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廣東建筑施工中應用節(jié)能理念的重要性 由于廣東省的煤炭資源的存儲量有限,并且廣東省又是一個人口大省,廣東省的人均能源資源支配量很低。同時廣東省又是一個工業(yè)大省,每年需要從外省運輸大量煤炭資源,因此廣東將面臨資源緊缺的嚴峻形勢。近幾年在廣東省,不論是政府,還是建筑企業(yè)和一般個人都越來越重視節(jié)能環(huán)保問題。廣東省政府在2014年8月出臺了《廣東省關于促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》。該《意見》提出,大力推動廣東省發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術,也加快推動發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術和加快培育節(jié)能環(huán)保市場,大力促進環(huán)境監(jiān)測技術與環(huán)保材料研發(fā)應用。近些年,國家和政府的相關環(huán)保節(jié)能法律政策的提出,必將對建筑行業(yè)施工理念產生深遠的影響。
一、目前廣東建筑施工中應用節(jié)能理念的現狀
(一) 現有的建筑規(guī)劃不合理。一個合理的節(jié)能環(huán)保建筑規(guī)劃方案,要求建筑從各個方面來講都要達到國家節(jié)能標準,并且能夠推動當地文化習俗,保護特有的地方文化。但是目前來看,廣東建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保理念不是特別強,沒有針對廣府文化,潮汕文化和客家文化相結合形成各自不同的建筑文化?,F在的建筑節(jié)能只是在造型和材料使用上,但是沒有與周圍環(huán)境,當地建筑風格,當地民俗等形成整體的一致性和協調性。
(二)建筑施工上的節(jié)能環(huán)保理念濫用。目前廣東省的建筑企業(yè)對節(jié)能技術學習不夠,對環(huán)保理念理解不深,沒有結合廣東省氣候和環(huán)境的特點,導致在實際的施工過程中節(jié)能理念應用不合理。例如,忽視當地的自然通風條件,廣東梅雨季節(jié)天氣和廣東的自然光照特點,而盲目增加節(jié)能環(huán)保技術設備,這樣不僅沒有正確發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢,反而增加了建筑物的成本,給施工方和投資方都帶來了額外的成本。
(三)政府對建筑行業(yè)應用節(jié)能理念的獎勵政策相對較少。我國是從21世紀提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后,才開始重視建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保問題,推行的時間晚,推行力度不夠大,特別是獎勵條款的缺失。國家和廣東省政府關于建筑企業(yè)節(jié)能環(huán)保的文件中,很少能見到對于優(yōu)秀建筑企業(yè)的獎勵的條款,這樣必然打擊建筑企業(yè)改善和推行節(jié)能環(huán)保理念的積極性
(四)建筑企業(yè)環(huán)保技術落后且監(jiān)管不到位。在現有的節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)中,提出的建筑節(jié)能標準,都是起到規(guī)范性的作用,強制性的作用體現的不是很充分。再加上建筑部門和環(huán)保部門隸屬于不同的行政部門,導致監(jiān)管上出現很大的問題。政府在宣傳建筑行業(yè)節(jié)能環(huán)保問題上的意識不強,資金獎勵不足,宣傳不到位,也導致廣東省建筑節(jié)能技術發(fā)展較為緩慢。
二、建筑施工技術中對節(jié)能理念的應用體現
(一)大力發(fā)展太陽能和風能等新興能源。太陽能和風能是一種節(jié)能環(huán)保的新型能源,應該在廣東建筑行業(yè)中充分利用。首先,廣東省大部分地區(qū)位于北回歸線附件,一年四季都有豐富的太陽光照射。建筑物頂樓安裝太陽能板電源可以有效地利用太陽輻射,通過把太陽能轉化成電能或者熱能,能夠保證建筑物的照明和洗浴等功能。廣東省是一個有著漫長海岸線的省份,其風能資源也是較為豐富的,風能也是一直安全的,取之不盡用之不竭的資源。通過發(fā)電機,風能能夠有效的轉化成電能,儲存起來,轉化給建筑物重點供電設備。如果有條件的建筑同時利用太陽能和風能,那么節(jié)約電能的效果更佳,可以滿足建筑物里面的住戶正常的照明,供熱需求。
(二)加大建筑施工的綠色節(jié)能設計。建筑施工的綠色節(jié)能關系著建筑物的品質和在里面生活工作人們的健康。建筑物的綠色節(jié)能可以包含兩個層次,第一個層次是建筑施工時,堅決不能使用有毒有害的材料。無法避免使用輕度毒害的材料時,例如建筑施工的涂料里面的甲醛,應該對輕度毒害的材料的用量進行控制,并找到有檢測資質的環(huán)保機構進行檢測。對于檢測合格的建筑也應該使其揮發(fā)之后才能入住,對于檢測不合格的建筑應該進一步采用環(huán)保技術,去除有毒有害物質的影響,鼓勵建筑行業(yè)使用環(huán)保材料。建筑物的綠色節(jié)能第二個層次是應該在建筑物的頂部和外墻種植綠色植物。廣東省地處亞熱帶地區(qū),夏天漫長且溫度很高。如果施工方在建筑物上外墻和頂端種植綠色,那么植物通過蒸騰作用,可降低建筑物周圍的環(huán)境溫度.降低了空調的使用率。其次,建筑物表面的綠色植物通過光合作用,吸收和減少空氣中的二氧化碳釋放氧氣,維持大氣質量,緩解城市中的溫室效應。建筑物表面的植物還具有美觀等功能。
(三)在建筑主體結構的設計中加入節(jié)能理念。房屋主體的節(jié)能減排理念主要體現在屋頂、外墻和窗戶玻璃上。對于屋頂來說,針對廣東省特有的氣候,有條件的建筑物應該增加有一定坡度的蓄水房頂,該蓄水房頂的好處在于可以只能加屋頂的隔熱性質和防潮功能,而且還可以增加屋頂外觀的美感。墻體的環(huán)保理念體現在用高效保溫的復合材料,代替以磚頭水泥為主的傳統(tǒng)墻體。節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料的使用可以增加墻體的保溫體系,減少環(huán)境的污染物。這種新型的環(huán)保材料是對廢品聚苯乙烯塑料的再利用,該建筑材料的施工也跟傳統(tǒng)相比更加簡單和安全,而且增加施工效率。
(四)在建筑門窗的設計中加入節(jié)能理念。門窗是建筑圍護結構中散熱量最大的構件,考慮門窗的環(huán)保節(jié)能問題主要考慮諸多問題。首先門窗的使用應該盡量選擇安裝精度的節(jié)能型五金配件,減少安裝偏差。增加建筑物防雨、采光、通風、隔聲的效果,門窗整體立面分格要符合廣東地區(qū)人文風俗和美學特點,這樣才能為當地居民提供舒適、寧靜的室內環(huán)境。建筑行業(yè)的節(jié)能減排理念也能在新型玻璃上體現,廣東地區(qū)現在寫字樓的玻璃會反射強烈的陽光,不僅給行人帶來視覺污染也會帶來資源浪費?!皧A絲玻璃”、“變色玻璃”、“吸音玻璃”等新型玻璃材料的使用,不僅可以滿足建筑玻璃的采光和封閉功能,還能發(fā)展節(jié)能、安全、裝飾的功能。
三、節(jié)能環(huán)保對建筑行業(yè)的經濟效益分析
一、懸掛了節(jié)能減排宣傳標語條幅和節(jié)能減排知識宣傳板
6月20日-6月27日縣直各單位、各部分在縣城主要街道、路段懸掛節(jié)能減排宣傳標語條幅56條,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17戶重點用能企業(yè)在各自辦公樓懸掛節(jié)能減排宣傳標語25條。
縣節(jié)能減排領導小組12個成員單位在縣城文化廣場懸掛節(jié)能減排知識宣傳板18塊,節(jié)能減排宣傳掛圖12幅。內容涉及節(jié)能減排法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能成果、建筑節(jié)能、清潔能源、農村節(jié)能、煤炭深加工、產業(yè)固體廢棄物綜合利用、節(jié)約用水等方方面面。
二、開展了“節(jié)能減排”宣傳征文
由縣節(jié)能減排工作領導小組、縣委宣傳部、縣經貿局發(fā)起“節(jié)能減排”宣傳有獎征文活動,征集圍繞“節(jié)能減排、保護環(huán)境、科學發(fā)展”這一主題,聯系生產生活實際,創(chuàng)作構思新奇、宣傳節(jié)能減排的先進典型和好的做法和措施的文章。征文活動啟事已刊登在6月13日的《*日報》*版上,征集到的好文章將陸續(xù)推薦到《*日報》刊登。征文活動將持續(xù)到11月15日。
三、建立節(jié)能減排宣傳教育基地
縣經貿局配合縣教育局將*縣中心中學作為全縣的中小學生節(jié)能教育基地,利用地理課和思想品德課開展“節(jié)能減排一堂課”活動,向學生先容我國的能源資源缺乏的現實,宣傳節(jié)能減排的知識,培養(yǎng)學生的節(jié)能意識。節(jié)能宣傳周期間,共有1000余名學生參加了“節(jié)能減排一堂課”活動。
四、縣經貿局委托*電視臺制作了一期“節(jié)能減排看*”電視專題片
電視專題片全面反映了改革開放以來*產業(yè)經濟取得的成就和環(huán)境造成的嚴重破壞,直觀地反映出節(jié)能減排的必要性和迫切性。對產業(yè)企業(yè)、建筑節(jié)能、交通運輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節(jié)能減排典型進行采訪,重點是*節(jié)能減排的形勢和取得的成績。專題片在*電視臺黃金時間天天播出三次,連續(xù)播放了一周。
五、節(jié)能減排知識現場咨詢活動
6月20日縣節(jié)能減排工作領導小組12個成員單位在縣城文化廣場設立節(jié)能減排知識咨詢點,散發(fā)節(jié)能減排宣傳單,接受群眾現場咨詢?;顒赢斎战邮苋罕娮稍?00多人次,發(fā)放節(jié)能知識和相關法律法規(guī)知識宣傳資料1000多份。
六、《節(jié)約能源法》宣傳
縣經貿局組織了一輛節(jié)能宣傳車,刻錄了《節(jié)約能源法》VCD,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集職員相對集中的機會,輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和路段播放《節(jié)約能源法》,并發(fā)放節(jié)能知識和《節(jié)約能源法》宣傳資料。節(jié)能宣傳周期間,宣傳車播放《節(jié)約能源法》8天,發(fā)放節(jié)能知識和《節(jié)約能源法》宣傳單4000多份。
七、組織開展節(jié)能減排競賽活動
為進一步推動產業(yè)企業(yè)“當好節(jié)能主力軍,建功‘十一五’,*奔小康”,經研究,決定由縣總工會、縣環(huán)保局、縣經貿局主辦,由華盛公司承辦,在全縣企業(yè)職工中開展“華盛杯”節(jié)能減排立功競賽活動。
(一)競賽主題:資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、全民行動。
(二)活動分二個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動以及前期預備階段
時間:7月20日—7月30日,確定參賽單位、落實各項事務,做好分工,擬訂活動子方案。
第二階段:活動開展,共舉行兩項活動,具體安排為:
1、“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點子大比拼
時間:8月1日—8月30日
內容:以“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻”為主題,以單位、部分、班組、處室、個人為單位皆可,提出關于“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小革新、小攻關、小建議等,參賽職員填寫《“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點子申報表》,要求內容詳實,具有可操縱性。一人可填報多項項目。項目申報截止時間:8月30日放工前報送至競賽活動辦公室。
由縣總工會、縣環(huán)保局、縣經貿局、華盛公司四單位的領導、專家聯合組成評委會,在9月1日組織考評、材料評審,評出獲獎職員并公布。
2、“華盛杯”節(jié)能環(huán)保知識競賽活動
參賽范圍:全縣17戶重點能耗企業(yè)必須組隊參賽,邀請其它企業(yè)積極組隊參加。
報名時間:8月1日—15日,競賽內容以節(jié)能減排、安全環(huán)保為主題,溫習資料報名時在縣總工會辦公室領取。
每支參賽隊伍由3人組成,于8月29日下午15:00—19:00舉行筆試,以隊員筆試得分匯總進行排名,按得分高低篩選五支隊伍進進決賽。
決賽采用現場答題和演講的方式進行
時間:9月26日19:00----21:30
地點:華盛公司大禮堂
【關鍵詞】鋼鐵行業(yè);市場集中度;產品差異度
一、引言
