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關(guān)鍵詞 項(xiàng)目總承包 EPC管理模式 合同管理
一、項(xiàng)目概述
1.方家山核電項(xiàng)目簡介
方家山核電工程是我國自主設(shè)計的第一座核電站---秦山核電站的擴(kuò)建工程,工程規(guī)劃容量為兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組,采用二代改進(jìn)型壓水堆技術(shù),2008年12月26日正式開工建設(shè),預(yù)計兩臺機(jī)組分別在2013年和2014年投入商業(yè)運(yùn)行。方家山核電項(xiàng)目的建設(shè)模式采用中國核工業(yè)集團(tuán)公司所屬的中國核電工程有限公司承擔(dān)的EPC總承包模式,由中國核電工程有限公司全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程設(shè)計、設(shè)備采購、土建安裝及調(diào)試等工作。
2.項(xiàng)目進(jìn)展
2008年12月15日,具備了澆灌核島第一罐混凝土(FCD)的條件,提前實(shí)現(xiàn)了FCD節(jié)點(diǎn);2009年7月17日,方家山2號機(jī)組比原計劃提前3個多月實(shí)現(xiàn)核島廠房第一罐混凝土澆注。2010年9月29日,方家山核電工程1號機(jī)組穹頂成功完成吊裝,比合同工期提前79天,是方家山核電工程建設(shè)的一個重要里程碑,標(biāo)志著方家山核電工程1號機(jī)組建設(shè)將由土建施工階段逐步轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段,為工程的按期投產(chǎn)運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截止目前,方家山核電工程未產(chǎn)生嚴(yán)重和重大不符合項(xiàng),現(xiàn)場施工質(zhì)量處于受控狀態(tài);費(fèi)用控制認(rèn)真慎密,各項(xiàng)費(fèi)用均在費(fèi)用計劃控制范圍之內(nèi)。隨著工程進(jìn)展,EPC總包管理模式的優(yōu)勢日益凸顯,各項(xiàng)管理井然有序穩(wěn)步向前推進(jìn),為2011年5月28日實(shí)現(xiàn)2號機(jī)組穹頂?shù)跹b等各大重要節(jié)點(diǎn)及目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件,為方家山核電建設(shè)穩(wěn)定向前推進(jìn)奠定了基礎(chǔ),方家山核電核電EPC總承包管理模式的優(yōu)勢正日益凸顯出來。
二、項(xiàng)目背景
1.我國目前的核電發(fā)展格局和規(guī)劃
面對化石燃料費(fèi)用的急劇上漲和氣候變化威脅的日益逼近,核能作為一種清潔、高效的能源,被寄予厚望,核電發(fā)展的積極勢頭正在顯現(xiàn),僅2008年,全世界就有10臺核電機(jī)組開工建設(shè),全球在建核電機(jī)組增加至44臺。而在我國,核電的發(fā)展政策已從“適度”變成“積極”。而根據(jù)最新的核電規(guī)劃,2020年的核電總裝機(jī)量將從4000萬千瓦提高到7000萬千瓦甚至更高。
2.以前國內(nèi)核電項(xiàng)目的管理模式
在國內(nèi)核電大發(fā)展之前,核電業(yè)內(nèi)對于核電建造/項(xiàng)目管理模式處于摸索階段。其中包括大亞灣核電站、秦山三期核電站、田灣核電站的吸收引進(jìn),秦山一期核電站、秦山二期核電站的自主建設(shè)等。雖然引進(jìn)項(xiàng)目在建設(shè)模式上均由國外AE公司承擔(dān)總承包,但對于業(yè)主方,基本上仍采取一種大業(yè)主的管理模式。其中建造一般由業(yè)主自行負(fù)責(zé),而外方負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。這也是特定形勢所決定的,一方面,業(yè)主需要借此學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)自有核電建設(shè)管理人才;另一方面,在國內(nèi)AE公司羽翼未豐前,國內(nèi)的設(shè)計院、建造及設(shè)備分包商等也急切需要一個吸收和學(xué)習(xí)的階段。
三、項(xiàng)目模式與優(yōu)化
1.在目前的情況下采用EPC建設(shè)模式的必要性
EPC模式是指工程總承包商按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行(調(diào)試)服務(wù)等工作,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。相比其他模式,EPC合同條件更適用于設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性復(fù)雜的工程項(xiàng)目。推進(jìn)核電項(xiàng)目工程總承包,可將設(shè)計、采購、施工組成為一個有機(jī)總體,避免三者間的相互脫節(jié),有利于對項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和方案的整體優(yōu)化,有利于保證建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資,實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳統(tǒng)一。
2008年3月4日,集團(tuán)公司核電部在秦山組織召開了福清、方家山核電工程建設(shè)協(xié)調(diào)會,秦山核電公司公司在會上首次提出了EPC合同模式設(shè)想。會議確定了遵照集團(tuán)公司“精干業(yè)主,工程總承包、專業(yè)分包”的核電戰(zhàn)略,“更加突出集團(tuán)化專業(yè)化運(yùn)作,增強(qiáng)市場競爭實(shí)力”的戰(zhàn)略部署和“加快推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè),確保完成主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)”的總體要求,方家山核電工程由中國核電工程有限公司以“交鑰匙”模式進(jìn)行完整意義的工程總承包。
至此,方家山核電有幸成為國內(nèi)首個完整意義上的核電EPC建設(shè)模式的締造者和實(shí)踐者,方家山核電項(xiàng)目則成為了核電業(yè)內(nèi)EPC建設(shè)模式的領(lǐng)航員。
2.方家山EPC合同模式簡介
方家山核電工程的合同模式是完整意義的工程總承包(EPC)合同模式,中國核電工程有限公司作為項(xiàng)目總承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)直到臨時驗(yàn)收并向項(xiàng)目業(yè)主移交整個機(jī)組,包括前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計、采購、建造、調(diào)試、試運(yùn)行及臨時驗(yàn)收等工作。業(yè)主對工程三大控制負(fù)最終/全面的責(zé)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目與國家各級部門的接口,獲得批文及許可文件,負(fù)責(zé)電廠的生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收,以及接產(chǎn)后的運(yùn)營,并對項(xiàng)目總承包商及主要分包商實(shí)施有效監(jiān)督和檢查。
