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[關(guān)鍵詞] 學(xué)習(xí)型社會(huì)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織
農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織,主要指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要具有學(xué)習(xí)型組織的特征,要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的組織結(jié)構(gòu)來更好地實(shí)施知識(shí)管理、、組織學(xué)習(xí),形成一種有機(jī)的、能夠創(chuàng)新的、能持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織。創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織,既是構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要,將對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展具有重大意義。
一、創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織的必要性
1.創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要
黨的十六大報(bào)告明確指出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)將是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的基本任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力作為一個(gè)重要原則提了出來,動(dòng)員全黨全社會(huì)走中國特色的自主創(chuàng)新道路,為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗。無論是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì),還是建設(shè)創(chuàng)新型國家,如果沒有中國最廣大的農(nóng)民群眾參加進(jìn)來,將是不可思議的和難以實(shí)現(xiàn)的。正像中國的革命需要把最廣大的人民群眾發(fā)動(dòng)起來才能獲得成功一樣,學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建與創(chuàng)新型國家的建設(shè)同樣如此。當(dāng)前,我國農(nóng)村人口仍占全國總?cè)丝诘亩鄶?shù),而且農(nóng)村人口又是全國總?cè)丝谥形幕刭|(zhì)、受教育水平最低的。因此,我們可以這樣說,如果農(nóng)村的學(xué)習(xí)型社會(huì)(也即學(xué)習(xí)型農(nóng)村)搞好了,那么我們中國的學(xué)習(xí)型社會(huì)就搞好了。否則,中國的學(xué)習(xí)型社會(huì)就不可能搞好。由此可見,構(gòu)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村將成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重中之重。
我國的“三農(nóng)”問題一直是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。然而,解決“三農(nóng)”問題,構(gòu)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村,最根本的是要從“三農(nóng)”的核心因素――農(nóng)民抓起。經(jīng)典作家明確指出,人是生產(chǎn)力諸要素中最能動(dòng)、最活躍并起決定性作用的因素。人的素質(zhì)提高了將會(huì)成倍地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,將會(huì)大大推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,如果農(nóng)民的素質(zhì)能夠得到很大的提高,將為解決“三農(nóng)”問題起到根本性的作用。而農(nóng)民的素質(zhì)不會(huì)自然而然地提高,農(nóng)民素質(zhì)的提高要受到多種因素的制約,這就要求發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性來克服這些因素。筆者認(rèn)為,構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織不失為克服各種制約因素、提高農(nóng)民素質(zhì)的切實(shí)可行的措施。這是因?yàn)椋浩湟?,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織主要是農(nóng)民自愿創(chuàng)建的,農(nóng)民的主動(dòng)積極性高,如果我們能夠很好的利用這一組織形式,開展有組織、有目的、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)活動(dòng),將會(huì)收到極好的效果。其二,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是一種開放的組織,它要連接農(nóng)戶與市場,這就要求它起到信息傳遞、互通有無,甚至預(yù)測市場行情的作用,這種信息傳遞本身就要求農(nóng)民不斷獲取外界信息進(jìn)而調(diào)整自己的生產(chǎn)、銷售等相關(guān)策略,這也是一種學(xué)習(xí)的過程。如果把這種功能通過一種系統(tǒng)的組織付諸實(shí)施,即創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織,將會(huì)收到更好的效果。
2.創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
當(dāng)前,我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形式仍然是以為主。這種發(fā)展到今天,一個(gè)很明顯的缺陷就是單個(gè)農(nóng)戶的小生產(chǎn)與整個(gè)社會(huì)的大市場的矛盾。這種矛盾在現(xiàn)有的體制內(nèi)難以解決,必須創(chuàng)新新的經(jīng)濟(jì)形式以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織將是一種可取的形式,這是因?yàn)椋浩湟?,農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織首先是農(nóng)村的一種經(jīng)濟(jì)組織形式,它能聯(lián)通農(nóng)戶與市場,克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾,能更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化,無疑能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二,農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織還是一種學(xué)習(xí)型組織,它可以使產(chǎn)品服務(wù)得到改進(jìn),員工責(zé)任感增強(qiáng),組織績效提高。在今天以知識(shí)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)密集型的企業(yè)中,學(xué)習(xí)能力已成為企業(yè)核心能力最為關(guān)鍵的組成部分,是企業(yè)能否在競爭中長期不敗的根本源泉。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對學(xué)習(xí)能力的要求,創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織就顯得尤為重要。這將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化、專業(yè)化、外向化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟上時(shí)展的步伐,并進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織的意義
創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織無論在理論上還是在實(shí)踐上都具有重大的意義。在理論上,它運(yùn)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)理論成果,提出農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織的概念,豐富了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的理論研究,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及學(xué)習(xí)型組織的研究開辟了新的視野。在實(shí)踐上,創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織將是一種切實(shí)可行的措施來應(yīng)對知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小農(nóng)戶與大市場的矛盾。同時(shí),創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織,無論是對農(nóng)民個(gè)人、經(jīng)濟(jì),還是整個(gè)社會(huì)而言,都具有重要的價(jià)值。創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織,對農(nóng)民個(gè)人來說,通過參加農(nóng)村學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織,不僅農(nóng)民本身的素質(zhì)能夠提高,而且農(nóng)民可以增加收入,提高生活水平;對經(jīng)濟(jì)來說,不僅可以擴(kuò)大就業(yè),提高集體成員的組織化程度,還可以與政府、企業(yè)更好地展開對話,使得下情上傳,上情下遞,形成更有效的信息傳遞機(jī)制;對社會(huì)發(fā)展而言,不僅可以加快學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè),也可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的增加,還使經(jīng)濟(jì)能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
