水電水利規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利水電；建設(shè)征地；移民安置

農(nóng)民移民安置規(guī)劃是由于水利水電工程建設(shè)過程中，因多種因素需要征集大面積的耕地，為解決以土地資源生產(chǎn)為主農(nóng)民的發(fā)展問題的主要任務(wù)。它涉及范圍廣，包含內(nèi)容多，主要有自然科學、社會科學、人文科學和工程建筑學和農(nóng)學等方面的內(nèi)容，是一項充滿可變因素的系統(tǒng)工程。因此，建設(shè)水利水電工程需遵循自然與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，充分汲取國內(nèi)建設(shè)征地移民安置工作的先進經(jīng)驗，做好有利條件與不利因素的分析，綜合評估移民生產(chǎn)安置區(qū)容量，保障移民生產(chǎn)安置科學合理。

一、移民安置規(guī)劃設(shè)計階段劃分和主要任務(wù)

水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計主要分為以下4個階段，即項目建議書、可行性的研究報告、初步的設(shè)計與技術(shù)施工設(shè)計；而水電工程的移民安置規(guī)劃計劃主要分為3個階段，即預(yù)計的可行性研究報告、可行性研究報告與移民安置實施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務(wù)一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調(diào)查因征地而影響的具體人口數(shù)量、國民經(jīng)濟對象的經(jīng)濟損失；評估項目可能會對社會、周圍環(huán)境及周遭地區(qū)造成的影響；論證工程的建設(shè)方案與規(guī)模是否合理；制定詳細的移民安置規(guī)劃方案；開展農(nóng)民移民安置工作；改建并恢復(fù)專業(yè)項目；處理工業(yè)企業(yè)遷建；規(guī)劃與設(shè)計與項目相關(guān)的防護工程；清理水庫庫底；編制年度計劃與總進度計劃并實施；估算建設(shè)征地所需的移民補償?shù)取?/p>

二、移民安置規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容

針對移民安置規(guī)劃的設(shè)計工作，在不同階段，雖設(shè)計內(nèi)容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設(shè)計的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內(nèi)容。

（一）制移民安置規(guī)劃大綱

編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建設(shè)所需要的征地范圍；調(diào)查所需征地范圍內(nèi)的實物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會狀況、承載環(huán)境資源的能力，移民安置規(guī)劃設(shè)計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規(guī)劃大綱來進行。

（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容

為保證工程項目的安全，應(yīng)合理設(shè)計水庫淹沒處理標準內(nèi)容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。

（三）影響預(yù)測及復(fù)核

水庫淹沒所影響的處理范圍應(yīng)由水庫回水計算成果對其影響的預(yù)測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設(shè)計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復(fù)核便可。

（四）水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查

開展水利工程建設(shè)，需對項目所涉及的水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟社會調(diào)查，評估水庫淹沒對該地區(qū)社會經(jīng)濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區(qū)域人民應(yīng)以村或組為單位，共同調(diào)查樣本并搜集相關(guān)資料；移民安置區(qū)內(nèi)的人民則以鄉(xiāng)、村為單位，進行樣本調(diào)查并搜集相關(guān)資料。

（五）針對工程設(shè)計方案，提出意見

分析淹沒對象的重要性、對工程的建設(shè)將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設(shè)征地補償投資

（一）征收耕地需按相應(yīng)倍數(shù)進行補償

嚴格按照國家相關(guān)《條例》規(guī)定，應(yīng)取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值，按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據(jù)《條例》所涉及的內(nèi)容，水利工程占地失地農(nóng)民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。

（二）工程建設(shè)征地區(qū)與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出有較大的差異

根據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，若工程建設(shè)征地區(qū)域耕地經(jīng)濟產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出存在較大的差距，則低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計算并給予土地使用經(jīng)營權(quán)的費用，這對生產(chǎn)安置造成了一定程度的阻礙。

（三）關(guān)于移民搬入新址建房問題

據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，被占用住房的補償標準應(yīng)按照原住房的房屋結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)在的物價水平進行計算后給予相應(yīng)的補償。這樣，大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復(fù)生產(chǎn)，這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項目時，為保證社會的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標準做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃，并圍繞移民生產(chǎn)安置規(guī)劃標準進行移民安置新村的建設(shè)。

第2篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:水利水電工程方案規(guī)劃多目標決策

近年來，我國水利水電有了極大地發(fā)展，其在工程規(guī)模上、技術(shù)上、社會以及環(huán)境影響上均有較大的提高。這就要求在水利水電工程的方案規(guī)劃時，考慮其社會、人文、環(huán)境、技術(shù)等因素的影響。因此單一目標規(guī)劃已經(jīng)不能滿足要求，多目標方案決策成為水利水電方案決策的新的方法。

1多目標決策方法在水利水電工程方案規(guī)劃中應(yīng)用的必要性

方案規(guī)劃是水利水電工程的基礎(chǔ)以及靈魂之所在，它是整個水利水電的重中之重。中國正處在經(jīng)濟和社會飛速發(fā)展的時期，而在發(fā)展過程中對電力的需求也愈來愈大。水利水電工程的建設(shè)可以填補電力的空缺。水利水電的良好發(fā)展會給社會經(jīng)濟帶來極大地效益，但是過度的水利水電建設(shè)會給經(jīng)濟以及社會造成負面影響。水利水電工程的建設(shè)需要大量的投資，若規(guī)劃不合理，會造成施工導(dǎo)流難以實現(xiàn)、工程投資加大、工程安全問題以及工程運行后難以產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益。同時，資源性能源短缺，知識國家大力開發(fā)各種能源，水利水電工程具有保護水資源以及發(fā)電的功效，是人們的目光聚集于此。水利水電工程發(fā)電具有無污染可再生性，減少了不可再生資源的使用，有利于可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境也會有一定得影響。水利水電工程的建設(shè)可能會對周邊區(qū)域以及工程下游的生態(tài)環(huán)境造成影響。規(guī)劃不合理可能會造成水質(zhì)污染，周圍地質(zhì)條件改變甚至是發(fā)生地震等不利影響。以此合理規(guī)劃時水利水電工程的關(guān)鍵。最早我國使用的是單一的以經(jīng)濟效益為目標的方案決策，但是在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術(shù)等因素的影響下，單一目標已經(jīng)不能滿足需求，多目標決策的重要組成就是綜合評價，故而多因素分析在水利工程中的應(yīng)用也越來越重要。對水利水電工程方案進行優(yōu)選，將工程的不利影響減至最少。

