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黨委領(lǐng)導(dǎo)要按照接訪的日程安排執(zhí)行,做好來(lái)訪群眾的接待工作,處理群眾來(lái)訪和解決群眾合理訴求,其他領(lǐng)導(dǎo)按“首問(wèn)責(zé)任制”實(shí)行。做好維穩(wěn)工作,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定井河。
二、工作制度
工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工制,部門負(fù)責(zé)制,駐村工作實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,至少深入基層調(diào)研2次,杜絕形式主義。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)確定聯(lián)系5個(gè)村,結(jié)對(duì)幫扶3-5戶貧困戶。針對(duì)教育、農(nóng)村低保、五保、城鎮(zhèn)居民低保、臨時(shí)救濟(jì)、糧食直補(bǔ)、退耕還林款落實(shí)情況,國(guó)土建房、計(jì)生辦理、戶籍辦理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展不定期抽查,確保黨的各項(xiàng)政策落到實(shí)處,重點(diǎn)關(guān)注職能部門和各村(居)兩委在履職過(guò)程中,是否存在吃、拿、卡、要,損壞黨群、干群關(guān)系的行為,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)處理,嚴(yán)格追責(zé),同時(shí)做好職能部門和村(居)兩委行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議制,改進(jìn)工作作風(fēng),從而密切黨群、干群關(guān)系。
三、上班制度
機(jī)關(guān)干部上班實(shí)行點(diǎn)名和簽到兩種制度:周一、周三、周五實(shí)行點(diǎn)名,周二、周四實(shí)行簽到。對(duì)點(diǎn)名簽到遲到者扣款5元,上班缺勤者扣款30元,從績(jī)效工資中扣除。遲到三次,折算缺勤一天,缺勤占工作日的1/3者,年度評(píng)為不稱職。
四、請(qǐng)銷假制度
因事、病必須履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后方能休假,出公差也必須先報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)同意后方能公出。否則,以缺勤處理。
五、財(cái)務(wù)管理制度
壓縮公務(wù)開(kāi)支,上級(jí)來(lái)鎮(zhèn)檢查工作的公務(wù)接待,原則在鎮(zhèn)食堂就餐,不得拿包包煙。公務(wù)人員到村檢查工作不得包包煙,原則上不安排用餐,確需用餐只能安排工作餐,做到厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),所有開(kāi)支嚴(yán)格按照《井河鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。
六、行文制度
以黨委政府行文的文件,必須經(jīng)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)審簽后方可行文。行文要提高文件質(zhì)量,控制文件篇幅。
七、會(huì)議制度
嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模,提高會(huì)議質(zhì)量和效率。召開(kāi)村主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,必須經(jīng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能召開(kāi)。
一、基本做法
(一)高起點(diǎn)謀劃,明確全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位的推進(jìn)模式
2009年初,浙江省檢察院即開(kāi)始謀劃全省基層檢察室建設(shè)工作。在組織力量專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》,從發(fā)展方向、建設(shè)原則、工作職責(zé)、保障機(jī)制等四個(gè)方面對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)提出了總體設(shè)想,明確了“高起點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的發(fā)展思路。2009年7月,省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》,確定了“全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位”的推進(jìn)模式,在全省正式部署開(kāi)展基層檢察室建設(shè)工作。所謂全覆蓋設(shè)置,即通過(guò)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銜道設(shè)置檢察室,管轄周邊3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體工作,以實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)覆蓋;所謂一次性報(bào)批,是指各地在取得當(dāng)?shù)攸h委政府同意、支持的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理確定檢察室設(shè)置的數(shù)量,一次性向編委和省檢察院履行報(bào)批手續(xù);所謂按條件到位,是指設(shè)置基層檢察室要因地制宜、循序漸進(jìn),不搞一刀切,不強(qiáng)求一次到位,而是按照“成熟一個(gè)、設(shè)置一個(gè)、鞏固一個(gè)”的工作要求,鼓勵(lì)條件成熟的地方先行掛牌運(yùn)行,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)探索實(shí)踐,明確職責(zé)任務(wù)、履職方式和運(yùn)行規(guī)范
基層檢察室的職責(zé)任務(wù)、履職方式如何,直接影響到基層檢察室的工作成效,直接關(guān)系到檢察室的發(fā)展前景。
1、在職責(zé)任務(wù)上,堅(jiān)持以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐。在2009年《意見(jiàn)》對(duì)基層檢察室具體明確包括收集發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防、處理涉檢、對(duì)公安派出所和人民法庭執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督等十項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上,2010年全省基層檢察室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)又根據(jù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新形勢(shì)新要求,進(jìn)一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐的職能定位,著力引導(dǎo)基層檢察室在群眾處理、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解和解、職務(wù)犯罪預(yù)防和線索發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治安綜合治理等四個(gè)方面延伸職能、深化內(nèi)涵,充分發(fā)揮檢察室履行法律監(jiān)督職能的一線平臺(tái)作用。
2、在履職方式上,堅(jiān)持融入和對(duì)接現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府各種工作平臺(tái)。一是對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心。如在綜治中心組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展矛盾糾紛的經(jīng)常性排查與集中排查,加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究,推動(dòng)健全社會(huì)治安防控體系。二是融入農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。立足檢察機(jī)關(guān)法定職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織人員為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是探索建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制。有效融入以聯(lián)席會(huì)議、信息定期報(bào)備、信息實(shí)時(shí)共享等不同層次的行政執(zhí)法與刑事司法信息銜接機(jī)制平臺(tái),深入推進(jìn)基層執(zhí)法信息的銜接。
3、在運(yùn)行規(guī)范上,堅(jiān)持正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理好基層檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的關(guān)系?;鶎訖z察室在履職中要突出體現(xiàn)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的憲法要求,做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”,即堅(jiān)決防止超越職能辦案辦事,堅(jiān)決防止為利益驅(qū)動(dòng)、“創(chuàng)收”驅(qū)動(dòng)辦案辦事,堅(jiān)決防止從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用、從社會(huì)聘用非檢察人員從事檢察活動(dòng),堅(jiān)決防止從社會(huì)拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級(jí)院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系。檢察室的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)不宜是內(nèi)設(shè)部門職能的分解,而是一種延伸和深化,檢察室必須以配合協(xié)助基層院內(nèi)設(shè)部門為主要履職方式,接受基層院內(nèi)設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),主動(dòng)配合開(kāi)展工作。三是正確處理本級(jí)院對(duì)檢察室的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。本級(jí)院對(duì)基層檢察室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,通過(guò)績(jī)效考評(píng)等手段加強(qiáng)對(duì)基層檢察室的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督,防止工作失范或無(wú)所作為。
(三)爭(zhēng)取重視支持,著力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè),推動(dòng)工作深入健康發(fā)展
省檢察院出臺(tái)《意見(jiàn)》后,即向省委作了基層檢察室建設(shè)專題匯報(bào),得到了省委趙洪祝書(shū)記的批示肯定。2010年,積極爭(zhēng)取省委將基層檢察室建設(shè)工作納入省委年度重點(diǎn)推進(jìn)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”及“法治浙江”建設(shè)重要內(nèi)容。2011年,省檢察院經(jīng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門反復(fù)協(xié)商,將檢察室業(yè)務(wù)裝備、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)分別納入到了縣級(jí)人民檢察基本業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。全省市、縣兩級(jí)檢察院也積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和相關(guān)部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”、加快新興小城市建設(shè)的戰(zhàn)略,推動(dòng)市委下發(fā)文件,把基層檢察室建設(shè)寫進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃中,為推進(jìn)工作贏得了主動(dòng)。
二、成效與特點(diǎn)
(一)工作推進(jìn)持續(xù)有力
隨著省檢察院對(duì)基層檢察室建設(shè)工作的持續(xù)推動(dòng)和各地探索實(shí)踐的不斷深入,全省各級(jí)檢察院在思想認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一,普遍把這項(xiàng)工作擺上黨組重要議事日程,積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持,通過(guò)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)等多種措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大推進(jìn)力度。經(jīng)全省檢察機(jī)關(guān)上下共同努力,覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前,全省共批準(zhǔn)設(shè)立基層檢察室134個(gè),正式掛牌運(yùn)行58個(gè),還有一批基層檢察室正在積極籌建中。
(二)工作成效初步顯現(xiàn)
全省已掛牌運(yùn)行的基層檢察室,緊緊圍繞省檢察院確定的十項(xiàng)職責(zé)任務(wù),結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法需求實(shí)際,積極探索實(shí)踐,在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會(huì)矛盾、查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪、服務(wù)村級(jí)換屆選舉、參與社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,基層檢察室的社會(huì)影響力和認(rèn)同度逐步提升,得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長(zhǎng)興縣檢察院開(kāi)發(fā)區(qū)檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調(diào)解工作先進(jìn)集體稱號(hào);路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的保換屆專項(xiàng)行動(dòng),為村級(jí)換屆選舉提供了有效的司法服務(wù)和保障。義烏檢察院國(guó)際商貿(mào)城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務(wù)專業(yè)市場(chǎng),臨海檢察院杜橋檢察室在服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(三)工作機(jī)制逐步完善
