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一、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)組建意義和工作目標(biāo)
(一)組建意義。為進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),做到群眾明白、干部清白,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易公平、公開、公正、透明,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值,有效減少因集體資產(chǎn)交易不夠公平、公開而造成群眾上訪事件發(fā)生,消除社會(huì)不安定因素;加大資產(chǎn)管理力度,引導(dǎo)集體資產(chǎn)逐步走向市場(chǎng)化管理;增加集體資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)收益最大化,不斷提高群眾收入,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心,以中心為依托,以信息化為載體,豐富和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段,提供各種集體資產(chǎn)交易信息,及時(shí)了解掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài),以促進(jìn)街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、群眾增收;全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,制定資產(chǎn)交易制度,強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理,將街道、各村(社區(qū))集體資產(chǎn)納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理和交易,實(shí)現(xiàn)民主議事程序規(guī)范化、合法化、透明化,達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益最大化的目標(biāo)。
二、納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易的資產(chǎn)范圍
街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)在資產(chǎn)所有權(quán)不變,信息、招租主體不變,簽訂合同主體不變,追收投包款、租賃款責(zé)任不變,收益分配制度不變的前提下,所有資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易。包括:街道、村(社區(qū))兩級(jí)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。
三、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心功能
(一)臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理;
(二)交易信息;
(三)資格審查與組織交易;
(四)組織合同鑒證;
(五)審核監(jiān)督;
(六)檔案管理。
四、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作任務(wù)
(一)建立和完善集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)信息錄入電腦系統(tǒng)與資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行變更登記,建立鎮(zhèn)村兩級(jí)資產(chǎn)登記臺(tái)帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)變動(dòng)情況。
(二)建立和完善集體資產(chǎn)交易信息機(jī)制。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心將集體資產(chǎn)交易信息在公示欄公示,也可在媒體、網(wǎng)站上。
(三)資產(chǎn)交易工作。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心制定集體資產(chǎn)交易方式和工作流程,組織開展交易工作。街道集體資產(chǎn)交易審核小組按照有關(guān)規(guī)定審核集體資產(chǎn)交易方案、資產(chǎn)交易方的資格和條件,監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟是否依法依規(guī),確保集體資產(chǎn)交易按民主議事程序公平、公開、公正進(jìn)行。
(四)建立和完善集體資產(chǎn)交易檔案管理。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心、各村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易站要做好相關(guān)文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊(cè)工作。
五、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建實(shí)施步驟
2014年6月30日前,完成街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(4月上旬—4月中旬)
1.準(zhǔn)備階段(4月上旬—4月中旬)
成立街道、村(社區(qū))二級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立街道集體資產(chǎn)交易審核小組;制定街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作方案;組建香山街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心,落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備;擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易的通知等相關(guān)指導(dǎo)性文件,指導(dǎo)街道開展集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。
2.宣傳發(fā)動(dòng)(4月中旬—下旬)
街道順序召開書記懇談會(huì)、街道、村(社區(qū))兩級(jí)干部動(dòng)員、監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)信息員培訓(xùn)大會(huì),各村(社區(qū))召開村干部、村民代表、黨員代表座談會(huì)或動(dòng)員會(huì),傳達(dá)上級(jí)推行組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作相關(guān)文件精神,明確實(shí)施流程,組織部署工作。此外,充分利用電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳,確保工作順利開展。
(二)組織實(shí)施階段(4月中旬—6月上旬)
1.4月中旬—5月上旬,完善街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備,人員配備到位。各村(社區(qū))相應(yīng)組建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易站,作為主持本村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易工作的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。制定相關(guān)表格,開展調(diào)查摸底研究和清產(chǎn)核資工作,對(duì)街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行歸類匯總。
2.5月上旬—5月中旬,指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)信息錄入相關(guān)電子文檔,建立鎮(zhèn)村兩級(jí)集體資產(chǎn)登記臺(tái)帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.5月下旬—6月上旬試運(yùn)行相關(guān)信息平臺(tái),交易信息,指導(dǎo)集體資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)則和程序通過(guò)集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進(jìn)行交易,完善集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和交易檔案管理;建立交易信息公開制度,將交易完成后簽訂的合同信息在村務(wù)公開欄公開。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(6月中旬—6月下旬)
街道鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真做好各類資料的歸檔工作,以備檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真做好驗(yàn)收和總結(jié)工作,并將工作總結(jié)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
開展組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作是街道今年的一項(xiàng)重要工作,各相關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),從人力、物力、財(cái)力方面充分保障該項(xiàng)工作的開展。
(二)提高認(rèn)識(shí),做好監(jiān)督
提高組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心的思想認(rèn)識(shí),規(guī)范街道、村(社區(qū))兩級(jí)集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)的管理機(jī)制和服務(wù)模式,監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟的依法依規(guī);指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)按相關(guān)規(guī)定和程序公平、公開、公正進(jìn)行交易。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
**鎮(zhèn)現(xiàn)有18個(gè)行政村(社區(qū)),578個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口7.3萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人,年末耕地總面積4.8萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)2.9萬(wàn)畝,其中,紅豆杉1.2萬(wàn)畝。村級(jí)私營(yíng)企業(yè)485家,1-10月份村級(jí)工業(yè)開票銷售30.27億元,占全鎮(zhèn)開票銷售總額的31%,預(yù)計(jì)全年可完成37億元。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況
XX年年度村級(jí)總資產(chǎn)4.65億元,總負(fù)債1.43億元,凈資產(chǎn)3.22億元,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8860萬(wàn)元。XX年年度村級(jí)集體總收入預(yù)計(jì)達(dá)到5200萬(wàn)元,村均288萬(wàn)元,人均700元。XX年年度農(nóng)民人均純收入達(dá)到10800元。
