盤活存量資產(chǎn)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；管理；現(xiàn)狀；問題；對策

固定資產(chǎn)在企業(yè)中占據(jù)重要的地位,其管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。雖然我公司結(jié)合自身特點以及資產(chǎn)管理的需要制定了一套相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度。但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理模式中還有許多問題有待進一步改善。

1．固定資產(chǎn)的概述

固定資產(chǎn)是指使用期限較長，單位價值較高，并且能在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。對于生產(chǎn)經(jīng)營中使用的固定資產(chǎn)，只要使用期限在一年以上，就可以認(rèn)為是固定資產(chǎn)，而對單位價值不加以限制；對于非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中使用的固定資產(chǎn)，期限要長于兩年，單位價值在2000元以上，兩個條件同時滿足才能被認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響到公司的經(jīng)濟效益。它為公司的持續(xù)經(jīng)營提供了保證,是管道施工的主要生產(chǎn)物資,而且固定資產(chǎn)的性能、技術(shù)的先進性直接影響公司的施工量、建設(shè)質(zhì)量、以及施工成本。

2.公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1管理機制問題

目前,公司的固定資產(chǎn)管理制度不健全,亟待完善，固定資產(chǎn)管理的手段及管理方式落后,仍然處于靜態(tài)管理階段。

2.2管理責(zé)任不夠明確

公司固定資產(chǎn)現(xiàn)行管理方法出現(xiàn)管理職能模糊,各職能部門越過資產(chǎn)管理部門,各施其責(zé),直接代替或者取代了資產(chǎn)管理的職能,資產(chǎn)管理部門有責(zé)無權(quán)的狀況在某種程度上還存在,其資產(chǎn)管理職能沒有得到完整的發(fā)揮。

2.3固定資產(chǎn)管理制度有待完善

(1)固定資產(chǎn)的管理意識淡薄。隨著基層單位的合并或者拆分，固定資產(chǎn)的調(diào)動較頻繁,固定資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理意識淡薄,造成固定資產(chǎn)管理賬實不符,核算不實。

(2)統(tǒng)一管理缺乏對機組的制約機制及責(zé)任激勵機制。如焊接車在機組中使用，因為機組僅是固定資產(chǎn)的使用者,并且對其也缺乏責(zé)任激勵機制,致使機組缺乏保證焊接車安全完好的意識和責(zé)任心。

(3)固定資產(chǎn)報廢不能及時清理和處置。部分報廢資產(chǎn)未及時進行處理,造成不能及時盤活報廢資產(chǎn)，不但增加了保管成本，也占用了部分資金。

2.4固定資產(chǎn)運營能力分析機制尚未建立,對固定資產(chǎn)的使用分析不夠,造成固定資產(chǎn)管理成本高

目前的固定資產(chǎn)運營分析僅僅處于表面,沒有深入分析,特別是大型的固定資產(chǎn)的運營情況分析沒有落到實處。對固定資產(chǎn)分布狀況、運行能力、效益高低和存在的問題等沒有進行科學(xué)評價和建立定期資產(chǎn)經(jīng)營分析制度,沒有真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的作用。

2.5固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)有待進一步的提高

固定資產(chǎn)管理有著特殊的專業(yè)性要求,一個好的固定資產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過長期的生產(chǎn)、經(jīng)營管理及現(xiàn)場實踐學(xué)習(xí)才能滿足業(yè)務(wù)工作的需要。另外,固定資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理觀念還不夠先進,加之固定資產(chǎn)管理力度的弱化,致使有些基層單位的固定資產(chǎn)無法得到合理配置和有效利用。

2.6固定資產(chǎn)考核機制不健全,經(jīng)營機制未建立

有些在用固定資產(chǎn)由于折舊提足后，繼續(xù)使用沒有收取占用費，未納入年終經(jīng)營考核中;同時,也沒有相應(yīng)的獎懲機制促使各基層單位開展閑置固定資產(chǎn)的調(diào)劑和低效、無效固定資產(chǎn)的處置。

2.7重采購，輕管理

公司管理中有“重人力、財力管理，輕物力管理”的傾向。固定資產(chǎn)管理人員往往配備不足。一些非生產(chǎn)用專用設(shè)備如電腦、打印機等較難管理。由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些資產(chǎn)在哪里是否在用已經(jīng)很難查清，形成長期帳實不符。雖然每年都進行固定資產(chǎn)盤點，但無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，也無法明確相應(yīng)的責(zé)任人。

3.加強固定資產(chǎn)管理的對策

3.1加強增量管理,建立效益跟蹤責(zé)任制：

做好增量管理,優(yōu)化資產(chǎn)資源是提高公司固定資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。公司必須從源頭入手,以“優(yōu)化增量,盤活存量,提高質(zhì)量,降低總量”為原則,強化固定資產(chǎn)投資計劃管理。首先做好存量清查,進行存量分析是摸清家底,提高投資效益的基礎(chǔ);以存量分析為基礎(chǔ),對固定資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進性進行鑒定分析,指導(dǎo)固定資產(chǎn)的購置計劃,再進行固定資產(chǎn)效益評價,完善固定資產(chǎn)的投資論證體系,建立效益跟蹤責(zé)任制,保證購置的固定資產(chǎn)具有較高的回報率。

3.2細(xì)化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,建立新的固定資產(chǎn)管理理念,提高固定資產(chǎn)使用效益,使價值管理與效益型實物管理密切結(jié)合,實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值管理網(wǎng)絡(luò)。分析存量固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)中存在的問題,研究固定資產(chǎn)閑置、流失的原因,加強固定資產(chǎn)的改良管理,實行固定資產(chǎn)的部分增值與部分報廢。

3.3加強不良資產(chǎn)管理,盤活資產(chǎn)存量,提高資產(chǎn)利用率：

3.3.1閑置資產(chǎn)：

對閑置資產(chǎn)進行技術(shù)改造。通過市場調(diào)研,進行經(jīng)濟技術(shù)論證,花費較少的資金,改造原有的閑置資產(chǎn),使其增加新的功能以滿足生產(chǎn)需要,達(dá)到以少量的增量激活大量存量的目的。

建立各基層單位之間閑置資產(chǎn)靈活有效的調(diào)劑制度。各基層單位定期上報低效、閑置資產(chǎn)信息,通過公司對各單位的施工生產(chǎn)分析，靈活調(diào)劑各單位資產(chǎn),盤活資產(chǎn)存量,加速資產(chǎn)流動。同時對季節(jié)性使用或年度使用率低并且通用性強的資產(chǎn)通過租賃方式滿足生產(chǎn)需要,盡可能壓縮直接投資,打破原來“使用必?fù)碛小钡膫鹘y(tǒng)觀念。

3.3.2報廢資產(chǎn)：

要確定一項固定資產(chǎn)是否報廢,要從固定資產(chǎn)是否達(dá)到以下報廢標(biāo)準(zhǔn)進行分析：

a、已達(dá)到規(guī)定使用年限，折舊已提足的老舊設(shè)備，其主要結(jié)構(gòu)和零部件已嚴(yán)重?fù)p壞，設(shè)備效能已達(dá)不到工藝最低要求，無修復(fù)或改造價值的。

b、設(shè)備役齡長，大修理雖然能恢復(fù)性能，但經(jīng)濟上不如更新合算的。

c、因意外災(zāi)害或重大事故受到嚴(yán)重?fù)p害，且無法修復(fù)或修復(fù)不經(jīng)濟的。

d、嚴(yán)重影響環(huán)保和安全，繼續(xù)使用將污染環(huán)境，引發(fā)人身安全事故與危害健康，改造又不經(jīng)濟的。

e、因技術(shù)改造和更新改造替換出來的，且不能修復(fù)利用的舊設(shè)備。

f、國家明令按期淘汰的設(shè)備。

對固定資產(chǎn)積極進行有形淘汰報廢、處理,對提高公司的固定資產(chǎn)更新?lián)Q代能起到推動作用。

3.4針對目前公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,與成本預(yù)算管理相結(jié)合,推進固定資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用,形成一套包括固定資產(chǎn)最小類別、固定資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、固定資產(chǎn)現(xiàn)狀等內(nèi)容的完整資產(chǎn)檔案,完善固定資產(chǎn)管理。

3.5加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,建立固定資產(chǎn)運營能力分析機制,做好固定資產(chǎn)運營分析工作。建立一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)經(jīng)營考核機制,進一步減少無效資產(chǎn),降低低效資產(chǎn),優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu),精干固定資產(chǎn)存量,不斷提高固定資產(chǎn)使用效益。

3.6對一些專用固定資產(chǎn)如電腦、打印機等，由于其移動的方便性，管理上的容易滋生漏洞。針對其管理上得薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定特別的業(yè)務(wù)處理流程。如電腦等設(shè)備從確定采購的時候起就給出其“身份證”，定好使用人，確定責(zé)任人。

總之,固定資產(chǎn)經(jīng)營管理,與公司生產(chǎn)管理息息相關(guān)。固定資產(chǎn)的管理還會有一些新情況與新問題出現(xiàn),需要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,利用先進管理技術(shù),引進科學(xué)的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗,以“優(yōu)化增量,盤活存量,提高質(zhì)量,降低總量”為原則,確保固定資產(chǎn)的保值與增值,走出一條符合公司自身的固定資產(chǎn)管理的路子,以加強固定資產(chǎn)管理水平、提高固定資產(chǎn)的利用率來增加企業(yè)經(jīng)濟效益,從而提高企業(yè)在國內(nèi)市場以及國外市場上的競爭力?！科]

【參考文獻】

第2篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.