各地把建立完善工作機(jī)制、制度擺在重要位置,單獨(dú)或聯(lián)合其他相關(guān)單位制定會(huì)簽文件,建立健全基層檢察室與院各內(nèi)設(shè)部門、“兩所一庭”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)站所的銜接機(jī)制,規(guī)范并推動(dòng)了基層檢察室工作的開(kāi)展。如,在工作職責(zé)方面,慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規(guī)則、檢察室人員崗位職責(zé)、目標(biāo)績(jī)效考核等制度,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程,保障了基層檢察室在開(kāi)展工作時(shí)有章可循,有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業(yè)務(wù)部門銜接方面,諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺(tái)加強(qiáng)檢察室與院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作銜接的意見(jiàn),明確并規(guī)范檢察室與院內(nèi)設(shè)科室之間工作職責(zé)與銜接配合。在與外部銜接方面,湖州市檢察院與市公安局出臺(tái)意見(jiàn),積極探索基層檢察室對(duì)公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督;舟山定海區(qū)檢察院與區(qū)法院出臺(tái)意見(jiàn),從五個(gè)方面規(guī)范基層檢察室和法庭在民商事審判與執(zhí)行工作的協(xié)作配合,強(qiáng)化基層檢察室對(duì)法庭司法活動(dòng)的監(jiān)督;紹興越城區(qū)檢察院會(huì)同國(guó)土、工商等6家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)簽會(huì)議紀(jì)要,探索依托基層檢察室加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。
(四)黨委政府支持力度較大
基層檢察室建設(shè)得到了各級(jí)黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時(shí),縣(市、區(qū))委書(shū)記等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時(shí),在機(jī)構(gòu)、編制、辦公場(chǎng)所等方面都給予政策傾斜與支持,目前,基層檢察室主任普遍高配到副科級(jí),有的地方還給予事業(yè)編制,大多數(shù)基層檢察室辦公用房都由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供,為基層檢察室建設(shè)提供了有力的組織和物質(zhì)保障。如,2011年省發(fā)改委將基層檢察室基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)納入到了省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中,在辦公用房方面,按每個(gè)基層檢察院設(shè)置3個(gè)檢察室、每個(gè)檢察室建筑面積約500平方米規(guī)劃;湖州市委、政府聯(lián)合發(fā)文,落實(shí)基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇等相關(guān)政策;溫州市編辦出臺(tái)文件,明確基層檢察室機(jī)構(gòu)級(jí)別為副科級(jí)單位,根據(jù)工作需要,檢察室主任可以進(jìn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子或檢察委員會(huì)。
三、困難與問(wèn)題
從調(diào)研掌握的情況看,全省基層檢察室建設(shè)工作取得的成效還是初步的,一些實(shí)踐成果還不穩(wěn)固,工作中還存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題。主要有:
(一)在思想認(rèn)識(shí)上,深入開(kāi)展基層檢察室建設(shè)的自覺(jué)程度還不夠高
部分基層檢察長(zhǎng)對(duì)基層檢察室建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)要不要設(shè)、如何設(shè)仍然心存疑慮,態(tài)度消極,等靠思想嚴(yán)重,很大程度上還是因?yàn)樯霞?jí)院的部署而被動(dòng)推動(dòng),工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足。
(二)在職能定位上,不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向
一些地方對(duì)基層檢察室的職能定位把握不夠準(zhǔn)確、理解不到位,對(duì)哪些工作能做,哪些不能做心里沒(méi)底,認(rèn)識(shí)不一,導(dǎo)致實(shí)踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如,有的大包大攬;有的該履行的檢察職能沒(méi)有履行或履行不到位;有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農(nóng)民工工資等不屬于檢察職責(zé)范圍內(nèi)的工作,真正屬于檢察職能、體現(xiàn)檢察特色的工作還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,基層檢察室工作的法律監(jiān)督屬性有待增強(qiáng)。
(三)在工作運(yùn)行上,尚未形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作制度體系
基層檢察室的工作制度機(jī)制還不夠健全完善,對(duì)工作中出現(xiàn)的許多問(wèn)題還不能完全解決,存在工作內(nèi)部銜接不規(guī)范、不暢通的問(wèn)題,如檢察室與派出院各科室之間的工作對(duì)接尚未形成制度化,工作關(guān)系沒(méi)有理順,溝通交流不暢,不能形成工作合力;檢察室與國(guó)土、稅務(wù)、工商等派出機(jī)構(gòu)的信息溝通、工作聯(lián)系還不暢通。
(四)在工作保障上,還難以適應(yīng)工作發(fā)展需要
在機(jī)構(gòu)規(guī)格方面,有的還沒(méi)有明確為副科級(jí),主任沒(méi)有高配到副科實(shí)職,與公安派出所、法庭不對(duì)等。人員配備不足、不強(qiáng),除少數(shù)幾個(gè)檢察室配有3-4人外,大多數(shù)檢察室工作人員只有1-2人,不少檢察室只有1人,而且以退居二線的老同志為主,年齡結(jié)構(gòu)老化。在辦公用房方面,真正做到獨(dú)門獨(dú)面的還不多,大部分檢察室還是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公大樓內(nèi)部,使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場(chǎng)所,對(duì)工作開(kāi)展制約較大。
(五)在工作成效上,探索周期長(zhǎng)、見(jiàn)效緩慢
首先,在工作推進(jìn)上還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題,有的地市已在所轄基層檢察院全面推開(kāi);而有的地市僅選擇一、兩個(gè)基層檢察院進(jìn)行試點(diǎn),工作整體進(jìn)度不大。其次,大多數(shù)正式運(yùn)行的基層檢察室工作成效還不太明顯,特色、亮點(diǎn)不多,有的甚至掛牌成立以來(lái),工作基本處于半停頓狀態(tài)。再次,宣傳力度還不夠,一些基層群眾對(duì)基層檢察室了解不多,社會(huì)影響力不大。
四、意見(jiàn)與建議
(一)要切實(shí)提高工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性
在中央深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下,在新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的大框架下,基層檢察室將會(huì)被更大范圍、更廣深度地推行。因此,要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性,把基層檢察室作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置來(lái)抓,按照“積極、穩(wěn)妥、有效”的原則,認(rèn)真思考謀劃深入推進(jìn)基層檢察室建設(shè)的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體措施,大力探索實(shí)踐,切實(shí)抓出成效、抓出特色,更好地發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾等職能作用。
(二)要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點(diǎn)
職能定位決定著基層檢察室的工作領(lǐng)域、主要任務(wù)、運(yùn)行方式和工作方法,事關(guān)檢察室的前途和命運(yùn)。要準(zhǔn)確把握基層檢察室的職能定位和履職方式,著力解決“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。
一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會(huì)管理創(chuàng)新大格局中。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)大的社會(huì)背景,也是加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)、延伸法律監(jiān)督觸角的出發(fā)點(diǎn)、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發(fā)展方向,也決定了基層檢察室的履職方式,即基層檢察室必須始終把化解社會(huì)矛盾作為工作主體,通過(guò)主動(dòng)對(duì)接基層綜治中心、“大調(diào)解”工作體系、農(nóng)村懲防腐敗體系等各種平臺(tái),全面深入地履行各項(xiàng)律監(jiān)督職能,充分發(fā)揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用,有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是要把加強(qiáng)對(duì)“兩所一庭”等基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督作為履職重點(diǎn)和主攻方向。這是因?yàn)椋环矫?,基層檢察室成立的重要理由之一,就是在基層各項(xiàng)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)不斷強(qiáng)化的情況下,檢察機(jī)關(guān)卻沒(méi)有在基層成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),法律監(jiān)督出現(xiàn)死角,基層權(quán)力體系建構(gòu)缺少重要的制衡一環(huán),許多執(zhí)法活動(dòng)不能納入到檢察機(jī)關(guān)的視野,導(dǎo)致法律監(jiān)督缺位的狀況。一些執(zhí)法違法行為,給基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了不同程度的損害,制約了基層民主法治建設(shè);另一方面,加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,是基層檢察室職責(zé)任務(wù)中最具有法律監(jiān)督屬性、最能體現(xiàn)檢察特色的職能,只有強(qiáng)化這個(gè)方面的職能作用,才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化,確保基層檢察室可持續(xù)發(fā)展。因此,基層檢察室必須強(qiáng)化對(duì)基層派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督,以維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)人民法庭和公安派出所的法律監(jiān)督,主要是延伸偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督的職能,糾正辦案中的違法問(wèn)題,確保訴訟活動(dòng)的嚴(yán)格依法進(jìn)行。對(duì)其他行政機(jī)關(guān)派出站所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督,主要是通過(guò)各種途徑和方法,例如建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制,依托執(zhí)法信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用檢察建議、糾正違法通知書(shū)等形式,督促這些基層站所依法履職,從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三是要高度重視職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集工作。通過(guò)受理舉報(bào)、控告,接受犯罪嫌疑人自首,走訪基層干部、群眾等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層組織人員職務(wù)犯罪案件線索,并積極配合反貪、反瀆部門進(jìn)行查處。當(dāng)前,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,村干部職務(wù)犯罪多發(fā),嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益和危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,必要的時(shí)候,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),基層檢察室可以獨(dú)立或牽頭對(duì)村干部職務(wù)犯罪進(jìn)行查處,切實(shí)增強(qiáng)基層檢察室履職的剛性。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)基層檢察室自身建設(shè)
一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,結(jié)合每個(gè)基層檢察院的辦案量、編制數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障等現(xiàn)實(shí)條件,一個(gè)基層檢察院設(shè)立的基層檢察室一般不宜超過(guò)3個(gè)。在機(jī)構(gòu)規(guī)格上,應(yīng)考慮與公安派出所、法庭平行,爭(zhēng)取高配到副科級(jí);條件不成熟的地方至少室主任要高配到副科級(jí)。二是在人員配備上,根據(jù)工作實(shí)際,一個(gè)基層檢察室以配備3-5人為宜,并且要注重人員結(jié)構(gòu),最好能做到老中青結(jié)合;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,可以把基層檢察室作為后備干部和新進(jìn)人員培養(yǎng)鍛煉的重要基地。三是在保障上,要統(tǒng)籌做好基層檢察室的經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備保障工作,基層檢察室辦公用房要堅(jiān)持單獨(dú)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),力求外觀設(shè)計(jì)注入更多的檢察元素,突出檢察形象與主題。同時(shí),要加強(qiáng)基層檢察室科技裝備和信息化建設(shè),加大裝備建設(shè)必要投入,盡可能地將先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用到基層檢察室的執(zhí)法辦案中。
根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)下基層搞好基層團(tuán)建的精神,受團(tuán)市委下基層駐點(diǎn)工作的指派,本人于2009年3月9日至8月30日駐點(diǎn)周至縣團(tuán)委工作,在短短半年的時(shí)間里,我能按照上級(jí)的要求和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真的負(fù)責(zé)任的投入到駐點(diǎn)單位工作中去,能自覺(jué)的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)建情況,認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)建最大的困難是:團(tuán)干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決,最嚴(yán)懲的情況是我們的工作對(duì)象(年青人)沒(méi)有了,在這方面經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報(bào)告。