鋼鐵工業(yè)作為我國國民經濟的基礎原材料產業(yè),在經濟發(fā)展中具有重要地位。中國鋼鐵工業(yè)不僅在數量上快速增長,而且在品種質量、裝備水平、技術經濟、節(jié)能環(huán)保等諸多方面都取得了很大的進步,形成了一大批具有較強競爭力的鋼鐵企業(yè)。然而,成績的背后卻難掩中國鋼鐵企業(yè)普遍面臨的經營困難,如技術水平較低、組織結構不合理等。因此,從我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度考慮,需要對鋼鐵工業(yè)的現狀及未來發(fā)展有一個全面的認識及判斷。本文擬從市場結構方面對我國鋼鐵行業(yè)進行分析,以便認清目前鋼鐵行業(yè)所處的形勢,找準定位、尋求突破。
二、我國鋼鐵行業(yè)的市場集中度分析
市場集中度是衡量市場壟斷競爭程度的主要因素、也是衡量一個行業(yè)的產量或市場份額向核心企業(yè)集中程度的指標。市場集中度一般用行業(yè)中排名前四位或前八位的企業(yè)占全行業(yè)產量或市場份額(即CR4或CR8)來表示。最早用絕對集中度指標來衡量市場集中度的是哈佛大學的貝恩教授,他將市場集中度分為6個等級,極高寡占型、高度集中寡占型、中(上)集中寡占型、中(下)集中寡占型、低集中寡占型和原子型。
本文以2012年我國鋼鐵企業(yè)產能在1000萬噸以上十四家鋼鐵企業(yè)中的前八位企業(yè)為樣本對鋼鐵行業(yè)的市場集中度進行淺略的分析,它們分別是河北鋼鐵集團、鞍鋼集團、寶鋼集團、武鋼集團、沙鋼集團、首鋼集團、山東鋼鐵集團、馬鋼(集團)控股有限公司。首先,從粗鋼產量上進行分析。2012年中國粗鋼總產量為71,654萬噸,其中粗鋼產量居前四位的樣本企業(yè)(河北鋼鐵集團有限公司、鞍鋼集團公司、寶鋼集團有限公司、武漢鋼鐵(集團)公司)所占的比例僅為27.03,所選樣本企業(yè)所占的比例為41.55,可以說我國目前的鋼鐵行業(yè)集中度仍然偏低,對照貝恩的分類屬于低集中寡占型。由此我們可以聯想到我國作為最大的鋼鐵生產國卻在礦石定價上無話語權的一個重要原因,從另一個方面也可以推測我國目前鋼鐵行業(yè)仍在上演著“春秋戰(zhàn)國”,競爭十分激烈。
其次,我們再從銷售收入上來進行分析。2012年中國鋼鐵企業(yè)總銷售收入為709,041,500萬元,其中銷售收入居前四位的樣本企業(yè)(寶鋼集團有限公司、河北鋼鐵集團有限公司、首鋼總公司、武漢鋼鐵(集團)公司)所占的比例僅為14.41,所選樣本企業(yè)所占的比例為23.4,更加說明我國鋼鐵行業(yè)市場集中度偏低。對照前述的產量,我們發(fā)現寶鋼在產量上占全國的5.96%,但在收入上占全國的比例卻達到4.46%,而其他的重點鋼企在銷售收入上所占的比例卻不足4,說明寶鋼在高附加值產品結構上要優(yōu)于其他鋼鐵企業(yè)。同時我們可以看到在產量上居前八位的山鋼和馬鋼在銷售收入排名上卻落后了,可以推測優(yōu)化產品結構是這兩家企業(yè)未來的努力方向。
三、我國鋼鐵行業(yè)產品差異度分析
產品差異化又叫產品分化,它是決定市場結構的一個重要因素。本文僅搜集了2012年1-8月份我國鋼鐵行業(yè)的主要產品進行分析。通過我國海關數據分析得出我國鋼鐵行業(yè)產品主要集中在鋼筋、棒材、板材等普通鋼材上,精品鋼材則很少,可以推測我國鋼鐵行業(yè)的產品差異度很小。另外,從2012年樣本企業(yè)產量及銷售收入上看,在產量上的排名相對于銷售收入的排名,排名變化很小,從另一方面也說明我國鋼鐵行業(yè)產品差異度很小。因此,在我國鋼鐵企業(yè)間的競爭中,價格競爭還是一個主要方面,而價格上的競爭對企業(yè)來說是一把雙刃劍,可以說是損人不利己,這也是目前我國鋼鐵行業(yè)蕭條,大面積虧損的一個重要原因。
四、我國鋼鐵行業(yè)進入壁壘分析
(一)國家政策壁壘?!皣窠洕蜕鐣l(fā)展十二五規(guī)劃綱要”中國家明確指出“冶金和建材行業(yè)要立足國內需求,嚴格控制總量擴張,優(yōu)化品種結構,在產品研發(fā)、資源綜合利用和節(jié)能減排等方面取得新進展”,可以預見國家對鋼鐵項目投資的審批制度將更加嚴格,而且同時指出“以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點,推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯合、跨地區(qū)兼并重組,提高產業(yè)集中度”也預示著國家不僅要控制新鋼鐵企業(yè)的進入,而且國家也將要對現存的鋼鐵企業(yè)進行整合、優(yōu)化??梢哉f國家已下定決心要在鋼鐵行業(yè)上提高集中度,把鋼鐵行業(yè)做大做強。
(二)資金壁壘。鋼鐵是個資金、資源密集型的行業(yè),無論是在項目投資還是在營運資金上動輒就要上億,具有明顯的規(guī)模經濟特征。對于缺乏資金來源和保障的企業(yè)來說,向鋼鐵行業(yè)轉變有一個較高的門檻,即便是轉變成功,在投產到生產穩(wěn)定運行這段時間的虧損也讓一些企業(yè)難以承受。因此,資金是一個進入鋼鐵行業(yè)的壁壘。
(三)技術及人員壁壘。鋼鐵企業(yè)的工序比較多,從原料處理到煉鐵、煉鋼、軋鋼都是一體化的專業(yè)生產,對技術、人員的要求比較高,當前鋼鐵企業(yè)的人員流動性又不是很高,企業(yè)自己培養(yǎng)技術人員需要時間而且成本也高,因此,從人員方面來講,鋼鐵行業(yè)的進入門檻也比較高。從產品需求上來看,普通鋼的需求已經飽和,品質高的鋼材無論是對生產、工藝技術還是操作技術都比較高,因此技術又是進入鋼鐵行業(yè)的一個壁壘。
五、結論及建議
通過以上分析,我們可以發(fā)現我國鋼鐵行業(yè)的市場集中度仍然分散,產品主要集中在普通鋼上,產品差異度不高,同時由于鋼鐵行業(yè)的進入壁壘已越來越高我國鋼鐵行業(yè)目前的產業(yè)結構調整主要是存量資本。因此,對于市場集中度,我們建議結合產品差異度,對目前的鋼鐵企業(yè)進行聯合重組,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,淘汰大量沒有價值的存量資產,合理配置高質量的資產,真正達到“1+1>2”的效果,避免簡單的將幾家企業(yè)合為一家。其次,建議提高對鋼鐵行業(yè)貸款、融資的政策限制,從根本避免當前一些落后鋼鐵企業(yè)利用政策空白“批小建大”,瘋狂上項目以求自保,造成國家對鋼鐵企業(yè)進行合并時“吃不進去,吞不出來”的被動局面。再次,建議提高鋼鐵行業(yè)的環(huán)保、安全的監(jiān)管力度,提高環(huán)保、安全執(zhí)法部門的執(zhí)法能力,從環(huán)保、安全成本的提高上來加速落后鋼鐵企業(yè)的淘汰。最后建議提高對高、精、尖鋼鐵產品的扶持力度,提高先進鋼鐵企業(yè)的實施兼并重組的能力,為提高鋼鐵產品的品質,形成中國鋼鐵的品牌打好產業(yè)布局。
參考文獻:
[1]石峰袁.永科我國鋼鐵行業(yè)產品差異與市場結構分析.價格月刊[J]2011.6
[2]中經網中國鋼鐵行業(yè)分析報告(2012年4季度)2013(02)
節(jié)能減排倡議書格式樣本一
各位市民朋友:
資源能源是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎,自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展質量的重要保障。隨著我國經濟的快速發(fā)展,資源和環(huán)境的瓶頸約束日益突出。做好節(jié)能減排工作,提倡綠色辦公、低碳生活方式,我們應該認識在先、行動在前,從我做起,從現在做起,從身邊點滴事做起。為此,我們特向全院干部和職工發(fā)出倡議:
一、節(jié)約每一度電,杜絕電浪費。
養(yǎng)成離開辦公室、宿舍及其他公共場所時隨手關燈、關空調、關電腦的良好習慣;會議室、辦公室(家庭)做到冬天空調溫度不高于20度、夏天空調溫度不低于26度,做到無人時不開空調,下班前半小時提前關閉;天氣晴朗、光線充足時,建議采用自然光為宜;多走樓梯、少乘電梯,既鍛煉身體、又節(jié)能省電。
二、節(jié)約每一滴水,減少水污染。
隨時關閉水龍頭,做到人離水斷;鼓勵生活中一水多用;嚴防跑、冒、滴、漏,杜絕長流水;發(fā)現浪費主動制止或報修;慎用清潔劑,保護水源不污染。
三、節(jié)約每一張紙,保護森林資源。
推進無紙化辦公,提倡雙面使用打印紙,減少紙張消耗;準確計算發(fā)文數量并嚴格按發(fā)文數量印制文件,盡量減少會議文件印刷數量,能傳閱的文件盡量傳閱,減少復印;注意信封、紙張的再利用。
四、節(jié)約每一粒糧食,珍惜糧食資源。
樹立節(jié)儉文明的生活消費理念,養(yǎng)成健康、科學、合理的飲食習慣,避免剩餐,杜絕奢侈飲食,提倡光盤行動。形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風氣。
五、節(jié)約每一升油,少污染少浪費。
通過合理調度、合理使用、合理維護有效降低車輛運行成本和資源耗費;在公務活動中盡量拼車使用,減輕城市道路交通壓力;提倡公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式。
六、節(jié)約每一分辦公經費,開源節(jié)流。
嚴格辦公用品配備標準,盡量選擇能耗小、環(huán)保、質優(yōu)、價廉的辦公設備;不用辦公電話聊天或利用辦公電話撥打聲訊臺,能用內線聯系的不用外線電話;辦公用品、電腦耗材等力求循環(huán)使用;修廢利舊,延長用品的使用壽命和周期。
七、關注每一滴生活細節(jié),綠色生活。
用充電電池代替普通電池,出差帶上洗涑用具,提倡自備水杯,少飲瓶裝水,減少一次性制品的污染及浪費;分類保存和回收處理廢紙、飲料瓶、電池等廢棄物,促進生活節(jié)能減排;吸煙有害健康,污染環(huán)境,提倡辦公室不吸煙;愛護花草樹木,保護綠色大院。
克勤利于邦,克儉利于家。節(jié)能減排是可持續(xù)發(fā)展的具體體現,是一種遠見、一種智慧,更是對子孫后代負責的身體力行、義務擔當!同事們,讓我們行動起來,積極參與節(jié)能減排,不以善小而不為,自覺踐行節(jié)能減排的倡導者、行動者、督促者,爭做綠色公民,為建生態(tài)文明的美麗中國做出自己積極的貢獻。
倡議人:
日期:2019年
節(jié)能減排倡議書格式樣本二
各位同事
今年5月16日至5月22日為全國節(jié)能宣傳周,為積極響應全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日有關工作安排,引導廣大職工圍繞攜手節(jié)能低碳,共建碧水藍天宣傳主題,廣泛開展節(jié)能減排、降本增效宣傳活動,激勵廣大職工積極投身節(jié)約型企業(yè)建設,為全面推進xx公司綠色低碳可持續(xù)發(fā)展做出貢獻,我們向廣大職工發(fā)出如下倡議:
1.節(jié)約辦公用品。提倡雙面打印,減少紙張消耗;充分利用網絡優(yōu)勢,實現無紙化辦公,倡導視頻會議,減少人員往返和車、油損耗;節(jié)日期間,祝福問候盡量使用電子郵件、手機短信、微信等方式;充分利用網絡媒體獲取信息,減少不必要的雜志和報紙訂閱;長途盡量使用網絡聊天溝通,接打電話時盡量長話短說,壓縮長途通話時間;開會時請盡量自帶水杯以節(jié)約紙杯;盡量少使用一次性簽字筆,多使用鋼筆、圓珠筆等可多次使用的文具;促進垃圾分類回收,減少一次性用品使用。
2.節(jié)約用水用電。盡量使用節(jié)能電器;空調溫度設定夏天不低于26℃,冬天不高于20℃,避免空調設備室內無人空轉;充分利用自然光照,做到隨手關燈,杜絕長明燈;下班時隨手關掉飲水機、電腦及顯示器,并關閉插座開關,以免長時間電線老化引起火災;隨手關閉無人辦公區(qū)的照明燈;多走樓梯,少乘電梯,既強身健體又節(jié)能;辦公室的供水請按人按需接取;打掃衛(wèi)生時,操作好水龍頭,避免跑、冒、滴、漏現象發(fā)生。
3.節(jié)約差旅費用。鼓勵乘坐公交車、騎自行車等交通工具上下班,減少私家車及公車的使用次數;出差盡量選擇干凈舒適的快捷酒店,多人出差時盡量選擇標準雙人間或三人間;酒店結算盡量選擇在一天或者半天結賬時間點之前;出差、辦事盡量使用公共交通,必須使用公車的提倡多人乘車或同方向拼車前往;乘坐列車盡量選擇夜間乘車,即不耽誤白天工作又節(jié)省住宿費用;大力倡導合理消費、適度消費行為,崇尚綠色消費理念。
4.提倡技術、管理創(chuàng)新。鼓勵使用節(jié)能新工藝、新技術,科學組織施工生產,以標準化生產降低成本,向精細化管理要效益;項目部可通過節(jié)省工具備品、節(jié)約施工材料、減少物資積壓,提高物資利用率,降低機械能耗、降低管理成本為項目創(chuàng)造效益;通過小發(fā)明、小設計、小革新、小改造、小建議活動,鼓勵廣大職工圍繞節(jié)能、高效生產,立足崗位刻苦鉆研節(jié)能減排新工藝。
5.提倡修舊利廢。樹立節(jié)支等同增收,修舊就是創(chuàng)效的理念,增強創(chuàng)新創(chuàng)效、增收節(jié)支的意識,培養(yǎng)勤儉節(jié)約、挖潛增效的良好習慣;善于協調、盤活資源,鼓勵職工在廢舊材料中挖掘利用價值,加強廢舊物資回收和再利用工作,盡量將工程剩余料用在有需求的地方;組織有維修特長的職工對各種設備進行故障判斷,能修理恢復正常性能的,及時組織修理。
聚沙成塔,集腋成裘,再小的力量也是一種支持。節(jié)能減排工作離不開廣大職工的積極參與,讓我們共同攜起手來,積極行動,從身邊做起,從點滴著手,以實際行動踐行節(jié)能低碳,引領倡導低碳美好生活,共建碧水藍天!
