環(huán)境污染治理案例精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染治理案例范文

指導(dǎo)思想：以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、打造環(huán)首都新的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，綜合施治，全縣聯(lián)動(dòng)，全民參與，通過對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行全方位綜合整治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅度提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。

基本原則：

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與省級(jí)園林城市創(chuàng)建相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與造林綠化相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與農(nóng)村面貌改造提升相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與拒馬河綜合治理相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合

二、工作目標(biāo)

集中力量，集中時(shí)間，利用兩個(gè)月時(shí)間，開展十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，并持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效遏制。到2017年，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

三、工作重點(diǎn)

(一)淘汰分散燃煤鍋爐，下大力治理燃煤污染

1.加快燃煤鍋爐淘汰。2013年底前淘汰5臺(tái)10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐，2015年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦

2.深化燃煤鍋爐(設(shè)施)污染治理。對(duì)納入淘汰范圍的燃煤設(shè)施，在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理和環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行及冒黑煙現(xiàn)象發(fā)生。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦

3.嚴(yán)格審批新建燃煤鍋爐。禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過建設(shè)集中供熱、供氣管網(wǎng)的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

第2篇：環(huán)境污染治理案例范文

一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側(cè)，對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：

“（一）港口、碼頭、航道、濱海機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目；

“（二）造船廠、修船廠；

“（三）濱?；痣娬?、核電站、風(fēng)電站；

“（四）濱海物資存儲(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目；

“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目；

“（七）濱海大型養(yǎng)殖場(chǎng)；

“（八）海岸防護(hù)工程、砂石場(chǎng)和入海河口處的水利設(shè)施；

“（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目；

“（十）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目?！?/p>

二、第七條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

“環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

“禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)及重要的洄游通道圍海造地?！?/p>

三、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表），興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰。”

四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

五、第二十八條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。”

六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

此外，對(duì)條文的順序和個(gè)別文字做了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2008年1月1日起施行。

《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日?qǐng)?bào)》）

第3篇：環(huán)境污染治理案例范文

關(guān)鍵詞：跨界水污染；公地悲??；地方政府；博弈分析

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.XX.XX

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2016）00-0000-00

Abstract： Water pollution is a typical form of transboundary environmental pollution， and the water pollution treatment also is the focus and difficulty of environmental treatment in our country， but the empirical study is less about the problem at the present stage. Firstly， the paper constructs the game model of transboundary water pollution treatment， indicates that the transboundary water pollution treatment investment of Nash equilibrium optimal is smaller than the Pareto optimal， both presents the departure from the state， and the deviate degree increases with the participation areas of transboundary water pollution treatment， leading to the "prisoner's dilemma" and "tragedy of the commons" situation. Secondly， the paper empirically tests the influence of the quantity local government on water resources quality， verifies the theoretical hypothesis by using the 62 major reservoirs and lakes in 2012. Finally， the paper puts forward policy suggestions to improve the quality of water.

Key words： transboundary water pollution； the tragedy of the commons； local government； Game Analysis

環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，水污染是典型的跨界環(huán)境污染問題，如何對(duì)跨界水污染進(jìn)行有效規(guī)制始終是中央政府與地方政府面臨的一個(gè)難題。造成跨界水污染問題如此嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是流域涉及到多個(gè)省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)域，這些地方政府在以GDP為核心的政績考核體系和財(cái)政分權(quán)制度下，傾向于將努力投入到能夠帶來政績的經(jīng)濟(jì)增長上，降低水污染治理投入，這使得水污染治理規(guī)制不能有效地執(zhí)行，多數(shù)情況下，地方政府傾向于采取機(jī)會(huì)主義方式逃避本應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境污染治理成本，采取“搭便車”行為將不易監(jiān)測(cè)的環(huán)境污染跨界轉(zhuǎn)移出去，將成本外部化。這種現(xiàn)象充分揭示了個(gè)體理性與集體理性的沖突帶來的公共事務(wù)治理困境，因此，強(qiáng)化跨界環(huán)境污染治理規(guī)制，實(shí)現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和公共利益最大化的根本措施就是要提高地方政府克服“囚徒困境”和“公地悲劇”的能力，改變地方政府僅重視短期經(jīng)濟(jì)利益的行為選擇傾向。

1文獻(xiàn)綜述

d’Arge較早關(guān)注了環(huán)境的跨界污染問題[1]，而早期的相關(guān)研究主要集中在探討不同國家之間對(duì)跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作上，認(rèn)為不同地方通過協(xié)商談判進(jìn)行區(qū)域合作是解決該問題的主要手段[2][3]。相關(guān)研究基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的，Maler首次將博弈論引入到跨界環(huán)境污染治理分析中，對(duì)歐洲各國酸性物質(zhì)沉積問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為合作治理環(huán)境污染的前提是各國的單邊支付，并模擬測(cè)算了不同合作形式下的凈收益[4]。Silva和Caplan分析了聯(lián)邦跨界污染控制環(huán)境政策的有效性問題，認(rèn)為中央政府是跨界污染治理領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)能夠獲得更大的社會(huì)效益，而當(dāng)?shù)胤秸强缃缥廴局卫淼念I(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，中央政府的最優(yōu)政策是對(duì)地方政府的環(huán)境治理行為提供有效的激勵(lì)，并通過歐盟的環(huán)境政策設(shè)計(jì)實(shí)施驗(yàn)證了結(jié)論的科學(xué)性[5]。Barcena-ruiz對(duì)跨界環(huán)境污染稅征收的順序和兩個(gè)同級(jí)政府作為領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的博弈問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為在跨界污染較小的條件下，稅收是戰(zhàn)略互補(bǔ)的，同時(shí)征稅時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者都能夠獲得福利，但先征稅的領(lǐng)導(dǎo)者獲得的福利更大，在跨界污染較大的條件下，稅收是戰(zhàn)略替代的，先征稅的領(lǐng)導(dǎo)者政府能夠獲得福利，每個(gè)政府都會(huì)努力避免成為稅收的追隨者[6]。Yanase運(yùn)用微分博弈模型研究了雙寡頭國際環(huán)境污染博弈策略，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境控制政策提高了外國公司的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)產(chǎn)生靜態(tài)的“租金轉(zhuǎn)移”效益，而國外也會(huì)享受到全球環(huán)境改善帶來的好處，即免費(fèi)搭便車，因此在非合作博弈中，環(huán)境政策水平會(huì)偏離社會(huì)最優(yōu)水平，產(chǎn)生更多的污染和低福利[7]。Zhao等通過構(gòu)建包括政府和居民在內(nèi)的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移稅（Model of Transfer Tax， MTT），用來計(jì)算一個(gè)地區(qū)最佳的污染物轉(zhuǎn)移稅率，同時(shí)也認(rèn)為轉(zhuǎn)讓稅率可作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域減排合作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域的減排成本最小[8]。

國內(nèi)關(guān)于跨界環(huán)境污染的研究主要集中于跨界水污染治理方面，馬中和吳健認(rèn)為法律政策和權(quán)利安排的缺失致使沒有形成地方政府的環(huán)境規(guī)制激勵(lì)是跨行政區(qū)環(huán)保難見成效的主要原因[9]；易志斌以跨界水污染為例對(duì)地方政府環(huán)境規(guī)制失靈的原因及解決途徑進(jìn)行了總結(jié)[10]；汪小勇等采用消元法對(duì)跨流域、市界、省界和國界四個(gè)層次的單邊和多邊環(huán)境保護(hù)和污染治理的管理?xiàng)l約進(jìn)行了評(píng)估和比較，為構(gòu)建跨界水污染沖突的協(xié)商機(jī)制提供政策建議[11]。此外，還有學(xué)者以不同流域和湖泊的跨界水污染為例對(duì)污染成因、解決途徑等進(jìn)行了案例分析，如太湖[12][13]、珠三角[14]。

可以看出，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)跨界環(huán)境污染治理問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，取得了大量的研究成果，但多數(shù)都集中在理論分析、政策建議以及案例分析方面，實(shí)證研究不足。本文在理論分析地方政府行為選擇和跨界水污染治理博弈基礎(chǔ)上，分析個(gè)體利益最大化與集體利益最大化的沖突并推出待檢驗(yàn)命題，隨后采用我國2012年62個(gè)主要水庫和湖泊數(shù)據(jù)對(duì)理論假說進(jìn)行驗(yàn)證，最后提出針對(duì)性政策建議。