現(xiàn)階段,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,其在近些年中發(fā)展特點(diǎn)可歸納為以下幾個(gè)方面:
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)出多元化趨勢
掌握在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料越來越多,有的農(nóng)戶也逐漸開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),農(nóng)戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者,同時(shí)也相應(yīng)地具備了經(jīng)營權(quán)和獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。就農(nóng)村集體所有制企業(yè)而言,所有的產(chǎn)品及生產(chǎn)資料均是由集體擁有和控制,生產(chǎn)活動(dòng)及經(jīng)營計(jì)劃也基本都是由集體來決定,國控越來越弱。與此同時(shí)農(nóng)村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè),為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,他們對經(jīng)營者的要求相對較高。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向復(fù)合化轉(zhuǎn)變
在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革過程中,以往農(nóng)村的自給經(jīng)濟(jì)也逐步向著商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,原本單一的經(jīng)濟(jì)形式也開始向多種經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變,單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也慢慢變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而形成了以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的新局面。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化
在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,以往傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指令性特征開始慢慢消失,農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正朝著市場化方向邁進(jìn),市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律成為經(jīng)營活動(dòng)調(diào)節(jié)的主要方式,各種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長
隨著支農(nóng)扶農(nóng)政策的出臺(tái),全國對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度又上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅也隨之大幅度下降,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消使農(nóng)民真正體會(huì)到了政策帶來的好處,實(shí)現(xiàn)了政策性增產(chǎn)增收。
2加快我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略
2.1解放思想,走科技興農(nóng)的道路
為了更好地促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須解放思想,應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來應(yīng)對問題??梢酝ㄟ^實(shí)施開放搞活、科技興農(nóng)、結(jié)構(gòu)拉動(dòng)、占領(lǐng)市場、創(chuàng)造品牌等作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢,積極引進(jìn)外資,打造農(nóng)業(yè)品牌,搶占國內(nèi)外市場,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高農(nóng)民的人均收入水平。此外,在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,農(nóng)民單獨(dú)經(jīng)營戶在市場中顯得過于弱小,為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力,必須不斷提高農(nóng)民自身的市場適應(yīng)性,并采取相應(yīng)的措施確保農(nóng)民的利益不受侵害,以此來增強(qiáng)其生產(chǎn)積極性??衫瞄_辦專業(yè)村等方式,提高當(dāng)前農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2狠抓特色農(nóng)業(yè),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產(chǎn)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,可以說這就是我國農(nóng)業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢?,F(xiàn)如今,交通條件越來越便利,信息也更加通常,如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能擁有自己的特色,不但會(huì)使生產(chǎn)效率降低,而且產(chǎn)品也很難找到市場。以我國吉林省為例,其具有十分優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源。東部山區(qū)以長白山資源為依托,抓住國家建立中藥材基地的契機(jī),將中藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了特產(chǎn)資源的深度開發(fā)和利用,打造出了長白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托,尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢,并將畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經(jīng)濟(jì)作物的優(yōu)勢,將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草等不斷發(fā)展為外向型農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,以此來推動(dòng)本省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
以目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)以加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要培育出一批龍頭企業(yè),以工業(yè)化的思維模式勞動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不斷推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在今后的一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展的必由之路,建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭型企業(yè)已經(jīng)勢在必行。在建設(shè)的過程中,應(yīng)始終堅(jiān)持大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、有特色的基本原則。所謂的大規(guī)模實(shí)質(zhì)上就是以規(guī)模求經(jīng)濟(jì)效益,不斷提高企業(yè)自身在國內(nèi)外市場中的競爭力,如糧食深加工企業(yè)、特色產(chǎn)品深加工企業(yè)等;高起點(diǎn)就是要以國內(nèi)和國外的先進(jìn)水平看齊,通過高新技術(shù)建設(shè)一流的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),將產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長,技術(shù)含量越高附加值也就相對越高;有特色就是各省應(yīng)從自身特色資源出發(fā),不斷滿足市場中營養(yǎng)多樣、安全方便的消費(fèi)需求,大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品等,用特色品牌搶占市場先機(jī);外向型只是應(yīng)將眼光定準(zhǔn)國外市場,在滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上,將我國知名的農(nóng)業(yè)品牌打入國際市場,使其能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
2.4規(guī)范市場,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系的現(xiàn)狀
應(yīng)該看到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系在歷史上取得的良好效果,體系對維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展起到了推進(jìn)和保障的作用。但與此同時(shí)也應(yīng)該看到,目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系存在著各種負(fù)面的影響因素,這制約著農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行和效率,也影響著農(nóng)民的切身利益和黨群關(guān)系,具體說目前農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系存在著如下的缺點(diǎn)和不足:
