清理單位法人履職報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的清理單位法人履職報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

根據(jù)工作需要，本學(xué)期我主要從事幼兒園新建工程項(xiàng)目聯(lián)系及幼兒園財(cái)務(wù)線工作，現(xiàn)將一學(xué)期工作開展情況小結(jié)如下：

一、幼兒園新建工程

領(lǐng)導(dǎo)重視（上半年新城、街道、教育局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作、資金保障）；部門配合（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、業(yè)主、溝通及時(shí)順暢）；村領(lǐng)導(dǎo)及百姓理解（夜間施工期間反響較小）；認(rèn)真履職（施工日就是工作日、戴著安全帽、穿著雨鞋常態(tài)化、工地上晚上加班，也因此看到了建設(shè)錦園的萬家燈火）。上半年盡管受疫情影響，但工程一直沒有停下來。端午假期最后一天（27日），下午雨很大，照常施工。截止到6月底，幼兒園新建工程地下室頂板已澆筑完成，共支付工程款1500萬元左右，基本符合年度施工項(xiàng)目形象進(jìn)度。

主要工作：

二月份

1.協(xié)助施工單位做好復(fù)（開）工前的準(zhǔn)備工作。協(xié)助街道復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求施工單位在疫情防控確保安全的前提下，盡快組織人員有序復(fù)工；督促施工單位做好防疫設(shè)施的配備，嚴(yán)格人員進(jìn)出管理，做好測(cè)溫、登記、消毒等；加快完成臨時(shí)板房設(shè)施設(shè)備完善、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和施工人員出入實(shí)名制設(shè)備安裝、沖洗池建設(shè)、“七牌一圖”上墻。

2.做好“送溫暖活動(dòng)”。針對(duì)復(fù)工期間施工單位實(shí)際困難，街道及幼兒園給予力所能及的幫助。 （幼兒園暫借測(cè)溫儀、幼兒園空余辦公設(shè)備借用、送快餐面及防疫口罩等）

3.組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位進(jìn)行了施工圖圖紙交底會(huì)審工作，教育局基建指導(dǎo)小組匯同參與進(jìn)行。

4.配合區(qū)質(zhì)安檢站到工地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工前的檢查驗(yàn)收。（2.28，4.24，5.08）

三月份

1.樁基設(shè)備進(jìn)場(chǎng)并于3月5日打下第一根圍護(hù)樁。

2.聯(lián)系設(shè)計(jì)對(duì)幼兒園新建工程裝修進(jìn)行交流研討。

3.參加了工程深基坑施工方案專家論證視頻會(huì)議，初步通過該施工方案。

4.聯(lián)系新城做好紅線范圍內(nèi)雨水管遷改工作。

四-五月份

主要進(jìn)行5號(hào)樓基礎(chǔ)澆筑及地下室土方開挖和基礎(chǔ)澆筑。（期間對(duì)5號(hào)樓基礎(chǔ)獨(dú)立承臺(tái)設(shè)計(jì)方案改為筏板基礎(chǔ)匯同設(shè)計(jì)進(jìn)行變更工作，4月24日和5月8日住建局質(zhì)安檢站來工地進(jìn)行了基礎(chǔ)澆筑前的驗(yàn)收。）

六月份

1.參加教育局組織的教育基建項(xiàng)目管理培訓(xùn)。

2.參加了室內(nèi)裝修圖紙會(huì)審會(huì)議。（教育類基建項(xiàng)目專班人員參與）

3.參加了新建工程超限支模架方案專家論證會(huì)。

二、財(cái)務(wù)線工作

本學(xué)期總務(wù)線大量的工作在園辦3俞慧娜副園長(zhǎng)安排下主要有陸彩華和王春華老師完成。財(cái)務(wù)線本學(xué)期完成工作如下：

1.及時(shí)完成薪級(jí)工資調(diào)整完善統(tǒng)發(fā)工資信息。

2.完成單位法人年檢工作。

3.及時(shí)完成行政、食堂賬年度結(jié)轉(zhuǎn)并及時(shí)記賬。

4.指導(dǎo)教師完成2019個(gè)稅的清算工作，并對(duì)個(gè)別教師附加扣除信息予以調(diào)整。

5.完成2019年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

6.完成2020年度在編教師財(cái)政供養(yǎng)工作。

7.協(xié)助園辦3完成國(guó)有資產(chǎn)清查工作。

8.協(xié)助園辦3做好2020年暑期維修及采購項(xiàng)目的前期工作。

9.完成上級(jí)部門組織的單一來源采購自查工作。

10.審批、發(fā)放在編教師2019年度綜合目標(biāo)獎(jiǎng)及安全創(chuàng)建獎(jiǎng)的發(fā)放工作。

11.完成2019年度單位內(nèi)控報(bào)告。（申購單釘釘審批、外單位人員進(jìn)場(chǎng)審批）

12.配合園辦做好建設(shè)分園家長(zhǎng)接送車停放場(chǎng)清理工作。

第2篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》（*信聯(lián)發(fā)〔200*〕*1號(hào)）精神，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作，成立由理事長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)*、主任*、副主任*任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”，具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助，主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作?，F(xiàn)將此次活動(dòng)開展情況報(bào)告如下：

一、活動(dòng)工作的開展情況

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、200*年*月11日，聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》，全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。

2、各社及時(shí)召開了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。

3、各社對(duì)照四*省銀監(jiān)局《200*－200*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月－200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。

二、自查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。

（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開戶資料收集不完善。

（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。

（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。

（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對(duì)本次對(duì)全縣*個(gè)法人社，*個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認(rèn)真開展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。

（二）加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。

第3篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度?？h政府、各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門應(yīng)當(dāng)制定年度學(xué)法計(jì)劃并采取多種形式組織實(shí)施?？h政府常務(wù)會(huì)議和各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法不少于2次，處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聽取專題法制講座不少于2次,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法常態(tài)化、制度化。落實(shí)政府任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)和依法行政情況考試考察制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況列入單位年度述職述廉述法述學(xué)內(nèi)容和依法行政考核范疇。

（二）強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步提升公務(wù)員依法行政素質(zhì)，公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)。以加強(qiáng)文明執(zhí)法教育和提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)行政執(zhí)法人員上崗前法律知識(shí)考試制度和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，其中參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于5天，運(yùn)用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，組織行政執(zhí)法人員開展行政處罰法、行政許可法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法網(wǎng)上考試，考試成績(jī)作為行政執(zhí)法人員證件換發(fā)、年審注冊(cè)的依據(jù)。

二、優(yōu)化制度建設(shè)，在提升依法決策水平上求突破

（三）落實(shí)重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”程序。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，會(huì)前應(yīng)當(dāng)通過法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。

（四）提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量?？茖W(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，完善規(guī)范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案要向社會(huì)公開征求意見，聽取行政管理相對(duì)人的意見，必要時(shí)組織專家論證或者聽證，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。縣政府規(guī)范性文件后15日內(nèi)按規(guī)定報(bào)市政府、縣委、縣人大常委會(huì)備案；縣政府法制辦公室對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門備案的規(guī)范性文件要及時(shí)審查、提出意見。實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一、統(tǒng)一管理和三年有效期制度，實(shí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案制度，確保政府抽象行政行為的合法性和有效性。

三、規(guī)范行政行為，在提升服務(wù)效能上求突破

（五）深化行政審批制度改革。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。按照省市要求，統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)中心名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，加快推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。及時(shí)清理、減少和調(diào)整在投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，減少審批材料，加大聯(lián)合審批的力度。全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，建立健全行政審批責(zé)任制度、行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督考評(píng)。

