村委審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心，堅(jiān)持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任迎接村級(jí)換屆，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計(jì)的范圍和方法

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍，主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)及其下屬企事業(yè)單位。重點(diǎn)是審計(jì)**年村委會(huì)換屆以來（審計(jì)期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進(jìn)行審計(jì)，做到五個(gè)結(jié)合：審計(jì)查賬與走訪群眾相結(jié)合，審計(jì)查賬與核查實(shí)物相結(jié)合，審計(jì)與化解村級(jí)債務(wù)相結(jié)合，審計(jì)與處理問題相結(jié)合，審計(jì)與建帳建制相結(jié)合，確保審計(jì)工作取得明顯成效。

三、審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）村集體財(cái)務(wù)收支情況。審查村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性。重點(diǎn)查明收入是否及時(shí)入帳，有無被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開支是否嚴(yán)格控制，有無揮霍浪費(fèi)；村內(nèi)各項(xiàng)工程的決算情況；未入帳的費(fèi)用情況；村公益事業(yè)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府有關(guān)部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財(cái)務(wù)收支是否按時(shí)如實(shí)上墻公開；民主理財(cái)制度是否健全等。

（二）集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項(xiàng)目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項(xiàng)目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制，承包或租賃者是否按合同及時(shí)繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費(fèi)。

（三）村級(jí)債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點(diǎn)審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級(jí)債務(wù)，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個(gè)人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個(gè)人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?；虻盅旱?。

（四）村級(jí)民主決策情況。審查村級(jí)重大事項(xiàng)決策是否由村民代表會(huì)議或村集體班子會(huì)議討論決定，有無“個(gè)人說了算”的情況存在。

（五）群眾要求審計(jì)的其他問題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等群眾要求審計(jì)的問題。

四、審計(jì)的基本程序

開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，要嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定的基本程序和方法進(jìn)行，確保審計(jì)工作質(zhì)量。

各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要依法行使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能，具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確審計(jì)事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容、審計(jì)方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計(jì)期間，要通過宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)立舉報(bào)箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問題，確保審計(jì)工作有效進(jìn)行。

財(cái)務(wù)審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告，并召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，同時(shí)在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)出的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。

審計(jì)結(jié)果要作為村級(jí)組織候選人的必備條件之一。審計(jì)出的問題未退賠處理以前，不能作為村級(jí)組織候選人。

五、財(cái)務(wù)審計(jì)的工作步驟和時(shí)間安排

為確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和配套文件、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干、逐村實(shí)施審計(jì)、規(guī)范管理等步驟，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作?？偟囊笫牵捍逦瘯?huì)及其下屬企事業(yè)單位審計(jì)面要達(dá)到100％，整個(gè)審計(jì)工作必須在9月25日前結(jié)束，并提交審計(jì)報(bào)告。10月上旬，市組織專班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，要追究責(zé)任，重新審計(jì)。

六、審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是村委會(huì)換屆選舉前的一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各級(jí)各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，切實(shí)抓緊抓好。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行。市成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記李進(jìn)新同志任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)盧斌、市長(zhǎng)助理袁道海任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)專班，集中動(dòng)員部署，培訓(xùn)骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開展審計(jì)工作。

第2篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

成立小型農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位，成立了項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施辦公室和項(xiàng)目督查辦公室，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、組織施工、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，將黃臘鄉(xiāng)糧食主產(chǎn)區(qū)確定為項(xiàng)目區(qū)，具體分為龍?zhí)?、青魚塘、孔隴黃臘4個(gè)片區(qū)。項(xiàng)目工程建設(shè)期間，由西秀區(qū)水利局、財(cái)政局、黃臘鄉(xiāng)政府聯(lián)合組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)管。工程建成后，由黃臘鄉(xiāng)政府和各村村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)管理制度，建立工程后續(xù)管護(hù)組織，由各村村委會(huì)統(tǒng)一管理，明確具體管理人員，確保工程充分發(fā)揮效益。

二、規(guī)范施工管理，確保工程安全

項(xiàng)目施工過程注重管理規(guī)范和管理方式創(chuàng)新，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)管理程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和責(zé)任追究制，制定西秀區(qū)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管單位職責(zé)，與工程建設(shè)人員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，切實(shí)保障工程質(zhì)量。實(shí)行事前備案、公示，事中事后監(jiān)督、審計(jì)制度，同時(shí)，注重信息公開，及時(shí)將項(xiàng)目工程規(guī)劃、“民辦公助”政策、項(xiàng)目建設(shè)過程和建設(shè)成果等情況在安順日?qǐng)?bào)、貴州1日?qǐng)?bào)、貴州電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公示，構(gòu)建了政府負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，確保了工程安全。

第3篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

具體包括：稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有資源有償使用收入、政府自籌收入、政府債務(wù)、招商引資制定的優(yōu)惠政策及上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鎮(zhèn)街區(qū)的財(cái)政資金等。

二、強(qiáng)化支出管理，規(guī)范支出行為

（一）對(duì)行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行上限控制。行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)出境費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、食堂補(bǔ)助、贊助捐助、各種獎(jiǎng)勵(lì)、福利費(fèi)及其他。依據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)模、財(cái)力狀況及工作量大小，參考2013年市委市政府年度責(zé)任目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)考核分組辦法，分檔核定人均行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)上限數(shù)，其中：一檔鎮(zhèn)街區(qū)包括開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、諸由觀、東萊等鎮(zhèn)街區(qū)，人均不得突破5萬元；二檔鎮(zhèn)街區(qū)包括等鎮(zhèn)街區(qū)，人均不得突破4萬元。

（二）對(duì)重大支出事項(xiàng)要實(shí)行黨委、政府集體研究制度。對(duì)基本建設(shè)、大宗物資購(gòu)置、大型修繕及一次性支出在5萬元以上的項(xiàng)目，要經(jīng)黨委、政府集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要存檔?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、大型修繕建設(shè)等要有工程預(yù)算方案和決算審計(jì)報(bào)告，并進(jìn)行投資評(píng)審和公開招標(biāo)。采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的貨物和服務(wù)，必須實(shí)行政府集中采購(gòu)。

