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以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與,動(dòng)員全社會(huì)力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防安全“網(wǎng)格化”和重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作不斷推進(jìn),全面排查整治火災(zāi)隱患,單位從業(yè)人員“四個(gè)能力”水平有新的提高。確保不發(fā)生重特大火災(zāi),遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生,全面改善消防安全環(huán)境,確保全市冬季火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要加強(qiáng)消防安全分析研判,找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則,部署開(kāi)展針對(duì)性地火災(zāi)隱患排查整治。要督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展常態(tài)化消防安全自查自糾,及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。公安、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門(mén),要針對(duì)建筑消防設(shè)施未完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等普遍性問(wèn)題,出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展集中整治,確保每開(kāi)展一次整治,就徹底解決一類(lèi)突出問(wèn)題。公安部門(mén)要保持整治消防安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì),以用好各種行政、強(qiáng)制執(zhí)法措施,堅(jiān)決督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,實(shí)施掛牌督辦,限期消除。
(二)突出做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要緊盯“兩會(huì)”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日節(jié)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要時(shí)段的消防安全保衛(wèi)工作。“兩會(huì)”期間,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展防火檢查,對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防,必要時(shí)要安排防火、滅火力量現(xiàn)場(chǎng)駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚,要組織對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、歌舞娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全夜查行動(dòng),確保節(jié)日期間消防安全。
(三)廣泛開(kāi)展冬春防火宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要結(jié)合全市119消防宣傳月活動(dòng),圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”主題,深入開(kāi)展消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要根據(jù)冬春季火災(zāi)特點(diǎn),定期特別是在重要時(shí)段刊(播)發(fā)消防常識(shí)及消防公益廣告,曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,剖析典型火災(zāi)案例,以案說(shuō)法。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,在人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所開(kāi)展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn),特別要加強(qiáng)案例分析,吸取責(zé)任追究教訓(xùn)。要持續(xù)組織學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)消防控制室操作人員、電工、電(氣)焊、消防巡查等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),加強(qiáng)村“兩委”負(fù)責(zé)人以及保安、物業(yè)等網(wǎng)格管理員的培訓(xùn),提高“網(wǎng)格化”消防安全管理能力。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,各鎮(zhèn)街區(qū)嚴(yán)格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《市鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,開(kāi)展好消防安全網(wǎng)格化管理工作,確保今年全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,督促消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告備案制度”,年底前100%的消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“消防進(jìn)社區(qū)”工作,針對(duì)近年來(lái)“九小場(chǎng)所”、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的原因,加強(qiáng)人防、技防措施,嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。
(五)認(rèn)真做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要進(jìn)一步加大消防投入,加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備,適應(yīng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援需要。要以遏制火災(zāi)、有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地熟悉和演練,保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合滅火救援要求。水務(wù)部門(mén)要配合公安消防部門(mén)對(duì)轄區(qū)消防水源設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng),落實(shí)防凍措施,確保滅火供水需要。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)冬季消防執(zhí)勤車(chē)輛、裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充必要的滅火藥劑和應(yīng)急救援物資,調(diào)整充實(shí)一線執(zhí)勤力量,全面開(kāi)展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)季節(jié),各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位務(wù)必要高度重視,克服麻痹松懈思想。要建立健全消防工作調(diào)度機(jī)制,定期召開(kāi)會(huì)議,分析研判消防安全形勢(shì),研究針對(duì)性措施,幫助協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。市里成立冬春火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
筆者重點(diǎn)查閱了本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)以前年度部分檢查檔案、詢?cè)L了參加過(guò)“小金庫(kù)”治理工作的一些同志和相關(guān)的部門(mén)單位,意外地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)十分重要但較多地被忽視的問(wèn)題—實(shí)施治理檢查(重點(diǎn)檢查)前的籌劃部署準(zhǔn)備工作存在疏漏。這主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
(一)部署不周密。治理工作分幾個(gè)步驟、每個(gè)步驟有哪些要求,檢查工作制度、紀(jì)律、原則等沒(méi)有明確落實(shí),沒(méi)有周密的總體部署,隨意性大、張馳失度。
(二)組織不得力。參加治理活動(dòng)的部門(mén)、人員和相應(yīng)的組織、經(jīng)費(fèi)不到位,領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室形同虛設(shè),有些地方會(huì)議一開(kāi),班子一建,依賴幾個(gè)人“變戲法”運(yùn)轉(zhuǎn),再加上中途調(diào)兵換將,專(zhuān)職人員不專(zhuān)職,消極應(yīng)付糊差事,用這些人的話說(shuō)就是“惜借懂懂上、尷尬通遏下”,這就難于保證治理工作的善始善終。
(三)重點(diǎn)不突出。從我地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果顯示,“小金庫(kù)”易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)越來(lái)越集中到少數(shù)權(quán)力部門(mén)及其二級(jí)以下預(yù)算部門(mén)。但是我們沒(méi)有很好地根據(jù)這一情勢(shì),按照上級(jí)的規(guī)定慎重科學(xué)地確定被點(diǎn)部門(mén),而是采取所謂的隨機(jī)抽取等方式來(lái)確定,結(jié)果一些剛被查處的單位、沒(méi)有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)等無(wú)關(guān)緊要的部門(mén)被列人,導(dǎo)致治理工作缺乏針對(duì)性、合理性,重點(diǎn)不突出、泛泛而查。在這種情況下,被查的沒(méi)問(wèn)題、沒(méi)查的重點(diǎn)戶又漏了網(wǎng),治理成效大打折扣。
(四)檢查不精明?!靶〗饚?kù)”來(lái)源繁雜、方式隱蔽,設(shè)立者更是處心積慮,有一套檢查與反檢查的攻略,如果不組織參與檢查者進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn),不通過(guò)典型案例的剖析引導(dǎo),即使檢查治理工作開(kāi)展了,但由于參與檢查者沒(méi)有一定的業(yè)務(wù)功底,或缺少科學(xué)的方法和技巧,草草上陣,用一種檢查模式盲目硬套,缺乏針對(duì)性,無(wú)的放矢,抓不到要害,也會(huì)使檢查成效大打折扣。有時(shí)明知有“貓膩”,但就不知道“貓”在哪里,“膩”在何處,也無(wú)從下手。
(五)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)明。沒(méi)有一套行之有效的紀(jì)律約束制度和工作規(guī)程,責(zé)任不落實(shí),致使有些同志在塵世萬(wàn)象面前把不住方向、擋不住誘惑,甚至站錯(cuò)了立場(chǎng),執(zhí)紀(jì)不力,忘記規(guī)程,查處不力,最終導(dǎo)致泄密、串通等事件的發(fā)生。
(六)合力未形成。沒(méi)有制定有效的工作規(guī)則,分工不明,配合不力,甚至出現(xiàn)互相推誘、扯皮的情況。
以上問(wèn)題的成因是多方面的,筆者將其大致歸納為“四個(gè)沒(méi)有”:一是沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的總體實(shí)施方案。二是沒(méi)有一個(gè)分工明確配合有序的治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)路的到單位的具體檢查方案。四是沒(méi)有一套嚴(yán)明的檢查紀(jì)律和落實(shí)措施。
二、強(qiáng)化治理“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制的策略舉措
通過(guò)上述分析,筆者認(rèn)為,前述這些問(wèn)題,如若在小金庫(kù)治理工作中仍不引起重視并得到有效解決的話,則勢(shì)必會(huì)影響治理工作成效。俗話說(shuō):兵馬未動(dòng),糧草先行。治理“小金庫(kù)”是一項(xiàng)十分艱難的攻堅(jiān)工作,如同行軍打仗一樣,必須有精心的準(zhǔn)備、充足的“糧草”,才能打勝仗。要使治理工作從根本上取得成效,筆者認(rèn)為,必須嚴(yán)格執(zhí)行今年中央的文件規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)稅務(wù)工作實(shí)際,在實(shí)施檢查前部署落實(shí)好“三六”措施,著力解決治理檢查的“糧草”問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)治理“小金庫(kù)”的工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
(一)要做好治理“小金庫(kù)”工作必須做到“六明確”
一要明確檢查運(yùn)行工作機(jī)制。建立檢查工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)職人員,制定《治理“小金庫(kù)”工作規(guī)則》等,建立健全分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有序高效的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,形成牽頭部門(mén)齊抓共管的治理局面。
二要明確檢查工作原則。明確檢查公告、舉報(bào)公告、紀(jì)律公示和集中處理原則。對(duì)檢查的范圍內(nèi)容和要求以及舉報(bào)事宜、檢查應(yīng)遵守的紀(jì)律進(jìn)行公告或公示,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由“小金庫(kù)”檢查審理組集中處理,力求公正合理、尺度統(tǒng)一。
三要明確檢查工作方式。根據(jù)中央文件要求,一是結(jié)合相關(guān)檢查整體推進(jìn)。要與規(guī)范津補(bǔ)貼和厲行節(jié)約、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及票據(jù)管理、銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合。二是與財(cái)務(wù)收支聯(lián)動(dòng)檢查。結(jié)合財(cái)政、審計(jì)年度工作計(jì)劃,收集整合檢查資料,與財(cái)務(wù)收支檢查有機(jī)結(jié)合。三是堅(jiān)持檢查與整改、宣傳、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合。
四要明確檢查工作制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。檢查中遇到違規(guī)違紀(jì)等重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào);辦公室應(yīng)組織每周例會(huì)制度,交流檢查進(jìn)度和方法,及時(shí)匯集分析信息和案情,推進(jìn)檢查工作。
五要明確落實(shí)責(zé)任追究。治理人員要向治理“小金庫(kù)”專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具履職執(zhí)紀(jì)書(shū)面承諾,強(qiáng)化并落實(shí)責(zé)任追究。
六要明確檢查工作規(guī)程。制定檢查工作規(guī)程,具體明確進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)施檢查到出具報(bào)告整個(gè)檢查流程每個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)、內(nèi)容及要求,做到依法按規(guī)檢查。
(二)檢查治理工作要實(shí)施“六步走”策略
實(shí)施好重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作,就要明確思路,事先科學(xué)籌劃、嚴(yán)謹(jǐn)部署,制定科學(xué)合理的治理檢查實(shí)施方案。筆者建議采取“六步走”策略依序推進(jìn),促使檢查工作步步深人。