關鍵詞:住宅 建筑設計 特點 問題 措施
隨著高科技的發(fā)展和住宅消費市場進程的加快,人們的觀念與生活方式在不斷更新與變化,對住宅總體質量的要求也在不斷提高,從而已不再滿足一般意義上的居住概念,住宅也隨之在環(huán)境、外觀、內部格局、材料的選擇及設計理念等方面呈現出新的設計趨勢。本文主要就住宅建筑設計中存在問題及對策進行論述。
1 、住宅建筑設計的基本原則
1.1 以人為本
由于設計的過程中矛盾錯綜復雜,設計者需要清醒地認識到設計是以人為本。為確保人們的安全和身心健康,為滿足人和人際活動的需要,包括物質使用和精神兩方面,作為設計的核心?,F代建筑設計要以人為本,可以從不同人群(包括兒童、老年人、殘疾人等)的行為生理的特點來考慮,充分運用切實可行的物質技術手段和相應的經濟條件,創(chuàng)造出滿足人和人際活動所需的、功能好、形式美的建筑,符合時代精神要求的人工空間結構和環(huán)境。
1.2 建筑與周圍自然環(huán)境協調
建筑與周圍自然環(huán)境的協調是建筑設計中必須遵守的又一條設計法則。建筑是不能孤立存在的,它必然處于一定的環(huán)境中,并和周圍環(huán)境保持著某種關系,不同的環(huán)境對建筑產生不同的影響。因此,在建筑設計時,建筑師們要十分重視對建筑周圍地形、環(huán)境的調查和了解,并力求使建筑能夠與環(huán)境取得有機的聯系。
建筑物的布局和形式會對周圍環(huán)境產生十分重要的影響,是強化提升了周圍環(huán)境所蘊涵的自然美,還是消弱和破壞了周圍原有環(huán)境所蘊涵的自然美,這是評價建筑設計形式美的又一個標準。一個形式美的建筑設計,應該是建筑與周圍環(huán)境元素完美的結合,建筑與周圍自然環(huán)境渾然一體,相得益彰。
2、住宅建筑設計中存在的問題分析
隨著我國的城市的不斷發(fā)展,城市人口的不斷增加,我國的住宅建筑物的工程在逐年增加,實踐中我們發(fā)現這些住宅建筑的設計方案存在著一定的問題和缺陷,下面筆者將進行簡單的介紹。
2.1忽視住宅建筑的節(jié)能環(huán)保性
雖然我國已經將節(jié)能降耗作為“十二五”時期發(fā)展計劃的重要內容之一,但是在實際實施過程中,其效果還沒有達到預期目標。尤其是在住宅建筑的設計上,設計者節(jié)能、環(huán)保意識淡薄,忽視節(jié)能、環(huán)保生態(tài)方面設計,從而出現住宅建筑節(jié)能、環(huán)保效果較差的問題。
2.2住宅建筑的自然采光不足
目前,對于一些大進深的住宅建筑,常常會在室內中部出現“ 暗廳”或房間形狀過于狹長,致使中部光線不足的問題。這與住宅建筑自然采光不足有直接聯系,設計者為了避免這種情況而采用中部暗廳開口,形成狹長大房間的變換形式,不僅房間使用不方便,也不能滿足起居廳采光標準中規(guī)定的側窗采光要求窗地面積比大于1:7的規(guī)定。還有一部分住宅套內居住空間均為不利朝向,不能滿足住宅設計規(guī)范規(guī)定的每套住宅至少有一個居住空間能獲得日照的規(guī)定要求。
2.3住宅建筑內部空間布局不合理
住宅建筑根據其面積大小,可以設計成單層或者躍層兩種形式。在單層設計中,存在著客室面積過大,致使凈高太低,給住戶帶來壓抑感。盥洗室位置設計不合理、廚房過小等問題,影響住宅建筑使用的協調性與舒適性;另外,有些設計者將小面積的住宅建筑設計成躍層形式,因戶內樓梯占用過多使用面積,不僅影響了住宅建筑原本的使用功能,同時因樓梯坡度過陡,也對老幼使用者造成一定的不便,存在安全隱患。
2.4設計深度不夠,執(zhí)行規(guī)范不嚴,圖紙審查效率不高
住宅建筑是給人們生活休息之用,其安全性尤為重要,這就要求施工圖紙必須達到國家規(guī)定的設計深度要求,并嚴格執(zhí)行現行住宅設計規(guī)范,特別不能違反其中相關強制性條文,有關單位須嚴格審查設計圖紙。但是在實際設計與審查過程中,由于素質不一,部分人員責任心不強,施工圖經常出現設計深度不夠,違反設計規(guī)范條文,圖紙審查效率不高的問題,不僅影響住宅建筑工程質量,同時也給住宅建筑帶來了嚴重的安全隱患。
3、住宅建筑設計的有效策略
3.1 選擇合理的建筑群體布局形式
合理的建筑布局形式是創(chuàng)造適宜的建筑微氣候環(huán)境的基礎,對建筑單體的節(jié)能起到事半功倍的效果。在選擇布局方式時,應充分考慮不同氣候區(qū)的大氣候環(huán)境,例如對于濕熱氣候區(qū),應采用松散布局加大場地空間尺度以增強通風防濕的效果,而對于干熱氣候區(qū)則應該采用較為緊湊的布局形式以使建筑互為遮擋,并使與之交織的場地能被覆蓋在陰影之中。不同氣候區(qū)域建筑布局形式上的差異從一個側面反應出建筑對氣候的適應性,同時也反應出建筑的地域特色。
3.2 注重住宅建筑形體設計
建筑形體設計應綜合考慮建筑功能、造型以及使用的要求。體型設計的基本原則為盡可能的減小建筑外表面積,并使熱工性能較差的的外表面積降至最少,對冬季需要利用太陽能的被動式采暖建筑,則需盡量擴大南立面,在滿足通風采光的要求的基礎上,減少北向、西向等不利朝向墻面面積及窗地比。
3.3 加強建筑采光、通風設計
為爭取適量的陽光直接照射但又避免烈日長時間暴曬,以及房間窗外的環(huán)境關系,應根據房間的性質進行合理布置。在戶型配置時,針對南北朝向的住宅,應盡量在南向布置一個或更多的臥室。
自然通風具有能有效的改善室內空氣質量、除濕降溫、提高環(huán)境的熱舒適度,而且技術成熟、廉價等特點,采用自然通風的根本目的就是取代(或部分取代)空{制冷系統(tǒng),自然通風的效果與室內氣流速度的關系非常密切。一般來說,通風口越大,風速越大,通風效果就越好。但是,有資料顯示,當出風口的面積大于進風口面積的10%時,室內能夠獲得較為理想的風速。為達到更好的室內通風效果,建筑剖面設計時應當合理安排好進風口和排氣孔的位置,以保證通風流暢。同時在屋頂或閣樓等高位置設置通風口。由于太陽輻射對頂界面的加熱作用,使頂部空氣受熱后上升,形成室內氣流。在屋頂上裝設排氣裝置和通風窗有助于將內部的空氣排出戶外,若內部裝上遮陽幕和有隔熱性的開蓋板,則效果更佳。
3.4節(jié)能設計
住宅設計在滿足居住者所需的日照,天然采光,通風和隔聲的要求外,還應滿足節(jié)能要求。寒冷地區(qū)應按規(guī)范設置外墻及屋面保溫,溫暖炎熱地區(qū)應注重散熱與通風。住宅建筑應合理利用能源,例如太陽能,地熱等可重復利用能源。宜結合各地能源條件,采用常規(guī)能源與可再生能源結合的供能方式。
4、結束語
建立宏觀的合理性理念,合理地確定各種條件下的建筑設計標準,總結各項合理性措施,在達到建筑建設要求的基礎上,利用有限的資源獲得盡可能多的效益,使建筑達到合理性與藝術性的統(tǒng)一 建筑設計是一個綜合的系統(tǒng)工程,在不同的工作階段,無論是建筑的前期策劃、方案構思、還是方案設計以及技術深化的階段,始終都貫穿著合理性的理念。這就要求建筑設計師必須從當今經濟現狀及發(fā)展趨勢出發(fā)。
參考文獻
去年10月,全國總工會和市總工會下發(fā)了創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的意見,集團各級工會從企業(yè)實際出發(fā),積極開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,做了大量工作。
(一)加強宣傳,提高創(chuàng)建認識
創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,是全國總工會適應新形勢新要求,在加強班組建設方面開展的一項新活動。為使這項創(chuàng)建活動順利進行,各級工會注重宣傳,提高方方面面對這項活動的認識。一是及時匯報,爭取黨政支持。據調查,各單位工會在收到全總和市總工會的文件后,都及時向企業(yè)黨政匯報,宣傳開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,是加強班組建設的新形式,有利于加強班組建設、有利于激發(fā)職工熱愛本職、鉆研技術、創(chuàng)新管理、提高效益的工作熱情和創(chuàng)造活力,不斷發(fā)展工人階級的先進性;有利于發(fā)揮我國工人階級在國家經濟社會發(fā)展中的主力軍作用,推動全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實。從而得到企業(yè)黨政的高度重視和大力支持。二是加強學習,提高工會認識。從集團到各子公司,都認真組織學習了全總和市總工會關于開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的意見,明確開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,是推進“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動的重要抓手,是依靠主力軍、建設主力軍、發(fā)展主力軍的重要舉措,也是貫徹“組織起來、切實維權”工作方針、落實中國特色社會主義工會維權觀、堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的具體體現。從而增強搞好創(chuàng)建活動的信心。三是加強宣傳,提高職工認識。為使創(chuàng)建“工人先鋒號”活動家喻戶曉,深入人心,各單位利用宣傳陣地,運用圖片、標語、橫幅、櫥窗、大型噴繪等多種形式、多頻次的宣傳,將創(chuàng)建活動的目的意義、目標要求和實施措施宣傳深入到區(qū)隊、班組、每一名職工,提高了基層區(qū)隊、班組和職工對開展創(chuàng)建活動重要性、必要性和緊迫性的認識。南桐、永榮、松藻等單位按照創(chuàng)建要求,制定了職工宣傳教育大綱,加大宣傳教育力度,充分利用廣播、板報、橫幅、宣傳欄等宣傳工具進行宣傳,引導職工愛崗敬業(yè),干一行、愛一行、專一行、爭創(chuàng)一流。通過宣傳、教育,使職工真正了解創(chuàng)建“工人先鋒號”與企業(yè)安全生產、創(chuàng)品牌、創(chuàng)利潤,推動創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè),提高企業(yè)競爭實力、提升職工素質的關系,增強了職工積極參與創(chuàng)建活動積極性。
(二)制定辦法,落實創(chuàng)建機制
各單位根據全總、市總和集團公司工會的要求,制定了開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的實施辦法,落實了創(chuàng)建活動的各項機制。
1.落實了領導協調機制。在能源集團公司建立了創(chuàng)建“工人先鋒號”活動領導小組的基礎上,各子公司、礦(廠)也層層建立了由黨政工領導、行政有關部門和工會共同組成的相應的領導機構,負責對創(chuàng)建活動的組織領導、部署規(guī)劃、協調服務,創(chuàng)建活動辦公室設在工會。從而創(chuàng)建活動形成一級抓一級、一級保一級、一級促一級的組織領導機制。
2.制定了創(chuàng)建考核條件。根據全國總工會制定的“工人先鋒號”五條標準,各單位結合企業(yè)實際,制定了本單位的“工人先鋒號”命名標準。如南桐礦業(yè)公司制定了以“班子建設優(yōu)、安全生產優(yōu)、思想政治優(yōu)、民主管理優(yōu)、經濟指標優(yōu)”為主要內容的“工人先鋒號”“五優(yōu)”標準。松藻煤電公司則從政治思想、班組管理、安全生產、經濟效益、技能水平等七個方面制定了煤電公司表彰的“工人先鋒號”條件。