駐點(diǎn)以來(lái),我和縣團(tuán)委書(shū)記蘇護(hù)強(qiáng)同志通過(guò)下基層調(diào)研,開(kāi)會(huì)座談等方式對(duì)目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)基層團(tuán)的工作進(jìn)行了全面的深入的了解和調(diào)研,結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、沒(méi)有專職團(tuán)干部,都是兼職,比如為繞村團(tuán)干就是村委會(huì)付主任兼職,基本上團(tuán)口就只有一個(gè)光桿司令。
二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作重視不夠,團(tuán)的工作基本上沒(méi)有工作場(chǎng)所和集中開(kāi)會(huì)的地方,原因是沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),縣上也沒(méi)有??顡芙o基層團(tuán)建經(jīng)費(fèi),縣團(tuán)委一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也就5000元,這點(diǎn)錢縣團(tuán)委自己搞活動(dòng)都不夠,就更談不上撥給基層搞團(tuán)建了。另一方面兼職的團(tuán)干部根本沒(méi)任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇,所以干勁難以鼓舞。
三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊(duì);38是婦女,61是獐兒童,99就是過(guò)重陽(yáng)節(jié)的老人,絕大多數(shù)的壯年人都外出打工,剩下的就只能是386199部隊(duì)了,這里雖然不是我們的工作對(duì)象,團(tuán)工作資源相當(dāng)有限,調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)團(tuán)的工作狀況基本上是處于癱瘓,這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團(tuán)建工作的一個(gè)重大課題。
在駐點(diǎn)期間,根據(jù)團(tuán)縣委兩位正、負(fù)書(shū)記在團(tuán)的崗位已干多年,由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了,轉(zhuǎn)崗非常困難的實(shí)際問(wèn)題,我根據(jù)這一實(shí)際情況,我多次在正式和非正式場(chǎng)合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長(zhǎng)多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況,這也是關(guān)系到團(tuán)建工作能否健康發(fā)展的重大問(wèn)題,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說(shuō)服和艱苦的努力,終于在上半年得到了回報(bào),兩位正、負(fù)書(shū)記已順利轉(zhuǎn)崗,王瑞付書(shū)記已到**市城建局工作,蘇護(hù)強(qiáng)書(shū)記到周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),從根本上解決了他們的后顧之憂,這是我不懈努力的結(jié)果,是我駐點(diǎn)工作一個(gè)重大突破?,F(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員,在縣委宣傳部李嫻部長(zhǎng)的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團(tuán)委的工作員短缺,但團(tuán)縣委的工作還是豐富多彩的,駐點(diǎn)以來(lái)我能夠積極投入到縣團(tuán)委的工作中去,先后參加了團(tuán)縣委組織的各界青年紀(jì)念“五四”青年節(jié)大型座談會(huì),我們邀請(qǐng)了基層最艱苦地方的團(tuán)干部,看來(lái)基層團(tuán)干還相當(dāng)重視這次暨會(huì),也是對(duì)全縣團(tuán)干隊(duì)伍的次大檢閱。在“六一”前后,三次關(guān)愛(ài)少年兒童送愛(ài)心活動(dòng),特別是5.27日赴**村**小學(xué),看望了在那里的留守兒童,同時(shí)給他們送書(shū)、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物,此次活動(dòng)受到了社會(huì)各方面的一致好評(píng),也很有新聞性,多家媒體也進(jìn)行多方位的相關(guān)報(bào)道。6月的紅歌會(huì)也深受廣大群眾的熱烈歡迎,我和團(tuán)縣委的同志在組織、維持會(huì)場(chǎng)秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點(diǎn)期間,本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次,主要是交流黨建代團(tuán)建和怎樣把基層團(tuán)建工作搞好的想法和思路,從此得到李部長(zhǎng)的支持和幫助,從團(tuán)縣委正、付書(shū)記的成功轉(zhuǎn)崗來(lái)看李部長(zhǎng)對(duì)團(tuán)縣委工作還是相當(dāng)支持的。目前駐點(diǎn)工作已屋尾期,后期的工作仍然是2009---2010年西部計(jì)劃志愿者培訓(xùn),用人單位的接收和生活方面的安排,這些工作復(fù)雜、量大,我能積極的踴躍參加,并出色完成各方面的具體工作,我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團(tuán)委的一切工作。
周至縣駐點(diǎn)干部:閻明旭
2009年8月13日
我是下派,一晃在基層鍛煉已有四個(gè)來(lái)月了,這四個(gè)月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的,但我的感觸是復(fù)雜和深刻的,現(xiàn)在我就這段時(shí)間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)友們做一簡(jiǎn)要個(gè)人工作總結(jié)交流匯報(bào)。
一、 主要工作
1、 開(kāi)展廣泛調(diào)查走訪,熟悉工作環(huán)境。我個(gè)人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來(lái)的親切感情,但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗(yàn),農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)我來(lái)說(shuō)依然是空白和陌生的。面對(duì)全新的工作環(huán)境,如何迅速轉(zhuǎn)換角色,進(jìn)入工作狀態(tài)呢?我想,只有開(kāi)展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查,了解村情村況,了解村俗民情,廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾,與他們交心談心,知他們之所想,知他們之所思,才能使自己準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本狀況,真實(shí)了解農(nóng)民生活狀況,才能使自己的工作底數(shù)清,思路明,工作方法得當(dāng)可行。因此,我把開(kāi)展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來(lái)做。
一是與村干部座談,請(qǐng)他們介紹村里的人員狀況、計(jì)劃生育情況、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息,使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況;二是主動(dòng)走到田間地頭,走到農(nóng)戶家中,與農(nóng)民攀談閑聊,詢問(wèn)他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況,看似這些問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要,卻在閑談細(xì)節(jié)中了解到了農(nóng)村真實(shí)情況,了解到了農(nóng)民真實(shí)生活狀況,了解到了農(nóng)民思想動(dòng)態(tài);三是以“住”的形式,走近農(nóng)民,深入農(nóng)村,感同身受,同時(shí)住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離,能聽(tīng)到他們更多更親近的話語(yǔ);四是學(xué)會(huì)對(duì)村各種報(bào)表數(shù)據(jù)的解讀,以數(shù)據(jù)看情況,以數(shù)字看事實(shí)。
2、 參與基層具體事務(wù),在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)才干。說(shuō)過(guò),讀書(shū)是一種學(xué)習(xí),使用也是一種學(xué)習(xí),而且是更重要的學(xué)習(xí)。可見(jiàn)實(shí)踐的重要性。作為下派干部,只有參與到基層具體事務(wù)中,通過(guò)每項(xiàng)具體工作任務(wù)的參與、完成,才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境,學(xué)會(huì)農(nóng)村工作方法,獲取工作經(jīng)驗(yàn),鍛煉工作能力,增長(zhǎng)工作才干。進(jìn)入基層后,我牢記市委張書(shū)記對(duì)下派干部提出的“住下來(lái),靜下來(lái),動(dòng)起來(lái)”的要求,對(duì)基層工作不分份內(nèi)份外,不怕多做事,不怕辛苦勞累,都以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與,積極配合。
一是積極配合做好村計(jì)劃生育工作,當(dāng)好“計(jì)劃生育戰(zhàn)斗員”。進(jìn)入基層,我主動(dòng)與計(jì)生專干溝通,了解計(jì)劃生育情況,幾次隨同村干部一起到計(jì)劃生育對(duì)象家中宣傳國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)政策,曉之以理,動(dòng)之以情的做細(xì)致思想工作,通過(guò)大家共同努力,順利完成春季計(jì)劃行動(dòng),結(jié)扎3例,上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)我們下派干部十分關(guān)心,專門請(qǐng)來(lái)市計(jì)生專家為我們培訓(xùn)授課,隨后,還專門組織計(jì)生四術(shù)檢查、暗訪專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)一系列活動(dòng)后,使我們更多掌握了計(jì)生政策,更準(zhǔn)確的把握政策法規(guī),增長(zhǎng)了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
二是結(jié)合當(dāng)前“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè),積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對(duì)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署,鎮(zhèn)黨委于5.29日如開(kāi)了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)員大會(huì),明確下派干部是主要責(zé)任人,6.19日再次召開(kāi)大會(huì),進(jìn)行了再動(dòng)員,再布署,我們**村還被列入首批5個(gè)試點(diǎn)村之一。我們認(rèn)真對(duì)照“基層組織建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則”,一行一行的檢查落實(shí),制度、設(shè)施缺少的馬上進(jìn)行添置購(gòu)建,不完整的馬上進(jìn)行補(bǔ)充完善。特別是各級(jí)發(fā)文、會(huì)議記錄、賬表賬冊(cè)、合同等等檔案資料的歸檔整理,是農(nóng)村基層普遍的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),于是我們就將近年來(lái)的所有資料找出、理齊,然后分門別類,重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認(rèn)為最大的好處是,使村里的一些事項(xiàng)、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載,并相互聯(lián)結(jié),且用時(shí)查找方便。7月7日市委織織部對(duì)我村“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行檢查,不巧的是時(shí)逢村書(shū)記母親過(guò)世,我主動(dòng)挑起工作責(zé)任,帶領(lǐng)村其他干部一道,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再次檢查完善,對(duì)村辦公場(chǎng)所進(jìn)行清潔打掃,將各項(xiàng)規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒(méi)有白費(fèi),我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長(zhǎng)的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實(shí)一覆蓋”工作?!皟蓪?shí)一覆蓋”工作任務(wù)重、時(shí)間緊,對(duì)表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對(duì)農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點(diǎn),我主動(dòng)配合,同村組干部一道走村串戶,采取數(shù)據(jù),填制表格。在與村組干部一起工作中,既共同完成了工作任務(wù),又融洽了彼此感情,增進(jìn)了**。
3、 積極投入防汛抗洪,以實(shí)際行動(dòng)贏得大家贊同。7月以來(lái),我市普降大雨,再加上長(zhǎng)江中下游多數(shù)河流水位猛漲,我市進(jìn)入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析,**境內(nèi)內(nèi)湖眾多,水量大,又位處低勢(shì),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過(guò)我鎮(zhèn)最后流入**湖和長(zhǎng)江,因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令,鎮(zhèn)防汛會(huì)議結(jié)束后,我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣,不怕高溫日曬,不怕蚊蟲(chóng)叮咬,不怕條件艱苦,日夜堅(jiān)守在防汛抗洪第一線,同村干部一道同吃同住。7.16日,我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水,我們緊急采取措施,對(duì)河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對(duì)壩體直接沖洗,河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日,我同村干部一道取土、擺運(yùn)沙袋,汗水浸透了衣服,泥水沾滿了全身。處理完險(xiǎn)情后,村書(shū)記看著我疲憊的樣子,關(guān)心地問(wèn)我累不累?累,真累,累得我躺下都不想站起來(lái)了。問(wèn)我苦不苦?不苦,不但不苦心里還很甜,因?yàn)樵趧趧?dòng)中我體會(huì)出了付出的快樂(lè)。7.21日,**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤,在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下,我們石佛隊(duì)22名下派干部一個(gè)不少的來(lái)到堤壩上搶險(xiǎn),大家都是比著干,搶著干。當(dāng)防汛間隙,我從村里回到**,碰到熟人時(shí),大家異口同聲的第一句話都是:“你黑了,曬黑了”。我聽(tīng)到這句話,認(rèn)為是對(duì)我的最高獎(jiǎng)賞,是對(duì)我最大的肯定。在防汛的十來(lái)個(gè)日夜里,農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我,我的不怕艱苦,不甘落后的精神也讓基層干部對(duì)我刮目相看,從他們言談舉止中我看到了對(duì)我由衷的尊重,他們說(shuō)想不到城里下來(lái)的青年娃也能這么吃苦,基層工作的事也主動(dòng)找我商量了。