3、新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)情況
XX年成功創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村東升村,XX年成功創(chuàng)建二家,黃土塘村和勤新村,XX年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
XX年-XX年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時(shí)組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽(yáng)村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
我鎮(zhèn)處理歷次被征用土地面積15437.5畝(含未批已使用土地),涉及到15個(gè)村119個(gè)村民組,共安置13364人。新征(使)用土地面積2211.48畝(含錫張高速征用土地),涉及12個(gè)村68個(gè)村民組。區(qū)級(jí)道路建設(shè)東廊線征用土地220.04畝,新錫沙線拓寬征用土地364.99畝(含綠花帶157畝),工業(yè)園區(qū)征用386.2畝,新行政中心征用土地309.55畝,安置房征用土地366.16畝,錫張高速用地618.29畝。目前,新征用土地進(jìn)保障安置的有朝陽(yáng)村徐家莊、莊上、七房巷3個(gè)村民組,共安置427人。
二、XX年度主要重點(diǎn)工作
1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
XX年年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年,去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭(zhēng)創(chuàng)工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭(zhēng)創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)提煉,充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),充分利用現(xiàn)有的有限資源,合理配置,理清建設(shè)思路和發(fā)展方向,為各村在打造亮點(diǎn)上多動(dòng)腦筋、多下功夫。
(2)認(rèn)真指導(dǎo),細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門,要求各部門明確工作重點(diǎn),制訂計(jì)劃,分類指導(dǎo)。做到上下銜接,橫向協(xié)調(diào),主動(dòng)參與,通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群,聽取基層百姓的心聲,多提建議,多出點(diǎn)子,多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助,做到“多支持,少指責(zé)”,“多幫助,少干預(yù)”。
(3)科學(xué)安排,加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭(zhēng)創(chuàng)要求,對(duì)示范村爭(zhēng)創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底,分類匯總。定期組織召開專題會(huì)議,通報(bào)示范村爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)狀和爭(zhēng)創(chuàng)難題,排查差距和不足。要確定專門工作實(shí)施方案,科學(xué)制訂中長(zhǎng)期工作規(guī)劃,確定各階段工作重點(diǎn),研究出臺(tái)相關(guān)工作意見和工作方案。
(4)建立檔案,規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭(zhēng)創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容,建立一套行之有效的爭(zhēng)創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭(zhēng)創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集,以備存查,確?;A(chǔ)檔案真實(shí)、完整,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)自查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場(chǎng)踏看,找出不足和差距。各村針對(duì)不足加快落實(shí)措施,把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。
一是加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),著力提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。華東村在華順電動(dòng)車廠旁邊利用現(xiàn)有的存量土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì),今年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房及沿路商品房面積10415?,投入資金678萬(wàn)元。全年工業(yè)開票銷售預(yù)計(jì)可達(dá)到2.2億元,人均應(yīng)稅銷售8.54萬(wàn)元?!扒М€示范方”已初具規(guī)模,總面積達(dá)600畝,形成了以“太湖優(yōu)質(zhì)高鈣水稻”為主的高效農(nóng)業(yè)基地。
湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐,全年銷售預(yù)計(jì)可突破1億元;但與人均8萬(wàn)元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前,已投入100多萬(wàn)元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系,建設(shè)80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引大量外來(lái)務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬(wàn)元企業(yè)有7家,全年銷售可達(dá)2億元,人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬(wàn)元。
二是狠抓村容整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各村的做法大同小異,真正體現(xiàn)了因村制宜,從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目,分別是鋪(鋪設(shè)水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場(chǎng))、穿(粉刷墻面)、填(自然村內(nèi)小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊(duì)伍、管理制度)。
華東村對(duì)巷內(nèi)河道投入150萬(wàn)元修筑石駁岸3500多米,河岸護(hù)欄潔白,道路整潔。
湖塘橋村對(duì)花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路,粉刷墻面面積4萬(wàn)平方米,準(zhǔn)備通過(guò)二年的努力將全村墻面全部粉刷。
張繆舍村在村莊中心填埋小河塘,種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木,沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚,種植香樟等綠化。投資40多萬(wàn)元筑建1000立方駁岸,并加裝水泥護(hù)欄。共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
三是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。華東村加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度,組織人員上門免費(fèi)提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋,開展扶貧幫困活動(dòng),組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶,保證結(jié)對(duì)幫困實(shí)施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場(chǎng)所、圖書室,增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵(lì)全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對(duì)幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點(diǎn),拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點(diǎn)。北莊巷內(nèi)河道清淤,綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實(shí)。今年,繼續(xù)加大綠化力度,全力打造顧巷頭花園村,投資70-80萬(wàn)元進(jìn)行綠化改造,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實(shí)際,緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì),投資外來(lái)民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動(dòng),建成后將形成580米長(zhǎng)的中心小城鎮(zhèn)。
目前三個(gè)村的爭(zhēng)創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段,對(duì)照上級(jí)的達(dá)標(biāo)要求,還存在著一些不足。一是塑造的亮點(diǎn)不夠明顯,湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實(shí),整治效果較好,其他二個(gè)村的村莊整治效果不夠明顯,一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級(jí)以上品牌和省級(jí)以上科技項(xiàng)目缺泛,三個(gè)村都只有一個(gè)市級(jí)以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位,還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。
2、被征地農(nóng)民保障安置
對(duì)照區(qū)被征地政策意見,積極研究被征地各項(xiàng)政策條例,妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。