3.建立了創(chuàng)建考核機制?!肮と讼蠕h號”的表彰對象是區(qū)隊、班組。集團公司每兩年表彰1次,各子(分)公司每年表彰一次。領導小組辦公室制訂并層層分解落實各項工作指標,將“工人先鋒號”活動的開展情況列入企業(yè)年度工作目標考核內容,將“工人先鋒號”活動的成效與工作成績的考核和獎勵掛鉤。做到“工人先鋒號”活動與黨政工作同布置、同檢查、同表彰,增強了創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的權威性和吸引力。松藻率先實行了“工人先鋒號”申報制度,著力提高“工人先鋒號”的滿意度、公信度、認可度,對擬表彰的“工人先鋒號”集體,都通過局域網進行了公示。凡獲得“工人先鋒號”的集體,井下一線獎勵2000元,二線獎勵1500元,地面獎勵1000元,獎勵經費由公司工會或公司勞動競賽獎中列支。在“工人先鋒號”的管理上,各單位實行了動態(tài)管理,凡獲得“工人先鋒號”的區(qū)隊、班組,要在工作場所醒目位置懸掛“工人先鋒號”牌匾,接受公眾監(jiān)督。對未能保持“工人先鋒號”的集體,收回牌匾,取消資格。
(三)抓好結合,形成創(chuàng)建特色
1.把創(chuàng)建“工人先鋒號”與職工技術創(chuàng)新工作相結合。各單位在開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動中,注重調動職工積極性,發(fā)動職工圍繞生產工作中的技術難點開展技術創(chuàng)新活動,增強車間、區(qū)隊的創(chuàng)新能力。天府礦業(yè)公司各二級單位成立了職工技能提升服務站,組織有創(chuàng)新能力的職工進行點題立項、研究公關,實現了“知識—能力—成果—效益”的轉化。各技術服務站利用技術創(chuàng)新服務與職工建立師徒關系,帶出了一大批崗位標兵、創(chuàng)新能手。機電區(qū)電工周云主動與創(chuàng)新服務站人員結對子學習,先后完成了十多項有價值的技術革新項目,有兩項獲得礦業(yè)公司技術創(chuàng)新獎。松藻堅持對員工經濟技術創(chuàng)新成果進行評審,近兩年共評審出采用一項新技術、革新一項舊工藝、創(chuàng)造一個新水平等“七個一”成果172個,創(chuàng)造或節(jié)約經濟價值873萬元,營造了支持職工創(chuàng)新活動、發(fā)揮職工創(chuàng)新才能、獎勵職工創(chuàng)造成果的環(huán)境。永榮、中梁山等單位重視發(fā)揮勞動模范中技術技能人才和能工巧匠的作用,通過組織他們展技藝、獻絕活、攻難關、傳幫帶,影響和帶動企業(yè)形成一支善于鉆研、勇于革新的技術創(chuàng)新骨干力量
2.把創(chuàng)建“工人先鋒號”與職工節(jié)能減排活動相結合。在開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動中,圍繞節(jié)能減排、提高經濟效益,廣泛開展了形式多樣的“合理化建議金點子”、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新成果征集評選和推廣活動。鼓勵職工立足崗位開展“小建議、小發(fā)明、小改造、小設計、小革新”,積極改進生產工藝、技術和設備,開展車間、班組、崗位等多層次的節(jié)能降耗、減排達標勞動競賽和“小指標”競賽活動,不斷提高職工合理化建議的參與率、實施率和貢獻率,充分調動和發(fā)揮廣大職工環(huán)保、節(jié)能的積極性和創(chuàng)造性,增強職工環(huán)保、節(jié)能意識。電力板塊開展了“指標天天比、電量月月賽”勞動競賽,激發(fā)了運行人員“度電必爭、克煤必省、精心調節(jié)、優(yōu)化運行”的工作熱情;燃氣板塊開展了“創(chuàng)節(jié)約型班組,創(chuàng)節(jié)約型崗位,爭當節(jié)約型標兵”立功競賽;煤炭板塊開展了“三小”(小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造)“五手”(革新能手、技術能手、操作能手、節(jié)約能手、服務能手)勞動競賽,引導職工既做好促進生產、提高效益的“加法”,又做好節(jié)約能源、減少浪費的“減法”。松藻公司注重依靠科技創(chuàng)新推動節(jié)能減排,近兩年節(jié)能技改項目總投入資金4390萬元,淘汰工藝落后、耗能高的設備500多臺,節(jié)約用電1342萬度、節(jié)約煤炭1萬噸,降低企業(yè)工業(yè)電力消耗約22.33%左右,年創(chuàng)直接經濟效益1081萬元。
3.把創(chuàng)建“工人先鋒號”與提高職工素質工作相結合。大力開展“創(chuàng)建學習型班組、爭做知識型職工”以及技能培訓、崗位練兵、技術比武、晉升職業(yè)等級“四位一體”的素質提升活動。松藻公司響亮地提出了“用3-5年時間,把全公司的員工都培訓一遍”目標,開展了“萬名員工素質大提升”主題系列活動,開設了13所員工學校和管理夜校、成立了156個讀書興趣小組;永榮韋家溝礦建立了職工電子閱覽室,配備了20多臺可上網電腦,最近被命名為“全國職工書屋示范點”;榮昌洗選廠利用互聯網優(yōu)勢,積極實施網絡鏈接,開通了網上圖書室,一批與企業(yè)組織形態(tài)相適應的讀書網絡和活動載體初步形成。特別是各基層班組開展的“崗位課堂”活動“四個一”:每周一題——針對生產實際每周出一道具有普遍性的題目,全體人員輪流答題;每旬一課——由技術骨干因事施教,每次授課時間不少于一小時,職工參與面95%以上;每月一練——針對生產現場的疑難問題進行操練,職工參與面不少于90%;每季一考——理論聯系實際進行應知應會考試考核,與職工業(yè)績考核及獎金掛鉤,職工參與面不少于98%?!皪徫徽n堂”活動突出學以致用,突出團隊學習,激發(fā)了職工學習積極性。煤炭板塊突破人才不足的瓶頸,大力實施“三基”工程,引導廣大職工苦練基本功,通過學技術、拜師傅、傳技藝等活動,實現了“向素質要技術”的目標;燃氣板塊通過爭創(chuàng)“星級服務窗口”活動,抓服務、練技能,職工整體素質不斷提高;電力板塊通過評選“首席工程師”、實施“人才重獎激勵機制”,營造了人才成長的良好“生態(tài)環(huán)境”。各單位還聯合當地勞動部門,依托企業(yè)的人力資源和物質條件,整合大專院校師資力量,采取送學下廠、聯合辦班等形式,開辦了技師技能考核鑒定培訓班,強化職工包括農民工在內的技能培訓,逐步建立了培訓——取證——上崗一體化運作方式,拓寬了活動領域。
4.把創(chuàng)建“工人先鋒號”與建設“職工小家”活動相結合。建設職工之家是黨、政和職工對工會組織的要求,將車間、區(qū)隊建設成為職工信賴的職工小家是建家工作的應有之意。通過把車間、區(qū)隊工會建設成為職工信賴的效益之家、民主之家、溫暖之家、文明之家、安全之家,推動車間、區(qū)隊的整體建設,推動創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。通過開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動,加強了車間、區(qū)隊的管理,增強了職工的民主意識,提高了職工的文化和技術素質,調動了職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力,進而又促進了職工小家的建設。南桐礦業(yè)公司將“工人先鋒號“活動與建設“職工之家”工作一并布置、一并檢查、一并考核和評比。公司工會對二級單位工會工作每半年進行一次考核評比,全年進行一次評定。使建家工作與創(chuàng)建“工人先鋒號”相互補充、相互促進,相得益彰。
二、存在的問題
(一)認識有待進一步提高。由于開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的時間不長,部分單位和職工對這項工作的重要性、標準、命名層次不夠了解,因而,在工作中重視不夠。
(二)工作發(fā)展不夠平衡。從能源行業(yè)來看,大部分單位都在認真開展這項活動,制定了創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的實施細則,結合實際明確了標準、表彰范圍、評審程序、獎勵標準,工作正有序開展。個別單位還沒有制定本單位的實施辦法,工作還沒有完全起步。
(三)班組工作需要統(tǒng)籌協調。目前,圍繞車間、班組開展的活動有“工會先鋒號”,“學習型車間、班組”,“職工小家”,“班組工作先進集體”等創(chuàng)建表彰活動。這些活動的內容很大部分是相同的,如何讓這些活動進行統(tǒng)籌協調,工作中不重復、不撞車,不增加基層負擔,讓這些活動的作用不相互抵銷,而是相得益彰。需要對車間、班組工作進行整體研究、科學定位,減少一些重復的表彰活動,集中力量做好、做亮“工人先鋒號”這個品牌,使其真正成為班組建設上得到全社會認可的一面旗幟。
(四)“工人先鋒號”創(chuàng)建活動是一項長期、系統(tǒng)工程,此項工作的長效機制建立、落實和考核等制度化管理工作還需進一步確立、細化和完善。實施細則和考核標準未針對不同單位不同行業(yè)的不同性質、經營管理模式細化、分類,不利于各單位操作。
三、對下一步創(chuàng)建工作的思考
(一)強化職工技能和文化培訓,提高隊伍的整體素質。積極實施職工技能振興計劃,建立職工技能等級cba遞進培訓模式,按照中級工、高級工、技師、高級技師序列,讓職工普遍每兩年上一個臺階,優(yōu)秀的一年上一個臺階。建立技能培訓與政治待遇、薪酬分配和職業(yè)生涯發(fā)展“三掛鉤”的激勵機制,促進職工主動學習提升技能。要針對農民工、新工人、一線工人、異地工作人員的不同性質,采取靈活多樣的培訓方式,提高不同層次人員的技術水平,達到“工人先鋒號”所具備的各類技能人才充足、技術層次較高、能夠熟練或很快熟練掌握現代化的裝備、適應各種復雜條件下的工作能力。要結合創(chuàng)建活動,組織開展班組升級達標競賽、“培育學習型職工,鍛造知識化團隊”、創(chuàng)建“節(jié)能降耗先進班組”、開設班組長論壇等活動,進一步拓寬班組文化建設、經驗交流、教育培訓的渠道。
(二)積極培育錘煉隊伍,提高隊伍競爭力。要有意識地對重點創(chuàng)建的班組進行壓擔子、交任務,讓其承擔重點工程,配備現代設備,在質量標準化、文明環(huán)境建設、本質安全型和學習型班組建設等方面提出更高標準和要求,在實踐中鍛煉隊伍,保證異地需要時能夠拉得出、打得贏。要加強班組之間的學習與交流,組織職工到企業(yè)內外先進單位學習,開闊眼界,學習新知識、新技能、好作風。
(三)建立學習創(chuàng)新平臺,提高隊伍創(chuàng)新力。班組要有創(chuàng)爭的目標和規(guī)劃,并按照規(guī)劃組織實施。要在現有職工學習室、職工書屋的基礎上,經常組織職工進行深度交談,充分發(fā)揮團隊學習創(chuàng)新的積極性,開發(fā)班組創(chuàng)新資源。要推動技術創(chuàng)新,廣泛開展小改小革活動,建立班組技術創(chuàng)新體系和機制。要以創(chuàng)建學習型班組為基礎,提高班組整體創(chuàng)建水平。
Abstract: In response to the basic State policy of environmental protection in China, the green building concept began to be concerned in residential design. China's government strongly calls for construction of green buildings, rational conservation and use of resources, and protecting the environment. This article analyzes the main application of green building in residential design from the construction design of residential single buildings, program design of residential single buildings, regional planning and other aspects.
