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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以衛(wèi)生、文化、形象為載體,以徹底改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生為主線,動員廣大人民群眾和社會各方面的力量積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)中,把集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理和集鎮(zhèn)社區(qū)居民的衛(wèi)生意識納入到正確的軌道上來,樹立家家講衛(wèi)生,人人愛環(huán)境的良好風(fēng)氣,為本地經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)美的環(huán)境。
二、環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)
1、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍:東起電信支局門口,南至自來水廠門口,西起鎮(zhèn)政府大門口至國道,路面及路兩邊的衛(wèi)生。
2、駐集鎮(zhèn)所有機關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)的衛(wèi)生由各單位自己負責(zé)。認(rèn)真落實好“門前三包”責(zé)任制,駐集鎮(zhèn)所有機關(guān)、企事業(yè)單位和臨街門店業(yè)主,均要簽訂“門前三包”合同。“三包”的具體內(nèi)容是:包衛(wèi)生一包門前地面衛(wèi)生,無垃圾雜物、無果皮紙屑,無亂堆亂放;包綠化一包管護門前樹木、花草和綠化設(shè)施;包秩序一無店外擺攤設(shè)點,無亂搭亂建、無車輛亂停亂放,并做到“無垃圾、無污水、無雜物”。
3、按發(fā)號文件精神,在集鎮(zhèn)公共活動場所有選擇地在重點區(qū)域設(shè)垃圾箱。集鎮(zhèn)各單位、臨街門店業(yè)主根據(jù)要求,在規(guī)定的時間,附近的垃圾池傾倒生活垃圾,生活垃圾實行袋裝化,有條件的單位和居民戶、個體經(jīng)營戶可自行設(shè)垃圾箱,定點、定時傾倒,衛(wèi)生保潔人員當(dāng)日及時清理、運輸。
4、保證街道兩側(cè)排水溝排水暢通,排水溝內(nèi)無垃圾,排水溝內(nèi)的垃圾由保潔員負責(zé)管理。
5、單位、個體經(jīng)營戶和居民在修建施工時用過的砂石、磚瓦、廢土等要及時自行清除或委托清除,保證道路暢通,街道整潔。
6、在集鎮(zhèn)范圍內(nèi),不得隨地吐痰、便溺、亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢物。禁止沿街鳴放鞭炮、拋灑紙錢、冥票等喪葬用品。
7、不準(zhǔn)在街道上打場、晾曬、亂設(shè)牌匾、亂貼廣告、亂堆積雪。
8、集鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)的畜禽應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)不得散放。
9、駐集鎮(zhèn)各單位要組織干部職工,集鎮(zhèn)居委會組織個體經(jīng)營戶、居民認(rèn)真做好春秋兩季除“四害”工作,預(yù)防疾病傳播。
10、對駐集鎮(zhèn)各單位、臨街門店業(yè)主等公共場所衛(wèi)生定期檢查,做到及時檢查,及時通報。
三、管理權(quán)限。
集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作由集鎮(zhèn)社區(qū)居委會負責(zé),集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理實行社會化服務(wù),垃圾的收集、清運和處理實行有償化服務(wù)。
四、保潔員的職責(zé)
1、社區(qū)居委會要設(shè)1名保潔員。保潔人員的職責(zé):必須每天保持街面清潔衛(wèi)生,做到隨臟隨掃,隨掃隨清,不得滯留,清運垃圾做到日產(chǎn)日清。
2、社區(qū)居委會要給保潔人員配齊清掃工具。
五、服務(wù)費籌集渠道
1、籌集的范圍。駐集鎮(zhèn)各單位、臨街門店業(yè)主等多方籌集。
2、收費標(biāo)準(zhǔn):結(jié)合本地實際情況按照誰受益誰出錢的原則進行籌集。收費標(biāo)準(zhǔn)由集鎮(zhèn)居委會參照臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收費標(biāo)準(zhǔn),原則上不得高于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會在這一項工作管理上的收費標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)今年省人大常委會的立法計劃,9月至10月,省人大農(nóng)資環(huán)委組織有關(guān)人員赴寧波、溫州、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市和相關(guān)縣(市、區(qū)),就《浙江省防汛防臺抗旱條例(草案)》(以下簡稱條例草案)征求各地政府及有關(guān)部門的意見,并考察了福建省防汛地方立法工作情況。在收到省人民政府提請省人大常委會審議的條例草案后,11月7日省人大農(nóng)資環(huán)委召集省級有關(guān)部門征求了意見。11月15日,農(nóng)資環(huán)委召開全體會議,對條例草案進行了審議,現(xiàn)將審議情況報告如下:
我省地處東南沿海,海岸線長、河流眾多,上游江河源短流急,下游河口受潮水頂托,是暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是5月至10月的梅雨期和臺風(fēng)影響期,風(fēng)災(zāi)、暴雨洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害給我省造成的危害較大,若遇高溫少雨的晴熱天氣,干旱缺水嚴(yán)重影響全省城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)。隨著全球氣候變暖,部分地區(qū)異常氣候事件時有發(fā)生,災(zāi)害加劇趨勢依然存在,防汛防臺抗旱的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)資環(huán)委認(rèn)為,根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新要求,為規(guī)范防汛防臺抗旱工作,加強組織指揮體系建設(shè),進一步明確政府、職能部門、企事業(yè)單位和公民的權(quán)利義務(wù),促進全社會依法防災(zāi)救災(zāi),降低自然災(zāi)害造成的損失,制定本條例是十分必要和迫切的。