4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系,活躍**工作隊(duì)管理。全鎮(zhèn)下派干部22名,來(lái)自市直部門20人,結(jié)合下派干部年輕、活躍、無(wú)農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點(diǎn),我作為工作隊(duì)長(zhǎng),主動(dòng)與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系,希望以開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)形式,促進(jìn)隊(duì)員間互相交流,互相學(xué)習(xí),互增**,提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊(duì)員間的聯(lián)系形成了例會(huì)制度,每月一次交流會(huì),每季一次工作小結(jié)會(huì)。會(huì)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加,會(huì)上,讓每個(gè)下派干部談工作中的困難,工作想法,好的建議等,涉及工作生活方方面面。對(duì)工作、生活中的困難,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)出面協(xié)調(diào),做了周到安排,對(duì)工作建議、想法、經(jīng)驗(yàn),我們互相交流探討,發(fā)揚(yáng)出了集體的智慧和能力。同時(shí),我們還根據(jù)下派干部餓不同愛(ài)好和特長(zhǎng),通過(guò)組建藍(lán)球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì),活躍氣氛,激發(fā)激情,豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi),適時(shí)開(kāi)展下派干部互訪,在互訪中比較工作差別,使工作暫時(shí)落后的同志有趕超目標(biāo),有學(xué)習(xí)榜樣。
二、 工作體會(huì)
1、 思想認(rèn)識(shí)得到提高。4個(gè)月來(lái)的基層生活,我已深深體會(huì)到,選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實(shí)中央省委要求,培養(yǎng)干部健康成長(zhǎng)的重要舉措,是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們青年干部成長(zhǎng)的愛(ài)護(hù)和關(guān)心,也是我們青年干部提高自身素質(zhì),實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要機(jī)遇。廣闊的農(nóng)村天地,最能鍛煉人,廣闊的基層,最能磨煉人,我們青年干部只有扎根基層,才能了解基層,只有深入群眾,才能深入社會(huì),了解社會(huì),只有勤于實(shí)踐,才能鍛煉自己,提高自己。
2、 學(xué)習(xí)自覺(jué)性得到提升。到農(nóng)村基層工作,全新的環(huán)境,不同的職業(yè),讓我學(xué)會(huì)了轉(zhuǎn)換角度,轉(zhuǎn)換思維看問(wèn)題,也讓我發(fā)覺(jué)自身很多不足,也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時(shí)4個(gè)月的農(nóng)村生活,也使我確實(shí)看到農(nóng)民群眾仆實(shí)背后的智慧和創(chuàng)造性,我既要向書(shū)本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī),也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐中的智慧和創(chuàng)造力,還要向基層干部實(shí)習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗(yàn),只有認(rèn)真學(xué)習(xí),虛心學(xué)習(xí),才能掌握基層工作方法,打開(kāi)工作局面,才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
3、 對(duì)農(nóng)村增進(jìn)了感情。4個(gè)月來(lái)的農(nóng)村生活,我接觸了各種不同的農(nóng)村人員,有很多人,很多事給我留下深刻印象,給我太多感動(dòng)。就如這次防汛,很多村干部都是不顧自家損失維護(hù)集體利益,盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時(shí),村書(shū)記讓我回家休息休息,好好睡一覺(jué),我也客氣對(duì)書(shū)記說(shuō),你也好好休息。來(lái)?yè)Q班的其他村干部一句話,讓我對(duì)基層干部肅然起敬,他說(shuō):村書(shū)記哪能休息,他還要抓緊時(shí)間搶做自家農(nóng)活,讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時(shí)都說(shuō),農(nóng)村人真實(shí)在,農(nóng)村人真醇樸,他們待人真誠(chéng),為人善良,我們能夠?yàn)樗麄冏龅奶倭?。我們深知市委和?zhèn)黨委對(duì)下派干部工作生活關(guān)心和重視,深知基層干部、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。負(fù)重才知艱辛,艱辛催人成長(zhǎng)。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任,讓我們不得不常懷為民之心,常思為民之策。在今后的階段里,我們會(huì)盡最大努力真心實(shí)意為農(nóng)村,為農(nóng)民多辦實(shí)事辦好事,讓村民得實(shí)惠,讓群眾得方便。
總結(jié)4個(gè)月來(lái)的農(nóng)村基層工作,主要還是自己個(gè)人受教育,思想受觸動(dòng),與各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比,與基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)烈愿望相比,自己工作上還存在許多不足,工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中,我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民,深入群眾,向他們學(xué)習(xí),與他們結(jié)親交友,在工作實(shí)踐中接受鍛煉,真心實(shí)意為農(nóng)村工作出智出力;另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系,虛心學(xué)習(xí),誠(chéng)心請(qǐng)教;同時(shí)還要和下派干部一同多交流,多溝通,多活動(dòng),營(yíng)造一個(gè)寬松活躍的工作生活環(huán)境,相互促進(jìn),共同進(jìn)步。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 提升工作能力
———工商聯(lián)2010年個(gè)人工作總結(jié)
一年來(lái)在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下,按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作部署,積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)參加對(duì)標(biāo)定位,認(rèn)真承諾,“三述兩評(píng)一樹(shù)”等活動(dòng),努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力,圍繞市工商聯(lián)中心工作,立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀,認(rèn)真做好經(jīng)聯(lián)部各項(xiàng)工作,提高為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平,主要做了以下工作:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng),加強(qiáng)干部能力建設(shè)。
開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作,重在我們黨員立足本職工作,在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮先進(jìn)模范作用,開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施的需要。從4月份開(kāi)始,按照市工商聯(lián)的要求,積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。認(rèn)真通過(guò)活動(dòng)的各個(gè)階段,積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高思想素質(zhì)和理論水平,生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機(jī)關(guān)開(kāi)展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強(qiáng)干部能力建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個(gè)人工作情況,進(jìn)行對(duì)標(biāo)定位,認(rèn)真公開(kāi)承諾,為達(dá)到五個(gè)模范目標(biāo)而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文件和其它單位經(jīng)驗(yàn)做法,總結(jié)本周工作,安排下周工作,對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不松懈。
向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),提升管理能力。在參與為會(huì)員服務(wù)工作中,積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路,有機(jī)結(jié)合理論知識(shí),認(rèn)真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過(guò)程,事前主動(dòng)思考、事中積極參謀、事后認(rèn)真總結(jié),政治水平和駕馭實(shí)際工作的能力不斷增強(qiáng) 在實(shí)踐中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí),通過(guò)讀報(bào)、瀏覽網(wǎng)頁(yè),了解社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,分析新聞?dòng)^點(diǎn),充實(shí)自己的知識(shí),應(yīng)對(duì)工作的需要。牢固樹(shù)立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中,自己主動(dòng)想辦法、添措施,認(rèn)真尋求解決問(wèn)題的最佳方案,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)全方位的實(shí)踐鍛煉,拓寬了知識(shí)面,鍛煉了實(shí)際工作能力。
二、積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)標(biāo)定位,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平,轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
1.協(xié)助組織開(kāi)展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。4月,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求,經(jīng)市工商聯(lián)研究,從我市民營(yíng)企業(yè)中篩選出**辰翔集團(tuán)、****和集團(tuán)等5家企業(yè),作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距,制定措施,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。12月初,按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署,組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo),深入實(shí)際開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng),即開(kāi)展一次大調(diào)研活動(dòng),提出一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型建議,開(kāi)展一次集中培訓(xùn)活動(dòng),解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,創(chuàng)新一個(gè)產(chǎn)品品牌。
2.協(xié)助做好為銀企對(duì)接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè);另一方面倡導(dǎo)和督促民營(yíng)企業(yè)主誠(chéng)實(shí)守信,降低和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取信貸支持。4月29日,組織部分民營(yíng)企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開(kāi)了銀企對(duì)接洽談會(huì),引導(dǎo)銀企對(duì)接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。在**,調(diào)研組聽(tīng)取了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志對(duì)**標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)及市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況介紹,并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進(jìn)行了探討。
3.組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。5月20-26日,與市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營(yíng)企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。招聘對(duì)象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工,本次招聘會(huì)提供包括營(yíng)銷、管理、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、財(cái)務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘,提供空崗信息5000個(gè),進(jìn)場(chǎng)求職人員1萬(wàn)多人次,接受政策咨詢5000多人次,簽定就業(yè)意向2460個(gè)。我部門在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下,迅速行動(dòng),積極組織會(huì)員企業(yè)參加招聘,組織企業(yè)填寫招聘信息表上報(bào)相關(guān)材料,保證會(huì)員企業(yè)順利進(jìn)場(chǎng)招聘。
4.推薦申報(bào)2010年中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8月根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知,經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究篩選,推薦我市**鵬達(dá)新材料科技有限公司申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng),并將其紙質(zhì)、電子報(bào)表上報(bào)省工商聯(lián)。