（六）深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力庫的動(dòng)態(tài)管理維護(hù)及運(yùn)行監(jiān)管，優(yōu)化完善監(jiān)察監(jiān)督、法制監(jiān)督系統(tǒng)功能，使監(jiān)督工作貫穿于行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，切實(shí)提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的運(yùn)用水平。

（七）深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。規(guī)范和監(jiān)督所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域的信息公開工作，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目信息的充分告知，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、交費(fèi)、辦證、年檢、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

（八）開展行政執(zhí)法主體資格、依據(jù)、職責(zé)梳理工作。根據(jù)執(zhí)法主體變動(dòng)、職能調(diào)整以及新頒布的法規(guī)實(shí)施情況，及時(shí)組織開展行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定、執(zhí)法依據(jù)清理、執(zhí)法職能界定和執(zhí)法責(zé)任制完善等工作。調(diào)整后的行政執(zhí)法主體名稱、依據(jù)、事項(xiàng)、條件、程序、流程等，必須及時(shí)錄入行政權(quán)力庫，并在縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)和本單位網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。縣政府法制辦公室要在5月底前對(duì)全縣行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行一次清理、確認(rèn)和公布。

（九）開展“行政執(zhí)法規(guī)范化年”活動(dòng)。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。通過行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。加大行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查力度，定期組織行政處罰和行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范情況和說理式執(zhí)法文書制作情況。推行涉企處罰“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴(yán)管重罰”的執(zhí)法方針，規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作。認(rèn)真做好法治惠民實(shí)事。定期組織開展群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的征地補(bǔ)償、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、教育收費(fèi)、勞動(dòng)保障、自然資源和環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、城市管理和兵役工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（十）加大行政問責(zé)力度。加大對(duì)涉及群眾切身利益的行政違法行為、行政不作為、亂作為等行為的查處力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，建立行政機(jī)關(guān)行政敗訴案件報(bào)告制度。

（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。完成行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議達(dá)80%。定期召開行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，研究行政執(zhí)法中存在的問題，妥善處理行政爭(zhēng)議。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政訴訟達(dá)100%。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新管理方式上求突破

（十二）深化行政指導(dǎo)工作。全面實(shí)施行政指導(dǎo)，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式方法，完善行政指導(dǎo)評(píng)估考核辦法，運(yùn)用行政指導(dǎo)規(guī)范商品房交付使用工作。每個(gè)行政執(zhí)法部門都要有行政指導(dǎo)案例，行政指導(dǎo)項(xiàng)目多的部門不得少于10件。

（十三）探索開展行政調(diào)解試點(diǎn)工作。確定縣公安、人社、工商、交運(yùn)四個(gè)部門為行政調(diào)解工作先行試點(diǎn)單位，并逐步在全縣推行。建立由政府負(fù)責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。按照“調(diào)解優(yōu)先，全程調(diào)解”的工作原則，做好行政復(fù)議調(diào)解工作。

（十四）探索建立“政社互動(dòng)”機(jī)制。確定安宜鎮(zhèn)為“政社互動(dòng)”先行試點(diǎn)單位，科學(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，做到人員、投入、工作和責(zé)任四到位。健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，完善社會(huì)誠(chéng)信體系。健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)。積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在加速法治政府建設(shè)進(jìn)程上求突破

第4篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

一、強(qiáng)化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見。黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會(huì)議、部門辦公會(huì)議定期會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強(qiáng)制法、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進(jìn)“七個(gè)突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強(qiáng)化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進(jìn)行廣泛的社會(huì)法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動(dòng)，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實(shí)務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問機(jī)制，在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面切實(shí)發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強(qiáng)備案審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、全面推進(jìn)依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，深化“兩集中、兩到位”，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)各單位行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)要求，切實(shí)做到對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)督實(shí)時(shí)到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強(qiáng)制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制，對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動(dòng)，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

（七）扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。組織開展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。

四、強(qiáng)化依法治理保障

（一）嚴(yán)格工作考評(píng)。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則。加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。考評(píng)結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。

第5篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

一、加快推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法改革

1.出臺(tái)執(zhí)法改革方案。制定出臺(tái)《省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案>的通知》，優(yōu)化整合應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法效能，確保改革整體推進(jìn)、如期完成。協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)等部門，制定出臺(tái)市、縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍編制、職責(zé)文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、干部人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處配合落實(shí)）

2.制定執(zhí)法目錄清單。依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，制定出臺(tái)應(yīng)急管理部門通用綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。指導(dǎo)各市縣應(yīng)急管理局修訂本級(jí)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單和責(zé)任清單，理順執(zhí)法程序，完善執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，到2021年底基本形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、執(zhí)法有力的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。（廳政策法規(guī)處牽頭，干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化執(zhí)法保障能力。協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大保障力度，確保從改革方案實(shí)施年度起，各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定，規(guī)范著裝和標(biāo)志使用。配齊執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛，達(dá)到著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。（廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理。堅(jiān)持政治建隊(duì)和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，打造符合新時(shí)代要求，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)準(zhǔn)軍事化模式的執(zhí)法隊(duì)伍。落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)伍條令》《訓(xùn)練條令》等規(guī)章，建設(shè)健全教育體系，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，市縣隊(duì)伍規(guī)范化管理。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、執(zhí)法局，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、從嚴(yán)從實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法

5.科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。以安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，科學(xué)編制省級(jí)《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》。對(duì)省級(jí)明確的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法。督促市、縣兩級(jí)做好年度執(zhí)法計(jì)劃編制和報(bào)備工作，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合落實(shí)）

6.開展重點(diǎn)領(lǐng)域集中執(zhí)法。配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，盡最大可能化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)水、火、瓦斯、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)葹?zāi)害突出煤礦和列入2021年關(guān)閉和引導(dǎo)退出及存在“五假五超三瞞三不”行為及非正規(guī)開采、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的煤礦開展執(zhí)法；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備》目錄上的非法違法“小化工”開展執(zhí)法；煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的分包轉(zhuǎn)包、帶藥檢維修、改變工房用途、超量存放等違法行為開展執(zhí)法；工礦商貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)金屬非金屬礦山尚在使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的小礦山、地下礦山及鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等領(lǐng)域開展執(zhí)法。安全中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)業(yè)行為和安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開情況開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)，煤礦監(jiān)管處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、財(cái)務(wù)規(guī)劃處按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

7.針對(duì)短板弱項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。把握常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法的特點(diǎn)，以查處大案要案為主要內(nèi)容，對(duì)近三年發(fā)生過安全生產(chǎn)亡人事故、一年內(nèi)被應(yīng)急管理部門實(shí)施過行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號(hào)、納合懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、關(guān)閉退出等企業(yè)單位和不守規(guī)矩、屢禁不止、屢罰不改、媒體曝光、群眾舉報(bào)、近五年來事故多發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，年度內(nèi)至少兩次執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合）