第一步確定被點(diǎn)單位。首先要堅(jiān)持五項(xiàng)確定原則。一是符合比例要求原則。符合中央不低于自查面5%、重點(diǎn)單位面20%的規(guī)定。二是側(cè)重重點(diǎn)單位和部門(mén)原則。執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中,與民生密切相關(guān)的部門(mén)和單位為重點(diǎn)單位和部門(mén)。三是被舉報(bào)或隱瞞不報(bào)的部門(mén)和單位必查原則。四是自查自糾不力、管理薄弱松散單位優(yōu)先排定原則。五是資金流向和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)異常單位優(yōu)先排定原則。要細(xì)致分析各單位的自查自糾等情況.匯集經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和執(zhí)紀(jì)部門(mén)的信息資源,對(duì)照上述確定原則,由治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職機(jī)構(gòu),科學(xué)合理地排選確定。
第二步召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署和培訓(xùn)。由治理“小金庫(kù)”工作專(zhuān)職機(jī)構(gòu),召集有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究制定檢查實(shí)施方案;部署落實(shí)協(xié)調(diào)好重點(diǎn)檢查各個(gè)時(shí)段的各項(xiàng)工作,進(jìn)行查前業(yè)務(wù)培訓(xùn),重申政策、加強(qiáng)警示、嚴(yán)明責(zé)任,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法,提高檢查成效。
第三步收集分析信息,設(shè)計(jì)檢查方案。單純就賬查賬一般難以發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”。這就需要廣泛收集了解被查單位自查情況和單位信息,針對(duì)不同單位的不同情況,具體分析設(shè)計(jì)詳細(xì)的個(gè)體檢查方案,而這往往直接體現(xiàn)檢查工作水平和成效。一是要查核被查單位自查自糾情況,完善簽名蓋章的手續(xù),明確自查自糾責(zé)任;二是到國(guó)資管理和支付中心等部門(mén)了解有關(guān)房屋、財(cái)務(wù)收支等情況,與自查自糾和調(diào)取的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行比對(duì),看是否存在差異;三是摸清被查單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、內(nèi)控制度、隸屬單位等基本情況;四是全面了解被查單位的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理情況,摸清收人項(xiàng)目、來(lái)源、征收方式、具體環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)管理體制等情況。繼而召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,圍繞各被查單位的關(guān)鍵區(qū)域和重要環(huán)節(jié),進(jìn)行綜合分析研究判斷,設(shè)計(jì)好檢查方案,確定檢查方式、方法,做到方向明確、有的放矢。
第四步準(zhǔn)備落實(shí)查前有關(guān)資料。按檢查規(guī)程,結(jié)合檢查方式需要,歸集相應(yīng)元素自主設(shè)計(jì)印制非稅收人和其他收人來(lái)源與收人情況統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表、往來(lái)款余額明細(xì)表以及檢查通知、公示、公告等表格和文檔資料。
第五步實(shí)施進(jìn)點(diǎn)檢查。根據(jù)分工和日程安排,按照檢查規(guī)程,實(shí)施進(jìn)點(diǎn)檢查等手續(xù)形成檢查報(bào)告。
第六步集中處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由紀(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察審計(jì)等治理“小金庫(kù)”牽頭部門(mén)組成的聯(lián)合審理組統(tǒng)一組織,集中地點(diǎn)、集中審理、集體形成處理處罰意見(jiàn)。
(三)檢查人員要牢記“六務(wù)必”、確保“六個(gè)零”
治理人員要嚴(yán)以律己、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,牢記“六務(wù)必”、確保“六個(gè)零”目標(biāo),以順利推進(jìn)“小金庫(kù)”治理檢查工作。
一是務(wù)必牢記保密紀(jì)律,確保零泄密。務(wù)必牢記保密紀(jì)律,不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,不得以任何方式泄露舉報(bào)人情況及舉報(bào)內(nèi)容,不得泄露檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”信息,確保零泄密。
二是務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律,確保零違紀(jì)。務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律,進(jìn)點(diǎn)時(shí)要在被查單位顯著位置張貼檢查公示,公布監(jiān)督電話,不在被查單位就餐,不接受被查單位和相關(guān)當(dāng)事人任何形式或名義的饋贈(zèng)與相關(guān)服務(wù),確保零違紀(jì)。
三是務(wù)必牢記審慎原則,確保零偏差。務(wù)必牢記審慎原則,檢查時(shí)要注重原始資料和相關(guān)手續(xù)的完備性,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),正確、客觀、公正評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保零偏差。
四是務(wù)必牢記檢查規(guī)程,確保零投訴。務(wù)必牢記檢查規(guī)程,嚴(yán)格履行檢查程序,信守職業(yè)規(guī)范,文明檢查,按規(guī)取證,程序合法,確保零投訴。
一、推進(jìn)能力建設(shè)
抓?;O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立2個(gè)保健食品化妝品監(jiān)管培訓(xùn)實(shí)踐課堂,構(gòu)建適應(yīng)我市?;O(jiān)管發(fā)展的長(zhǎng)效培訓(xùn)平臺(tái),采取理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式,面向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)?;O(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“立足監(jiān)管一線,培養(yǎng)執(zhí)法骨干,適應(yīng)履職需求,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的建設(shè)目標(biāo),構(gòu)建“素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良”的?;O(jiān)管隊(duì)伍,為促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和加快?;】蛋l(fā)展提供人才支撐。
二、深化生產(chǎn)監(jiān)管
(一)明確職責(zé)劃分。按照屬地管理的原則,各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)各自轄區(qū)?;a(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查工作,及時(shí)報(bào)告工作情況。推行網(wǎng)格化、痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方式,規(guī)范執(zhí)法,所有監(jiān)督檢查活動(dòng)都要通過(guò)執(zhí)法文書(shū)、電子資料等方式記錄并予以留存和歸檔管理,并及時(shí)錄入省?;娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)。
(二)開(kāi)展“三查”,確保安全。各監(jiān)管單位在加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,及時(shí)開(kāi)展跟蹤檢查、有因檢查和飛行檢查,守住底線保安全。對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查兩次,加大對(duì)受托生產(chǎn)、生產(chǎn)和質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁、間歇生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽驗(yàn)出現(xiàn)多批不合格或存在重大安全隱患、有重大違法違規(guī)行為被行政處罰的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,增加監(jiān)督檢查頻次。
三、推進(jìn)流通監(jiān)管
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查工作,及時(shí)報(bào)告工作情況。要指定具體科室和人員,負(fù)責(zé)保健食品化妝品監(jiān)管工作,完善網(wǎng)格化與專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化,避免因監(jiān)管不力或不作為,形成行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善經(jīng)營(yíng)企業(yè)建檔工作。各監(jiān)管單位要按照“突出重點(diǎn),分類(lèi)實(shí)施,整體推進(jìn)”的原則,加快“一店一檔”建檔工作,摸清監(jiān)管底數(shù),為監(jiān)管工作的開(kāi)展打牢基礎(chǔ)。年底前要建立完善各自轄區(qū)內(nèi)?;攸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位(經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店、批發(fā)市場(chǎng)等)一店一檔電子檔案錄入和紙質(zhì)檔案建設(shè)工作;摸清除此以外監(jiān)管單位的底數(shù),完成省局?;瘷n案系統(tǒng)中的電子監(jiān)管信息錄入工作。建檔不是一勞永逸的,隨著品種、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,要注意及時(shí)更新,更為重要的是用好檔案,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案工作。按照上級(jí)要求,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),按照省食安辦《關(guān)于認(rèn)真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求,開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)單位備案登記。
(四)推動(dòng)保健食品經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。各地要選擇監(jiān)管基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位,按照實(shí)施專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)管理(設(shè)保健食品專(zhuān)區(qū)標(biāo)識(shí)牌),一承諾五統(tǒng)一的原則,即質(zhì)量安全承諾、統(tǒng)一建立保健食品供貨商資質(zhì)檔案,統(tǒng)一建立銷(xiāo)售產(chǎn)品合格證明文件檔案、統(tǒng)一建立保健食品進(jìn)、銷(xiāo)貨臺(tái)賬,統(tǒng)一建立保健食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度,積極開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,達(dá)到“人員健康、制度健全、檔案齊全、專(zhuān)區(qū)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生”的預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng),促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(五)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要認(rèn)真查找分析本地監(jiān)管重點(diǎn),制定詳細(xì)的保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案,并抄送市局。按計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查。原則上對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位每年監(jiān)督檢查不少于一次,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位要加大監(jiān)督檢查頻次。要加強(qiáng)監(jiān)管檔案管理工作。每次檢查都要做到有記錄、有存檔,規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作,并將監(jiān)管信息及時(shí)錄入省局保化檔案系統(tǒng),確保責(zé)任追究有據(jù)可查。
(六)開(kāi)展集中整治行動(dòng)。各監(jiān)管單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,組織開(kāi)展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位集中整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查保健食品化妝品索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識(shí),打擊假冒偽劣產(chǎn)品和夸大宣傳行為,檢查要覆蓋保化重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、使用單位(藥店,商場(chǎng)超市、專(zhuān)營(yíng)店、美容院),要著力創(chuàng)新完善稽查辦案機(jī)制,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,整頓市場(chǎng)秩序,震懾違法行為。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),對(duì)利用宣講等方式(包括公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)議等形式)宣傳、推介和銷(xiāo)售保健食品的,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。
四、開(kāi)展隱患排查
通過(guò)隱患排查,深化治理和整頓,解決突出問(wèn)題,消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
(一)開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)原料安全隱患排查。將原料安全問(wèn)題列為重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)省局確定的23種重要原輔料,結(jié)合實(shí)際,確定重點(diǎn)原料名單,實(shí)施重要原料登記管理,加強(qiáng)管控。5月底前,組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完成重要原輔料信息錄入工作;6月底前,開(kāi)展對(duì)照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。