二、為幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),進(jìn)行對(duì)外合作交流,圍繞市工商聯(lián)中心工作要求,積極協(xié)助開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)、走出去”工作,組織會(huì)員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動(dòng)。
1.協(xié)助組織會(huì)員企業(yè)參加“2010**(**)國(guó)際采購(gòu)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我部門在會(huì)議前期就開(kāi)始積極部署籌備,以此次展會(huì)為平臺(tái),推介我市會(huì)員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后,積極與市貿(mào)促會(huì)聯(lián)系溝通,做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對(duì)展位進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和布置,較好地展現(xiàn)會(huì)員企業(yè)形象,共組織了11家會(huì)員企業(yè)參展,包括10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位和1個(gè)特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”。為加大我省旅游招商引資力度,推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展,組織我市會(huì)員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開(kāi)發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”活動(dòng),我市企業(yè)與參會(huì)的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談交流。
3.協(xié)助組織參加11月的“全國(guó)知名企業(yè)**北部灣”活動(dòng)。由市工商聯(lián)副主席、**實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)李春生帶隊(duì),**物資有限公司董事長(zhǎng)劉彥飛等9人參加了這次活動(dòng)。活動(dòng)期間,我市代表團(tuán)參加了大會(huì)開(kāi)幕式,簽約儀式,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目推介會(huì),參觀考察了中石油**石化公司,**保稅港區(qū),**市**港工業(yè)區(qū)等10個(gè)大型已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目,并聽(tīng)取了介紹。活動(dòng)期間我市企業(yè)家還與部分參會(huì)企業(yè)就雙方有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了交流對(duì)接。
四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè),促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。
1.積極協(xié)助開(kāi)展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。為組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè),根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開(kāi)展“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬(wàn)戶光彩示范行動(dòng)”的意見(jiàn)》,按照市領(lǐng)導(dǎo)指示,經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會(huì)、市老促會(huì)研究共同組織開(kāi)展了“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。
活動(dòng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的指導(dǎo)思想,明確活動(dòng)主要內(nèi)容和工作要求,對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署。6月29日,市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì),市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同舉辦了全市“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上,**北繼成村與**市陽(yáng)光集團(tuán),**縣高南村與**宏達(dá)環(huán)境工程有限公司等9家民營(yíng)企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場(chǎng)簽訂了幫扶協(xié)議。
目前,全市實(shí)現(xiàn)了100家民企與1000戶進(jìn)行對(duì)接幫扶,100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議,采取1企幫10戶的方式,一幫三年,通過(guò)修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安排就業(yè),幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動(dòng)儀式簽約后,**縣康達(dá)集團(tuán)公司出資20萬(wàn)元,完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司,從1992年以來(lái),就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費(fèi)用,在活動(dòng)中資助8萬(wàn)元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.積極協(xié)助動(dòng)員會(huì)員企業(yè)參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后,市工商聯(lián)高度重視,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,并將此項(xiàng)工作納入我市光彩事業(yè)及社會(huì)扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗(yàn)區(qū)的通知,各縣(市、區(qū))工商聯(lián)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),我市會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召積極參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè),據(jù)統(tǒng)計(jì),共籌集到捐款9萬(wàn)元。
五、認(rèn)真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù),在有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容等方面及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
認(rèn)真完成省聯(lián)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研,接省聯(lián)通知,3月份對(duì)我市上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,經(jīng)過(guò)市聯(lián)認(rèn)真研究篩選,對(duì)我市8家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,并于4月中旬及時(shí)填寫上報(bào)了調(diào)研表。積極做好2009年度民營(yíng)企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求,向全市下發(fā)了民營(yíng)企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知,對(duì)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作做了具體要求,并下發(fā)了報(bào)表和數(shù)據(jù)庫(kù)課件,4月上旬收集整理統(tǒng)計(jì)報(bào)表,共組織填報(bào)了《民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)計(jì)表》收集了108個(gè)會(huì)員企業(yè)信息,并及時(shí)上報(bào)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績(jī),但還存在一定的問(wèn)題和不足,需要不斷努力改進(jìn)以利于工作的開(kāi)展。
1.對(duì)于工作任務(wù),缺乏積極性主動(dòng)性,工作比較被動(dòng)。今后,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷充實(shí)自己,認(rèn)真研究國(guó)家方針政策,學(xué)習(xí)各方面的知識(shí),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要,更好的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。
“同意的代表請(qǐng)舉手,請(qǐng)放下;反對(duì)的請(qǐng)舉手,沒(méi)有;棄權(quán)的請(qǐng)舉手,沒(méi)有;一致通過(guò)。”
2月18日,海寧市十五屆人大一次會(huì)議閉幕。閉幕會(huì)上,全體代表一致通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議》。這意味著,海寧市十四屆人大常委會(huì)就農(nóng)戶剛需建房開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查的接力棒,順利地交到了新一屆人大常委會(huì)手中。
由最初的決定啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查,到?jīng)Q定提交人代會(huì)審議,再到人代會(huì)作出決議,海寧市兩屆人大及其常委會(huì)接力監(jiān)督的,是怎樣一項(xiàng)民生問(wèn)題?
作決定 首次啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查
“你看,這大孫子都已經(jīng)會(huì)滿地跑了,再過(guò)幾年,小兒子也該結(jié)婚了,這房子肯定擠不下了。”每每提起兩個(gè)兒子的事,海寧市斜橋鎮(zhèn)仲樂(lè)村的孫大媽總要為分立戶的事犯愁。
“我家這房子還是爸爸手里建的,已經(jīng)快二三十年了?!敝芡鯊R鎮(zhèn)長(zhǎng)春村的老呂指著石灰已脫落得所剩無(wú)幾的外墻,嘆了口氣說(shuō):“現(xiàn)在就怕臺(tái)風(fēng)暴雨天氣啊!”
在海寧農(nóng)村,大部分農(nóng)房都建于上世紀(jì)80年代和90年代初,因?yàn)榻ㄔ炷攴葺^久,一些房體都開(kāi)始出現(xiàn)不同程度老化,同時(shí)隨著子女的相繼長(zhǎng)大,房屋居住面積也捉襟見(jiàn)肘。2003年以來(lái),海寧市各鎮(zhèn)相繼實(shí)施“撤小點(diǎn)、并大點(diǎn)”、“兩新”工程等,對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行了多輪調(diào)整,加上近十年來(lái)對(duì)農(nóng)戶建房實(shí)行限批限建,剛需建房的需求量逐年增大。2012年至2016年,海寧市人代會(huì)共收到涉及農(nóng)戶建房問(wèn)題的代表建議17件。
民生所望,監(jiān)督所向。農(nóng)戶剛需建關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益,是一個(gè)特別重大的民生問(wèn)題,引起了海寧市十四屆人大常委會(huì)的高度重視。經(jīng)過(guò)前期初步摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)基層村莊布點(diǎn)規(guī)劃不夠完善、中遠(yuǎn)期控制點(diǎn)建房政策反復(fù)等問(wèn)題較普遍,考慮到整個(gè)農(nóng)戶剛需建房涉及面廣、個(gè)體差異大、情況復(fù)雜。經(jīng)過(guò)幾番商討斟酌,2016年9月23日上午,海寧市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議依法作出《關(guān)于組織農(nóng)戶剛需建房特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)并開(kāi)展調(diào)查的決定》,由部分常委會(huì)組成人員和農(nóng)村基層人大代表組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì),并由與農(nóng)戶建房有關(guān)的規(guī)劃、土地、農(nóng)經(jīng)等方面專業(yè)人員和熟悉相關(guān)法律政策的律師等組成專家組。特定問(wèn)題調(diào)查在海寧市首次被喚醒。
“這是人大常委會(huì)依法履職,體現(xiàn)人大為人民的具體行動(dòng)?!眲?dòng)員大會(huì)上,海寧市委書(shū)記朱建軍要求“落實(shí)十八屆五中全會(huì)關(guān)于改善民生的有關(guān)精神,確保扎實(shí)有力推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房特定問(wèn)題調(diào)查工作,為科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題奠定基礎(chǔ)”。
當(dāng)天,該消息一經(jīng)海寧市全媒體推出,即引起層層“圍觀”,該條微信在3個(gè)小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊破萬(wàn),網(wǎng)友紛紛留言,“期待再期待”“確實(shí)是好消息,舉雙手贊成”……
全動(dòng)員 歷時(shí)四個(gè)月開(kāi)展全面調(diào)查
“特定問(wèn)題調(diào)查是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、非常嚴(yán)格、非常嚴(yán)密的工作,任何接受調(diào)查的個(gè)人和單位、組織必須依法履行如實(shí)反映問(wèn)題和情況的義務(wù)?!睍r(shí)任海寧市人大常委會(huì)主任徐輝強(qiáng)調(diào)。
2016年9月23日,特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議,明確了調(diào)查總體目標(biāo):切實(shí)掌握全市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀和問(wèn)題所在,推動(dòng)政府完善政策、修編規(guī)劃,切實(shí)解決農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題。會(huì)后,特定問(wèn)題調(diào)查在海寧市12個(gè)鎮(zhèn)、街道全面展開(kāi)。
“大媽,你家的房子是什么時(shí)候建的?”“現(xiàn)在幾個(gè)子女有立戶的想法?”那段時(shí)間里,每天中午或傍晚吃飯時(shí),村里總會(huì)有這樣一些人拿著一疊調(diào)查問(wèn)卷,挨家挨戶地敲門、詢問(wèn)、填寫。這是各鎮(zhèn)、街道根據(jù)要求先行開(kāi)展自查。
“你好,我們是市統(tǒng)計(jì)局的工作人員……”為掌握全市剛需建房的具體性質(zhì)分布,10月上旬,從各鎮(zhèn)、街道上報(bào)剛需戶中,特調(diào)委又隨機(jī)抽取了500戶,組織專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上門開(kāi)展入戶抽樣調(diào)查。
與此同時(shí),由市十四屆人大常委會(huì)主任和副主任分別帶隊(duì),分赴各鎮(zhèn)、街道召開(kāi)各類座談會(huì)14個(gè)。
“你是村民小組長(zhǎng),對(duì)老百姓建房最有發(fā)言權(quán),你先說(shuō)說(shuō)看!”