關(guān)鍵詞： 固定資產(chǎn)；預(yù)算管理；財務(wù)管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高等教育事業(yè)順利開展的物資基礎(chǔ)和基本保障，同時也是衡量高校辦學(xué)實力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。近年來，隨著財政資金對教育事業(yè)的持續(xù)投入和高校自身通過商業(yè)貸款等形式實現(xiàn)了高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹、構(gòu)成日趨復(fù)雜、流動更加頻繁，高校固定資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。積極探索高校固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)財政資金的合理配置，保證國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全 我國高校固定資產(chǎn)主要來源于財政資金的投入，不提折舊、不計盈虧，也不考核投資效益，造成高校普遍存在重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象，沒有建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度對固定資產(chǎn)從配置、使用、調(diào)劑到處置全過程進行有效約束。資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用單位在固定資產(chǎn)管理過程中存在職責(zé)不明確、責(zé)任無法落實到個人，出現(xiàn)問題無章可循、相互扯皮等現(xiàn)象。

1.2 固定資產(chǎn)配置缺乏有效約束 缺乏資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合，資產(chǎn)購置經(jīng)費與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況脫鉤，學(xué)校預(yù)算沒有考慮整體規(guī)劃和資產(chǎn)存量，盲目提高家具設(shè)備的購置預(yù)算。財務(wù)部門在安排預(yù)算時缺乏存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布和使用效益情況，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置、隨意購置的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的歸口部門，對存量資產(chǎn)有全面的了解和掌握，卻未能在固定資產(chǎn)配置預(yù)算中發(fā)揮作用。

1.3 固定資產(chǎn)使用效率較低 固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，新購固定資產(chǎn)不能滿足需求或面臨更新?lián)Q代而被閑置?，F(xiàn)有行政管理體制上的條塊分割，造成使用單位對固定資產(chǎn)進行“占有式”管理，大量閑置不用的資產(chǎn)長期掛賬，各單位間不能共享共用，資源利用率較低，存在使用環(huán)境不達(dá)標(biāo)、日常管理維護不當(dāng)、使用者對儀器不熟悉或未按規(guī)定程序操作等現(xiàn)象，縮短了固定資產(chǎn)使用壽命，降低了固定資產(chǎn)使用效率。

1.4 固定資產(chǎn)清查不到位 高校固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，但資產(chǎn)管理人員配備不完整，未能嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期或不定期盤點清查制度，導(dǎo)致賬物混亂、家底不清。需要報廢的固定資產(chǎn)不及時履行報廢手續(xù)，長期掛賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值虛高。大量閑置的固定資產(chǎn)未及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)劑使用，造成資源的浪費。捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致大量賬外固定資產(chǎn)的存在。

1.5 固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相脫節(jié) 第一，財務(wù)部門工作重心主要在固定資產(chǎn)資金籌集和預(yù)決算上，缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度。第二，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用單位之間固定資產(chǎn)信息割裂，賬、卡、物嚴(yán)重不符。第三，現(xiàn)行高校會計制度規(guī)定，采用收付實現(xiàn)制為會計核算原則，固定資產(chǎn)不計提折舊，在沒有報廢、毀損的情況下，固定資產(chǎn)賬面價值始終等于購入時的原始價格，不隨其使用磨損而改變，導(dǎo)致高校凈資產(chǎn)虛增，不利于教育成本的合理確定和會計信息使用者做出正確決策。

2 高校固定資產(chǎn)管理的基本原則

2.1 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 預(yù)算管理是資產(chǎn)增量的管理，資產(chǎn)管理是資產(chǎn)存量的管理。高校資產(chǎn)主要由財政預(yù)算資金形成，預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性直接決定了資產(chǎn)配置的合理性和公平性。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，可以到達(dá)以增量來調(diào)節(jié)和盤活資產(chǎn)存量，以存量來制約和控制資產(chǎn)增量的目的，從而提高高校資產(chǎn)管理水平和預(yù)算管理水平。

第3篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 盤活存量 發(fā)展對策

采油企業(yè)作為一個特殊的生產(chǎn)工藝行業(yè)，工作場所大都在野外，固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大。管好用好這些資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，是實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)管理的重要保證。

1清查家底，把握動態(tài)，科學(xué)調(diào)劑

1.1認(rèn)真組織資產(chǎn)清查，摸清家底

財產(chǎn)清查是夯實企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。要通過清查，充分暴露資產(chǎn)實物管理中的矛盾和問題：如基層資產(chǎn)員大多是技術(shù)員兼職，而技術(shù)員更換相對過于頻繁，相關(guān)資產(chǎn)管理人員的工作崗位調(diào)離后，并沒有做好資產(chǎn)管理工作的交接，相關(guān)存檔數(shù)據(jù)的缺失使得資產(chǎn)清查時無法直接確定責(zé)任人，加大了資產(chǎn)清查的難度。要針對相關(guān)問題，提出解決對策，如在采油廠基層站隊配備了專職管理人員，并在AMS資產(chǎn)管理系統(tǒng)為基層資產(chǎn)設(shè)備管理人員設(shè)置賬戶，給予其資產(chǎn)綜合查詢的權(quán)限，使其增強對所轄資產(chǎn)的責(zé)任心，從而真正實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理全面集中下的分級管理。同時，要加強兩級資產(chǎn)人員的培訓(xùn)，努力打造一支業(yè)務(wù)能力突出的資產(chǎn)隊伍。

1.2對閑置、待報廢及賬外固定資產(chǎn)進行全面調(diào)查

要全面掌握采油廠存量資產(chǎn)動態(tài)，了解閑置、待報廢及賬外固定資產(chǎn)的實際狀況及分布情況，夯實資產(chǎn)基礎(chǔ)，提高資產(chǎn)使用效率。要通過對閑置、待報廢及賬外固定資產(chǎn)進行自查自糾，了解和掌握了閑置及待報廢固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等實際狀況，為資產(chǎn)調(diào)劑和報廢等處置工作提供了決策支持和依據(jù)，促進基層加強閑置及待報廢固定資產(chǎn)的動態(tài)管理工作。同時，要以資產(chǎn)調(diào)查為契機，建立閑置及待報廢固定資產(chǎn)臺賬，切實加強管理，提高了資產(chǎn)使用效率。

1.3成立閑置固定資產(chǎn)超市，建立內(nèi)部調(diào)劑機制，提高資產(chǎn)使用效率

要強化存量閑置資產(chǎn)管理，建立“網(wǎng)上超市”，有效地盤活存量閑置資產(chǎn)，發(fā)揮使閑置資產(chǎn)發(fā)揮效益。

首先，要將固定資產(chǎn)按照來源構(gòu)成劃分為增量資產(chǎn)和存量資產(chǎn)進行分類管理，細(xì)化資產(chǎn)生命周期為“資產(chǎn)形成、生產(chǎn)使用、維護保養(yǎng)、報廢處置”四個環(huán)節(jié)，梳理各節(jié)點價值鏈條，深入挖掘價值潛力，明確考核指標(biāo)，完善季度考評，探索固定資產(chǎn)全生命周期管理，提升固定資產(chǎn)價值創(chuàng)造能力。

同時，要展開全面資產(chǎn)清查，分類匯總清查結(jié)果，專業(yè)管理部門進行技術(shù)鑒定后得出處理建議，在此基礎(chǔ)上，制定調(diào)劑利用制度，公布存量閑置資產(chǎn)超市明細(xì)表并及時更新，需新增或更新固定資產(chǎn)，優(yōu)先從“網(wǎng)上超市”查閱協(xié)調(diào)，資產(chǎn)需求單位按照制度流程申報調(diào)劑。