關鍵詞: 圍護結構;住宅單體施工;區(qū)域規(guī)劃
Key words: retaining structure;residential single buildings construction;regional planning
中圖分類號:TU2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)10-0050-02
0 引言
我國綠色建筑的重點是研究低能耗的護圍結構(包括門窗、墻體、屋面)的一系列節(jié)能產品和技術;更包括新能源在建筑上的利用,比如一些清潔能源太陽能,地熱能的應用,以及室內環(huán)境控制設備的研究和技術的開發(fā)。
1 住區(qū)規(guī)劃
建筑的基地選擇是建筑設計綠色化的重要決定因素和組成部分之一。開發(fā)商決定建設范圍和區(qū)域,建筑師應該綜合有效地利用當地條件、因地制宜,結合周邊環(huán)境的各種變量和因素,最大限度地利用土地資源,盡可能地保護原有植被,保持區(qū)域一定的綠色覆蓋率,合理設計布局每棟建筑的位置、選擇最好的建筑朝向,分析人居區(qū)域的空氣循環(huán),做好防護措施的建設,避免住宅區(qū)的各種污染干擾,創(chuàng)造健康的人居環(huán)境。
1.1 建筑間間距 確定建筑間的距離,主要考慮到房屋內外的需要、通風、照明、防火、安全性和建筑施工需求等因素。其中最主要的因素還是考慮到房屋的采光,因為采光要求一旦滿足,其他的需求也會隨之滿足。不同的地區(qū),因為地理位置不同,日照強弱和太陽高度角也不同,各地一般制定不同的日照間距系數(即房屋間距和遮擋房屋檐高的比值),各建筑工程都以此作為審批標準。但這種標準也有其不完善之處,按照這種住房間距系數建房,首層的居民房屋日照時間得不到保障,某些北方地區(qū)的首層居民甚至半個冬天看不到陽光。而住宅建設的環(huán)保綠色化,不應該以犧牲居民的生活便利性為代價。為了解決用地面積有限和日照間距的矛盾,建筑公司在建筑的單體設計中,可以采用退臺處理,降低樓層高度的辦法,這種方法可以縮小建筑間距、節(jié)約用地。
天津大學曾經對不同層數的住宅土地利用效率進行了詳盡的分析比較,得出的結論是中高層建筑在節(jié)約用地上具備一定的優(yōu)勢,所以建議建筑設計公司在住宅區(qū)的建設規(guī)劃時,采用一定比例的中高層建筑,或者采用中高層建筑和多層住宅的協同配置,這樣一方面可以改善住宅的居住舒適性,另一方面也可以增加住宅容積率,提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量,達到人居環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的效果。
1.2 建筑朝向 日照對人居環(huán)境有重要影響,陽光有利于殺菌消毒,使房間干燥,提高室內溫度和降低冬季供暖的能耗;但是在炎熱的夏季,太陽輻射過于強烈會引起房屋過熱,增加室內空調的能耗,可見光照對建筑的綠色節(jié)能影響也是有利有弊的。因此,為了最有效地利用光照,就應該選擇最適當的房屋朝向。建筑朝向指的是建筑主立面的方位角。顯然,夏季具有較小日輻射強度和冬季具有較大日輻射強度的垂直表面方向就是房屋的最佳朝向。
1.3 環(huán)境綠化 在居民區(qū)的周邊設計綠化帶是改變居住環(huán)境的有效措施。綠化帶不僅可以有效阻擋外界的污染物,也可以抑制周邊產生的噪音;一定面積的綠化帶還可以改善住宅區(qū)的空氣濕度,提高空氣的負離子含量。
比如室外可以使用透水性鋪裝,用以提高基地的保水性,從而保持與地下水資源的平衡。路旁可以栽種行道樹,鋪設草地。在一些必須安設不透水硬質地面的區(qū)域,可以多種灌木或者喬木,采用反射率比較高的地面鋪設裝飾材料,減少地面對太陽輻射能的吸收。
2 住宅單體方案設計
建筑空間結構布局設計是既節(jié)約資金,又可以充分利用自然能源條件的節(jié)能手段。
2.1 平面形狀設計 在建筑設計過程中,原則上應該要求建筑平面比較規(guī)整,避免多余的凹凸變化,盡量減少建筑外墻表面積,用專業(yè)術語來說就是體形系數需要控制在0.3以下。研究表明,增加建筑樓層、多單元組合是建筑降低體形系數的有效辦法。與此同時,在方案設計階段,增加建筑的體形系數的同時必須增加建筑圍護結構的保溫能力。
在有效利用太陽能的角度看,應該讓南面墻吸收更多的太陽輻射,盡可能讓其大于散失的熱量,把這部分熱量用在補償建筑的凈負荷上。建筑物其他外表面面積之和與南墻面積之比就是建筑的表面面積系數,要讓表面面積系數盡可能的小,這就是被動式太陽能建筑對圍護結構面積的要求。根據以往經驗總結,長軸朝向東西的長方體建筑形狀最佳、正方體次之、長軸朝向南北方的長方體結構的建筑節(jié)能效果最差。
隨著建筑進深的加大,建筑的熱量消耗指標明顯降低。因此表明,加深進深對建筑節(jié)能有良好的效果。不過功能空間面積過大,既浪費資源,也不能提高住宅舒適度,還不利于節(jié)能。所以綜合各方面因素考慮,長久的經驗總結,多層住宅的進深合理設定在9.6-12m,高層住宅的合理進深一般設定在10.5-15米之間。
2.2 套型布局 戶型內對建筑空間的合理分隔,可以有效改善室內通風、保溫、采光和隔聲狀況。在平面設計中,遵循綠色建筑設計原則的戶型應考慮到以下方面:
將臥室、起居室和餐廳分隔開來,把容易產生噪聲的廚房和衛(wèi)生間集中起來,遠離居民作息的起居室、書房和臥室。起居室不應該設立在電梯間隔壁,要沿著交通干道方向設置外走廊。除此之外,廚房衛(wèi)生間的集中布置還可以便于管道安裝,便于變壓式排風道的集中使用,有效對廚房和衛(wèi)生間進行通風換氣,減少對周圍環(huán)境的污染。
根據人居使用頻率,可以將人們活動休息所處時間較長的起居室設置在房屋陽面,保持室內較高的太陽照度,提高居室的舒適性。廚房、衛(wèi)生間等使用頻率較低的空間可以設置在房屋的陰面。
3 住宅單體施工設計
建筑材料的合理選擇和建筑體系的構建是實現住宅綠色化的關鍵。
緩凝土小型空心砌塊砌體建筑體系施工方便,取材廣泛,價格低廉、延性好,是代替粘土磚墻的主要產品,但是其保溫性能比較差,必須做復合墻體解決其保溫問題。
鋼筋混凝土異形柱框輕體系利用框架柱所處位置,墻體形狀和厚度設計斷面,讓室內不出現柱楞角,該體系可以增加室內使用面積,使用質量輕的高效的保溫建筑材料,達到節(jié)能的效果。而且這種體系可以形成較大的開間,為靈活空間分割提供了良好的條件。
住宅外墻的設計主要精力放在其熱工性能上,住宅外墻采用外保溫技術,有多方面的優(yōu)越性,也能明顯改善居住的舒適性。
窗戶在改變建筑物內部的微氣候中起到重要的作用,它的主要功能在于調節(jié)建筑物內部通風、采光和改善室內空氣質量。窗的氣密性對節(jié)能和隔聲影響較大,改進建筑門窗的氣密性,增加密封條是其中的重要手段之一。對窗戶類型的選擇上,平開窗的氣密性比推拉窗的氣密性好。
屋頂是接觸太陽熱輻射的重要載體,屋頂防水層受到日曬冷凍容易老化和破壞,因此建筑師可以采用“倒鋪”屋面的方法,防水層鋪設在保溫層的下面。
4 結束語
綜上所述,綠色建筑在住宅建設方面的應用必須貫穿到房屋設計的每個部分、每個細節(jié),通過科學的分析、借助先進的材料和技術改善建筑的節(jié)能環(huán)保效能。相信不久的將來,綠色建筑所帶來的影響必定能讓人們的生活質量得到顯著的提高。
參考文獻:
[1]西安建筑科技大學綠色建筑研究中心.綠色建筑[M].北京:中國計劃出版社.