(二)開(kāi)展委托生產(chǎn)隱患排查。我市現(xiàn)有委托生產(chǎn)產(chǎn)品品種93個(gè),品種繁多生產(chǎn)量大,風(fēng)險(xiǎn)程度較高。各監(jiān)管單位要開(kāi)展委托生產(chǎn)隱患排查。重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)是否經(jīng)合法批準(zhǔn),受托方是否根據(jù)委托方批生產(chǎn)指令組織生產(chǎn),批記錄、檢驗(yàn)情況、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品留樣等是否符合規(guī)定,是否落實(shí)原料供應(yīng)商審核和索證索票管理制度,原輔料進(jìn)貨是否檢驗(yàn),生產(chǎn)領(lǐng)取投料與出入庫(kù)臺(tái)賬是否對(duì)應(yīng)一致,物料是否平衡;成品出廠是否批批檢驗(yàn);是否嚴(yán)格落實(shí)“一落實(shí)三備案”制度。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)排查,查找薄弱環(huán)節(jié),做好隱患排查記錄,針對(duì)隱患排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,做好原因分析,制定整改措施,明確人員、明確任務(wù)、明確措施、明確期限、將問(wèn)題徹底整改到位,最大限度消除隱患。
(三)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)隱患排查。重點(diǎn)排查索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳制度的建立執(zhí)行情況,保健食品化妝品標(biāo)識(shí)情況;是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、非法添加或聲稱(chēng)未經(jīng)批準(zhǔn)功能保健食品化妝品的行為;是否存在夸大、虛假宣傳等違法廣告行為;是否存在銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的?;a(chǎn)品;是否存在經(jīng)營(yíng)、使用未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案的化妝品等行為。各監(jiān)管單位要做到有排查記錄、有問(wèn)題分析、有整改措施,留下痕跡,確有實(shí)效。
(四)強(qiáng)化檢驗(yàn)制度落實(shí)。6月底前健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)人員及檢驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)管檔案,通過(guò)監(jiān)督抽驗(yàn)、檢驗(yàn)?zāi)芰己撕同F(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,督促企業(yè)配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備和具備相應(yīng)能力的檢驗(yàn)人員,加強(qiáng)原料進(jìn)廠檢驗(yàn)和成品出廠功效成分檢測(cè)力度,通過(guò)企業(yè)自檢能力的提升和加大檢驗(yàn)力度,降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
五、加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)
上半年,市局將制定出臺(tái)2013年保健食品化妝品監(jiān)督抽檢計(jì)劃。各監(jiān)管單位要落實(shí)《食品安全法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求,配合做好本地區(qū)監(jiān)督抽驗(yàn)工作。對(duì)監(jiān)督抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,要及時(shí)組織查處,追根溯源,徹底消除產(chǎn)品安全問(wèn)題。
社區(qū)警務(wù)工作改革實(shí)施方案
為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的先進(jìn)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,并通過(guò)理順管理體制、整合警力資源、推行目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移延伸,使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務(wù)的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體,推進(jìn)公安工作的整體發(fā)展。根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于社區(qū)警務(wù)工作指示精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針,以開(kāi)展“貫徹十六大,全面建小康,公安怎么辦”大討論活動(dòng)為主線,以全國(guó)“二十公”、全省“二十六公”會(huì)議精神為指導(dǎo),以建立健全派出所管理機(jī)制和社會(huì)服務(wù)機(jī)制為核心,立足社區(qū),依靠社區(qū),優(yōu)化警力配置,規(guī)范警務(wù)運(yùn)作,建立科學(xué)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,努力提高派出所社區(qū)警務(wù)工作整體水平。 二、工作目標(biāo) (一)理順管理體制,實(shí)現(xiàn)警力下沉,配齊配強(qiáng)責(zé)任區(qū)民警。 (二)創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制,啟動(dòng)新的警務(wù)模式和勤務(wù)方式。 (三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務(wù)工作職能,圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo),把減少犯罪、服務(wù)群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。 三、工作內(nèi)容 (一)警務(wù)室建設(shè)。 1、按每個(gè)社區(qū)必須設(shè)置一個(gè)警務(wù)室的要求建設(shè)警務(wù)室,并做到社區(qū)警務(wù)室有明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌。 2、警務(wù)室內(nèi)設(shè)置有民警警民聯(lián)系牌(去向牌),警務(wù)公開(kāi)欄(其內(nèi)有社區(qū)平面示意圖,社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)圖),法律法規(guī)宣傳欄及辦公桌椅、資料柜(有條件的應(yīng)配電話、電腦),各項(xiàng)職責(zé)制度上墻。 3、警務(wù)室配置有社區(qū)民警入戶調(diào)查表、服務(wù)群眾連心卡、社區(qū)民警工作日I本、征求意見(jiàn)書(shū)、警民聯(lián)系箱及其他工作臺(tái)帳。 (二)警力配置。 派出所應(yīng)根據(jù)社區(qū)規(guī)劃、人口數(shù)量及治安情況,實(shí)行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配置模式。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,不得隨意調(diào)動(dòng)或更換。如需更換,必須報(bào)請(qǐng)分局審批。 (三)社區(qū)民警工作職責(zé)。 1、人口管理。對(duì)社區(qū)實(shí)有人口(包括常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口)進(jìn)行調(diào)查、登記和經(jīng)常性管理教育,掌握基本情況,做到底數(shù)清、情況明、登記準(zhǔn)確及時(shí),并能發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,預(yù)防違法犯罪活動(dòng)。 2、治安管理。督促社區(qū)內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立健全安全防范制度,開(kāi)展經(jīng)常性的安全大檢查,消除安全隱患和減少治安災(zāi)害事故。 3、安全防范。建立社區(qū)群防群治組織,組織社區(qū)內(nèi)的單位和群眾開(kāi)展經(jīng)常性群防群治工作,落實(shí)社區(qū)“人防、物防、技防”措施,構(gòu)筑和完善社區(qū)防范體系。 4、收集情報(bào)信息。建立覆蓋全社區(qū)的治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),掌握社區(qū)敵社情動(dòng)態(tài),及時(shí)處置并上報(bào)涉及政治、治安和社會(huì)穩(wěn)定方面的情報(bào)信息。 5、控管幫教違法人員。認(rèn)真落實(shí)對(duì)違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徣藛T的“四定”(定幫教對(duì)象,定幫教人員,定幫教組織,定幫教措施)制度,做好教育轉(zhuǎn)化工作,同時(shí)做好監(jiān)控管理工作。 6、服務(wù)群眾。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí),主動(dòng)積極為群眾提供辦證、警務(wù)咨詢服務(wù),接受群眾報(bào)警求助,做好治安糾紛調(diào)解,積極為群眾排憂解難。 7、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它警務(wù)工作(安全保衛(wèi)、值班備勤等)。 (四)社區(qū)民警工作標(biāo)準(zhǔn)。 1、建一套臺(tái)帳:即社區(qū)工作日I、重點(diǎn)人員管理、社區(qū)工作會(huì)務(wù)等日常管理工作記錄臺(tái)帳及檔案內(nèi)容齊全、規(guī)范。 2、交一批朋友:即在密切聯(lián)系轄區(qū)居民群眾的基礎(chǔ)上,能與一批企業(yè)家、治安積極分子結(jié)成良好的工作關(guān)系,并能為困難群眾排憂解難。 3、有一支隊(duì)伍:即擁有一支較穩(wěn)定的能夠配合公安機(jī)關(guān)聯(lián)防、聯(lián)打的群防群治隊(duì)伍(包括社區(qū)安保隊(duì)、安防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)及治安信息員和國(guó)保聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍)。 4、創(chuàng)一個(gè)特色:即結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際,開(kāi)展“無(wú)盜、無(wú)毒、無(wú)搶、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)重大事故”等各種特色創(chuàng)建以及社區(qū)警務(wù)模式的創(chuàng)新。 5、履一項(xiàng)承諾:即在社區(qū)日常警務(wù)工作中能夠自覺(jué)推行并認(rèn)真履行一項(xiàng)便民服務(wù)承諾。 (五)社區(qū)民警工作制度。 1、社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)民警管理由各派出所副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 2、全面實(shí)行社區(qū)民警負(fù)責(zé)制。即社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)工作的第一責(zé)任人,對(duì)所轄社區(qū)警務(wù)日常工作負(fù)全責(zé)。社區(qū)民警務(wù)必要處理協(xié)調(diào)好與社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)創(chuàng)造條件,并通過(guò)合法程序進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,以促進(jìn)社區(qū)警務(wù)的全面發(fā)展。 3、實(shí)行社區(qū)民警著裝掛牌下社區(qū),每周社區(qū)工作時(shí)間不得少于20小時(shí),其中保證有二個(gè)半天在警務(wù)室接待群眾。 4、落實(shí)一項(xiàng)服務(wù)承諾、利民措施,并對(duì)群眾交辦事宜實(shí)行回告制。 5、一月一次居民代表會(huì),將社區(qū)警務(wù)工作情況向社區(qū)群眾予以報(bào)告,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,接受群眾監(jiān)督。 6、半月一次警情公示及安民告示,警示群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)和參與聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防意識(shí)。 7、一周熟悉兩戶常住人口,及時(shí)為群眾解難排憂。 8、一周一次率安防隊(duì)員在易發(fā)案地段巡邏巡查。 9、一月一次對(duì)重點(diǎn)單位、出租屋及公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安檢查。 (六)社區(qū)民警工作考核與獎(jiǎng)懲。 1、考核評(píng)分細(xì)則 ⑴社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。(15分) 社區(qū)一室二會(huì)三隊(duì)建立健全各項(xiàng)職責(zé)上墻并落實(shí)到位,有內(nèi)容完整的分局制作的工作日I、接處警登記薄、糾紛調(diào)解登記薄、戶籍民警手冊(cè)、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點(diǎn)人口檔案、治安信息員檔案、國(guó)保重點(diǎn)對(duì)象檔案、治安重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的檔案、社區(qū)內(nèi)的單位門(mén)店和攤位登記。檔案、臺(tái)帳內(nèi)容齊全、規(guī)范。 扣分:社區(qū)警務(wù)室未建的扣2分、缺項(xiàng)扣1分、“二會(huì)三隊(duì)”未建缺一項(xiàng)扣2分、臺(tái)帳內(nèi)容缺項(xiàng)扣1分。 獎(jiǎng)分:警務(wù)室建設(shè)按規(guī)定達(dá)標(biāo),二會(huì)三隊(duì)發(fā)揮作用好,獎(jiǎng)3分。 ⑵社區(qū)控防。(20分) 積極開(kāi)展創(chuàng)“無(wú)盜搶社區(qū)”活動(dòng),組織轄區(qū)單位居民落實(shí)人防、物防和技防等防范措施,門(mén)棟關(guān)照、治安巡邏工作制度落實(shí),刑事案件、可防性案件與上兩年平均數(shù)相比持平,計(jì)基礎(chǔ)分。(公交汽車(chē)上的扒竊案件不算社區(qū)) 扣分:每發(fā)生一起重特大刑事案件扣1分;每發(fā)生一起可防性案件(包括民轉(zhuǎn)刑)扣0.2分;隱瞞重特大案件扣2分,一般案件扣1分。 獎(jiǎng)分:刑事案件和可防性案件較上年同比每少發(fā)一起獎(jiǎng)0.2分,全年創(chuàng)“無(wú)盜搶社區(qū)”獎(jiǎng)5分,警務(wù)工作有特色獎(jiǎng)5分。技防每安裝一戶(居民和單位)獎(jiǎng)0.5分。 ⑶人口管理。(20分) 對(duì)實(shí)有人口進(jìn)行經(jīng)常性管理,重點(diǎn)人口管理、幫教措施落實(shí),無(wú)脫管、失控現(xiàn)象。 ①常住人口:重點(diǎn)年齡段(16歲至45歲)的常住人口,按接管社區(qū)一、二、三年時(shí)間,熟悉率分別達(dá)到30%、60%、90%以上,人戶分離登記100%并控制10%以下。 扣分:熟悉率差一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分。 ②暫住人口管理登記率達(dá)到100%,辦證率達(dá)到95%,房屋出租登記簽訂治安責(zé)任保證書(shū)達(dá)100%。 扣分:暫住人口犯罪(暫住地)社區(qū)民警未發(fā)現(xiàn)的1人次扣1分;房屋租賃戶違規(guī)出租的,每戶扣1分;應(yīng)辦暫住證而未辦的,每發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分;分局以上公安機(jī)關(guān)通緝的重點(diǎn)逃犯或犯罪嫌疑人,在社區(qū)內(nèi)居住30天以上未發(fā)現(xiàn)的1人扣2分。 ③重點(diǎn)人口管理:重點(diǎn)人口管理列管(含暫住人口)城區(qū)達(dá)到5‰,農(nóng)村達(dá)到3‰,重點(diǎn)人口幫教控管人員落實(shí)措施有效,重點(diǎn)人口的情況做到“四知”(即知基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員)、“六熟悉”(即熟悉犯罪前科及主要問(wèn)題、體貌特征、別名綽號(hào)、性格特點(diǎn)、作案手段及其活動(dòng)規(guī)律),熟悉率達(dá)到100%,重點(diǎn)人口重新違法犯罪率控制在10%以內(nèi),全部達(dá)標(biāo)的得基礎(chǔ)分。 