2 地方政府跨界水污染治理博弈分析

本部分對(duì)多個(gè)地方政府行為選擇偏離社會(huì)最優(yōu)選擇的狀況進(jìn)行理論闡述。在跨界水污染中，同一流域周邊的各地方政府都以最大化自身經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，排放超標(biāo)污染物，在缺乏激勵(lì)約束條件下，必然使環(huán)境污染問題愈演愈烈。

假設(shè)總共有 個(gè)同質(zhì)地區(qū)參與跨界水污染治理行動(dòng)，第 地區(qū)的自愿治理水污染的投入為 ，因此，總的水污染治理投入為 ，在整個(gè)排污量一定的條件下， 越大，水資源質(zhì)量越好。令 為第 地區(qū)在其他方面的投入，每一地區(qū)的效用都取決于本地區(qū)在其他方面的投入和整體的水污染治理投入，進(jìn)一步假設(shè)第 地區(qū)的效用函數(shù)為 ，該效用函數(shù)滿足： ， ， ， ， 。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知各地區(qū)在其他方面的投入和水污染治理投入的邊際替代率遞減，即存在 是 的減函數(shù)。

（10）式表明，整體帕累托最優(yōu)均衡時(shí)的環(huán)境治理投入要大于個(gè)體最優(yōu)的納什均衡時(shí)的環(huán)境治理投入，即各個(gè)地區(qū)如果從最大化本地區(qū)效用出發(fā)而自愿提供的水污染治理投入會(huì)小于從集體效益出發(fā)而提供的水污染治理投入。同時(shí)由（10）式也可以看出，兩種投入之間的差距隨著參與地區(qū)個(gè)數(shù) 的增加而增大，這也反映了個(gè)體利益與集體利益的矛盾與沖突。從水資源的公共性來看，集體最優(yōu)也即帕累托最優(yōu)狀態(tài)對(duì)所有參與地區(qū)來說是最好的結(jié)果，但是個(gè)體和集體的利益沖突必然會(huì)導(dǎo)致“公地悲?。═he tragedy of commons）”的出現(xiàn)，最終造成各個(gè)地方政府在有限資源下無限追求最大化本地區(qū)利益，每一個(gè)地方政府都希望減少水污染治理投入，將水污染會(huì)治理成本轉(zhuǎn)嫁給所有地方政府（中央政府）。所以，本文提出以下理論假說：水庫和湖泊周邊的地方政府?dāng)?shù)越多，污染排放量越大，距離希望的社會(huì)最優(yōu)越遠(yuǎn)，水資源質(zhì)量越差。

此外，在分析中我們假設(shè)每個(gè)地區(qū)的預(yù)算投入是相等的，但在實(shí)際情況中，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是有很大差異的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的預(yù)算投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于落后地區(qū)的預(yù)算投入。Olson通過兩人博弈認(rèn)為，高收入者比低收入者更愿意提供公共物品，而低收入者更傾向于搭便車[15]，這個(gè)結(jié)論同樣適用于跨界水污染治理分析中，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程往往走的是“先污染后治理”的道路，因此其治理環(huán)境污染的外部性較小，而落后地區(qū)治理環(huán)境污染的外部性較大，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠從環(huán)境污染治理中獲得更多的效用，這時(shí)的博弈可能變成一種“智豬博弈”。

3 實(shí)證分析

以我國水庫和湖泊相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本，經(jīng)驗(yàn)分析地方政府?dāng)?shù)量對(duì)水質(zhì)的影響，對(duì)理論假說進(jìn)行驗(yàn)證。

3.1模型設(shè)定和數(shù)據(jù)分析

3.1.1模型設(shè)定

式中， 表示水庫和湖泊，在現(xiàn)實(shí)中，跨界水污染還包括大量的河流，但本文未加入河流作為樣本，這是因?yàn)榭缃绲暮恿鬏^長，水質(zhì)難以平均，同時(shí)又包含多個(gè)支流，行政區(qū)難以界定，更重要的是，河流水污染治理難題在于上下游之間的協(xié)調(diào)，行政區(qū)數(shù)量對(duì)其影響可能不大。 表示第 水庫或者湖泊的水質(zhì)狀況； 表示第 水庫或者湖泊周邊的行政區(qū)數(shù)量，該變量是模型的核心解釋變量，本文在選取時(shí)，主要選取周邊的縣級(jí)和市級(jí)行政單位數(shù)量，每一個(gè)水庫和湖泊涉及到的省級(jí)行政單位多數(shù)為1個(gè)，最多有兩個(gè)，其統(tǒng)計(jì)分析意義不大，因此不對(duì)省級(jí)行政單位對(duì)水質(zhì)的影響進(jìn)行分析。 表示影響水質(zhì)的控制變量，主要包括：水庫和湖泊周邊行政單位的GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、人口狀況、以及水域面積等變量； 為隨機(jī)項(xiàng)。

3.1.2水庫和湖泊水質(zhì)狀況

在2012年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》的淡水環(huán)境分析部分中，共給出62個(gè)國控重點(diǎn)湖泊（水庫），其中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)的比例為61.3%、Ⅳ-Ⅴ類水質(zhì)的比例為27.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)的比例分別為11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。具體狀況如表1所示。

由表1可知，水庫和湖泊的功能定位差異也是影響水質(zhì)的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質(zhì)要求要高于湖泊，因此總體上來看水庫的水質(zhì)要好于湖泊的水質(zhì)，水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上的比重約為92.59%；而湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上的比重約為40.63%；而三湖水質(zhì)都在Ⅲ類以下。因此，本文為考慮水庫和湖泊二者之間的差異，在對(duì)總體展開進(jìn)行回歸分析后，再對(duì)水庫和湖泊進(jìn)行分類回歸。

3.1.3數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性描述

通過62個(gè)水庫和湖泊的地圖可以得到相關(guān)周邊地區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)（區(qū)）的數(shù)量，然后對(duì)行政單位的控制變量指標(biāo)進(jìn)行加總，得到具體數(shù)值，控制變量相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）。水域面積數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

3.2回歸結(jié)果分析

采用本文構(gòu)建的回歸模型對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3所示。

由表3的回歸結(jié)果可知，水庫和湖泊周邊的行政單位數(shù)量的增加會(huì)顯著惡化水質(zhì)狀況，市級(jí)行政單位數(shù)量對(duì)總體水質(zhì)的影響系數(shù)為0.127，對(duì)水庫和湖泊水質(zhì)的影響系數(shù)分別為0.114和0.107?？h級(jí)行政單位數(shù)量對(duì)總體水質(zhì)的影響系數(shù)為0.077，對(duì)水庫和湖泊水質(zhì)的影響系數(shù)為0.143和0.513，但對(duì)水庫水質(zhì)的影響未通過顯著性檢驗(yàn)。這表明本文的理論假說是成立的，也即流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴(yán)重。水庫和湖泊的功能定位是影響水質(zhì)的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質(zhì)要求要高于湖泊，因此，地方政府的增加對(duì)水庫水質(zhì)的影響要低于對(duì)湖泊水質(zhì)的影響。

對(duì)于其他控制變量，周邊的GDP以及第二產(chǎn)業(yè)的增加值提高會(huì)顯著加劇水污染，降低水值，特別是對(duì)湖泊來說更是如此，因此可以認(rèn)為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長與水質(zhì)處于“兩難”狀態(tài)，也即經(jīng)濟(jì)增長會(huì)加劇水污染，保證水質(zhì)也會(huì)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方政府要在二者之間進(jìn)行權(quán)衡；農(nóng)村人口數(shù)量對(duì)水質(zhì)的影響未通過顯著性檢驗(yàn)，而城市人口數(shù)量對(duì)總體水質(zhì)和湖泊水質(zhì)的影響是顯著的，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，生活污水會(huì)隨之增加，同時(shí)因消費(fèi)需求的增加也會(huì)增加生產(chǎn)污水的排放，這加劇了流域水質(zhì)的惡化；水域面積的增加能夠緩解水污染狀況，這是因?yàn)樗蛎娣e越大，其自凈能力越高，能夠相應(yīng)的降低水污染。