2多目標決策方法的建立

水利水電工程方案優(yōu)選涉及社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)開發(fā)等方面，并且需要決策人員參加的復(fù)雜的多層次多目標決策問題。其主要特點是(1)備選方案有限離散;(2)只有完備決策指標體系才能比較優(yōu)劣;(3)決策指標指標數(shù)目多，定性與定量相結(jié)合;(4)要比較方案間的優(yōu)劣需要確定決策指標權(quán)重。(5)對方案集優(yōu)化排序時，需要一個或一組附加準則［1}。根據(jù)其特點水利水電工程方案優(yōu)選需建立一個具有科學性、完整性和實用性的綜合決策指標體系。一般會經(jīng)過三個階段，首先，深入系統(tǒng)的綜合分析評價對象，確定其特點功能、關(guān)鍵問題、影響范圍、項目目標等要素;然后，對項目目標按邏輯關(guān)系進行分解，并確定每一分解項目的評價指標，初步構(gòu)成項目評價體系;最后對建立起的評價體系進行篩選和優(yōu)化通過合并、剔除、替換對指標體系進行修改和完善，從而確定多目標評價體系。

3多目標決策方法在水利水電方案規(guī)劃方面的發(fā)展與研究現(xiàn)狀

隨著人們對社會和生態(tài)環(huán)境的重視，多目標因素在水利水電工程方案規(guī)劃中的應(yīng)用越來越廣泛。同時人們對多目標規(guī)劃的方法要求也越來越高。

3．1多目標決策方法在水利水電方面的發(fā)展

多目標決策是將給出的具有多個指標的方案進行排序和優(yōu)選，經(jīng)過多年的發(fā)展已成為決策、管理、運籌、系統(tǒng)工程等學科的重要研究課題。在決策理論、方法的研究方面取得了很大的進展。多目標決策的重點是綜合評價，其在社會經(jīng)濟等各個方面普遍存在并得到廣泛應(yīng)用。在水里工程中的投資決策、項目評估、方案優(yōu)選，工程選址、經(jīng)濟效益綜合評價等方面。目前水利工程方案選擇時需要將科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。多目標決策已成為人們爭相研究的熱點。多目標決策的模糊綜合平判法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)投影法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等理論及方法在水利水電規(guī)劃決策中都起到了積極的作用。

3．2多目標決策方法的研究現(xiàn)狀

作為水電開發(fā)研究的熱點，水利水電規(guī)劃方案優(yōu)選是一個涉及經(jīng)濟技術(shù)、水資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護與工程建設(shè)風險等諸多因素的系統(tǒng)問題。目的在于綜合諸多因素影響在眾多備選方案中選出一個最合理的方案，并用于作為決策時的依據(jù)。近幾十年，許多研究者采用了不同的方法，路金喜［2］在對水庫正常蓄水水位方案進行優(yōu)選時采用了灰色層次分析的新方法。并應(yīng)用該方法對三峽蓄水水位方案進行了分析研究。且這種方法各種指標權(quán)重值是通過挖掘、觀測、捕捉水庫正常蓄水位方案指標形成過程中的深層信息確定的，建立在事實、客觀、公正的基礎(chǔ)上，清晰簡便實用。吳澤寧等人［3］研究水電規(guī)劃方案的優(yōu)選問題時采用了人工神經(jīng)方法。李朝霞等人在研究水利水電方案多目標決策時［4］采用了系統(tǒng)分層理論。該理論將水利水電工程系統(tǒng)分為獨立的不同層次。采用定量定性結(jié)合的系統(tǒng)思想和方法來處理，通過若干個因素或指標的特征值描述系統(tǒng)方案的優(yōu)劣。這些不同層次獨立系統(tǒng)的最底層開始，逐一的對每一層進行灰色評價，選出優(yōu)勢的獨立系統(tǒng)，通過逐層迭加得到系統(tǒng)方案的優(yōu)劣排序。謝秋菊［5］通過建立灰局勢決策模型并應(yīng)用變異系數(shù)法確定評價指標權(quán)重，對灌溉區(qū)改建擴建規(guī)劃方案進行優(yōu)選。門寶輝等人［6］建立了多目標決策灰色關(guān)聯(lián)投影模型。大連理工的陳守煜教授［7］建立了結(jié)構(gòu)性、非結(jié)構(gòu)性、半結(jié)構(gòu)性模糊多目標決策單元系統(tǒng)理論、模型與方法，在水利水電工程中得到廣泛使用。張坤業(yè)等人［8］利用屬性識別的理論和方法，以變異系數(shù)為權(quán)重，建立了減少權(quán)重主觀性的水利水電規(guī)劃方案綜合優(yōu)選的屬性識別模型。這些多目標決策方法和模型的建立，表明了我國對水利水電工程方案規(guī)劃的重視。我國在水利水電方案規(guī)劃的多目標決策研究已具有一定規(guī)模?？傊捎谒姽こ淌且粋€龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，大多數(shù)數(shù)據(jù)難于收集或難與之接收集，所以使得指標大多數(shù)限于定性的描述，、概括和總結(jié)，因此，研究人員經(jīng)常采用對其他專家的評估意見，引入各種集值方法更客觀、真實的對定性指標進行量化處理，然后建立各種決策方法和模型來對工程方案進行排序優(yōu)選。使工程的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4多因素決策方法在水利水電工程中的應(yīng)用前景