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)
目前的形式進(jìn)入新世紀(jì),特別是在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深化后,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中廣泛存在"既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員"的現(xiàn)象,農(nóng)經(jīng)干部會(huì)計(jì)的同時(shí)又承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)工作審計(jì),使得監(jiān)督流于形式,不能良好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)形式,并且容易出現(xiàn)系統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作條件不適應(yīng)
首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計(jì)工作是兼職的,不可能象專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣把主要精力花在審計(jì)工作上,這為審計(jì)工作帶來時(shí)間和調(diào)查取證工作上的困難。其次,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督工作費(fèi)用尚未列入財(cái)政預(yù)算,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)無法保障,工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。在農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督實(shí)踐中,沒有經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作,其質(zhì)量就無法得到保障。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高
目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的工作人員素質(zhì)偏低,即便經(jīng)過過專業(yè)培訓(xùn),但其審計(jì)監(jiān)督水平仍然不高,表現(xiàn)為對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運(yùn)用上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究;缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計(jì)監(jiān)督人員能力跟不上形勢發(fā)展需要。
1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督立法滯后
農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督目前尚無全國性可規(guī)范化操作的文件,因?yàn)槿鄙賹iT的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的法律、法規(guī),農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督不能及時(shí)、到位,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)問題嚴(yán)重,部分地區(qū)造成干群和黨群關(guān)系的嚴(yán)重對立,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
1.5農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的結(jié)果處理難
首先,審計(jì)和查處工作脫節(jié),對查處的問題和結(jié)果很難處理,經(jīng)常出現(xiàn)問題被長期擱置的現(xiàn)象。其次,社會(huì)上的不正之風(fēng)對審計(jì)結(jié)果查處的影響,農(nóng)村的人情關(guān)和面子關(guān)以及各種不良風(fēng)尚對處理有非常大的影響。
2.改善農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督體系的對策
2.1要建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍
盡快確立農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的地位,充分發(fā)揮審計(jì)隊(duì)伍的職能和作用,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育,要讓每個(gè)農(nóng)村基層干部都明白無誤地知道什么事情應(yīng)該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時(shí),要加大違紀(jì)違法行為的處罰力度。要讓頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法者,在政治上不能抬起頭來,在經(jīng)濟(jì)上不能占任何便宜,引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部自覺在內(nèi)心深處筑牢遵章守紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)防線。
2.2改善審計(jì)工作條件,保證審計(jì)工作開展
改善農(nóng)村審計(jì)工作條件不應(yīng)該是句空話,除了進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制改革外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì),提高對村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),為審計(jì)人員提供必要的生活條件和工作條件。授權(quán)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心依法行使農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理權(quán),建立多方配合、上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
2.3提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
從加強(qiáng)農(nóng)村基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手,審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要突出政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育,培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。通過扎實(shí)細(xì)致的工作,讓社會(huì)各界了解、認(rèn)可、支持農(nóng)村審計(jì)工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),妥善解決農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、誤工報(bào)酬等具體問題,努力為村社財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.4加快農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督的立法工作
盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法,進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā),積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的意見和建議,制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法,解決長期困擾農(nóng)村審計(jì)工作的政策問題,使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循,充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督作用。
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要是通過一系列方式將農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果推廣出去,使這些成果得到廣泛地應(yīng)用。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式并不十分健全,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面:
1.1農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)重視不足
當(dāng)前農(nóng)村對于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式并不十分重視,未能充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的重要性。近年來隨著對農(nóng)村建設(shè)的重視逐漸增加,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式逐漸增加,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等豐富了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的豐富和完善有助于更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于一些地區(qū)比較偏遠(yuǎn)與外界的聯(lián)系比較少,一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。
1.2農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式單一