（三）鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)自行出臺(tái)的各類普惠式優(yōu)待政策要認(rèn)真進(jìn)行梳理，量力而行，做到可持續(xù)。對(duì)超過自身支付能力、不切合實(shí)際的普惠式優(yōu)待政策要立即糾正，避免相互攀比。對(duì)今后擬出臺(tái)普惠式優(yōu)待政策，提前要做好論證工作，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。同時(shí)對(duì)村級(jí)出臺(tái)的普惠式政策，鎮(zhèn)街區(qū)也要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

三、實(shí)行項(xiàng)目審核報(bào)批制度

（一）項(xiàng)目報(bào)批范圍。從本意見下發(fā)之日起，以下項(xiàng)目實(shí)行審核報(bào)批制度，需上報(bào)包鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)市財(cái)政局備案。

1.單價(jià)或一次性購(gòu)置總額在10萬元（含10萬元）以上的大宗物資購(gòu)置；

2.單項(xiàng)投資在50萬元（含50萬元）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)性投入、土地征購(gòu)、房屋購(gòu)置及大型修繕等；

3.鎮(zhèn)街區(qū)制定的招商引資優(yōu)惠政策，包括鎮(zhèn)街區(qū)同村委簽訂的用地租賃合同、同企業(yè)或村委簽訂的土地補(bǔ)償合同、鎮(zhèn)街區(qū)出臺(tái)的用地稅收返還政策及用地財(cái)政補(bǔ)助政策等；

4.行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)超限額部分；

5.出臺(tái)普惠式優(yōu)待政策；

6.其他應(yīng)該報(bào)批的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目報(bào)批辦法。

1.對(duì)納入報(bào)批范圍的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)黨委、政府集體研究后，由財(cái)政所（局）填寫市政府統(tǒng)一印制的項(xiàng)目審批表，一式二聯(lián)，連同書面的申請(qǐng)材料一并報(bào)包鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，要同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算方案。工程完工后，還要上報(bào)結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

3.招商引資制定的優(yōu)惠政策，由鎮(zhèn)街區(qū)以正式文件上報(bào)包鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)審批，文件內(nèi)容包括：擬出臺(tái)的優(yōu)惠政策及政策依據(jù)、出臺(tái)的原因、受益的單位或個(gè)人、資金來源等。

4.行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)超過規(guī)定限額的部分需在每月15日至20日上報(bào)，待批復(fù)后財(cái)政所（局）才可以付款、入賬。

5.出臺(tái)普惠式優(yōu)待政策，由鎮(zhèn)街區(qū)以正式文件報(bào)市政府審批，文件內(nèi)容包括：擬出臺(tái)的優(yōu)待政策、出臺(tái)的原因、受益的單位或個(gè)人、資金來源等。

（三）項(xiàng)目審核依據(jù)。

1.是否符合國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定；

2.是否符合市委、市政府的有關(guān)規(guī)定；

3.項(xiàng)目可行性；

4.項(xiàng)目資金來源是否有保障；

5.鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)債情況。

四、切實(shí)抓好鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)的管理

鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)包括：帳內(nèi)債務(wù)和帳外債務(wù)。帳內(nèi)債務(wù)包括金融機(jī)構(gòu)借款、財(cái)政部門借款、其他單位和個(gè)人借款、應(yīng)付工程款等。帳外債務(wù)包括：用地租賃費(fèi)、土地補(bǔ)償款、用地稅收返成及用地財(cái)政補(bǔ)助、鎮(zhèn)辦企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到政府負(fù)擔(dān)的債務(wù)及政府為單位或個(gè)人提供借款擔(dān)保形成的債務(wù)等。

各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（［］39號(hào)），按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，進(jìn)一步規(guī)范約束政府行為，從源頭上防止發(fā)生新的政府性債務(wù)。確因特殊情況需要舉債的鎮(zhèn)街區(qū)，不論數(shù)額大小，都必須上報(bào)市政府分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)市財(cái)政局備案。

對(duì)文件下發(fā)之前已形成的債務(wù)，各鎮(zhèn)街區(qū)要組織人員全面清查、核實(shí)，按債務(wù)來源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬并報(bào)市財(cái)政局。

市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要定期對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)債務(wù)進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

鎮(zhèn)街區(qū)每年都要爭(zhēng)取拿出部分財(cái)力專門用來化解歷史遺留債務(wù)，每年底要將債務(wù)化解情況報(bào)市財(cái)政局。

五、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

各鎮(zhèn)街區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行本意見，認(rèn)真履行報(bào)批制度。不準(zhǔn)先建后批、先買后批或?qū)Τ揞~部分支出先付款后報(bào)批，不準(zhǔn)采取化整為零等變通手段規(guī)避審批，不準(zhǔn)政府出錢以企業(yè)、村莊等其他單位及個(gè)人名義進(jìn)行大宗物資購(gòu)置，原則上不準(zhǔn)突破核定的行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)上限。

各鎮(zhèn)街區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收入明細(xì)表》、《支出明細(xì)表》及收支分析報(bào)告等財(cái)務(wù)資料，并確保上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)。

市財(cái)政局要認(rèn)真履行職責(zé)，提高效率；要做好日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)了解鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)本細(xì)則的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；要指導(dǎo)鎮(zhèn)街區(qū)抓好財(cái)務(wù)管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，做到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”。

對(duì)未按規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目的鎮(zhèn)街區(qū)，市財(cái)政局要按未報(bào)批數(shù)額扣減鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)力；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出臺(tái)土地優(yōu)惠、用地優(yōu)惠及稅收返還等政策的鎮(zhèn)街區(qū)，要追究鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按政府兌現(xiàn)上述出臺(tái)政策所承擔(dān)的費(fèi)用扣減鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)力。

六、本意見下發(fā)前，在2013年1月1日后已發(fā)生的屬于報(bào)批范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)街區(qū)于10月31日前報(bào)市財(cái)政局備案。

第4篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制上狠下功夫

抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握村務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，健全機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來，**區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《**區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見》，區(qū)紀(jì)檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)專門文件，指導(dǎo)和規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專門人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用基層人員陪同，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀(jì)檢、組織、民政等部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了30余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。**區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，還建立實(shí)施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識(shí)。