4 結(jié)論及政策建議

本文首先討論了地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水污染兩方面的行為選擇，通過構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水污染的博弈模型，分析多個(gè)地方政府間的水污染治理博弈行為，認(rèn)為跨界水污染治理投入的個(gè)體納什均衡最優(yōu)小于整體帕累托最優(yōu)，偏離程度隨地方政府?dāng)?shù)量的增加而增加。然后采用我國2012年62個(gè)湖泊和水庫數(shù)據(jù)對(duì)進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)理論假說進(jìn)行驗(yàn)證，結(jié)果表明顯示，隨著流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴(yán)重，同時(shí)水庫和湖泊的功能定位也是影響水質(zhì)的重要原因。隨后進(jìn)一步從水資源治理外部性、政績考評(píng)制度和水資源保護(hù)監(jiān)管和懲罰制度等方面對(duì)造成地方政府行為選擇的原因進(jìn)行分析。

減輕地方政府“搭便車”行為引發(fā)的“囚徒困境”和“公地悲劇”局面的方法主要有道德約束和制度約束兩種方式，環(huán)境資源作為典型的公共資源，必須要有專門的主體對(duì)其利用進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，中央政府作為全民的代表責(zé)無旁貸，其除努力建立符合科學(xué)發(fā)展觀的道德規(guī)范外，更應(yīng)制定合理的制度規(guī)范，協(xié)調(diào)好個(gè)體和集體的利益沖突。本文在制度規(guī)范方面的政策建議為：

第一，改進(jìn)以GDP為核心的政績考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況、自然資源使用和環(huán)境破壞指標(biāo)納入到政績考核體系中，平衡地方政府在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的傾向，增強(qiáng)地方政府環(huán)境保護(hù)的積極性。政績考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府和地方官員行為選擇具有導(dǎo)向作用，當(dāng)中央政府以GDP為績效考核核心時(shí)，地方政府必然為獲得短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視長期的生態(tài)效益以滿足任期內(nèi)自身利益的最大化，因此，降低地方政府挪用環(huán)境保護(hù)資金的首要制度措施就是改變以GDP為核心的政績考核制度，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理在績效考核中的比重。

第二，增進(jìn)環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨(dú)立性。地方環(huán)境監(jiān)管部門在人事權(quán)和財(cái)權(quán)方面實(shí)際上隸屬于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，使得地方政府理所當(dāng)然的采用行政手段干預(yù)環(huán)境治理，“土政策”、“開綠燈”和“行方便”大行其道，基本不會(huì)主動(dòng)要求對(duì)地方經(jīng)濟(jì)做出巨大“貢獻(xiàn)”的污染企業(yè)整改或者關(guān)停，同時(shí)還會(huì)采用一些措施阻撓或者禁止環(huán)保部門不經(jīng)請(qǐng)示就對(duì)企業(yè)的排污進(jìn)行檢查，為企業(yè)提供特殊保護(hù)，縱容了企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為，造成了環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，也極易造成的尋租問題。因此，中央政府應(yīng)嘗試將環(huán)境規(guī)制部門從地方政府中剝離出來，減輕地方政府的影響和干預(yù)。

第三，明確各地方政府環(huán)境保護(hù)體系權(quán)限。中國雖然在大多數(shù)流域設(shè)立了流域管理機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)基本上無權(quán)過問地方政府的行政及經(jīng)濟(jì)事務(wù)，其主要任務(wù)是編制流域水資源的利用規(guī)劃，而地方的水利部門也擁有同等的權(quán)力，他們會(huì)以本地區(qū)利益最大化為目標(biāo)考慮水資源的管理，在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護(hù)和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“公對(duì)公，一場(chǎng)空”、“誰都該管，誰都管不了”的局面，造成了環(huán)境保護(hù)的低效率。因此，應(yīng)改變多部門分別對(duì)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理的現(xiàn)狀，中央政府可以嘗試將環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)從原有的國土部、農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部等部門以及地方政府中剝離出來，成立由國務(wù)院主管資源環(huán)境和生態(tài)文明的副總理負(fù)責(zé)、由環(huán)保部統(tǒng)一管理的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系。

第四，明確跨界環(huán)境污染治理行為的宗旨和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的考核力度和違規(guī)懲罰威懾力，中央政府的監(jiān)管和考核威懾力是地方政府行為選擇的最主要影響因素，但現(xiàn)階段中國環(huán)境保護(hù)違規(guī)懲罰威懾力明顯不足，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是環(huán)境違規(guī)懲罰力度不夠；二是環(huán)境違規(guī)懲罰執(zhí)行不嚴(yán)。這直接影響了中央政府懲罰環(huán)境違規(guī)行為的承諾性，一些對(duì)地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)主要責(zé)任的政府官員在受到行政處罰后，一部分會(huì)通過一段時(shí)間的運(yùn)作官復(fù)原職或者易地任職，這都極大的削弱了中央政府對(duì)官員懲罰的威懾力。只有當(dāng)中央政府加大監(jiān)管和懲罰的威懾力，地方政府“越雷池一步”就會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰時(shí)，以本地區(qū)利益最大化為原則的理性地方政府才會(huì)做出加大環(huán)境保護(hù)力度的選擇。

第五，建立專門的合作組織定時(shí)或者不定時(shí)的環(huán)境信息，提高環(huán)境污染及治理信息的公開透明度和公眾的理解能力，通過社會(huì)公眾的監(jiān)督和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)來約束環(huán)境責(zé)任規(guī)避行為。使其成為中央政府監(jiān)督地方政府環(huán)境污染治理行為、減少信息不對(duì)稱的信息渠道和長效手段。

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第4篇：環(huán)境污染治理案例范文

【關(guān)鍵詞】畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；糞污治理；模式

隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖逐漸走向規(guī)?；⒓s型的道路，規(guī)?；曫B(yǎng)必然產(chǎn)生大量糞污，這必將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

一、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

1、污染大氣。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量糞污露天堆漚或直接排放，一方面會(huì)產(chǎn)生大量的臭氣層，污染空氣。另一方面，在高溫環(huán)境尤其是夏天，會(huì)產(chǎn)生大量細(xì)菌，污染周邊居民環(huán)境，嚴(yán)重威脅周邊居民的身體健康。2、污染水體。根據(jù)環(huán)保相關(guān)部門檢測(cè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水的COD、BOD、SS都是嚴(yán)重超標(biāo)。糞污若是直接排入魚塘、河流，一方面在水體中進(jìn)行厭氧消化，污染水源；另一方面，會(huì)造成水體富營養(yǎng)化，造成大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)、魚類死亡等損失。3、污染土壤。過量的畜禽糞污排放到土壤中，會(huì)破壞土壤理化性狀，逐漸削弱土壤對(duì)有機(jī)物質(zhì)的自凈能力，造成土壤空隙阻塞和板結(jié)，不利于農(nóng)作物的生長；此外，由于畜禽養(yǎng)殖中的飼料中或多或少含有一定量的Cu、As等元素，隨糞便排出體外后，對(duì)土壤造成污染更有甚者會(huì)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全等問題。

二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理模式

伴隨畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖的糞污污染問題越發(fā)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，為了促進(jìn)畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極探索糞污治理新模式至關(guān)重要。本文筆者根據(jù)當(dāng)前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀以及污染治理技術(shù)的可行性，對(duì)當(dāng)前常見的幾種畜禽養(yǎng)殖污染治理模式進(jìn)行探討。

1、種養(yǎng)結(jié)合模式

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可以采用干清糞或水泡糞清糞方式，液體廢棄物進(jìn)行厭氧發(fā)酵或多級(jí)氧化塘處理后，固體經(jīng)過堆肥后就近或異地用于農(nóng)田的作物生產(chǎn)。通過自有土地或土地流轉(zhuǎn)等方式，促進(jìn)糞便就地還田，利用好肥水等資源，實(shí)現(xiàn)土地配套、種養(yǎng)結(jié)合。湖北省武漢市江夏區(qū)武漢中糧肉食品有限公司沼液返田綜合利用的案例，他們將發(fā)酵后的沼液通過16.1千米的主管道運(yùn)送到8座2000立方米沼液暫存池，根據(jù)土壤及沼液養(yǎng)分成分和種植作物的需氧量確定沼液施用量，搭建起了養(yǎng)殖與種植的橋梁，既解決了糞污處理難題，又減少了化肥費(fèi)用，還能產(chǎn)生一定的收益。由于畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)一般都是在近郊或農(nóng)村，種養(yǎng)結(jié)合模式值得優(yōu)先示范推廣。