方家山核電總包合同的文本以秦山三期(重水堆)中加主合同為基礎(chǔ),并參考了FIDIC合同范本的國際通用的合同條款。合同文本由主條款和附錄組成,共39個條款和19個附錄,從雙方的主要責(zé)任劃分到項(xiàng)目管理、質(zhì)保、設(shè)計、采購、建造、調(diào)試和驗(yàn)收進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和描述,19個附錄作為主合同條款的補(bǔ)充,與主合同條款互為銜接,將各方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步具體化。
在工程建設(shè)總承包模式下,為明確合同雙方責(zé)任,在充分利用業(yè)主秦山核電有限公司(簡稱QNPC)與項(xiàng)目總承包商中國核電工程有限公司(簡稱CNPE)各自的資源同時發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢的前提下,為落實(shí)業(yè)主對總承包商及主要分包商實(shí)施有效監(jiān)督和檢查,在總包合同中細(xì)化了各自的職責(zé)和分工。
3. 通過管理創(chuàng)新推動項(xiàng)目又好又快地發(fā)展
項(xiàng)目管理模式?jīng)]有最好,只有最合適,任何管理模式都有其各自的優(yōu)缺點(diǎn),而各種利弊均取決于項(xiàng)目本身的性質(zhì)。EPC模式作為一管理模型,盡管給承包商提供了相當(dāng)大的彈性空間,但同時也給承包商帶來了一定的風(fēng)險。從“利”的角度看,業(yè)主的管理相對簡單,因?yàn)橛蓡我豢偝邪虪款^,承包商的工作具有連貫性,可以防止設(shè)計者與施工者之間的責(zé)任推諉,提高了工作效率,減少了協(xié)調(diào)工作量;由于總價固定,“交鑰匙”使得變更因素減少,基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用。從“弊”的角度看,盡管理論上所有工程的缺陷都是承包商的責(zé)任,但實(shí)際上價格因素將必然誘使總承包商考慮通過調(diào)整設(shè)計方案、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等來降低成本。
方家山核電項(xiàng)目的管理實(shí)踐中,在以下方面對管理模式進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新:
(1)發(fā)揮雙方優(yōu)勢資源,科學(xué)劃分合同責(zé)任,確定和優(yōu)化管理鏈條
QNPC作為項(xiàng)目業(yè)主,充分發(fā)揮與國家相關(guān)部門以及地方政府聯(lián)系較為密切這個優(yōu)勢,站在項(xiàng)目整體利益的高度,勇于承擔(dān)建設(shè)過程中的制約環(huán)節(jié),積極、主動地?fù)?dān)當(dāng)CNPE難以解決的難題,包括負(fù)責(zé)征地、獲得國家管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的批準(zhǔn)書;負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、保險等。業(yè)主的重點(diǎn)是加強(qiáng)與國家和地方的協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,讓工程公司集中精力于主工程。
(2)資源共享,建立聯(lián)合管理團(tuán)隊(duì),共同建設(shè)
在完整的EPC模式下,總承包商應(yīng)該完全負(fù)責(zé)電廠的調(diào)試,在臨時驗(yàn)收后將電廠交付業(yè)主。但在方家山項(xiàng)目中,CNPE現(xiàn)有調(diào)試力量不足,實(shí)際調(diào)試經(jīng)驗(yàn)缺乏,而業(yè)主生產(chǎn)人員的調(diào)試經(jīng)驗(yàn)相對豐富。針對這一特定情況,我們在實(shí)踐中由CNPE對合同電廠調(diào)試、試運(yùn)行和性能試驗(yàn)負(fù)總體責(zé)任的前提下,業(yè)主負(fù)責(zé)選派大量人員參與到CNPE負(fù)責(zé)組建的調(diào)試機(jī)構(gòu)(聯(lián)合調(diào)試隊(duì))。在不轉(zhuǎn)移合同責(zé)任條件下,充分調(diào)動了合同雙方的優(yōu)勢資源――CNPE的技術(shù)優(yōu)勢和業(yè)主的實(shí)際調(diào)試經(jīng)驗(yàn)。同時,獲得雙贏的結(jié)果――CNPE通過本項(xiàng)目的調(diào)試鍛煉可以培養(yǎng)出一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)調(diào)試隊(duì)伍,業(yè)主運(yùn)行及維修人員也能提前熟悉系統(tǒng)和設(shè)備性能,為今后核電站的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(3)制定合理支付曲線,保證總包商用款計劃,嚴(yán)格控制支付
對承包商的支付是項(xiàng)目管控的重要環(huán)節(jié)和手段,支付進(jìn)度計劃制定的合理性與能否有效實(shí)施項(xiàng)目管控密切相關(guān)。在確定合同支付曲線時,雙方在借鑒同類核電項(xiàng)目的主合同支付進(jìn)度基礎(chǔ)上,充分考慮了方家山核電項(xiàng)目的個性化特點(diǎn),按照既保證總包商的用款計劃、不讓工程公司墊資,又盡量避免工程公司用業(yè)主貸款獲取存款利息、損害項(xiàng)目整體利益的大原則,雙方最終確定了方家山核電總承包合同的支付控制點(diǎn)及支付曲線。從目前執(zhí)行情況看,該曲線是較為合理的。
關(guān)鍵詞:工程管理;EPC模式;總承包;優(yōu)勢
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:EPC模式是指由總承包商按照合同的約定,完成工程設(shè)計、材料設(shè)備的采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉聯(lián)系與緊密融合,并且總承包商能對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價和安全全面負(fù)責(zé)的,在工程交付業(yè)主時能立即投入使用的項(xiàng)目管理模式。雖然目前,業(yè)主自行管理仍占據(jù)國內(nèi)工程項(xiàng)目管理模式的主流地位,但EPC總承包管理、項(xiàng)目管理和代建制等新式管理模式在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用次數(shù)越來越多,范圍越來越廣。這標(biāo)志著,在一定程度上國內(nèi)工程承包方式與國際接軌。而EPC管理模式的應(yīng)用,使參與方在自身利益最大化的同時也能使項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)到最大程度的實(shí)現(xiàn),完成對工程各個目標(biāo)的最有效控制。同時,在應(yīng)用中與傳統(tǒng)模式的對比中更加突出了EPC總承包模式的優(yōu)越性。
EPC總承包管理模式與傳統(tǒng)模式的比較
1.1合同模式不同
