作貫穿于工程設(shè)計、設(shè)備選型、技術(shù)改造、運行、檢修、試驗工作的全過程，從源頭控制隱患和危險源；通過修訂、完善技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)監(jiān)督臺帳，提高各項技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場診斷和解決問題的能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制；根據(jù)設(shè)備、技術(shù)發(fā)展和崗位變動，及時修訂運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)管理工作，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。
第9篇：監(jiān)督體系建設(shè)方案范文
根據(jù)《XX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“誠信建設(shè)萬里行”4月接力活動的通知》、《XX縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》和《XX縣信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展“誠信建設(shè)萬里行”接力活動的通知》等文件要求，結(jié)合《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》,我縣于2019年2月啟動了XX縣“誠信建設(shè)萬里行”活動，并于4月12日舉行了活動推進(jìn)會，對創(chuàng)建的2個“誠信示范社區(qū)”進(jìn)行授牌和1個“誠信示范街”進(jìn)行揭牌?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)報告如下：
一、精心組織安排，全面貫徹落實
為認(rèn)真貫徹國家、省、市、縣各級關(guān)于集中整治誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平和開展“誠信建設(shè)萬里行”要求，XX縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會、XX縣社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合開展了XX縣“誠信建設(shè)萬里行”活動，印發(fā)了《XX縣信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展“誠信建設(shè)萬里行”接力活動的通知》，成立以縣人民政府副縣長羅培林同志為組長，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局等單位分管負(fù)責(zé)人為小組成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞活動主題，分別開展了創(chuàng)建“誠信示范社區(qū)”、“誠信示范街”等活動內(nèi)容，全面貫徹上級文件精神和任務(wù)要求，在完成相關(guān)工作的通知，確?；顒尤〉昧己贸尚?，使XX縣社會信用體系建設(shè)工作和聯(lián)合獎懲工作機(jī)制得到廣泛宣傳。
二、多渠道廣泛宣傳，多角度全面展示
根據(jù)上級相關(guān)部門要求結(jié)合《XX縣信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展“誠信建設(shè)萬里行”接力活動的通知》要求內(nèi)容，XX縣“誠信建設(shè)萬里行”活動前期主要從創(chuàng)建“誠信示范社區(qū)”、“誠信示范街”著手，采取先行先試、樹立典型的方式，讓部分基礎(chǔ)條件好、群眾工作扎實的社區(qū)和街道率先開展試點工作。
（一）“掛牌”督促，先試先行。XX縣對創(chuàng)建為“誠信示范社區(qū)”、“誠信示范街”的社區(qū)和街道分別進(jìn)行授牌、掛牌，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)群眾、企業(yè)商家、消費者等廣泛社會群體主動參與到社會信用體系建設(shè)中來，通過提高自身道德修養(yǎng)、誠信經(jīng)商理念、提高維權(quán)意識等方式，把“誠信示范街”打造為對外展示的名片，把“誠信示范社區(qū)”打造為對內(nèi)社會信用體系建設(shè)的標(biāo)桿，通過鼓勵和引導(dǎo)先行先試，找到推進(jìn)基層社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵點和有效方法。
（二）建立長期宣傳機(jī)制，貫徹落實各級文件精神。通過在社區(qū)、街道設(shè)置宣傳欄、宣傳墻、展板等方式，對各級社會信用體系建設(shè)文件精神進(jìn)行廣泛宣傳，長期堅持通過張貼文字、漫畫、標(biāo)語等內(nèi)容引導(dǎo)社區(qū)、街道人員定位更高道德修養(yǎng)水平，追求更高精神文化品質(zhì)。通過社會信用體系建設(shè)各成員單位，特別是縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局等部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，長期廣泛宣傳推進(jìn)社會體系建設(shè)的必要性和緊迫性，不斷更新宣傳內(nèi)容和宣傳方法，結(jié)合“3.15宣傳日”、“文化、科技、法律下鄉(xiāng)”等活動，加大宣傳力度和宣傳覆蓋面，力爭在社會形成人人守信的良好風(fēng)氣。
（三）以聯(lián)合獎懲為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)全民守信意識。我縣深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實施意見》精神，加強(qiáng)對列入失信被執(zhí)行人名單人員聯(lián)合懲戒力度，把企業(yè)法人信用、個人信用情況作為項目審批、備案，資金申報，銀行貸款等方面的重要參考依據(jù)。積極宣傳“誠信示范企業(yè)”政策，鼓勵和引導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)爭取申報省、市誠信示范企業(yè)，將評為“誠信示范企業(yè)”單位列入守信“紅名單”，圍繞省、市相關(guān)“紅名單”鼓勵政策，縣級各單位在職權(quán)范圍內(nèi)給予政策支持，把聯(lián)合獎懲機(jī)制作為社會信用體系建設(shè)的重要切入工具和宣傳工具，讓群眾從聯(lián)合獎懲深入認(rèn)識社會信用體系建設(shè)工作。
三、制定工作方案，建立健全保障機(jī)制
為保證“誠信建設(shè)萬里行”相關(guān)活動的有序開展，XX縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會制定并印發(fā)了《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》、XX縣社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室制定并印發(fā)了《關(guān)于開展“誠信建設(shè)萬里行”相關(guān)活動的通知》，結(jié)合省、市社會信用體系建設(shè)相關(guān)單位的統(tǒng)一安排部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣級各單位職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分工安排，制定工作目標(biāo)，將具體工作落實到各單位具體人員，在全縣范圍內(nèi)集中開展“誠信進(jìn)校園”、“誠信進(jìn)社區(qū)”、“誠信進(jìn)街道”等系列活動。
四、存在的問題和困難
一是我縣在推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”工作中，大多數(shù)單位積極響應(yīng)配合，并按照職責(zé)分工認(rèn)真抓落實，個別單位任然存在不夠重視，在具體推進(jìn)過程中態(tài)度不夠認(rèn)真，應(yīng)付了事等消極行為。二是縣級社會信用體系建設(shè)工作沒有專門資金保障，在舉辦大型活動時存在資金不足不夠等情況，需要協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行補(bǔ)充，不利于工作開展。