“如果現(xiàn)在讓你去規(guī)劃好的新村點(diǎn)建,你愿意去伐?”
2016年10月17日下午,長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府四樓的大會(huì)議室內(nèi),30多人圍坐成一圈,時(shí)任市人大常委會(huì)主任徐輝正就農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取該鎮(zhèn)部分市鎮(zhèn)人大代表和村民小組長(zhǎng)代表的意見(jiàn)建議。
“幾個(gè)村子只規(guī)劃了一個(gè)點(diǎn),雖然比較集中,但因?yàn)槭强缃M的,農(nóng)戶房子造過(guò)去后,土地跟不過(guò)去?!?/p>
“現(xiàn)在弟兄分家,自己小隊(duì)里不能造,他也不愿意去別的組,這些問(wèn)題怎么解決?”
“現(xiàn)在老百姓生活條件好了,就想要改善自己的居住條件,想讓子女住得寬敞一點(diǎn),這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是件大事?!?/p>
“年紀(jì)大一點(diǎn)的,還是想在原地基造,他們有原來(lái)的風(fēng)俗習(xí)慣、鄰里關(guān)系在那里。”
…… ……
短短一個(gè)星期,周王廟、丁橋、斜橋等鎮(zhèn)街都相繼召開(kāi)了類似的座談會(huì)。
“想問(wèn)一下,前段時(shí)間鎮(zhèn)里和村里有沒(méi)有人來(lái)調(diào)查過(guò)剛需建房的事?”在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中,特調(diào)委發(fā)現(xiàn),前期個(gè)別鎮(zhèn)、街道上報(bào)的自查情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),與農(nóng)戶的實(shí)際情況有出入。為此,決定再?gòu)闹谐槿〔糠稚蠄?bào)的剛需戶,由特調(diào)委成員入戶核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并當(dāng)面聽(tīng)取農(nóng)戶的真實(shí)意愿。
在摸清家底的基礎(chǔ)上,特調(diào)委還搜集、掌握了周邊縣市農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題的現(xiàn)狀和解決辦法,與本市情況開(kāi)展橫向比對(duì)和綜合分析。2016年12月底,特定問(wèn)題調(diào)查報(bào)告出爐。
作決議 新一屆人大接過(guò)跟蹤監(jiān)督接力棒
在隨后的一個(gè)月里,特定問(wèn)題調(diào)查報(bào)告先后提交市委書(shū)記辦公會(huì)議、特調(diào)委會(huì)議、市人大常委會(huì)主任會(huì)議反復(fù)討論,征求和吸納了方方面面的意見(jiàn),大到調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)的調(diào)整,小到逐字逐句的斟酌,幾上幾下,進(jìn)行了不下20次的修改完善。
“現(xiàn)在我受特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的委托,對(duì)調(diào)查工作報(bào)告如下:……”今年2月6日,海寧市十四屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議專題聽(tīng)取關(guān)于全市農(nóng)戶剛需建房的特定問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。
“這項(xiàng)工作十分必要,調(diào)查工作扎實(shí)有力,真實(shí)反映了我市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀?!?/p>
“建議市政府及相關(guān)部門充分運(yùn)用好調(diào)查報(bào)告的成果,將這一項(xiàng)工作擺上議事日程?!?/p>
“調(diào)查報(bào)告中反映了全市剛需農(nóng)戶的真實(shí)想法,但其中一些農(nóng)戶的想法也不合理。”
“報(bào)告中的用詞還需要更慎重、客觀一些?!?/p>
經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議,大家一致認(rèn)為,此次特定題調(diào)查工作做得扎實(shí),調(diào)查工作面廣量大,原因分析有理有據(jù),也提出了合理的建議。當(dāng)下,如何執(zhí)行、落實(shí)這些建議才是關(guān)鍵。
然而,海寧市十四屆人大及其常委會(huì)已臨近屆末?!叭恕睋Q屆,“監(jiān)督”不換屆。2月14日,海寧市十五屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕,除了審查法定的六項(xiàng)報(bào)告外,“審議市人大常委會(huì)關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的報(bào)告”被列入大會(huì)議程。
“要調(diào)整規(guī)劃,根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)、街道實(shí)際情況,科學(xué)調(diào)整規(guī)劃?!眮?lái)自馬橋街道的沈玉祥代表建議。
“最好是按照一定比例分年實(shí)施,迫切需要解決的,先批給他們;不是特別迫切的稍微緩緩,分年度,按計(jì)劃解決?!眮?lái)自袁花鎮(zhèn)的孫小平代表提出了自己的觀點(diǎn)。
…………
2月18日,在充分審議的基礎(chǔ)上,全體代表一致通過(guò)了《關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議》。海寧人代會(huì)歷史上首個(gè)基于特定問(wèn)題調(diào)查作出的重大事項(xiàng)決定誕生。決議明確要求,市鎮(zhèn)兩級(jí)政府要按照五年內(nèi)基本解決農(nóng)戶建房剛性需求為目標(biāo),因地制宜制定分年度工作計(jì)劃,落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)。要通過(guò)全面實(shí)施“1+X”規(guī)劃點(diǎn),進(jìn)一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例,加強(qiáng)跨村、組調(diào)地落地工作力度,切實(shí)保障農(nóng)戶剛需建房土地指標(biāo),確保剛需建房有“點(diǎn)”建、有“地”建,精準(zhǔn)化解農(nóng)戶剛需建房問(wèn)題。同時(shí)明確,市人大常委會(huì)對(duì)決議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,自決議作出之日起六個(gè)月內(nèi)報(bào)告實(shí)施情況,在決議實(shí)施完成之前,每年報(bào)告實(shí)施情況,并印發(fā)下一次人代會(huì)。
一、上半年的主要工作情況
(一)全力開(kāi)展達(dá)標(biāo)所創(chuàng)建活動(dòng)。
今年,司法局業(yè)務(wù)用房與婦兒中心合建,主體工程已完工,進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。司法所建設(shè)進(jìn)入收尾階段,截至目前,剩下的拱橋、蘆芝、象湖都已開(kāi)始動(dòng)工,永福所正在實(shí)施置換,各所力爭(zhēng)在年內(nèi)全部完成。同時(shí),加強(qiáng)各司法所內(nèi)部管理制度建設(shè),狠抓司法所各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。去年2月份我市新橋司法所被命名為全省規(guī)范化司法所,根據(jù)國(guó)家、省、市的要求,今年我市確定菁城、西元、雙洋、溪南、和平、吾祠等6個(gè)司法所在硬件和軟件上加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),班子成員分工負(fù)責(zé)包片,按規(guī)范所達(dá)標(biāo)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作,迎接省、市達(dá)標(biāo)所驗(yàn)收。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
今年來(lái),我局進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,首先在去年試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(溪南鎮(zhèn))推行“三級(jí)三輪三選”調(diào)解機(jī)制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,年初召開(kāi)專題會(huì)議部署在全市全面鋪開(kāi),印發(fā)《市司法局關(guān)于開(kāi)展基層人民調(diào)解“三級(jí)三輪三選”機(jī)制的實(shí)施方案》,按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主導(dǎo),建立“三級(jí)三輪三選”調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。我市創(chuàng)立“四有四能”聯(lián)調(diào)機(jī)制、化解農(nóng)村基層矛盾糾紛的做法得到省政法委書(shū)記蘇增添的高度評(píng)價(jià),并作了重要批示,6月25日省政法委來(lái)我市調(diào)研,省綜治辦副主任陳勇給予充分的肯定。我局結(jié)合這一機(jī)制,進(jìn)一步深化提升“三級(jí)三輪三選”聯(lián)調(diào)機(jī)制,局班子成員分頭下基層所,再部署、再檢查、再督促,基本實(shí)現(xiàn)了“三升三降三前”:矛盾調(diào)解率、調(diào)解成功率、群眾對(duì)調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升;民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級(jí)上訪率、發(fā)生率下降;治安案件防范于案發(fā)之前,矛盾糾紛化解于激化之前,事件處理于擴(kuò)大之前。其次,根據(jù)司法行政工作新特點(diǎn)和新要求,今年又把建立“社區(qū)矯正勞動(dòng)基地”和“東山法治文化公園(長(zhǎng)廊)”作為我市司法行政工作的創(chuàng)新項(xiàng)目。目前赤水鎮(zhèn)已經(jīng)建立“社區(qū)矯正勞動(dòng)基地”,使社矯對(duì)象有勞動(dòng)改造具體場(chǎng)所,又有一定的創(chuàng)收實(shí)體,一舉兩得,同時(shí)要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立“社矯基地”。為了進(jìn)一步開(kāi)展法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建,加大法制宣傳力度,今年依托東山公園建設(shè)法治文化公園,此項(xiàng)目建設(shè)已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作,目前招投標(biāo)工作正在有序進(jìn)行中。
(三)積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛常規(guī)排查調(diào)處和集中排查調(diào)處活動(dòng),充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。加大群體性糾紛的化解力度,以政法委牽頭,司法人員為主,重新成立“市社會(huì)矛盾糾紛化解應(yīng)急救助服務(wù)隊(duì)”,進(jìn)一步應(yīng)對(duì)突發(fā)性和群體性糾紛,對(duì)重大疑難糾紛的排查,做到三個(gè)排查,即市每半月一排查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每周一排查、重大糾紛隱患及時(shí)排查、節(jié)假日重點(diǎn)排查。今年來(lái),全市各級(jí)調(diào)解組織共排查社會(huì)矛盾糾紛和民間民事糾紛共741件,調(diào)處糾紛741件,調(diào)解率達(dá)100%。調(diào)處成功739件,成功率達(dá)99.7%。防止群體性上訪10件291人,防止民轉(zhuǎn)刑案件3件5人,防止群體性械斗案件3件43人次,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失26.7萬(wàn)元,為服務(wù)民生,構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都起到積極地促進(jìn)作用。
(四)認(rèn)真做好特殊群體的管控工作。
一是安置幫教工作有序開(kāi)展。通過(guò)刑釋解教人員安置幫教信息管理平臺(tái),加強(qiáng)基本信息核查、銜接、建檔立卡、走訪等措施,強(qiáng)化幫教管理,通過(guò)落實(shí)責(zé)任田、最低生活保障、原單位安置、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等手段,強(qiáng)化安置幫扶,最大限度地減少了不和諧因素。今年,通過(guò)多方協(xié)調(diào),已在工業(yè)園區(qū)建立社區(qū)矯正和安置幫教“曙光安置就業(yè)基地”3個(gè)(市萬(wàn)山竹業(yè)工貿(mào)有限公司、市巖祥塑料包裝有限公司、省金利德國(guó)綠集團(tuán)),年初已掛牌運(yùn)作。今年以來(lái),全市共接茬、幫教安置刑釋解教人員81人,幫教率達(dá)100%,重新犯罪率為零,有效維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,健全社區(qū)矯正工作機(jī)制,規(guī)范社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲制度,成立市社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)矯正人員獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、決定。嚴(yán)格監(jiān)督管理,規(guī)范對(duì)矯正人員接收銜接、公益勞動(dòng)管理和外出就業(yè)管理、計(jì)分考核評(píng)議、社會(huì)調(diào)查評(píng)估、手機(jī)定位管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的管控,確保刑罰的規(guī)范執(zhí)行。截止目前,全市累計(jì)接收各類矯正對(duì)象547人,期滿解除253人,目前在冊(cè)294名;受法院、監(jiān)獄的委托開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估150份;至今未出現(xiàn)脫管、漏管問(wèn)題,社區(qū)矯正人員無(wú)重新犯罪。
(五)深入開(kāi)展普法依法治理工作。
以開(kāi)展“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”法制宣傳教育主題活動(dòng)為載體,立足提高公民法律素質(zhì),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作,推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育深入開(kāi)展。結(jié)合三月份綜治宣傳月、學(xué)雷鋒日、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng),聯(lián)合公安、民政、工商、水利等相關(guān)部門集中開(kāi)展了法律宣傳咨詢活動(dòng),利用廣播、電視、宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳《憲法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《防震減災(zāi)法》、《水法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。上半年,共組織大型宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次,發(fā)放各類宣傳資料1萬(wàn)余份,受教育人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人。
發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“重點(diǎn)工程,普法先行”活動(dòng)。圍繞全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,及時(shí)把普法工作與重點(diǎn)工程建設(shè)聯(lián)系起來(lái),組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員深入企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線開(kāi)展法制宣傳,引導(dǎo)群眾依法維權(quán),及時(shí)對(duì)發(fā)生的各類糾紛進(jìn)行調(diào)解,共張貼宣傳材料150份,向各村群眾和施工人員分發(fā)宣傳材料2000余份,最大限度地把不穩(wěn)定因素消除在初始階段,全力為“重點(diǎn)工程”建設(shè)提供法律保障。
今年3月,我市被全國(guó)普法辦授予“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”,我們以此為契機(jī),全力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)深入開(kāi)展,對(duì)原有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“民主法治示范村(居)”進(jìn)行督導(dǎo)檢查,加大全市“民主法治示范村(居)”創(chuàng)建工作力度。
(六)切實(shí)加大法律服務(wù)力度
一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,制定實(shí)施方案,全力推進(jìn)“法律保姆”進(jìn)企業(yè)法律服務(wù),加大服務(wù)力度、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能,司法局掛鉤“市永福水電發(fā)展有限公司、寶盛()印務(wù)有限公司”二個(gè)企業(yè),同時(shí)要求各司法所、律師所、法律服務(wù)所、公證處各掛鉤服務(wù)一個(gè)企業(yè)。我市律師、公證、法律工作者紛紛為政府部門、建設(shè)單位、重點(diǎn)企業(yè)、征地拆遷、等提供法律服務(wù),協(xié)助處置一大批重大案件和。今年,以政法委牽頭,建立一支以司法助理員、調(diào)解員、律師為主社會(huì)矛盾糾紛法律應(yīng)急救助服務(wù)隊(duì),進(jìn)一步加大對(duì)突發(fā)性、重大事件的調(diào)解力度。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。今年以來(lái),我市各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府部門、建設(shè)單位、重點(diǎn)企業(yè)和結(jié)對(duì)子企業(yè)提供法律咨詢150余人次。建立法律服務(wù)和矛盾調(diào)處對(duì)接機(jī)制,建立律師參與、敏感案件和群體性糾紛的接案和請(qǐng)示報(bào)告制度,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)律師辦理重大、敏感、群體性案件指導(dǎo)監(jiān)督的意見(jiàn)(試行)》,加強(qiáng)對(duì)律師重大敏感案件和的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)把律師接案關(guān),促進(jìn)重大矛盾糾紛的妥善處置。進(jìn)一步完善對(duì)律師違規(guī)違紀(jì)行為投訴受理及律師誠(chéng)信檔案制度,結(jié)合“職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng)月”活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評(píng)工作,將考評(píng)結(jié)果作為法律服務(wù)部門和人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。今年以來(lái),全市律師和法律服務(wù)工作者共辦理各類案件80件;市公證處辦理公證281件;辦理法援案件103件。
(七)扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。制定《市司法局考勤管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律、工作秩序、崗位責(zé)任等管理,建立健全目標(biāo)考核、每月工作例會(huì)、基層司法所工作考評(píng)考核、請(qǐng)銷假、績(jī)效考評(píng)等機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳“四下基層”、“馬上就辦、辦就辦好”視頻會(huì)議精神,迅速行動(dòng)起來(lái),印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)的實(shí)施方案》,局班子成員分片帶著問(wèn)題深入基層開(kāi)展調(diào)研,查找存在問(wèn)題并認(rèn)真加以解決。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。注重抓好黨員管理教育,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”,筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),今年以來(lái),我局積極向市委、市政府匯報(bào),同組織部多次溝通,班子和隊(duì)伍建設(shè)取得市委支持,積極培養(yǎng)推薦后備干部,班子和副科級(jí)所長(zhǎng)有新突破,市委專門批準(zhǔn)我局成立黨組,配齊班子成員,今年5月新增配黨組副書(shū)記1名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名和副科級(jí)所長(zhǎng)4名。目前副科級(jí)所長(zhǎng)配備14個(gè),配備率達(dá)87.5%。