傳統(tǒng)模式的合同除以法律形式束縛合同的雙方外,是將設(shè)計圖紙全部完成之后再進(jìn)行招標(biāo)。工程規(guī)劃、設(shè)計、實(shí)施到竣工的周期較長、效率較低。并且業(yè)主和承包方所承擔(dān)的義務(wù)幾乎相等,所面對的風(fēng)險自然也不相上下。合同雙方易因資金,政策,通貨膨脹等因素對工程整體造成不良影響。
而EPC總承包管理模式作為一種新的項(xiàng)目管理模式進(jìn)入國內(nèi)工程建設(shè)市場,與傳統(tǒng)模式相比較,其合同模式具有快速跟進(jìn)管理、合同總價固定、承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險的三個特點(diǎn)。
快速跟進(jìn)管理。EPC合同模式是在主體方案確定后,進(jìn)行邊設(shè)計邊施工。即隨著設(shè)計工作的進(jìn)展,每完成一部分分項(xiàng)工程的的設(shè)計就對這部分分項(xiàng)工程組織招標(biāo)、進(jìn)行施工。與傳統(tǒng)模式不同。能進(jìn)一步縮短工程從規(guī)劃到竣工的周期。并且節(jié)約了建設(shè)投資,提高了工程的整體效率。減少了外界因素對工程整體造成的影響。
合同總價固定。固定的合同總價使業(yè)主不用花費(fèi)精力去考慮合同履行過程中的變化因素。而且?guī)缀醪粫霈F(xiàn)超出合同金額、資金短缺的現(xiàn)象。適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)了業(yè)主的了利益。
承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險。由于承包方在工程建設(shè)中有了更多的主動權(quán),也因此承擔(dān)了大部分的風(fēng)險。這樣一來,更大的降低了業(yè)主的風(fēng)險,保障了業(yè)主的利益。項(xiàng)目風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商對于承包商來說,只要把握機(jī)會,合理控制和處理項(xiàng)目中遇到的風(fēng)險,就可以最大限度的遇到的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利益。因此,對于承包商實(shí)力的要求也是至關(guān)重要的。
1.2適用范圍不同
傳統(tǒng)模式主要適用于房屋建筑類的中小型工程,專業(yè)方面的設(shè)計簡單,整個項(xiàng)目中設(shè)計工期的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于施工工期。因此很少涉及到復(fù)雜設(shè)備的采購和安裝。在傳統(tǒng)模式中,通常業(yè)主會分別把設(shè)計和施工任務(wù)交給不同的承包商來依次進(jìn)行的。也就是說只有當(dāng)設(shè)計工作完成后,業(yè)主才能通過施工招標(biāo)來選擇施工承包商,再由施工承包商按照設(shè)計圖紙完成施工任務(wù)。所以傳統(tǒng)模式的耗時長,工程效率低。
EPC模式一般適用于大型工業(yè)投資項(xiàng)目,例如石油、化工、冶金、電力工程等。項(xiàng)目投資規(guī)模大,專業(yè)技術(shù)要求高,管理難度大。設(shè)計工期的比例要高于施工工期。因此在這類工程中,經(jīng)常涉及到復(fù)雜設(shè)備的采購和安裝。在EPC總承包模式中,指業(yè)主選擇一家總承包商或者總承包聯(lián)營體負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目的設(shè)計、設(shè)備和材料的采購、施工以及試運(yùn)行的全過程。全方位的總承包任務(wù)。由于EPC模式是在設(shè)計的同時進(jìn)行設(shè)備材料的采購,而且設(shè)計和施工實(shí)現(xiàn)了深度交叉,因此有效地縮短了建設(shè)工期,提高了工程效率。
2.EPC總承包管理模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)
2.1 EPC總承包管理模式的強(qiáng)大的市場應(yīng)用中的實(shí)用性,主要來源于它相較傳統(tǒng)管理模式的其自身的優(yōu)勢:
(1)可以充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn),將建設(shè)單位從其不熟悉的工程建設(shè)中解放出來,有活力、有方向性。使設(shè)計、施工、采購互相協(xié)調(diào),實(shí)施深度交叉作業(yè)。提高工程效率。
(2)可以充分發(fā)揮設(shè)計人員在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用,提高設(shè)計的專業(yè)水平。同時又能充分發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢,結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn),使工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟(jì)。
(3)可以充分發(fā)揮設(shè)計單位的整體技術(shù)優(yōu)勢,代替業(yè)主對整個建設(shè)過程進(jìn)行管理和控制,全面貫徹國家、行業(yè)政策及規(guī)程規(guī)范,使風(fēng)險進(jìn)一步降低,工程質(zhì)量得到保證。
(4)可以通過工程總承包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào),在保證工程質(zhì)量的前提下,有效地縮短工程建設(shè)周期;強(qiáng)化了設(shè)計單位的責(zé)任,提高設(shè)計效益,減少施工過程的變更,節(jié)約時間,有效地將建造費(fèi)用控制在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi),提高項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益。
(5)能夠最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
2.2基于EPC總承包管理模式獨(dú)特的自身優(yōu)勢,其特點(diǎn)可以總結(jié)為:
(1) EPC模式有利于提高項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益。EPC總承包模式是在統(tǒng)一的組織體系和框架下開展運(yùn)作的管理模式,這種管理模式把E(設(shè)計)、P(采購)、C(施工)三者結(jié)合在一起,由單個承包商對項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工全面負(fù)責(zé), 項(xiàng)目責(zé)任單一, 簡化了合同組織關(guān)系。有利于業(yè)主管理,并大大的提高了項(xiàng)目運(yùn)作效率和效益。
(2) 業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險將大大降低,使業(yè)主得到便利及更多的利潤。由于EPC模式中總承包商有足夠的自,業(yè)主只做質(zhì)量監(jiān)管,所以傳統(tǒng)管理模式中業(yè)主所面對的設(shè)計方案的缺陷和變更、招標(biāo)失誤、合同缺陷、資金短缺、材料設(shè)備價格波動、施工索賠、政策法規(guī)的變化等風(fēng)險在實(shí)行EPC總承包管理模式后絕大部分轉(zhuǎn)移給了總承包商。降低了業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。