2當(dāng)前采油企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作與國際先進水平公司的差距

要達(dá)到先進的財務(wù)管理能力，必須具備先進的管理理念，固定資產(chǎn)管理的國際先進性主要體現(xiàn)在：完善公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)分類管理，建立固定資產(chǎn)臺賬與設(shè)備管理臺賬間存在的對應(yīng)關(guān)系；建立資維修維護數(shù)據(jù)庫，通過相關(guān)支持系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進行監(jiān)控與管理；實現(xiàn)針對單個資產(chǎn)進行檢修、維護等成本的歸集。當(dāng)前采油企業(yè)在資產(chǎn)管理方面距國際先進水平公司的管理還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

2.1資產(chǎn)信息化管理手段尚需加強

目前，各采油廠主要通過油田資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理，低值易耗品等實物資產(chǎn)仍使用手工臺賬管理，資產(chǎn)信息化管理手段仍需加強。

2.2資產(chǎn)全壽命管理有待開展

目前財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)價值核算，管理部門和生產(chǎn)運行部門負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)管理，缺少固定資產(chǎn)運行維護情況數(shù)據(jù)庫，未實現(xiàn)通過相關(guān)信息系統(tǒng)控制資產(chǎn)建造和使用成本、完成單個資產(chǎn)維護檢修成本的歸集，存在資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

3采油企業(yè)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向

要建立國際先進水平油田公司，應(yīng)逐步開展資產(chǎn)精細(xì)化管理，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，執(zhí)行資產(chǎn)全壽命周期管理理念，充分利用ERP等相關(guān)系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進行全面監(jiān)控與管理。

3.1進一步推進資產(chǎn)信息化建設(shè)，加強資產(chǎn)全過程管理

依托ERP系統(tǒng)完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合資產(chǎn)全壽命管理要求，在ERP項目組協(xié)助下完成相關(guān)表單和報表制作，完善信息查詢，滿足管理要求，梳理和明確固定資產(chǎn)臺賬和設(shè)備管理臺賬之間的關(guān)系，建立固定資產(chǎn)運行維護情況數(shù)據(jù)庫，提升資產(chǎn)管理信息化水平。在此基礎(chǔ)上逐步完善固定資產(chǎn)運行維護情況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)的高度融合。通過相關(guān)信息系統(tǒng)控制資產(chǎn)建造和使用成本，完成單個資產(chǎn)維護檢修成本的歸集，解決資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)現(xiàn)象。

3.2實施全程控制，全面提升資產(chǎn)管理水平

資產(chǎn)管理的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)變到資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的提高上，指導(dǎo)原則是“全程控制，精細(xì)管理”，從基礎(chǔ)開始逐步向全局過渡。加強固定資產(chǎn)投資、維修管理，逐步完善持續(xù)改進，使資產(chǎn)管理逐步由傳統(tǒng)的重價值輕實物現(xiàn)象向?qū)嵨锖蛢r值高度結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

3.3開展全過程平臺建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命管理

將資產(chǎn)管理全過程管理平臺的初步搭建置于重要的位置。參與規(guī)劃、概預(yù)算管理、設(shè)計、投資控制、質(zhì)量控制、工期控制、付款、結(jié)算、后評價和分析等各個環(huán)節(jié)，利用各種已有數(shù)據(jù)庫進行分析，努力實現(xiàn)合理科學(xué)決策，保證資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，提高資產(chǎn)利用效率，從源頭上保證企業(yè)新增優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。同時，在資產(chǎn)使用上加強管理，通過資產(chǎn)盤查發(fā)現(xiàn)隱藏的各種管理問題，對重要資產(chǎn)維護檢修進行成本歸集，開展成本數(shù)據(jù)分析，為資產(chǎn)更新和維護提供參考；對即將退出的各種不良資產(chǎn)，謹(jǐn)慎研究資產(chǎn)政策和財稅政策，盡可能減少企業(yè)損失。結(jié)合工作實際效果對資產(chǎn)全壽命管理進行評價分析，通過各種模型進行各種量化分析和主觀評價，并參考近幾年國際先進油田公司最新發(fā)展情況，加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，保證全壽命資產(chǎn)管理的及時更新和持續(xù)改進。

第4篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；內(nèi)源融資；融資渠道；融資模式

中圖分類號：F276.3　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－5024(2012)01－0155－03

在當(dāng)前中小企業(yè)外源融資難的社會背景下，中小企業(yè)融資要立足自身的經(jīng)營規(guī)模，充分挖掘內(nèi)部潛力，增強盈利能力，拓展內(nèi)源融資渠道，創(chuàng)新內(nèi)源融資模式。本文重點梳理研究中小企業(yè)內(nèi)源融資渠道和模式，以供實踐參考。

一、內(nèi)部現(xiàn)金流融資渠道

內(nèi)部現(xiàn)金流是指企業(yè)內(nèi)部自然形成的現(xiàn)金流，內(nèi)部現(xiàn)金流是內(nèi)源融資的主要資金來源。中小企業(yè)要發(fā)展，必須保證其有足夠的內(nèi)部現(xiàn)金流，要科學(xué)制定股利政策、折舊政策和納稅籌劃。

(一)留存盈余模式。留存盈余融資主要源自企業(yè)內(nèi)部正常經(jīng)營形成的現(xiàn)金流，是企業(yè)內(nèi)源融資傳統(tǒng)的重要模式，而且融資成本低、風(fēng)險小、方便自主，其主要的表現(xiàn)形式是向股東配股。從企業(yè)的發(fā)展階段來看，留存盈余融資是企業(yè)成長階段的首選融資方式。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期間規(guī)模較小，贏利較少甚至為負(fù)，獲取銀行等外部融資渠道的資金比較困難。所以，只有通過留存盈余融資才可以得到方便自主、風(fēng)險小的資金。特別是那些前景看好的高新技術(shù)企業(yè)，股東也會為獲得長期的利益而愿意放棄股利分紅或者少拿股利分紅而繼續(xù)增加資本金。

(二)折舊模式。固定資產(chǎn)折舊融資其實是一種企業(yè)自身對機會成本和對折舊方式造成的前期差價的利用。折舊具有“稅收抵擋”的作用，被稱為非債務(wù)稅盾，但其作用在我國中小企業(yè)中的運用還不充分，企業(yè)的融資決策常常與資產(chǎn)折舊因素?zé)o關(guān)。在金融危機這樣特殊的經(jīng)濟背景下，中小企業(yè)獲得融資的渠道狹窄。如果中小企業(yè)可以利用折舊的抵稅效應(yīng)獲得內(nèi)源融資，就可以在一定程度上減輕資金壓力，從而更有利于中小企業(yè)的發(fā)展。我國應(yīng)提高中小企業(yè)的資產(chǎn)折舊率，并按照行業(yè)或地區(qū)為中小企業(yè)設(shè)定不同的資產(chǎn)折舊率。例如，從事高新技術(shù)研發(fā)的中小企業(yè)的資產(chǎn)折舊率應(yīng)高于其他行業(yè)，這樣可以提高這些企業(yè)進行研發(fā)的積極性和自身積累能力，并通過非債務(wù)稅盾緩解企業(yè)研發(fā)資金不足的問題；中西部地區(qū)中小企業(yè)的資產(chǎn)折舊率應(yīng)高于東部地區(qū).這樣可以提高西部地區(qū)招商引資的能力，從而促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(三)納稅籌劃融資模式。目前我國中小企業(yè)的稅負(fù)也較高，不能享受到實在的稅收優(yōu)惠，無法利用稅收籌劃增強內(nèi)源融資能力。因而，中小企業(yè)納稅籌劃獲得的稅收利益就顯得更為重要。稅務(wù)籌劃在給中小企業(yè)帶來稅收利益的同時，也存在著相應(yīng)的風(fēng)險。中小企業(yè)要加強對稅收法律法規(guī)的理解，及時掌握稅收政策的調(diào)整，重視企業(yè)相關(guān)制度，科學(xué)準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)發(fā)展，防范納稅籌劃風(fēng)險。中小企業(yè)要合法合理地運用各種納稅籌劃技術(shù)進行增值稅的納稅籌劃，并運用概率統(tǒng)計方法對納稅籌劃的可靠性進行計量，估計納稅籌劃風(fēng)險，在戰(zhàn)略上把握納稅籌劃策略的風(fēng)險程度，使企業(yè)針對變化能及早采取應(yīng)對措施。經(jīng)營戰(zhàn)略決定納稅籌劃的邊界，但有時又必須根據(jù)納稅籌劃的需要進行調(diào)整，這樣才能使企業(yè)盡可能地享受稅法提供的優(yōu)惠政策，獲得最大經(jīng)濟利益。