二、存在的主要問(wèn)題及困難
一是司法所建設(shè)力度還不夠,雖然經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),但永福司法所業(yè)務(wù)用房尚無(wú)法解決,需再進(jìn)一步協(xié)調(diào)。二是社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)較低,在一定程度上影響社區(qū)矯正工作正常開(kāi)展。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未按規(guī)定比例配備安置幫教協(xié)理員和社工人員,還未建立一套完整集住宿、勞動(dòng)一體的安置幫教過(guò)渡基地,在資金方面有一定的困難。
三、下半年工作思路
1.進(jìn)一步作好依法治市“三五”規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收和“六五”普法中期督導(dǎo)工作;抓緊建設(shè)我市法治文化公園(長(zhǎng)廊)
2.繼續(xù)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作,進(jìn)一步深化“三級(jí)三輪三選”調(diào)解機(jī)制和“便民法律服務(wù)站”的運(yùn)作,完成建設(shè)法治公園和社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè)。
3.加快推進(jìn)基層司法所建設(shè),基層司法所和司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)任務(wù)力爭(zhēng)今年內(nèi)完成。
4.積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目要及時(shí)介入積極參與調(diào)處,把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
5.認(rèn)真做好特殊人群的安置幫教工作,消除不安定隱患。要切實(shí)加強(qiáng)兩勞釋解人員的安置幫教工作,做到無(wú)縫銜接,措施到位,避免兩勞釋解人員重新違法犯罪。要進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作,建立健全社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格管理,狠抓工作的落實(shí),杜絕矯正對(duì)象脫管漏管。
行動(dòng)之一:創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏,創(chuàng)業(yè)資金不足,創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。
行動(dòng)目標(biāo):
使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加,新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加,創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高,社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人,扶持4500人創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)18000人。
行動(dòng)內(nèi)容:
(一)推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
依托××市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng);依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開(kāi)展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng);與市工商局聯(lián)合開(kāi)展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。
(二)實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃
完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?;鹜度?,擴(kuò)大發(fā)放范圍,提高貸款額度,加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
(三)開(kāi)展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作
在新聞媒體開(kāi)辟專欄,展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采,在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),走自主創(chuàng)業(yè)的道路,形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
具體措施:
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象,面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體,免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(簡(jiǎn)稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn));創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式,豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和三峽大學(xué)等院校,注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù);加大小額擔(dān)保貸款額度,擴(kuò)大貸款范圍,提高貸款額度,降低擔(dān)保門檻,簡(jiǎn)化辦理程序。2009年,市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?;鹦略?500萬(wàn)元,縣、市、區(qū)擔(dān)保基金新增100萬(wàn)元。全面開(kāi)展小額信用擔(dān)保貸款,勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬(wàn)元,全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。
3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況,落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣(市)區(qū)、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù);面向社會(huì)公開(kāi)征集投資少、見(jiàn)效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,報(bào)請(qǐng)市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌;建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組,為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。
5、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。
行動(dòng)之二:返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉,導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來(lái),全市共有15.55萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng),其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬(wàn)人,目前仍有2萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。
行動(dòng)目標(biāo):
為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬(wàn)個(gè)用工崗位;幫助2萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè);對(duì)1萬(wàn)名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn);扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。
行動(dòng)內(nèi)容:
1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記,及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
2、開(kāi)展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè),送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。
3、開(kāi)展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式,舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。
4、開(kāi)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開(kāi)展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
5、開(kāi)展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工,提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。
6、開(kāi)展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息,編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊(cè),通過(guò)新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。
7、開(kāi)展送信心活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的工作部署,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng),激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。
具體措施:
1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬,密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況,及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢(shì)做出統(tǒng)計(jì)分析。
2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開(kāi)展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇,鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系,開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì),促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù),鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè),集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度,鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè),在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下,組織農(nóng)民工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn),享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控,落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度,嚴(yán)格控制隨意裁員。開(kāi)展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。
行動(dòng)之三:扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面,存在“招不到人”、“留不住人”的問(wèn)題,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),“有人無(wú)事干,有事無(wú)人干”的現(xiàn)象突出。
行動(dòng)目標(biāo):
建立企業(yè)用工快速通道,幫助企業(yè)解決招工難的問(wèn)題,使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足,保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受到影響,同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。
行動(dòng)內(nèi)容:
通過(guò)完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無(wú)縫隙服務(wù),進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本,及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。
具體措施:
××市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái),提供無(wú)縫隙服務(wù)的措施:
一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù),對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng),主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過(guò)程中的困難和問(wèn)題,對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪,上門服務(wù),跟蹤服務(wù),直至滿意為止。
二是開(kāi)展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要,提供多樣化的職介方式。在人力資源市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘、委托招聘、專場(chǎng)招聘的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式,為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì),如二季度民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng),三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期(4月中旬),擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。
三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要,組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn),選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式,使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。
四是企業(yè)推介服務(wù)。市場(chǎng)信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄,以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式,免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介;
五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問(wèn)題,結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳,幫助企業(yè)進(jìn)行分析,做好用人策劃,提出合理化建議;
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道,每季度開(kāi)展一次企業(yè)用工情況調(diào)查,每季度一次人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析預(yù)測(cè)報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開(kāi)辟固定欄目,通過(guò)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息;
七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)用人單位聯(lián)合會(huì)的作用,定期開(kāi)展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠(chéng)信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo),有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù),如對(duì)××全通涂鍍板廠等我市2009年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。
八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容,在搞好檔案的基礎(chǔ)上,為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。
行動(dòng)之四:農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中,受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制,較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng),特別是建筑行業(yè),工傷事故易發(fā),農(nóng)民工遇到工傷事故,工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障,醫(yī)療待遇難以得到落實(shí),身體和心理受到雙重創(chuàng)傷,同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。
行動(dòng)目標(biāo):
80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障,傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益,改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境,穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
行動(dòng)內(nèi)容:
1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù),督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。
2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后,在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障,醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助,解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡(jiǎn)化流程,規(guī)范服務(wù),設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口,專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后,市醫(yī)保處三天內(nèi)送問(wèn)候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。
具體措施:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題,齊抓共管,推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。
2、加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法,統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等,深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上,深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班,促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。