當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要是農(nóng)業(yè)科技園、示范基地等單一的模式,這種單一的模式推廣效果并不十分理想。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出多樣化,這也需要多樣化的服務(wù)模式。單一的推廣服務(wù)模式一定程度上限制了技術(shù)的交流和推廣,也影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要是以農(nóng)民為主導(dǎo)的,政府參與的程度比較有限,這一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式相對于農(nóng)民自己主導(dǎo)的服務(wù)模式,范圍會(huì)比較廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平會(huì)比較高,能夠滿足農(nóng)民多樣化的需求。
1.3缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系需要專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才,但是農(nóng)村中缺少高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才,大多數(shù)農(nóng)民并沒有廣泛的人際關(guān)系和市場聯(lián)系,因此農(nóng)業(yè)推廣的范圍會(huì)比較有限。由于缺乏與外界的溝通聯(lián)系,一些農(nóng)村的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式并不健全,這一定程度上影響了自身技術(shù)的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式創(chuàng)新
為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一些地區(qū)紛紛推行農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和市場。但是由于受到多種限制因素的影響,農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式并不完善,在今后的發(fā)展中需要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式,創(chuàng)新其模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.1重視農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式
當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅需要資金的支持,也需要技術(shù)和市場的支持,農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系有助于農(nóng)業(yè)市場的開闊和技術(shù)的運(yùn)用。在農(nóng)村中加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民對于推廣服務(wù)模式的認(rèn)識(shí),有助于提高農(nóng)民的積極性,不斷完善推廣模式。同時(shí)還可以鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新推廣服務(wù)模式,發(fā)揮集體的智慧,不斷完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。
2.2提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)
當(dāng)前農(nóng)村中缺少一些高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員,由于大多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)不足,并未能真正發(fā)揮其作用。需要著重培養(yǎng)一些推廣服務(wù)人員,更好地為農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)。聘請一些專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo),對于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的模式以及推廣服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳和講解,使農(nóng)民能夠掌握基本的推廣服務(wù)模式。借鑒一些其他地區(qū)的推廣服務(wù)經(jīng)驗(yàn),比如一些農(nóng)村借助旅游的優(yōu)勢,開展農(nóng)家樂、種植園等等,通過借鑒經(jīng)驗(yàn)不斷完善自身的服務(wù)模式。農(nóng)村中有文化的年輕人是推廣的主要對象,可以成為主要的推廣力量,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,壯大農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍。
2.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式對于改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)業(yè)技術(shù)有著十分關(guān)鍵的作用,農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新受到多方面因素的影響,需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,完善推廣服務(wù)體系。創(chuàng)新推廣主體,當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的主體是不同的,今后可以適當(dāng)?shù)卦黾油茝V主體,比如可以借助一些政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門,以技術(shù)為依托,開展農(nóng)業(yè)科技園??梢岳靡恍┺r(nóng)業(yè)院校等推廣技術(shù),比如農(nóng)業(yè)示范園等,農(nóng)民也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢開展農(nóng)家樂園等,豐富推廣服務(wù)主體。完善推廣制度,推廣制度需要包括一些推廣主體的管理制度,以及對社會(huì)力量的支持等等,完善的推廣制度是推廣服務(wù)模式的保障,同時(shí)也有助于保障各項(xiàng)工作規(guī)范開展。注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)推廣服務(wù)中占據(jù)著十分重要的位置,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是最終的目的,因此在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新中需要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與推廣模式相結(jié)合,取得最好的效果。不同的地區(qū)具有不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),比如種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等等,針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢制定相對完善的推廣服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新離不開政府的支持,政府需要鼓勵(lì)農(nóng)民的創(chuàng)新,通過政策的支持不斷完善推廣服務(wù)體系。政府可以對農(nóng)村科技園或者農(nóng)村科技示范園提供資金支持和補(bǔ)助,或者放寬信貸政策,解決農(nóng)民的資金問題,帶動(dòng)農(nóng)村的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 形勢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國改革開放以后,在農(nóng)村產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)組織。它為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn),未來還有很大的發(fā)展空間,目前國家正在大力的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
一、新的經(jīng)濟(jì)形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)形式的有效補(bǔ)充,在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用,自從改革開放以來一直散發(fā)出蓬勃的生機(jī)。當(dāng)然在發(fā)展的過程中也面臨各種各樣的問題:
(一)企業(yè)的員工素質(zhì)不夠高,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在農(nóng)村發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)組織,所以它的從業(yè)人員大多數(shù)也都是來自農(nóng)村的勞動(dòng)力。這部分人普遍在學(xué)歷、素質(zhì)和能力上不夠。再加上農(nóng)村企業(yè)的封閉性和落后性,很多農(nóng)村企業(yè)里的管理人員、從業(yè)人員都是沾親帶故,所以素質(zhì)和能力還有待提高。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)相對比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品技術(shù)附加值不高,而且環(huán)保壓力對企業(yè)的影響比較大。就拿筆者所在的江蘇省宜興市新建鎮(zhèn)為例,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國著名的中國化纖紡織名鎮(zhèn),雖然新建鎮(zhèn)已打造成為全國最大的FDY細(xì)旦滌綸長絲生產(chǎn)基地,化纖產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成,但是由于位于太湖地區(qū),環(huán)保壓力大,企業(yè)為了達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo),必須增加排污裝置建設(shè),從而增加了企業(yè)成本,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響。同時(shí)政府減排指標(biāo)也在不斷加大,必將嚴(yán)格化纖企業(yè)尤其是中小企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入,直接影響到了企業(yè)的發(fā)展。