(3) 采用總價合同的合同模式。固定合同總價是EPC總承包管理模式的最大特點(diǎn)。為了避免工程實(shí)施過程中的不確定因素給業(yè)主帶來風(fēng)險,故采用固定合同總價的方式。業(yè)主與承包商簽約時考慮到可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險,談妥價錢。合同價格一旦確定后,不可以隨意變動,必須按約完成工作。因此不會出現(xiàn)超出合約預(yù)算金的情況,從而保護(hù)了業(yè)主的利益。雖然總價合同并不是EPC模式獨(dú)有的,但這種方式在EPC模式中更具有代表性。
(4)總承包商在項(xiàng)目執(zhí)行中處于中心地位。 有很大的自。EPC總承包項(xiàng)目的總承包人對建設(shè)工程的“設(shè)計、采購、施工”整個過程負(fù)總責(zé),對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也就是說,總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。總承包商以項(xiàng)目整體利益為出發(fā)點(diǎn),運(yùn)用自己豐富的經(jīng)驗(yàn),通過對設(shè)計、采購和施工一體化管理,對共享資源的優(yōu)化配置、大型專用設(shè)備的提供以及各種風(fēng)險的控制為項(xiàng)目增值,從而獲取更多的利潤。
三、結(jié)論
EPC總承包管理模式具有資源配置優(yōu)化,降低工程造價,提高工程效率、業(yè)主管理傾向以及強(qiáng)化單位責(zé)任等多方面的優(yōu)勢,將累可能會發(fā)展成為工程承包的主流模式。推動國內(nèi)承包方式與國際接軌,需要國家進(jìn)一步的對EPC總承包模式進(jìn)行推廣,使其能應(yīng)用于更多的領(lǐng)域。同時充分利用EPC模式的優(yōu)勢與特點(diǎn),面對風(fēng)險迎接挑戰(zhàn)。盡快完成建筑管理的現(xiàn)代化。
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關(guān)鍵詞:國外總包工程 項(xiàng)目計劃 職稱論文中圖分類號: TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:本人從事水泥建材工程項(xiàng)目管理,在做過的項(xiàng)目中,對項(xiàng)目的進(jìn)度管理感觸頗多。
在項(xiàng)目工作中接觸到不同部門的項(xiàng)目干系人非常多,經(jīng)常能看到一些同事或分包單位日以繼夜的工作,忙忙碌碌,有些縱使效率再高,但面對各種接踵而來的需求,也往往只能無奈的疲于奔命,非常辛苦,并且結(jié)果還達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)批評,同事抱怨,最后鬧得一團(tuán)糟。還有的是各個部門做的項(xiàng)目事情并沒有出現(xiàn)問題,但項(xiàng)目還是沒有執(zhí)行好。
當(dāng)人力、時間、設(shè)備等資源不足,而客戶的需求也源源不斷,突發(fā)的事情總是讓人措手不及時。如何來使項(xiàng)目成員的工作規(guī)劃和成果來更好地為項(xiàng)目的總體及階段目標(biāo)服務(wù)?通過自己的一些實(shí)踐體現(xiàn),我認(rèn)為最妥當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法就是制訂詳細(xì)的可執(zhí)行項(xiàng)目管理計劃,并至始至終的堅(jiān)持。
項(xiàng)目管理計劃是項(xiàng)目的主計劃或稱為總體計劃,它確定了執(zhí)行、監(jiān)控和結(jié)束項(xiàng)目的方式和方法,包括項(xiàng)目需要執(zhí)行的過程、項(xiàng)目生命周期、里程碑和階段劃分等全局性內(nèi)容。項(xiàng)目管理計劃是其它各子計劃制定的依據(jù)和基礎(chǔ),它從整體上指導(dǎo)項(xiàng)目工作的有序進(jìn)行。
項(xiàng)目管理計劃是一個用于協(xié)調(diào)所有項(xiàng)目計劃的文件,可以幫助指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行和控制。項(xiàng)目管理計劃還將項(xiàng)目計劃的假設(shè)和決定納入文檔,這些假設(shè)和決定是關(guān)于一些選擇、促進(jìn)項(xiàng)目干系人之間的通信、定義關(guān)鍵的管理審查的內(nèi)涵、外延以及時間點(diǎn)、和提供一個進(jìn)度衡量和項(xiàng)目控制的基準(zhǔn)。項(xiàng)目管理計劃應(yīng)該是動態(tài)的、靈活的、并且隨著環(huán)境或項(xiàng)目的變化而變化。這些計劃應(yīng)該很好地幫助項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并評價項(xiàng)目狀態(tài)。
為了創(chuàng)建并整合一個很好的項(xiàng)目管理計劃,項(xiàng)目經(jīng)理必須運(yùn)用項(xiàng)目整合管理技巧,因?yàn)樾枰獊碜皂?xiàng)目管理知識領(lǐng)域方方面面的信息。與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及其他的干系人一起工作來創(chuàng)建項(xiàng)目管理計劃將幫助項(xiàng)目經(jīng)理指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行并理解整個項(xiàng)目。
項(xiàng)目計劃有三個主要作用: 1. 明確目標(biāo)。
項(xiàng)目的一定是有明確目標(biāo)的,如旅游為的是放松心情,做EPC項(xiàng)目要在規(guī)定時間內(nèi)完成工程的性能考核以完成合同的最后付款。明確的目標(biāo),即是有的放矢,他是項(xiàng)目成員的指路明燈,并可激發(fā)項(xiàng)目成員的工作熱情和提高工作效率,也是你的工作得到他人支持、配合、認(rèn)可的前提。實(shí)際上,明確的目標(biāo)是項(xiàng)目執(zhí)行的生命力,既是起點(diǎn)也是終點(diǎn)。如EPC項(xiàng)目是以合同關(guān)閉為目標(biāo),為使合同關(guān)閉的前提是必須要達(dá)成合同中規(guī)定的性能指標(biāo),業(yè)主最終接受并頒發(fā)給總包商的一般為最終驗(yàn)收證書,標(biāo)志項(xiàng)目的接收和移交。因此項(xiàng)目是以拿到最終驗(yàn)收證書關(guān)閉合同為最終目標(biāo)。在項(xiàng)目的各個階段也可以設(shè)定階段目標(biāo),可以使目標(biāo)更實(shí)際具體,如設(shè)計圖紙?zhí)峤蝗?,土建動工日,安裝完成日,調(diào)試考核完成等。
2. 平衡資源。矛盾總是無處不在的,項(xiàng)目工作中資源沖突是最大的管理問題之一,資源總是缺乏的,我們能做的無非兩件事情,一是在資源相對充足的情況下利用計劃將資源最大化充分利用,二是在資源不足的情況下利用計劃來爭取一些可爭取的資源。在整個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)當(dāng)中,甚至在整個公司資源池中,有一些資源是可流動的,但如果你沒有一個很好的理由去說明管理層,那么本來就稀缺的資源為什么要給你呢?反之,如果你有充分的理由和足夠重要的需求,誰能不幫忙解決?