8.嚴(yán)格整治執(zhí)法“寬松軟”問題。通過精準(zhǔn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期督查、警示提醒、約談追責(zé)等督查檢查方式，加大對(duì)“零立案、零處罰”單位的問責(zé)力度，持續(xù)整治不會(huì)、不想、不敢執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”等突出問題，切實(shí)糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等不良現(xiàn)象。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9.持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類執(zhí)法。督促市、縣應(yīng)急管理部門落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法要求，及時(shí)公布本級(jí)執(zhí)法對(duì)象目錄名單，明確本級(jí)執(zhí)法事權(quán)，夯實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法主體責(zé)任，確保一戶企業(yè)只對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體。對(duì)納入本級(jí)執(zhí)法的A、B類企業(yè)分別按照占比5%、30%進(jìn)行執(zhí)法檢查，C、D類企業(yè)做到全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處置，并負(fù)責(zé)督辦整改到位。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，通過應(yīng)急部門政府網(wǎng)站向社會(huì)公開執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開、撤銷和更新機(jī)制。全面配備使用執(zhí)法記錄儀，綜合運(yùn)用文字記錄、音像記錄等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理全程留痕、全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化重大法制審核決定范圍和審核內(nèi)容，確定法制審核人員、落實(shí)法制審核責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、煤礦監(jiān)管處、煤災(zāi)防治處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全面推行“三位一體”執(zhí)法模式。嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序，持續(xù)全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。大力推行“說理式執(zhí)法”，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，其他相關(guān)職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.切實(shí)加強(qiáng)行刑銜接。根據(jù)《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)規(guī)定做好行刑銜接工作，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時(shí)加大追究事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送，堅(jiān)決克服有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。（廳政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局及有執(zhí)法職能的相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)）

四、積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)

13.扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部《地方應(yīng)急管理信息化2021年建設(shè)任務(wù)書》要求，加快推進(jìn)全省應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫建設(shè)。著力提升高危行業(yè)領(lǐng)域違法行為監(jiān)測(cè)能力，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡查和大數(shù)據(jù)檢測(cè)分析“兩條腿”走路，精準(zhǔn)圈定違法嫌疑目標(biāo)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。（廳執(zhí)法局、科技和信息化處牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。加強(qiáng)對(duì)各市縣配備“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法終端和運(yùn)用系統(tǒng)開展執(zhí)法情況的督導(dǎo)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與應(yīng)急部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以及省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到信息互通、數(shù)據(jù)共享、軌跡可尋。（廳執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

15.嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。嚴(yán)禁調(diào)用執(zhí)法人員從事非行政執(zhí)法工作事項(xiàng)，嚴(yán)禁輔助人員執(zhí)法，全面清理規(guī)范臨時(shí)和編外聘用人員。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資質(zhì)后方可上崗，新招錄人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法工作。通過在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、資格考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式方法，嚴(yán)格按照應(yīng)急部“大培訓(xùn)方案”加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員培訓(xùn)，年內(nèi)安排不少于2周時(shí)間的執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。到2021年年底，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，不少于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的50%。（廳教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

17.持續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量督查。通過執(zhí)法數(shù)據(jù)填報(bào)督查和案卷質(zhì)量評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法案卷和法制審核方面存在的問題進(jìn)行綜合梳理分析，及時(shí)采取適當(dāng)措施，督導(dǎo)市縣有效解決執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)、執(zhí)法文書制作不合格、執(zhí)法調(diào)查取證不規(guī)范、使用法律條文不準(zhǔn)確等突出問題。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.認(rèn)真做好典型案例收集上報(bào)。加強(qiáng)重大案件備案管理和典型案例定期上報(bào)及案例示范引領(lǐng)作用，督促市、縣應(yīng)急管理部門及時(shí)逐級(jí)備案重大行政處罰事項(xiàng)，省級(jí)每半年、市級(jí)每季度、縣級(jí)每2月直接向應(yīng)急部至少報(bào)一個(gè)典型執(zhí)法案例。收集匯編典型執(zhí)法案例，示范引領(lǐng)市縣開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第6篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政整改工作有序開展

積極開展依法行政綜合監(jiān)察工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)相關(guān)文件，按照區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于開展依法行政綜合監(jiān)察工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)民政工作實(shí)際情況，制定了《市區(qū)民政局依法行政綜合監(jiān)察工作方案》，對(duì)抓好依法行政綜合監(jiān)察的對(duì)象、內(nèi)容和重點(diǎn)、原則、步驟和方法，主要依據(jù)，要求各職能部門做好自查、梳理、查找依法行政中存在的問題和不足。把依法行政整改工作擺上重要議事日程，并成立了依法行政綜合監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，確保及時(shí)順利開展，要求各股、室實(shí)是求是，切實(shí)做好查擺問題工作，對(duì)照依法行政各個(gè)環(huán)節(jié)逐一對(duì)照檢查，做好邊查邊改。

二、加強(qiáng)整改，確保依法行政綜合監(jiān)察整改工作落到實(shí)處

針對(duì)民政行政許可案卷等存在的問題，我局逐一落實(shí)認(rèn)真對(duì)待，對(duì)能馬上整改的問題立即整改，對(duì)能馬上糾正的問題立即糾正，對(duì)一時(shí)無法整改到位的逐步整改。

一是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件制定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的管理，規(guī)范了備案報(bào)告、規(guī)范性文件限期糾正通知書等文書式樣，使規(guī)范性文件審查備案工作走上規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件的制定和備案工作。建立和完善行政規(guī)范性文件清理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)2013年之前的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。不斷完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審核，有效地防止了通過規(guī)范性文件違法設(shè)置收費(fèi)、許可、處罰和強(qiáng)制征收等行政行為，也進(jìn)一步防止了政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化和個(gè)人化傾向，從而從源頭有效遏制了違法和不當(dāng)行政行為發(fā)生，為促進(jìn)全區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二是著力規(guī)范民政行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)。從2009年以來我局認(rèn)真開展行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)工作，通過細(xì)化處罰幅度，梳理裁量權(quán)項(xiàng)目、細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化裁量流程、公開裁量細(xì)則、落實(shí)裁量責(zé)任，最大限度地縮小民政行政案件自由裁量的彈性空間，確保了依法行政。

三是做好民政行政案件的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。要求各執(zhí)法部門和人員在辦理行政案件時(shí)必須嚴(yán)格填寫有關(guān)法律文書，履行法定程序，否則不予審核、不支持處罰意見，做到處罰有明確的法律依據(jù)，事實(shí)清楚，堅(jiān)決杜絕處罰、許可與依據(jù)不符，適用法律不規(guī)范完整等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了民政行政案件處罰的公正性。對(duì)重大問題實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，避免了錯(cuò)案的發(fā)生，保護(hù)了行政執(zhí)法人員，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四是認(rèn)真開展民政行政許可案卷評(píng)查工作。按省市民政部門和法制辦對(duì)行政案卷評(píng)查的通知要求每年兩次組織工作執(zhí)法人員進(jìn)行自查。查程序是否合法，查手續(xù)是否完備，查材料是否規(guī)范齊全，查適用法律條文是否正確等。從組織開展的民政行政許可案卷檢查中，進(jìn)一步提高依法行政水平。

三、依法加強(qiáng)民政管理，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展

一是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)及法定程序履行法定職責(zé)，做好社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位的登記工作，2012年共受理社會(huì)團(tuán)體登記13件，民辦非企業(yè)單位登記13件，2013年共受理社會(huì)團(tuán)體登記1件，民辦非企業(yè)單位3件。

二是做好民間組織的監(jiān)督檢查工作，每年對(duì)社團(tuán)及民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年檢，做好行政監(jiān)督檢查工作，同時(shí)結(jié)合近5年來的社團(tuán)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)民間組織健康有序的發(fā)展。