扣分:列管率差一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,熟悉率差一個(gè)百分點(diǎn)扣1分,控制率超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分,列為幫教對(duì)象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分,列管重點(diǎn)人口人戶分離,被所外打擊處理,原列管單位不扣分。國(guó)保重點(diǎn)對(duì)象因失控上京上訪鬧事的扣2分。 獎(jiǎng)分:通過(guò)人口管理,協(xié)助抓獲勞教以上打擊對(duì)象的1人次獎(jiǎng)4分;人口管理受分局以上公安機(jī)關(guān)表彰的獎(jiǎng)2至8分。 ⑷治安管理。(15分) 社區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品及易燃易爆等單位,做到底數(shù)清、制度全、管理到位,無(wú)被上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的“黃、賭、毒”案,無(wú)涉槍、涉爆案件發(fā)生;學(xué)校周邊無(wú)侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全案件;無(wú)群體鬧事事件和FLG人員上京鬧事案件,及時(shí)調(diào)處民事糾紛,防火宣傳和工作到位計(jì)基礎(chǔ)分。 扣分:被上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處和市級(jí)以上新聞媒體曝光1起扣3分;發(fā)生三無(wú)案件(涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件)每起扣1分;發(fā)生一起火災(zāi),一般的扣2分,重大以上的扣4分;因糾紛調(diào)處不當(dāng)引發(fā)上訪鬧事的扣2分。 ⑸情報(bào)信息收集和協(xié)破案件工作。(15分) 及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)的情報(bào)信息情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件能迅速掌握相關(guān)情報(bào),及時(shí)處理,并能積極地為偵查破案提供相關(guān)線索。 扣分:因漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)信息造成影響的1起扣2分;業(yè)務(wù)臺(tái)帳、治安信息員、國(guó)保聯(lián)絡(luò)員物建不到位的,缺一項(xiàng)扣1分。 獎(jiǎng)分:提供線索或者破一起一般刑事案件的獎(jiǎng)2分,重特大刑事案件的獎(jiǎng)3分,特別有影響的案件獎(jiǎng)5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎(jiǎng)3分、抓獲一名市督逃犯的獎(jiǎng)5分、省督逃犯的獎(jiǎng)8分、部督逃犯的獎(jiǎng)10分。破一起經(jīng)分局裁決的治安案件獎(jiǎng)0.5分,最高獎(jiǎng)5分(每月)。 ⑹服務(wù)群眾。(15分) 每周著裝整齊在社區(qū)工作不得少于20小時(shí);在社區(qū)警務(wù)室定期接待群眾;有警民聯(lián)系方式,公開(kāi)承諾服務(wù)守則;對(duì)“警企熱線”的企業(yè),經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作到位;便民利民措施落實(shí),轄區(qū)居民滿意率達(dá)到90%以上,計(jì)基礎(chǔ)分。 扣分:在社區(qū)工作時(shí)間未達(dá)到要求的扣2分;經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按要求著裝下社區(qū)工作的,發(fā)現(xiàn)1起扣2分;對(duì)群眾報(bào)警推諉或處理不力而產(chǎn)生惡性后果的每起扣2分;被群眾投訴或新聞單位曝光的,每起扣3分;群眾滿意率少一個(gè)百分點(diǎn)的扣0.5分。 獎(jiǎng)分:為民辦好事、辦實(shí)事、事跡突出被分局以上公安機(jī)關(guān)報(bào)道的獎(jiǎng)3分,被市以上新聞媒體報(bào)道的獎(jiǎng)5分;對(duì)“警企熱線”服務(wù)企業(yè)工作到位成績(jī)突出的獎(jiǎng)3分;積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解決困難的獎(jiǎng)2分。 ⑺值班、備勤及其他警務(wù)工作。(10分) 社區(qū)民警在值班、備勤和日常警務(wù)活動(dòng)中要做到警容嚴(yán)整,遵守紀(jì)律,接待熱情,處置得當(dāng),服從命令、聽(tīng)眾指揮,積極參與重大保衛(wèi)活動(dòng)、公益活動(dòng),認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他警務(wù)工作計(jì)基礎(chǔ)分。 扣分:工作不積極不到位一次扣2分,因工作消極懈怠造成嚴(yán)重后果的扣10分。 獎(jiǎng)分:在重大保衛(wèi)活動(dòng)和公益活動(dòng)中表現(xiàn)突出獎(jiǎng)5分,積極協(xié)助其他部門(mén)工作取得良好的效果獎(jiǎng)5分。 2、獎(jiǎng)懲辦法 ⑴以考核成績(jī)作為社區(qū)民警年度公務(wù)員評(píng)定的重要依據(jù),對(duì)全年綜合考評(píng)前10名的社區(qū)民警按優(yōu)秀公務(wù)員等級(jí)評(píng)定,并授予金牌社區(qū)民警稱(chēng)號(hào),給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合考評(píng)后2名的民警按不稱(chēng)職公務(wù)員等級(jí)評(píng)定,并由政治處負(fù)責(zé)組織離崗培訓(xùn)。 ⑵以考核成績(jī)作為社區(qū)民警晉職、晉銜、評(píng)先受獎(jiǎng)的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區(qū)民警將納入政治部門(mén)考察晉職對(duì)象優(yōu)先晉職??己瞬缓细裾邉t一律取消評(píng)先表優(yōu)、晉職資格,連續(xù)兩年居后者,分局將報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予降職(銜)處罰。 ⑶凡當(dāng)月考核成績(jī)獲本單位前2名的給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì) 元,末位者則扣發(fā)崗位津貼。 ⑷考核成績(jī)年度居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關(guān)規(guī)定予以處理。 ⑸對(duì)在年終考核驗(yàn)收中,創(chuàng)“無(wú)盜搶社區(qū)”和安全防范成績(jī)特別優(yōu)異的前10名社區(qū)主任和民警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 ⑹派出所社區(qū)民警考核成績(jī)不及格者達(dá)20%以上者,取消該所及所長(zhǎng)、教導(dǎo)員年度評(píng)先表優(yōu)資格,并對(duì)所長(zhǎng)、教導(dǎo)員實(shí)行誡免談話;對(duì)40%以上社區(qū)民警考核不及格的派出所,分局將報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予所長(zhǎng)、教導(dǎo)員免職處分。 3、考評(píng)方式 社區(qū)警務(wù)考核辦法,由分局聯(lián)合雙基科、派出所及社區(qū)管理委員會(huì)組織實(shí)施,派出所要成立以教導(dǎo)員為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,每月對(duì)本所社區(qū)民警工作予以考核排序。 分局聯(lián)合考核小組每半年一次對(duì)社區(qū)警務(wù)進(jìn)行一次檢查考核,社區(qū)民警職責(zé)的考核內(nèi)容,采取看(基礎(chǔ)資料臺(tái)帳及警務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè))、聽(tīng)(聽(tīng)取居民群眾、治安積極分子及社區(qū)干部對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的評(píng)議)、訪(暗訪社區(qū)居民群眾對(duì)民警工作的滿意度、知警率)、考(測(cè)試責(zé)任民警對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況)等措施方法對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行測(cè)評(píng)考核。并將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)分局黨委按照本方案中的獎(jiǎng)懲辦法給予獎(jiǎng)懲。 四、工作措施和要求 1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作是分局深化社區(qū)警務(wù)改革的重要舉措,為此,分局決定成立局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng),政委XX,副局長(zhǎng)XX、XX、政治處主任XX任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在雙基科,由XX任主任。同時(shí)采取黨委成員及機(jī)關(guān)科室定點(diǎn)聯(lián)系的措施,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革工作的落實(shí)。全局民警尤其是社區(qū)民警務(wù)必要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成工作合力,確保改革工作順利進(jìn)行。 2、明確工作責(zé)任。分局將統(tǒng)一制定與之相配套的各項(xiàng)職責(zé)制度,各城區(qū)派出所要結(jié)合實(shí)際迅速定崗、定人、定責(zé),嚴(yán)格措施,明確責(zé)任,統(tǒng)一方法,實(shí)現(xiàn)從“要”到“我要干”、從“管社區(qū)”到“跑社區(qū)”、從“等活干”到“找活干”、從“簡(jiǎn)單化”到“高質(zhì)量”的社區(qū)警務(wù)工作的重大轉(zhuǎn)變。 3、積極爭(zhēng)取支持。派出所主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與街辦黨委加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,積極爭(zhēng)取理解和支持,以解決社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。局屬各部門(mén)要竭力為派出所警務(wù)改革提供支持、幫助和服務(wù)。 4、力求高質(zhì)高效。社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為公安工作的一項(xiàng)重大改革,有其不斷完善的過(guò)程。因此各派出所務(wù)必要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的理論研究和社會(huì)宣傳,使社區(qū)警務(wù)建設(shè)深入人心、警心,舉全所之力,擰全警之心。通過(guò)不斷探索和不懈努力,力保社區(qū)警務(wù)建設(shè)躍上新的臺(tái)階。
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內(nèi)容摘要:廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生,以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心,以制度建設(shè)為著力點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控為主要措施的一項(xiàng)廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實(shí)施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā),對(duì)制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述,并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。
關(guān)鍵詞:廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景
長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏融入司法審判的具體手段,人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法,大多隔靴撓癢、對(duì)空喊話,效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷,投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋逃?xùn)深刻,令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制,在遵守現(xiàn)行各類(lèi)廉政制度的基礎(chǔ)上,探索一套利用現(xiàn)有各類(lèi)監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無(wú)縫對(duì)接的防控網(wǎng),成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)思考和探索的長(zhǎng)期課題。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行,逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)排查分析,鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個(gè)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)制訂了針對(duì)性的具體控防措施,并嘗試從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個(gè)審判流程之中,共21個(gè)節(jié)點(diǎn)、21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對(duì)應(yīng)。
第一部分為節(jié)點(diǎn),是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個(gè)節(jié)點(diǎn):立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣(mài)方面包括1個(gè)節(jié)點(diǎn):委托。刑事審判包括5個(gè)節(jié)點(diǎn):變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個(gè)節(jié)點(diǎn):證據(jù)收集、訴訟保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個(gè)節(jié)點(diǎn):案件審理。執(zhí)行工作包括4個(gè)節(jié)點(diǎn):執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個(gè)機(jī)制的切入點(diǎn),一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn),便于集中精力監(jiān)管,避免面面俱到,但實(shí)際操作卻無(wú)從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個(gè)節(jié)點(diǎn)作為支撐,反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面,由點(diǎn)到線,最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。
第二部分是風(fēng)險(xiǎn),實(shí)質(zhì)是對(duì)有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn),總結(jié)了過(guò)往各級(jí)法院違法違紀(jì)案件中的常見(jiàn)腐敗形式,并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問(wèn)題確定而來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問(wèn)題具體化,以便透過(guò)具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生,進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。