由于中國水資源不均衡甚至是不足，環(huán)境污染嚴重以及能源資源型緊張等問題，而水利水電能具有保護水源、提供電力，且清潔無污染可再生等優(yōu)勢。中國的水利水電必將高速發(fā)展，水電也會成為重要電源之一。水利水電工程方案規(guī)劃多目標決策的方法研究也會一直是理論界的研究熱點。雖然現(xiàn)在還依然存在許多問題，但是隨著更深入的研究，水利水電工程方案規(guī)劃的多目標決策體系將會被不斷的完善，新的多目標決策模型理論及方法也將隨之誕生，從而更適合應(yīng)用在水利水電方案規(guī)劃有優(yōu)上。多目標決策也將成為水利水電工程方案規(guī)劃篩選的必要方式。

參考文獻

［1］田玲．水利水電工程規(guī)劃方案多目標決策方法研究［D］．河北農(nóng)業(yè)大學，2011，1－14．

［2］路金喜．水庫正常蓄水位方案選擇的灰色層次分析方法及應(yīng)用［J］．水電能源科學，1999(02):48－52．

［3］吳澤寧，索麗生，左其亭．水利水電工程人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合優(yōu)選模型［J］．水利水電技術(shù)，2001(07):6－8+62．

［4］陳守煜．多目標決策系統(tǒng)模糊優(yōu)選理論、模型與方法［J］．華北水利水電學院學報，2001(03):136－140．

［5］李朝霞，牛文娟．系統(tǒng)多層次灰色熵優(yōu)選理論及其應(yīng)用［J］．系統(tǒng)工程理論與實踐，2007(08):49－55．

［6］謝秋菊．灰局勢決策在水利工程開發(fā)方案優(yōu)選中的應(yīng)用［J］．水利科技與經(jīng)濟，2006(02):103－104．

［7］門寶輝，趙燮京，梁川．多目標決策灰色關(guān)聯(lián)投影法在水利工程開發(fā)中的應(yīng)用［J］．武漢大學學報(工學版)，2003(04):36－39．

第3篇：水電水利規(guī)劃范文

從電站規(guī)模上可以看出，公司當前并在今后相當長的時期內(nèi)需要大量穩(wěn)定且有專業(yè)素養(yǎng)的技能人員。建立技能人才發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，讓培訓(xùn)投入形成體系、讓培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成發(fā)電率的提升，勢在必行。公司所講的技能人才，是指工作在生產(chǎn)一線，掌握水工、電氣、機械或其他專門知識和技術(shù)、具備一定操作技能、并在實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進行操作的人員。技能人員按技能等級的不同分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。

一、技能人員現(xiàn)狀及分析

1.技能人才取證率低。擁有技能等級證書的人員比例為12.94%，無等級技術(shù)工人所占比例遠高于水利系統(tǒng)平均水平的38%。

2.取證人員專業(yè)分散。除主營業(yè)務(wù)專業(yè)（水工、電氣、機械）以外，還分布在汽駕、烹調(diào)等專業(yè)，結(jié)構(gòu)性分布不均衡，工作在一線電廠的值班員、檢修工、電工等持證率更低。

3.高端技能人員嚴重短缺。截止2013年底，高級技師僅8人，很難起到示范和帶頭作用。

4.技能人才分布不均衡且分散?，F(xiàn)有取證人員多分布在收購的老電站，公司自行建設(shè)投產(chǎn)的新電站明顯不足。究其原因，主要是以下幾點：第一，自身條件尚不成熟。當前一線技能工人中，大部分都是初入崗位的新人，在實操能力、基礎(chǔ)知識掌握、熟練程度等方面還沒有積累到一定程度，自身業(yè)務(wù)水平尚不能達到應(yīng)有的狀態(tài)，從而較難通過技能鑒定。第二，客觀條件艱苦。由于投產(chǎn)電站多分布在偏遠鄉(xiāng)村或大山之間，距離最近的縣城上百公里，沒有專門的交通工具無法離開，這里的工人常年實行倒班制，僅有的業(yè)余時間多奔波于家庭和電廠之間，沒有更多的精力和條件去精心準備并參加技能鑒定。第三，鑒定渠道不暢。大部分電廠所在地沒有職業(yè)技能鑒定站和鑒定所，需要離開工作崗位到更高一級的行政地區(qū)進行，由于地處偏遠，往返交通時間和成本均超出電站和工人自身能夠承受的程度。第四，激勵政策欠缺。由于歷史遺留等各方面原因，公司目前沒有相應(yīng)的鼓勵政策，對取證人員在政策上沒有形成傾斜，技能鑒定與否在收入、個人發(fā)展等方面沒有差別，造成人員積極性不高。

二、技能人才隊伍建設(shè)的目標

打造一支具有專業(yè)優(yōu)勢，擅長水電站運行效率的提高和大中型隱患的排查處理，可在全國范圍內(nèi)實施技能輸出。到2016年，基本建成適用公司發(fā)展的技能人才制度體系，積極實施公司技能人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是技能人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過技能鑒定的人員，覆蓋水電站運行的所有專業(yè)，覆蓋所有投產(chǎn)電站，必要時，要求持證上崗，鼓勵一專多能。二是培養(yǎng)體系進一步完善。從技能人才的選用、聘任、培訓(xùn)、考核、鑒定、激勵、晉升等多角度全流程建立適應(yīng)公司需要的管理開發(fā)機制，激發(fā)技能人員的內(nèi)在潛力，公司提供富有正能量的資金和政策支持，由公司和員工形成合力，全面提升技能人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。