農(nóng)資環(huán)委認(rèn)為,省政府提請省人大常委會審議的條例草案符合國家法律的規(guī)定和本省實際,總的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容基本可行,建議提請省人大常委會本次會議審議。在審議中,委員們對條例草案的一些問題提出了修改、完善的意見。
一、關(guān)于基層組織建設(shè)的問題
防汛防臺抗旱影響范圍廣、涉及部門多,有必要建立和完善防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。委員們認(rèn)為,條例草案第九、十條對縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)職責(zé)作了規(guī)定,是必要的。但當(dāng)遇到特大災(zāi)害,道路、通信、電力等中斷時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企事業(yè)單位必須做好自身防汛防臺抗旱工作,組織人員轉(zhuǎn)移和自救互救等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及企事業(yè)單位等的作用十分重要。建議條例草案對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會、企事業(yè)單位等,關(guān)于防汛防臺抗旱中相應(yīng)的機構(gòu)、人員作出規(guī)定。
二、關(guān)于防汛防臺抗旱職責(zé)的問題
條例草案突出強調(diào)了政府責(zé)任和義務(wù)是必要的。委員們指出,政府是有限責(zé)任的政府。政府職責(zé)設(shè)定應(yīng)實事求是,分清自然災(zāi)害與責(zé)任事件的關(guān)系。對政府及其有關(guān)部門不履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任;對已履行職責(zé)的,因不可抗力的自然災(zāi)害,仍造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)予以免責(zé)。建議條例草案增加政府在緊急避險過程中的免責(zé)條款。委員們認(rèn)為,防汛防臺抗旱工作,是全社會的事情。條例草案不僅要規(guī)定政府職責(zé),而且也要明確規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。如公民要有知情權(quán)、救助權(quán)、舉報權(quán)等方面權(quán)利,同時也要自覺服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門的防災(zāi)救災(zāi)的統(tǒng)一部署和安排、自救互救、險情報告等義務(wù)。
三、關(guān)于防臺的問題
防臺是我省防御自然災(zāi)害的重點。為做好防臺措施的落實,條例草案第三十、三十一、三十二、四十二條已對城鎮(zhèn)建筑物、附著物設(shè)施以及海上船舶、港口等安全防范作了規(guī)定。調(diào)研中,基層反映,條例草案在防臺方面內(nèi)容上顯得較為單薄,對陸上規(guī)定多,對海上規(guī)定較少。沿海市縣要求省政府加強海上搜救中心的能力建設(shè),配備快速、先進的搜救設(shè)備,提高搜救能力。委員們認(rèn)為,浙江是海洋大省,海洋漁業(yè)、海上運輸業(yè)、船舶修造業(yè)發(fā)達,擁有大量的漁船、運輸船和修造業(yè)無動力船舶,其中全省有各類漁船5萬多艘。目前,我省避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)相對滯后,現(xiàn)有的避風(fēng)港口可供船舶避風(fēng)的能力不到全省漁船總量的一半。有的地方因過度發(fā)展?jié)O排、海上養(yǎng)殖和休閑漁業(yè),影響到現(xiàn)有的避風(fēng)港功能發(fā)揮。一旦發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害,還有大量的外省、外籍的船只也要進港避風(fēng),這加大了避風(fēng)港口壓力和海上監(jiān)管工作難度。建議條例草案在增加氣象、風(fēng)暴潮和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及信息傳遞等內(nèi)容的同時,對避風(fēng)港和避風(fēng)錨地規(guī)劃建設(shè)、海上監(jiān)管體系建設(shè)以及江河、海上船舶防臺保安措施等內(nèi)容予以細化,并將修船業(yè)無動力船舶列入船舶防臺避風(fēng)措施中。為提升我省海上搜救能力,有必要在本條例中明確海上搜救組織和搜救能力及設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。同時,條例草案第四十二條第二款所作的規(guī)定,因涉及多個部門管理,為統(tǒng)一協(xié)調(diào),建議由省政府統(tǒng)一制定“船舶臺風(fēng)期間避風(fēng)規(guī)定和措施”。
四、關(guān)于避災(zāi)臨時安置點的問題
設(shè)立避災(zāi)臨時安置點是防汛防臺減少人員傷亡的重要保障措施之一。條例草案第四十五條對避災(zāi)臨時安置點作出了原則性規(guī)定。在調(diào)研中,各地基層干部和群眾對避災(zāi)臨時安置點選址、建設(shè)、質(zhì)量和使用等十分關(guān)注。特別是在今年“桑美”超強臺風(fēng)中,有的地方避災(zāi)臨時安置點倒塌造成人員傷亡事件,教訓(xùn)是深刻的。委員們認(rèn)為,根據(jù)我省外來人口多、農(nóng)村危房較多的現(xiàn)實情況,合理規(guī)劃、布局,建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)臨時安置點對防災(zāi)減災(zāi)十分重要。建議將各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)避災(zāi)臨時安置點,積極探索構(gòu)建集中避災(zāi)與分散避災(zāi)相結(jié)合的安置體系,鼓勵農(nóng)民按照避災(zāi)要求做好農(nóng)居房新建和改建等內(nèi)容納入條例中。