二、存量資產(chǎn)盤活融資渠道

中小企業(yè)由于內(nèi)部管理不善，往往會形成呆壞賬、存貨積壓、資產(chǎn)閑置、資金周轉(zhuǎn)不靈等情況，造成企業(yè)存量資產(chǎn)的流動性差并占用大量資金，使中小企業(yè)資金不足。因此，加強中小企業(yè)存量資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)是中小企業(yè)內(nèi)源融資的一條重要途徑。主要模式有：

(一)現(xiàn)金管理模式。中小企業(yè)要提高現(xiàn)金的使用效果，加速現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快加速收款。企業(yè)加速收款的任務(wù)就是要使顧客盡量早付款，并盡快將這些付款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金。中小企業(yè)應(yīng)設(shè)法減少客戶付款的郵寄時間，減少企業(yè)收到客戶支票及兌付的時間，減少資金存入自己結(jié)算銀行的時間。具體可以采用集中銀行、鎖箱系統(tǒng)等措施。中小企業(yè)在在現(xiàn)金支出時要合理運用現(xiàn)金“浮游量”，可以適當(dāng)減少現(xiàn)金數(shù)量，節(jié)約現(xiàn)金，為企業(yè)內(nèi)部提供現(xiàn)金流。

(二)應(yīng)收賬款融資模式。應(yīng)收賬款是企業(yè)的一項流動資產(chǎn)，能為企業(yè)帶來預(yù)期經(jīng)濟利益，但若不能及時變現(xiàn)，也會使企業(yè)面臨資金短缺和產(chǎn)生壞賬的隱患。目前，在國際資本市場上，應(yīng)收賬款證券化融資即應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓是一種常見的理財行為，它不僅有利于加速應(yīng)收賬款變現(xiàn)，規(guī)避壞賬風(fēng)險，也為企業(yè)提供了一個以低成本籌集資金的新的融資模式。中小企業(yè)一方面要發(fā)揮應(yīng)收賬款促進銷售、增加收益的作用，另一方面要加強應(yīng)收賬款管理，合理制定應(yīng)收賬款政策，盡量降低應(yīng)收賬款的機會成本，減少壞賬損失，盤活應(yīng)收賬款資金，降低企業(yè)風(fēng)險。

(三)存貨質(zhì)押融資模式。存貨質(zhì)押融資主要包括就地倉儲融資、信托收據(jù)融資和質(zhì)押單存貨融資三種形式。一是就地倉儲融資，銀行根據(jù)協(xié)定雇用第三方(通常稱為就地倉儲公司)充當(dāng)存貨控制人(銀行)的人來管理存貨。二是信托收據(jù)融資，借款人將貨物存人公開倉庫，或就地保存但無需第三者參與貨物保管，當(dāng)貨物銷售后，借款人當(dāng)天應(yīng)將銷售收入轉(zhuǎn)到貸款者賬戶。三是質(zhì)押單存貨融資，是近年來國外銀行普遍開展的存貨質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。存貨質(zhì)押融資適用于質(zhì)押、倉儲方式可實現(xiàn)轉(zhuǎn)移占有的貿(mào)易流通類企業(yè)，可滿足中小型商業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的融資需要。

(四)出售或盤活資產(chǎn)融資模式。中小企業(yè)在急需資金時，通過變賣多余和低效的資產(chǎn)，可以籌集到必要的資金，同時還可以改變企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和方向，提高企業(yè)的資本運營效率。出售資產(chǎn)融資可讓中小企業(yè)憑借本身的資產(chǎn)來滿足其短期或中長期的集資需要，能使企業(yè)充分運用資產(chǎn)，使資產(chǎn)與負(fù)債互相配合，并滿足有關(guān)流動資金的需求。對不存在實體形態(tài)的資產(chǎn)，如專利權(quán)、經(jīng)營權(quán)都可以作為資產(chǎn)進行出售或盤活進行融資，從而實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值的充分利用。隨著金融市場和技術(shù)的發(fā)展，盤活資產(chǎn)融資可容易實現(xiàn)比如某企業(yè)擁有汽車這一實物資產(chǎn)，他以前只能通過變賣汽車獲取資金，現(xiàn)在可以以汽車運營產(chǎn)生的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)來融資。這種新思路、新融資技術(shù)推動資產(chǎn)融資進一步標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化作為資產(chǎn)融資的高級形態(tài)，帶來了整個融資技術(shù)的提高。

三、內(nèi)部債務(wù)融資渠道

內(nèi)部債務(wù)融資，即企業(yè)通過向員工、股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)、管理層等利益相關(guān)者借款而取得相應(yīng)資金，包括內(nèi)部集資、應(yīng)付賬款融資、預(yù)收賬款融資等形式。

(一)內(nèi)部集資模式。吸收員工入股，一方面可以緩解資金的不足，解決企業(yè)融資難的問題。另一方面將公司的利益和員工的利益結(jié)合起來，職工可以通過持股參與企

業(yè)的決策、管理、監(jiān)督，有利于企業(yè)的民主管理，增加企業(yè)的經(jīng)營收益。有的中小企業(yè)以借款的形式向員工或股東集資借款，并按雙方約定支付固定利息。這類融資的企業(yè)往往資金異常緊張，員工集資款主要用于日常經(jīng)營，如企業(yè)不能扭轉(zhuǎn)的局面，集資員工很可能不能如期收回集資款。這種集資方式在早期的國有企業(yè)出現(xiàn)得比較多，而現(xiàn)在，這種情況往往出現(xiàn)在中小企業(yè)，而這些企業(yè)只能依靠自身的努力而存在，員工集資款項存在風(fēng)險。一旦企業(yè)經(jīng)營惡化到一定程度，企業(yè)的經(jīng)營狀況會因為內(nèi)部員工的不穩(wěn)定而迅速下滑，而且會因此走向極端。因此，中小企業(yè)內(nèi)部集資融資要遵守相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，正確使用資金，確保資金的安全性和收益性，避免風(fēng)險。

(二)應(yīng)付賬款融資模式。應(yīng)付賬款融資是指在規(guī)范的商業(yè)信用行為中，債權(quán)人(供貨商)為了控制應(yīng)付賬款期限和額度，往往向債務(wù)人(購貨商)提出信用政策，它是債務(wù)人(購貨商)的一種短期資金來源。當(dāng)中小企業(yè)自己的綜合資金成本高于商業(yè)信用的資金成本時，則應(yīng)選擇較低的成本，即商業(yè)信用的資金成本，要承擔(dān)商業(yè)信用的資金成本就要放棄現(xiàn)金折扣；當(dāng)中小企業(yè)自己的綜合資金成本低于商業(yè)信用的資金成本時，仍應(yīng)選擇較低的成本，即本企業(yè)自己的綜合資金成本，放棄商業(yè)信用的資金成本，要放棄商業(yè)信用的資金成本，則要享受現(xiàn)金折扣。應(yīng)付賬款融資最大的特點在于易于取得，而且是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中一種持續(xù)性的信用形式，并且無需辦理籌資手續(xù)和支付籌資費用，它在一些情況下是不承擔(dān)資金成本的。應(yīng)付賬款融資的缺點在于期限較短，放棄現(xiàn)金折扣的機會成本很高。

(三)預(yù)收貨款融資模式。預(yù)收貨款是指企業(yè)按照合同規(guī)定向購貨單位預(yù)收的完全或部分貨款。預(yù)收貨款是銷貨方按照合同或協(xié)議規(guī)定，在發(fā)出商品之前向購貨方預(yù)先收取部分或全部貨款的信用行為。即賣方向買方先借一筆款項，然后用商品歸還，對賣方來說，也是一種短期融資方式。預(yù)收貨款通常是買方在購買緊缺商品時樂意采用一種方式，以便取得對貨物的要求權(quán)。而賣方對于生產(chǎn)周期長、售價高的商品，經(jīng)常要向買方預(yù)收貨款，以緩和公司資金占用過多的矛盾。

應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等商業(yè)信用融資合法、方便，融資成本低，限制條件少，屬于一種自然性融資，不用做非常正規(guī)的安排，也無需另外辦理正式籌資手續(xù)，是中小企業(yè)融資的一種有效的融資方式，值得運用。

四、內(nèi)部股權(quán)融資渠道

內(nèi)部股權(quán)融資即利用中小企業(yè)現(xiàn)有股權(quán)及投資形成的股權(quán)資源來融通資金，包括股權(quán)出讓融資、內(nèi)部資本市場融資等模式。