三、主要措施

1.優(yōu)先保證技能人才培養(yǎng)的資金投入。必要的資金投入，換取的是更高的發(fā)電效益，事半功倍。要求公司體系內(nèi)獨立法人單位提取上年度工資總額的4%用于人才開發(fā)培養(yǎng)工作，其中60%以上用于技能人才的教育和培訓(xùn)。對高級技師和技師設(shè)立專項基金，用于對其的培養(yǎng)和獎勵。

2.建立公司技能培訓(xùn)制度體系。依托公司豐富的水電站類型，針對不同特點的水電站機組結(jié)構(gòu)、大壩類型、來水特點等，形成一套特點鮮明、實用性強的現(xiàn)場培訓(xùn)課程，所有符合條件的技能人員均須參加該項培訓(xùn)。每年組織電廠廠長及電廠技術(shù)人員培訓(xùn)，每年配需人數(shù)不少于120人，爭取用5年時間，使電廠廠長及技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。每年組織不少于100名的電廠電氣值班人員，開展相關(guān)技能技術(shù)培訓(xùn)。

3.建立利用公共資源合作培養(yǎng)人才的政策。公司與水利部人才資源開發(fā)中心、水工學校等機構(gòu)建立合作培養(yǎng)人才的政策，定期請專業(yè)教師來電廠授課，或派技能人員去脫產(chǎn)學習等。組織技能人才到國內(nèi)外同行業(yè)重點企業(yè)、知名企業(yè)學習考察和力度，如葛洲壩、國電集團等所屬水電站參觀考察，擴大人員往來，促進技能交流。

4.打造暢通的職業(yè)鑒定渠道。與水利行業(yè)和地方職業(yè)鑒定機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，建立水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，并健全相關(guān)政策措施。定期組織鑒定專家到水電站現(xiàn)場，進行水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定，打造出暢通的職業(yè)鑒定渠道。每年優(yōu)選50名左右高級工以上技能人才，參加水利行業(yè)技能鑒定、培訓(xùn)或競賽等活動，爭取技師以上高技能人才比例每年提高1個百分點。

第4篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；生產(chǎn)安置；移民；安置規(guī)劃

0引言

水利水電工程具有非常顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，其建設(shè)和發(fā)展一直是黨和國家關(guān)注的重點內(nèi)容。水利水電工程的建設(shè)難免會對附近居民的生產(chǎn)生活帶來一定的影響，比如對土地的占用、居民的遷移等，所以生產(chǎn)安置工作也是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，在水利水電工程的建設(shè)中發(fā)揮著決定作用。

1當前我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面存在的問題

水利水電工程生產(chǎn)安置工作的難度往往比較大，目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，對移民的安置問題不夠重視，因為水利水電工程的主體建設(shè)部分主要是技術(shù)問題，而生產(chǎn)安置是一個比較大的社會問題。但是從目前的情況來看，很多水利水電工程在建設(shè)的過程中往往都會表現(xiàn)出重工程、重技術(shù)的特點，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內(nèi)安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當?shù)氐木用褚驗榫幼〉氐倪w移不免會有不舍或者不滿的情緒，對新環(huán)境的適應(yīng)能力也比較差。在進行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進行統(tǒng)一的安排；二是水利水電工程建設(shè)的周期比較長，在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會增加生產(chǎn)安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進行。

2水利水電工程生產(chǎn)安置的原則

2.1堅持有土安置的原則

簡單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數(shù)量的土地作為依托，并保證土地的質(zhì)量，然后通過對這些土地的開發(fā)以及其他經(jīng)濟活動方面的安置，使移民能夠在短時間內(nèi)恢復(fù)到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農(nóng)民要仍然按照農(nóng)民對待，保證農(nóng)民能夠得到土地這一基本的生活依據(jù)，防止農(nóng)民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區(qū)的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發(fā)，努力彌補土地資源，保證移民的生產(chǎn)生活有足夠的土地作為保障。

2.2堅持因地制宜的原則

目前我國正處于經(jīng)濟大發(fā)展、大變革的時期，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源了，所以在移民的安置方面也應(yīng)該在原本的“有土安置”原則的基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整和改進。另外，尤其是在我國的南方地區(qū)，人口密集，土地資源也比較少，在進行生產(chǎn)安置時很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經(jīng)成為水利水電工程中生產(chǎn)安置的一大發(fā)展趨勢，除了農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相結(jié)合的安置之外，還有社會保障、投靠親友以及一次性補償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當?shù)卣谶M行生產(chǎn)安置時要堅持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對于有能力或者有專業(yè)技術(shù)的移民可以進行非農(nóng)安置，鼓勵其進城自謀職業(yè)；對于依靠農(nóng)業(yè)為生的移民，要堅持有土安置；對于沒有經(jīng)濟能力的老人和殘障人士，可以采用社會保障安置的方式。

2.3堅持集中安置

集中安置是與后靠安置相對應(yīng)的安置方式，在20世紀七八十年代，我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫區(qū)周圍，這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎(chǔ)設(shè)施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當前的水利水電工程建設(shè)中，經(jīng)過吸取之前的經(jīng)驗，在生產(chǎn)安置方面已經(jīng)逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進行安置前先做好統(tǒng)一的規(guī)劃，然后待建成之后統(tǒng)一搬遷入住，安置點的生產(chǎn)生活環(huán)境也能夠得到很大的改善，各種生活設(shè)施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，在后期的管理中所花費的成本也比較少。

2.4堅持生產(chǎn)安置和生活安置相統(tǒng)一

在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業(yè)問題。在生活安置方面，要有超前的規(guī)劃意識，堅持以人為本的原則，為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點的地質(zhì)、地災(zāi)狀況，對地質(zhì)、水文條件做好評估工作，并從安置點的實際情況出發(fā)，做好當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。此外，要保證安置點的各項生活設(shè)施全面，項目齊全、功能達標，在布局方面也要做到科學合理。在生產(chǎn)安置方面，要做好對土地資源的開發(fā)和規(guī)劃調(diào)整，在充分考察民意的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進安置點經(jīng)濟社會的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補償安置、自謀安置、社會保障安置等，保證移民能夠得到妥當?shù)纳a(chǎn)安置。