五、關(guān)于人員強制轉(zhuǎn)移的問題
按照國外和臺灣地區(qū)的經(jīng)驗,政府主要是信息和指令,群眾是自行轉(zhuǎn)移的。調(diào)研中,基層干部反映,由于我省大量的外來務(wù)工人員和一些山區(qū)的群眾,對臺風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等危害性認(rèn)識不足,給人員轉(zhuǎn)移工作帶來很大困難。有的地方已采取強制轉(zhuǎn)移的方法,但缺乏法律依據(jù)。委員們指出,現(xiàn)階段開展實施強制轉(zhuǎn)移地方立法是可行的。條例草案第二十九條對人員轉(zhuǎn)移作了明確的規(guī)定??紤]到人員轉(zhuǎn)移的情況比較復(fù)雜,涉及公民權(quán)利和義務(wù)問題,建議條例草案規(guī)定由省人民政府制定人員轉(zhuǎn)移的具體辦法。
六、其他問題
審議時,委員們建議,條例草案應(yīng)增加公民個人自覺學(xué)習(xí)防災(zāi)自救知識方面的條款,并設(shè)立“全省防汛防臺抗旱宣傳日(周)”;完善小型水庫和山塘的安全管理責(zé)任制度;增加鼓勵性、倡導(dǎo)性的條款,如水利工程保險、易受損地區(qū)的財產(chǎn)保險和防汛防臺搶險人員人身傷害保險;各個部門的信息互通、資源共享等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面,對條例草案中行政行為的主體和處罰主體不一致的規(guī)定,應(yīng)作出相應(yīng)的修改。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對加強城市管理工作承擔(dān)的職能任務(wù)和河道環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善河流沿線環(huán)境衛(wèi)生,全面提升水環(huán)境質(zhì)量,為建設(shè)生態(tài)秀美縣創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段。
根據(jù)蕪發(fā)號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段。
按照實施方案認(rèn)真抓好落實,著力解決水務(wù)局在承擔(dān)專項任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的問題,徹底改善河流環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段。
主要任務(wù)是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立河道環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進一步加強對河道的污染整治及河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除青弋江城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物。
3、明確河道采砂禁采管理責(zé)任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法堆砂場,恢復(fù)河道原貌;打撈青弋江城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決青弋江城區(qū)段垃圾問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村安全飲水工程實施,農(nóng)村自來水廠供水要求全部達到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)村供水安全,使我縣改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到95%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)城市管理責(zé)任分工。
1、全縣河道、湖泊、堤防灘地等區(qū)域的管理。
2、城北路市容衛(wèi)生管理。
3、育榮花苑小區(qū)管理。
4、全縣農(nóng)村供改水工作管理。
責(zé)任人從機關(guān)和局屬單位中安排。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
各單位要充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實,務(wù)求實效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細化工作任務(wù),明確責(zé)任及時限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)居委會,總?cè)丝诩s15萬人,垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個,而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進行設(shè)計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo),但由于城市是一個人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