當(dāng)然如果有足夠的資源來調(diào)配,就不會有問題。是的,如果在有足夠的適合資源的情況下,管理會變的相對容易的多??涩F(xiàn)實(shí)情況是資源總是有限的,如何合理充分利用資源始終是管理的藝術(shù)。如在俄羅斯項(xiàng)目上,項(xiàng)目充分發(fā)揮俄語翻譯的作用,解決了財務(wù)和后勤方面資源的短缺。
3. 最小化干擾??蛻舻男枨罂偸窃丛床粩嗟?,而新的問題或工作也可能隨時出現(xiàn),層出不窮,可是,一旦我們制訂好工作計劃后,就必須最大程度的、最小偏差地去執(zhí)行,并以此作為名正言順的理由暫時將其他需求延緩,或最小化外界對我們既定工作的影響,以讓大家最大可能的集中精神地做好一件事情。例如在俄羅斯項(xiàng)目調(diào)試期間,在已確定項(xiàng)目點(diǎn)火時期(2012年11月15日)的同時,提前給業(yè)主列出詳細(xì)的點(diǎn)火前未完工作的清單,并派專人檢查督促業(yè)主及其承包商按時完成,期間由業(yè)主負(fù)責(zé)的窯頭點(diǎn)火噴油系統(tǒng)工作滯后,項(xiàng)目在一方面督促業(yè)主加強(qiáng)對工作的落實(shí)及對分包單位的管理,另一方面對點(diǎn)火預(yù)留了后備方案。最后,點(diǎn)火噴油系統(tǒng)在預(yù)定的點(diǎn)火時間前一天完成了調(diào)試,保證了項(xiàng)目如期的點(diǎn)火投料。
當(dāng)然,具備這三個作用的計劃是有要求的,可以定義為“詳細(xì)的可執(zhí)行計劃”。1. 詳細(xì):如果能做到項(xiàng)目之外的人也能一目了然的話最好,具體問題具體分析,不同的項(xiàng)目和工作在計劃編制的時候肯定會不一樣的,個人認(rèn)為至少需要精確到團(tuán)隊(duì)每人每天做何事。 2. 可執(zhí)行:這里有兩個問題,一個是計劃制訂是否合理,二是計劃是否能為你起到上述的三個功用。
至于如何制訂一個好的計劃,確實(shí)不是一件簡單的事。為實(shí)現(xiàn)一定的項(xiàng)目目標(biāo),通過提前規(guī)劃一定的資源而制定的項(xiàng)目事件時間規(guī)劃。這是我理解中的項(xiàng)目計劃定義。計劃在人的生活中無處不在,拿旅游來說,一家人在出門旅游之前,必定要先確定旅游的目的地,團(tuán)隊(duì)的成員,旅行的期限,進(jìn)而來確定旅行所需要的資金及必備物品。大到人生的規(guī)劃,小到上街買菜都可以當(dāng)成項(xiàng)目來規(guī)劃。在我們的工作中項(xiàng)目計劃應(yīng)用得更加廣泛及細(xì)致,如在總承包項(xiàng)目管理中或是在職能部門的工作中,需要有工作計劃,月計劃,周計劃等,也可以理解為工作的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。
個人認(rèn)為一般可用4W1H的方式來做,即考慮when, where, who, what和how,在什么時間什么地點(diǎn)由誰用什么東西來做什么事情,并達(dá)到什么效果等,同時需要考慮風(fēng)險和應(yīng)對措施,并預(yù)留一定的裕量,或準(zhǔn)備好應(yīng)急準(zhǔn)備等。
關(guān)鍵詞:設(shè)計施工聯(lián)合體;EPC總承包
1. EPC工程總承包模式
所謂EPC總承包,即設(shè)計-采購-施工(Engineering Procurement Construction),總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。在EPC總承包模式下,其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式:交鑰匙總承包、設(shè)計-采購總承包(E-P)、采購-施工總承包(P-C)、設(shè)計-施工總承包(D-B)、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)等相關(guān)模式。
設(shè)計施工聯(lián)合體總承包,作為典型總承包合同形式之一,是指設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體,其中一方作為聯(lián)合體牽頭方,共同進(jìn)行總承包項(xiàng)目的投標(biāo),中標(biāo)后,憑借各自在設(shè)計和施工領(lǐng)域的優(yōu)勢,分別承擔(dān)設(shè)計和施工任務(wù),在項(xiàng)目上共同對業(yè)主負(fù)責(zé)。
2.設(shè)計施工聯(lián)合體總承包模式在碼頭建設(shè)中的實(shí)際運(yùn)用
美錦碼頭工程位于長江下游南支河段上段白茆沙水道南岸,老太海汽渡(錢涇口)和蕩茜口之間長江岸段的上游部分,工程以件雜貨起步,預(yù)留發(fā)展為集裝箱港區(qū)。本期工程包括3個5萬噸級件雜貨泊位及3個1000噸級碼頭內(nèi)側(cè)駁船泊位,碼頭總長度775m,碼頭通過3座引橋與后方陸域連接,陸域配備相應(yīng)堆場和生產(chǎn)生活輔助建筑。
項(xiàng)目通過招投標(biāo)確定三航院、三航局聯(lián)合體作為總承包商。聯(lián)合體按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實(shí)行全過程的承包,承擔(dān)除裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸設(shè)備以外的全部工程建設(shè)任務(wù)。三航院、三航局聯(lián)合體成立了工程總承包項(xiàng)目部,設(shè)立勘察部、設(shè)計部、施工部三大部門,分別負(fù)責(zé)本工程的勘測、設(shè)計和施工,三航院作為聯(lián)合體牽頭方,負(fù)責(zé)本工程的設(shè)計勘測和總體協(xié)調(diào),三航局作為聯(lián)合體成員單位負(fù)責(zé)工程的施工。
在美錦碼頭建設(shè)中,實(shí)行設(shè)計施工聯(lián)合體總承包,解決了傳統(tǒng)“設(shè)計一招投標(biāo)一建造”模式下設(shè)計與施工脫節(jié),工程拖期、超支,業(yè)主協(xié)調(diào)管理的負(fù)擔(dān)重,業(yè)主項(xiàng)目管理班子規(guī)模大,項(xiàng)目建成后人員的重新安置困難等一系列的難題。這一模式符合當(dāng)?shù)刂鞴苷山ㄔO(shè)港口向經(jīng)營港口轉(zhuǎn)型的要求,也符合整個港區(qū)總體早投產(chǎn)早形成規(guī)模早受益的總體戰(zhàn)略布置,這一總承包模式的優(yōu)勢具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)優(yōu)化了建設(shè)單位的管理模式,減少了建設(shè)單位的管理負(fù)擔(dān)
建設(shè)單位對總承包單位實(shí)行管理的主要特征是“動態(tài)管理,優(yōu)化配置,目標(biāo)控制,節(jié)點(diǎn)考核”;運(yùn)行機(jī)制是“集團(tuán)宏觀調(diào)控,項(xiàng)目授權(quán)管理,專業(yè)施工保障,社會力量協(xié)調(diào)”;基本內(nèi)容是“四控制,三管理,一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制,信息、合同、資源管理和組織協(xié)調(diào)。
聯(lián)合體總承包商負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)設(shè)計、采購與施工,美錦項(xiàng)目業(yè)主組建的工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)包括財務(wù)、工程技術(shù)、綜合管理等人員只有五人,大大減少了業(yè)主方在項(xiàng)目微觀層面的管理負(fù)擔(dān),有助于業(yè)主集中管理力量解決項(xiàng)目執(zhí)行的核心問題,有更多人力可集中精力去組織、籌備后期營運(yùn)工作。項(xiàng)目建筑施工、設(shè)備調(diào)試和營運(yùn)準(zhǔn)備幾乎同步完成,驗(yàn)收完成即投入了試運(yùn)行。
(3)促進(jìn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)控制
實(shí)行工程總承包,有效克服了設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾,有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接,有效地實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定,確保獲得較好的投資效益。
設(shè)計方派專人現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)從分考慮到施工的便于操作性,最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題,極大的保證了工程質(zhì)量,整個建設(shè)過程,沒有出現(xiàn)一次質(zhì)量事故。設(shè)計、采購、施工的合理交叉,縮短了建設(shè)周期,2011年8月才完成施工圖審查, 2012年8月就完成所有建安施工和設(shè)備調(diào)試工作。設(shè)計和施工過程的深度交叉,能夠在保證工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)行設(shè)計修改、優(yōu)化的低成本,對項(xiàng)目投資降低起到了決定性的作用。
(3)提升了工程建設(shè)的企業(yè)品牌
在設(shè)計施工聯(lián)合體總承包模式下,設(shè)計、采購、施工的一體化,減少了外部管理接口,避免了業(yè)主與總承包商之間在沒計、采購、施工銜接方面的爭端,把資源最佳配置結(jié)合在工程項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)管理上,減少管理鏈和管理環(huán)節(jié),集中優(yōu)秀、專業(yè)的管理人才,真正體現(xiàn)風(fēng)險與效益,責(zé)任與權(quán)利,過程與結(jié)果的統(tǒng)一,從而帶動和促進(jìn)企業(yè)的高端管理,有利于促進(jìn)形成企業(yè)的核心競爭力和品牌戰(zhàn)略。
(4)激勵了工程施工的過程優(yōu)化