3水利水電工程生產(chǎn)安置應(yīng)該考慮的問題

3.1要保證移民的生產(chǎn)生活水平

水利水電工程生產(chǎn)安置的標準就是要達到或者超越移民之前的生產(chǎn)生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進行，也能夠體現(xiàn)出水利水電工程作為一項民生工程的社會效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經(jīng)濟發(fā)展水平不高，當?shù)鼐用裆畹奈镔Y也比較匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常不完善，所以做好當?shù)氐纳a(chǎn)安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實改善當?shù)鼐用竦纳顮顩r，保障移民的切身利益，另一方面體現(xiàn)了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產(chǎn)安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產(chǎn)生活水平，有關(guān)部門要注重從以下幾個方面進行把握：首先要做好對土地資源的調(diào)整，因為水利水電工程的建設(shè)本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對當?shù)鼐用襁M行搬遷安置時，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來彌補土地資源的不足。其次，要加強科技的引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)安置點的土地狀況和氣候狀況來開發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種，充分開發(fā)出有效的土地資源的潛力，引導(dǎo)移民科學種植、科學養(yǎng)殖、科學管理，提升移民的知識水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提升對土地資源的利用率。然后要適當發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強對移民的教育和培訓(xùn)力度，努力提升移民的科學技術(shù)水平和勞動技能，鼓勵農(nóng)民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領(lǐng)。最后，要加強對安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置點的交通運輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學校等基礎(chǔ)設(shè)施，為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件，逐步提升安置點移民的生產(chǎn)生活水平。

3.2促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展

水利水電工程的建設(shè)具有非常顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，其在供水、供電、航運、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能夠給工程建設(shè)的所在地注入經(jīng)濟發(fā)展的活力。但是在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，也存在很多不確定因素，會對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來一定的不良影響。因此，在水利水電工程的建設(shè)過程中，有關(guān)部門要重點解決移民的補償安置問題，保證移民安置工作的順利進展，最大限度地發(fā)揮出水利水電工程的經(jīng)濟和社會價值。如何使移民能夠及時遷出、統(tǒng)一安置、快速致富，是考察生產(chǎn)安置工作的重要標準。移民安置工作的完成情況與當?shù)卣目茖W規(guī)劃、積極組織、有效安排是密不可分的，所以在安置工作進展的過程中，政府要明確自身的責任，全力支持，積極參與。一方面，當?shù)卣趯こ淌┕さ氐囊泼襁M行安置時，要堅持以人為本、因地制宜的原則，從移民的角度出發(fā)，根據(jù)安置點的環(huán)境特點將移民安置妥當。在開展各項具體的安置工作時，要明確工作和責任的主體，保證各項安置工作能夠得到及時有效地落實，使得搬遷和維穩(wěn)工作都能夠落實到位，提升工作的效率，保證后續(xù)安置工作的順利進展。水利水電工程的建設(shè)對安置點的經(jīng)濟發(fā)展雖然具有一定的促進作用，但是這一過程是緩慢的，移民群眾的積極性也很容易受到影響。因此，當?shù)卣块T要將水利水電工程建設(shè)同促進安置點居民的脫貧結(jié)合起來，進而推行并落實相關(guān)的政策措施，明確各級政府部門的責任，合理分工、積極協(xié)作，注重調(diào)動安置點移民的積極性，共同致力于促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

第5篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；規(guī)劃設(shè)計；科學合理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

1.1農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系社會的穩(wěn)定。

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)工程的重要組成部分，是保證糧食安全生產(chǎn)的重要農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)之一，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工程規(guī)劃中起著決定性的作用，只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國家糧食生產(chǎn)安全

我國雖然國土面積遼闊，但我國依然是一個水資源短缺國家，這就決定了我國農(nóng)業(yè)用水不可能大幅增加，然而，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)對灌溉的依賴性愈來愈更強，而原有的技術(shù)和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.3農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)成本的降低、效益提高的重要保障。

2、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 當前我國的小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項時常常忽略可行性研究，常常在立項后才發(fā)現(xiàn)諸多問題，在迫于小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時不顧技術(shù)規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項問題上搞政績項目。

2.2立項不規(guī)范，對工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達不到應(yīng)有的設(shè)計使用周期。某些工程設(shè)計，對項目的遠景發(fā)展分析不夠充分，在項目方案的分析比較和選擇上，項目方案所適應(yīng)的整體條件和個別條件區(qū)分不夠嚴密，常造成顧此失彼，小型農(nóng)田水利工程的使用性能大大減低。

2.3在投資上對項目實行強擠、硬壓，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設(shè)，常常對工程項目缺乏技術(shù)經(jīng)濟分析或不搞技術(shù)經(jīng)濟分析。在某些設(shè)計方案上采用生搬硬套的辦法，造價能夠節(jié)省的方案沒被采用，所以，一些工程項目在進行實施建設(shè)之前，其方案預(yù)算成本就已經(jīng)失控了。

2.4工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，相關(guān)部門配合意識不強。工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。

2.5現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。

3、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的原則

3.1實事求是

在設(shè)計建造小型農(nóng)田水利工程時，應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時，要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

3.2申報和建設(shè)，要講實際

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、利于環(huán)?！钡仍瓌t，申報建設(shè)項目時，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可一窩蜂的上，以免給農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。

3.3認真做好農(nóng)民群眾的動員工作

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體力量。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前，要把農(nóng)民群眾的工作做通，調(diào)動起廣大群眾的積極性。

3.4 堅持籌資籌勞的多樣性

根據(jù)國家財政投入及地方財力的可能和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設(shè)目標。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財政獎補政策，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)而對群眾的生活造成不必要的負擔。