一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項(xiàng)工作。今年,東升村的高三、高四,東湖村的前埝頭五隊(duì),朝陽(yáng)田東,由于歷史原因,未得到及時(shí)失地保障安置。經(jīng)過(guò)與村委、村民協(xié)商,以及對(duì)上爭(zhēng)取,目前已得到解決,享受失地農(nóng)民政策。
二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實(shí),朝陽(yáng)村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過(guò)程中,做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計(jì)和匯集,確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定,擬60%的村民進(jìn)入新征地保障,目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員,暫時(shí)擱著,待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。
三是繼續(xù)負(fù)責(zé)做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份,已發(fā)放保障資金1177萬(wàn)元,第四季度區(qū)對(duì)第三年齡段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,由原來(lái)的老征地180元/月和新征地200元/月調(diào)整到250元/月和300元/月,因此,第四季度需要支付585萬(wàn)元左右,全年保障資金在1762萬(wàn)元左右。對(duì)每季度發(fā)放資金校對(duì)和核實(shí),及時(shí)向政府申報(bào)所需資金,確實(shí)失地農(nóng)民保障資金的及時(shí)到位。
四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對(duì)歷次被征地的一些遺留問(wèn)題向廣大農(nóng)民做好解釋工作,在今年新征地實(shí)施過(guò)程中,朝陽(yáng)村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強(qiáng)烈,特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝,理由是現(xiàn)在耕種的幾個(gè)田塊以前都被人家征用,要求進(jìn)全失地。同時(shí)又提出人地分離620元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。經(jīng)過(guò)實(shí)地丈量和現(xiàn)場(chǎng)答復(fù),明確夏家塘剩余耕地還有30畝,征用13畝多田,安置夏家塘24個(gè)人,不符合全失地的條件。如果村民組無(wú)法產(chǎn)生人員,則按**政發(fā)[XX]70號(hào)和**政發(fā)[XX年]38號(hào)文件規(guī)定,先選擇人地分離耕作補(bǔ)貼辦法,待今后剩余土地全部被征用后,再進(jìn)行全體人員安置。所有這些問(wèn)題,我們深入基層,解釋過(guò)好多次,對(duì)一些政策性的條例都向農(nóng)民逐條耐心解釋,碰到問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)資料歸檔和維護(hù),推進(jìn)過(guò)程中反映的問(wèn)題進(jìn)行不斷完善和修正。
3、股份合作社改革
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社,是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們按照改革的總體要求,本著積極穩(wěn)妥的原則,對(duì)符合組建條件的村繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。
一是明確目標(biāo),制訂工作方案。通過(guò)對(duì)各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理,以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)查,今年年初,確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個(gè)村,明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽(yáng)村組建10家土地股份合作社。隨后,各村成立村股份合作社籌備委員會(huì)和土地股份合作社籌備委員會(huì)。
二是抓好落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年,對(duì)實(shí)施的四個(gè)村分成三個(gè)小組,展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份,完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作,累計(jì)11家;完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽(yáng)8家土地股份合作社組建工作,累計(jì)13家。
三是歸檔立卷,完善機(jī)制。按照合作社組建要求,指導(dǎo)各村對(duì)組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔,并建立和完善合作社檔案管理制度、財(cái)務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
4、市區(qū)二級(jí)薄弱村扶持
去年,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,市級(jí)薄弱村南林村已成功脫貧。今年?yáng)|南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新建的4680平方標(biāo)準(zhǔn)廠房年新增30萬(wàn)元收益。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下,對(duì)錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個(gè)村莊進(jìn)行了規(guī)劃整治,效果十分明顯。路西的華歧目前也在規(guī)劃中。新巷村在村委門前建造標(biāo)準(zhǔn)廠房,總面積達(dá)5000平方米,港南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房4680平方米。通過(guò)招租,以及相關(guān)部門的牽線搭橋,已有意向項(xiàng)目洽談,年租金在16-20萬(wàn)元之間。XX年華成村、亞光村和里東村列入市級(jí)薄弱村,XX年4月由于行政村撤并整合,通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取,成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調(diào)整給新行政村朝陽(yáng)村和新巷村,確保市級(jí)薄弱村的上下銜接。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
5、鎮(zhèn)村二級(jí)分配考核
為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激勵(lì)干部為民多辦實(shí)事,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn),圓滿完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是做好村級(jí)鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級(jí)分配是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提,報(bào)酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ),堅(jiān)持以村級(jí)集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待、全年報(bào)酬二段分配、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費(fèi)用限額包干、共性個(gè)性分類考核為原則,年初制訂了XX年年度村級(jí)鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實(shí)行一段基本報(bào)酬考核,年后實(shí)行二段報(bào)酬考核和重點(diǎn)個(gè)性工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。一段報(bào)酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容,采用考核得分分級(jí)定檔的辦法確定村干部的基本報(bào)酬。二段報(bào)酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容,采用考核得分以分計(jì)報(bào)酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報(bào)酬。
二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提,按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求,結(jié)合組織部門確定的干部分級(jí)定檔,確定干部全年報(bào)酬。干部報(bào)酬的增幅原則上上有封頂,下無(wú)下限。新錄用的公務(wù)員獎(jiǎng)金三年到位,新錄用的國(guó)家事業(yè)干部獎(jiǎng)金六年到位,新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報(bào)酬三年到位。
6、繼續(xù)做好農(nóng)民土地租用及糧差等結(jié)算工作。除歷次被征地和新征地安置以外,目前我鎮(zhèn)還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結(jié)算辦法逐年補(bǔ)償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補(bǔ)貼(原港下片按土地本金結(jié)算利息補(bǔ)貼)結(jié)算的土地;二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補(bǔ)償過(guò)渡(含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地);三是征地過(guò)程中造成人地分離給予耕作補(bǔ)貼的人員。
一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結(jié)算工作。此類用地面積為908畝,主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地,為保持土地補(bǔ)償?shù)倪B續(xù)性,老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結(jié)算利息的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。原東湖塘片按全年糧食效益測(cè)算畝均效益后再進(jìn)行補(bǔ)償。預(yù)計(jì)需支付42萬(wàn)元左右。