三是全面履行職責(zé)，做好民政工作。（1）殯葬監(jiān)察管理工作：根據(jù)新規(guī)定不再對(duì)違規(guī)土葬進(jìn)行起尸火化，同時(shí)也暫停對(duì)公益性墓地的審批，繼續(xù)做好生態(tài)墓地工作。（2）婚姻登記工作：設(shè)立獨(dú)立辦證場(chǎng)所，配備了四名業(yè)務(wù)熟悉的工作人員，指定專業(yè)負(fù)責(zé)婚姻登記檔案的歸檔工作，2012年共受理結(jié)婚登記3652對(duì)、離婚登記703對(duì)、補(bǔ)領(lǐng)483件，2013年共受理結(jié)婚登記3994對(duì)、離婚登記727對(duì)、補(bǔ)領(lǐng)573件。（3）門牌證工作：在區(qū)政府行政發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立窗口，2012年共辦理門牌證9171件，2013年共辦理門牌證11098件，為區(qū)政府行政發(fā)展服務(wù)中心派駐單位中受理件最多的單位；（2）收養(yǎng)登記工作：我局依法做好國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記工作，嚴(yán)格把關(guān)，2012年共受理國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記2件，2013年共受理國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記件。（3）低保、救災(zāi)救濟(jì)工作：做好低保動(dòng)態(tài)管理及救災(zāi)救濟(jì)工作，我局在低保工作中切實(shí)按照上級(jí)民政部門要求，做好低保動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查，切實(shí)保證低保資金用于真正困難的群眾手中。同時(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，結(jié)合每年的救災(zāi)資金監(jiān)管，對(duì)下?lián)艿礁麈?zhèn)、街的救災(zāi)救濟(jì)金不定時(shí)進(jìn)行抽查，切實(shí)保障救災(zāi)資金可以做到?？顚Ｓ?。

四、建立健全制度，確保依法行政整改工作有章可依

一是制定制度，規(guī)范行為，實(shí)行行政執(zhí)法公示制，做到執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)上墻，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。我局組織人員依據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《婚姻法》等有關(guān)法律法規(guī)，制訂了《市區(qū)民政局行政自由裁量權(quán)集體討論制度》（試行）、《市區(qū)民政局行政自由裁量權(quán)公開制度》、《市區(qū)民政局行政處罰案件回避制度》、《市區(qū)民政局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作集體討論制度》、《市區(qū)民政局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度》等多項(xiàng)制度。通過建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保依法行政工作有章可依。二是綜合執(zhí)法力度加強(qiáng)，規(guī)范了執(zhí)法主體，從由季節(jié)性階段性走向了經(jīng)常性、日常性。強(qiáng)化了依法行政的監(jiān)督檢查力度。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，按照“誰許可、誰監(jiān)管”的原則，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)依法行政履職。

二是著力加強(qiáng)民政隊(duì)伍思想政治建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照要求將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)行使的有關(guān)規(guī)定，使行政處罰工作更加合法、公正。認(rèn)真履行公開明示制度，及時(shí)在網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所公開、公示執(zhí)法職責(zé)的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確執(zhí)法流程、標(biāo)準(zhǔn)、尺度。切實(shí)履行工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好對(duì)上級(jí)決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高隊(duì)伍知名度和影響力。

三是努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。積極開展廉潔自律和職業(yè)道德教育，健全完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制度，將每項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力制作成流程圖，確保所有行政執(zhí)法權(quán)按規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找民政隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并及時(shí)抓好整改。加大執(zhí)法技能培訓(xùn)力度，積極組織人員參加省、市舉辦的各種培訓(xùn)，提高民政隊(duì)伍的工作作風(fēng)、執(zhí)法水平。

四是加強(qiáng)執(zhí)法信息宣傳。建立專人負(fù)責(zé)制，建立健全信息宣傳激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮信息宣傳使用。

五、存在問題

(一)民政法律、法規(guī)宣傳有待加強(qiáng)。目前，部分民政法律、法規(guī)相對(duì)比較滯后，特別是十八以后，部分工作發(fā)生的改變，還未有相關(guān)配套的法律、法規(guī)政策出臺(tái)。

(二)業(yè)務(wù)水平有待提高。少數(shù)人員業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)民政相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透徹，掌握運(yùn)用還不夠熟練，還需要進(jìn)一步將學(xué)習(xí)和運(yùn)用相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用的目的。部分新進(jìn)人員未取得執(zhí)法證，應(yīng)對(duì)相關(guān)股室有執(zhí)法的應(yīng)考取執(zhí)法證。

(三)案件卷宗進(jìn)一步規(guī)范。部分案宗無法及時(shí)歸檔，特別是社團(tuán)、民非登記中申請(qǐng)人登記后應(yīng)補(bǔ)齊的材料應(yīng)及時(shí)督促申請(qǐng)人將材料補(bǔ)充?；橐龅怯洐n案由于辦結(jié)數(shù)量太大，未能及時(shí)將檔案歸案，應(yīng)爭(zhēng)取按年度進(jìn)行當(dāng)年度歸檔，并及時(shí)移交區(qū)檔案館。

六、下一步工作打算

(一)做好行政監(jiān)督檢查工作。各股、室應(yīng)結(jié)合日常下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶及黨的群眾路線教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)做好行政監(jiān)督檢查工作，要把行政監(jiān)督檢查工作日?；?、經(jīng)?；?，將行政監(jiān)督檢查工作的材料系統(tǒng)化。