第5篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

“淇水悠悠，檜楫松舟，駕言出游，以寫我憂”?！对娊?jīng)》里曾有三十九篇描寫淇河，其美妙令人神往，淇河最秀麗的河段位于河南省鶴壁市境內(nèi)，這條蜿蜒流淌的“母親河”哺育了古老的華夏文明，也滋潤了這片神奇的土地。

鶴壁煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱：鶴煤集團）就坐落在這座環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城，成立于1957年，其前身是鶴壁礦務(wù)局，1999年改制為鶴壁煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司，于2008年經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，鶴煤集團與永煤集團、焦作煤業(yè)集團、中原大化集團和河南省煤氣化公司通過戰(zhàn)略重組，組建了河南省規(guī)模最大的“煤化航母”河南煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司（以下簡稱：河南煤化集團），目前擁有河南鶴壁、滎鞏、濟源，內(nèi)蒙古鄂爾多斯和陜西富縣五個礦區(qū)共31對礦井，煤炭地質(zhì)儲量達(dá)80多億噸。

由于煤炭產(chǎn)能過剩引起的煤炭價格持續(xù)走低，使煤炭行業(yè)在2013年也受到了很多不利因素的影響，2013年的宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻。在新的形勢下煤企如何走出陰霾，積極調(diào)整和提升自身以適應(yīng)新的市場環(huán)境，從而實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，已成為大多數(shù)煤炭企業(yè)共同關(guān)心的問題。

鶴煤集團作為煤炭行業(yè)的老牌國有企業(yè)，也深深地意識到目前的經(jīng)濟和行業(yè)形勢，始終深入貫徹落實“十”精神及河南煤化集團提出的“兩調(diào)整、兩提高，兩創(chuàng)新、兩帶動”重要戰(zhàn)略舉措，牢牢把握住科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線不放松，以安全生產(chǎn)為重點，著力提升經(jīng)營管理水平，通過實施轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化管理、深挖內(nèi)潛、創(chuàng)新增效等一系列有效的管理手段，努力實現(xiàn)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展、穩(wěn)重求進的整體目標(biāo)。

財務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2013年，鶴煤集團財務(wù)管理工作積極配合集團公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實集團公司“持續(xù)提升、穩(wěn)重求進”的總體方針和部署，切實做好“四加強、五統(tǒng)一”的財務(wù)集中管理模式，取得了良好的成效。

一、鶴煤集團“四加強、五統(tǒng)一”的財務(wù)集中管理模式

（一）加強預(yù)算管理，保障經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)

1.認(rèn)真按照集團公司全年預(yù)算管理工作安排，以完成鶴壁煤業(yè)公司2013年整體經(jīng)營目標(biāo)為宗旨，加強財務(wù)預(yù)算管理，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用各種財務(wù)資源，科學(xué)預(yù)算，分解經(jīng)營目標(biāo)及成本費用控制目標(biāo)。

2.加強財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的落實工作，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。進一步強化預(yù)算過程控制，制定鶴壁煤業(yè)公司目標(biāo)成本管理辦法，實行預(yù)算目標(biāo)動態(tài)考核。

3.在預(yù)算中突出對重點礦井、化工企業(yè)的管理，以重大事項管理和現(xiàn)金管理作為主要抓手，提升各級財務(wù)部門的控制力。

（二）加強資金管理，提高資金使用效率

1.加強貨幣資金預(yù)算管理，重新修訂完善貨幣資金預(yù)算管理辦法，規(guī)范貨幣資金預(yù)算的編制辦法、分配方案、審批程序，加大對預(yù)算執(zhí)行情況檢查的力度，嚴(yán)禁超預(yù)算支付和預(yù)算串項情況的發(fā)生，切實維護預(yù)算制度的剛性和權(quán)威性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行集團公司“收支兩條線”資金管理規(guī)定，強化對公司所屬單位的資金監(jiān)管，加大對公司所屬單位在外部銀行賬戶的清理，嚴(yán)防資金體外循環(huán)。

3.加強融資管理，保障鶴煤集團各項經(jīng)營活動有序開展。加大融資力度，不斷拓寬融資渠道，以低成本債務(wù)置換高成本債務(wù)，提高存量資金收益，同時統(tǒng)籌歸還當(dāng)年到期的銀行貸款，化解公司還貸風(fēng)險，確保公司資金鏈的安全。

4.加強銀行承兌匯票的精細(xì)化管理，防范公司在銀行承兌匯票的收取、認(rèn)證、保管、支付等環(huán)節(jié)的風(fēng)險，確保票據(jù)安全，全力做好票據(jù)的調(diào)劑、貼現(xiàn)、拆分工作。

（三）加強成本管理，提高企業(yè)運營質(zhì)量

1.深入貫徹集團公司成本管理理念，健全和落實目標(biāo)成本責(zé)任制，組織實施全員、全過程、全要素的成本費用控制體系，加大成本費用的目標(biāo)控制與考核激勵力度，提升精細(xì)化成本管理水平，結(jié)合公司的實際情況，制定《鶴壁煤業(yè)公司目標(biāo)成本管理辦法》，具體成本指標(biāo)分口分專業(yè)按控制層次分解并責(zé)任到人。

2.以全價值鏈為著眼點，推進全員、全過程成本管理。強化部門間的協(xié)同，形成合力降成本，按照“單項要素系統(tǒng)控制、成本費用總額動態(tài)考核”的原則，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)成本分解和管理考核體系。

3.嚴(yán)格成本費用預(yù)算控制與考核。進一步健全成本費用考核的激勵約束機制，將成本管理與預(yù)算管理有機結(jié)合起來，深入開展節(jié)支降耗活動，加強對成本費用控制指標(biāo)的分解和落實，嚴(yán)格與薪酬掛鉤，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，確保實現(xiàn)非生產(chǎn)性支出降低10%、材料費用降低8%的目標(biāo)。

4.積極開展“成本對標(biāo)活動”，營造“比學(xué)趕幫超”的成本管理氛圍，尋找降成本增效益的空間，提升企業(yè)效益水平。

（四）加強風(fēng)險管控，保障企業(yè)高效運營

1.加強債務(wù)風(fēng)險管控?？陀^評估銷售回款、籌融資和財務(wù)支付能力，堅持量力而行，量入為出，實施穩(wěn)健的財務(wù)戰(zhàn)略。加強對所屬債務(wù)負(fù)擔(dān)重、營業(yè)資金緊張、資金鏈脆弱的子企業(yè)的監(jiān)控力度，采取有效措施，切實防范債務(wù)風(fēng)險。

2.要加強資產(chǎn)減值風(fēng)險管控。加大對投資預(yù)期效益，應(yīng)收款項賬齡和結(jié)構(gòu)，存貨質(zhì)量、構(gòu)成及變動趨勢，固定資產(chǎn)使用狀況等分析，全面進行資產(chǎn)清查，盤點閑置資產(chǎn)，整合利用閑置資源，摸清庫存和積壓物資情況，最大限度盤活存量資產(chǎn)，降低資產(chǎn)減值損失。

3.加強重大財務(wù)事項管理。要嚴(yán)格執(zhí)行公司重大財務(wù)事項統(tǒng)一管理的相關(guān)規(guī)定，加強對投融資、擔(dān)保、抵押、大額資金支付、利潤分配、對外捐贈、資產(chǎn)處置等重大財務(wù)事項的集中管理，規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)決策風(fēng)險。

4.加強財務(wù)事項決策管理。要嚴(yán)格執(zhí)行母子公司管理制度，履行公司內(nèi)部聯(lián)簽聯(lián)審程序，同時也要按照公司章程以及“三重一大”要求等，完善本單位財務(wù)決策程序。

（五）統(tǒng)一稅務(wù)管理，拓展企業(yè)盈利空間

1.根據(jù)集團公司稅務(wù)管理工作安排，積極配合編制《稅務(wù)會計操作手冊》，夯實稅務(wù)基礎(chǔ)管理，規(guī)范稅務(wù)會計核算，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)合法合理處理稅務(wù)問題，做到稅務(wù)風(fēng)險可管可控。

2.加強《河南煤化稅務(wù)風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和落實，規(guī)范稅務(wù)管理，嚴(yán)禁繳納“過頭稅”、“關(guān)系稅”，積極有效防范稅務(wù)風(fēng)險，最大限度地降低稅務(wù)成本和風(fēng)險。

3.繼續(xù)做好納稅籌劃，充分利用現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策，深入挖掘自身優(yōu)勢，在資源綜合利用、研發(fā)費用加計扣除、政策性搬遷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、醫(yī)療衛(wèi)生、資本運作、資產(chǎn)購置、土地使用、合并納稅等方面認(rèn)真研究、細(xì)致謀劃，以降低公司總體稅賦，拓展企業(yè)盈利空間。