(三)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力仍然較弱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有開發(fā)技術(shù)的經(jīng)費(fèi),國際上認(rèn)為,開發(fā)技術(shù)的費(fèi)用占5%才會(huì)有競爭力,占2%只能勉強(qiáng)維持,而我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只占了1%左右,所以生產(chǎn)出來的產(chǎn)品缺少技術(shù)含量。一方面是思想觀念的差距。有很大一部分企業(yè)與國外大公司競爭中靠技術(shù)優(yōu)勢取勝的意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)新手段和成果不多。并且大多數(shù)企業(yè)只注重常規(guī)產(chǎn)品的產(chǎn)銷,缺乏對新產(chǎn)品和核心技術(shù)的資金投入。
(四)用工成本上升,部分企業(yè)出現(xiàn)用工缺口。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回暖,造成大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工成本的大幅上漲,據(jù)調(diào)研,部分企業(yè)的用工成本與上年同期相比漲幅達(dá)到了50%,這進(jìn)一步的壓縮了企業(yè)的利潤空間,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分都是勞動(dòng)密集型企業(yè),對勞動(dòng)力需求很大,隨著由于蘇南地區(qū)無大量剩余勞動(dòng)力,迫使企業(yè)只能外出招工,而外地勞動(dòng)力流動(dòng)性又較大,造成了企業(yè)用工缺口的常態(tài)化。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)
(一)吸收了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工大部分都是來自農(nóng)村的勞動(dòng)力,為農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力取得了就業(yè)的機(jī)會(huì),減少了社會(huì)失業(yè)率,并且使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況得以改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍,隨著一些特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村高新技術(shù)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了農(nóng)村奔小康的主要途徑。
(二)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查,江浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)總值的90.23%,全年上繳約10.21億元的稅金。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,更成為了國家財(cái)政的重要來源。
(三)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn),如宜興市的電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快,尤其是近幾年更是通過搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次,已成為了宜興市的支柱行業(yè),發(fā)展速度位列全市支柱行業(yè)之首,在全國線纜市場所占份額越來越大。現(xiàn)有企業(yè) 418家,產(chǎn)量占全國的 25%。產(chǎn)品主要有電力電纜、通信電纜和電氣裝備用電線電纜等,并有與之相配套的一大批銅材、電纜料加工企業(yè),已構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下良性發(fā)展
(一)制定科學(xué)的管理策略,運(yùn)用科學(xué)的管理模式來運(yùn)作。多對員工進(jìn)行鼓勵(lì)和激勵(lì),并且對員工進(jìn)行有計(jì)劃,有步驟的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要形成正確合理的員工結(jié)構(gòu),不片面的追求表面效益和短期效益,多考慮全面效益和長遠(yuǎn)效益,這樣才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
(二)注意技術(shù)創(chuàng)新,環(huán)保節(jié)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要向大型企業(yè)學(xué)習(xí),要向科學(xué)含量高、污染低的目標(biāo)前進(jìn),防止生態(tài)環(huán)境的惡化,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營時(shí),沒有考慮環(huán)境的污染問題。雖然近年來我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在環(huán)保治污、節(jié)能降耗方面取得了一些成績,但在節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。而現(xiàn)今我國節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想要得到可持續(xù)發(fā)展,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,向“環(huán)保型”、“節(jié)能型”方面轉(zhuǎn)變。
(三)政府應(yīng)當(dāng)全力扶持,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的倒閉除了因?yàn)楣芾聿簧埔酝猓钪匾脑蚓褪琴Y金的缺乏。政府可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款減少利息的措施,并且鼓勵(lì)和帶動(dòng)社會(huì)各界為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資,或者直接采取補(bǔ)助的方式,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供大量的人才、技術(shù)等方面的信息,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減壓、并提供指導(dǎo)和幫助,對他們實(shí)行幫扶政策。
(四)找準(zhǔn)市場定位,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行差別化產(chǎn)品的開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上,應(yīng)該注重常規(guī)產(chǎn)品檔次提升和差別化產(chǎn)品開發(fā)并舉,規(guī)避常規(guī)品種競爭風(fēng)險(xiǎn),大力開發(fā)差別化產(chǎn)品,用差別化產(chǎn)品替代常規(guī)產(chǎn)品,撐開產(chǎn)品盈利空間。提高以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)品研發(fā)能力,一方面提升常規(guī)產(chǎn)品的檔次、性能,特別是產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性;另一方面,大力發(fā)展高性能產(chǎn)品,綠色環(huán)保的產(chǎn)品等差別化產(chǎn)品,提高企業(yè)競爭力。
四、結(jié)束語
在未來我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還將面臨多元化、集團(tuán)化、特色化的發(fā)展趨勢。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好發(fā)展,也帶動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并且為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的快速回暖奠定了一定的基礎(chǔ)。只有不斷的總結(jié)、不斷的前進(jìn),才能找到更利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]王繼君.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)如何在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2012(7)
關(guān)鍵詞:初中思想品德 生活化教學(xué) 實(shí)踐
“生活化”一是內(nèi)容的生活化,二是教育教學(xué)過程的生活化,三是教育效果的生活化。思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)指出:“在教學(xué)中,要面向豐富多彩的社會(huì)生活,開發(fā)和利用學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn),選取學(xué)生關(guān)注的話題,圍繞學(xué)生在生活實(shí)踐中存在的問題,幫助學(xué)生理解和掌握社會(huì)生活的要求和規(guī)范,提高社會(huì)適應(yīng)能力?!边@就要求教師在思想品德教學(xué)中,充分利用學(xué)生生活和社會(huì)生活中的素材,將教學(xué)活動(dòng)引入生活、引入社會(huì),把教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生生活和社會(huì)生活緊密聯(lián)系起來,讓學(xué)生在生活中去感受、體驗(yàn)和領(lǐng)悟,即讓思想品德課教學(xué)“生活化”。只有這樣,學(xué)生才能真正理解知識(shí)的內(nèi)在含義,才能真正獲得學(xué)習(xí)和探究的能力,才能真正促進(jìn)情感態(tài)度與價(jià)值觀的健康發(fā)展。
那么,如何在思想品德課中注入“生活”的血液,讓思想品德教學(xué)“生活化”呢?筆者結(jié)合近幾年來新課程的教學(xué)實(shí)踐,談?wù)勛约旱囊恍┳龇ê腕w會(huì)。