二是要做好新征地租地補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算工作。此類用地面積5489畝,主要是XX年5月31日以后政府征用的土地,包括新行政中心、工業(yè)園區(qū)、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預(yù)計(jì)需支付661萬(wàn)元左右,其中園區(qū)支付282萬(wàn)元。
三是做好人地分離耕作補(bǔ)貼結(jié)算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽(yáng)村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數(shù)743人,上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補(bǔ)償11.89萬(wàn)元。年終需支付30.32萬(wàn)元左右。
東南村蔣家里地塊已由區(qū)政府征用,下半年停發(fā)人地分離補(bǔ)貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝,東青河村30.64畝,亞光村49.54畝,東湖村141.22畝。需拆遷安置人數(shù)85人,其中東南村69人,東青河村16人。
三、09年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃
(一) 社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)
總體目標(biāo)是:到2010年,全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評(píng)分達(dá)到90分以上。
2009年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃:港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題,利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì),打造花園型社區(qū);山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托,利用自然風(fēng)景優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情;陳市村要以歷史古街為源頭,向西北延伸至孫家廊下,向西南延伸至黃泥壩,達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果;東青河村要以重點(diǎn)企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃,結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項(xiàng)目二十八項(xiàng)指標(biāo)明確目標(biāo),港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭(zhēng)取得分94分以上,東青河村爭(zhēng)取得滿分。
2009年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃:港東村、朝陽(yáng)村、東南村、新巷村4個(gè)村。
2010年新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃:里西村、港南村、東湖村、亞光村4個(gè)村。
(二)百村富強(qiáng)工程
總體目標(biāo)是:“兩個(gè)翻番”,即到2010年,村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)和集體收益較XX年實(shí)現(xiàn)翻番,村均年可支配收入達(dá)到500萬(wàn)元,村集體人均可支配收入達(dá)到1000元以上,農(nóng)民人均收入達(dá)到13000元以上。到2010年,村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)總額達(dá)到1.3億元,村均達(dá)到720萬(wàn)元?!耙粋€(gè)轉(zhuǎn)化”,即加快實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧轉(zhuǎn)化,2009年每個(gè)村的可支配收入都能達(dá)到100萬(wàn)元以上。朝陽(yáng)村、亞光村、新巷村三個(gè)市級(jí)薄弱村力爭(zhēng)在2009年脫貧。到2010年,消滅薄弱村。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、村均集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)580萬(wàn)元,總額達(dá)到1.04億元。其中,華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬(wàn)以上,華東村達(dá)到1500萬(wàn)元,500-1000萬(wàn)元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個(gè)村。
2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬(wàn)元,村均330萬(wàn)元,其中,勤新超800萬(wàn)元,東升、黃土塘、華東超500萬(wàn)元。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元,村均630萬(wàn)元。
2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬(wàn)元,村均420萬(wàn)元。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
2010年規(guī)劃目標(biāo):
1、村集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)達(dá)到1.3億元,村均720萬(wàn)元。
2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬(wàn)元,村均500萬(wàn)元。
(三)股份合作社改革
總體目標(biāo)是: “兩個(gè)提升”,即實(shí)現(xiàn)集體收益和農(nóng)民收入同步提升,參加各類經(jīng)濟(jì)組織的持股戶數(shù)達(dá)到80%,基本實(shí)現(xiàn)“家家有物業(yè)、人人有股份”,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占到人均純收入比重達(dá)到10%。到2009年,全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。到2010年,對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片規(guī)模達(dá)到50畝以上,農(nóng)民有穩(wěn)定流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)業(yè)用地以及新開發(fā)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,全部組建成土地股份合作社,三年內(nèi)組建家數(shù)達(dá)到50家。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、組建村集體股份合作社3家,山聯(lián)村、東青河村、新巷村,計(jì)劃明年6月份開始組建,到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家,計(jì)劃在東升村組建3家,項(xiàng)目為無(wú)公害蔬菜、水果種植,在港南村組建3家,項(xiàng)目為紅豆杉、香樟樹種植,在黃土塘村組建4家,組建項(xiàng)目主要是黃土塘西瓜種植。計(jì)劃在明年7月份開始組建,到11月份全部完成。
2009年規(guī)劃目標(biāo):
1、組建村集體股份合作社4家,朝陽(yáng)村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
2010年規(guī)劃目標(biāo):
組建土地股份合作社25家。
四、發(fā)展思路和對(duì)策措施
(一)加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè),努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑,是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn),用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,勇于探索,創(chuàng)新工作機(jī)制。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),創(chuàng)新思想,努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機(jī)制,將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃,拓展村級(jí)發(fā)展空間,利用高速道口、區(qū)級(jí)道路等地理優(yōu)勢(shì),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,鼓勵(lì)投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營(yíng)造社會(huì)資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境,發(fā)揮各類市場(chǎng)主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式,必須立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要合理定位,準(zhǔn)確定位,長(zhǎng)遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè),擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次和品味,提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力,加快培育一些配套性小型企業(yè),提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,奠定工業(yè)強(qiáng)村基礎(chǔ)。總之,新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享,又要注重特色興村,既要講究量力而行,又要注重?fù)屪C(jī)遇,引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。
3、堅(jiān)持尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向,發(fā)揮黨員干部的模范帶隊(duì)作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),擺脫落后,美化家園,擺脫臟亂差,讓村民得到實(shí)惠,讓村民看得見,摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作,充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智,尊重群眾的創(chuàng)造精神,堅(jiān)決落實(shí)好群眾的知情權(quán)和參與權(quán),廣泛聽取群眾的意見和建議,徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。