二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務(wù)公開民主管理是農(nóng)村一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。為此，該區(qū)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，有力地推動(dòng)了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開向政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育和村民點(diǎn)題“五位一體”拓展。政務(wù)公開內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實(shí)情況、社會(huì)救助情況以及宅基地審批情況；事務(wù)公開內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財(cái)務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財(cái)務(wù)公開表格內(nèi)容公開；計(jì)劃生育公開內(nèi)容按計(jì)生部門規(guī)定的統(tǒng)一格式公開；村民點(diǎn)題公開指公開欄未涉及到或村民要求公開的其他內(nèi)容。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽(yáng)光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)告知群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。第三，在公開范圍上，由單純村級(jí)公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開拓展。除規(guī)定必須對(duì)群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容定期公開外，還印制了村務(wù)公開表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核。村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會(huì)了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開內(nèi)容不真實(shí)、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開試點(diǎn)。即在公開欄公開村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時(shí)了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、擴(kuò)大民主管理制度上狠下功夫

為落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，**區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會(huì)換屆后建章立制的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過程。同時(shí)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會(huì)，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，該區(qū)建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”和民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財(cái)小組審核通過并加蓋民主理財(cái)專用章后才能入帳。通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評(píng)議制度和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。民主評(píng)議制度。即：每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議，評(píng)議時(shí)，村黨支部和村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)107個(gè)行政村、18個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交叉審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

第5篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

    在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的環(huán)境下,為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,審計(jì)監(jiān)督的重要性顯得更為突出。寧波審計(jì)直面?zhèn)鹘y(tǒng)審計(jì)機(jī)制存在的問題,轉(zhuǎn)變審計(jì)理念,探索開放式審計(jì),在審計(jì)實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)新活力,取得了可喜的成效。近幾年來,寧波市審計(jì)局多維度多層次的開展了開放式審計(jì)。開展的小區(qū)物業(yè)運(yùn)行與管理審計(jì)調(diào)查、財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的審計(jì)調(diào)查、出租車管理及運(yùn)營(yíng)情況的審計(jì)調(diào)查、城區(qū)內(nèi)河治理的審計(jì)調(diào)查、水資源和城市供水情況審計(jì)調(diào)查等一批項(xiàng)目中,獲得審計(jì)署“全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”有5個(gè)、“全國(guó)地方表彰審計(jì)項(xiàng)目”有4個(gè),獲獎(jiǎng)審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量和等次在全國(guó)同類城市中名列前茅。寧波開放式審計(jì)的主要做法有:

    (一)集思廣益,開放搞立項(xiàng)。為保證審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性和社會(huì)性,寧波審計(jì)開放式進(jìn)行審計(jì)需求調(diào)查。一是通過發(fā)送《審計(jì)立項(xiàng)征求意見函》征求黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的意見和建議,調(diào)查黨委政府的審計(jì)需要;二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開通局長(zhǎng)信箱,廣泛征求廣大網(wǎng)民的意見和建議,了解社會(huì)各界的需要審計(jì);三是“沉下去”,走訪有關(guān)單位和普通群眾,面對(duì)面征求立項(xiàng)建議和意見。如我們每年堅(jiān)持走訪市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、城市建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)等專門委員會(huì),及時(shí)了解人大對(duì)審計(jì)工作的要求,聽取人大對(duì)審計(jì)工作的意見和建議;走訪市委政策研究室、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,征集審計(jì)立項(xiàng)意見建議;通過與普通百姓的走訪交談,了解百姓心里在想什么,他們急需解決的問題有哪些,這其中哪些是與審計(jì)工作相關(guān)的,是可以通過審計(jì)有所作為的;通過走訪新聞媒體了解群眾呼聲,哪些老百姓反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問題可以作為審計(jì)項(xiàng)目。

    (二)廣開言路,問計(jì)于民。確定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃后,利用網(wǎng)站等媒體的覆蓋面和影響力,通過新聞媒體和市審計(jì)局網(wǎng)站公布年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,并在局網(wǎng)站上滾動(dòng)公布正在審計(jì)和即將審計(jì)的項(xiàng)目,公開審計(jì)熱線電話和電子郵箱,向廣大民眾征求“審什么”,“怎么審”。每年都能收到很多來電、來信和來函,從中吸取到了許多有益的意見和建議。

    (三)內(nèi)外合一共同打造重點(diǎn)項(xiàng)目。在審計(jì)局內(nèi)部探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理方式,每年選取幾個(gè)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)組長(zhǎng)在全局范圍內(nèi)公開招標(biāo)選拔,審計(jì)組成員實(shí)行雙向選擇,強(qiáng)化了局內(nèi)審計(jì)資源的協(xié)調(diào)配合和整體效能發(fā)揮。重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)方案需提請(qǐng)局專家組討論,有的需召集外部專家咨詢會(huì)共同商討,確保重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施中、審計(jì)報(bào)告形成前,一般都需召開內(nèi)外專家咨詢會(huì),問診審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,把握審計(jì)重點(diǎn),確保審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。開放式審計(jì)孕育了審計(jì)干部發(fā)散性思維,拓寬了審計(jì)人員的視野,審計(jì)不再是單純就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù),不再局限于被審計(jì)單位的單一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。審計(jì)人員樹立了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)、與相關(guān)單位的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比對(duì)等多維分析,甚至利用網(wǎng)絡(luò)“搜索引擎”工具從互聯(lián)網(wǎng)上搜集相關(guān)信息等發(fā)散性的審計(jì)思維,極大豐富了審計(jì)的內(nèi)涵。如:對(duì)法院財(cái)政收支審計(jì)--暫收的執(zhí)行款審核中,除了審核其執(zhí)行款的真實(shí)、完整性,還采集法院的執(zhí)行文件、案卷等資料,利用開發(fā)的計(jì)算機(jī)審計(jì)小軟件,將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)執(zhí)行款進(jìn)行比對(duì);又如審計(jì)社保局管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況,與公安、民政部門管理的居民及死亡人員情況進(jìn)行比對(duì),分析是否存在已死亡人員還在領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題。