一、充分關(guān)注學(xué)生感興趣的生活資源
初中學(xué)生關(guān)注的問題,一般與自己的成長與發(fā)展密切相關(guān)。如他們關(guān)心能否交到真正的朋友?面對生活中的困難與挫折,該怎么辦?沉迷于網(wǎng)絡(luò)怎么辦?遇到高年級(jí)的學(xué)生“砸錢”怎么辦?父母總是以借口關(guān)心我為由,撕看我的信件,這樣做對嗎?媽媽所在的工廠改制了,她下了崗,我該怎樣看待“改革”這一社會(huì)現(xiàn)象?等等。教師平時(shí)注意收集和選取學(xué)生的這些迫切需要了解或解決的問題,能引起他們的共識(shí),增加教育的針對性,同時(shí)會(huì)使思想品德課更受學(xué)生歡迎。
二、利用和探究學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)
“充滿生機(jī)和活力的基本經(jīng)濟(jì)制度”這一項(xiàng)目內(nèi)容理論性較強(qiáng),而學(xué)生的年齡偏小,缺乏經(jīng)濟(jì)生活方面的知識(shí),學(xué)習(xí)起來比較困難。于是我就從學(xué)生已有的實(shí)際生活出發(fā),列舉了所授班級(jí)學(xué)生小陶父親的一個(gè)例子:“小陶的父親在本市國有木材加工廠工作,該廠由于經(jīng)營管理不善而關(guān)閉停產(chǎn)了。父親下崗失業(yè)后不等不靠,利用原有的技術(shù),自籌資金,在學(xué)校對面的白鶴裝飾材料市場開了一家木型加工店,實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。”然后,提出了探究性的問題:1.小陶父親的木型加工店與原先上班的木材加工廠有哪些不同?2.你知道它們都屬于哪些經(jīng)濟(jì)形式嗎?3.說一說你的父母在什么經(jīng)濟(jì)形式的單位工作?因?yàn)槲宜趯W(xué)校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,大部分學(xué)生的家長就業(yè)主要以國有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)為主,而這些經(jīng)濟(jì)形式正是公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成形式,選取學(xué)生父母所在的單位并讓學(xué)生分析它屬于何種經(jīng)濟(jì)成分,很容易引起學(xué)生的興趣。通過學(xué)生的思考、討論,他們輕松地明確了我國現(xiàn)階段有多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)存在,從而對我國的基本經(jīng)濟(jì)制度有了初步了解,為學(xué)習(xí)各種經(jīng)濟(jì)形式的地位、作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)設(shè)民主、和諧的教學(xué)環(huán)境體驗(yàn)生活
我原在的學(xué)校地處北園,學(xué)生主要來自柳云、聯(lián)四、李莊、清河、獅子張、黃臺(tái)等村。為讓學(xué)生理解和把握好“三農(nóng)”這一中考熱點(diǎn),我結(jié)合生源情況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)近260名學(xué)生中沒有一個(gè)愿意務(wù)農(nóng),他們的思想深處已經(jīng)遠(yuǎn)離了生他養(yǎng)他的土地,他們對農(nóng)業(yè)發(fā)展迷茫和困惑,甚至自認(rèn)為有知識(shí),瞧不起務(wù)農(nóng),瞧不起農(nóng)民。根據(jù)這一現(xiàn)狀,我把學(xué)生分成四組,分別調(diào)查現(xiàn)狀好的村子和村辦企業(yè);調(diào)查大型養(yǎng)殖場、蔬菜生產(chǎn)基地;調(diào)查還比較貧窮的村子;上網(wǎng)查閱資料。一周以后,上了一節(jié)“假如我是一名農(nóng)民”的匯報(bào)課。整堂課師生始終是在一種民主、和諧的教學(xué)環(huán)境中進(jìn)行的,學(xué)生們都積極、主動(dòng)參與教學(xué)過程,學(xué)生親身體驗(yàn),認(rèn)真討論、小組合作,明確了黨和國家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要性和緊迫性,獲得了豐富的感性認(rèn)識(shí),又深化了學(xué)生的思想覺悟。
四、運(yùn)用課堂活動(dòng)內(nèi)化行動(dòng)拓展生活
一、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各方面因素的制約,就社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境而言,農(nóng)村沒有城市豐富的資源,在市場上缺乏城市的競爭的空間。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的瓶頸凸顯了農(nóng)村在工業(yè)化中的尷尬境地。
(一)人地關(guān)系緊張
農(nóng)村土地資源在不同的地區(qū)體量上是不一致的,而使用情況也因地區(qū)間的差異而有所不同。在一些地區(qū)因?yàn)榈匦蔚貏莸脑?,雖然有廣袤的土地,但是不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人地關(guān)系緊張的現(xiàn)象主要存在兩種原因,首先就是上文所說的,土地資源本身很緊張,在特定地區(qū)的人口增多,人均土地面積減少。另一種情況是土地資源很多,但是由于工業(yè)化和城市化占用土地,壓縮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積,造成了土地總體量縮小,土地的價(jià)值飆升,因此土地的稀缺性增強(qiáng)了地區(qū)人民對土地的占有。在這種背景下,人地關(guān)系出現(xiàn) 緊張。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低
農(nóng)村地處城市化和工業(yè)化的外圍空間,由于歷史上的原因,農(nóng)村自給自足,缺少與外界溝通交流的動(dòng)力。城市機(jī)器化大生產(chǎn),而農(nóng)村還延續(xù)著傳統(tǒng)的牛耕面貌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,家庭實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營自主生產(chǎn),但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然環(huán)境的影響,而家庭缺乏應(yīng)付這些因素的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是按照傳統(tǒng)作物生產(chǎn)的方式來進(jìn)行,而傳統(tǒng)作物單位面積生產(chǎn)量較少,而且生產(chǎn)銷售的價(jià)格也較低,這就造成了生產(chǎn)投入與產(chǎn)出不成比例,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。
(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村發(fā)展中根據(jù)市場的動(dòng)態(tài)來調(diào)整生產(chǎn)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加更多的額外收入,但是在適應(yīng)市場時(shí)需要有科學(xué)合理的規(guī)劃,而在一些農(nóng)村地區(qū)盲目的跟隨市場,結(jié)果造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實(shí)際的自然環(huán)境不適應(yīng),造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本回收困難。在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要有政策導(dǎo)向,而政策上的家長制作風(fēng)強(qiáng)行的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)民對這些政策方案的反感,未能夠積極的配合,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總處于變動(dòng)的狀態(tài),農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響。
(四)農(nóng)村資源不利勞動(dòng)力缺失
農(nóng)村在發(fā)展中需要?jiǎng)趧?dòng)力資源同時(shí)也需要自然資源,而在城市化和工業(yè)化中,城市的優(yōu)越條件以及高工資導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力的外遷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力減少進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的荒廢,特別是在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低的社會(huì)。農(nóng)村在發(fā)展中可以利用本地區(qū)的優(yōu)勢資源進(jìn)行開發(fā)利用,而在一些地區(qū)缺乏這種先天性的資源優(yōu)勢,結(jié)果限制了本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村在發(fā)展中需要加強(qiáng)與外界的交流與溝通,加強(qiáng)與市場間的距離。但是農(nóng)村在發(fā)展中因?yàn)闆]有交通的優(yōu)勢,信息技術(shù)發(fā)展也不明顯,因此農(nóng)業(yè)發(fā)展處于孤島的境地,很難實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。
二、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè),要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,利用農(nóng)村資源綜合開發(fā),同時(shí)需要政策上的支持。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的科技水平