（六）統(tǒng)一資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

1.按照“依法合規(guī)、市場機制”的工作理念，與資本運作、資產(chǎn)處置相結(jié)合，提高產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置的市場化運作比重，并強化資產(chǎn)審計、資產(chǎn)評估等工作規(guī)范，緊緊圍繞公司經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化配置，確保國有資產(chǎn)保值增值。

2.穩(wěn)步提高資產(chǎn)評估管理工作，及時準(zhǔn)確提供資產(chǎn)價值參考依據(jù)。加強對已完成交易的資產(chǎn)評估項目的跟蹤分析，做好資產(chǎn)評估年度檢查與項目抽查，加強資產(chǎn)評估工作的監(jiān)管力度。

3.按照新的產(chǎn)權(quán)登記辦法，落實產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)的在線辦理，提高工作效率，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記的功能與作用。按照新的產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，全面梳理產(chǎn)權(quán)架構(gòu)，分析產(chǎn)權(quán)在級次、行業(yè)、主輔業(yè)、區(qū)域以及不同企業(yè)組織形式之間的分布和動態(tài)變化情況，為企業(yè)理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.認(rèn)真做好兼并重組小煤礦資產(chǎn)處置、清算關(guān)閉等后續(xù)財務(wù)管理工作。

（七）統(tǒng)一基礎(chǔ)工作管理，夯實企業(yè)管理根基

1.進一步完善內(nèi)控體系建設(shè)。以制度建設(shè)為重點，以流程優(yōu)化為基礎(chǔ)，按照“體系完整、內(nèi)容合規(guī)、流程優(yōu)化、控制有力”的原則，通過梳理重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，明確職責(zé)，強化控制，提升各項財務(wù)管理制度的全面性、科學(xué)性、有效性。

2.深化財會升級創(chuàng)優(yōu)工作。以開展河南省工信廳主導(dǎo)的財會升級創(chuàng)優(yōu)工作為契機，注意發(fā)現(xiàn)和解決以往財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取切實可行的措施，進一步強化財務(wù)管理，完善各項管理制度和工作流程，從源頭上防范和控制財務(wù)風(fēng)險。

3.推進基礎(chǔ)工作模板化工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，在前期會計核算基礎(chǔ)工作模板化的基礎(chǔ)上，推進日常財務(wù)管理工作模板化和財務(wù)工具模板化，進一步提高財務(wù)管理工作效率。

4.加大內(nèi)部財務(wù)稽查的力度。對所屬單位的財務(wù)管理、會計核算、會計基礎(chǔ)、財務(wù)風(fēng)險等情況進行不定期稽核，不斷提升工作水平和工作質(zhì)量。

（八）統(tǒng)一會計信息質(zhì)量管理，提高服務(wù)決策支持能力

1.細(xì)致做好財務(wù)決算工作，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整、詳實、可靠，為公司對各單位的年度考核提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行集團公司會計核算辦法，配合集團公司推進會計集中核算，減少核算層次，實現(xiàn)信息共享，提升會計信息集成效率。落實會計科目責(zé)任制，實現(xiàn)應(yīng)收賬款、存貨、期間費用和制造成本等主要科目規(guī)范化和精細(xì)化，為科學(xué)決策與公平考核提供依據(jù)。

3.強化財務(wù)分析，完善財務(wù)分析預(yù)警機制，深入剖析財務(wù)數(shù)據(jù)，揭示存在的問題，實現(xiàn)事前預(yù)測、事中控制和事后評價相結(jié)合，提升會計信息服務(wù)于管理、決策和績效評價的水平。

4.切實加強對以前年度監(jiān)督檢查問題的整改力度，并引以為戒，防止重復(fù)出現(xiàn)類似問題。要以問題整改為契機，認(rèn)真查找工作中的不足和短板，由被動接受檢查轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（九）統(tǒng)一財會隊伍建設(shè)，加快財會職能轉(zhuǎn)型

1.全面落實會計委派制度，加大對副科級以上委派人員的考核力度，繼續(xù)推行財務(wù)人員定期交流制度，完善相關(guān)管理辦法，同時建立會計人員詳細(xì)檔案，加強財務(wù)人員管控，統(tǒng)一調(diào)配財務(wù)資源。

2.積極推動財務(wù)人員業(yè)務(wù)考試系統(tǒng)上線工作，并結(jié)合各專業(yè)工作和年度財務(wù)決算審計暴露出的問題，配合河南煤化集團加大全面預(yù)算、EVA考核、金融、稅務(wù)籌劃、信息化建設(shè)、企業(yè)會計準(zhǔn)則等培訓(xùn)力度，同時進一步強化職業(yè)道德教育，提高財會隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)履職能力。

3.加強理論研究，指導(dǎo)各單位積極參加2013年河南省財政廳、河南省煤炭行業(yè)會計學(xué)會會計課題等理論研究工作。圍繞內(nèi)部市場化管理，充分運用管理會計工具，加大管理會計方面的課題研究。

4.結(jié)合近兩年財務(wù)信息化比賽的經(jīng)驗，配合集團公司探索適合信息化環(huán)境下財務(wù)人員培訓(xùn)的新模式，并為下屆全國煤炭行業(yè)信息化會計競賽做好各項準(zhǔn)備工作。

二、鶴煤集團的財務(wù)管理經(jīng)驗及取得的成效

在新形勢下，鶴煤集團通過提高全員的思想意識，對財務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，從而大大降低了公司生產(chǎn)運營的成本，保障了公司各項工作有序的開展和進行。

（一）合理測算各項指標(biāo)，重點落實考核兌現(xiàn)

根據(jù)河南煤化集團下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，結(jié)合鶴煤集團的發(fā)展實際，從增加產(chǎn)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高商品煤和精煤產(chǎn)率、降低材料成本、壓減各項非生產(chǎn)性支出等方面入手，合理測算，經(jīng)公司班子討論，確定并下達(dá)收入、成本等經(jīng)營指標(biāo)；同時制定了生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)考核辦法、應(yīng)收款項考核辦法、非生產(chǎn)性支出考核辦法等，并實行成本費用支出實時監(jiān)控，按月度、季度目標(biāo)嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常及時查找原因，及時糾偏，鶴煤集團2013年上半年除因煤炭價格下滑利潤指標(biāo)未完成外，其他指標(biāo)均圓滿完成河南煤化集團下達(dá)的控制目標(biāo)任務(wù)。

（二）實行目標(biāo)成本動態(tài)考核，優(yōu)化責(zé)任共擔(dān)體系

面對2013年煤炭市場大幅下滑的嚴(yán)峻形勢，鶴煤集團實行了經(jīng)營目標(biāo)動態(tài)考核，并建立了目標(biāo)成本責(zé)任制度，細(xì)化和量化了成本構(gòu)成。認(rèn)真測算公司各項生產(chǎn)成本，加強成本預(yù)算的編制、分解與分析，提高公司業(yè)務(wù)部門“管業(yè)務(wù)也管經(jīng)營”的意識，按照“單項要素系統(tǒng)控制、費用總額動態(tài)考核”的原則，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)成本分解和管理體系，制定下發(fā)《鶴煤集團目標(biāo)成本管理辦法》和《鶴煤集團2013年非生產(chǎn)性支出考核辦法》管理辦法，促成經(jīng)營部門經(jīng)營指標(biāo)責(zé)任共擔(dān)體系。深入開展內(nèi)部挖潛，實行動態(tài)考核，壓減成本費用，促使生產(chǎn)性支出大幅下降，使各項指標(biāo)得到了合理控制。

（三）清查閑置資產(chǎn)，盤活存量資源

按照資產(chǎn)管理“控制總量、優(yōu)化存量、調(diào)劑余量”總體要求，為盤活公司閑置資源，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，降低資金占用，2013年3月下發(fā)《關(guān)于開展閑置資產(chǎn)清查的通知》，組織相關(guān)部門在全公司范圍內(nèi)進行了閑置資產(chǎn)清查，分別對閑置土地、房屋、設(shè)備和材（下轉(zhuǎn)第33頁）（上接第30頁）料進行了徹底清查盤點。結(jié)合資產(chǎn)實際情況制定了盤活方案，并于2013年6月制定下發(fā)了《鶴煤集團閑置資產(chǎn)處置管理辦法》，要求各責(zé)任部門按時間節(jié)點落實閑置土地、房屋、設(shè)備和材料盤活方案，有效盤活存量資源，減少閑置資產(chǎn)，降低資金占用，降低經(jīng)營成本，提升資產(chǎn)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。