(一)強化宣傳教育,進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動;四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時,要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,強化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊,專門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出,“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”,2004年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能,對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進行公開拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會,施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護資金,結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司”,獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍,真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作,公司化管理,社會化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬?,結(jié)合開縣實際,將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設(shè)施評估作價入股,共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司。公司實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能,提高清運工作質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(月日--月日)。
根據(jù)號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(月日--月日)。
按照實施方案認(rèn)真抓好落實,著力解決水利局在承擔(dān)專項任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(月日--月日)。
主要任務(wù)是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責(zé)任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進一步細化工作任務(wù),明確責(zé)任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實,務(wù)求實效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細化工作任務(wù),明確責(zé)任及時限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生管理 管理制度
校園常規(guī)管理工作是保證學(xué)校秩序優(yōu)良、環(huán)境潔美、風(fēng)氣純正的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作,也是學(xué)校工作中最經(jīng)常、最大量、最瑣碎的工作。其中創(chuàng)建整潔優(yōu)美的校園衛(wèi)生環(huán)境是學(xué)校常規(guī)管理的重要內(nèi)容,也是愛國衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)。搞好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生,有益于師生的身心健康,有益于師生的工作和學(xué)習(xí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣為陣地, 教育和規(guī)范學(xué)生的衛(wèi)生行為習(xí)慣,對推動學(xué)校建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
現(xiàn)在學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生是學(xué)校管理中的老大難題,校內(nèi)外學(xué)生零食隨吃隨丟,枯草落葉無時不有,五顏六色的垃圾,隨風(fēng)飄舞,怪味熏天,給學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生造成很大的影響。這主要是學(xué)校衛(wèi)生工作管理不夠到位,管理制度不夠深入,出于形式,無針對性,宏觀性太強,可行性不強,導(dǎo)致實效性差的緣故。所以,本人憑借多年積累的一些經(jīng)驗,結(jié)合目前學(xué)校公共場所在衛(wèi)生管理上存在的問題,加大了學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理改革力度,使學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了巨大的變化。
1.以人為本,制度管人,制定行之有效的校園衛(wèi)生管理制度
1.1 學(xué)校要建立一套比較完備的衛(wèi)生常規(guī)管理工作制度。要以良好的常規(guī)去促進學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成,就要克服日常工作中的隨意性,杜絕偶爾產(chǎn)生的僥幸心理和麻痹思想;就要遵循日常管理的程式性和規(guī)范性,增強日常行為的積極性和主動性。為了使常規(guī)工作的各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循,學(xué)校要根據(jù)具體環(huán)境和具體情況建立健全一套比較完備的衛(wèi)生常規(guī)管理制度,組建一個積極貫徹并執(zhí)行這些制度的管理網(wǎng)絡(luò)。
1.2 在一日衛(wèi)生常規(guī)的過程管理中,要落實“指令―執(zhí)行―反饋―總評”這一管理鏈條中的每一個環(huán)節(jié),形成一個科學(xué)合理的、公正系統(tǒng)的評估機制,最大限度地保持基層工作者的熱情和積極性,最大程度地減少懈怠和松勁思想,保證管理水平的不折不扣、精益求精。
1.3 衛(wèi)生管理要細化,把責(zé)任落實到各部門到班到人,實行行政值周領(lǐng)導(dǎo)督查、值日教師檢查、班級自查的管理體系。學(xué)校一日衛(wèi)生常規(guī)程序要清楚,落實要到位。公共場所分塊要具體,制定出各個衛(wèi)生場所的打掃標(biāo)準(zhǔn)和要求。