第7篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

外匯行政執(zhí)法面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）自由裁量權(quán)幅度過大，易成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利，它能使執(zhí)法人員審時(shí)度勢(shì)地及時(shí)處理問題，提高行政執(zhí)法效率。作為外匯法規(guī)領(lǐng)域最高層次的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《外匯管理?xiàng)l例》）中規(guī)定對(duì)外匯違規(guī)行為，外匯管理部門可根據(jù)具體情節(jié)，處以不同額度的罰款。由于對(duì)同一違規(guī)行為，罰款金額跨度較大，缺乏對(duì)具體情節(jié)清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)引起行政相對(duì)人的異議。例如，對(duì)違反規(guī)定辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定可以處“20萬元以上100萬元以下罰款”；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的，《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定可以處“50萬元以上200萬元以下罰款”；對(duì)未按規(guī)定辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)，《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定可以處“30萬元以下罰款”。上述規(guī)定中，對(duì)于同一違規(guī)行為處罰額度跨度較大，往往引起較大的爭(zhēng)議。雖然總局出臺(tái)了《外匯管理行政罰款指導(dǎo)意見》，對(duì)如何行使自由裁量權(quán)作了一些規(guī)定，但這終究是內(nèi)部操作規(guī)范，當(dāng)發(fā)生行政訴訟案件對(duì)簿公堂時(shí)是無法作為法律依據(jù)加以引用的。自由裁量權(quán)的行使，雖然有效地增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的效率和靈活性，但由于罰款金額跨度較大，在執(zhí)法過程中能否做到“過罰相當(dāng)”，成為基層外匯局執(zhí)法過程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。（二）執(zhí)法行為不規(guī)范成為潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。1.取證方式不規(guī)范。為有效打擊跨境資金的違規(guī)流動(dòng)、遏制洗錢等犯罪行為，外匯管理部門往往需要調(diào)取當(dāng)事人的外匯賬戶，及時(shí)了解資金交易情況，固定相關(guān)證據(jù)。但《外匯管理?xiàng)l例》中規(guī)定調(diào)查當(dāng)事人的賬戶須經(jīng)國(guó)務(wù)院外匯管理部門或者省級(jí)外匯管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在日常工作中，由于各類檢查的次數(shù)較多，基層外匯局也無法逐次獲取省級(jí)以上負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。為提高工作的時(shí)效性，往往會(huì)直接調(diào)取相關(guān)賬戶交易信息，從而使調(diào)查取證程序存在瑕疵。2.定性不準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人的違法行為性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。如果對(duì)案件的性質(zhì)判斷失誤，或者對(duì)定性的法律條文理解有偏差，就不能準(zhǔn)確地判定案件的性質(zhì)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)案件的錯(cuò)誤處理。在實(shí)際工作中，對(duì)于同一交易行為，各地存在著不同的定性標(biāo)準(zhǔn)。例如，在對(duì)待個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)身份證號(hào)錯(cuò)錄問題上，有人認(rèn)為屬于規(guī)范性問題，應(yīng)不予處罰；有人認(rèn)為應(yīng)按“違反規(guī)定辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)”規(guī)定，可處以20萬以上100萬以下的罰款；有人認(rèn)為應(yīng)按“未按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表”規(guī)定，可處以30萬以下罰款。對(duì)違規(guī)行為定性的不準(zhǔn)確，將導(dǎo)致執(zhí)法不公現(xiàn)象產(chǎn)生，使外匯局執(zhí)法的權(quán)威性受到削弱。（三）外部執(zhí)法環(huán)境的變化，使外匯執(zhí)法面臨風(fēng)險(xiǎn)加大。2014年修正的《行政訴訟法》擴(kuò)大了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的司法審查范圍，加大了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。新《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查?！蓖瑫r(shí)，該法第六十四條規(guī)定：“經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議。”據(jù)報(bào)道，新法實(shí)施以來，全國(guó)各地行政訴訟案件大幅激增，以北京市第一中級(jí)法院為例，2015年該院受理的涉及各部委行政案件912件，較2014年上升130%，其中一些案件也涉及到了外匯監(jiān)管領(lǐng)域。在國(guó)家依法行政和簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，司法部門拓寬了行政案件受理范圍，增加了對(duì)“紅頭文件”審查的條款，加大了對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的力度，這將使外匯執(zhí)法行為面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)加大。（四）執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前基層外匯執(zhí)法人員往往是身兼數(shù)職，對(duì)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較熟悉，但對(duì)法律規(guī)范卻較為生疏。從工作實(shí)踐看，由于部分地區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢原因，外匯業(yè)務(wù)量較少，外匯執(zhí)法人員存在數(shù)量不足、年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，使外匯執(zhí)法能力下降，執(zhí)法過程易出現(xiàn)偏差，引起執(zhí)法糾紛。

風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

（一）外匯法規(guī)修訂工作滯后于當(dāng)前外匯收支形勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)將外匯作為一種稀缺資源加以嚴(yán)格管制，制定了一系列防控措施，為提高對(duì)違規(guī)行為打擊力度，賦予了外匯管理部門較大的自由裁量權(quán)，《外匯管理?xiàng)l例》及一些其它法規(guī)都體現(xiàn)了這種監(jiān)管思路。但近些年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，各種新型貿(mào)易方式層出不窮，外匯監(jiān)管理念和法規(guī)的修訂工作卻沒能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致適用法律不當(dāng)、定性不準(zhǔn)和濫用自由裁量權(quán)等問題產(chǎn)生。（二）有關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施細(xì)則缺失。有相當(dāng)一部分外匯法規(guī)存在內(nèi)容不完善、規(guī)定模糊的缺陷，例如文件規(guī)定在提交和審核單證時(shí)往往使用“相關(guān)”、“有關(guān)”等詞語，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)；或是調(diào)查取證程序可操作性差，使執(zhí)法人員在行使職責(zé)時(shí)，難以準(zhǔn)確把握尺度，從而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。（三）外部監(jiān)督力度加大。隨著國(guó)家法制建設(shè)步伐加快和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，居民、企事業(yè)單位等行政執(zhí)法相對(duì)人依法維權(quán)意識(shí)日漸提升，客觀上使基層外匯管理部門行政執(zhí)法工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加。（四）內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不完善，使行政執(zhí)法面臨的風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)有效化解。一是內(nèi)控監(jiān)督規(guī)定比較寬泛、模糊，制訂的內(nèi)控制度過于原則性，缺乏足夠的程序制約和責(zé)任機(jī)制。一些基層外匯局由于擔(dān)心對(duì)政策尺度把握不準(zhǔn)，內(nèi)控制度沒有根據(jù)本地區(qū)的部門設(shè)置、業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)特點(diǎn)制訂，而是較多地沿襲上級(jí)制度，使內(nèi)控制度在風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)規(guī)范方面缺乏科學(xué)性和可行性；二是基層外匯局在人民銀行各部門中較為獨(dú)立，在立案、取證、定性和處罰等全過程均是自主完成，很多案件的處罰文書僅由一名檢查人員來完成制訂，人民銀行的法律、紀(jì)檢和內(nèi)審等部門均不參與。由于缺乏一套及時(shí)、高效的內(nèi)控監(jiān)督體系，使蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)不能夠及時(shí)化解。

完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控的幾點(diǎn)建議

第8篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

一、以履職盡責(zé)為目標(biāo)，著力推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制

積極探索和推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，在全局推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制，努力適應(yīng)日益變化的工商監(jiān)管工作形勢(shì)。