關鍵詞:民用建筑;節(jié)能;對策;效益
一、民用建筑節(jié)能必要性
節(jié)能源于全球性的能源危機,能源是社會經濟發(fā)展不可缺少的動力,但是它又是有限的,存在枯竭、用完的時間。我國當前能源形勢十分嚴峻,能源高速生產,煤、電、油、運持續(xù)緊張,而建筑又是耗能大戶?,F在,我國城鄉(xiāng)建筑總面積450億平方米,其建筑能耗約占全國總能耗的30%左右,到2020年我國城鄉(xiāng)將新增建筑面積300億平方米。由于我國建筑單位面積平均能耗是相同氣候地區(qū)發(fā)達國家的2~3倍,大型公共建筑單位面積耗電量每年平均為132~159千瓦/小時,這高于美國紐約市平均每年60千瓦/小時,但熱舒適程度遠不如發(fā)達國家。因此,大力推進建筑業(yè)節(jié)能刻不容緩。
二、民用建筑節(jié)能技術原理及節(jié)能效益
(一)影響建筑節(jié)能的幾個建筑因素
1.建筑物體形系數 建筑物體形系數愈大,其傳熱量也就愈大。從建筑節(jié)能的觀點出發(fā),毫無疑問應盡量減小建筑物體形系數。
2.圍護結構的傳熱系數 圍護結構的傳熱耗熱量占建筑物總耗熱量的71%~77%,因此,大幅度降低圍護結構的傳熱系數,選擇合適的圍護材料是重要的。
3.窗墻面積比 開窗面積增大,會增加傳熱耗熱量和空氣滲透耗熱量,對建筑節(jié)能不利,理論上應盡可能降低窗墻面積比。然而,窗墻面積比還受建筑立面、室內采光、通風因素控制。因此,建筑節(jié)能設計中,應針對不同地區(qū)的環(huán)境和習慣區(qū)別對待,不宜過分縮小窗墻面積比。
4.建筑朝向和建筑布局 相關研究結果表明,無論是為了降低冬季采暖能耗,還是為了降低夏季空調制冷負荷,建筑物朝向均宜采用南北向或者接近南北向,盡量避免東西向。建筑平面布局總的原則應根據地形、地勢和朝向等條件靈活布置。
(二)民用建筑節(jié)能技術措施
1.墻體節(jié)能墻體是建筑護結構的主體,其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。我國以實心粘土磚為墻體材料,保溫性能不能滿足設計標準。以外墻為例,JGJ26-1995標準規(guī)定,在建筑物形體系數(建筑物與室外大氣接觸的外表面積與其所包圍的體積的比值)小于0.3時,北京地區(qū)傳熱系數不超過1.16W/(m2?K),而目前常用的內抹灰磚墻,傳熱系數都大于上述節(jié)能標準數值。因而在節(jié)能的前提下,應進一步推廣空心磚墻及其復合墻體技術。
2.門窗節(jié)能 外門窗是住宅能耗散失的最薄弱部位,其能耗占住宅總能耗的比例較大,其中傳熱損失為1/3,冷風滲透為1/3,所以在保證日照、采光、通風、觀景要求的條件下,盡量減小住宅外門窗洞口的面積,提高外門窗的氣密性,減少冷風滲透,提高外門窗本身的保溫性能,減少外門窗本身的傳熱量。其節(jié)能措施有:
①控制住宅窗墻比。住宅窗墻比是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比值,JGJ26-1995《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住部分)》對不同朝向的住宅窗墻比做了嚴格的規(guī)定,指出“北向、東向和西向、南向的窗墻比分別不應超過20%、30%、35%”。
②提高住宅外窗的氣密性,減少冷空氣滲透。如設置泡沫塑料密封條,使用新型的、密封性能良好的門窗材料。而門窗框與墻間的縫隙可用彈性松軟型材料(如毛氈)、彈性密閉型材料(如聚乙烯泡沫材料)、密封膏以及邊框設灰口等密封;框與扇的密封可用橡膠、橡塑或泡沫密封條以及高低縫、回風槽等;扇與扇之間的密封可用密封條、高低縫及縫外壓條等;扇與玻璃之間的密封可用各種彈性壓條等。
③改善住宅門窗的保溫性能。戶門與陽臺門應結合防火、防盜要求,在門的空腹內填充聚苯乙烯板或巖棉板,以增加其絕熱性能;窗戶最好采用鋼塑復合窗和塑料窗,這樣可避免金屬窗產生的冷橋,可設置雙玻璃或三玻璃,并積極采用中空玻璃、鍍膜玻璃,有條件的住宅可采用低輻射玻璃;縮短窗扇的縫隙長度,采用大窗扇,減少小窗扇,擴大單塊玻璃的面積,減少窗芯,合理地減少可開啟的窗扇面積,適當增加固定玻璃及固定窗扇的面積。
④設置“溫度阻尼區(qū)”。所謂溫度阻尼區(qū)就是在室內與室外之間設有一中間層次,這一中間層次象熱閘一樣可阻止室外冷風的直接滲透,減少外墻、外窗的熱耗損。在住宅中,將北陽臺的外門、窗全部用密封陽臺封閉起來,外門設防風門斗,防止冷風倒灌,樓梯間設計成封閉式的,對屋頂上人孔進行封閉處理等措施均能收到良好的節(jié)能效果。
3.屋面節(jié)能 在不斷改進建筑外墻、外窗的保溫性能后,還必須進一步加強屋面保溫隔熱的研究。屋面節(jié)能措施的要點,其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導熱系數較高的保溫材料,以免屋面重量、厚度過大;其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時因保溫層大量吸水而降低保溫效果,如選用吸水率較高的保溫材料,屋面上應設置排氣孔以排除保溫層內不易排出的水分。現在,高效保溫材料已經開始應用于屋面,一些建筑的屋面保溫,采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層代替常規(guī)的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖做法,就克服了常規(guī)做法的諸多缺點。這種保溫芯板施工方便、價格低廉、不污染環(huán)境;芯板為柔性制品,不僅適用于具有平面的屋面,也可用于帶有曲面的屋面,其保溫工程更可顯示出它的優(yōu)越性。其主要技術指標,表觀密度為110~150kg/m3;導熱系數為0.04~0.06W/m?K;蓄熱系數為0.90~0.11m2?K??箟簭姸却笥?.2MPa;吸水率小于0.01%;蒸汽滲透系數為2.18×10-7g/m.n.Pa[5]。這些指標充分體現了膨脹珍珠巖密度較小,導熱系數較低,而且吸水率和蒸汽滲透系數也都很低。這是保溫性能好的材料所必須具備的。此種材料已在屋面工程中使用,收到了良好的技術經濟效果。
4.利用太陽能 地球攔截的太陽輻射能相當于目前全球電力消費量的1500倍。而在現有技術、經濟條件下可供開發(fā)利用的太陽能,只占理論資源量的很小一部分。據美國能源部評估,1990年美國太陽能經濟可開發(fā)資源量約為22Mtce/年,僅為技術可開發(fā)量的0.6%。所以,太陽能的開發(fā)利用有巨大的潛力。太陽能作為一種可再生的潔凈能源,是建筑上很具有利用潛力的新能源之一。太陽能在建筑上的利用方式主要有,被動式太陽能采暖、太陽能供熱水、主動式太陽能采暖與空調、以及太陽能發(fā)電等等。我國太陽能資源豐富,陸地每年接受的太陽輻射能,相當于2.4×1012tec,2/3國土面積的太陽能總輻射量超過0.6MJ/m2[6]。如果將太陽能源充分加以利用,不僅有可能節(jié)省大量常規(guī)能源,而且有可能在某些區(qū)域完全利用太陽能采暖。
5.地熱的應用 地熱是一種可再生的能源,跟民用建筑相關的地熱利用主要是地源熱泵技術。地源熱泵技術是利用包括土壤、井水、湖泊等與建筑物室溫的差別,通過熱交換達到采暖降溫的目的,其優(yōu)點是耗電量低,節(jié)省空間和土地。
6.夜間通風 夜間通風方法的原理是在夜間引入室外的冷空氣,通過冷空氣與做為蓄熱材料的建筑維護結構接觸換熱,冷卻建筑材料,達到蓄冷目的。在夏季,為了獲得舒適的室內環(huán)境,則需要空調供冷系統(tǒng)。而此時,因為夜間的室外空氣溫度比白天低得多,所以夜間室外冷空氣則可以作為一種很好的自然冷源加以利用。嚴格地說,只要室外空氣溫度低于室內空氣溫度,此時的室外冷空氣就可視為可利用的自然冷源。
三、民用建筑節(jié)能經濟原理
(一)節(jié)能建筑相關主體的利益關系
與節(jié)能建筑相關的主體包括政府、房地產商、業(yè)主和建材產商等。
1.政府 節(jié)能、環(huán)保,利于國家今后的長期可持續(xù)發(fā)展,政府要自上而下地推動建筑節(jié)能工作的開展。
2.房地產商 房地產商開發(fā)節(jié)能建筑是否有成熟的節(jié)能技術支持和有利可圖是至關重要的。一般而言,房地產商可以從以下幾點獲得良好的效益:①節(jié)能建筑圍護結構重量輕,減輕了荷載,在地基和基礎上節(jié)省了費用。②節(jié)能建筑室內熱環(huán)境好,相應減少了鍋爐、空調等設備和場地的投資。③試點先行可以得到國家經濟上的支持和政策上的優(yōu)惠。
3.業(yè)主 在現行體制下,由于各方面的政策法規(guī)和相應的技術沒有跟上,節(jié)能建筑的吸引力并不高,業(yè)主只是一個被動的參與者。只有將業(yè)主的經濟利益和建筑能耗切實的聯系起來,才有可能從根本上推動節(jié)能建筑的發(fā)展。節(jié)能建筑能使業(yè)主獲得如下好處:①舒適健康的居住工作環(huán)境。②日后維持費用低。③節(jié)能建筑墻體薄,在建筑面積相同的情況下擴大了使用面積。
4.建材廠商 隨著節(jié)能建筑的推廣,市場對新型建材的需求量大幅增加,無疑為建材廠商提供了廣闊的市場機會。
5.對我國建筑節(jié)能經濟激勵政策的建議 ①繼續(xù)加強新型墻體材料專項基金的征收和使用管理。充分發(fā)揮專項基金的調控作用,促進墻體革新工作的快速健康發(fā)展。②對于執(zhí)行建筑節(jié)能標準的房地產商可以給予適當的稅收優(yōu)惠。③對于達到節(jié)能標準的建筑適當減免市政配套設施費。④經過認證合格的節(jié)能門窗、保溫隔熱材料減半征收增值稅。⑤制定可行的鼓勵太陽能、地熱、風能和生物能等清潔可再生能源在建筑上應用的經濟激勵政策。
四、民用建筑節(jié)能措施
(一)建立健全建筑節(jié)能法規(guī)、政策和標準體系。立法是推進建筑節(jié)能的根本。我國應盡快完善《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《建筑法》中與現狀脫離的內容,繼續(xù)加大《建筑節(jié)能管理條例》的執(zhí)行監(jiān)督力度。此外,要加快編制各類有關節(jié)能的技術法規(guī)和標準規(guī)范,以盡快覆蓋建筑節(jié)能的各個領域和環(huán)節(jié)。
(二)深化供熱體制改革,理順熱價。只有堅持供熱的商品化、市場化,才能徹底改變寧可欠熱費、降低供熱質量,也不愿建設節(jié)能建筑的情況。為此,我國應加快推行小區(qū)采暖系統(tǒng)分室調控室溫和熱量按戶計量收費的技術和管理政策。
(三)開展既有建筑節(jié)能改造。與新建筑相比,既有建筑總是占絕大多數,能耗要高得多,只有既有建筑節(jié)能改造取得成效,全國建筑能耗才能大幅度降下來。
(四)推動建筑節(jié)能技術進步。不少開展建筑節(jié)能的地區(qū),反映建筑節(jié)能技術選擇困難,為此,要盡快開發(fā)并形成不同地區(qū)不同建筑適用的多種建筑節(jié)能配套技術。同時,大力推進太陽能、地熱、風能等可再生能源的開發(fā)和利用。
(五)不斷建造節(jié)能示范建筑。真正好的節(jié)能建筑示范效應很大。要求各地年年建造節(jié)能示范建筑、示范小區(qū)。示范建筑不能只是房地產商的賣點,而要在該地區(qū)真正起到引領建筑節(jié)能技術潮流的作用。
(六)規(guī)范建筑拆除,延長使用年限。
(七)建立節(jié)能產品認證和節(jié)能建筑認定制度。
參考文獻:
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縣人民政府決定召開這次統(tǒng)計、固定資產投資和節(jié)能減排工作會議,主要任務是:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實市委二屆五次全會、市政府第四次全體會議精神,按照縣委十屆六全會和縣政府第二次全體會議的要求,進步統(tǒng)一思想認識,明確目標任務,安排部署近階段我縣的統(tǒng)計、固定資產投資和節(jié)能減排工作。下面,我講四點意見:
一、深化“三個認識”,切實增強責任感和緊迫感
抓好統(tǒng)計、固定資產投資和節(jié)能減排工作,統(tǒng)一思想、提高認識是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要強化機遇意識、責任意識、發(fā)展意識,保持思想上的統(tǒng)一和堅定。同時,既要有發(fā)展的熱情,更要保持發(fā)展的理性。正視發(fā)展中的困難,大膽去闖、去試、去做,敢為人先。
一是要深化對加強和改革統(tǒng)計工作的認識。統(tǒng)計工作是各級政府實行宏觀管理和調控的基礎。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和改革開放的不斷深入,經濟主體日趨多元化,投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費方式日益多樣化,經濟結構更加復雜,經濟聯系日趨緊密,統(tǒng)計調查對象數量不斷增加,變動更加頻繁,統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)也會越來越多。我縣的統(tǒng)計工作目前還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)計行為不夠嚴謹,統(tǒng)計結果不夠精確,還有許多經濟社會發(fā)展指標沒有得到科學的反映。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門必須引起高度重視,大力推進統(tǒng)計方法制度改革,不斷擴大統(tǒng)計服務領域,進一步建立完善統(tǒng)計制度和核算體系,切實改變單純以國民生產總值增長速度衡量經濟發(fā)展成效和政績的做法,要抓緊建立符合科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系和考核指標體系,抓緊建立科學、統(tǒng)一、權威的節(jié)能降耗指標考核體系,發(fā)揮統(tǒng)計指標的評估、監(jiān)督作用,使統(tǒng)計工作更好地為科學發(fā)展服務、為社會進步服務、為構建平安和諧*服務。