（四）切實保證安全投入，實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)

安全費用的提取和使用是保障煤礦安全生產(chǎn)投入的一項根本制度。近年來，鶴煤集團認(rèn)真貫徹落實國家安全費用政策，嚴(yán)格按照河南煤化集團下發(fā)的安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法，充分利用企業(yè)自有資金加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件和提高裝備水平，一批重大事故隱患得到有效治理，一批落后裝備被淘汰更新，逐步彌補了安全生產(chǎn)欠賬。目前，鶴煤集團安全費用提取和使用標(biāo)準(zhǔn)為突出礦井50～70元/噸，遠(yuǎn)高于國家安監(jiān)總局規(guī)定的“煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元”的標(biāo)準(zhǔn)。

第6篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

我國城市土地儲備制度是我國城市國有土地產(chǎn)權(quán)制度變革的衍生物。1987年9月，深圳市政府采用協(xié)議方式出讓第一塊土地使用權(quán)，開創(chuàng)了國有土地使用權(quán)有償出讓的先河，成為我國城市土地使用制度的一次革命性標(biāo)志。隨著改革不斷向市場化方向的深入推進，1996年，上海市成立中國第一家土地收購儲備機構(gòu)一上海市土地發(fā)展中心。2001年4月30日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》指出，為增強政府對土地市場的調(diào)控能力有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲備制度。

土地儲備制度是政府加強壟斷城市土地供應(yīng)的新的政策工具，通過土地儲備制度，可以確保政府壟斷土地一級市場，有效控制土地供給，防止多頭供地；有利于企業(yè)改制解困，盤活存量土地資產(chǎn)，高效合理配置存量土地；土地收購后，進行開發(fā)和整理，使一些規(guī)劃不合理，環(huán)境較差的土地得以再開發(fā)和再利用；出讓后的土地升值，增加政府土地收益，保證國有土地資產(chǎn)的增值。

二、我國城市土地儲備制度存在的問題

1土地儲備運作主體界定不清。

從目前來看，全國各地一般都建立土地儲備中心作為土地儲備的實施機構(gòu)，明確土地管理部門作為土地儲備中心的管理機構(gòu)，形成了政府與土地儲備機構(gòu)之間的委托關(guān)系。但在實際運行過程中，城市土地發(fā)展中心一個部門的工作既要代表政府制定收購儲備計劃并根據(jù)土地利用年度計劃，具體實施土地收購儲備等工作；又要參與到企業(yè)運營過程中，與開發(fā)商共同經(jīng)營土地，便產(chǎn)生了政府部分官員的“尋租”行為。

2土地出讓傾向于高端住宅。

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，土地出讓作為這一行業(yè)的起始點正在起到關(guān)鍵性環(huán)節(jié)作用。同前，部分城市住宅價格在國家宏觀調(diào)控下卻飛速上揚，部分城市的土地儲備機制運作過程中，存在單純追求土地高收益的傾向，居民房價收入比例超過國際標(biāo)準(zhǔn)3至5倍，引起中國大部分低收入利益群體的強烈不滿。

3土地儲備的收益分配及征用補償機制不健全。

土地儲備中心在征購、回收土地時，需要對土地、地上建筑物等進行一定的補償。由于補償標(biāo)準(zhǔn)很低，導(dǎo)致很多郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民出現(xiàn)了耕作無地、就業(yè)無門、保障無路的“困境”，拉大了城鄉(xiāng)之問的差距和矛盾。

三、發(fā)展我國城市土地儲備制度的對策城市土地儲備制度的發(fā)展必須圍繞資源配置、激勵、約束、風(fēng)險保障等方面。

1建立一個以政府為核心，土地管理部門為紐帶，有關(guān)部門共同參與的土地儲備管理機構(gòu)，制定科學(xué)的土地收購、儲備和供應(yīng)計劃，保障政府對城市土地資產(chǎn)的有效經(jīng)營，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

2健全土地儲備收益分配和補償機制。土地收購價格評估應(yīng)堅持權(quán)利和利益相結(jié)合、收購價格與安置補償費分離、綜合協(xié)調(diào)等原則，采用市場比較法、剩余法、收益還原法等方法進行價格評估。

3采取多種土地儲備形式，降低風(fēng)險。為了彌補土地儲備資金缺口，可采取實物儲備、紅線儲備、信息儲備的方式，對城市存量土地跟蹤調(diào)查，再依不同情況采取不同的儲備方式，以降低土地儲備的成本，避免土地儲備投資過大的風(fēng)險。

第7篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：土地儲備制度;問題;對策

一、我國城市土地儲備制度的建立

我國城市土地儲備制度是我國城市國有土地產(chǎn)權(quán)制度變革的衍生物(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)。1987年9月，深圳市政府采用協(xié)議方式出讓第一塊土地使用權(quán)，開創(chuàng)了國有土地使用權(quán)有償出讓的先河，成為我國城市土地使用制度的一次革命性標(biāo)志。隨著改革不斷向市場化方向的深入推進，1996年，上海市成立中國第一家土地收購儲備機構(gòu)一上海市土地發(fā)展中心。2001年4月30日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》指出，為增強政府對土地市場的調(diào)控能力有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲備制度。

土地儲備制度是政府加強壟斷城市土地供應(yīng)的新的政策工具，通過土地儲備制度，可以確保政府壟斷土地一級市場，有效控制土地供給，防止多頭供地;有利于企業(yè)改制解困，盤活存量土地資產(chǎn)，高效合理配置存量土地;土地收購后，進行開發(fā)和整理，使一些規(guī)劃不合理，環(huán)境較差的土地得以再開發(fā)和再利用;出讓后的土地升值，增加政府土地收益，保證國有土地資產(chǎn)的增值。

二、我國城市土地儲備制度存在的問題

1土地儲備運作主體界定不清。

從目前來看，全國各地一般都建立土地儲備中心作為土地儲備的實施機構(gòu)，明確土地管理部門作為土地儲備中心的管理機構(gòu)，形成了政府與土地儲備機構(gòu)之間的委托關(guān)系。但在實際運行過程中，城市土地發(fā)展中心一個部門的工作既要代表政府制定收購儲備計劃并根據(jù)土地利用年度計劃，具體實施土地收購儲備等工作;又要參與到企業(yè)運營過程中，與開發(fā)商共同經(jīng)營土地，便產(chǎn)生了政府部分官員的“尋租”行為。

2土地出讓傾向于高端住宅。

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，土地出讓作為這一行業(yè)的起始點正在起到關(guān)鍵性環(huán)節(jié)作用。同前，部分城市住宅價格在國家宏觀調(diào)控下卻飛速上揚，部分城市的土地儲備機制運作過程中，存在單純追求土地高收益的傾向，居民房價收入比例超過國際標(biāo)準(zhǔn)3至5倍，引起中國大部分低收入利益群體的強烈不滿。

3土地儲備的收益分配及征用補償機制不健全。

土地儲備中心在征購、回收土地時，需要對土地、地上建筑物等進行一定的補償。由于補償標(biāo)準(zhǔn)很低，導(dǎo)致很多郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民出現(xiàn)了耕作無地、就業(yè)無門、保障無路的“困境”，拉大了城鄉(xiāng)之問的差距和矛盾。

三、發(fā)展我國城市土地儲備制度的對策城市土地儲備制度的發(fā)展必須圍繞資源配置、激勵、約束、風(fēng)險保障等方面。

1建立一個以政府為核心，土地管理部門為紐帶，有關(guān)部門共同參與的土地儲備管理機構(gòu)，制定科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的土地收購、儲備和供應(yīng)計劃，保障政府對城市土地資產(chǎn)的有效經(jīng)營，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第8篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 土地 集約用地

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的龍頭和脊梁,工業(yè)興則百業(yè)興,工業(yè)強則經(jīng)濟強。近幾年來，我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進新型工業(yè)化，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的第一要務(wù)，各項工作取得較大突破。

1.工業(yè)強縣與集約用地的關(guān)系及方向

之前,我縣城西工業(yè)園區(qū)用地缺乏整體規(guī)劃,沒有形成一個科學(xué)的區(qū)域格局和產(chǎn)業(yè)布局，存在粗放利用、土地利用率低、用地結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)劃滯后及入園企業(yè)投資強度和產(chǎn)業(yè)層次不高等問題。若建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,不但造成經(jīng)濟發(fā)展新的不均衡,而且浪費土地、浪費財力。因此，推進節(jié)約集約用地,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展為第一要務(wù),堅決落實“十分珍惜和合理利用土地,切實保護耕地”的基本國策,全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》, 積極保障,支持發(fā)展、服務(wù)社會,嚴(yán)格管理,保護資源、維護權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.工業(yè)強縣與集約用地的途徑及布局