1.制定實(shí)施辦法，有據(jù)可循易操作。依據(jù)省局《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》等規(guī)范性文件精神，專門制定實(shí)施辦法，使得基層分局具體實(shí)施時(shí)有章可依、有制可行。辦法的出臺(tái)和實(shí)施歷經(jīng)三個(gè)階段。一是調(diào)研起草階段。春節(jié)剛過，主管局長(zhǎng)率調(diào)研組分赴各基層分局，廣泛聽取基層分局建議。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)“實(shí)”字當(dāng)頭，充分尊重和調(diào)動(dòng)一線同志的首創(chuàng)精神，為制定辦法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3月下旬，實(shí)施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點(diǎn)論證階段。確定開發(fā)區(qū)、通海、劉橋三個(gè)分局先期試點(diǎn)實(shí)施，金沙分局組建了“特別監(jiān)管區(qū)”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區(qū)內(nèi)工作，收效明顯。三是全面實(shí)施階段。4月7日，通過發(fā)文形式印發(fā)了《*工商局經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，在全系統(tǒng)全面推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制?！掇k法》分六章四十條，對(duì)人員定崗、職責(zé)分工、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任考核進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。各分局均結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。5月下旬，局組織對(duì)各分局監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行集中檢查，市場(chǎng)主體持照率、亮照率及對(duì)監(jiān)管員知曉率均比責(zé)任制推行前有明顯提升。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，有的放矢明底數(shù)。從三個(gè)方面入手，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體規(guī)范清理工作。一是取締無照清主體。5月26日，市政府專門制定查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作方案，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市無照經(jīng)營(yíng)查處取締領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各自區(qū)域無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作負(fù)責(zé)人，形成了政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，將無照經(jīng)營(yíng)取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實(shí)地檢查核狀況。及時(shí)做好企業(yè)和個(gè)體工商戶的回訪工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查市場(chǎng)主體實(shí)際運(yùn)行情況，復(fù)核其各項(xiàng)登記資料與實(shí)際情況是否一致。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作，認(rèn)真審核年檢驗(yàn)照資料，把在業(yè)市場(chǎng)主體的有關(guān)資料輸入數(shù)據(jù)庫，確?！敖?jīng)濟(jì)戶口”內(nèi)容的準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)性和真實(shí)性。三是科學(xué)分類定等級(jí)。大力推進(jìn)二版軟件應(yīng)用和市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作。一方面，在省局《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》的框架下，進(jìn)一步制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分類，對(duì)所有重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，依據(jù)信用分類級(jí)別差異，分為A（t）、B（t）、C（t）、D（t）四個(gè)等級(jí)；另一方面，依據(jù)《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行手工分類，建立個(gè)體工商戶分類臺(tái)賬，為實(shí)行信用分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有條不紊抓推進(jìn)。局成立主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好責(zé)任落實(shí)。一是突出網(wǎng)格定位。各分局通過召開分局長(zhǎng)辦公會(huì)，集體研究確定了人員崗位、管區(qū)分格、任務(wù)分解及目標(biāo)考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據(jù)市場(chǎng)主體的數(shù)量與分布，將轄區(qū)劃分為與分局經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員相同數(shù)量的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格為一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。二是突出組織協(xié)調(diào)。在責(zé)任區(qū)內(nèi)，一人可以獨(dú)立開展的工作，要求監(jiān)管員獨(dú)自開展并完成分局交辦的目標(biāo)任務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作，由副分局長(zhǎng)或巡查組協(xié)調(diào)人員聯(lián)合開展，但要求以責(zé)任區(qū)監(jiān)管員為主，其他人員為輔。監(jiān)管員在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大、疑難問題或突發(fā)事件，且一人難以解決的，在向分局長(zhǎng)、巡查組長(zhǎng)報(bào)告后由分局或巡查組集中人力解決。同時(shí)，監(jiān)管員必須服從分局的工作調(diào)度，不得以個(gè)人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動(dòng)。三是突出責(zé)任考核。對(duì)因工作不到位造成責(zé)任事故的，除給予相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)處罰外，還將視情給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、待崗學(xué)習(xí)、行政處分。建立了市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)制度，全面考核監(jiān)管員工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)結(jié)果列為對(duì)分局年度工作考核的重要依據(jù)。各分局內(nèi)部考核堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，如通海分局采取百分制考核的辦法，考核項(xiàng)目分為工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能、廉潔守紀(jì)三大類。

二、以服務(wù)發(fā)展為己任，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

立足工商職能，深化服務(wù)內(nèi)涵，為*市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務(wù)。

1.登記準(zhǔn)入服務(wù)暢通便捷。一是窗口建設(shè)結(jié)碩果。積極倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步開展窗口創(chuàng)建活動(dòng)，形成了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年，駐*市行政審批服務(wù)中心工商窗口連續(xù)四次被評(píng)為“紅旗窗口”，先后有12人次被評(píng)為“服務(wù)標(biāo)兵”和“服務(wù)之星”，有兩名同志在市行政審批服務(wù)中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動(dòng)早。今年我局獲得外資登記授權(quán)后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責(zé)，精選人員，及時(shí)做好資料交接，建立健全限時(shí)辦結(jié)、受理登記AB角等各項(xiàng)工作制度，確保了外資登記工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。三是項(xiàng)目準(zhǔn)入舉措實(shí)。始終將服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)服務(wù)手段，叫響“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，全力促發(fā)展”口號(hào)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難。對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)做到提前介入、上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，為*市開沙乒乓球訓(xùn)練基地開發(fā)建設(shè)有限公司等重大項(xiàng)目及時(shí)辦理登記手續(xù)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局。上半年，共辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記2380戶、有限公司開業(yè)登記583戶、公司變更登記976戶。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)初顯成效。充分發(fā)揮工商職能，全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。不斷探索農(nóng)資市場(chǎng)管理新模式，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項(xiàng)自律制度。4月底，南通市局在我局召開了“紅盾護(hù)農(nóng)”推進(jìn)會(huì)，推廣了我局培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。二是積極培育標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。結(jié)合有形市場(chǎng)年檢，對(duì)全市75個(gè)市場(chǎng)的管理機(jī)制、市場(chǎng)軟硬件設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)范。積極推廣“場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地對(duì)接”經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、放心農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。截止6月底，*市第一集貿(mào)市場(chǎng)等9個(gè)市場(chǎng)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)要求。三是積極提升經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。上半年，新培育專業(yè)經(jīng)紀(jì)人470人，開辦三期經(jīng)紀(jì)人法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)面達(dá)60%。嚴(yán)把經(jīng)紀(jì)人年檢關(guān)，對(duì)在冊(cè)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員逐一審查經(jīng)營(yíng)資格，依法核銷不符年檢要求的經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員425人，促使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍量、質(zhì)同步發(fā)展。

3.其他職能服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。深入開展了以“服務(wù)扶企、合同助企、品牌強(qiáng)企”為主要內(nèi)容的“百千萬幫扶工程”活動(dòng)。一是服務(wù)扶企。緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等地方政府重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，甘當(dāng)企業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”。上半年，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)12*人次，發(fā)放由友情提醒書16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在南通工商系統(tǒng)“百千萬幫扶工程”視頻會(huì)上介紹了服務(wù)扶企的經(jīng)驗(yàn)做法。二是合同助企。推行動(dòng)產(chǎn)抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續(xù)，縮短審查時(shí)間，使企業(yè)融資更為快捷。上半年，共為82家企業(yè)融資1.9億元，緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。大力引導(dǎo)企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路，上半年培育“重合同守信用企業(yè)”23家、“南通市十佳信用企業(yè)”4家、“南通市綜合信用企業(yè)”10家。三是品牌強(qiáng)企。大力開展“指導(dǎo)商標(biāo)進(jìn)萬家”的活動(dòng)，積極推行“三書”，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。上半年，新培育注冊(cè)商標(biāo)96件，上報(bào)續(xù)認(rèn)定南通市知名商標(biāo)11件，新申請(qǐng)南通市知名商標(biāo)12件；上報(bào)續(xù)認(rèn)定江蘇省著名商標(biāo)2件，新申請(qǐng)省著名商標(biāo)4件。

三、以執(zhí)法維權(quán)為抓手，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.執(zhí)法為民辦鐵案。用新標(biāo)準(zhǔn)指引執(zhí)法辦案工作，積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，提升辦案水平。一是執(zhí)法領(lǐng)域更寬。查結(jié)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件538起，案值15414.63萬元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處案件4起，適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處案件20起，適用《商標(biāo)法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點(diǎn)18個(gè)。狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，開展了治理商業(yè)賄賂、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制競(jìng)爭(zhēng)等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。6月2日，南通市局在我局召開了“治理商業(yè)賄賂專題研討會(huì)”，肯定了我局的經(jīng)驗(yàn)做法。二是執(zhí)法能力更強(qiáng)。組織開展了“紅盾維權(quán)促和諧”執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，組織辦案技能培訓(xùn)，注意增強(qiáng)人員辦案素養(yǎng)，上半年所辦案件全部達(dá)到零復(fù)議、零訴訟、零錯(cuò)案的“三零”目標(biāo)要求。三是執(zhí)法監(jiān)督更嚴(yán)。開展案件評(píng)查評(píng)議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進(jìn)行互評(píng)，并梳理出存在問題，在全局進(jìn)行通報(bào)。開展罰沒物資專項(xiàng)監(jiān)督，要求各辦案單位對(duì)罰沒物資實(shí)行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監(jiān)督，確需適用從輕、減輕處罰時(shí)必須報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，使行政處罰工作朝著寬嚴(yán)相濟(jì)、公平公正的方向邁進(jìn)。