4、科學實施小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的措施

4.1實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照科學發(fā)展觀要求，統(tǒng)一農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金，從整體、長遠角度重點加強對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃。支持灌溉、儲水、排水等農(nóng)田水利設(shè)施的改、擴、新建項目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進。做到水庫、塘壩、水窖等相互補充，建設(shè)旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系。

4.2規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合當?shù)貙嶋H

要根據(jù)當?shù)厮O(shè)施現(xiàn)狀，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。同時，進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣

規(guī)劃設(shè)計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創(chuàng)新促進節(jié)水和水資源高效利用，建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟發(fā)展與運行體系，突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

4.4技術(shù)標準執(zhí)行要靈活

當前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標準尚不完善，對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標準，但不能片面地追求高標準，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標，可在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標準。

4.5小型農(nóng)田水利工程施工安案制定要嚴格

工程施工要嚴格按施工方案和基建程序運作，項目實施時成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目法人負責制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成項目的前期咨詢、設(shè)計、招標、施工和監(jiān)理，建設(shè)過程落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按“四制”要求管理。要求材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有“一照、三證”，施工隊伍要嚴格按招投標法律法規(guī)進行招投標活動，并嚴格按照基本建設(shè)項目管理程序，落實分級管理負責制，切實加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量關(guān)。項目建設(shè)完成并經(jīng)驗收合格后交付管理。使用過程中實行目標責任管理、明確管理責任。

第6篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程移民；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074

水利水電工程移民經(jīng)濟問題一直是水利水電工程規(guī)劃建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，為了能夠確保居民的經(jīng)濟水平不會因為水利水電工程移民而受到影響，做好對水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究至關(guān)重要。

1 水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題成因

1.1 移民安置規(guī)劃不合理

移民安置規(guī)劃不合理是當前各類工程移民的主要問題，在水利水電工程移民安置規(guī)劃當中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學以及少登漏記等問題，不僅影響了移民的合法權(quán)益，更為水利水電工程的有效開展帶來不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項目業(yè)主對移民安置規(guī)劃重視度不足；另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計周期過短，沒有充分做到全面、精確，進而影響了移民安置的科學性與合理性。

1.2 移民安置方法不科學

移民安置方法有很多種類，不同地區(qū)、不同工程種類其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，多以一種方法來進行水利水電工程的移民安置，這在一定程度上缺乏科學性，導(dǎo)致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，將移民安置到一個與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū)，從某種意義上來說這會直接導(dǎo)致移民經(jīng)濟收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也會因此選擇拒絕移民，給水利水電工程移民工作帶來阻礙。

1.3 移民補償政策不全面

移民補償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑，在我國水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下，國家出臺了相應(yīng)的政策支持，但由于各地區(qū)的實際情況有所不同，因此國家的移民補償政策很難真正得以落實，這使得很多移民的合法權(quán)益沒有得到保障。另外，目前地區(qū)的移民補償政策以直接性經(jīng)濟補償為主，此種方法雖具有一定的補償效果，但并不能完全取代移民補償，但工程業(yè)主為了方便，往往會選擇此種方式來進行移民補償，這在一定程度上暴露出了地方移民補償政策不夠全面的問題，既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障，又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟支出。

2 水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 堅持“以人為本”的發(fā)展觀念

想要實現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀念，確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當中的重要地位，確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當前的社會環(huán)境下，總會出現(xiàn)一些因為工程移民而出現(xiàn)的不和諧事件。不可否認在“不和諧事件”當中的確有一部分移民的素質(zhì)較差，影響移民計劃的正常進行，但其只是一小部分，“不和諧事件”的主要原因往往來源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上，水利水電工程移民環(huán)境、進程以及相關(guān)事務(wù)都會變得流暢、和諧，這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè)，更為水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 合理規(guī)劃移民安置設(shè)計

合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件，因此要想實現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保移民安置設(shè)計規(guī)劃的合理性。在進行移民安置設(shè)計時，相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮：一是移民安置地點的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點，在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上，避免對當?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來不利影響；二是移民經(jīng)濟保障。移民經(jīng)濟保障是移民經(jīng)濟的最基礎(chǔ)內(nèi)容，相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟水平不能有效降低，同時還不能因為移民而導(dǎo)致安置地平均經(jīng)濟水平的降低，因此必須要在移民安置設(shè)計時，做好相應(yīng)的規(guī)劃與分析；三是移民距離問題。在移民距離問題上，要盡量避免遠距離的移民。一方面遠距離移民會帶來較大的成本支出，且難度較大；另一方面遠距離移民會給居民心里帶來“背井離鄉(xiāng)”的不適感，這會給移民的順利進行帶來不利影響。

2.3 完善移民安置補償政策

移民安置補償政策是對移民的一種補償行為，其補償方式有很多種，最常見的就是直接性經(jīng)濟補償。從表面上看直接性經(jīng)濟補償是最具時效性的一種補償方式，但從移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度分析，該方法并不絕對科學。另外，由于各地區(qū)的客觀條件不相同，因此政府的移民安置補償也很難達到令雙方都滿意。從水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標，一次性補償不僅無法達到可持續(xù)發(fā)展目標，甚至還會打破居民原有的生活經(jīng)濟模式。為此，政府部門應(yīng)在一定程度的直接性經(jīng)濟補償基礎(chǔ)上，出臺一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵創(chuàng)業(yè)等相應(yīng)的幫扶政策，來幫助移民實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

水利水電工程作為滿足生活需求、推動經(jīng)濟發(fā)展的工程建設(shè)，其為居民帶來的應(yīng)該是生活環(huán)境、生活質(zhì)量以及生活經(jīng)濟的提升，所以必須要保證水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著國家政策的貫徹與落實，水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展正在逐步得以實現(xiàn)，這不僅能夠確保移民的基本經(jīng)濟水平，還能夠推動水利水電工程的良性發(fā)展，為我國水利水電工程事業(yè)進步提供支持。

參考文獻

[1]王應(yīng)政.基于復(fù)雜系統(tǒng)科學的水工程移民生存與發(fā)展關(guān)鍵問題研究[D].武漢：武漢理工大學，2012.