2.1盤活存量土地，挖掘土地潛力

城西工業(yè)園區(qū)中的老企業(yè)舊廠房,積壓著大量低效利用的土地,也沉寂著大筆低價占用的土地資產(chǎn)，可對這些土地資產(chǎn)進行嚴(yán)格和規(guī)范處置，最大限度地顯化土地資產(chǎn)價值。近年來,在國家土地宏觀調(diào)控背景下,省市下達(dá)我縣的用地指標(biāo)非常有限，而沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速及其隨著永連，寧嘉公路的貫通，二廣、廈蓉高速的修建，我縣交通區(qū)位條件的有了極大地改善，拉近了與沿海地區(qū)的距離，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來勢越來越好，用地需求量越來越大，但我縣土地供給的瓶頸制約也越發(fā)明顯。一邊是待破產(chǎn)改制、低效企業(yè)有地?zé)o錢,土地不能轉(zhuǎn)化為有利于企業(yè)發(fā)展的資本,企業(yè)缺乏發(fā)展活力；一邊是一些投資商、開發(fā)商因手中無地而無法參與到城市建設(shè)中來。因此通過破產(chǎn)低效企業(yè)改制，盤活存量土地資產(chǎn),以最大限度地彌補新增建設(shè)用地的不足,就能較好的解決這兩方面的難題。這需要進一步挖掘潛力、把存量土地作為實現(xiàn)土地收益目標(biāo)的基礎(chǔ)，清理閑置、盤活存量。

2.2搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成“產(chǎn)業(yè)集群”

“產(chǎn)業(yè)集群”即以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主,在一定區(qū)域內(nèi)將相關(guān)企業(yè)進行集聚,并形成強勁的競爭優(yōu)勢。實踐證明,產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為我國許多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源泉,也是推進集約節(jié)約用地的方向。積極引導(dǎo)新型工業(yè)項目、高科技項目不斷向園區(qū)集中，這樣一來,不僅給企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間和資金,為縣城發(fā)展騰出了空間,也使工業(yè)園區(qū)免唱“空城計”,土地更可以得到充分利用。要搞好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我認(rèn)為著重要從以下幾個方面來抓：第一，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。按照項目投資高強度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高層次、土地利用高水平的要求引進項目，對工業(yè)園實施高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，著力優(yōu)化園區(qū)的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，明確園區(qū)的特色定位和發(fā)展方向。第二，進一步完善園區(qū)功能配套，推進土地集約利用。加快推進園區(qū)內(nèi)供水、供電、電訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化園區(qū)能源保障，提高園區(qū)吸納功能和承載能力，重點抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，使園區(qū)成為推動同業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級的基地。第三，搞好九疑物流配送、勞動用工、信息咨詢等功能配套，實現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動。要全力幫助十里鋪工業(yè)園加工貿(mào)易區(qū)、冶金建材工業(yè)園區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，確保項目引得進，企業(yè)留得住。

2.3節(jié)約集約用地，發(fā)揮土地綜合效益，為效益好、用地集約的企業(yè),出臺一系列激勵政策,以吸引其駐園區(qū)

如對項目總投資超過一定金額的重點、重大項目,政府引進的對本區(qū)域產(chǎn)生較大綜合效益的低耗能、環(huán)保型資項目,投資強度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目, 工業(yè)企業(yè)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目，優(yōu)先安排用地計劃，優(yōu)先批地供地，并在費用的收繳上予以優(yōu)惠。鼓勵社會資金依法建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，在不改變工業(yè)用途的情況下，可以依法出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。鼓勵開發(fā)利用地上和地下空間。鼓勵工業(yè)項目合理利用低丘緩坡、灘涂和廢棄礦山等非耕地、未利用地，拓展新增建設(shè)用地渠道。對土地利用低的項目提高供地價格或租賃價格,對土地投資強度高的項目降低租賃地價等。

2.4利用我縣豐富的人力資源及規(guī)劃籌建的藍(lán)寧道加工貿(mào)易區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟”

“飛地經(jīng)濟”既可以為沿海地區(qū)找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)腹地，更可增加我縣招商引資幅度，實現(xiàn)工業(yè)強縣目標(biāo)，是一種比較可行的雙贏模式。

3.工業(yè)強縣與集約用地問題的對策及建議

國土資源管理部門作為政府職能部門,一方面要為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航；另一方面也要全面履行法律所賦予的神圣職責(zé),嚴(yán)把土地審批和供應(yīng)關(guān)。對建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃堅決予以遏制。同時要切實加強建設(shè)用地批前批后的管理,確保有限的土地資源得以最充分、最有效的開發(fā)和利用,切實管好土地收益,防止流失,從根源上避免土地的閑置與浪費。對此，具體對策建議有：

3.1土地執(zhí)法部門要加大對那些違反規(guī)劃占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)行為的處罰力度,依法辦事,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,實現(xiàn)規(guī)劃的強制性。進一步加強土地用途管制,確保規(guī)劃的法律地位。

3.2對于“工業(yè)園區(qū)”的土地利用方式，政府方面要提高“工業(yè)園區(qū)”土地集約利用，嚴(yán)格用地監(jiān)管和項目驗收。①對已出讓未建成部分土地的建筑密度、土地容積率，開竣工時間、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容應(yīng)按供地時的約定對其進行有效監(jiān)管,要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容; 有效促進工業(yè)園區(qū)土地的集約利用，確保工業(yè)園區(qū)出讓后的土地能按約定要求進行建設(shè),不要因為建設(shè)達(dá)不到約定要求而降低未來工業(yè)園區(qū)土地集約利用水平。②嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入制度,促進土地集約利用:嚴(yán)格按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)等對工業(yè)園區(qū)土地進行審查供應(yīng)。對不符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地供應(yīng)政策的項目一律不予以供地;對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地供應(yīng)政策的項目,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn),如工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)規(guī)定的指標(biāo)體系等進行審查供應(yīng),并根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實際情況,適度提高工業(yè)園區(qū)項目的投資強度、土地容積率和建筑系數(shù)等集約利用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地;③抓好監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的,要核減用地面積。把有限的指標(biāo)用足用好，促進土地集約利用: ④國土資源部門要會同發(fā)展改革委、城市規(guī)劃、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓計劃,擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容,作為工業(yè)用地出讓的前置條件，確定土地使用者和土地價格。

3.3努力建立節(jié)約型社會。資源集約利用水平要有新提高，要充分認(rèn)識節(jié)約資源的重要性和緊迫性,樹立資源憂患意識,增強危機感和責(zé)任感,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進資源節(jié)約利用和綜合利用,建設(shè)資源節(jié)約型社會,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。土地資源集約利用的核心是盤活存量,嚴(yán)控增量,管住總量。

3.4搞好統(tǒng)籌，提供用地保障。多途徑，多渠道向上爭取用地指標(biāo)，對用地指標(biāo)，優(yōu)先保證擴內(nèi)需、保增長的重點項目、重點產(chǎn)業(yè)及承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)項目。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤步伐，加大土地開發(fā)、整理力度，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡，為加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程提供用地保障。

工業(yè)化不是無止境的擴張用地。節(jié)約、集約利用土地,是新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。把零散的土地集中起來,把浪費的閑置地揀起來,尋找利用率不高的已用地塊,提高土地投資強度,這樣新的用地空間就會找出來,土地在永續(xù)的集約利用中就會越來越有活力。走新型工業(yè)強縣之路,把存量土地蘊含的財富和生產(chǎn)力釋放出來是一種必然選擇！

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第9篇：盤活存量資產(chǎn)存在的問題范文

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）疏于管理，賬實不符比較嚴(yán)重。

（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。

（三）崗位職責(zé)不明確，造成了管理脫節(jié)。

（四）財務(wù)制度有缺陷，影響了核算的準(zhǔn)確性。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因

（一）管理體制不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細(xì)算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。

（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴(yán)密，賬簿設(shè)置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新會計制度和財務(wù)規(guī)則的核算要求。特別是在單位負(fù)責(zé)人不重視的情況下，往往不愿負(fù)責(zé)，得過且過，工作失職。

（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被侵蝕。

三、加強國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設(shè)卡，定期進行清理盤點。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo)，確保國有資產(chǎn)的合理利用。

（二）明確職責(zé)，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，上級國稅機關(guān)應(yīng)健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)下級國稅機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，有計劃地進行配置。

（三）加強核算，掌握實情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際，增設(shè)“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。