2、清潔回用模式

如何做到清潔回用，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在養(yǎng)殖過程中，可以采用機(jī)械干清糞、高壓沖洗，盡量控制生產(chǎn)用水，減少養(yǎng)殖過程中用水量；對(duì)于場(chǎng)內(nèi)污水深度處理后全部回用于場(chǎng)內(nèi)糞溝或圈欄等沖洗，無排放。固體糞便通過堆肥、栽培基質(zhì)、牛床墊料、種植蘑菇、養(yǎng)殖蚯蚓蠅蛆、碳棒燃料等方式處理利用。在這方面成功的案例有，廣西玉林市容縣奇昌種豬有限公司，高架網(wǎng)床環(huán)保豬舍零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式：利用“高架網(wǎng)床+微生物”技術(shù)養(yǎng)豬（污水產(chǎn)生少），底層糞便發(fā)酵腐熟生產(chǎn)生物有機(jī)肥，用于栽培食用菌，種植食用菌后的有機(jī)肥可養(yǎng)殖蚯蚓，之后產(chǎn)生的有機(jī)肥再用于作物種植，蚯蚓用于養(yǎng)豬，既提高了生豬免疫力，節(jié)省了人工，獲得了較高的養(yǎng)殖效益，又達(dá)到節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三物”循環(huán)。此外，黑龍江齊齊哈爾匯軒生物科技有限公司，他們利用發(fā)酵床養(yǎng)牛，解決了北方高寒地區(qū)牛舍溫度低的難題，實(shí)現(xiàn)了牛舍（欄、圈）免清糞、免沖洗，達(dá)到了健康養(yǎng)殖與糞尿零排放的和諧。還有廣東溫氏集團(tuán)江蘇養(yǎng)豬分公司采用固液分離后對(duì)固體干糞采用堆肥發(fā)酵堆漚處理技術(shù)，將沼氣作為清潔能源場(chǎng)內(nèi)使用；對(duì)污水采取深度處理中水回用的方案。清潔回用模式是對(duì)糞污進(jìn)行治理的主要模式，可以作為典型的示范進(jìn)行推廣。

3、達(dá)標(biāo)排放模式

達(dá)標(biāo)排放模式，是應(yīng)用工廠化處理設(shè)施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污水進(jìn)行厭氧、好氧生化處理或氧化塘、人工濕地等自然處理，出水水質(zhì)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，固體糞便通過堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥或復(fù)合肥。綠倍生態(tài)科技有限公司在這方面是比較成功的案例，他們采用微藻生態(tài)技術(shù)是利用微藻吸收污水中有機(jī)物生長，回收成為蛋白質(zhì)原料，可形成高附加值的高功能微藻飼料，在確保達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。達(dá)標(biāo)排放治理模式具有用地面積小的優(yōu)點(diǎn)，但是主要應(yīng)用于耕地畜禽承載能力有限的區(qū)域，而且適應(yīng)中等規(guī)模以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，所以各地要根據(jù)自己實(shí)際，做到因地制宜。

4、集中處理模式

集中處理模式是在養(yǎng)殖密集區(qū)，依托規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)處置設(shè)備設(shè)施或委托專門從事糞污的處理中心，對(duì)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)戶（小區(qū)）的糞便污水實(shí)行專業(yè)化收集和運(yùn)輸，并按資源化和無害化要求集中處理和綜合利用。仙桃市畜禽糞污綜合利用的PPP模式，就是糞污集中處理取得成功的案例，主要通過政府出資建設(shè)糞污處理和運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備；養(yǎng)殖業(yè)主出錢建設(shè)干糞池、三級(jí)沉淀池及糞水存儲(chǔ)池，為糞污處理買單；合作社出力負(fù)責(zé)糞水處理和還田利用。畜禽糞污集中處理與利用模式，主要在中小規(guī)模場(chǎng)較多且自行處理糞污困難的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)推廣應(yīng)用。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的任務(wù)十分艱巨，如何妥善的處理好畜禽養(yǎng)殖過程中帶來的環(huán)境問題，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上健康、可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，值得不斷思考和探索。在以上的幾種糞污治理模式中，種養(yǎng)結(jié)合和集中處理模式是將來大力倡導(dǎo)推廣的模式，清潔回用和達(dá)標(biāo)排放將作為補(bǔ)充。隨著環(huán)境污染治理技術(shù)的不斷改進(jìn)，會(huì)有越來越多的糞污處理模式的出現(xiàn)，各養(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)自己實(shí)際，來科學(xué)防治污染，從而促進(jìn)畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第5篇：環(huán)境污染治理案例范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題；政府責(zé)任；霧霾；治理

一、環(huán)境問題治理的重要性和緊迫性

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類行為帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)與治理已經(jīng)成為全球性的話題。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

近年，各國政府都對(duì)環(huán)境治理問題十分看重，環(huán)境治理的好壞也日益變成衡量一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)。2013年12月9日，一場(chǎng)罕見的大范圍霧霾籠罩著我國，陸續(xù)有25個(gè)省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部也將霧霾天氣首次納入了通報(bào)事項(xiàng)。我國的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，環(huán)境治理迫在眉睫。

二、政府在環(huán)境治理中的責(zé)任

保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能是政府的社會(huì)職能的重要組成部分，即政府通過各種手段，對(duì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，環(huán)境安全應(yīng)該是政府執(zhí)政的底線。

（一）政府在環(huán)境治理方面的責(zé)任

政府在環(huán)境治理方面的責(zé)任應(yīng)該有兩個(gè)特點(diǎn)：（1）“事前責(zé)任”和“事后責(zé)任”并行?；诃h(huán)境問題特殊的性質(zhì)：隨著工業(yè)化時(shí)代的到來，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，特別是“公害事件”等環(huán)境事件的發(fā)生，使得人們?cè)桨l(fā)認(rèn)識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、傳遞及反映的機(jī)制都存在著未知與不確定，其引發(fā)的后果常常是嚴(yán)重的和不可逆的，僅僅依靠事后追究政府或企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任在很多情況下為時(shí)已晚。（2）政府環(huán)境責(zé)任不僅是一種行政職責(zé)，更是一種義務(wù)。環(huán)境領(lǐng)域的職權(quán)，同樣也就是政府在環(huán)境領(lǐng)域里的職責(zé)。政府環(huán)境責(zé)任更是一種義務(wù)。

（二）政府環(huán)境治理責(zé)任制度的缺陷

解決好政府環(huán)境責(zé)任的追究問題，才能從根本上解決“政府失靈”的問題。政府環(huán)境治理責(zé)任制度的缺陷有：（1）環(huán)境基本法中政府環(huán)境責(zé)任定位不當(dāng)。政府環(huán)境責(zé)任定位沒有將環(huán)境責(zé)任明確賦予各級(jí)政府，而只是授權(quán)委任各政府行政主管部門的情況下，政府各部門之間關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的所有矛盾或沖突最終將集中向政府及其主要負(fù)責(zé)人反映。（2）訴訟救濟(jì)制度缺失。作為公民環(huán)境權(quán)利保障體系中的最后防線，在我國恰恰就是對(duì)于政府環(huán)境責(zé)任甚至整個(gè)環(huán)境違法責(zé)任的訴訟制度缺少專門的程序性和制度性規(guī)定。（3）輕視對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的追究。這主要表現(xiàn)為環(huán)境法律法規(guī)中“治民”的條款多，“治官”的條款少且僅為原則性規(guī)定；重環(huán)境行政相對(duì)人的法律責(zé)任，輕追究政府的環(huán)境法律責(zé)任。

三、政府環(huán)境責(zé)任機(jī)制的完善

（一）環(huán)境基本法權(quán)責(zé)的重新定位

首先，除各環(huán)境保護(hù)單行法應(yīng)將具體環(huán)境監(jiān)管事務(wù)的權(quán)責(zé)賦予各級(jí)政府職能部門之外，在環(huán)境基本法的層面上應(yīng)將權(quán)責(zé)明確地賦予各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人，而非政府的環(huán)保和其他部門。其次，應(yīng)建立政府主要負(fù)責(zé)人特別是行政首長的環(huán)境責(zé)任制。

（二）建立環(huán)境公益訴訟制度

隨著我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的加快，我堅(jiān)信，環(huán)境公益訴訟制度一定會(huì)在不久的將來得以建立?，F(xiàn)有的制度可以從兩個(gè)方面人手逐步向環(huán)境公益訴訟制度邁進(jìn)。（1）擴(kuò)大訴訟主體的范圍。按照傳統(tǒng)的行政訴訟法規(guī)定，向法院要求政府承擔(dān)責(zé)任的原告一定是與政府的行為有直接利害關(guān)系的人或組織。（2）使抽象行政行為可訴政府在環(huán)境領(lǐng)域做出的抽象行政行為也應(yīng)該納入可訴的范疇。