第三部分是防控措施。防控措施是整個(gè)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分,是對(duì)確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則,嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定,防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣,大致可以分為三類(lèi)。第一類(lèi)是設(shè)施監(jiān)控類(lèi),此類(lèi)措施主要是通過(guò)某些設(shè)施的設(shè)置起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如:由電腦隨機(jī)分案;在鑒定搖號(hào)室設(shè)立三同步;在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類(lèi)是制度監(jiān)管類(lèi),這類(lèi)措施是相關(guān)人員或部門(mén)按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職,本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類(lèi)。如:訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度;紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對(duì)庭審進(jìn)行巡查。第三類(lèi)是違規(guī)處置類(lèi),該類(lèi)措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如:在定罪量刑方面,承辦法官違反規(guī)定私下會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)處理,有索賄的,移送紀(jì)委查處;因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的,責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述
節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中,根據(jù)條線工作的情況不同,具體做法呈現(xiàn)多樣化。
(一) 案件受理及分配
以立案審查為節(jié)點(diǎn),為防止違反審批規(guī)定,擅自對(duì)應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先,在立案窗口設(shè)專(zhuān)職法官負(fù)責(zé)受案審查,并堅(jiān)持案件受理逐級(jí)審批制度。第二,如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書(shū),應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面裁定并送達(dá)。第三,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)7個(gè)工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。
以案件分配為節(jié)點(diǎn),為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定,按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來(lái)選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先,確定所有案件均由立案庭專(zhuān)設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二,除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外,一律不得隨意變更法官。第三,審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的,所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會(huì)逐一案件說(shuō)明理由并接受委員質(zhì)詢。
以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn),為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先,在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二,從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度。第三,將當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求時(shí)承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評(píng)查卷宗時(shí)的重點(diǎn)。
以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn),為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處,曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會(huì)尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理,責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。
(二)司法鑒定及拍賣(mài)
以委托為節(jié)點(diǎn),為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu),或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中、弄虛作假等情況。首先,應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊(cè)。第二,建立庭審式搖號(hào)室科技“三
同步”。第三,監(jiān)察室派員在搖號(hào)室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(三)刑事審判
以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn),為防止存在對(duì)不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧蛎髦呀?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時(shí)向庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查,由庭長(zhǎng)審核、分管院長(zhǎng)審批及質(zhì)評(píng)組質(zhì)評(píng)時(shí)對(duì)照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二,執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排,公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的,承辦人須及時(shí)向庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)報(bào)告。第三,對(duì)明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕,不及時(shí)報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
以定罪量刑為節(jié)點(diǎn),為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度,利用心理暗示造成對(duì)方畏懼,以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會(huì)見(jiàn)被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的,移送紀(jì)委查處。
以案件討論為節(jié)點(diǎn),為防止隱瞞或利用語(yǔ)言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié),誤導(dǎo)審判委員會(huì)做出符合其需要的決定,并借此逃避錯(cuò)案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先,合議庭成員尤其是持不同意見(jiàn)的成員須列席審委會(huì)。第二,審委會(huì)委員重點(diǎn)對(duì)承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢。第三,為避免對(duì)其他委員形成意見(jiàn)導(dǎo)向,分管副院長(zhǎng)應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)明、其他委員發(fā)表意見(jiàn)后,審委會(huì)主任發(fā)言前發(fā)言。第四,案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的(以追究責(zé)任為一般,不追究為例外),承辦法官、合議庭持錯(cuò)誤意見(jiàn)的法官、法律文書(shū)審核人、簽發(fā)人、審委會(huì)發(fā)表錯(cuò)誤意見(jiàn)的委員,均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn),為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先,制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對(duì)應(yīng)規(guī)定。第二,所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶,承辦法官不得經(jīng)手。
以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn),為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先,建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二,追繳到的贓款一律繳至法院賬戶,承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三,贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。
(四)民事審判
以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn),為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先,如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),寫(xiě)明證據(jù)名稱(chēng)、頁(yè)數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時(shí)間等,并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二,如存在上述故意行為,追究經(jīng)辦人責(zé)任。
以訴訟保全為節(jié)點(diǎn),為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人,對(duì)保全申請(qǐng)人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先,庭長(zhǎng)在簽發(fā)保全裁定書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)保全是否符合法定條件,手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二,因保全錯(cuò)誤,造成嚴(yán)重后果,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以開(kāi)庭審理為節(jié)點(diǎn),為防止不按法律規(guī)定的程序開(kāi)庭審理案件,在開(kāi)庭過(guò)程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù),剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;不按規(guī)定的時(shí)間開(kāi)庭,或隨意更改開(kāi)放時(shí)間等情況發(fā)生。首先,利用“三同步”記錄庭審過(guò)程。第二,紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對(duì)庭審進(jìn)行巡查。
以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn),為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先,以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過(guò)程。第二,法官應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三,利用“三同步”記錄過(guò)程。
以合議庭討論為節(jié)點(diǎn),為防止出現(xiàn)合議庭對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議,或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先,每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評(píng)議。第二,合議庭討論時(shí),每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn),并詳述理由。書(shū)記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三,對(duì)合議庭成員意見(jiàn)分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯?huì)討論。
以庭室討論為節(jié)點(diǎn),為防止在庭室討論案件時(shí),院、庭長(zhǎng)違反規(guī)定發(fā)表意見(jiàn),要求或變向要求以自己的意見(jiàn)為主導(dǎo),影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先,參加討論的每個(gè)法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn),須詳述理由。第二,以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容,并簽字確認(rèn),裝訂副卷。
(五)行政審判
以案件審理為節(jié)點(diǎn),為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切,在相關(guān)行政案件審理過(guò)程中,對(duì)另一方施壓或說(shuō)情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度,合議庭成員應(yīng)依法履職。
(六)執(zhí)行工作
以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn),為防止執(zhí)行法官對(duì)案件“一手包辦”,缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先,設(shè)立執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組,由不同執(zhí)行人員分別行使。第二,執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。
以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn),為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施,造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先,采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的,應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人,并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人,或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開(kāi)。第二,采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的,須嚴(yán)格履行審批手續(xù),緊急情況下采取的措施,相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三,違反規(guī)定執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn),為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評(píng)議。