本工程設(shè)計施工聯(lián)合體總承包合同采用總價合同,充分激勵總承包商利用自己的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),采用現(xiàn)代管理方式,對工程實(shí)施過程進(jìn)行優(yōu)化,減少無效費(fèi)用,更有利于項(xiàng)目費(fèi)用的總體控制。比如,室外照明光源配置優(yōu)化,預(yù)計每年可減少電能消耗290000余KWH,可節(jié)約電費(fèi)26萬余元。
(5)杜絕了工程責(zé)任的推諉扯皮
在傳統(tǒng)模式下,工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后,責(zé)任方不易清楚辨別,設(shè)計單位與施工單位往往相互推諉責(zé)任,業(yè)主的利益得不到充分保障。而在設(shè)計施工聯(lián)合體總承包模式下,質(zhì)量由總承包商總體負(fù)責(zé),這種“單一責(zé)任制”使工程建設(shè)責(zé)任清楚明白,避免在項(xiàng)目建設(shè)問題上的扯皮,增加了總承包商在項(xiàng)目建設(shè)方面的責(zé)任感。
3.美錦碼頭工程實(shí)施總承包模式的總結(jié)啟示
(1)設(shè)計工作是項(xiàng)目的第一步。好的開始是成功的一半。做工程施工,施工圖是基礎(chǔ),是用來指導(dǎo)施工,編制預(yù)、決算費(fèi)用的依據(jù),工程技術(shù)優(yōu)勢、造價優(yōu)勢都需要設(shè)計在工程開工前占得先機(jī)。
(2)保持設(shè)計與業(yè)主單位的協(xié)調(diào),是項(xiàng)目合作共贏的體現(xiàn)。業(yè)主單位在施工過程中根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和靈感的激發(fā),難免有些創(chuàng)新和功能更改,這些想法需要總承包設(shè)計部門及時實(shí)現(xiàn),只有及時協(xié)調(diào)溝通,才能保持融洽的合作環(huán)境。
(3)設(shè)計與施工的關(guān)系的正確理解與融合是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。設(shè)計與施工的關(guān)系,在設(shè)計施工聯(lián)合體總承包模式中要始終保持一家人的觀念。設(shè)計不但要按照業(yè)主的初步設(shè)計進(jìn)行,還要更多的考慮施工現(xiàn)場對圖紙所采用的工藝和施工要求的方便性,利于施工,盡量的減少施工時間和材料的用量。
(4)設(shè)計的優(yōu)化是降低成本的重要措施。EPC總承包的設(shè)計理念就是在滿足使用功能和業(yè)主要求下,做最經(jīng)濟(jì)、最簡單的設(shè)計。如果在設(shè)計階段就尋求用最簡單的方法解決復(fù)雜的問題,其效果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于在施工過程中的處理。這樣的設(shè)計管理的結(jié)果也必然降低成本。
(5)設(shè)計施工聯(lián)合體是一個相對松散、管理難度較大的組織形式,聯(lián)合體內(nèi)部的利益分配機(jī)制也不夠健全。由于缺乏資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè)的橫向聯(lián)合是很難將平時聯(lián)系松散而又側(cè)重領(lǐng)域不同的企業(yè)聯(lián)系在一起,這造成了設(shè)計施工聯(lián)合體在實(shí)際運(yùn)行中遇到一些困難,甚至因?yàn)槔娑斐梢欢_突。
4.展望
EPC總承包是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式。目前,我國建設(shè)領(lǐng)域也正在大力推行。但由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,設(shè)計與施工嚴(yán)重脫節(jié),設(shè)計、施工各方界限分明,使得現(xiàn)階段我國真正具有工程總承包能力的主體比較缺乏,不利于國內(nèi)工程總承包的開展,通過組建設(shè)計施工聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包,能較好的解決這方面的問題。
在石油化工、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和電力工業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域,工程項(xiàng)目均具有以設(shè)計為主導(dǎo)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。設(shè)計施工聯(lián)合體總承包模式雖然存在一些現(xiàn)實(shí)性的問題,但其市場前景無疑是非常廣闊的,無論采用EPC總承包中的哪一種合同形式,都將具有傳統(tǒng)建設(shè)管理模式無法比擬的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)
1.蘇州港美錦碼頭工程建設(shè)工作總結(jié);2012年9月。
2.基于博弈理論的設(shè)計施工聯(lián)合體行為分析;《建筑管理現(xiàn)代化》2007年第1期。
一、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
二、公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
三、鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
四、港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
五、水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
六、電力工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
七、礦山工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
八、冶煉工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
九、化工石油工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
十、市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
十一、通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì);
十二、機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)。
廣西建工集團(tuán)第一建筑工程有限責(zé)任公司,簡稱廣西一建,組建于1955年,原為國家建工部直屬企業(yè),1958年到廣西支援邊疆建設(shè),現(xiàn)隸屬于廣西建工集團(tuán),是國家房屋建筑工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包一級企業(yè);
2、廣西一建公司業(yè)務(wù):
廣西一建擁有建筑裝修裝飾、建筑幕墻、消防設(shè)施、金屬門窗、機(jī)電設(shè)備安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、土石方、地基基礎(chǔ)專業(yè)承包等八項(xiàng)專業(yè)承包一級及國際工程承包、勞務(wù)輸出資格;
3、廣西一建公司現(xiàn)狀:
綜合實(shí)力省內(nèi)靠前
成都路橋主要從事公路工程、橋梁工程、市政工程的施工和公路養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)。公司擁有公路工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級、公路路基工程專業(yè)承包一級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)等。
公司主營業(yè)務(wù)集中,營業(yè)收入主要來源于建筑工程施工。建筑施工項(xiàng)目中公路、市政項(xiàng)目等占據(jù)較為重要的份額,該類項(xiàng)目的業(yè)主實(shí)力強(qiáng)且均為地方政府,項(xiàng)目回收款情況良好,盈利能力強(qiáng);其中瀝青路面和BT項(xiàng)目是公司近年大力發(fā)展的項(xiàng)目類型,是公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。報告期內(nèi),公司營業(yè)收入中的橋梁項(xiàng)目所占比例有較大提升,主要是公司近年來加大了橋梁項(xiàng)目的開發(fā),承接了金馬河大橋、綿陽會客廳一號橋等橋梁項(xiàng)目。
2008-2010公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為11.3億元、11.6億元和17.1億元,復(fù)合增長率為23.1%;同期公司新簽金額分別為7.0億元、9.2億元和14.5億元,復(fù)合增長率為39.1%。
近年來,公司業(yè)務(wù)拓展順利,業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大。公司立足成都市場、面向四川、走向全國市場,標(biāo)志性精品工程遍布全省,并開始走向全國。2008-2010年,公司在省外營業(yè)收入占到當(dāng)期營業(yè)收入的比例快速提升,分別為2.7%、10.6%和16.1%。
BT模式日臻成熟
公司系四川省乃至我國中西部最早從事BT項(xiàng)目的路橋工程施工企業(yè)之一,2004-2011年公司共承接了12個BT項(xiàng)目,除2010年外每年均有簽署新的BT項(xiàng)目合同,公司已具備了持續(xù)開發(fā)BT業(yè)務(wù)的能力。
公司從事BT業(yè)務(wù)時間較長且承接的BT項(xiàng)目數(shù)量較多,這為公司在BT業(yè)務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),包括BT項(xiàng)目甄選經(jīng)驗(yàn)、BT項(xiàng)目融資經(jīng)驗(yàn)和BT項(xiàng)目回款經(jīng)驗(yàn),為公司建立成熟的BT業(yè)務(wù)經(jīng)營模式奠定了基礎(chǔ)。2011年1-6月,公司BT項(xiàng)目收入占公司營業(yè)總收入的比例為7.67%,BT項(xiàng)目的投資收益占公司營業(yè)利潤的比例為13.31%,截至2011年6月30日,BT項(xiàng)目形成的資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的比例為18.20%。