（三）重視對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的追究

重視對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的追究不但是對(duì)政府的一種鞭策，也是從另外一個(gè)角度對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善。（1）宏觀上提高法律法規(guī)中“治官”條款的比重。應(yīng)通過對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充以及新法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，增加追究政府環(huán)境責(zé)任的條款在我國環(huán)境法律法規(guī)中的分量和比重。（2）具體制度中放寬環(huán)境行政損害的認(rèn)定條件。按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，行政相對(duì)人受到實(shí)際損害是其成為原告提訟要求并追究政府環(huán)境責(zé)任的前提。

四、以“霧霾”為例分析環(huán)境治理中政府責(zé)任的問題和完善

2013年來，霧霾天氣肆虐，北京、杭州、武漢等城市紛紛霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案。但各地該舉措并未使得霧霾天氣狀況得到明顯改善，這讓我們不得不開始思考霧霾的行政法規(guī)制是否完善，是否足以解決出現(xiàn)的問題。石家莊市某居民因霧霾環(huán)保局并要求索賠，成為全國首例因霧霾行政機(jī)關(guān)的案例。從立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面來分析行政機(jī)關(guān)在治理霧霾進(jìn)程中存在的責(zé)任與問題，并結(jié)合英美等國家治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)，以提出相應(yīng)的解決和完善途徑。

（一）我國霧霾治理之障礙

1.環(huán)境保護(hù)尤其是關(guān)于霧霾的相關(guān)法律不完善，不夠細(xì)化。雖然《環(huán)境保護(hù)法》等法律都涉及到空氣問題，而且各地方政府也出臺(tái)了霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，但其終究只是一種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案，并不具有強(qiáng)制性?，F(xiàn)行環(huán)保法和單項(xiàng)法對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，但對(duì)政府的規(guī)定寥寥無幾。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，政府承擔(dān)什么責(zé)任？如何問責(zé)政府？這都是現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)定不詳?shù)膯栴}?！董h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了地方政府的責(zé)任，但卻對(duì)環(huán)保不作為缺乏細(xì)化的問責(zé)辦法；《大氣污染防治法》實(shí)施細(xì)則、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)都有，但行政控制的因素明顯。

2.在環(huán)境污染執(zhí)法方面，執(zhí)法的力度不夠，效率低下。執(zhí)法往往受制于各種復(fù)雜的利益制約從而偏離法律的規(guī)定，最終執(zhí)法趨于形式，甚至出現(xiàn)行政部門不作為的情況。第一，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，效率低下。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，當(dāng)?shù)卣越?jīng)濟(jì)發(fā)展為重。政府采取觀望態(tài)度，環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的查處，也不過是無關(guān)痛癢的罰款或者責(zé)令停業(yè)，檢查過后又將在一夜之間恢復(fù)其“勃勃生機(jī)”！第二，環(huán)保機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力不足?；陟F霾的產(chǎn)生原因，在對(duì)很多超標(biāo)排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，區(qū)環(huán)保局常常只能依職權(quán)對(duì)其進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)等簡單措施，環(huán)保執(zhí)法工作面臨著巨大障礙。

3.缺乏公眾參與，使得社會(huì)監(jiān)督缺位。在環(huán)保部門和政府部門怠于行駛職權(quán)的情況下，公眾監(jiān)督也往往流于形式，因而導(dǎo)致公眾媒體監(jiān)督舉報(bào)途徑不暢。部分地區(qū)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，仍堅(jiān)持“先污染后治理”的落后觀念。有些地區(qū)在污染治理取得一些成效后就放松了監(jiān)督和治理，最關(guān)鍵的是，國家整體及地方?jīng)]有很好地把全民作為污染治理的踐行者，沒有全面宣傳空氣污染對(duì)個(gè)人影響及每一位居民如何從自身做起改善空氣質(zhì)量。

（二）治理霧霾的行政法規(guī)制建議

1.健全我國環(huán)護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，完善霧霾治理監(jiān)管、追責(zé)、準(zhǔn)入制度。對(duì)于環(huán)保機(jī)關(guān)，行政作為或不作為，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其以瀆職罪提起公訴；在對(duì)很多超標(biāo)排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，政府必須向污染企業(yè)征收巨額罰款，并強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)；抓緊制修訂大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作用，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗排放的準(zhǔn)入關(guān)。

2.要處理好授權(quán)和控權(quán)的關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)需求來看，如果沒有充分的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管？應(yīng)當(dāng)在合理授權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)有力的控權(quán)，既要充分授權(quán)，又要有效的控權(quán)。在行政法中，無疑要花很大的精力去關(guān)注控權(quán)，但是控權(quán)絕不是起點(diǎn)也不是終點(diǎn)，不是目的也不是歸屬。因此，國家應(yīng)給環(huán)保部門放權(quán)，加大環(huán)境污染執(zhí)法力度，充實(shí)相關(guān)的執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)，保障執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，各部門的執(zhí)法應(yīng)該相互配合相互監(jiān)督，形成良性的協(xié)同。

3.重視社會(huì)公眾力量，敢于發(fā)動(dòng)群眾，提高社會(huì)公眾的參與度。對(duì)于普通公眾在霧霾治理中的角色，戚建剛老師在“食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則的相互合作模式”中的普通公眾的角色。普通公眾作為霧霾的受害者，其最有資格在霧霾防治中享受知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于霧霾治理涉及科學(xué)知識(shí)較多，在制定霧霾的行政規(guī)制措施時(shí)應(yīng)該加入專家的角色，則該措施將更加科學(xué)合理，更能提高政府的公信力。

4.改變政府工作衡量標(biāo)準(zhǔn)。不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，完全拋棄“先污染后治理”的觀念；堅(jiān)持環(huán)境污染的監(jiān)督與治理；加強(qiáng)社會(huì)各方的合作，全面普及環(huán)保知識(shí)，讓環(huán)保理念滲透居民的日常生活，成為環(huán)保的真正踐行者。

告別“霧都”，倫敦沒有捷徑，我國同樣沒有，健全的環(huán)境保護(hù)法律體系是污染治理的保障，強(qiáng)硬有效的執(zhí)法手段是污染治理的關(guān)鍵，政府確實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任是改善我們環(huán)境質(zhì)量的根本保證！如今的倫敦已從當(dāng)年的“霧都”變?yōu)閲H花園城市，成為城市空氣污染治理的典范，相信我們通過每個(gè)市民的積極配合參與，政府更好地履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)責(zé)任，完善行政法規(guī)，落實(shí)環(huán)境治理的具體有效的方法，我們也一定可以有效控制霧霾等環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，有效地保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境污染，提高我們生活的空氣質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：環(huán)境污染治理案例范文

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)；財(cái)務(wù)管理；環(huán)境成本；投資管理

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)在其生產(chǎn)活動(dòng)中無限制的濫用資源，隨意的向外界環(huán)境排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境的不斷惡化。我國政府已經(jīng)開始重視禮會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型的社會(huì)。在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

基于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，企業(yè)應(yīng)該而且必須采取相應(yīng)的辦法來改善目前的管理模式，從而配合與促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

一、基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式

基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式就是要合理經(jīng)營，加強(qiáng)資金的管理，采取最佳的財(cái)務(wù)策略，在保護(hù)環(huán)境的前提下，盡量減少由于環(huán)境因素導(dǎo)致的成本支出，發(fā)揮資金的最大使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的最有效利用。

通過該模式，可實(shí)現(xiàn)以下財(cái)務(wù)管理功能：第一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境成本的控制，節(jié)約資金。第二，以低消耗、低排放、低污染、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式取代高消費(fèi)、高廢棄、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的開發(fā)利用效率。第三，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要通過合理、有效的利用資金，保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)總價(jià)值的不斷增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

二、基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的基本內(nèi)容主要包括環(huán)境成本確認(rèn)、企業(yè)投資選擇、企業(yè)資金控制三個(gè)方面。

(一)環(huán)境成本確認(rèn)

環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境負(fù)荷，管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。