1.4 重視校園文化建設(shè),做到布局有科學(xué)性,布置有教育性,整體有陶冶性。使整個教室顯得整潔、清新、優(yōu)美,每個角落都在說話。
1.5 實行衛(wèi)生管理量化評分。比如印發(fā)《學(xué)校衛(wèi)生管理量化評分細則》和《衛(wèi)生管理優(yōu)勝班級流動紅旗實施方案》,對獲勝班級給予一定的獎勵,對表現(xiàn)不好的給予批評警告。只有這樣才有效地遏制了亂扔亂丟的現(xiàn)象,有力地帶動了同學(xué)們良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成,大大的調(diào)動了班級之間、教師之間和學(xué)生之間的競爭意識,從而也為衛(wèi)生常規(guī)管理工作開辟了新的領(lǐng)域,創(chuàng)立了新的管理特色。
2.強化共同意識,培養(yǎng)出一批校園衛(wèi)生管理的熱心人
多年以來,我一直十分重視校園衛(wèi)生管理工作?,F(xiàn)在,我更是把這項工作提高到了事關(guān)學(xué)校外在形象、養(yǎng)成學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)、優(yōu)化校園文化環(huán)境、促進學(xué)校德智美體勞五育并舉的戰(zhàn)略高度。經(jīng)過多年的實踐和傳承,重視衛(wèi)生管理的思想在我校已經(jīng)成為一種根深蒂固的校園文化,內(nèi)化為絕大多數(shù)師生的共識。
“態(tài)度決定一切”,有什么樣的精神狀態(tài),就會伴隨有什么樣的行為狀態(tài),從而就會產(chǎn)生什么樣的工作局面。因此,培養(yǎng)一大批具有重視常規(guī)管理工作態(tài)度的人是抓好這項工作的基礎(chǔ)和保證。我們通過完善制度和多種渠道分層分級地反復(fù)宣傳、強化教育,就基本統(tǒng)一了上下重視常規(guī)的思想,落實了多管齊下狠抓衛(wèi)生常規(guī)的行動。大家沒有滿足于以往的成就和已取得的成績,而是本著“邁步從頭越”的謙虛的積極的態(tài)度,認(rèn)真地?zé)嵝牡貜氖轮@項日復(fù)一日、周而復(fù)始的工作。
目前,在常態(tài)下,幾乎是每一天,從校長到老師,從班主任到學(xué)生,所有的都自覺地習(xí)以為常地帶著常規(guī)管理的視眼,活動在自己所負責(zé)的管理區(qū)域,形成了一道人人重視常規(guī)、參與管理的流動風(fēng)景;織成了一個步調(diào)一致、齊抓共管、嚴(yán)密細致的衛(wèi)生常規(guī)管理網(wǎng)絡(luò),從而有效地保證了校園衛(wèi)生常規(guī)的較高水準(zhǔn)。
3.強化監(jiān)督檢查,用衛(wèi)生值周的方式維護校園衛(wèi)生
3.1 切實抓好校園公共衛(wèi)生整治活動的各項工作,使得校園環(huán)境處處干凈整潔、雅靜怡人。學(xué)校要實行“早晚兩大掃,中午一小掃,節(jié)假日都大掃”的衛(wèi)生工作制度。各班級要在樓口,小賣部,食堂,樓道,責(zé)任區(qū)等都安排衛(wèi)生維持文明監(jiān)督崗,發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)的學(xué)生不但要求收集垃圾而且把名字予以登記,對違紀(jì)學(xué)生班級給予當(dāng)天衛(wèi)生扣分,同時在班會課或晨會上通報批評。平時課間校值日、值周人員給予監(jiān)督管理。
3.2 加強班主任出勤管理,體現(xiàn)實效。班主任是班集體的組織者、教育者和領(lǐng)導(dǎo)者,是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實施教學(xué)及各種教育活動的得力助手,在學(xué)校教育工作中具有重要作用。班主任在規(guī)定的時間里要參與學(xué)生大掃除,并現(xiàn)場予以指導(dǎo),對班主任的出勤每天有校值周人員予以登記。
3.3 重視校園衛(wèi)生文化建設(shè),做到布局有科學(xué)性,布置有教育性,整體有陶冶性。
3.4 加大對垃圾源的監(jiān)督管理。學(xué)校最大的垃圾源莫過于學(xué)校內(nèi)的小賣部、食堂、校外帶進的零食。學(xué)校要對垃圾源管理作明確規(guī)定:在哪買就在那吃,吃后把垃圾丟進附近的垃圾箱里,絕對不能隨身帶走,更不能隨走隨吃隨丟,不能帶入教室。
按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、標(biāo)本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),確保在較短時間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個明顯變化。同時,區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制,實現(xiàn)由突擊性整治向長期經(jīng)?;芾淼霓D(zhuǎn)變,營造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開展健康教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,注重家庭衛(wèi)生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復(fù),對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結(jié)合起來。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設(shè)置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設(shè)點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環(huán)境衛(wèi)生,撤走時不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑,加強對農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負責(zé)拉運到指定地點傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進村路,要明確責(zé)任,各負其責(zé),認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進健康養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖污染防治,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵使用農(nóng)家肥、新型有機肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵農(nóng)膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結(jié)束,通過集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動,通過刷新標(biāo)語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實,采取有效措施,確保完成任務(wù)。