    (四)審計(jì)為民是開放式審計(jì)的立足點(diǎn)。“審計(jì)為民”是國(guó)家審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),寧波審計(jì)局逐步樹立起“審計(jì)為民”、“審計(jì)維民”和“審計(jì)靠民”的思想,在審計(jì)工作中努力做到“問審于民、問需于民、問計(jì)于民”,審計(jì)工作始終圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展,得到了群眾的支持和理解。如小區(qū)物業(yè)運(yùn)行與管理審計(jì)調(diào)查、寧波市出租車管理及運(yùn)營(yíng)情況的審計(jì)調(diào)查、寧波市城區(qū)內(nèi)河治理的審計(jì)調(diào)查、寧波市水資源和城市供水情況審計(jì)調(diào)查、寧波市公共停車情況審計(jì)調(diào)查等一批項(xiàng)目就體現(xiàn)了審計(jì)為民的理念。同時(shí),在審計(jì)類型的選擇上,大力推進(jìn)審計(jì)調(diào)查、績(jī)效審計(jì)、跟蹤審計(jì)等類型,實(shí)踐證明,這些審計(jì)類型的運(yùn)用為開放式審計(jì)錦上添花。

    (五)廣而告之,公開信息。一是實(shí)行審前公告制度,在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)之前在被審計(jì)單位張貼審計(jì)公告,告知審計(jì)時(shí)間、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)、審計(jì)紀(jì)律以及舉報(bào)電話等。二是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開。通過報(bào)刊、網(wǎng)站等渠道公開審計(jì)結(jié)果報(bào)告,也適時(shí)召開審計(jì)情況通報(bào)會(huì),如召開市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部門審計(jì)情況通報(bào)會(huì),將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行通報(bào),促進(jìn)了有關(guān)部門的整改落實(shí),同時(shí)也使部門單位的領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員提高了規(guī)范管理的意識(shí),法制觀念得到了加強(qiáng)。

第6篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以脫貧戶、脫貧人口、監(jiān)測(cè)戶、監(jiān)測(cè)人口為工作重點(diǎn)對(duì)象，著力改善發(fā)展條件，為全面致富奔小康提供強(qiáng)有力的保障，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

XXXXXX共有XXX戶XXX人，其中建檔立卡脫貧人口XXX戶XXX人。近年來，XXX大力發(fā)展果樹、茶葉、稻藥輪作等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有柑橘XXX畝，茶葉XXX畝、水稻3XXXX畝、澤瀉3XXX0畝。XXX村依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，于2020年成功創(chuàng)建了區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

由于園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,導(dǎo)致脫貧產(chǎn)業(yè)無法連片發(fā)展，沿線農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，周邊389戶農(nóng)戶生產(chǎn)生活也極為不便，道路、溝渠等建設(shè)迫在眉睫，急需解決。

二、項(xiàng)目建設(shè)基本概況

（一）項(xiàng)目名稱

XXXXXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)路及渠堰新建項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1.硬化XXX米寬生產(chǎn)道路520米，修建護(hù)坡及邊溝；

2.硬化XXX米寬生產(chǎn)道路740米，修建護(hù)坡及邊溝；

3.溝渠整治XXX米、田型整治XXX畝；

（三）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.硬化2.5米寬生產(chǎn)道路520米為混凝土硬化，厚度為15厘米；修建護(hù)坡及邊溝100米；

2.開挖路基740米，4米寬，硬化3.5米寬生產(chǎn)道路740米為混凝土硬化，厚度為20厘米；修建護(hù)坡及邊溝340米；

3.田型及溝渠整治能有效提高稻田作業(yè)宜機(jī)話程度，降低暴雨天氣對(duì)稻田的影響，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

（四）項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)期為4個(gè)月：XXX年8月至2022年2月20日。

（五）項(xiàng)目預(yù)期效益

項(xiàng)目的建成將極大改善園區(qū)核心區(qū)（1、2、6組）生產(chǎn)、生活道路狀況，一定程度上解決1組、2組和6組產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限難題，鞏固提升脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口的脫貧成效，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

（一）2021年8月，科學(xué)規(guī)劃階段。對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)，開展評(píng)審、招標(biāo)等前期工作。

（二）2021年9月—2021年12月，實(shí)施階段。完成道路開挖和溝渠整治、道路硬化等工作。

（三）2022年1月底，待“澤瀉”中藥材收割后將田型改造整治完畢。

（四）2022年2月底，驗(yàn)收總結(jié)階段。開展項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付。

四、項(xiàng)目造價(jià)及資金來源

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)概算為107萬元，工程設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、竣工決算、審計(jì)等費(fèi)用除外。

五、項(xiàng)目建設(shè)及責(zé)任分工

（一）項(xiàng)目建設(shè)方式

1.XXX人民政府監(jiān)督指導(dǎo)XXXX委員會(huì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

2.XXX村民委員會(huì)嚴(yán)格按照工程財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理規(guī)定和程序確定施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。

3.按照工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)資金必須進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，工程最終造價(jià)以竣工決算審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。

（二）責(zé)任分工

一是項(xiàng)目建設(shè)用地按照 “土地自調(diào)、林木自移、矛盾自消、手續(xù)自辦”的原則，由XXX村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。二是XXXX村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)評(píng)、進(jìn)度、安全、自查、竣工決算、檔案資料等工作。

六、項(xiàng)目監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度。按照四川省財(cái)政廳等七部門關(guān)于印發(fā)《中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知規(guī)定，堅(jiān)持銜接項(xiàng)目資金緊跟項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，自覺接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)帳和檢查驗(yàn)收制度。項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，按照設(shè)計(jì)組織施工，按照項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

第7篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說就是會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1　村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級(jí)資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級(jí)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場(chǎng)，搞形式的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級(jí)一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)一事一議 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級(jí)一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開。

第8篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

（一）虛增資產(chǎn)收入

為了達(dá)到上市目的，A公司2007年上市的招股書表明，至2007年6月30日，A公司的固定資產(chǎn)凈額為506635萬元，A公司購(gòu)買的馬龍縣舊縣村委會(huì)土地960畝，金額為955萬元，共計(jì)900多萬元虛增資產(chǎn)，購(gòu)買的馬龍縣土地累計(jì)3500度畝，實(shí)際價(jià)值為170多萬，但虛增3000多萬元，“馬鳴基地”圍墻作價(jià)6869萬元，但根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算圍墻每米的作價(jià)高達(dá)1200度元，顯然不符合市場(chǎng)價(jià)值。A公司對(duì)于存貨也存在虛增，根據(jù)A公司上市時(shí)的招股書表明，公司存貨18億元，主要為各種樹木。