以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn),為防止存在利用職務(wù)之便,非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專(zhuān)人負(fù)責(zé),并建立執(zhí)行款物專(zhuān)用臺(tái)帳備查。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效
自20__年以來(lái),已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評(píng)為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位,同時(shí)我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位,紀(jì)檢組年年被評(píng)為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類(lèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪數(shù)也逐年大幅同比下降,而來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映的為數(shù)不多的基本上屬于對(duì)裁判不服的問(wèn)題,懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問(wèn)題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正,人民群眾的滿意度顯著提升,我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”,并被省法院表彰為先進(jìn)法院。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價(jià)值
法院歷來(lái)是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位,但從近年各級(jí)法院查處的違法違紀(jì)情況來(lái)看,司法腐敗問(wèn)題依然突出,成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問(wèn)題。
法院反腐之困有二:第一,監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多,各部門(mén)具體工作環(huán)節(jié)也較多,不利于監(jiān)管。第二,監(jiān)管難度大。首先,法院工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),規(guī)范各類(lèi)工作的法律法規(guī)繁多,監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次,法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán),監(jiān)管人員難以掌握某個(gè)做法是否適度。
節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問(wèn)題,本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn):第一,突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個(gè)最易發(fā)生腐敗問(wèn)題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個(gè)節(jié)點(diǎn),但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié),這樣確保防控效果最大化。
第二,措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做,但沒(méi)有說(shuō)明如果沒(méi)有按規(guī)定去做該怎樣防控,所以無(wú)法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問(wèn)題,著力制定了具有可操作性的防控措施。
第三,多方共管。法院由于自身的特殊性,法院本身就有一套相對(duì)完善的監(jiān)管體系,法律規(guī)定也多出于公正司法考慮,對(duì)法官的規(guī)定不可謂不多。所以,本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度,適時(shí)需要相關(guān)部門(mén)及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此,節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度,多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問(wèn)題。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足
由于節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新,作為一項(xiàng)新制度必然有其不完善的地方。
2.發(fā)放資料宣傳。每年利用“3?24世界防治結(jié)核病日”、“4?25全國(guó)計(jì)劃免疫宣傳日”、“12.1艾滋病防治宣傳日”組織村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員進(jìn)村入戶為群眾提供免費(fèi)咨詢和義診服務(wù),三年來(lái),共展開(kāi)了21次防病知識(shí)的免費(fèi)咨詢和義診服務(wù),由鎮(zhèn)政府組織衛(wèi)生院咨詢8萬(wàn)人次。
3.多種形式配合宣傳。為了讓《傳染病防治法》深入人心,我們還通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、懸掛宣傳橫幅等形式向群眾宣傳肺結(jié)核、艾滋病、麻疹、乙肝等重點(diǎn)控制傳染病的危害和防治方法,從而增強(qiáng)群眾的防病意識(shí)和防病能力。
1.強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái),新的傳染病不斷出現(xiàn),給從事傳染病防治的隊(duì)伍提出了新的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)防治體系建設(shè),我鎮(zhèn)在每個(gè)村都配備了防疫員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病的預(yù)防控制、健康教育等工作;鎮(zhèn)政府按照防病工作“早部署、早安排、早落實(shí)”的要求,每年3月組織各村(社區(qū))防疫員和衛(wèi)生院全體業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)傳染病防治知識(shí)、計(jì)劃免疫的操作規(guī)程和傳染病疫情報(bào)告管理的有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)分析、國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情動(dòng)態(tài),開(kāi)展針對(duì)性的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,每季度開(kāi)展2-4次專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí),努力提高全鎮(zhèn)傳染病防治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。
2.健全疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。一是嚴(yán)格要求衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按照《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。二是要求衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)、外環(huán)境檢索,做到“逢瀉必檢,逢疑必報(bào)”。三是暢通疫情報(bào)告渠道,衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都實(shí)行24小時(shí)疫情值班,做到發(fā)現(xiàn)疫情能及時(shí)上報(bào)。
3.加大傳染病防治資金投入。雖然我鎮(zhèn)財(cái)力有限,但針對(duì)傳染病防治的專(zhuān)項(xiàng)治理資金,我們從未克扣。2012年,我鎮(zhèn)新建了衛(wèi)生院住院樓,配齊了工作所需設(shè)備;寶塔壩和東岳新修了兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室;2013年,新修建了__村和__村衛(wèi)生室。2014年,修建了__村衛(wèi)生室。通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為我鎮(zhèn)的《防治法》的貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真開(kāi)展艾滋病防治工作。我鎮(zhèn)作為_(kāi)_的西大門(mén),是全縣的重要交通樞紐,為認(rèn)真做好艾滋病疾病的預(yù)防和控制,三年來(lái),每年年初鎮(zhèn)黨委、政府都會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,聽(tīng)取了鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于我鎮(zhèn)艾滋病防治工作現(xiàn)狀和工作開(kāi)展情況的專(zhuān)題匯報(bào),鎮(zhèn)政府成立__鎮(zhèn)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和制定年度艾滋病防治工作計(jì)劃;加強(qiáng)艾滋病高危人群的監(jiān)控工作,多形式的大力宣傳艾滋病知識(shí),不斷提高了人民群眾的艾滋病防治意識(shí)和保護(hù)能力。
2.認(rèn)真開(kāi)展狂犬病防治工作。每年我鎮(zhèn)都高度重視動(dòng)物防疫工作,按照“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的方式,通過(guò)“健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到位;營(yíng)造防疫氛圍、宣傳力度到位;強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保免疫到位;嚴(yán)格考核考評(píng)、做到獎(jiǎng)懲到位”的具體舉措,確保了我鎮(zhèn)春、秋防工作做到了“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針”,特別是轄區(qū)內(nèi)犬只的管理工作,堅(jiān)持做到“管、免、滅”三結(jié)合。三年來(lái),我鎮(zhèn)都沒(méi)有出現(xiàn)大的疫情,確保了轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.深入做好計(jì)劃免疫工作。一是加強(qiáng)兒童基礎(chǔ)免疫接種工作管理,要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須配備冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng),并嚴(yán)格按照免疫程序和規(guī)范進(jìn)行接種,努力提高有效接種率。二是加強(qiáng)AFP病例的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑的脊灰病例。三是集中精力開(kāi)展計(jì)劃免疫整治活動(dòng)。通過(guò)歷年來(lái)的計(jì)劃免疫工作和計(jì)劃免疫整治活動(dòng),我鎮(zhèn)的計(jì)劃免疫疫苗接種率有了顯著提高,三年來(lái),我鎮(zhèn)接種率都達(dá)到了98%以上。
4.認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好除“四害”工作。近年來(lái),我鎮(zhèn)抓住創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生城市”的契機(jī),以環(huán)境衛(wèi)生整治為推手,消除四害為目的,確保群眾健康為目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng):一是開(kāi)展常年環(huán)境治理,鏟除“四害”孳生地。按照“干凈、整潔、規(guī)范、有序”的要求,成立了__鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理小組,強(qiáng)化垃圾袋裝化和生活垃圾日產(chǎn)日清工作,使環(huán)境衛(wèi)生整治做到了常態(tài)化管理。二是認(rèn)真做好物理殺滅工作。加強(qiáng)宣傳力度,督促檢查賓館、酒店、食品廠、餐飲企業(yè)等重點(diǎn)單位的操作間、主、副食庫(kù)等場(chǎng)所,要求其經(jīng)常性設(shè)置鼠夾、鼠籠、粘鼠板、粘蟑板、滅蚊蠅燈、滅蠅籠等器具的物理殺滅方法,殺滅侵入室內(nèi)的“四害”。三是不斷修復(fù)和完善“除四害”基礎(chǔ)設(shè)施,防止“四害”侵入。針對(duì)轄區(qū)賓館、酒店、食品加工廠、糧食倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所,要督促其做好防鼠設(shè)施,門(mén)、窗、下水道、通風(fēng)口等部位都要加裝金屬防鼠網(wǎng),要做到門(mén)有簾、窗有紗、食品有紗罩等,預(yù)防蒼蠅侵入。
四是抓好除“四害”化學(xué)防治工作。實(shí)施藥物消殺是除“四害”的有效方法,重點(diǎn)做好滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑化學(xué)防治工作,每年春秋季都堅(jiān)持集中消殺一次。5.全面抓好其他傳染病的防治工作。根據(jù)縣級(jí)要求,我們還重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病的控制和對(duì)乙腦、傷寒、乙肝等疾病的防治。一是加強(qiáng)結(jié)核病人員的防治工作,三年來(lái),全鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人79例,均被及時(shí)送到縣疾控中心接受免費(fèi)治療,有效控制了結(jié)核病的傳播流行。二是加強(qiáng)乙腦、傷寒、乙肝等重點(diǎn)疾病的控制防治,根據(jù)周邊疫情動(dòng)態(tài),在全鎮(zhèn)中小學(xué)生、飲食行業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員等重點(diǎn)人群中大力推廣傳染病疫苗接種,做好了疫情預(yù)防的準(zhǔn)備工作。
在《傳染病防治法》的貫徹實(shí)施工作,通過(guò)鎮(zhèn)政府及各單位的共同努力,取得了一些成效。但由于多方因素制約,也還存在不少問(wèn)題:
1.傳染病防治認(rèn)識(shí)不夠到位。傳染病防治工作的好壞,直接關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。但有些單位對(duì)傳染病的防治工作重視還不夠,“重醫(yī)輕防”的思想較嚴(yán)重,很大一部分群眾對(duì)防病知識(shí)知之甚少。
2.傳染病防治措施落實(shí)得不夠好。一是部分村(社區(qū))無(wú)衛(wèi)生室設(shè)施,使防治工作起不到“前沿哨所”的作用。二是部分村醫(yī)、個(gè)體診所有截留治療腹瀉病人現(xiàn)象。三是轄區(qū)飲水、飲食衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難度大,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人甚至用暴力抗拒衛(wèi)生防疫部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
3.財(cái)政投入力度不夠,經(jīng)費(fèi)不足。比如結(jié)核病的督導(dǎo)工作,需要長(zhǎng)期下鄉(xiāng),但由于下鄉(xiāng)費(fèi)用補(bǔ)助一直無(wú)法解決,造成職工開(kāi)展工作積極性不高。
下一步,我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做好傳染病防治工作:
1.加大宣傳營(yíng)造氛圍。進(jìn)一步開(kāi)展全方位的傳染病防治宣傳攻勢(shì),營(yíng)造全民傳染病防治意識(shí),努力使防病知識(shí)家喻戶曉,人人皆知,確保轄區(qū)無(wú)重大傳染病發(fā)生。
2.部門(mén)協(xié)同增添動(dòng)力。各單位必須樹(shù)立全局觀念,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé),共同抓好《防治法》貫徹落實(shí)工作,對(duì)個(gè)別工作開(kāi)展不力、不履職的單位要依法追究其工作責(zé)任。