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低主要的原因就在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的科技水平,首先要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具改造,改變單純的牛耕模式,利用技術(shù)牽引來開展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選種上利用先進(jìn)的品種來種植,增加農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量。在農(nóng)作物生長的過程中根據(jù)農(nóng)作物生長狀況以及地區(qū)的土壤以及氣候狀況來合理的施肥以及除草,對生長的過程加以科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平就是通過這種手段來增加農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值來提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
(二)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
單一農(nóng)作物的種植時(shí)代遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工業(yè)化社會(huì),要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中根據(jù)市場動(dòng)態(tài)合理的規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在城郊地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)需要考慮到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,可以利用城市的市場需求規(guī)?;纳a(chǎn)蔬菜供應(yīng)城市,同時(shí)可以整合資源來開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目吸引城市游客,增加農(nóng)村的收入項(xiàng)目。在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村在發(fā)展時(shí)可以利用地區(qū)的資源來布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相對接。
關(guān)鍵詞:我國農(nóng)村;公共服務(wù);供給策略
農(nóng)村提供的公布服務(wù)是在滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的社會(huì)化發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)所需要的,具有一定的非排他性和非競爭性的社會(huì)服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位,它在一定程度上確保了我國農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和健康發(fā)展,從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三大問題具有重要的決定作用。但是,在我國農(nóng)村的現(xiàn)階段,能夠提供的公共服務(wù)還有著一定的問題,想要大力改善農(nóng)村的地區(qū)公共服務(wù)的供給制度,增加農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供應(yīng)量,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。
一、農(nóng)村公共服務(wù)的界定及分類
1.農(nóng)村公共服務(wù)的含義農(nóng)村公共服務(wù)是按照地域和經(jīng)濟(jì)的屬性,供農(nóng)民享用的對農(nóng)村廣大地區(qū)提供的公共服務(wù)。從國內(nèi)眾多專家學(xué)者對農(nóng)村公共服務(wù)的概念界定中可以總結(jié)出,無論從哪種角度來界定農(nóng)村公共服務(wù),其共同點(diǎn)都在于強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的主要目標(biāo)是為了滿足農(nóng)村地區(qū),包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活等的共同需求,而提供的產(chǎn)品或服務(wù)。
2.我國農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)的類別。農(nóng)村公共服務(wù)的對象和目的性是劃分我國農(nóng)村共服務(wù)類別的兩大條件,其主要?jiǎng)澐譃閮煞N:生產(chǎn)類公共服務(wù)、生活類公共服務(wù)。生產(chǎn)類公共服務(wù)又可稱為“基礎(chǔ)型”的公共服務(wù),是指為了滿足農(nóng)民基本生產(chǎn)和生活所需的基礎(chǔ)型公共服務(wù),主要包括農(nóng)村道路、飲水工程等必要基礎(chǔ)設(shè)施。生活類公共服務(wù)又稱為“強(qiáng)化型”的公共服務(wù),是指相對于農(nóng)村其他服務(wù)來講,是有助于農(nóng)村和農(nóng)民自身可持續(xù)和增值的公共服務(wù),這類型的服務(wù)能產(chǎn)生比較長的經(jīng)濟(jì)效益,如農(nóng)村的九年義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。
二、我國農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀
1.農(nóng)村公共服務(wù)供需嚴(yán)重失衡目前,在我國公共服務(wù)投資比率當(dāng)中,國家優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)投資的需要,也就是說國家財(cái)政優(yōu)先投資城鎮(zhèn)的公共服務(wù),對農(nóng)村地區(qū)投資相對較少,而目前農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔(dān)提供職責(zé)。但是,因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支出力量相當(dāng)有限,由于很難為我國農(nóng)村提供高質(zhì)量的公共服務(wù),最終會(huì)導(dǎo)致我國的農(nóng)村地區(qū)其公共服務(wù)供應(yīng)量供不應(yīng)求。例如,為了全面提高農(nóng)村文化素養(yǎng),而致力于優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)公共的教育資源,目標(biāo)是全面提高農(nóng)村現(xiàn)有人口的素質(zhì),但由于農(nóng)村義務(wù)教育的管理問題上存在不足,農(nóng)村教師工資由縣政府統(tǒng)一管理,而不是由中央財(cái)政統(tǒng)一管理,由于財(cái)政負(fù)擔(dān)較重,所以沒有辦法提高農(nóng)村地區(qū)教師的工資,使得農(nóng)村地區(qū)沒辦法享有優(yōu)質(zhì)的教育資源,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)差距較大,從而凸顯了農(nóng)村公共服務(wù)共需嚴(yán)重失衡。
2.我國農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給形式單一一直以來,各省各級(jí)地方的政府作為唯一的供給主體,承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的責(zé)任,完全負(fù)有公共服務(wù)供給的職責(zé)。目前,我國農(nóng)村的大部分公共事務(wù)都在政府的相關(guān)政策下進(jìn)行的,而除政府單位以外的其他任何組織都不被允許參與,這也沒有形成相關(guān)的市場化,許多比較棘手的問題也全部攬?jiān)诹苏纳砩?,很難達(dá)到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)建設(shè)資源的有效配置。結(jié)果就是導(dǎo)致一系列的問題,一方面,政府機(jī)構(gòu)臃腫,財(cái)政支出壓力增大;另一方面,農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)與其他方面相比,沒有形成一個(gè)競爭,從而也就沒有動(dòng)力去發(fā)展,導(dǎo)致公共服務(wù)在效率上無法提高。
三、我國公共服務(wù)供給在農(nóng)村地區(qū)中存在的問題原因
1.農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給缺少有效的自主參與自主管理的機(jī)制農(nóng)民是農(nóng)村公共服務(wù)的服務(wù)對象,在一定程度上農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是公共服務(wù)的主人翁,但從現(xiàn)在情況來看,中國農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)與公益事業(yè)建設(shè)方面,農(nóng)民作為主體參與到農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)來的制度沒有確立起來。受知識(shí)的局限,農(nóng)民本身主動(dòng)參與公共事業(yè)建設(shè)中來的積極性不是很高,所以農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)中所享用的公共產(chǎn)品存在種類數(shù)少、質(zhì)量較低等問題,難以滿足他們在生產(chǎn)和生活中的基本需要,但農(nóng)民沒有表達(dá)這種不滿,更沒有依據(jù)資源條件選擇所需求的公共產(chǎn)品的政治和社會(huì)機(jī)制。農(nóng)民在公共服務(wù)上的切實(shí)利益訴求難以通過順暢的渠道得到表達(dá)和滿足,這是造成農(nóng)村公共服務(wù)供需不均等的重要原因之一。
2.我國農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給激勵(lì)與約束機(jī)制尚未健全
(1)對地方政府政績考核過程中缺少公共服務(wù)方面的刺激制度
現(xiàn)階段,我國的部分地區(qū)政府單位在考核和升遷的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)績效和招商引資仍然占主要因素,沒有把發(fā)展農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)納入政績的考核范疇內(nèi)。從而導(dǎo)致地區(qū)干部的注意力沒有辦法集中放到農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展中去。