但是調(diào)查表明，某樹木市場(chǎng)價(jià)格約50元，但A公司賬面價(jià)格約250元。除了對(duì)于資產(chǎn)的虛增，A公司為了達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，采用偽造合同，偽造發(fā)票等手段虛構(gòu)交易業(yè)務(wù)，上市前虛增營(yíng)業(yè)收入296億元，上市后虛增營(yíng)業(yè)收入251億元。A公司使用虛構(gòu)交易的方式虛增收入，公司首先以土地款，灌溉等工程名義匯出資金，比如工程款成本為1000萬，但A公司賬面支出1億，再利用相關(guān)的法人賬戶以銷售名義將9000萬轉(zhuǎn)回A公司。這樣就會(huì)有9000萬現(xiàn)金轉(zhuǎn)回A公司，公司資產(chǎn)，收入，利潤(rùn)都可以有所增加。

（二）頻繁更改事務(wù)所

在上市的三年中，A公司頻繁更換事務(wù)所，2008年前，A公司結(jié)束了合作7年的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，2009年，A公司更換了中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所，但中審亞太出具了保留審計(jì)意見，隨后2011年A公司再次更換到中準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，但是中準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了無法表示審計(jì)意見，最后2011年年度審計(jì)，山東正源和信有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)A公司出具保留意見的審計(jì)報(bào)告。并且在不斷變換事務(wù)所的同時(shí)，審計(jì)費(fèi)用也逐漸增長(zhǎng)。由之前的30萬，最后增長(zhǎng)到了60萬。

（三）玩弄現(xiàn)金流

A公司在2010年第一季度的現(xiàn)金流量更正表中，將取得借款收到的現(xiàn)金，籌資活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)，償還債務(wù)支付的現(xiàn)金三項(xiàng)更正為0，變動(dòng)率100%，上億資金消失?，F(xiàn)金流再次無法正確反映A公司資金運(yùn)動(dòng)的真實(shí)情況，而是成為A公司偽裝自己的手段?？傎Y產(chǎn)調(diào)整前為1046446712，調(diào)整后為806167434，調(diào)整幅度達(dá)2296%，負(fù)債總額調(diào)整前為497749590，調(diào)整后為486720782，調(diào)整幅度145%，所有者權(quán)益總額調(diào)整前為566062531，調(diào)整后為318849316，調(diào)整幅度4367%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)調(diào)整前22200735，調(diào)整后26543469，調(diào)整幅度1956%。

2010年第一季度現(xiàn)金流量表報(bào)告更正，取得借款收到的現(xiàn)金，更正前為1566826525，差異達(dá)-1566826525，變動(dòng)率為100%，籌資活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)更正前1566826525，變動(dòng)率為100%，償還債務(wù)支付的現(xiàn)金更正前為614452694，變動(dòng)率為100%，銷售商品，提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金更正前53728128，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流入小計(jì)更正前為11272966443，更正后6428185099，變動(dòng)率-43%。

二、A公司與D公司比率對(duì)比分析

D公司，1992年成立，于2009年在中小板上市。主營(yíng)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)，施工，苗木，養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)，生態(tài)與一體的，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的城市景觀生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)。D公司經(jīng)營(yíng)模式與A公司類似，因此將二者相比較。A公司與D公司比率分析，A公司流動(dòng)比率2011年為113，速動(dòng)比率06，資產(chǎn)負(fù)債率，2011年為6832，存貨周轉(zhuǎn)率2011年為069，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率2011年為214，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2011年為03，銷售毛利率中2011年為1678，銷售凈利率-18%，凈資產(chǎn)收益率為-1629，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率為778，人均銷售收入為8042，人均凈利潤(rùn)為1425，人均資產(chǎn)總額為281。

D公司流動(dòng)比率2011年為184，速動(dòng)比率2011年為106，資產(chǎn)負(fù)債率2011年為523，存貨周轉(zhuǎn)率2011年為148，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率位332，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為099，銷售毛利率位3703，銷售凈利率-18%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率為-37124，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率10555，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率10555，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率7431，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率1002，人均銷售收入183，人均凈利潤(rùn)283，人均資產(chǎn)總額249。

A公司短期償債能力，長(zhǎng)期償債能力明顯不足，通過流動(dòng)性可以算出營(yíng)業(yè)周期，可得2011年A公司的營(yíng)業(yè)周期為690天，而D公司僅為352天。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率發(fā)幅度下降，又表明未按合同約定收款期限收款的長(zhǎng)期應(yīng)收款較大，轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款，則發(fā)生壞賬的可能性較高。表明A公司經(jīng)營(yíng)管理能力，資金運(yùn)用能力較弱。由成長(zhǎng)性和收益性，可以得出A公司資金短缺，融資渠道破裂，尤其是銷售毛利率和銷售凈利率之間的巨大差異，得出企業(yè)盈利能力差且整體下降?？傮w而言，A公司經(jīng)營(yíng)效率，資金管理，運(yùn)用能力都明顯較差。

三、啟示與思考

（一）控制環(huán)境

著眼于A公司，上市三年，高管全部經(jīng)歷大換班，三位監(jiān)事全部換人，當(dāng)年參與上市的高管早已離職，財(cái)務(wù)總監(jiān)也換過兩任。董事長(zhǎng)何學(xué)葵又以自我膨脹，孤僻，做事獨(dú)斷專行的個(gè)性把控著公司，這無疑給企業(yè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)A公司，2010年才改變業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，由之前的綠化苗木生產(chǎn)為主，綠化工程設(shè)計(jì)施工為輔，調(diào)整至在現(xiàn)有的苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠化工程業(yè)務(wù)。因?yàn)槊缒旧a(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，企業(yè)需要及時(shí)分散風(fēng)險(xiǎn)。但是這一改變來的太晚，并且由于客戶拖延支付貨款，導(dǎo)致綠化工程無法正常推進(jìn)，導(dǎo)致應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬損失的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（三）控制活動(dòng)