企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)首先要判斷涉及環(huán)境問題所引起的成本費(fèi)用發(fā)生的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境負(fù)荷的降低。如果符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)將環(huán)境成本資本化，并在當(dāng)期及以后各受益期間進(jìn)行攤銷。否則，應(yīng)作為費(fèi)用記入當(dāng)期損益。這種確認(rèn)。一般有法規(guī)性確認(rèn)和自主性確認(rèn)兩種基本類型。第一，法規(guī)性確認(rèn)。指企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制度，在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)過程中所進(jìn)行的成本確認(rèn)。例如，企業(yè)按國家排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因環(huán)保未達(dá)標(biāo)排放污水所支付的排污費(fèi)。第二，自主性確認(rèn)。指企業(yè)根據(jù)自行確定的環(huán)境目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或之前采取積極的措施，管理自身活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)的要求而進(jìn)行的成本確認(rèn)。如企業(yè)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)支出、污染清理支出、現(xiàn)有資產(chǎn)減值損失、降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出、對(duì)現(xiàn)有機(jī)器設(shè)備及其他固定資產(chǎn)進(jìn)行改善及購置污染治理設(shè)備的支出等。

(二)企業(yè)投資選擇

企業(yè)能否達(dá)到投資目標(biāo)，關(guān)鍵是企業(yè)能否在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，抓住投資機(jī)會(huì)，做出合理的投資決策。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中，被廣泛提倡和推行的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，節(jié)約型社會(huì)企業(yè)投資，就是建設(shè)一條以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的生產(chǎn)和廢物處理流程。包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，投資用于環(huán)?；顒?dòng)的非環(huán)境資源資產(chǎn)。如企業(yè)為治理環(huán)境購進(jìn)的有關(guān)物資，為改善對(duì)環(huán)境的污染而進(jìn)行的投資性支出等。第二，投資購入資源性的資產(chǎn)。對(duì)于這項(xiàng)投資，首先要注意未來的效用，在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中采用可能性的概念，指出與項(xiàng)目有關(guān)的未來效用實(shí)現(xiàn)的不確定性程度；其次，由于會(huì)計(jì)計(jì)量方法和反映技術(shù)的局限性，以及環(huán)境資源的復(fù)雜性，會(huì)使環(huán)境資產(chǎn)的計(jì)量存在一定的模糊性，但仍可以認(rèn)為其具有可靠性：再次，環(huán)境資產(chǎn)屬于人類的共同“特定財(cái)產(chǎn)”，在國家對(duì)地域進(jìn)行劃分的同時(shí)，也劃分了環(huán)境資源的所有權(quán)和使用權(quán)，環(huán)境會(huì)計(jì)只對(duì)本會(huì)計(jì)主體內(nèi)的環(huán)境資源進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)多個(gè)會(huì)計(jì)主體有價(jià)值的環(huán)境資產(chǎn)則不能確認(rèn)為本企業(yè)的資源。第三，技術(shù)性的投資。引進(jìn)新設(shè)備的同時(shí)，必然要引進(jìn)新的技術(shù)，新設(shè)備、新技術(shù)都應(yīng)屬于技術(shù)性的投資。為了能夠成功的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入企業(yè)的生產(chǎn)過程，就必須提高企業(yè)的技術(shù)水平，而企業(yè)技術(shù)水平的提高，將直接導(dǎo)致資源的利用效率提高和生產(chǎn)垃圾的減少。

(三)企業(yè)資金控制

現(xiàn)實(shí)中，作為出資者所關(guān)注的是投入資金的安全性以及長久的保值和增值。正如市場(chǎng)信號(hào)傳遞作用一樣，資金采取集中控制要較之完全分散更能使出資者了解資金的動(dòng)向、監(jiān)督資金投向的效率和安全系數(shù)。

對(duì)于企業(yè)資金的管理，為了實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值的最大化，應(yīng)在考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的情況下，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用，主要是通過對(duì)過程的控制達(dá)到資金管理的目的。

三、基于節(jié)約型社會(huì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法

為了有效管理環(huán)境成本確認(rèn)、企業(yè)投資選擇、企業(yè)資金控制，可采取以下方法：

(一)企業(yè)環(huán)境成本的控制方法

企業(yè)環(huán)境成本，是指企業(yè)因履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境負(fù)荷，或執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)政策、企業(yè)環(huán)境目標(biāo)等的要求，在一定時(shí)期內(nèi)采取一系列環(huán)境保護(hù)活動(dòng)所支付的旨在取得環(huán)保效果和環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益的可以貨幣計(jì)量的成本費(fèi)用，可從宏觀和微觀兩個(gè)方面加以控制。

從宏觀上控制企業(yè)環(huán)境成本，需要企業(yè)遵守政府的有關(guān)政策，做到生產(chǎn)能夠滿足環(huán)境保護(hù)的要求，建立健全環(huán)境治理措施辦法。同時(shí)，企業(yè)要謀求可持續(xù)發(fā)展，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的最小破壞。

從微觀上控制企業(yè)環(huán)境成本，首先要了解環(huán)境成本的計(jì)量，然后采取相應(yīng)的措施。環(huán)境成本計(jì)量是指對(duì)環(huán)境成本確認(rèn)的結(jié)果予以量化的過程，即指在環(huán)境成本確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其業(yè)務(wù)和事項(xiàng)按其特性，采用一定的計(jì)量單位和屬性，進(jìn)行數(shù)量和金額的認(rèn)定、計(jì)算和最終確定過程。企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，結(jié)合環(huán)境成本本身所具有的特點(diǎn)，環(huán)境成本計(jì)量應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：第一，計(jì)量單位以貨幣為主。并適當(dāng)使用一些實(shí)物的或技術(shù)的計(jì)量形式。這樣的計(jì)量方法，能夠使信息使用者得出一個(gè)較為完整的印象。以直觀的數(shù)據(jù)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境成本的狀況，管理者通過數(shù)據(jù)的分析，可以做出正確的決策，控制財(cái)務(wù)支出。第二，協(xié)調(diào)好環(huán)境成本與生產(chǎn)成本兩種核算的計(jì)量方法。由于企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系日趨復(fù)雜，且許多環(huán)境成本與生產(chǎn)成本并存于一筆共同支出，因此，應(yīng)盡量協(xié)調(diào)環(huán)境成本與生產(chǎn)成本兩種核算的計(jì)量方法，這樣直接可以清楚的了解費(fèi)

用的支出途徑，因而采取控制措施就更加有針對(duì)性。第三，對(duì)涉及可能的未來環(huán)境支出和負(fù)債、準(zhǔn)備金提取進(jìn)行合理判斷時(shí)，可采用以下的非歷史成本計(jì)量屬性。防護(hù)費(fèi)用法，是以為消除和減少環(huán)境污染的有害影響所愿意承擔(dān)的費(fèi)用來計(jì)量的方法屬性?；謴?fù)費(fèi)用法，指估計(jì)恢復(fù)或更新由于環(huán)境污染而被破壞的生產(chǎn)性資產(chǎn)所需的費(fèi)用進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量的方法屬性。政府認(rèn)定法，指企業(yè)的某種污染達(dá)到一定程度后，政府環(huán)保機(jī)關(guān)可能會(huì)采取措施要求企業(yè)實(shí)施必要的治理，其治理方式有企業(yè)自己治理、企業(yè)出資由政府集中治理或企業(yè)同有關(guān)方面共同治理。法院裁決法，由于環(huán)境污染導(dǎo)致的糾紛而訴諸法律，法院予以判決，此類案例時(shí)有發(fā)生。

(二)企業(yè)投資的管理方法

一般來說。企業(yè)對(duì)環(huán)境的投入總是要考慮投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面，以達(dá)到兩種效果：一是為達(dá)到國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)環(huán)境目標(biāo)而取得的以物量單位計(jì)量的環(huán)境保護(hù)效果，即環(huán)境負(fù)荷的降低；二是采用資源綜合利用而獲得的以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，包括伴隨企業(yè)環(huán)?；顒?dòng)所帶來的資源、能源成本的節(jié)約、再利用產(chǎn)品的銷售收入、企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品收入等方面。節(jié)約型社會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)各投資的管理，要通過會(huì)計(jì)的核算計(jì)量方法來實(shí)現(xiàn)。