2016年度,根據(jù)工作計(jì)劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的精神,緊密?chē)@建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實(shí)地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門(mén)的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化,加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù),借助中介專(zhuān)業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式開(kāi)展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好危化品、家具、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量,爭(zhēng)取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開(kāi)展各類(lèi)安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開(kāi)展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開(kāi)展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》(月報(bào)),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過(guò)電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類(lèi)安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí),增強(qiáng)全民的安全意識(shí),通過(guò)加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng),以各類(lèi)主題活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開(kāi)展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類(lèi)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠遵章守法開(kāi)展各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開(kāi)展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí),要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無(wú)縫對(duì)接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開(kāi)展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開(kāi)展家具行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專(zhuān)職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門(mén)要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展家具行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求,派出所、專(zhuān)職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門(mén)在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)消防安全隱患排查行動(dòng),特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患治理專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門(mén)加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車(chē)輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)2014年度存在的主要問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng),對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門(mén)要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識(shí),特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車(chē)隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門(mén)要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營(yíng)運(yùn)管理,配合有關(guān)部門(mén)對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí),全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng),依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作
2021年消防員的個(gè)人工作總結(jié)1
我叫__,現(xiàn)任__市消防支隊(duì)__大隊(duì)參謀。今年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真干好本職工作,發(fā)揮參謀作用,較好完成了組織和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
下面我將一年以來(lái)的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們作以匯報(bào),請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、政治思想方面
我本人深知政治合格是作好各項(xiàng)工作的前提,時(shí)刻牢記我們的軍隊(duì)是黨所培養(yǎng)、壯大、指揮的人民的軍隊(duì),積極參加各種政治學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理論修養(yǎng),不斷提高自己的政治理論水平,努力培養(yǎng)自我的政治敏銳感。同時(shí)也深感到有許多壓力,這種壓力同時(shí)成為我加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。
這一年時(shí)間內(nèi),我認(rèn)真參加各種學(xué)習(xí)和教育,學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策,并能結(jié)合自學(xué),使自身政治素質(zhì)得以提高。在學(xué)習(xí)過(guò)程中尋找自身在事業(yè)心,工作責(zé)任心,服務(wù)意識(shí),工作積極性等方面的不足,從思想根源上找問(wèn)題,不斷加以改進(jìn),不斷鞏固為人民服務(wù)的宗旨,借助強(qiáng)大的思想動(dòng)力,使自己服務(wù)消防事業(yè)的意識(shí)不斷得到提高,學(xué)習(xí)的同時(shí),認(rèn)真聽(tīng)取每個(gè)老同志、老前輩對(duì)我提出的意見(jiàn),加以歸納總結(jié),在實(shí)際工作中認(rèn)真改正,努力使自己以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)道德投身到各項(xiàng)工作中去,當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)消防衛(wèi)士。
二、工作學(xué)習(xí)方面
優(yōu)良的政治素質(zhì)保證了良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài),但沒(méi)有好的工作態(tài)度和過(guò)硬的業(yè)務(wù),同樣也不能干好工作。我深知自己在以后的工作中責(zé)任重大,自己的一點(diǎn)疏忽,將會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。我始終有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),目前的我是沒(méi)有扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論知識(shí),那么就無(wú)法完成組織交給我的這項(xiàng)神圣的工作,所以必須掌握一定的消防業(yè)務(wù)技能、消防技術(shù)規(guī)范和國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)。
因此,我積極參加大隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練,不斷的利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)、規(guī)定、消防技術(shù)規(guī)范,強(qiáng)化自己的執(zhí)法業(yè)務(wù)理論、技能。為了把這些學(xué)到的.理論知識(shí)更好的運(yùn)用到實(shí)際工作中去,平時(shí)注意向其他同志虛心學(xué)習(xí),并得到了熱情的幫助,這不但拓寬了自己的知識(shí)面,爭(zhēng)取每一次實(shí)踐的機(jī)會(huì),著力提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
三、作風(fēng)紀(jì)律及廉潔自律方面
作風(fēng)紀(jì)律方面我能夠自覺(jué)、遵守部隊(duì)條令條例、一日生活制度和各種規(guī)章制度。作為一名軍人,我深知紀(jì)律便是戰(zhàn)斗力,所以在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中,我努力嚴(yán)格按照軍人“十五個(gè)”嚴(yán)禁和營(yíng)區(qū)行為“十不準(zhǔn)”要求自己,始終堅(jiān)持普通一兵的思想,自覺(jué)維護(hù)部隊(duì)的形象和聲譽(yù)。
廉潔自律方面能夠按照部隊(duì)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己,同時(shí)通過(guò)不斷的政治思想教育,能自覺(jué)抵制不良習(xí)氣和腐朽思想,沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象。
四、存在不足及今后努力的方向
工作中的成長(zhǎng)與進(jìn)步,與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)和戰(zhàn)友們的幫助是分不開(kāi)的,但離組織的要求還有一定的距離,本人也存在很多不足,首先,雖然經(jīng)過(guò)了近一年來(lái)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),但是業(yè)務(wù)理論水平仍舊欠缺,在實(shí)際工作中尚存在著一些問(wèn)題,理論的缺乏必然導(dǎo)致工作的不完善,工作時(shí)間,缺乏經(jīng)驗(yàn),在一些問(wèn)題的處理上還尚現(xiàn)稚嫩,同時(shí)還表現(xiàn)在工作上還做得不深不細(xì),對(duì)于一些細(xì)節(jié)的重點(diǎn)把握的不是很清晰。其次,對(duì)于工作的重要性的認(rèn)識(shí)上還存在一定的偏差,對(duì)于工作的重視程度還顯得有些欠缺,導(dǎo)致在工作中積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng),以至于在某些時(shí)候影響了大隊(duì)工作的整體推進(jìn)。再次,自我本身尚殘存著一些地方大學(xué)生的習(xí)氣,缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,偶爾作風(fēng)稍有散漫,缺乏以隊(duì)為家的思想,同時(shí)欠缺一些扎實(shí)的精神。
在今后的工作中,本人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身建設(shè),堅(jiān)持從政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)理論、作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)、工作效能五個(gè)方面鍛煉自己,增強(qiáng)才干,將工作做實(shí)、做好、做細(xì),絕不辜負(fù)黨和組織對(duì)我的培養(yǎng)和期望,向黨和人民交一份合格的答卷,更好的為人民服務(wù),爭(zhēng)作一名人民滿意的消防監(jiān)督員。
以上述職,如有不到之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正,謝謝大家!
2021年消防員的個(gè)人工作總結(jié)2
作為一名消防員的工作以來(lái),能履行好自己的職責(zé),對(duì)工作的態(tài)度也很認(rèn)真,從自己的一言一行抓起,立足本職,發(fā)揮自己的職責(zé),自己對(duì)車(chē)輛性能和器材方面,做到四會(huì),在車(chē)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下本人的日常工作能順利開(kāi)展,出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)上報(bào),發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正,保證無(wú)事故發(fā)生,做好保衛(wèi)安全工作,下面本人將這一年來(lái)的工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)全面發(fā)展
作為消防員自己要加強(qiáng)學(xué)習(xí),來(lái)武裝自己的頭腦。這一年來(lái),自己不斷學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)理論,火災(zāi)的隱患性,對(duì)車(chē)輛和器材的性能,基本上要懂,保證車(chē)輛器材完整好用,發(fā)生任何情況,及時(shí)出警,按規(guī)定時(shí)間出警,迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處來(lái)彌補(bǔ)自己的不足,增強(qiáng)自己的全面發(fā)展。
二、日常工作訓(xùn)練方面
在這一年來(lái)自己的訓(xùn)練沒(méi)有放松,緊緊圍繞車(chē)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下完成任務(wù),火怎樣滅、就怎樣練、做到練為戰(zhàn),戰(zhàn)為練的原則,對(duì)消防器材的掌握到位,器材的質(zhì)量、性能和維修,在日常給各部門(mén)送水,用的器材,做到及時(shí)清洗,對(duì)器材勤檢查、勤擦拭,保證器材的完整好用。
消防演練主要是在安環(huán)部的領(lǐng)導(dǎo)下,到各部門(mén)演練。對(duì)滅火的講解、使用、滅火劑的用途,主要滅初期火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間,使用滅火劑滅火。
三、執(zhí)勤滅火方面
作為消防員自己知道,我們的兩輛消防車(chē)載水量和泡沫數(shù)量,發(fā)生突況,怎樣開(kāi)展滅火戰(zhàn)斗,自己牢牢記在心里,對(duì)車(chē)輛上的器材,會(huì)操作、會(huì)維修,是保證執(zhí)勤戰(zhàn)備的一項(xiàng),給自己時(shí)刻提醒戰(zhàn)備的觀念。
四、安全防事故工作
做好安全防事故工作是自己工作的前提,在車(chē)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下安排出車(chē),提醒安全的重要性。在滅火和訓(xùn)練的日常工作中,把安全問(wèn)題放在首位,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓公司放心的原則,這一年來(lái)自己在安全方面,沒(méi)有事故發(fā)生,但存在的隱患,能及時(shí)糾正、改進(jìn)。
總之,20xx年的工作已到尾聲,這一年來(lái)自己的工作對(duì)比別人,自己還做的不夠、不細(xì)、多學(xué)習(xí)別人好的做法、想法,自己做為xxx的保衛(wèi)人員,我會(huì)用自己的行動(dòng)努力,請(qǐng)車(chē)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)放心,自己會(huì)不斷學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)。在自己平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)。為xx的明天添磚加瓦!