3、嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)制參保。爭(zhēng)取建委部門的支持,對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè),建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo);對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,不辦理工程合同備案,不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯(lián)動(dòng),督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合,將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容,督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組,對(duì)××市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。
行動(dòng)之五:社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng),繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口,浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間,以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。
2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少,獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白,其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
行動(dòng)目標(biāo):
逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū),簡(jiǎn)化參保人員的辦事程序,將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè);將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門,使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息,增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位,參保繳費(fèi)更便捷,工作流程更高效,人民群眾更滿意。
行動(dòng)內(nèi)容:
1、“送政策”:編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,通過(guò)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放,把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務(wù)”:開(kāi)通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。
3、“送信息”:將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息,及時(shí)通過(guò)報(bào)紙等媒體,傳遞到千家萬(wàn)戶。
采取措施:
1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度,提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。
2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā),提高基層社區(qū)信息化水平,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì),讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。
行動(dòng)之六:減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
全球金融危機(jī)的暴發(fā),對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營(yíng)企業(yè)受到很大沖擊,企業(yè)生存面臨較大問(wèn)題。同時(shí),隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲,靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。
行動(dòng)目標(biāo):
通過(guò)實(shí)施“五緩四降一不變”措施,幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過(guò)金融危機(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響,社保基金支撐水平不降低。
行動(dòng)內(nèi)容:
1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下,對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi),緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
2、對(duì)2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7%下調(diào)為6%,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%下調(diào)為1.5%,生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%下調(diào)為0.6%,工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1%下調(diào)為0.8%、2%下調(diào)為1.8%(一類行業(yè)費(fèi)率0.5%暫時(shí)不變)。
3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員,2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100%,作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。
具體措施:
1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營(yíng)情況,做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作,由符合條件的企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后,報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議,明確還款期限,緩繳期內(nèi),不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間,繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí),按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
5、對(duì)緩繳期滿后,能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無(wú)力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí),按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行動(dòng)之七:和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大,勞動(dòng)用工管理難度大,有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理,有的甚至沒(méi)有專職的人力資源管理人員,導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā),員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
行動(dòng)目標(biāo):
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺(jué)遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī),引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè),鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,穩(wěn)定職工工作崗位,保障職工合法權(quán)益,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境,共渡難關(guān)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率,擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上,單位參保覆蓋面達(dá)98%以上,引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為,全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
行動(dòng)內(nèi)容:
根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略,選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂(lè)行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道(路段)為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī),為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐,引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī),督促用人單位履行法律責(zé)任,幫助規(guī)范用工行為,增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí);二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任,穩(wěn)定職工工作崗位,盡量不裁員不減薪,簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系,保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》,引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì),共克時(shí)艱,共謀發(fā)展;三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書(shū)范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。
具體措施:
一是在創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念,把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏;二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開(kāi)展守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),完善用人單位誠(chéng)信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái),提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率;三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班,幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。
行動(dòng)之八:農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪,導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作,造成生活困難,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下,不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
行動(dòng)目標(biāo):
以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題,充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用,組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),認(rèn)真開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng),對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn),努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能,促進(jìn)技能就業(yè),減少金融危機(jī)的影響與沖擊,提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。
行動(dòng)內(nèi)容:
省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,配合聯(lián)動(dòng),共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。
在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。
具體措施:
一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù),市局召開(kāi)“××市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn),先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理,使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。
二是營(yíng)造氛圍。充分利用三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體,在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn),營(yíng)造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場(chǎng)舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在三峽日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡(jiǎn)章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。
三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開(kāi)班申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入、開(kāi)班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班,不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四是創(chuàng)新模式。開(kāi)展“送教上門,駐地培訓(xùn)”活動(dòng),對(duì)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn),減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突,確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備,學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。
行動(dòng)之九:技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分,職業(yè)技能鑒定取證率不高,影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
行動(dòng)目標(biāo):
在政策規(guī)定的范圍內(nèi),用好2009年度政府安排的30萬(wàn)元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金,為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。
行動(dòng)內(nèi)容:
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題,認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神,落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定,提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率,提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。
行動(dòng)措施:
一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu),分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底,并建立臺(tái)賬。
二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)·直播××等主要媒體和欄目,采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾,同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開(kāi)展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢報(bào)名活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料,宣傳黨和政府的惠民政策,為活動(dòng)造勢(shì),營(yíng)造氛圍。
三是免費(fèi)開(kāi)展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū),就近就地分片分區(qū)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定活動(dòng),讓技能水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》。
四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型,通過(guò)媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響,鞏固活動(dòng)效果。
行動(dòng)之十:農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)
針對(duì)問(wèn)題:
農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難,特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障,這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛,也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。
行動(dòng)目標(biāo):
農(nóng)民工工資被拖欠問(wèn)題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問(wèn)題的有效解決;進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí),促進(jìn)他們通過(guò)法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。
行動(dòng)內(nèi)容:
落實(shí)工資支付保障金制度,切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用;強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度,落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制;完善欠薪應(yīng)急資金制度,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力;健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門合力;完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度;大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度,提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力;完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制,開(kāi)辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)