迎來發(fā)展契機(jī)
關(guān)鍵詞:工程承包 安全生產(chǎn)費(fèi)用 會計核算
一、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的概述
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號,以下簡稱“《辦法》”)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)管辦法等。
《辦法》規(guī)定其適用范圍包括在我國境內(nèi)從事下列行業(yè)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱企業(yè)):(1)煤礦生產(chǎn);(2)非煤礦開采;(3)建設(shè)工程施工;(4)危險品生產(chǎn)與儲存;(5)交通運(yùn)輸;(6)煙花爆竹生產(chǎn);(7)冶金;(8)機(jī)械制造;(9)武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)。
工程承包企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用總體應(yīng)分為兩部分:項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用和企業(yè)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用。
《辦法》中明確規(guī)定了工程施工企業(yè)以工程造價為計提依據(jù)。考慮工程總承包業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,應(yīng)以總承包合同中建筑安裝分項(xiàng)價為計提依據(jù)。具體比例應(yīng)當(dāng)視項(xiàng)目類型而定:(1)礦山工程為2.5%;(2)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;(3)市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》規(guī)定,建設(shè)工程施工企業(yè)(工程總承包企業(yè))提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列入工程造價,在競標(biāo)時,不得刪減,列入標(biāo)外管理。
工程承包企業(yè)應(yīng)參照上一年度安全生產(chǎn)實(shí)際支出情況,結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)計,分項(xiàng)合理預(yù)測年度安全生產(chǎn)支出總額。按月平均計提進(jìn)入期間費(fèi)用。
二、工程承包企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會計核算
(一)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定
《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》(財會[2009]8號)規(guī)定:高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi),應(yīng)當(dāng)計人相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益,同時記入“4301專項(xiàng)儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時,屬于費(fèi)用性支出的,直接沖減專項(xiàng)儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn);同時,按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲備,并確認(rèn)相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊?!皩m?xiàng)儲備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減:庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲備”項(xiàng)目反映。
(二)賬務(wù)處理
1、安全生產(chǎn)費(fèi)用計提
(1)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計提。按照總包合同分項(xiàng)價及《辦法》中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用總額,并考慮項(xiàng)目預(yù)計完工進(jìn)度,分季度計提安全生產(chǎn)費(fèi)。借記“工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。
(2)企業(yè)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用的計提。借記“管理費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。
(3)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)費(fèi)用的計提。借記“制造費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。
2、安全生產(chǎn)費(fèi)用支出
(1)費(fèi)用化支出
工程承包企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)時,屬于費(fèi)用性支出的,直接沖減“專項(xiàng)儲備”。按照費(fèi)用類別,借記“專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“銀行存款”。
支付專職安全生產(chǎn)管理人員的工資福利、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用,應(yīng)借記“專項(xiàng)儲備-安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“應(yīng)付職工薪酬、銀行存款等”。
購置安全物資時,借記“庫存商品――安全物資”,貸記“銀行存款”;領(lǐng)用時,借記“專項(xiàng)儲備-安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“庫存商品――安全物資”。
分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付:工程承包企業(yè)應(yīng)按照其與分包單位簽署的建筑安裝分包合同所確認(rèn)的工程造價及《辦法》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),計算應(yīng)撥付分包單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用,按合同約定隨工程款直接支付至分包單位并監(jiān)督使用。撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用時,借記“專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用――撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)”,貸記“銀行存款”。分包單位按計劃在規(guī)定的使用范圍內(nèi)支出安全生產(chǎn)費(fèi),不再重復(fù)提取。
(2)資本化支出
企業(yè)購置無需建造安裝的安全生產(chǎn)設(shè)備等。借記“固定資產(chǎn)――安全設(shè)備”,貸記“銀行存款”。
企業(yè)建造安全專項(xiàng)工程時,應(yīng)先通過“在建工程――安全工程”歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出。借記“在建工程――安全工程”,貸記“銀行存款、應(yīng)付職工薪酬、工程物資等”;待安全專項(xiàng)工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時,借記“固定資產(chǎn)――安全工程”,貸記“在建工程――安全工程”。
企業(yè)應(yīng)按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲備,并確認(rèn)相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。
(3)企業(yè)當(dāng)年度計提的安全生產(chǎn)費(fèi)用不足時,超出部分按照正常成本費(fèi)用渠道列支。借記“工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用、制造費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“銀行存款等”。
(4)企業(yè)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費(fèi)用直接列入成本費(fèi)用,不得在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支;為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費(fèi)用,也不得在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
三、案例分析
工程承包企業(yè)A于2011年12月31日承接了一條5000T選煤生產(chǎn)線的EPC項(xiàng)目,該項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計提比例為2%。具體情況如下表(單位:人民幣萬元):
預(yù)計2012年度末該項(xiàng)目C部分完工進(jìn)度為40%。
(一)安全生產(chǎn)費(fèi)用計提
1、項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用(以總包合同中建安部分分項(xiàng)價為計提依據(jù),項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用總額為20000*2%=400萬元,2012年度應(yīng)計提160萬元 =400*40%)