2.建好機(jī)制巧維權(quán)。著眼于人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，大力營(yíng)造健康有序的消費(fèi)環(huán)境。一是12315規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮12315受理快、移送快、處理快的特點(diǎn)，做好申訴舉報(bào)的調(diào)處辦結(jié)和網(wǎng)上錄入工作。加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)的維權(quán)力度，開展維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，不斷延伸消保維權(quán)的觸角，提升了“12315”的社會(huì)形象。二是食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行清理規(guī)范，建立食品經(jīng)營(yíng)戶信用分類臺(tái)帳。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)部管理機(jī)制，明確68家商場(chǎng)、超市建立六項(xiàng)制度和七本臺(tái)帳，每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)戶都建立了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收臺(tái)帳，與全市6701戶食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂承諾書，明確管理要求和質(zhì)量承諾，從制度上嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。與人民法院召開聯(lián)席會(huì)議，共同建立特邀調(diào)解員制度、“消保”合議庭制度、案件資源共享制度、保障調(diào)解協(xié)議優(yōu)先執(zhí)行制度和工作例會(huì)制度等一系列消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。新機(jī)制促動(dòng)了維權(quán)工作效率的提高,上半年共處理消費(fèi)者投訴128件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8萬多元。

3.專項(xiàng)整治護(hù)市場(chǎng)。開展多項(xiàng)專項(xiàng)整治，積極規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。一是開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)權(quán)人的合法權(quán)益。全面落實(shí)《江蘇省商標(biāo)印制管理工作規(guī)范》，加強(qiáng)商標(biāo)印制企業(yè)監(jiān)管，結(jié)合日常巡查，及時(shí)掌握商標(biāo)印制情況，規(guī)范商標(biāo)印制行為。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)全市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的市場(chǎng)主體進(jìn)行了全面檢查，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)272家，對(duì)15家違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和安全生產(chǎn)隱患單位發(fā)出限期整改通知。三是開展網(wǎng)吧專項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展“百日整治集中行動(dòng)”，檢查有照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧53家，取締無照網(wǎng)吧2家、無照游戲機(jī)房3家。四是開展格式合同專項(xiàng)檢查行動(dòng)。結(jié)合人大代表建議辦復(fù)工作，對(duì)電信、水電等公用企業(yè)進(jìn)行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業(yè)及時(shí)糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農(nóng)合同專項(xiàng)檢查，抽查涉農(nóng)合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達(dá)81.2萬元。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，著力增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，大力提升人員的政治素質(zhì)、知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

1.狠抓了基層建設(shè)。以創(chuàng)建文明工商分局為契機(jī)，全力推動(dòng)基層建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織開展《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷管理?xiàng)l例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法規(guī)培訓(xùn)，著力提升人員業(yè)務(wù)水平。在南通市局消保知識(shí)競(jìng)賽中，有兩個(gè)分局進(jìn)入團(tuán)體前6名并分獲二、三等獎(jiǎng)，五人進(jìn)入個(gè)人成績(jī)前二十名。鼓勵(lì)在職干部通過自學(xué)和函授提升學(xué)歷層次，鼓勵(lì)非公務(wù)員編制人員參加技術(shù)職稱考試。目前全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷達(dá)92%；其中本科以上學(xué)歷（含在學(xué)）占38%，中層干部本科學(xué)歷（含在學(xué)）已達(dá)50%。二是抓依法行政。進(jìn)一步規(guī)范全局工商執(zhí)法文書格式，編制15種電子版常用法律文書，便于一線執(zhí)法人員即時(shí)打印使用。切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，要求收費(fèi)人員正確使用票據(jù)，及時(shí)上繳收入。三是抓硬件建設(shè)。加大硬件建設(shè)投入力度，上半年為基層分局添置計(jì)算機(jī)70臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)“人手一臺(tái)”電腦的目標(biāo)，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財(cái)力緊張的情況下，妥善調(diào)配資金，為三個(gè)分局更換或下發(fā)了執(zhí)法車輛。

2.狠抓了作風(fēng)整訓(xùn)。一是強(qiáng)化教育防范。召開專門人員會(huì)議，傳達(dá)省、市局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，不斷明確作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。組織開展《公務(wù)員法》、社會(huì)主義榮辱觀、《》等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造出學(xué)明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強(qiáng)化制度約束。主管局長(zhǎng)與各科室、分局負(fù)責(zé)人簽訂了“黨風(fēng)廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)責(zé)任書”，嚴(yán)格責(zé)任層級(jí)追究，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。抓好行風(fēng)評(píng)議工作，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員100名，發(fā)放了征求意見函，認(rèn)真梳理反饋意見，逐一落實(shí)整改。

3.狠抓了效能監(jiān)察。制定了行政效能監(jiān)察實(shí)施方案，安排時(shí)序監(jiān)察重點(diǎn)，明確相關(guān)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)職能工作不僅“結(jié)果”令人滿意，“過程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對(duì)工作人員的履職和守紀(jì)情況進(jìn)行暗訪和明查，看有無監(jiān)管職責(zé)不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時(shí)間玩游戲、收人情費(fèi)、發(fā)人情照、辦人情案等違規(guī)違紀(jì)情況。二是注重政務(wù)公開檢查。今年初，我局對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容重新進(jìn)行了更新和規(guī)范，統(tǒng)一制作發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)了執(zhí)法、收費(fèi)、登記公示制度。4月份進(jìn)行了集中檢查，各分局已全部落實(shí)到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀(jì)委做好行政處罰案件的函訪工作，并對(duì)近兩年來的行政處罰案件進(jìn)行跟蹤檢查，確保案件查辦程序合法、過程透明、結(jié)果放心。

第9篇：清理單位法人履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：修造船；防污染；海事管理

中圖分類號(hào)：X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0300-02

一、修造船舶污染源情況

船舶在修造過程中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、固廢等的污染物，是船舶對(duì)長(zhǎng)江環(huán)境污染的一大污染源。船舶修造過程中產(chǎn)生的污染物主要有：進(jìn)港修理船舶的油污水、油泥、生活垃圾；修造過程中除銹產(chǎn)生的廢砂、漆皮，噴涂產(chǎn)生的油漆、溶劑殘?jiān)皬U油漆桶；維修保養(yǎng)而產(chǎn)生的廢棄物，如殘留油漆、漆刷、鐵銹、破布、各種包裝材料、報(bào)廢的索具（鋼絲繩、尼龍繩）、報(bào)廢的小型零件和工具；材料切割中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢料；自備發(fā)電機(jī)組發(fā)電產(chǎn)生的廢氣等。

二、現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)修理船舶防污染管理的有關(guān)規(guī)定

1、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六十九條規(guī)定：船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。第七十條規(guī)定：船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十四條規(guī)定：港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

3、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：在船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的單位回收處理，不得投棄入水。船舶在船臺(tái)（排）修理完畢或者建造竣工下水后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除相關(guān)污染物。在船塢內(nèi)進(jìn)行的修造作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行塢內(nèi)清理和清潔，并在開啟塢門或者沉塢前，向海事管理機(jī)構(gòu)提交船塢清潔報(bào)告。第三十九條規(guī)定：船舶修造廠、拆船廠和從事散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

4、《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》第二十條第五款規(guī)定了船舶舷外拷鏟及油漆作業(yè)的許可條件；第七款規(guī)定了海上修造船舶作業(yè)的許可條件，例如修造船作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)符合防止污染的有關(guān)規(guī)定，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估；作業(yè)方案及保障措施符合水上交通安全與防污染的要求；船舶修造單位已按規(guī)定制定溢油污染應(yīng)急計(jì)劃和配備相應(yīng)的設(shè)備和器材等。