二是要深化對加大固定資產投資工作力度的認識。我縣是國家級貧困縣,發(fā)展才是最大的政績、最硬的道理、最根本的任務。我縣經濟社會發(fā)展水平相當滯后,地方經濟的增長很大程度上都是依靠投資來拉動。從某種意義上來說,投資也是加速我縣經濟社會發(fā)展的載體和助推器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步深化對抓好固定資產投資工作的重要性、必要性和緊迫性的認識,在思想認識和具體行動上與縣委政府保持高度一致,以最大的誠心贏得項目,以良好的招商形象留住投資者,以優(yōu)越的服務環(huán)境保障投資進度,明確目標,落實責任,形成齊抓共管的強大合力,不折不扣地完成市政府下達我縣的固定資產投資考核任務。
三是要深化對節(jié)能減排工作的認識??茖W發(fā)展的要求是速度、質量、效益和人口、資源、環(huán)境的相互協調,體現的實質是“又好又快”。節(jié)能減排的根本要求是降低能耗、減少污染,優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長方式。國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》等政策措施,首次把降低能耗作為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標,確立了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”末降低20%的戰(zhàn)略目標。省政府和市政府也相繼出臺了一系列政策文件,并召開了專題會議,對節(jié)能減排工作作了安排部署。我們必須認真貫徹落實省、市節(jié)能工作會議精神,正確處理好經濟發(fā)展與節(jié)能減排的關系,增強工作的積極性和主動性,從創(chuàng)新發(fā)展模式、促進產業(yè)升級、建設資源節(jié)約型社會的高度出發(fā),從努力實現經濟社會跨越式發(fā)展的高度出發(fā),從提高企業(yè)競爭力的高度出發(fā),切實把節(jié)能減排擺在突出的位置,狠抓節(jié)能措施的落實,努力實現全縣“十一五”節(jié)能減排目標。
二、突出重點,強化質量,扎實抓好統(tǒng)計工作
統(tǒng)計工作是宏觀管理和調控的基礎。統(tǒng)計工作要始終面對改革開放和我縣加快發(fā)展的實際,勇于突破舊觀念,不斷融入新思想,把握經濟走勢,及時敏銳地捕捉新情況、新問題,體現時代性,把握規(guī)律性,更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。要“深化兩項改革,突出兩個重點,做好四項工作”,不斷提高統(tǒng)計水平。
深化兩項改革:
一是要繼續(xù)深化統(tǒng)計體制改革。要不斷完善統(tǒng)計制度,創(chuàng)新統(tǒng)計方法,堅持以提高統(tǒng)計數據質量為中心,實施全方位的統(tǒng)計體制改革,使統(tǒng)計方法、制度和統(tǒng)計指標能科學、準確地監(jiān)測和反映節(jié)能降耗、結構調整、自主創(chuàng)新以及經濟增長方式轉變的進展情況;能全面反映社會結構變動、人口流動和就業(yè)狀況;能客觀反映新農村建設和發(fā)展現代農業(yè)的進展情況,不斷提高統(tǒng)計工作的質量和水平。
二是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革與建設。隨著經濟社會的不斷發(fā)展,統(tǒng)計制度和方法不健全、調查體系不完善、統(tǒng)計源頭數據質量不高、數出多門等問題,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中不斷表現出來,嚴重制約了統(tǒng)計職能的有效發(fā)揮。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設滯后,統(tǒng)計人員素質不高的問題也不容忽視。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革與建設勢在必行。省政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》(云政發(fā)〔2007〕92號)要求:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨設置統(tǒng)計站,作為縣統(tǒng)計局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級機構,人、財、物由縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。也可將統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站合署設置,加掛統(tǒng)計站的牌子,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。具體設置形式由當地政府結合實際情況研究確定?!蹦壳埃朽l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作尚處于調研階段,市政府還沒有作出具體安排和部署。縣統(tǒng)計局、人事和勞動社會保障局、編辦要及時組建工作組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真調研,摸清基本情況,待市政府的配套文件下發(fā)后,結合我縣實際抓緊制定具體的實施方案,嚴格按照有關程序組織實施。
突出兩個重點:
一是要突出抓好統(tǒng)計法制建設。抓好統(tǒng)計法制建設,依法開展統(tǒng)計調查工作,是提高統(tǒng)計數據科學性、準確性、權威性的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導,要帶頭學習和執(zhí)行《統(tǒng)計法》;統(tǒng)計部門要認真做好統(tǒng)計普法宣傳工作,積極營造全社會遵法守法的良好氛圍,確保不發(fā)生統(tǒng)計數據受任何單位或個人干擾的現象。對有意弄虛作假,虛報、瞞報和篡改統(tǒng)計數據的行為,必須依法從嚴、從快、從重查處。同時,縣統(tǒng)計局要切實加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,推進統(tǒng)計執(zhí)法工作的制度化和規(guī)范化。監(jiān)察、司法等部門也要全力支持、配合統(tǒng)計部門抓好統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。
二是要突出抓好新形勢下的統(tǒng)計體系建設。要圍繞中心,服務大局,著重抓好七個方面的建設,即:以GDP核算為龍頭,完善現行國民經濟核算體系;以構建和諧社會指標體系研究為基礎,探索建立社會發(fā)展綜合指標體系和監(jiān)測評價體系;以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,發(fā)展循環(huán)經濟為契機,建立健全環(huán)境綜合統(tǒng)計,積極探索綠色GDP核算制度和方法;以提高自主創(chuàng)新能力、產業(yè)技術水平為目標,逐步建立全面反映科技進步和創(chuàng)新體系建設的科技統(tǒng)計體系;以反映市場經濟體制下新的分配形式、勞資關系為核心,改革完善現行的勞動就業(yè)統(tǒng)計;以服務領導決策和社會需求為目標,建立統(tǒng)計快速反應機制,及時反應經濟社會熱點問題,提供高質量的經濟社會發(fā)展信息;以政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計密切配合為紐帶,逐步建立合理分工、優(yōu)勢互補、統(tǒng)計信息共享的統(tǒng)計合作新機制。
做好四項工作:
一是要認真做好農業(yè)普查統(tǒng)計工作。我縣第二次農業(yè)普查工作已進入數據處理階段,“農普辦”要認真做好普查數據的審核、匯總和上報工作,提前思考普查公報的、普查資料的編印以及第二次農業(yè)普查表彰會議的籌備工作。
二是要認真做好能源統(tǒng)計工作。從今年1月起,國家統(tǒng)計局把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表改為按月進行統(tǒng)計,報表種類增多,統(tǒng)計指標增多,統(tǒng)計指標體系更為復雜。特別是萬元GDP能耗指標,國家、省、市均列入了強制性考核指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要引起高度重視,落實專人負責能源統(tǒng)計和重點耗能工業(yè)企業(yè)綜合能耗、單位產品單耗等指標的跟蹤監(jiān)測工作。嚴格執(zhí)行好規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計報表制度,按月據實收集、審核、上報相關報表。
三是認真做好固定資產投資統(tǒng)計工作。投資統(tǒng)計的目的是反映固定資產投資完成情況,為政府制定政策和進行宏觀管理提供依據。從今年開始,全省固定資產投資統(tǒng)計工作實行以“年快報”代“年報”的改革。在這里要特別強調:今年制度改革后的投資年報數據是省、市政府實施固定資產投資目標考核的依據。這就要求各級各部門必須準確把握改革的實質,加強部門合作,加大投資項目跟蹤統(tǒng)計力度,盡早進入年報工作狀態(tài)。統(tǒng)計部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、交通、水利等部門的聯系,堅持“不重、不漏、不假”的原則,掌握全縣投資項目動態(tài),建立經常性的信息交換渠道,確保投資建設項目的統(tǒng)計數據真實可靠。
四是要認真做好支援“兩站”建設的統(tǒng)計服務工作?!皟烧尽苯ㄔO涉及近6萬人的移民工作,移民人數多,任務十分艱巨,必將成為我縣今后一段時期政府工作的最大挑戰(zhàn)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進一步提高認識,心系移民,服務移民,團結協作,真抓實干,認真做好“兩站”淹沒區(qū)實物指標調查,準確客觀地反映淹沒區(qū)各項實物指標情況,建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組統(tǒng)計臺賬,為做好“兩站”建設移民工作打好基礎。
三、明確目標,狠抓落實,全面完成今年固定資產投資任務
今年,市政府考核我縣的固定資產投資任務是6.2億元,要求力爭完成6.4億元。截止7月30日,全縣完成固定資產投資3.08億元,同比增長97.8%,時間已過半,而任務僅只完成年度計劃的49%?,F在已是八月中旬,要完成市政府下達的考核任務,時間非常緊、任務非常重、壓力非常大。加之重點項目進展緩慢、資金到位不足、工作力度不到位等問題,嚴重制約著固定資產投資進度。如何圍繞考核目標,采取強有力的措施,不折不扣地完成任務,是全縣各級各部門必須認真思考的問題。在剩下的幾個月時間里,各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,鎖定目標,突出重點,主攻難點,以飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情,按照“圍繞一個目標,抓實六項工作”的要求,確保全年固定資產投資任務圓滿完成。
圍繞一個目標:
就是要圍繞固定資產完成投資6.2億元,力爭完成6.4億元;平均每月完成6000萬元的目標。
抓實六項工作:
一是抓進度,確保完成重點項目工作任務。要確保完成全年目標任務,今后幾個月的投資額度必須保持在每月6000萬元以上,困難很大,時間緊迫。當前,抓好固定資產投資工作的前提就是要進一步盤清家底、找準完成考核任務的支撐點,采取措施趕時間、超進度、抓落實。因此,發(fā)改、經貿、統(tǒng)計等部門要加強協作,組建專門力量,圍繞農、林、牧,礦產資源采、選、冶,中小水電開發(fā)和交通水利建設等重大項目,認真分析支撐全年考核任務的可能性和不利因素,列出項目投資進度時間表,明確責任主體后,納入縣人民政府重大事項督查督辦范圍,從跟蹤檢查落實上提供可靠保障。各有關部門特別是重點建設項目責任單位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重點工程的建設進度,切不可推諉扯皮,不能有利的事爭著做,遇到困難繞道走,少找客觀,多作努力。要切實轉變作風,加強協調、組織和管理,緊緊抓住后幾個月的時間,挖掘各方潛力,多渠道籌措資金,全力以赴加快項目建設。要進一步完善重點項目建設推進機制,要針對規(guī)劃10萬噸、先建5萬噸鋅冶煉的技改擴建和100萬噸水泥廠建設等工程,適時召開項目推進會、聯席會,要針對問題進行分門別類,是審批手續(xù)問題,還是部門協調問題,要實行一個項目一個對策,拿出解決問題的辦法和措施。今天的會議后,就各個重點工程,各位掛鉤聯系的縣級領導,要組織相關部門對重點項目進行跟蹤協調,幫助定期研究、定期分析,協調推進項目建設。要加快牛欄江梯級電站、馬樹河電站、煙水配套工程等一批在建工程施工進度,能超額完成的爭取超額完成。要盡快上馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哨口子至三官寨油路等基礎設施建設、白鶴花園房地產開發(fā)等大項目。對長期未能開工的更要有針對性地解決問題的措施和辦法,項目責任單位要認真貫徹落實項目法人責任制,加強工作班子力量,做到領導到位、人員到位、工作到位,在保證工程質量和安全的前提下,切實加快項目建設進度,完成年內工作目標。
二是抓服務,進一步強化部門職責。各有關部門要顧全大局,強化職能,密切配合,制定措施,合力推進。項目責任單位要積極向國家和省、市有關部門多匯報多請示,協調好各種關系,爭取項目審批和投資補助,認真解決工作中的各種問題??h發(fā)改局要按月做好項目建設統(tǒng)計和分析,分析項目運行特點、存在困難及進度評估等情況,積極為項目推進提供更多的思路、辦法、措施??h發(fā)改、國土資源、建設、環(huán)保、林業(yè)等職能部門在項目審批、報批過程中,要主動搞好服務,提高辦事效率,為項目建設創(chuàng)造寬松環(huán)境,必要時在不違反有關規(guī)定的前提下提供最大限度的方便。由于項目工作涉及國家產業(yè)政策、投資方向以及復雜的報批程序,涵蓋面廣、環(huán)節(jié)很多,發(fā)改部門可以牽頭組織、適時舉辦一定范圍內的培訓班,逐步提高各部門項目工作水平。經貿等部門要建立健全項目推介機制,加大招商引資力度,積極吸引縣外資金投入各類項目。凡涉及項目建設、管理的部門,要定期研究項目工作,定期匯報項目情況,積極爭取項目領導班子幫助解決實際問題,為項目建設提供有力支持。要強化對企業(yè)的項目服務,注重項目的可實施性,鼓勵引導有能力的企業(yè)謀劃、建設、儲備一批有檔次、有規(guī)模、有科技含量的好項目。