A公司內(nèi)部控制的重點(diǎn)是采購(gòu)與存貨管理，但是最后問題恰恰發(fā)生在公司存貨的增加導(dǎo)致流動(dòng)資金短缺，存貨積壓造成資金流短缺，農(nóng)產(chǎn)品又極易受天氣自然條件的影響，需要合理的計(jì)提減值準(zhǔn)備，公司在2009年虧損高達(dá)15億也說明企業(yè)未能對(duì)存貨進(jìn)行有效的管理和控制。

（四）信息與溝通

但A公司卻在2010年頻繁出現(xiàn)信息披露滯后，說明A公司管理層水平偏低，無法做到與投資者及時(shí)有效溝通。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

A公司盡管已經(jīng)上市，但整個(gè)管理層還依然采用家族史管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有有效的監(jiān)督和檢查，充滿著隨意性。因此要強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的功能，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系，充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督部門的作用，完善監(jiān)督體制，形成監(jiān)督屏障，確保企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)論

第9篇：村委審計(jì)報(bào)告范文

本文對(duì)第三部門對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)的主要貢獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)，以廣西財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐為例，分析了第三部門對(duì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的作用方式與效果，提出了第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)建議。本研究對(duì)于新階段扶貧開發(fā)按照黨的十七大要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮第三部門在扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、第三部門對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)的主要貢獻(xiàn)

國(guó)際民間組織合作事業(yè)是在中國(guó)實(shí)施改革開放政策的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。1979年中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署正式簽訂了雙方之間的合作協(xié)定，拉開了中國(guó)開始接受國(guó)際多邊組織提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的序幕。20世紀(jì)80年代期間國(guó)外民間組織開始進(jìn)入中國(guó)。從80年代中期開始，國(guó)內(nèi)的民間組織也逐步發(fā)展起來，大多與國(guó)際民間組織合作實(shí)施了大量的扶貧項(xiàng)目，不僅增加了資金投入，而且引進(jìn)和探索了新的扶貧方法，為中國(guó)大規(guī)模減貧成效的取得做出了積極貢獻(xiàn)。

總體來看，第三部門在中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)中的主要作用體現(xiàn)在：

1　提供了一系列新型的扶貧開發(fā)模式。各國(guó)政府、各國(guó)際機(jī)構(gòu)在反貧困的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。民間組織在扶貧過程中最大的優(yōu)勢(shì)是制度創(chuàng)新、扶貧模式的建立。例如參與性鄉(xiāng)村評(píng)估(PRA)在扶貧領(lǐng)域中的應(yīng)用并取得了不少成功的案例。小額信貸理念在中國(guó)西部農(nóng)村的實(shí)施，數(shù)百萬的農(nóng)民通過小額信貸的方式擺脫了貧困。

2　引進(jìn)了一大批國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際民間組織的項(xiàng)目一般資金額度有限，但管理程序和管理方法均建立在確保資金直接到戶、貧困人口能夠參與并直接受益基礎(chǔ)目標(biāo)上；項(xiàng)目管理從設(shè)計(jì)到立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估均采取國(guó)際通行的做法，利用有限的資源而達(dá)到最大的效果和效益；以建立在以社區(qū)為基礎(chǔ)的綜合發(fā)展模式，資源有效配置。

3　培養(yǎng)了一批從事國(guó)際合作的扶貧專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才。國(guó)際民間組織合作項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才的培養(yǎng)。多年以來，國(guó)際民間組織在中國(guó)的活動(dòng)，逐步培養(yǎng)了一批既懂國(guó)際慣例、項(xiàng)目管理又了解中國(guó)國(guó)情并能吃苦耐勞的高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人員。尤其是通過民間組織援助的項(xiàng)目的實(shí)施，為基層(縣一級(jí))的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流開辟了一條新的渠道，進(jìn)一步開闊了當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷囊曇?，培養(yǎng)和鍛煉了一批執(zhí)行國(guó)際民間組織合作項(xiàng)目的管理人才。

4　提高了多數(shù)中國(guó)民間扶貧組織的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度。近年來，不少基金會(huì)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開始出版機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，公開機(jī)構(gòu)透明的管理制度，扶貧的民間機(jī)構(gòu)愿意接受社會(huì)的監(jiān)督等。這一變化都與國(guó)際民間組織合作事業(yè)分不開的。不少國(guó)際民間組織都旨在促進(jìn)中國(guó)民間組織的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的中國(guó)民間組織已成為人們的希望和努力目標(biāo)。從現(xiàn)在趨勢(shì)看，從事扶貧活動(dòng)的中國(guó)民間組織將逐步步入國(guó)際化軌道，能夠自主獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自主制約和自主發(fā)展。

二、從廣西財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)項(xiàng)目看第三部門對(duì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的作用

(一)項(xiàng)目背景

參與式農(nóng)村發(fā)展的理念和方法，作為在許多發(fā)展中國(guó)家被驗(yàn)證有效的扶貧方式，從上世紀(jì)80年代開始被一些國(guó)際援助和發(fā)展機(jī)構(gòu)引入中國(guó)，并且在各地的實(shí)踐中創(chuàng)造了許多成功的模式。進(jìn)入21世紀(jì)，在新時(shí)期扶貧開發(fā)過程中，在國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)下，全國(guó)各地開始大規(guī)模地開展參與式村級(jí)扶貧規(guī)劃，得到了貧困地區(qū)群眾的大力支持和積極參與，建立了以貧困農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目庫(kù)，為政府扶貧資源更系統(tǒng)和有針對(duì)性的投入奠定了基礎(chǔ)。但是如何將參與式發(fā)展理念和方法滲透到政府扶貧開發(fā)的方方面面，仍面臨許多挑戰(zhàn)。

從2002年開始，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心與香港樂施會(huì)合作投入185萬元無償資金，在全州縣開展參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)。經(jīng)過3年多時(shí)間的實(shí)踐和探索，全州縣扶貧辦初步建立起縣、鄉(xiāng)、村(屯)不同層面財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的新模式，為參與性理念和方法在政府扶貧開發(fā)中的具體應(yīng)用找到了新的突破口，為政府扶貧資源使用效率的提高以及貧困社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、可操作的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(二)財(cái)政扶貧資金參與式管理試點(diǎn)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