(二)加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)管理制度,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強(qiáng)工程是一項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,從制度上為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路,把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此,必須加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,不斷探索和研究村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量。
一是要從探索研究村級(jí)發(fā)展政策上著手,主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容。
1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間,優(yōu)先讓村級(jí)發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項(xiàng)目。
2、要落實(shí)好非稅收入的增量返還政策。以村級(jí)企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù),對(duì)當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財(cái)政返還到所在村。
3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償原則的前提下,要鼓勵(lì)村級(jí)企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。
4、要落實(shí)好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)村級(jí)因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營(yíng)業(yè)稅的區(qū)級(jí)地方留成部分,由財(cái)政部門在次年一季度獎(jiǎng)勵(lì)返還到村。
5、要對(duì)村級(jí)集體土地、房屋年租金明確保底價(jià)。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過(guò)2年,集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元,集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。
二是要從村級(jí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度上著手,主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理,把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng),須提交村民代表會(huì)議討論決定,使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,完善村干部限額包干費(fèi)用、民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>
3、進(jìn)一步抓好對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上,制定相關(guān)政策,嚴(yán)格控制。對(duì)拍賣資金不投入發(fā)展或暫時(shí)不能確定好的投資發(fā)展項(xiàng)目的不予以審批,先采取租賃承包等方式,待條件成熟后再盤活資產(chǎn),投入發(fā)展,防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對(duì)村級(jí)集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,清收債權(quán),落實(shí)債務(wù),努力控降村級(jí)負(fù)債。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
4、建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系,加大對(duì)集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下,通過(guò)市場(chǎng)和行政手段,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革,挖掘村級(jí)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)村富民的一項(xiàng)重大舉措,是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強(qiáng)調(diào)研,制定改革方案。不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗(yàn),對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)展開調(diào)查摸底,堅(jiān)持有條件的村先改革,無(wú)條件的村后改革的總體原則,明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資,人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作,為全面完成改革任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。以華東村作為改革典型,進(jìn)一步加大宣傳力度,充分聽取農(nóng)民的意見和建議,提高村集體資產(chǎn)管理透明度,尊重村民的創(chuàng)新思路,發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級(jí)各類資源,刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)模化程度,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新,改革體制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善,不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,大膽實(shí)踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,引?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作,達(dá)到雙贏的共同目的。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度,正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會(huì)矛盾。不論是歷次被征地,還是目前的新征地,在政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了一系列的社會(huì)矛盾。要在堅(jiān)持政策大原則的基礎(chǔ)上,正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如,新征地第二年齡段社保繳費(fèi)年限折算,歷次被征地至退休年齡無(wú)法交滿15年的第三年齡段人員的安置,征地時(shí)已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng),被征地農(nóng)民戶口遷移,被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問(wèn)題還需進(jìn)一步研究解決。
二是要加快落實(shí)新征地政策,做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過(guò)渡。在新征地政策推行過(guò)程中,一定要吃透政策要求,嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作,做到操作合法,手續(xù)齊全,防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中,要做好土地的分類和界定、人員安置對(duì)象的界定等基礎(chǔ)性工作,防止出現(xiàn)錯(cuò)安置或漏安置等情況。在安置實(shí)施過(guò)程中,要擬定好征地補(bǔ)償安置方案,補(bǔ)償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳,消除農(nóng)民不必要的誤解。被征地農(nóng)民保障各項(xiàng)政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過(guò)程中,要深入基層,了解農(nóng)民生活情況,及時(shí)宣傳和耐心解釋,做到讓農(nóng)民失地放心,保障安心。及時(shí)平息和緩解征地過(guò)程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
關(guān)鍵詞:災(zāi)后重建;農(nóng)村景觀
彭州市磁峰鎮(zhèn)位于龍門山脈中南段,彭州市西北部。距彭州市區(qū)33km,距成都市區(qū)70km。該鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村、1個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū),全鎮(zhèn)處于山區(qū),居民區(qū)集中在地勢(shì)最低的蒲新河兩岸。
磁峰鎮(zhèn)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)背景是在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上展開工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)原則:緊扣受災(zāi)群眾的實(shí)際生活生產(chǎn)需要,統(tǒng)籌考慮好群眾的生產(chǎn)生活需要和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,在解決好群眾的居住的同時(shí),重點(diǎn)放在怎樣解決好群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。災(zāi)后重建規(guī)劃同時(shí)體現(xiàn)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境高度融合,體現(xiàn)多樣性、相融性和共享性,體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地域特色。
1 災(zāi)后重建景觀設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)
1.1 以保護(hù)還原生產(chǎn)用地為原則,保證農(nóng)民生產(chǎn)利益
災(zāi)后重建,首要意義便是滿足人民群眾的生活生產(chǎn)需求。起初依照規(guī)劃原則,設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在了突出生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的景觀效果上。在中心地塊“千畝荷塘”的中間河道兩側(cè)駁岸空間,布置了大量休閑步道、平臺(tái)、親水駁岸等公共空間,這是整個(gè)磁峰鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)、亮點(diǎn),也是我們耗費(fèi)大量時(shí)間與精力之處。