(2)對農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給缺少有效的約束機(jī)制在公共服務(wù)供給過程中,中央對地方政府的監(jiān)控管理和問責(zé)制度未能很好的落實(shí),由此導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付中的資金流失、挪用等行為難以得到有效監(jiān)控。
四、構(gòu)建和諧的社會(huì)主義
新農(nóng)村公共服務(wù)體系的政策建議要建成社會(huì)主義新農(nóng)村公共服務(wù)體系,不能簡單地理解為根據(jù)上述存在的問題而制定一套看似有效實(shí)際上難以操作的政策或措施,而應(yīng)該從農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的本質(zhì)特點(diǎn)和問題的根源出發(fā),分析和制定可操作性的方案。因此,我們認(rèn)為針對目前我國農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題,結(jié)合專業(yè)知識(shí)及未來公共服務(wù)建設(shè)方向,本人提出以下一些建議:
1.建立多供應(yīng)主體的農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制,鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)形式提供服務(wù)當(dāng)前我國的農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)相對落后,需求投資資金和人力資源規(guī)模較大,如果僅僅依靠財(cái)政政策投資來提供服務(wù)是無法滿足的,所以必須改革農(nóng)村公共服務(wù)的供給方式,引入多種所有制經(jīng)濟(jì)和市場化模式,將一些非排他性的服務(wù)項(xiàng)目交給市場運(yùn)作,由市場根據(jù)發(fā)展的需要來調(diào)節(jié)發(fā)展的方式和方向,從多方位、多種渠道引進(jìn)資金,更好地提供農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)。
2.完善資金保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。由于農(nóng)村公共服務(wù)金融支持的不足,導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)的資金斷裂或被隨時(shí)使用經(jīng)常有出現(xiàn),出現(xiàn)這種情況,各省各級(jí)政府應(yīng)該針對出現(xiàn)的情況對農(nóng)村公共服務(wù)的供給資金支出制定法律文件,從司法角度層面出發(fā),保證所有支出資金無誤,即通過下達(dá)相關(guān)的法律文件給各省各級(jí)政府單位,明確其金融權(quán)威和全力,并嚴(yán)格按照部門的功能,以確保足夠的資金投入運(yùn)營。從而深化管理公共服務(wù)的供給不足,實(shí)現(xiàn)第三方提供的公共服務(wù),政府和農(nóng)民的監(jiān)督作用,提高公共服務(wù)供應(yīng)的質(zhì)量,是惠及廣大農(nóng)村群眾的重大事項(xiàng)。對于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和支農(nóng)問題資金多部門、分散管理等問題,必須加強(qiáng)部門整合、資源整合和項(xiàng)目整合,以合理有效地配置公共資源,發(fā)揮公共財(cái)政資金的整體功能和規(guī)模效益,形成新農(nóng)村公共服務(wù)的新推動(dòng)力。(作者單位:廣西大學(xué)行健文理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 郝筱苗.我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度探析[J].經(jīng)濟(jì)視角.2011
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,具有廣闊的發(fā)展前景,在全面實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,農(nóng)民專業(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營管理體制,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,也是帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的載體,是一種新的集體經(jīng)濟(jì)形式。
我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段,它的存在與發(fā)展還很不成熟。從自身發(fā)展和外部環(huán)境來看,還存在許多困難和問題,具體表現(xiàn)為:
一、自身綜合實(shí)力不強(qiáng)
目前,全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社無論在規(guī)模、數(shù)量還是功能作用的發(fā)揮方面,仍處于低層次。一是規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,服務(wù)功能差。缺乏配套的收購場地、倉儲(chǔ)、冷庫及加工設(shè)備等硬件設(shè)施,只能出售初級(jí)產(chǎn)品,無任何產(chǎn)品附加值;二是缺少高素質(zhì)的帶頭人。從各地發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社來看,主要是有一個(gè)優(yōu)秀的懂經(jīng)營、善管理并有較高威望及組織協(xié)調(diào)能力,同時(shí)又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人?,F(xiàn)實(shí)農(nóng)村中,具備上述條件的帶頭人太少;三是產(chǎn)銷銜接不緊密。一般停留在產(chǎn)前的優(yōu)良種子提供、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù),對于產(chǎn)后的銷售服務(wù)、市場開拓、產(chǎn)品加工、營銷策略等方面涉足太少。專業(yè)合作社與社員之間、與農(nóng)民之間,還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的關(guān)系;四是缺乏品牌培植意識(shí)。目前,區(qū)內(nèi)的專業(yè)合作社自身沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),更談不上產(chǎn)品的商標(biāo)注冊,也沒有積極申請省級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作,很難贏得市場信譽(yù),加上廣告宣傳不到位,市場競爭力處于下風(fēng)。
二、外部環(huán)境不適應(yīng)
一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。一些農(nóng)村基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性以及專業(yè)合作社在農(nóng)村工作中的地位作業(yè)還認(rèn)識(shí)不足,甚至對專業(yè)合作社的概念都不清楚,誤認(rèn)為搞合作經(jīng)營又回到過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套。因此沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓;二是扶持力度不夠。有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷信息獲取、周轉(zhuǎn)資金信貸及專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠,甚至互相推諉,影響了農(nóng)民辦社的積極性。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是三農(nóng)工作的重要抓手。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù),使我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有長足的發(fā)展和進(jìn)步,形成地方產(chǎn)業(yè)帶,帶動(dòng)一方農(nóng)民走上共同致富的道路。為此,特提出如下建議:
一、政府各級(jí)組織特別是涉農(nóng)部門要多渠道、多形式的開展宣傳、學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社在適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場化所起到的客觀作用,宣傳典型的成功經(jīng)驗(yàn),形成良好的社會(huì)輿論氛圍。要使農(nóng)民群眾清楚專業(yè)合作社的含義和性質(zhì):在合作方式上,堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營,不改變家庭承包經(jīng)營制度;在組織管理上,堅(jiān)持自愿結(jié)合,民主辦社,任何組織不得干預(yù)合作社的正常經(jīng)營管理活動(dòng);在辦社宗旨上,對內(nèi)以服務(wù)為宗旨,對外以獲取最大利潤為目標(biāo);在利益分配上,讓合作社成員充分得到實(shí)惠,真正實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。
二、明確農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展原則。專業(yè)合作社的發(fā)展首先須有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),比如樟山鎮(zhèn)的牛皮、松籽;長塘鎮(zhèn)的空心菜籽;興橋鎮(zhèn)的黃牛;曲瀨鄉(xiāng)的花生、芝麻;禾埠鄉(xiāng)的餑芨、蓮藕等等。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社,要有特色,突出一個(gè)“專”字。其次要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),善于引導(dǎo)和依托農(nóng)村的種、養(yǎng)殖能人,在有關(guān)部門的指導(dǎo)、扶持下,帶動(dòng)周邊群眾,走專業(yè)合作化道路。三是要堅(jiān)持創(chuàng)辦條件,講究質(zhì)量,形成統(tǒng)一品牌和規(guī)模效應(yīng),提高競爭功能。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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