第7篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：麗水；旅游資源；規(guī)劃開發(fā)；思考

麗水市地處浙西南浙閩兩省結(jié)合部，東南與溫州市接壤，西南與福建省寧德市、南平市毗鄰，西北與衢州市相接，北部與金華市交界，東北與臺州市相連。全市地貌以中山、丘陵為主，地勢由西南向東北傾斜，山脈屬武夷山系，主要有仙霞嶺、洞宮山、括蒼山?？梢哉f，麗水是一個山清水秀，生態(tài)資源極為豐富的地方。

近年來，麗水市委、市政府對旅游業(yè)的發(fā)展十分重視，于1998年將旅游業(yè)確定為地方國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，通過出臺《關(guān)于加快發(fā)展麗水市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《麗水市甌江流域旅游開發(fā)專項規(guī)劃》和《麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》等一系列政策，經(jīng)過幾年的努力，全市旅游產(chǎn)業(yè)整體實力有了明顯提高，2008年全市前三季度共接待國內(nèi)外旅游者919.53萬人次，比上年同期增42.59%，旅游總收入達53.34億元人民幣，比上年同期增41.28%。但從旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略看，麗水旅游業(yè)的發(fā)展仍處在初始階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

一、麗水市域旅游資源概況

（一）資源豐度及構(gòu)成

在浙江省旅游局組織的全省旅游資源普查中，麗水市共認定2365個旅游資源單體。單體類型覆蓋了全部的8個主類，占93.55％，155個基本類型中的120個，占77.42％。

（二）資源品質(zhì)及分類差異

二、現(xiàn)階段旅游資源規(guī)劃開發(fā)的制約因素

（一）社會經(jīng)濟支撐條件滯后

麗水市屬于浙江省欠發(fā)達地區(qū)，GDP總量和人均GDP都處于全省之末。旅游資源開發(fā)，景區(qū)的建設(shè)是一個初期投入大，見效慢，回收期長的經(jīng)濟行為。若要建設(shè)高品質(zhì)的旅游風景區(qū)，需要資金的集中投入，如宋城集團宋城景區(qū)建設(shè)資金6.5億，宋城集團杭州休閑博覽園項目投入資金達到30個億。而由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，使得麗水旅游業(yè)特別是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的內(nèi)源動力較弱。

（二）市場與區(qū)位支撐條件不足

麗水市位于長三角邊緣，雖已與上海、杭州、江蘇等客源地實現(xiàn)高速公路交通，但在途時間還需花費3-5小時，離旅游交通快捷、舒適的要求還存在較大距離，這對開發(fā)短途精品游、周末包價游和度假休閑游等產(chǎn)品都帶來了不利的影響。

（三）投資方向帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)矛盾

一個城市的發(fā)展是多方面的，包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)和建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易、對外經(jīng)濟、交通運輸、郵電和旅游等等。近年來，麗水城市面貌得到了巨大的改變，各項事業(yè)有了較大的提高。

（四）旅游資源規(guī)劃與后期經(jīng)營相對脫節(jié)

（五）本地旅游規(guī)劃開發(fā)人才緊缺

目前凡涉及旅游規(guī)劃和開發(fā)環(huán)節(jié)，我們就會想到用“外腦”，將規(guī)劃環(huán)節(jié)委托給專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位進行操作，本地人員往往只充當帶路員、講解員的角色，真正了解當?shù)貙嶋H情況、歷史淵源、風土人情等規(guī)劃人才很少。如此這般，將造成規(guī)劃設(shè)計方案與當?shù)貙嶋H脫節(jié)，不能更有效提煉樹立當?shù)芈糜钨Y源特色。

三、旅游資源規(guī)劃開發(fā)的實施對策：

1.政府要在旅游資源招商引資、市場培育和監(jiān)管發(fā)揮積極作用。

（1）在掌握區(qū)域旅游總體規(guī)劃基礎(chǔ)，積極引入各種經(jīng)濟形式，提高項目運行效率和活力。

開展“招商引資”，各級黨委、政府都將其視為工作重點，招商引資的手段也是五花八門，政策也是層出不窮。但是，大家往往把重心放在如何招商，眼光落在怎么引進上，對招商引資的整個過程考慮甚少。實際上，旅游項目招商引資與一般的招商引資有所不同，它不是實際投資的結(jié)果，它更是一項綜合工作，是一級政府科學決策的體現(xiàn)，也是投資方與當?shù)刭Y源結(jié)合的主要平臺和途徑。政府在這當中角色定位的如何，作用發(fā)揮的如何，工作開展的如何將直接影響“投資資本”與“旅游資源”的聯(lián)姻，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展。

所以，在旅游項目招商引資工作中，我們應(yīng)更加重視過程管理，提高產(chǎn)業(yè)生成的機率。那么，運作過程管理可以概括為十步：

區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃與資源招商項目設(shè)計

資源招商的項目包裝

資源招商政策制定

資源招商資料制作

資源招商

資源招商考察與談判

資源招商合同簽訂

資源招商的合同落實與協(xié)作推進

資源招商的持續(xù)服務(wù)

經(jīng)濟的培育和發(fā)展

（2）注重規(guī)劃開發(fā)人才的培養(yǎng)和客源市場培育，提升區(qū)域旅游整體形象

（3）加強項目開發(fā)建設(shè)和項目經(jīng)營的過程監(jiān)管

2.引導(dǎo)鼓勵多方參與規(guī)劃，注重規(guī)劃創(chuàng)新。

旅游資源的規(guī)劃不僅是一項技術(shù)過程，而且也是一項決策過程；它不僅是一種科學規(guī)劃，而且也是一種實用可行的規(guī)劃，二者必須同時兼顧。規(guī)劃不僅僅是一種政府行為，也是一種社會行為，經(jīng)濟行為。