三是抓投入,保障項目建設資金需要。一要進一步完善投融資體系,多渠道籌措資金。一方面要從政府投資入手,合理界定政府投資的重點、方向和范圍,主要集中在重大公益性項目、非經營性的基礎設施項目,以及能培育新的經濟增長點和帶動產業(yè)升級的重大高新技術和技術改造項目上,同時充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用,以及投融資機構的功能,調動各方資金,逐步推進基礎設施建設產業(yè)化。另一方面要通過機制、政策方面的改革,從改善投資環(huán)境入手,大力啟動民間投資,拓寬投融資渠道,實現投資主體多元化,投資運作市場化。發(fā)改部門要加強調研,牽頭搞準縣政府職權范圍內可出臺哪些優(yōu)惠政策,代政府起草政策文件,體現大項目大效益大優(yōu)惠、中項目中效益中優(yōu)惠、小項目小效益小優(yōu)惠的精神。二要積極爭取上級的項目和資金支持。各部門要主動與省、市對口部門匯報、銜接,認真準備項目材料,積極做好項目申報工作,盡力爭取上級更多的支持。三要加強政銀合作和銀企合作,擴大社會投資。銀行貸款是我縣項目建設重要的資金來源渠道,各部門要加強與金融部門的聯系、溝通、協商,主動搞好項目銜接,相互支持,共同發(fā)展,做到“以項目引資金、以資金促項目”。金融部門要一如既往地提供貸款、融資政策傾斜,繼續(xù)大力支持全縣的項目建設。
四是抓儲備,認真做好項目前期工作。發(fā)改局要對原有的項目儲備庫進行盤點梳理,力爭在去年的基礎上新入庫項目30個以上,達到可研深度的新入庫項目在15個以上。各相關部門也要對2008年的規(guī)劃項目及早思考,廣泛開展調查研究,完善前期工作,為明年的固定資產投資工作打下堅實的基礎。一要精心謀劃。要選擇一批精明干練、懂技術、肯吃苦、有韌勁的人員組成謀劃項目的班子,集思廣益,收集信息,搞好市場調查和項目咨詢工作,透徹地分析本地優(yōu)勢,廣泛聽取意見,在此基礎上,篩選一批、謀劃一批對*經濟社會發(fā)展帶動大、效益好、能促進可持續(xù)發(fā)展的項目。同時要嚴格控制高耗能項目建設,要通過有效項目實施,推進結構調整,促進增長方式轉變。在項目儲備上,每年都要爭取論證儲備好一批骨干項目。二要強化運作。各有關單位領導要高度重視,進一步規(guī)范項目工作,改善工作條件,加大項目謀劃、儲備力度,切實解決掌握項目動態(tài)滯后、渠道不暢的問題。按照要求做好各類項目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報工作,健全、完善各級項目檔案和項目儲備庫,明確專人負責搞好動態(tài)管理。按照市場經濟規(guī)律和建設項目有關法律法規(guī)的要求,注重做好重點項目前期工作,認真編制項目建議書、可行性研究報告及初步設計等,尤其是重大項目要做得充分扎實。三要轉變主體。要采取鼓勵和傾斜措施,充分發(fā)揮企業(yè)在上項目中的主體作用,把企業(yè)推向項目的第一線,各職能部門要按照市場需要和政策導向,推動企業(yè)進入項目、操作項目,圍繞主導產業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展改善環(huán)境、搞好協調、做好服務工作。
五是抓管理,提高重點項目建設。必須牢固樹立“招大商、引大資”的思想,在項目建設上出重拳、強管理。對已經有了合作意向的項目,一定要以最大的誠意盯死不放;對于已經簽約的項目,要加大支持服務力度,促成項目業(yè)主盡快履約,及早開工建設。一要完善制度。要進一步加強重點項目管理,嚴格基本建設程序,制定科學的管理程序和管理辦法,規(guī)范項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理和項目建設保證金等制度,不斷完善重點建設項目管理制度。二要加強項目檢查督促。各有關部門要切實履行職責,努力抓環(huán)境、抓協調、抓資金、抓進度、抓質量、抓責任落實,加大項目儲備、項目推進、項目落實情況檢查督促力度,適時對建設項目進行督查和跟蹤問效,實施動態(tài)管理,確保工程進度和質量。三要強化資金監(jiān)管。項目建設資金管理是整個項目管理的重要組成部分,是確保資金安全,提高投資效益的重要環(huán)節(jié)。各類建設項目都必須嚴格執(zhí)行國家有關工程預算標準、財務會計制度和資金管理辦法。各項目主管部門、項目法人必須建立完善資金管理制度、財務審批制度,嚴格執(zhí)行工程設計和控制預算,嚴格規(guī)范資金運作。在項目實施中,要不斷強化財政、審計、監(jiān)察等部門對項目建設資金的監(jiān)督檢查和審計,堅決遏制工程建設中奢侈浪費和腐敗行為,從各個環(huán)節(jié)控制成本,提高效益,真正使全縣的項目建設投入少、建設快、質量好。同時,對已竣工的項目要盡快組織決算審計和驗收,確保及早投產發(fā)揮效益。四要認真做好固定資產投資統(tǒng)計分析工作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計局要根據項目責任單位每月上報的工程進展、投資完成和運行情況,不重不漏搞好投資統(tǒng)計,協調好與各項目建設單位的關系,按時、按質、按量、實事求是地分析反映我縣項目進展和固定資產投資情況,為縣委政府科學決策提供真實可靠的參考依據。
六是抓領導,確保重點工程落實到位。要切實加強對重點項目建設工作的領導,按照重點抓死大項目,也不放過小項目的原則,建立健全“一套班子、一套人馬、一套政策”的重大項目推進機制,確保組織領導、抓落實到位??h人民政府將把固定資產投資目標任務進一步細化、分解到各部門、各企業(yè),并與各有關部門和企業(yè)簽訂目標責任書,明確考核任務,強化獎懲激勵機制,充分調動各部門、各企業(yè)抓固定資產投資工作的積極性和主動性,使各部門、各企業(yè)把抓好固定資產投資工作變?yōu)樽杂X行動,體現在具體工作中??h級掛鉤領導要深入現場辦公,堅持定期對重點項目進行現場調研,幫助抓協調、抓進度、抓落實,解決實際問題,促進項目快速推進,迅速在全縣各級各部門掀起抓固定資產投資工作的熱潮。
四、強化措施,真抓實干,扎實推進節(jié)能減排降耗
節(jié)能減排是一項硬性任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各有關企業(yè)不能抱有任何僥幸心理,要真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的總體安排和部署上來,加強領導,精心組織,完善制度,強化措施,確保節(jié)能減排各項工作落到實處。
(一)加強領導抓落實。
要及時成立領導機構,建立健全“一級抓一級、層層抓落實”的節(jié)能減排工作機制,確保政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)責任主體得到落實,做到目標和責任一致。要在認真、科學測算的基礎上,制定工作規(guī)劃和實施方案,進一步把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到部門、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè),制定節(jié)能減排的時間任務表,綜合運用經濟、法律和行政手段,突出重點領域、重點工程、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作,下更大的決心,采取更加有效的措施,全力推進節(jié)能減排工作,確保全年節(jié)能減排目標的實現,促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
(二)突出重點抓落實。
要突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排。礦業(yè)、水電業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)是全縣能源消耗和污染排放的主要領域,抓住了這幾大行業(yè)的節(jié)能減降耗就抓住了全縣節(jié)能減排工作的重點和關鍵。要在這些行業(yè)中認真貫徹執(zhí)行國家有關產業(yè)政策,特別要貫徹執(zhí)行好《云南省主要工業(yè)產品能耗限額》等規(guī)定,以產業(yè)優(yōu)化升級夯實節(jié)能降耗基礎。要大力推進清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟。在尾礦利用、企業(yè)排放物的利用、處理方面,要鼓勵企業(yè)間的協作,實現“和諧發(fā)展,互利共贏”。要著力推廣應用先進高效的能源節(jié)約技術、綜合利用技術,以及新能源和可再生能源利用技術,促進企業(yè)的技術進步,減少損失浪費,提高能源利用效率。進而延伸原材料和礦產品鏈,提升產品附加值,不斷提升企業(yè)管理水平和經濟效益。要重點抓好納入全市重點監(jiān)測的6家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作,督促其加快技術改造步伐,加強節(jié)能減排管理工作,不斷提高能源利用率,減少污染排放,走發(fā)展低耗能、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。
(三)大力推進社會節(jié)能減排。
節(jié)能減排是全社會的共同責任,只有各行各業(yè)同步推進、全民共同行動,才能全面實現節(jié)能減排目標。一是要積極推進建筑節(jié)能,城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅全面實行節(jié)能設計標準,凡不滿足節(jié)能設計標準的工程不得開工建設。積極開展現有建筑節(jié)能改造,大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。二是要在交通運輸領域重點抓好營業(yè)性公路運輸綜合能耗下降工作。三是要引導商業(yè)和民用節(jié)能。在城鎮(zhèn)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣節(jié)能照明產品、節(jié)能設備。四是要抓好農村節(jié)能減排,重點是大力發(fā)展沼氣池和節(jié)柴節(jié)煤灶,積極推廣生態(tài)農業(yè)生產模式和環(huán)保農業(yè)生產新技術,科學合理地施用化肥、農藥,控制農業(yè)面源污染。五是要推動政府機構節(jié)能,重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品。
(四)加快實施節(jié)能減排重點工程建設。
要堅持以降低單位產品能耗為目標,創(chuàng)造條件,在礦冶、化工、建材和電力等重點耗能行業(yè)著力抓好余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等重點節(jié)能工程。要以改善城市環(huán)境空氣質量為目標,通過政府行為減排生活二氧化硫。要督促現有合法的企事業(yè)排污單位認真落實達標排放和穩(wěn)定達標的基本要求,沒有排污治理設施的要想方設法建設污染治理設施,有治理設施的要強化正常運行管理,有進一步減排條件的要通過清潔生產來審核優(yōu)化管理,最終實現減排的目標。
(五)積極推進產業(yè)優(yōu)化升級。
要堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子,大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長方式,從根本上降低能耗和污染物排放。要以節(jié)能減排為契機,按照產業(yè)升級、延伸、多元化的要求,在大力發(fā)展鉛鋅冶煉、新型建材等產業(yè)的同時,著力開發(fā)與之關聯的產品,延長產業(yè)鏈,提高附加值,不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。要積極培育發(fā)展現代物流、文化、旅游等現代服務業(yè),加快非資源型產業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)式生產,推動產業(yè)循環(huán)式組合,提高資源的綜合開發(fā)利用水平。
(六)積極優(yōu)化調整能源結構。
一是要著力優(yōu)化電力資源配置。要提高電網及設備的經濟運行水平,進一步降低電網線損。加強電力需求側管理,建立健全電力需求側管理運行機制。擴大電網銷售環(huán)節(jié)豐枯、峰谷分時電價執(zhí)行范圍和價差,積極推進高耗能行業(yè)差別電價政策,完善電力分時電價辦法,引導用戶合理用電、節(jié)約用電。二是大力開發(fā)利用清潔和可再生能源。要充分利用我縣的自然優(yōu)勢,加快水電開發(fā)步伐,大力探索發(fā)展風能、沼氣等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用。
(七)依靠科學進步推動節(jié)能減排。
積極推動以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設,大力引進推廣節(jié)能減排先進技術與工藝,增強企業(yè)技術改造與創(chuàng)新能力。要在電力、礦業(yè)、化工、建材等重點行業(yè),推廣運用一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能降耗技術。鼓勵和支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術。要嚴格節(jié)能、環(huán)保準入制度,提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。抓好水資源節(jié)約利用,力爭推進清潔生產,促進垃圾無害化處理、資源化利用。要加快先進節(jié)能減排技術產品的推廣利用,大力支持節(jié)能減排的共性、關鍵性技術推廣和產業(yè)化示范項目,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系,為實現節(jié)能減排目標提供技術和服務保證。
(八)建立科學的節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。