借:工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用 160
貸:專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用 160
2、A企業(yè)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用(參照2011年實(shí)際支出情況,結(jié)合2012年度預(yù)計生產(chǎn)經(jīng)營情況,確定2012年度日常安全生產(chǎn)費(fèi)用為60萬元)
借:管理費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用 60
貸:專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用 60
(二)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出
1、A企業(yè)撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用(以建筑安裝分包合同價為計提依據(jù),應(yīng)撥付分包商安全生產(chǎn)費(fèi)用總額340萬元,假設(shè)按照進(jìn)度撥付,則2012年度應(yīng)撥付136萬元=340*40%)
借:專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用――撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi) 136
貸:銀行存款 136
2、A企業(yè)總包項(xiàng)目安全管理支出30萬元(其中24萬元=160-136沖減“專項(xiàng)儲備”;6萬元列入“工程施工-安全生產(chǎn)費(fèi)用”)
借:專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用――安全檢查費(fèi) 24
工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用 6
貸:銀行存款 30
3、A企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理支出55萬元
借:專項(xiàng)儲備――安全生產(chǎn)費(fèi)用 55
貸:銀行存款 55
4、假設(shè)為滿足安全生產(chǎn)需要,A企業(yè)發(fā)生建造安全工程支出38萬元
借:在建工程――安全工程 38
貸:應(yīng)付職工薪酬、銀行存款、工程物資 38
2012年6月30日達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),經(jīng)驗(yàn)收合格予以轉(zhuǎn)固。
借:固定資產(chǎn)――安全工程 38
貸:在建工程――安全工程 38
按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲備,并確認(rèn)相同金額的累計折舊:
一、項(xiàng)目的確定:凡工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算在5萬元以上50萬元以下的房建項(xiàng)目(含維修工程)、裝修項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、綠化項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目、弱電項(xiàng)目等招投標(biāo)均適用本辦法。
二、項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式,先確定投標(biāo)入圍單位,再按具體項(xiàng)目要求在入圍單位中招標(biāo)確定施工承包商。
1、入圍單位通過公開招標(biāo)方式確定,并確定各類承包商數(shù)量分別為3—7家,但同一承包商同一資質(zhì)不得在本區(qū)4個及以上鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)正式入圍。入圍數(shù)未達(dá)到3家或取消入圍資格后不足3家的,不適用于本辦法。
2、符合條件的同一承包商可同時申請不同類別的建設(shè)項(xiàng)目。
3、入圍單位確定程序:
(1)招標(biāo)公告和領(lǐng)取招標(biāo)文件。
(2)受理入圍投標(biāo)申請,并遞交相關(guān)資料文件和繳納投標(biāo)保證金。
(3)組建評審委員會:對申請入圍單位進(jìn)行資格審核和綜合評審。
(4)確定入圍單位初選名單并公示3個工作日。
(5)經(jīng)公示無異議后確定正式入圍名單,并發(fā)放入圍通知書。
(6)簽署入圍協(xié)議書。
4、評審委員會由各類專業(yè)人員組成。評審委員會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信等情況進(jìn)行綜合評分,擇優(yōu)錄取。
5、申請入圍單位承包商須滿足以下條件:
(1)不得有正在公示的不良記錄;
(2)資質(zhì)要求:
房建項(xiàng)目:房屋建筑工程施工總承包三級及以上;
裝修項(xiàng)目:建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包三級及以上;
綠化項(xiàng)目:城市園林綠化專業(yè)承包三級及以上;
交通項(xiàng)目:公路工程施工總承包三級及以上;
市政項(xiàng)目:市政公用工程施工總承包三級及以上;
水利項(xiàng)目:水利水電工程施工總承包三級及以上;
環(huán)保項(xiàng)目:環(huán)保工程專業(yè)承包三級及以上;
弱電項(xiàng)目:建筑智能化工程專業(yè)承包三級及以上;
(3)行業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他強(qiáng)制性要求。
6、入圍單位評分采取綜合評分法,并按綜合分由高到低順序排列。
三、具體項(xiàng)目招標(biāo):
1、項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從入圍單位中邀請符合規(guī)定資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo),并具體的招標(biāo)公告,但有以下情形之一除外:
(1)入圍單位中暫無相應(yīng)類別承包商;
(2)入圍單位符合條件或參加投標(biāo)的承包商不足3家的;
2、招標(biāo)人應(yīng)編制具體項(xiàng)目的工程預(yù)算并根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、工程類別、施工難易程序、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素確定,工程預(yù)算下浮率區(qū)間為:0—15%。如行業(yè)主管部門有其他要求的,以行業(yè)主管部門為準(zhǔn)。
3、具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件根據(jù)項(xiàng)目情況另行制定,但在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的施工圖要求及施工技術(shù)規(guī)范部分做出響應(yīng)承諾,投標(biāo)人無需再另行制作技術(shù)標(biāo)。
4、具體項(xiàng)目中標(biāo)候選人的確定:根據(jù)具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件約定,在工程預(yù)算的某一下浮區(qū)間內(nèi),由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定衡量值,并以負(fù)最接近衡量值的為第一中標(biāo)候選人,第二負(fù)接近的為第二中標(biāo)候選人,第三負(fù)最接近的為第三中標(biāo)候選人,無負(fù)接近時取正接近。若同等條件下報價相同時,則抽簽決定。
四、實(shí)行入圍單位動態(tài)管理。
1、具體項(xiàng)目考評由建設(shè)單位會同鎮(zhèn)有關(guān)部門在每項(xiàng)工程竣工后15日內(nèi)客觀公正地提交參建承包商的評價結(jié)果。
2、正式入圍單位每年度進(jìn)行一次綜合考評,可根據(jù)需要對類別及數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。綜合考評由建設(shè)單位(業(yè)主)和鎮(zhèn)有關(guān)部門參與。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、新村辦、審計、勞動、公共資源交易站等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度中標(biāo)項(xiàng)目對參建承包商有關(guān)工程工作履行情況做出綜合評價考評。
3、具體項(xiàng)目考評分和綜合考評均分為優(yōu)秀、合格,基本合格和不合格四檔。綜合考評結(jié)果將在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站進(jìn)行5天公示。對綜合考評不合格的承包商,清出入圍單位,并在二年內(nèi)不得重新申請加入入圍單位和參與本鎮(zhèn)公共資源交易站所有項(xiàng)目的投標(biāo)業(yè)務(wù)。對綜合考評基本合格的單位暫停半年的所有投標(biāo)。上年度綜合考評優(yōu)秀的單位在項(xiàng)目招標(biāo)時在同等條件下給予優(yōu)先中標(biāo),并在下一輪入圍招標(biāo)時予以資信加分,對連續(xù)二年綜合考評優(yōu)秀的單位,在下一輪確定入圍名單時自動入圍。
4、承包商在履約過程中,有不良行為公示記錄和暫停投標(biāo)資格的,按有關(guān)規(guī)定處理。有下列情形之一的,取消其所有入圍資格,沒收履約保證金且兩年內(nèi)不得申請重新加入入圍單位和參與本鎮(zhèn)公共資源交易站所有項(xiàng)目的投標(biāo)業(yè)務(wù):
(1)因拖欠民工工資不能及時處理發(fā)生集體上訪事件;
(2)在入圍后一年內(nèi)無正當(dāng)理由不參加投標(biāo)達(dá)到3次或廢標(biāo)達(dá)到3次;
(3)無正當(dāng)理由不履行或不按期履行承包合同的;
(4)提交的資格證件等有關(guān)資料存在弄虛作假的;