重視了旅游資源規(guī)劃，我們還要追求創(chuàng)新，追求規(guī)劃理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，以保證我們規(guī)劃工作的實用性、科學性和適度超前性。

3.深化改革，合理配置資源。

第8篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工程水文；水利規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展水利；工程水文及水資源

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02

我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻有華東水利學院(現(xiàn)為河海大學)、西北農(nóng)學院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學)、武漢水利電力學院(現(xiàn)為武漢大學)合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(現(xiàn)為四川大學)、華東水利學院、武漢水利電力學院合編的《工程水文及水利計算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實用水文水利計算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理運用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標。具體而言：就是要實現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個方面：一是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟學的原理，實現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實現(xiàn)當代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進行的，是在保護生態(tài)環(huán)境的同時促進經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會是一項涉及社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟理念推動節(jié)水型社會建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學規(guī)律把經(jīng)濟活動組成為一個“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標。實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本?？苾?nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個方

1、強調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認識水資源可恢復(fù)性、有限性和時空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時，也運送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強調(diào)人類活動對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻中，都有對人類活動影響使徑流資料不一致而進行“還原量”計算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進或帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時，河流形態(tài)會發(fā)生顯著變化，會出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時，需要對河川徑流進行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點的設(shè)計洪水資料經(jīng)過防洪水利計算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計階段還是在其管理運用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻

[1] 華東水利學院,西北農(nóng)學院,武漢水利電力學院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.

[2] 成都科技大學,華東水利學院,武漢水利電力學院.工程水文及水利計算[M].北京:水利電力出版社,1980.

第9篇：水電水利規(guī)劃范文

水利水電工程是水利建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是水利事業(yè)的第一步，同時也是水利事業(yè)的基礎(chǔ)。水利水電工程是公共事業(yè)，它涉及范圍廣、人員多，影響程度深，工程對人們的生產(chǎn)生活有重要影響。質(zhì)量管理對于水利水電工程有特殊意義，加強質(zhì)量管理是建筑企業(yè)自身在激烈的競爭中生存下來的必然選擇。加強質(zhì)量管理，同時也是國家法律法規(guī)和人們的強烈要求。在我國水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢下，加強對水利水電工程的質(zhì)量管理，是水利建設(shè)自身的必然要求，同時也是企業(yè)自身的選擇。

1.水利水電工程的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

水利水電工程是一個系統(tǒng)工程，它是由各個部門、各個單位協(xié)調(diào)配合共同完成。水利水電工程參與人員眾多，相關(guān)部門的分工也各有不同。嚴格意義上，參與主體有：水利部門、建筑設(shè)計單位、建筑施工單位、建筑監(jiān)理單本文由收集整理位等主體。從一般意義上而言，水利水電工程的主要環(huán)節(jié)有：施工前的項目規(guī)劃立項階段，這一階段的主要任務(wù)是施工圖限額設(shè)計；水利水電工程的施工；施工完成后的竣工驗收階段。要加強質(zhì)量管理也就必須要從這三個階段下功夫。

1.1項目規(guī)劃階段 在項目規(guī)劃階段，也就是項目設(shè)計階段，國家在這一階段有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范，但是在現(xiàn)實執(zhí)行中，仍存在不少問題。這些問題主要體現(xiàn)在：施工圖設(shè)計前沒有進行充分的實地調(diào)研和專業(yè)測繪。實地調(diào)研是施工圖設(shè)計的前提，進行專業(yè)的測繪也是為了更精確地掌握實地情況。但是在現(xiàn)實中，設(shè)計人員沒有充分地調(diào)研。在設(shè)計的時候不能嚴格按照設(shè)計規(guī)范來進行設(shè)計，違背了相關(guān)規(guī)范，同時也與實地情況不符；在決策時沒有科學規(guī)劃和民主決策程度還不夠，對于施工人員的意見不夠重視。

1.2施工階段 水利水電的施工階段問題主要體現(xiàn)在：原材料的采購上，由于采購人員的素質(zhì)不過關(guān)導(dǎo)致建筑設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而最終影響水利水電的質(zhì)量。在施工過程中無論是在起初的基礎(chǔ)開挖，灌巖漿處理，還是金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備安裝階段都出現(xiàn)了一些問題。這些問題主要表現(xiàn)在對于國家明文規(guī)定的施工規(guī)范不能嚴格遵守，不能完全做到，從而最終出現(xiàn)質(zhì)量問題；工程監(jiān)理人員水平欠缺，導(dǎo)致施工合同不能得到完全執(zhí)行，在監(jiān)理過程中存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象；部分施工人員還進行偷工減料的違法行為，這樣的行為會直接導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.3竣工驗收階段 竣工驗收階段的質(zhì)量管理措施也不是很完善。在驗收階段不能仔細認真地按照施工前的相關(guān)設(shè)計來進行驗收，最終出現(xiàn)問題也不能馬上知曉。

2.加強質(zhì)量管理的措施

水利水電工程是一項重要工程。必須實現(xiàn)施工過程的精細化管理，通過精細化管理來最終加強質(zhì)量管理，保證質(zhì)量。

2.1項目規(guī)劃階段 設(shè)計前必須對實地情況進行深入調(diào)查，進行專業(yè)測繪，更為精確地掌握實際情況。只有在了解了實際情況后才能進行科學地設(shè)計。在設(shè)

計時要嚴格按照設(shè)計規(guī)范來進行并且要充分尊重施工人員，聽取他們的意見。

2.2施工階段 必須加強對施工人員的培訓(xùn)，提高他們的自身素質(zhì)。確保他們在施工階段嚴格按照施工規(guī)范來進行施工。嚴禁出現(xiàn)偷工減料的違法行為。要不斷提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，工程管理人員要提高管理水平，在管理過程中必須要結(jié)合實地情況來進行管理。要加強對于資料的收集。