1.2 滿足居民生活需求,其次才是美觀性
組團(tuán)式住宅建筑的間隙,留足硬質(zhì)廣場(chǎng)以方便收獲季節(jié)村民的晾曬需求,將有限的場(chǎng)地湊整,為村民提供容得下整村居民集會(huì)活動(dòng)的廣場(chǎng)空間。
1.3 低造價(jià)的設(shè)計(jì)方針
災(zāi)后重建,為受災(zāi)群眾提供優(yōu)質(zhì)的住房、便捷的道路、合理的市政管線、大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、灌溉溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施都是非常重要的。景觀建設(shè)資金,均攤到需要提升形象的農(nóng)村土地面積,其建造單價(jià)非常低廉。制定了以下設(shè)計(jì)方針:
1.3.1 統(tǒng)一施工材料。減少材料種類,施工單位就便于統(tǒng)計(jì)并且控制材料成本,對(duì)選購(gòu)、運(yùn)輸?shù)脑靸r(jià)控制也起到一定的幫助作用。相同的材料也便于統(tǒng)一施工手法,減少管理環(huán)節(jié),集中施工人員管理從而提高施工質(zhì)量。
1.3.2 嚴(yán)格篩選植物種類。①喬木:選擇價(jià)格低廉生長(zhǎng)迅速的品種,例如,水杉、女貞、天竺桂、厚樸、油桐、楓楊、核桃樹、杜仲、黃柏……同時(shí),兼顧到落葉和常綠植物比例合理,大量運(yùn)用慈竹、南竹、菲白竹等竹類植物,兼顧美觀性和鄉(xiāng)村特色。②灌木:選取蜀葵、黃馨、木槿、棣棠、杜鵑、美人蕉、梔子、薔薇等零修剪型的灌木,甚至用到了油菜花、海芋這樣的農(nóng)作物來(lái)提升景觀效果。③大量運(yùn)用地被類植物:例如,蕨類、狗尾草、蘆葦?shù)?,使用銀蓮花、小冠花、白三葉等開花型地被,減少草坪的面積。
1.3.3 運(yùn)用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有材料。了解當(dāng)?shù)夭牧戏N類和供應(yīng)方式后,采用了大量的卵石、毛石、竹制品等材料。
1.3.4 采用零成本維護(hù)。在選取極少維護(hù)的喬灌草品種的同時(shí),設(shè)置一些居民門前的“入戶小花壇”。把挑選開花植物品種的權(quán)利留給農(nóng)戶,讓居民自己打理入口的小綠地,不僅解決了日常維護(hù)的難題,而且豐富了景觀層次。
2 農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)
第一,農(nóng)村景觀的特色。農(nóng)村景觀應(yīng)該是開闊、大視角,不是狹隘、微小的細(xì)節(jié)景觀處理。就像用大尺度的畫紙作畫,要用粗的畫筆來(lái)繪制。“粗狂”源于材料的選用,統(tǒng)一材料要有鄉(xiāng)村的風(fēng)味,對(duì)材料的施工工藝也要做到“不細(xì)膩”。
第二,農(nóng)作物本身的景觀價(jià)值與景觀展現(xiàn)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中深刻地體會(huì)到,影響景觀視覺,更多體現(xiàn)在表現(xiàn)大面積的農(nóng)田與村落。千畝荷塘景觀、獼猴桃生產(chǎn)基地、金銀花基地、葡萄園、黃秋葵示范田……它們充滿了肌理的變化美,它們是結(jié)合人工與自然美的最優(yōu)質(zhì)景觀。把這些美好的景色用最好的視線效果展示給游客,才是我們景觀設(shè)計(jì)的重要課題。視線的引導(dǎo),視角的遮蔽與打開,利用高差尋找最佳觀賞平臺(tái)……避免將設(shè)計(jì)停留在一片景觀墻,一個(gè)亭子這種小尺度的著眼點(diǎn)。
第三,零散、不精確的景觀場(chǎng)地用科學(xué)的編號(hào)系統(tǒng)梳理,現(xiàn)場(chǎng)照片結(jié)合設(shè)計(jì)效果圖成為后期施工落實(shí)設(shè)計(jì)的技術(shù)支撐。零散、涉及界面大、不精確的設(shè)計(jì)條件,前期大量繁瑣的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研是農(nóng)村項(xiàng)目的特點(diǎn)。對(duì)分散無(wú)序的點(diǎn)位進(jìn)行詳細(xì)的系統(tǒng)編號(hào),這也為工作的順利進(jìn)行提供了前提。
一、20*年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與工作成效
(一)、糧食、經(jīng)作生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定
今年糧食面積498010畝,對(duì)比去年增1.1%,總產(chǎn)206380噸,對(duì)比去年增0.95%。水稻種植面積調(diào)整為36.3萬(wàn)畝,對(duì)比去年35.6萬(wàn)畝增0.7萬(wàn)畝,水稻總產(chǎn)17.5萬(wàn)噸,對(duì)比去年增0.7萬(wàn)噸,畝產(chǎn)484公斤,對(duì)比去年增11公斤,糧經(jīng)比例全年達(dá)4:6,二級(jí)谷以上的優(yōu)質(zhì)稻達(dá)90%以上。蔬菜面積216000畝,對(duì)比去年增4.9%,總產(chǎn)達(dá)4*000噸,對(duì)比去年增6.5%。果蔬型玉米種植面積53000畝,占95.5%,畝產(chǎn)260公斤,總產(chǎn)達(dá)13553噸。其中甜玉米3800畝,總產(chǎn)760噸。今年共發(fā)展梅花柚、甜玉米、無(wú)籽西瓜、南瓜、烤煙等訂單農(nóng)業(yè)4.2萬(wàn)多畝,總產(chǎn)值達(dá)5680萬(wàn)元(其中我局訂單農(nóng)業(yè):香芋種植500畝,苦瓜100畝,茄子100畝);
(二)果茶生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)
水果總面積達(dá)45*30畝,對(duì)比去年增9396畝,主要新種臍橙等新優(yōu)品種。全年水果總產(chǎn)達(dá)414330噸,對(duì)比增10815噸,其中柚類面積263000畝,總產(chǎn)預(yù)計(jì)28*10噸,對(duì)比去年增490噸。其中沙田柚面積201266畝,減800畝,總產(chǎn)229010噸,與去年持平。茶葉面積1.86萬(wàn)畝,總產(chǎn)10*噸,增5.7%。
(三)、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,區(qū)域布局日趨合理
按照縣委、縣政府的部署,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取積極有效措施,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)域、資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相當(dāng)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品,建成以雁洋為中心的生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),以程江、扶大為中心的城郊農(nóng)業(yè),打好綠色、外向兩張牌,發(fā)展無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等高值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),以梅西、大坪為中心的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),繼續(xù)抓好臍橙、板栗、柿等優(yōu)質(zhì)水果示范基地;以畬江為中心的工藝編織、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展形勢(shì)良好。各行政村根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整品種結(jié)構(gòu),先后發(fā)展了"金柚專業(yè)村"、"毛瓜專業(yè)村"、"蔬菜專業(yè)村"、"大蒜專業(yè)村"、"枇杷專業(yè)村"、"西瓜專業(yè)村"、"生葛專業(yè)村"、"茶葉專業(yè)村"等共有
57個(gè),其中該專業(yè)收入占全村人平收入50%以上的就有19個(gè)。形成了各具特色,名符其實(shí)的"專業(yè)村",全縣逐步形成一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品的格局。
(四)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)日益壯大
全縣目前有省、市、縣掛牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家,其中省級(jí)3家,市級(jí)4家,縣級(jí)10家。積極扶持鼓勵(lì)一些符合縣、市、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)調(diào)查論證,分別幫助梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、廣東華銀集團(tuán)公司、*泰和園實(shí)業(yè)有限公司、*永生貿(mào)易有限公司等編寫*農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化示范基地建設(shè)項(xiàng)目、南藥種植建設(shè)項(xiàng)目、臍橙分級(jí)包裝、冷藏保鮮項(xiàng)目、金柚打臘、包裝、展銷項(xiàng)目的可行性報(bào)告多份,積極向市、省主管部門申報(bào)。
全縣共培育發(fā)展各類龍頭企業(yè)72家。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面,充分發(fā)揮雁南飛茶田有限公司、梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì),以金柚、茶葉、玉米、蔬菜等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工,同時(shí),立足現(xiàn)有加工能力的改造,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才,加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮技術(shù)開發(fā)。目前,我縣在金柚深加工方面發(fā)展良好,梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司從金柚中提取柚黃酮(柚皮甙),制成具有調(diào)節(jié)血脂的金柚片和清咽潤(rùn)喉的金柚含片、*新泓基發(fā)展有限公司研制生產(chǎn)的金柚酒、龍偉公司生產(chǎn)的金柚茶等年均加工金柚共6000噸。取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)、執(zhí)法嚴(yán)格,依法行政
1、加大對(duì)農(nóng)藥、肥料、種子市場(chǎng)的查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售假劣、農(nóng)藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農(nóng)資市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì):20*年共出動(dòng)30次,156人次檢查銷售化肥、農(nóng)藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結(jié)案30宗,沒收假劣水稻種子5
00公斤,假劣農(nóng)藥1000公斤。