第一，投資用于環(huán)?；顒?dòng)的非環(huán)境資源資產(chǎn)的管理辦法。環(huán)保物資、環(huán)保產(chǎn)品的計(jì)價(jià)，可以比照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)存貨的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中對(duì)存貨計(jì)價(jià)采用實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對(duì)購入的環(huán)保物資等，按照購買價(jià)格加運(yùn)輸費(fèi)等、運(yùn)輸途中的合理損耗、入庫前的挑選整理費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)等作為其計(jì)價(jià)成本；對(duì)自制的環(huán)保產(chǎn)品等，按制造過程中的各項(xiàng)實(shí)際支出，作為其計(jì)價(jià)成本。第二，投資購入資源性的資產(chǎn)管理辦法。環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)備中專用設(shè)備和出于環(huán)保因素購建的不動(dòng)產(chǎn)、廠房等的計(jì)價(jià)，可以比照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)采用歷史成本法，如對(duì)購入的固定資產(chǎn)，按照購買價(jià)格加上運(yùn)輸費(fèi)等，作為資產(chǎn)的價(jià)值；對(duì)自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出作為資產(chǎn)的價(jià)值。而對(duì)于環(huán)境保護(hù)和治理設(shè)備中，同時(shí)具有環(huán)境保護(hù)和治理功能及其他功能的設(shè)備的計(jì)價(jià)，可以采用差額計(jì)量的方法。即按照支出總額減去沒有環(huán)保功能部分的支出的差額作為屬于環(huán)境保護(hù)和治理功能部分的計(jì)價(jià)。第三，技術(shù)性投資的管理辦法。環(huán)境污染治理專利技術(shù)及非專利技術(shù)可根據(jù)其取得方式來計(jì)價(jià)。購買的環(huán)境污染治理技術(shù)的價(jià)值?？芍苯痈鶕?jù)購買成本作為資產(chǎn)的價(jià)值。企業(yè)自我研發(fā)并研發(fā)成功的環(huán)境污染治理技術(shù)，其價(jià)值按照研發(fā)過程中實(shí)際發(fā)生的成本計(jì)算。其中屬于專利技術(shù)的，還應(yīng)加上與申請(qǐng)專利權(quán)有關(guān)的其他成本。環(huán)境許可證、資源開采和使用權(quán)均按取得時(shí)支出的全部成本作為其價(jià)值，并在受益期間內(nèi)分期攤銷。

(三)企業(yè)資金的控制方法

第7篇：環(huán)境污染治理案例范文

可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲(chǔ)備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”為原則，從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載能力對(duì)發(fā)展的重要性以及發(fā)展對(duì)改善生活質(zhì)量的重要性。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)的可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，追求人與自然的和諧。它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。特別強(qiáng)調(diào)各種活動(dòng)的生態(tài)合理性，鼓勵(lì)對(duì)資源、環(huán)境有利的活動(dòng)，摒棄對(duì)資源、環(huán)境不利的活動(dòng)。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式所不同的是，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)來衡量發(fā)展。在發(fā)展問題上將人類的眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向健康軌道。

一、構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)的理論依據(jù)

社會(huì)成本理論是構(gòu)建環(huán)境成本會(huì)計(jì)的理論依據(jù)。社會(huì)成本是指由于環(huán)境污染等外部影響給社會(huì)增加的負(fù)擔(dān)。企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞是基于對(duì)自身利益的追求，根源在于企業(yè)未考慮其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)給環(huán)境造成的外部影響而產(chǎn)生的相應(yīng)成本。環(huán)境經(jīng)濟(jì)計(jì)量就是按市場(chǎng)價(jià)格把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部影響進(jìn)行內(nèi)部化，從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合起來，采用貨幣形式進(jìn)行費(fèi)用效應(yīng)分析，計(jì)算由于環(huán)境損耗所帶來的社會(huì)成本，并將其內(nèi)部化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。會(huì)計(jì)屬于經(jīng)濟(jì)計(jì)量范疇，是計(jì)量與報(bào)告企業(yè)外部影響的重要手段。因此，社會(huì)成本理論是推動(dòng)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算體系建立的重要理論依據(jù)。

二、環(huán)境成本計(jì)量的基本原則

成本的計(jì)量，關(guān)鍵是要遵循配比原則，即企業(yè)的成本和取得的收益應(yīng)相互配合。運(yùn)用配比原則，就是要判斷成本與收益的合理關(guān)系。本期的成本只能與本期的收益相配合，如果收益要等到未來才能實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)的費(fèi)用就必須遞延分配于未來的收益期間。環(huán)境成本的計(jì)量也應(yīng)遵循同一原則。

按成本收益的匹配原則，當(dāng)期發(fā)生的環(huán)境污染治理成本應(yīng)在當(dāng)期進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量；涉及幾個(gè)期間的環(huán)境污染治理成本，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)化，在有效期間內(nèi)提取折舊或進(jìn)行攤銷。預(yù)計(jì)未來支付的環(huán)境成本，應(yīng)依據(jù)其發(fā)生的可能性和金額的合理預(yù)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，作為或有環(huán)境損失處理，或者作為環(huán)境負(fù)債處理。而對(duì)當(dāng)期以前發(fā)生的環(huán)境污染進(jìn)行治理成本的當(dāng)期發(fā)生額，則應(yīng)對(duì)過去年度的損益項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

三、環(huán)境成本計(jì)量的具體內(nèi)容

1.自然資源損耗。反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，過量消耗自然資源所帶來的損失。主要包括：

(1)資源消耗成本。核算企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)自然資源的耗用或使用的成本。

(2)自然資源超額消耗。主要指企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過程中的自然資源超定額消耗，可按歷史成本計(jì)價(jià)。

(3)環(huán)境污染損失。如農(nóng)田、江湖污染、自然景觀污染等造成的損失，其損失可根據(jù)污染后，按恢復(fù)或預(yù)防損害所需的成本估價(jià)，若有賠償費(fèi)及環(huán)保部門罰款時(shí)，可按歷史成本直接計(jì)價(jià)。

(4)環(huán)境機(jī)會(huì)成本。核算資源閑置成本，包括閑置自然資源的補(bǔ)償價(jià)值、保護(hù)費(fèi)用、科研費(fèi)用等。

2.環(huán)境保護(hù)支出

反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)所發(fā)生的支出，包括“三廢”處理，控制、補(bǔ)救和減少自然資源耗費(fèi)，美化工作、生活環(huán)境的各項(xiàng)支出。

四、企業(yè)環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理

為了強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)“環(huán)境成本”會(huì)計(jì)科目，并按環(huán)境耗減成本和惡化成本(損失成本)、環(huán)境恢復(fù)成本和再生成本、環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境替代成本和機(jī)會(huì)成本設(shè)置其明細(xì)科目，以充分反映企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生、分配、結(jié)轉(zhuǎn)，以便于企業(yè)進(jìn)行管理控制，使信息使用者更為清晰地了解企業(yè)的環(huán)境形象?！碍h(huán)境成本”科目屬于損益類會(huì)計(jì)科目，其借方登記當(dāng)期企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本的支出以及分配計(jì)入本期的環(huán)境成本。平時(shí)借方余額反映企業(yè)本期實(shí)際的環(huán)境成本，期末，該科目借方累計(jì)數(shù)額全部從其貸方轉(zhuǎn)入“本年利潤”會(huì)計(jì)科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后沒有余額。

其賬務(wù)處理為：

1.本期發(fā)生的與本期相關(guān)的環(huán)境支出：在發(fā)生時(shí)借記“環(huán)境成本”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等相關(guān)科目。

2.本期發(fā)生的與本期不相關(guān)的環(huán)境支出

第8篇：環(huán)境污染治理案例范文

對(duì)于石油企業(yè)，可以單獨(dú)設(shè)置一個(gè)損益類賬戶“環(huán)境成本”，登記當(dāng)期企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本的支出以及分配計(jì)人本期的環(huán)境成本。平時(shí)借方余額反映企業(yè)本期實(shí)際的環(huán)境成本，期末，該科目借方累計(jì)數(shù)額全部從其貸方轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后沒有余額。該賬戶可設(shè)置以下二級(jí)賬戶：

(1)環(huán)境補(bǔ)償成本。反映石油企業(yè)由于污染和破壞環(huán)境對(duì)各方面造成損失而應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。如石油企業(yè)繳納的排污費(fèi)，超標(biāo)排污或污染事故罰款，對(duì)他人造成的人身和經(jīng)濟(jì)損害賠付，由于使用可能造成污染的商品或包裝物而由政府收取的押金。

(2)環(huán)境維持成本。反映預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染和破壞而支出的日常維修費(fèi)用，如石油企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)支出，環(huán)境監(jiān)測(cè)支出，為進(jìn)行清潔生產(chǎn)和申請(qǐng)綠色標(biāo)志而發(fā)生的費(fèi)用，降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出，環(huán)境保護(hù)宣傳教育費(fèi)。