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務(wù)就是對整個環(huán)境整治活動進行全面總結(jié),驗收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結(jié)表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人,又是具體責(zé)任人,負責(zé)抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發(fā)動
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報、村村通廣播電視和標(biāo)語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專人負責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)范進行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實區(qū)域負責(zé)人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校。同時,根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑,配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗,積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長效機制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護隊伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
一、目前存在的主要問題
1、監(jiān)督檢查機構(gòu)尚不健全,履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)沒到位。
目前,我市環(huán)境衛(wèi)生工作在管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理力量等方面都與以往有了很大變化。在管理范圍和作業(yè)量上,按照城鄉(xiāng)一體化管理的要求,環(huán)境衛(wèi)生管理范圍由以前城市地區(qū)正逐步擴展到包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的全市行政區(qū)域。同時,環(huán)衛(wèi)管理內(nèi)容更加深入和細化,業(yè)務(wù)量大幅增加。在管理標(biāo)準(zhǔn)和要求上,按照首都城市功能定位,全社會環(huán)境意識普遍增強,社會各方面對環(huán)境衛(wèi)生工作要求和期望值也越來越高,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。在管理力量上,由于機構(gòu)不完善和缺乏相應(yīng)的人員編制,經(jīng)常超負荷工作,無法投入更多精力對全市環(huán)境衛(wèi)生工作進行系統(tǒng)和有效的監(jiān)督管理,監(jiān)管工作難到位,難以達到對環(huán)境衛(wèi)生問題主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、督辦到位、解決迅速的工作要求。
目前,市級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,在機關(guān)各處室、各事業(yè)單位的大力支持和幫助下,已全面開展工作,實現(xiàn)了機構(gòu)健全,制度完善、工作有效的目標(biāo)。各區(qū)縣市政管委環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力量相對薄弱,除個別區(qū)縣成立了專門的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機構(gòu),建立了專業(yè)檢查隊伍,大部分區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作僅有2—3人負責(zé),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機構(gòu)還未建立,各項工作還未有序開展,工作時常處于應(yīng)付狀態(tài),環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查更多的是依托市級監(jiān)督檢查組織,使得相關(guān)工作效率低、問題反映不全面準(zhǔn)確、決策措施治表不治本。同時各行業(yè)部門履行環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)更是薄弱環(huán)節(jié),普遍存在機構(gòu)沒有,意識不強,責(zé)任不清等問題,現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突出問題主要反映在小街小巷和各行業(yè)部門管理的綠地、老舊居民小區(qū),火車站、長途汽車站、餐飲企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共廁所和門前廣場等。
2、相關(guān)考評制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法需進一步完善,適應(yīng)新的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的考評體系有待建立。