2、對(duì)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人組織參加農(nóng)藥上崗培訓(xùn),經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證,并辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證后方可經(jīng)營(yíng)。全縣共培訓(xùn)上崗人員3000多人次,辦理上崗證300多份,辦理許可證280多份。
3、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門,大力開展多形式的農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對(duì)盜證和擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥進(jìn)行了查處,加大對(duì)農(nóng)藥、肥料、種子市場(chǎng)的查處力度,嚴(yán)厲打擊銷售假劣、農(nóng)藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農(nóng)資市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì):20*年共出動(dòng)30次,156人次檢查銷售化肥、農(nóng)藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結(jié)案30宗,沒收假劣水稻種子500公斤,假劣農(nóng)藥1000公斤,有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。在全縣開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng),堵住毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的流通渠道,并通過(guò)實(shí)行定點(diǎn)銷售制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,凈化殺鼠劑市場(chǎng)。
4、漁政執(zhí)法方面:全縣進(jìn)行檢驗(yàn)登記的漁船79艘,檢驗(yàn)合格的漁船74艘,受檢率達(dá)100%,檢驗(yàn)合格率達(dá)93%。對(duì)檢驗(yàn)不合格的5艘漁船,責(zé)令船主限期內(nèi)進(jìn)行自行報(bào)廢。為了漁民安全作業(yè),今年全縣共簽訂74份安全管理責(zé)任書。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共查處非法電魚案件12宗,違規(guī)捕撈漁船23艘(次),沒收電機(jī)12臺(tái),柴油機(jī)2臺(tái),罰款1400元。共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)中華鱘、花鰻鱺等國(guó)家級(jí)水生野生保護(hù)動(dòng)物案件2宗。查處污染死魚事故7宗,涉污水面161畝,成魚損失5300公斤,苗種損失2.5萬(wàn)尾,直接經(jīng)濟(jì)損失6.01萬(wàn)元。經(jīng)查處共索賠或挽回經(jīng)濟(jì)損失5.6萬(wàn)元。另外,今年我大隊(duì)共對(duì)40艘漁船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續(xù),征收資源費(fèi)3210元。全年共對(duì)15艘魚船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續(xù),征收資源費(fèi)1500元。同時(shí)積極配合人工增殖放流工作,今年放流魚苗500萬(wàn)尾,做好梅江水產(chǎn)的增殖保護(hù)工作。
(六)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范、農(nóng)民減負(fù)顯著
積極抓好全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,通過(guò)審計(jì),進(jìn)一步樹立了農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性
。推動(dòng)廣大農(nóng)村深入開展"民主管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督"三個(gè)民主的工作開展。認(rèn)真做好嶂下村中央農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的常規(guī)調(diào)查和專題調(diào)查工作和農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處工作。一年來(lái),我們共接待來(lái)訪30多人次,調(diào)處和督辦糾紛25宗。與各鎮(zhèn)政府及縣直涉農(nóng)收費(fèi)單位、鎮(zhèn)與村重新簽訂了"農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任書"共420份;向全縣12.5萬(wàn)農(nóng)戶每戶發(fā)了負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,要求向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、"一事一議"籌資情況如實(shí)登記。通過(guò)稅費(fèi)改革,全縣農(nóng)民一年可減輕負(fù)擔(dān)3194萬(wàn)元,減幅為78.33%,人均減負(fù)68.62元,人均負(fù)擔(dān)從87.6元降至18.98元。
(七)、精神文明建設(shè)面貌煥然一新
通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的"十六大"
精神,貫徹同志重要講話,學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),全體農(nóng)業(yè)干部進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高機(jī)關(guān)辦事效率;堅(jiān)持講學(xué)習(xí),講政治,講正氣,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí),自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè),以新的精神風(fēng)貌,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
(八)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢(shì)頭良好
農(nóng)機(jī)總動(dòng)力21.2萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)2%;小型拖拉機(jī)4620臺(tái),排灌機(jī)械9375臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)33臺(tái),農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2*0臺(tái),農(nóng)用運(yùn)輸車輛1260臺(tái),完成農(nóng)機(jī)作業(yè)總量954萬(wàn)標(biāo)畝,比增2%,完成機(jī)耕面積12.5萬(wàn)畝,機(jī)收面積1.2萬(wàn)畝。機(jī)電灌溉面積6萬(wàn)畝,加工糧食28萬(wàn)噸。
(九)農(nóng)科所拆遷安置井然有序
為貫徹縣委號(hào)召的"工業(yè)梅州"的發(fā)展戰(zhàn)略,抽調(diào)大批人員參加扶大工業(yè)園區(qū)的原農(nóng)科所的拆遷安置動(dòng)員工作,為確保工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展作出努力。
二、農(nóng)業(yè)工作特點(diǎn)和措施
(一)抓好糧食生產(chǎn),提升品種結(jié)構(gòu)
水稻方面:主要引進(jìn)推廣的新品種組合有培雜青珍、粵雜122、華優(yōu)桂99、天豐優(yōu)998等一系列新組合優(yōu)質(zhì)稻。優(yōu)質(zhì)稻的比例增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我縣二級(jí)米以上的優(yōu)質(zhì)稻占水稻總面積的85%,一級(jí)米以上的優(yōu)質(zhì)稻占40%,對(duì)比去年分別增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。
玉米生產(chǎn)方面:繼續(xù)推廣以蘇玉糯、香白糯等果蔬型優(yōu)質(zhì)玉米共計(jì)4萬(wàn)多畝。同時(shí)與市種植業(yè)科合作早造在葵崗良種場(chǎng),搞一個(gè)由36個(gè)玉米新品種展示,晚造在石扇有6個(gè)甜玉米新品種展示,為我縣玉米新品種推廣起到一定的作用。
在果茶方面:協(xié)助做好以色列柚和美國(guó)柚的新品種引進(jìn)工作,在松口饒志章果園及雁洋華銀墾殖場(chǎng)進(jìn)行高位嫁接獲得成功。在茶葉方面,引進(jìn)推廣金仙、桂露等高香型茶樹品種。
(二)推廣農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
加快實(shí)施
"綠色證書工程",提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。今年我縣先后在荷泗、畬江、大坪、松口、南口等鎮(zhèn)分片開辦了果樹、蔬菜、烤煙、茶葉、西瓜、糧作六個(gè)專業(yè)七個(gè)綠色證書培訓(xùn)班,共培訓(xùn)學(xué)員419人,獲證學(xué)員419人。全縣計(jì)舉辦各類型培訓(xùn)班132期,培訓(xùn)1*00人次。開展送科技下鄉(xiāng)35場(chǎng)次,發(fā)放資料3.2萬(wàn)份,接受咨詢1.8萬(wàn)人次。共推廣"蛀果蟲"綜防面積9.65萬(wàn)畝,增值效益760萬(wàn)元;推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)16萬(wàn)畝,增值效益2080萬(wàn)元;推廣金云系列生物農(nóng)藥1.5萬(wàn)畝,增值效益120萬(wàn)元;推廣水果套袋面積1萬(wàn)畝,
增值效益100萬(wàn)元。同時(shí),抓好玉米新品種及高產(chǎn)栽培配套技術(shù)、水稻控釋肥料一次性施肥技術(shù)、秸稈還田機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。
(三)大力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品,促進(jìn)農(nóng)民增收
推廣"畜-沼-果"生態(tài)模態(tài),今年新建沼池386個(gè),重點(diǎn)在大型養(yǎng)禽場(chǎng)建"畜-沼-果"綜合利用示范點(diǎn)。無(wú)公害技術(shù)推廣,20*年推廣面積15萬(wàn)畝。同時(shí)今年針對(duì)*養(yǎng)豬場(chǎng)較多的特點(diǎn),積極動(dòng)員養(yǎng)豬場(chǎng)建沼氣池。其中*泰和園養(yǎng)豬場(chǎng)、城東種豬場(chǎng)、畬江養(yǎng)豬場(chǎng)等全部新建了沼氣池,這些養(yǎng)豬場(chǎng)周圍均種植了大量果樹,通過(guò)建沼氣池很好的達(dá)到了"畜-沼-果"生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán),減少了污染,節(jié)約了燃料,利用了能源,提高了效益。