2021年消防員的個(gè)人工作總結(jié)3
春節(jié)期間,各類(lèi)酒吧、歌舞廳、影劇院、商場(chǎng)市場(chǎng)等場(chǎng)所人員大量聚集、運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),火災(zāi)危險(xiǎn)性增大,加之全省消防部隊(duì)正處在老兵復(fù)退新兵尚未補(bǔ)入、執(zhí)勤力量最為薄弱的特殊時(shí)期,部隊(duì)滅火救援形勢(shì)嚴(yán)峻。為切實(shí)做好圣誕節(jié)和春節(jié)期間執(zhí)勤戰(zhàn)備和部隊(duì)管理工作,消防支隊(duì)切實(shí)做好春節(jié)期間消防執(zhí)勤戰(zhàn)備和部隊(duì)管理工作,具體工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),及時(shí)處置火災(zāi)及災(zāi)害事故。
結(jié)合老兵退伍、新兵尚未投入執(zhí)勤,一線警力嚴(yán)重不足的實(shí)際,合理調(diào)整大隊(duì)干部下沉一線,保證必須的力量配置。要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)和節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作的需要,結(jié)合正在開(kāi)展的冬季百日大練兵活動(dòng)及總隊(duì)《關(guān)于扎實(shí)做好冬季滅火救援和部隊(duì)管理工作的通知》的要求,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的"六熟悉",制定完善滅火救援預(yù)案,組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練,提高快速處置能力。要配足配齊相關(guān)滅火裝備器材,儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資,所有執(zhí)勤車(chē)輛要配備防滑鏈,執(zhí)勤中隊(duì)首車(chē)必須配備滅火救援指揮箱和攝錄像設(shè)備,加強(qiáng)車(chē)輛裝備和接處警系統(tǒng)的檢查維護(hù),保證時(shí)刻處于完整好用狀態(tài)。一旦發(fā)生火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故,必須嚴(yán)格按照"五個(gè)第一"行動(dòng)要?jiǎng)t,加強(qiáng)第一出動(dòng),限度地減少損失和危害。在滅火救援過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)安全規(guī)程。
二、嚴(yán)格隊(duì)伍管理,確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。
各單位組織安全檢查,查找本單位存在的安全隱患,堅(jiān)決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。要督促部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行條令條例和"五條禁令",狠抓一日生活、查鋪查哨、交接班、干部留營(yíng)住宿、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度的落實(shí),狠抓車(chē)、酒、賭等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小散遠(yuǎn)直等單位以及重點(diǎn)人員管控。中隊(duì)每天必須進(jìn)行點(diǎn)名,每夜查鋪查哨不少于2次,其中1次必須在凌晨0時(shí)至5時(shí)之間進(jìn)行。要嚴(yán)格車(chē)輛派遣審批制度,認(rèn)真落實(shí)"批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)管單位、營(yíng)門(mén)衛(wèi)兵、用車(chē)人員、駕駛?cè)藛T"五位一體的聯(lián)管機(jī)制;節(jié)日期間,除擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、值班任務(wù)的車(chē)輛外,其余車(chē)輛一律封存,支、大、中隊(duì)遇有緊急用車(chē)必須報(bào)支隊(duì)當(dāng)日值班首長(zhǎng)批準(zhǔn)。支隊(duì)將利用三項(xiàng)技防系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)外出車(chē)輛的跟蹤檢查,加大對(duì)干部查鋪查哨的督導(dǎo)力度,發(fā)揮對(duì)干部值班、哨兵履職、人員在位等方面的監(jiān)管作用,嚴(yán)防失控漏管。支隊(duì)將通過(guò)電話、視頻點(diǎn)名、實(shí)地督查等方式強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,及時(shí)消除安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生違禁問(wèn)題和各類(lèi)事故、案件。
三、正規(guī)值班秩序,嚴(yán)格落實(shí)日常值班備勤制度。
各消防大隊(duì)所有值班人員必須會(huì)使用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),以備總隊(duì)視頻點(diǎn)名需要;各級(jí)值班人員必須確保通訊暢通,支隊(duì)值班干部接到總隊(duì)通知要求大隊(duì)值班人員立即回復(fù)總隊(duì)點(diǎn)名時(shí),應(yīng)根據(jù)大隊(duì)行政值班排班表立即通知大隊(duì)值班人員。同時(shí),支隊(duì)重申:各大隊(duì)要協(xié)調(diào)好本單位值班工作,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,以防出現(xiàn)紕漏,被總隊(duì)通報(bào)。
為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省食品安全委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議精神,安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作,今天,我們召開(kāi)今年的第一次食安委全體會(huì)議。剛才,建珍同志傳達(dá)了省食品安全委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議精神,并對(duì)我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報(bào),市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言,既總結(jié)了工作,又對(duì)如何推進(jìn)今年食品安全提出了建設(shè)性意見(jiàn),我都完全贊同。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、合力攻堅(jiān),年食品安全工作成效顯著
年,全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)部門(mén)和市委、市政府的決策部署,自覺(jué)服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,主動(dòng)適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢(shì),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓整治,食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市食品安全委員會(huì)成員單位和組成人員,制定出臺(tái)了《市食品安全聯(lián)席會(huì)議制度》。各級(jí)各部門(mén)高度重視,及時(shí)召開(kāi)一系列會(huì)議,研究機(jī)構(gòu)改革期間的食品安全工作,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),橫向到邊,縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問(wèn)題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站,保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍,協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上,市財(cái)政按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時(shí)肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé),市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補(bǔ)助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開(kāi)展“食品安全示范縣”、“星級(jí)食品安全示范店”等食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律責(zé)任,牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí),企業(yè)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。四是組織開(kāi)展了一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年以來(lái),我市先后組織開(kāi)展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治”、“乳及含乳制品專(zhuān)項(xiàng)整治”、“瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)整治”、“酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治”、“地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國(guó)慶”等15次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步凈化了食品安全環(huán)境,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
這些成績(jī)的取得,是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在坐各部門(mén)通力協(xié)作的結(jié)果,也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,無(wú)私奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感
黨的十七屆五中全會(huì)提出,要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把食品安全作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我市已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)踐證明,越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公眾對(duì)食品安全的要求就越高,加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切,食品安全問(wèn)題就越敏感。因此,我們一定要堅(jiān)持以人為本、民生至上,牢固樹(shù)立食品安全重于泰山的思想,充分認(rèn)識(shí)食品監(jiān)管工作面的新形勢(shì)、新任務(wù),以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感,堅(jiān)持不懈地抓好食品監(jiān)管工作,全力保障人民群眾飲食安全。
(一)正確認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。近年來(lái),隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入,一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸暴露,突出表現(xiàn)在,人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和監(jiān)管能力相對(duì)薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會(huì)要求之間的矛盾。就我市實(shí)際情況來(lái)看,從種養(yǎng)(殖)到生產(chǎn)加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié),多、小、散、亂、差的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決,食品行業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高,生產(chǎn)力水平偏低;初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在;各級(jí)各部門(mén)對(duì)做好食品安全工作的認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng),食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí),以及群眾的食品安全意識(shí)還有待加強(qiáng);食品監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善,基礎(chǔ)還比較薄弱,能力和隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,制約了對(duì)食品安全的有效防控和保障;食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱,技術(shù)手段對(duì)行政監(jiān)管的支撐力不強(qiáng);區(qū)域發(fā)展不夠平衡,食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足等等。這些困難和問(wèn)題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開(kāi)展,需要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,積極謀思路、想辦法,下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。
(二)正確認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作面的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時(shí),我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級(jí)黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作,把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作,放在重要的位置。二是國(guó)際社會(huì)和新聞?shì)浾摳叨染劢故称钒踩?,社?huì)各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》(政辦發(fā)〔〕5號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(政辦發(fā)〔〕13號(hào))和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕31號(hào))。市委洪波書(shū)記、鎖飛市長(zhǎng)在不同場(chǎng)合對(duì)食品安全工作提出了具體要求,并多次對(duì)食品安全工作專(zhuān)門(mén)作了批示。因此,各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安”的高度,充分認(rèn)識(shí)做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性,把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上,切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動(dòng),作為自己義不容辭的責(zé)任,貫穿到日常工作中。
三、落實(shí)責(zé)任,全面開(kāi)創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面
今年,是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市食品安全監(jiān)管工作,要緊緊圍繞市委、市政府總體部署,以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo),以深入開(kāi)展各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),以建立健全保障食品安全的體制機(jī)制為抓手,以加強(qiáng)隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效,不斷提高食品安全保障水平。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任?!妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保證食品安全的社會(huì)責(zé)任,縣級(jí)以上政府負(fù)有對(duì)轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此,各部門(mén)要按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,監(jiān)管部門(mén)親自抓,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的監(jiān)管格局,將食品安全工作列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。做到該開(kāi)的會(huì)議一個(gè)不能少開(kāi),并及時(shí)開(kāi);該發(fā)的文件一個(gè)不能少發(fā),并立即發(fā);該講的話一定要講,并到位;該抓好的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓,并抓落實(shí);該安排的經(jīng)費(fèi)一分不能少,并及時(shí)安排;該上報(bào)的信息要按時(shí)上報(bào),不能耽誤;發(fā)生安全事件要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),并妥善處置。市編制部門(mén)要盡快參照省上的模式,研究我市食安委辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題,在體制沒(méi)有理順之前,市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項(xiàng)工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門(mén)要認(rèn)真履職,注重協(xié)調(diào)配合,互相支持,真正做到無(wú)縫監(jiān)管,確保食品安全不出大的問(wèn)題。這次省兩會(huì)上分組討論,省衛(wèi)生廳原廳長(zhǎng)陳覺(jué)民舉了一個(gè)豆芽菜的例子:“農(nóng)業(yè)部門(mén)說(shuō)豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,變成牙后就不是了,所以不歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管,應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)管;可質(zhì)監(jiān)部門(mén)說(shuō)豆芽加工是小作坊里進(jìn)行的,應(yīng)由工商部門(mén)管;工商部門(mén)又說(shuō)到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)管,衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)為人如果吃出了問(wèn)題應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)來(lái)救治,但還要看是加工問(wèn)題還是其它問(wèn)題。此事說(shuō)明,監(jiān)管體系不健全、各部門(mén)責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任。宣傳、廣電部門(mén)要進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)的宣傳力度,切實(shí)提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識(shí)的知曉率,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)。食品安全大于天,監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬(wàn)戶、一日三餐,貫穿種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè),從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售(進(jìn)出口)到家庭餐桌各環(huán)節(jié),市食品安全委員會(huì)成員單位必須把功夫下在平時(shí),經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,強(qiáng)化監(jiān)管措施,做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程覆蓋。要切實(shí)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽,肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強(qiáng)以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點(diǎn)單位,熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管,嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)日的食品安全保障,確保群眾節(jié)日祥和、安寧。
二是加大預(yù)防和整治力度。堅(jiān)持預(yù)防為主,切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施。要在去年各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,深入查找存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度,在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專(zhuān)項(xiàng)整治成果的同時(shí),組織開(kāi)展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”、“中高考”等期間的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,始終保持高壓態(tài)勢(shì),依法查處違法犯罪分子。公安部門(mén)要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作,震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子,向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅(jiān)強(qiáng)決心。繼續(xù)開(kāi)展食品安全整頓,堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過(guò)”,即:有問(wèn)題的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締,違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處;查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò),問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過(guò),不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過(guò),案件警示教育不到位不放過(guò),整改措施不到位不放過(guò)。
三是強(qiáng)化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分,市食品安全委員會(huì)成員單位要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識(shí)宣傳教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費(fèi)習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報(bào)道我市食品安全整頓取得的成效,及時(shí)食品監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息,回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求,爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持,形成全社會(huì)共同維護(hù)食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)之間,要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的信息溝通機(jī)制,規(guī)范食品安全信息,正確把握輿論導(dǎo)向,食品安全事故要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)。今年,市人民政府還將召開(kāi)全市食品安全工作會(huì)議,繼續(xù)與各縣(區(qū))人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》,市食品安全委員會(huì)各成員單位要進(jìn)一步分解工作任務(wù),層層簽訂責(zé)任書(shū)。食安委辦公室要加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估,及時(shí)通報(bào)情況,對(duì)工作不力的,要督促整改,始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),高位推動(dòng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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