(3)環(huán)境發(fā)展成本。反映為進(jìn)一步發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)而損失的各項(xiàng)開支，如繳納的與環(huán)境影響有關(guān)的外部費(fèi)用(綠化費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)等)。

(4)環(huán)境破壞成本。指石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成破壞而應(yīng)付出的代價(jià)，如支付的罰款等。

(5)環(huán)境治理成本。指石油企業(yè)治理被破壞的環(huán)境而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括環(huán)境治理設(shè)施在運(yùn)行過程中提取的折舊費(fèi)、治理用材料費(fèi)、污染治理人員工資及福利費(fèi)等。

(6)環(huán)境機(jī)會(huì)成本。指企業(yè)為保護(hù)環(huán)境而發(fā)生的各種機(jī)會(huì)損失，如石油企業(yè)由于環(huán)境保護(hù)被勒令停產(chǎn)造成的損失。

二、新準(zhǔn)則下石油企業(yè)環(huán)境成本核算的賬務(wù)處理

(1)本期發(fā)生的與本期相關(guān)的環(huán)境支出。發(fā)生環(huán)境支出時(shí)：

借：環(huán)境成本

貸：銀行存款、應(yīng)付職工薪酬、原材料等

(2)本期發(fā)生的與本期不相關(guān)的環(huán)境支出。

小額環(huán)境成本直接費(fèi)用化。石油企業(yè)一旦存在某種污染(如漏油)并且已經(jīng)對(duì)周圍其他有關(guān)方造成危害，將來可能發(fā)生賠償和治理義務(wù)時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)以往的案例或者律師的意見合理估計(jì)環(huán)境費(fèi)用。當(dāng)估計(jì)的環(huán)境費(fèi)用屬于小額費(fèi)用，對(duì)當(dāng)期利潤影響較小時(shí)，可在實(shí)際發(fā)生費(fèi)用時(shí)直接記錄。會(huì)計(jì)處理為：

借：環(huán)境成本

貸：銀行存款

大額環(huán)境成本予以資本化。石油企業(yè)的某種污染在未發(fā)生前，政府環(huán)保機(jī)關(guān)要求企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性的自行治理，或企業(yè)出資由政府集中治理或者聯(lián)合有關(guān)方面共同治理，通常先根據(jù)政府環(huán)保機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門擬訂的治理預(yù)算方案來支付治理費(fèi)。當(dāng)金額比較大時(shí)予以資本化，設(shè)置“長期待攤費(fèi)用”科目。發(fā)生時(shí)：

借：長期待攤費(fèi)用――環(huán)境支出

貸：銀行存款等

攤銷時(shí)

借：環(huán)境成本

貸：長期待攤費(fèi)用――環(huán)境支出

如果大額環(huán)境成本預(yù)先可以合理估計(jì)，可在合理估計(jì)時(shí)，設(shè)置“長期預(yù)提費(fèi)用”科目。預(yù)提時(shí)：

借：環(huán)境成本

貸：長期預(yù)提費(fèi)用――環(huán)境支出

實(shí)際支付時(shí)

借：長期預(yù)提費(fèi)用――環(huán)境支出

貸：銀行存款等

(3)由于控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致的收益，可以沖減“環(huán)境成本”。

借：銀行存款、原材料等

貸：環(huán)境成本

(4)期末凈損益結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：

借：本年利潤

貸：環(huán)境成本

三、新準(zhǔn)則下石油企業(yè)環(huán)境成本的信息披露

目前我國石油企業(yè)環(huán)境成本信息披露處于空白、無披露狀態(tài)。筆者認(rèn)為，對(duì)環(huán)境成本信息可采用以下方式進(jìn)行披露。

第9篇：環(huán)境污染治理案例范文

一、整治范圍和重點(diǎn)

本次綜合整治范圍為流域（段）沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)省、市督查組通報(bào)和媒體反映的突出問題，著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、水面漂浮物泛濫、河道濫采亂挖河砂、廢舊塑料加工、企業(yè)偷排漏排以及生活垃圾亂倒亂堆亂焚燒等行為，確保流域水環(huán)境污染現(xiàn)象盡快得到有效遏制。

二、整治任務(wù)和責(zé)任分工

㈠突出農(nóng)村面源污染整治。流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)各村莊溝渠的清淤疏浚，確保河暢水清，減少污水匯流；要結(jié)合深入開展家園清潔行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村垃圾特別是沿岸陳年垃圾進(jìn)行徹底清除，對(duì)廢舊塑料加工場(chǎng)進(jìn)行集中整治，并組織督導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查清掃，嚴(yán)防近岸企業(yè)和住戶直接將垃圾傾倒入江。

責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦、市水利局、市工商局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈡突出強(qiáng)化海漂垃圾整治。水利及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好沿線閘口以內(nèi)的河道溝渠的垃圾、水葫蘆等漂浮物的清理；對(duì)海域水面集中出現(xiàn)的飄浮物、水葫蘆等海漂垃圾，海洋與漁業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)組織人員進(jìn)行徹底攔截打撈，督促禁止江面作業(yè)的船只隨意傾倒垃圾等雜物，并健全形成江面保潔的長效機(jī)制；市容管理處要加強(qiáng)巡查，督促錦江道沿線商戶和居民切實(shí)做到垃圾歸箱，嚴(yán)禁隨意傾倒。

責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市容管理處，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈢突出城區(qū)生活污水整治。要加快推進(jìn)城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、支管接入和雨污分流改造；一旦出現(xiàn)管網(wǎng)破裂、堵塞或雨污混流以致污水收集異常等問題，要及時(shí)組織人員進(jìn)行排查搶修，切實(shí)提高截污、集污和廢水處理能力，努力減少城市生活污水入江污染流域水體，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施的綜合效益。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城司，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈣突出流域生態(tài)環(huán)境整治。要加強(qiáng)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的巡查督促，全面禁止在沿江一重山范圍內(nèi)進(jìn)行采石采礦、挖砂采砂，翻土造林和開山種茶種果，切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理，堅(jiān)決制止、依法查處濫采亂挖河砂的行為，堅(jiān)決杜絕因?yàn)E采亂挖導(dǎo)致污泥翻涌甚至危及河岸安全的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市國土局、市林業(yè)局、市水利局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈤突出保障飲用水源安全。要對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行“地毯式”徹底排查，堅(jiān)決取締一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法項(xiàng)目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營性的排污口，禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、釣魚等一切可能污染飲用水源水體的活動(dòng)，及時(shí)消除水源安全隱患。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市容管理處，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈥突出工業(yè)污染治理整治。要著力強(qiáng)化對(duì)造紙、皮革、電鍍等重點(diǎn)污染企業(yè)的排查治理力度，依法查處流域內(nèi)未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”、污染防治設(shè)施不正常使用、私設(shè)三通暗管偷排漏排、污染物超標(biāo)排放等各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈦突出畜禽養(yǎng)殖污染整治。要嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，堅(jiān)決拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)續(xù)養(yǎng)、復(fù)養(yǎng)的豬舍，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖回潮；堅(jiān)決取締禁建區(qū)內(nèi)新建、原建豬舍；學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，推廣先進(jìn)治污技術(shù)；對(duì)未能通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要敦促、指導(dǎo)其嚴(yán)格按“5•1•6”要求實(shí)現(xiàn)“零排放”或“達(dá)標(biāo)排放”。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、工作要求

㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市直相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼以人為本、執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)整充實(shí)工作小組，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭督促，制定具體整治方案，周密部署，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得明顯成效。

㈡分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、水利、市容管理、海洋與漁業(yè)等市直部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，定期召開工作例會(huì)，針對(duì)各個(gè)階段整治重點(diǎn)，及時(shí)研究整治工作中有關(guān)問題。市公安和工商等部門要加強(qiáng)配合，采取聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助牽頭單位開展聯(lián)合行動(dòng)，提高行政執(zhí)法整體效能。

㈢廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，突出宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治工作進(jìn)展情況，宣傳整治成效，有針對(duì)性曝光一批典型案例，披露環(huán)境安全隱患和違法行為；要暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法問題，營造全社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時(shí)間安排

㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（月20日—月上旬）。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，制定具體可操作的工作實(shí)施方案。廣泛宣傳，積極調(diào)動(dòng)干部群眾參與，并結(jié)合整治工作重點(diǎn)和內(nèi)容，全面開展自查自糾工作。