提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù),積極推廣"金云系列"生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥,定期檢查指導(dǎo)企業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)栽培措施。設(shè)立了扶大鎮(zhèn)、石扇鎮(zhèn)、程江鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、四個(gè)沙田柚生態(tài)示范園加強(qiáng)沙田柚健身栽培。開拓?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)一部份無(wú)公害金柚進(jìn)行銷售,同時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極幫助聯(lián)系銷售渠道,及包裝設(shè)計(jì),擴(kuò)大宣傳等產(chǎn)后服務(wù)。
目前,我縣已獲綠色食品認(rèn)證的有"梅嶺牌"金柚、雁南飛金單叢烏龍茶、梅雁螺旋藻、*泰和園千畝臍橙基地;經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)7家,基地面積2萬(wàn)多畝。今年獲得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品有:*芳華種養(yǎng)場(chǎng)龍眼,*康夫特茶業(yè)有限公司茶葉。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中,我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),積極爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證。如*雁南飛茶田有限公司高度重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全,對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售,取得了可靠的保障。如梅雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司加大投入,建立了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,設(shè)立了技術(shù)開發(fā)中心、梅雁生物工程研究所、藍(lán)藻高科技研究所,重點(diǎn)圍繞螺旋藻、金柚等主導(dǎo)產(chǎn)品的精深加工進(jìn)行研究開發(fā),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
。
(四)加大良種良法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度
近年來(lái),縣農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研教育、推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)系和合作,及時(shí)掌握良種發(fā)展動(dòng)態(tài),共引進(jìn)水稻、玉米、蔬菜、瓜果等良種80多個(gè)品種(組合),對(duì)適合我縣種植的良種加大繁育和推廣力度,加快品種更新?lián)Q代。同時(shí),加強(qiáng)在縣農(nóng)科所的全省首個(gè)柚類基因庫(kù)的管理,并建立了優(yōu)新水果品種示范基地、良種苗木繁育基地。目前,我縣推廣種植中、優(yōu)質(zhì)稻的比例達(dá)90%以上,推廣種植糯玉米、甜玉米等果蔬型優(yōu)質(zhì)玉米的比例達(dá)95%以上;水果生產(chǎn)上,我縣在鞏固提高25萬(wàn)畝金柚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高金柚內(nèi)在品質(zhì)和產(chǎn)后分級(jí)、包裝、貯藏、保鮮技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,加快名特優(yōu)新水果品種的引進(jìn)推廣。茶葉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物向無(wú)公害生產(chǎn)方向發(fā)展。
(五)、做好病蟲監(jiān)測(cè)防治
1、完成了中央、省、市布置的稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病紋枯病等到病蟲的監(jiān)測(cè)工作,建立了病蟲觀察圃和千畝示范區(qū),定時(shí)定期進(jìn)行調(diào)查。并設(shè)立程江鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)、雁洋鎮(zhèn)等到七個(gè)測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)。向中央、省、市發(fā)出模式電報(bào)份,書面材料1*份,并發(fā)出農(nóng)作物病蟲情報(bào)九期、植保土肥動(dòng)態(tài)8期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
2、強(qiáng)化植檢工作,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
認(rèn)真做好危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測(cè)工作。有針對(duì)地開展"蛀果蟲"、蔗扁蛾、香蕉枯萎病、稻水蟓甲、假高粱等危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測(cè)工作。
3、抓苗木、果實(shí)的產(chǎn)地檢疫和調(diào)動(dòng)檢疫工作。指導(dǎo)育苗100多萬(wàn)株,指導(dǎo)水果蔬菜檢疫性病蟲防治65萬(wàn)畝,共進(jìn)行果實(shí)調(diào)運(yùn)檢疫4批35000公斤,苗木調(diào)運(yùn)3批25000苗。
(六)、同心協(xié)力抗災(zāi)保豐收
5·17災(zāi)情發(fā)生后,按照縣委縣府指示精神,我局迅速行動(dòng),立即組織糧產(chǎn)、經(jīng)作、植保等業(yè)務(wù)股的同志深入到災(zāi)區(qū),針對(duì)災(zāi)情,及時(shí)指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救,組織人員及時(shí)與受災(zāi)鎮(zhèn)聯(lián)系,做好災(zāi)情累總及時(shí)對(duì)口上報(bào);編寫災(zāi)后復(fù)產(chǎn)技術(shù)措施意見并傳真至各受災(zāi)鎮(zhèn)。種子公司等部門調(diào)配好種子、種苗及其它農(nóng)資,指導(dǎo)和幫助群眾盡快抗災(zāi)、復(fù)產(chǎn)。把受災(zāi)損失降低到最低限度。
(七)強(qiáng)化服務(wù)體系,增強(qiáng)自身活力
1、積極做好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是參與金柚產(chǎn)后銷售服務(wù),擴(kuò)大甜玉米、東升南瓜訂單。
2、針對(duì)農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)戶銷路不順暢的情況,建立信息網(wǎng)絡(luò),搜索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,及時(shí)供求信息,做到了為農(nóng)民所想,為農(nóng)民所急。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),今年印發(fā)《*農(nóng)業(yè)信息》8期,《病蟲情況》9期,各種技術(shù)資料6萬(wàn)份。
4、做好*金柚梅嶺牌商標(biāo)、金柚包裝箱的供應(yīng)服務(wù),以名牌闖市場(chǎng),提高金柚聲譽(yù)。
5、協(xié)助成立了*水果流通協(xié)會(huì)。加強(qiáng)與金柚銷售大戶的信息返饋聯(lián)系,在縣水果公司設(shè)立金柚購(gòu)銷信息返饋中心,盡力為廣大金柚銷售戶提供購(gòu)銷信息服務(wù),并幫助銷售大戶辦理通行證。
6、辦好農(nóng)業(yè)招待所,強(qiáng)化招待所的經(jīng)營(yíng)管理。充分利用該所條件,開展各項(xiàng)培訓(xùn)和繼續(xù)再教育工作。搞好機(jī)關(guān)工作人員的工資晉升、職稱評(píng)定、綠化美化等工作,讓全體干部職工安心工作。
(八)抓好農(nóng)情調(diào)查、收集、整理、匯報(bào)
農(nóng)情工作是農(nóng)業(yè)部門一項(xiàng)必不可少的綜合性工作,搞好農(nóng)情匯報(bào)是農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀的一個(gè)重要方面,我們通過(guò)深入了解調(diào)查加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,在各相關(guān)業(yè)務(wù)股室的支持配合下,掌握第一手材料,努力做好農(nóng)情匯報(bào)工作:一是做好農(nóng)情對(duì)口上報(bào),累計(jì)上報(bào)文字材料20份,各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表92份。二是針對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題,如開展抗災(zāi)、改種,發(fā)展綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,防治蛀果蟲等方面,及時(shí)深入調(diào)查、了解、提出解決的措施,報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門,以供領(lǐng)導(dǎo)決策,指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)參考,全年累計(jì)16份,在報(bào)社發(fā)表3篇。三是收集準(zhǔn)確的農(nóng)情信息提供給*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),全年共3份。
(九)、做好產(chǎn)后服務(wù)、推進(jìn)金柚產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略,提高*金柚的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年,我縣向中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)申請(qǐng)命名*為"中國(guó)金柚之鄉(xiāng)"完成了相關(guān)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的各項(xiàng)工作。同時(shí),負(fù)責(zé)與中央電視臺(tái)第七頻道聯(lián)系,簽訂播放*金柚廣告合同,于11月3日晚開始在CCTV-7播放*金柚廣告。
(十)獲獎(jiǎng)情況
今年,我局獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)1項(xiàng),市科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng),縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。
三、存在問(wèn)題
(一)、我縣水果種植面積已達(dá)45萬(wàn)畝,總產(chǎn)達(dá)42萬(wàn)噸,目前尚缺乏專業(yè)水果批發(fā)市場(chǎng)。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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