1　試點(diǎn)縣基本情況

全州縣位于廣西東北部，與湖南省西南地區(qū)相接。全縣76萬多人口，轄區(qū)總面積4021.74平方公里。全縣有重點(diǎn)貧困村30個(gè)，貧困農(nóng)戶7760戶，貧困人口48442人，2001—2005年的財(cái)政扶貧資金投入為2900萬元。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在桂林市所轄縣區(qū)中處中等水平。

2　財(cái)政扶貧資金使用與管理的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對(duì)全州縣政府執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的觀察與分析，財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理有如下的特點(diǎn)：(1)政府扶貧項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目最切身利益的相關(guān)者——貧困村的廣大群眾在項(xiàng)目中的地位、權(quán)益和責(zé)任的定位不夠清晰和明確；(2)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理依照原有的行政體系運(yùn)行，但就如何保證扶貧資源使用的有效性，缺乏扶貧系統(tǒng)內(nèi)部細(xì)致的工作要求以及保證外部參與和監(jiān)督的機(jī)制。

3　全州縣參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)的實(shí)踐

全州縣參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)從2003年4月開始，第一階段歷時(shí)3年。2003年，在蕉江瑤族鄉(xiāng)大丫自然村和東山瑤族鄉(xiāng)紫貝沖自然村開展社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。通過項(xiàng)目實(shí)施，縣扶貧辦奠定了對(duì)參與性理念、工作手法以及綜合社區(qū)發(fā)展的理解。2004年，在財(cái)政扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(屯級(jí)路修建)中開始嘗試使用參與性的工作手法，得到了村干、村民歡迎和肯定。同時(shí)，也初步探索出村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理的原則、程序和方法。2005年9月，全州縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)“關(guān)于印發(fā)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知”，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)覆蓋4個(gè)貧困行政村。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，項(xiàng)目在縣扶貧辦、鄉(xiāng)政府對(duì)參與性理念的接受和工作思路轉(zhuǎn)變，社區(qū)自我組織和管理能力的提高以及財(cái)政扶貧資源的監(jiān)管和使用效率的提高上都取得了積極的效果。

(三)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的基本模式

全州縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通過正式文件，明確規(guī)定和規(guī)范了各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的角色和作用：縣扶貧辦既是項(xiàng)目的管理者、監(jiān)督者，又是項(xiàng)目協(xié)作和引導(dǎo)者；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委是政策的執(zhí)行者，又是項(xiàng)目的協(xié)作者；項(xiàng)目區(qū)群眾是項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)項(xiàng)目擁有知情權(quán)、決策權(quán)、所有權(quán)。

財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理實(shí)施的過程在原有的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)階段的基礎(chǔ)上細(xì)化和添加成以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

1　宣傳發(fā)動(dòng)。由縣扶貧辦召集試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委和村民代表，介紹政府的扶貧政策和方針，試點(diǎn)的緣由、意義。大概要經(jīng)歷的階段，所采用的方法。

2　項(xiàng)目申報(bào)。(1)由試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府、村委組織召開村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，回顧十年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目并進(jìn)行選擇排序，初步?jīng)Q定年度要上報(bào)和要做的項(xiàng)目。村民代表和組長(zhǎng)會(huì)后向村民反饋會(huì)議內(nèi)容，征求群眾意見；再次召開村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，集中群眾意見，確定申報(bào)的項(xiàng)目。(2)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)、協(xié)助村委就村民代表會(huì)議決定的項(xiàng)目按照既定統(tǒng)一格式填報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)表，并送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)立項(xiàng)。(3)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目，依照上級(jí)扶貧系統(tǒng)的要求予以審查。并及時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)。

3　項(xiàng)目公示。(1)所申報(bào)的項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，縣扶貧辦即將項(xiàng)目批復(fù)情況以文件形式下發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)，并用協(xié)議的形式將項(xiàng)目移交給村委，協(xié)議明確村委與縣扶貧辦在項(xiàng)目實(shí)施過程中的角色定位、責(zé)任以及行為／工作范圍。(2)由村委組織召開村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目批復(fù)情況。同時(shí)將項(xiàng)目直接交給項(xiàng)目覆蓋區(qū)，并要求村委與村民代表和村民小組長(zhǎng)將項(xiàng)目名稱、規(guī)模、資金、實(shí)施和驗(yàn)收時(shí)間按既定格式張榜公布，同時(shí)以口頭形式傳達(dá)到群眾，以保障群眾的知情權(quán)。 　4　項(xiàng)目實(shí)施。(1)村委組織覆蓋區(qū)群眾召開會(huì)議討論(會(huì)員人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、婦女比例等)選舉產(chǎn)生相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組，定職責(zé)、進(jìn)行人員分工。(2)組織進(jìn)行理念培訓(xùn)：由縣扶貧辦協(xié)助試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村組織項(xiàng)目覆蓋區(qū)實(shí)施小組、監(jiān)督小組和群眾進(jìn)行培訓(xùn)。(3)項(xiàng)目鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村委協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施小組組織召開群眾大會(huì)討論、決定項(xiàng)目實(shí)施方案，包括實(shí)施計(jì)劃、辦法、糾紛處理、山林水利關(guān)系協(xié)調(diào)、投工投勞等，制定物資保管、財(cái)務(wù)、會(huì)議、監(jiān)督制度。(4)項(xiàng)目實(shí)施小組按照制定的方案、制度組織群眾實(shí)施項(xiàng)目，群眾、監(jiān)督小組既參與實(shí)施又監(jiān)督實(shí)施，縣扶貧辦、試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。(5)資金使用堅(jiān)持社區(qū)支配，合理使用，公開透明，民主監(jiān)督的原則。項(xiàng)目公示后，由村委協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施小組組織群眾討論制定資金使用計(jì)劃向社區(qū)公布，報(bào)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦備案。項(xiàng)目啟動(dòng)后，由項(xiàng)目實(shí)施小組按照資金使用計(jì)劃申請(qǐng)資金，資金下?lián)軐?shí)施小組約定的帳戶，在監(jiān)督小組、村委鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下使用。監(jiān)督小組定期或按工程進(jìn)度公布資金使用情況(要求到具體細(xì)目)。報(bào)賬憑據(jù)須經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字，村委負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章方可報(bào)賬。(6)項(xiàng)目結(jié)束前，試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施小組組織項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾討論、產(chǎn)生后續(xù)管理辦法。