三、修造船廠防污染管理建議

1、修造船廠應(yīng)建立適合自身的內(nèi)部管理體系

修造船廠、相關(guān)涉污作業(yè)單位和船舶應(yīng)完全熟悉國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，人員應(yīng)普及防污染的法律知識(shí)。轄區(qū)修造船廠大都具有安全和防污染的制度，建議修造船廠建立一套涉污作業(yè)單位安全與防污染管理體系，體系要科學(xué)、合理且具有可操作性，將船廠安全和防污染管理等各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)歸納成一套適合自己?jiǎn)挝缓痛暗陌踩牢廴竟芾眢w系，達(dá)到工作程序化、活動(dòng)規(guī)范化、行為文件化，并根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定預(yù)防措施，并通過定期內(nèi)部審核和外部審核、監(jiān)督，不斷改進(jìn)，不斷完善，從而將一切安全和防污染管理活動(dòng)置于嚴(yán)格控制之下，實(shí)現(xiàn)修造船廠安全生產(chǎn)和防止污染。

2、修造船廠防污器材儲(chǔ)備和保養(yǎng)

各修造船廠都應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》配備相應(yīng)數(shù)量的污染物接受設(shè)施、防污染設(shè)備器材，并處于良好可用狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查部分船廠已配備的防污染器材很多質(zhì)量低劣，達(dá)不到規(guī)格要求，在惡劣的情況下根本不能有效防污染，有的防污器材平時(shí)疏于維護(hù)保養(yǎng)，負(fù)責(zé)人員缺乏使器材處于即刻可用狀態(tài)管理措施。因此建議船廠完善相關(guān)設(shè)備配備，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)備器材的保養(yǎng)和維護(hù)，保證設(shè)備的隨時(shí)可用性。

3、應(yīng)急預(yù)案制定和定期強(qiáng)制性開展應(yīng)急演習(xí)

修造船廠基本都制定了防污染應(yīng)急預(yù)案，防治突發(fā)污染事件的污染損害，保護(hù)水域環(huán)境和資源。針對(duì)船廠突發(fā)污染事件，迅速、及時(shí)、有序地作出應(yīng)急反應(yīng)，合理回收、控制和清除污染物，將損失和危害減少到最低程度。但絕大多數(shù)船廠未定期開展相關(guān)演習(xí)，人員沒有得到培訓(xùn)和演練，事故時(shí)不知道自己的具體職責(zé)，更不能有效履職。應(yīng)急預(yù)案制定大都流于形式，船廠管理層防污染意識(shí)淡薄。

四、海事主管機(jī)關(guān)對(duì)船廠防污染的監(jiān)管措施

船舶修造對(duì)長(zhǎng)江水域環(huán)境的污染可通過限制船舶污染源的產(chǎn)生和排放來加以預(yù)防和控制的。當(dāng)然，要徹底消除船舶修造產(chǎn)生的污染源是不現(xiàn)實(shí)，但只要采取有效的預(yù)防和控制措施，完全可以將修造船舶對(duì)長(zhǎng)江水域環(huán)境的污染損害到最低程度，控制修造船舶對(duì)長(zhǎng)江水域環(huán)境的污染是可以通過人來加以實(shí)現(xiàn)的。

1、加強(qiáng)宣傳，提高全民對(duì)水域環(huán)境保護(hù)意識(shí)

船舶修造涉及公司、船舶、船員、清洗艙作業(yè)人員、船廠工人等相關(guān)人員，提高這部分人員的水域環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少企業(yè)在修造船舶中“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！钡亩桃曅袨?。應(yīng)通過報(bào)紙、廣播和電視等多種新聞媒體，大力宣傳保護(hù)母親河的意識(shí)，認(rèn)清保護(hù)長(zhǎng)江水域的重要性，并把它看做是全民的一項(xiàng)義務(wù)。

2、依法治海，逐步完善、實(shí)施好內(nèi)河環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、條例和規(guī)章制度

對(duì)內(nèi)河環(huán)境的保護(hù)，國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等來保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境。通過海事部門、環(huán)保部門的依法監(jiān)管，強(qiáng)化人們依法保護(hù)和建設(shè)長(zhǎng)江水域環(huán)境的意識(shí)。

3、加速推進(jìn)信息化進(jìn)程

在目前海事執(zhí)法人員少、任務(wù)重，海事人力資源與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作量不相匹配的現(xiàn)實(shí)情況下，必須創(chuàng)新完善海事監(jiān)控手段。通過安裝CCTV終端等設(shè)備來監(jiān)控船廠作業(yè)船舶的情況，做到快速、有效制定應(yīng)急措施，也可以實(shí)時(shí)了解轄區(qū)各船廠碼頭作業(yè)船舶分布情況、應(yīng)急設(shè)備分布情況；根據(jù)船廠修理情況決定是否需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，需要時(shí)通過短信、電話、高頻等方式通知執(zhí)法人員與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。

4、海事現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

加強(qiáng)修理船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高海事執(zhí)法威懾力。按照國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)對(duì)船廠涉及船舶污染物處理、防治的設(shè)施設(shè)備的配備提出要求或建議，檢查船廠防污染設(shè)施設(shè)備是否齊備和有效性。督促修理船廠建立涉及船舶修理的防污染應(yīng)急預(yù)案并保持預(yù)案的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)涉污作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，必要時(shí)核實(shí)污染物及存油的數(shù)量，并及時(shí)將檢查結(jié)果等信息向相關(guān)部門反饋。

5、建立誠(chéng)信管理機(jī)制

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)修造船廠單位實(shí)施誠(chéng)信管理制度。誠(chéng)信管理工作堅(jiān)持依法、公正、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。誠(chéng)信評(píng)定以遵守國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)范和履行國(guó)際公約、規(guī)則情況為主要依據(jù)，通過評(píng)估和檢查等確定誠(chéng)信等級(jí)。誠(chéng)信等級(jí)分為A、B、C三級(jí)。為促進(jìn)修造船廠的安全管理水平，誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)定實(shí)行初評(píng)后隨時(shí)降級(jí)和按評(píng)定周期晉級(jí)的機(jī)制。非最低誠(chéng)信等級(jí)的單位發(fā)生本辦法所述的降級(jí)情況之一的，立即給予降級(jí)；非最高誠(chéng)信等級(jí)的單位符合晉升條件的，評(píng)定周期滿即給予晉級(jí)。誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的依據(jù)如下：海事管理機(jī)構(gòu)的年度誠(chéng)信評(píng)估結(jié)果；現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；本年度違規(guī)記錄；本年度事故和行政處罰記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及違規(guī)記錄扣分實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管

6、建立和政府相關(guān)職能部門、船舶修造企業(yè)的交流溝通機(jī)制，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，共同維護(hù)船舶修造企業(yè)水上交通安全，確保水域清潔。

小結(jié)：本文主要從海事主管機(jī)關(guān)的角度提出相關(guān)措施和建議，但船廠監(jiān)管涉及到多家主管機(jī)關(guān)，海事主管機(jī)關(guān)在對(duì)船廠防污染實(shí)施監(jiān)管的過程中應(yīng)聯(lián)合其他相關(guān)部門，形成更廣泛的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能從根本上達(dá)到監(jiān)管實(shí)效