5　項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收。(1)村委協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的書面匯報(bào)，申請(qǐng)縣扶貧辦、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府進(jìn)行階段性評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為報(bào)賬依據(jù)。(2)實(shí)施小組組織村民進(jìn)行自我評(píng)估，準(zhǔn)備書面材料，申請(qǐng)終期評(píng)估。(3)終期評(píng)估驗(yàn)收組由縣扶貧辦、業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委、項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組、群眾代表組成。評(píng)估指標(biāo)包括項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、資金使用透明度和效率、群眾參與和滿意程度、弱勢(shì)的關(guān)注程度、群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力的變化、后續(xù)管理等方面，方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪群眾。(4)項(xiàng)目終期評(píng)估在最后一次申請(qǐng)報(bào)賬之前進(jìn)行。評(píng)估不過關(guān)，項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。

6　后續(xù)管理。項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾、實(shí)施小組在縣扶貧辦和鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)測(cè)下按照討論產(chǎn)生的項(xiàng)目后續(xù)辦法進(jìn)行后續(xù)管理。

(四)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)的效果和影響

1　試點(diǎn)的直接效果體現(xiàn)在：一是項(xiàng)目在改善貧困村的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，提高了貧困村自我組織、實(shí)施和管理項(xiàng)目的意識(shí)和能力。二是提高了扶貧資源的使用效率。大大減少了資金中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)被擠占和挪用的空間。村民對(duì)項(xiàng)目的擁有感也使村民投入支持配套項(xiàng)目和負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，在保障了政府扶貧資源的使用效率的同時(shí)，節(jié)省了政府的投入。而且，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)管理的重視也最大限度地避免了政府在未來的重復(fù)投入。

2　試點(diǎn)的間接效果主要是：(1)新的制度保證了村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，使整個(gè)項(xiàng)目的資金使用和管理過程“民主、公平、公開”，使項(xiàng)目資源使用到位和高效，充分體現(xiàn)了村民的意愿，因此得到了村民積極的擁護(hù)，也就改善了村民和干部之間的關(guān)系。(2)縣鄉(xiāng)扶貧人員工作能力得到了進(jìn)一步提高。

3　試點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生了較好的影響，體現(xiàn)在：(1)本試點(diǎn)是對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)新和完善，為村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施提供了制度空間。(2)縣扶貧辦的工作人員實(shí)現(xiàn)了態(tài)度和行為的三大轉(zhuǎn)變：一是從不了解參與性的理念和方法到自覺地應(yīng)用；二是從只關(guān)注項(xiàng)目結(jié)果到關(guān)注項(xiàng)目的過程、結(jié)果和可持續(xù)性并重；三是從只關(guān)注項(xiàng)目建成和質(zhì)量到關(guān)注項(xiàng)目過程中對(duì)村民自我管理和發(fā)展能力的建設(shè)。(3)全州縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的模式，無論在提高了扶貧資源的使用效率，還是在實(shí)踐“新農(nóng)村”發(fā)展建設(shè)中的“民主管理”的要求，都提出了新的思路和見解。全州的模式得到了桂林市扶貧辦的充分肯定，桂林市在自治區(qū)的支持下，已決定在全市更多縣的貧困村內(nèi)進(jìn)行推廣，為創(chuàng)新和完善全市的扶貧開發(fā)機(jī)制提供借鑒。

三、第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的思考與建議

(一)第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的機(jī)遇

根據(jù)黨的十七大的部署和對(duì)扶貧開發(fā)提出的新要求，未來的10多年，中國(guó)的扶貧事業(yè)將會(huì)繼續(xù)有一個(gè)新的發(fā)展。在新階段扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展中。主體依然是政府，國(guó)際組織也會(huì)繼續(xù)充當(dāng)配角，而民間組織將充當(dāng)拾遺補(bǔ)缺的作用。主要原因是建立在中國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的磨合期，因此民間組織在扶貧開發(fā)事業(yè)中需要分析自己的作用和角色。

1　效率優(yōu)先。民間組織從事扶貧不需要龐大的政府系統(tǒng)和極其復(fù)雜的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而可直接達(dá)到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接到戶，這中間無形之中降低了成本，減少了周轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，可直接參與扶貧工作。民間組織的參與將有助于中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。而民間組織的高效工作將深得基層百姓的歡迎。

2　社區(qū)為基礎(chǔ)的參與方式將進(jìn)一步被接受和推廣。民間組織所倡導(dǎo)的社區(qū)綜合發(fā)展具有巨大的潛力。由政府大包大攬的做法將逐步改變，如何發(fā)揮社區(qū)的力量，還有待深入的研究和實(shí)踐。

3　制度創(chuàng)新。民間組織來自百姓，而真正的創(chuàng)新機(jī)制又依靠了民間組織來自“船小易調(diào)頭”的特點(diǎn)。民間組織將有能力、有機(jī)會(huì)創(chuàng)造出政府部門和國(guó)際機(jī)構(gòu)所不能辦到的機(jī)制。

4　國(guó)際化的比較優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)仍然是國(guó)際民間組織合作的優(yōu)勢(shì)，例如小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn)是建立在引進(jìn)孟加拉GB模式的基礎(chǔ)上。而國(guó)際上不少成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)大力提倡，當(dāng)然需要經(jīng)過先試點(diǎn)再推廣，以減少社會(huì)消費(fèi)成本。

(二)第三部門促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的政策建議

1　政府應(yīng)為從事扶貧活動(dòng)的第三部門的健康發(fā)展，提供良好的法律和政策環(huán)境。作為從事扶貧開發(fā)為宗旨的民間組織、社會(huì)團(tuán)體，政府應(yīng)從稅收、登記、管理和監(jiān)督方面應(yīng)有明確規(guī)定。一方面促進(jìn)此類民間組織的發(fā)展，另一方面應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)督功能和手段，從社會(huì)上籌集的資金應(yīng)明確用途，公開透明，以確保扶貧到村，資金到戶，受益到人。