針對區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作、市區(qū)兩級垃圾處理設(shè)施運行管理工作以及專業(yè)作業(yè)隊伍道路清掃保潔工作已建立起一系列的檢查考核標(biāo)準(zhǔn),如環(huán)境衛(wèi)生綜合考評制度、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究制度、垃圾糞便處理設(shè)施運行檢查考評辦法、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法等。同時組建了專業(yè)檢查隊伍,已經(jīng)將區(qū)縣垃圾無害化處理率、垃圾分類覆蓋率、資源化率納入考評體系。但是隨著監(jiān)督檢查工作范圍的擴大和環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)的提高,特別是奧運會圓滿成功舉辦后,中央和市委、市政府高度重視北京城市環(huán)境建設(shè)和管理工作,對北京環(huán)境建設(shè)工作多次做出明確指示,市政府不斷加大環(huán)境整治力度,增加對環(huán)境衛(wèi)生的投入,環(huán)境衛(wèi)生工作越來越為全社會所關(guān)注,對環(huán)境衛(wèi)生工作要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高?,F(xiàn)行的相關(guān)考評制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法需要修改和完善,新增的檢查領(lǐng)域要制定相應(yīng)的考評體系,以適應(yīng)工作需求。
3、監(jiān)督檢查的手段和方式需進一步改善,環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系尚未形成。
目前環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查手段主要是依托市級專業(yè)檢查隊伍和部分區(qū)級專業(yè)檢查隊伍定期對環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)情況、垃圾糞便處理設(shè)施運行情況等進行現(xiàn)場檢查,在線監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等科技手段應(yīng)用范圍和覆蓋范圍還比較窄,城市管理監(jiān)督平臺(萬米網(wǎng)格)的作用沒有充分利用和發(fā)揮,環(huán)境衛(wèi)生問題反饋渠道不健全,信息不及時,檢查手段和方式科技含量不高,被動接受問題的狀況沒有明顯改變,環(huán)境衛(wèi)生問題主動發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)機制和具有先進科技管理手段的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系尚未形成,沒有達到對環(huán)境衛(wèi)生問題主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、督辦到位、解決迅速的工作要求,特別是要深入細致地研究和發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的共性問題,提出切實有效的解決措施和建議。
4、監(jiān)督檢查人員的整體素質(zhì)有待進一步提高。
環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作要求相關(guān)人員必須熟練地掌握和運用法律、法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)現(xiàn)問題的同時,提出解決問題的措施和辦法,達到推進環(huán)境衛(wèi)生整體工作的目的。隨著環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的提高,檢查人員的理論知識和業(yè)務(wù)知識要不斷適應(yīng)工作的要求,不斷調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu),不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。
二、主要工作措施
(一)以規(guī)劃為基礎(chǔ),加強對策研究和規(guī)劃研究。
依據(jù)《北京市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》和各專項環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,制定并完成全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作五年規(guī)劃和分年度實施計劃,同時在建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體系、高科技檢查方式的應(yīng)用等方面加強研究,進一步理順環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的工作思路和工作定位,充分發(fā)揮在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的政府職能作用,加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查長效機制。
(二)進一步明確市區(qū)兩級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé),建立層級監(jiān)督管理體系
市市政管委依據(jù)《北京市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》和各專項環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,制定全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作規(guī)劃和分年度實施計劃;建立并完善環(huán)境衛(wèi)生考評體系和各項考評標(biāo)準(zhǔn)、辦法,逐步將環(huán)境衛(wèi)生檢查考評結(jié)果納入?yún)^(qū)縣績效考核;按照“落實責(zé)任、整合資源、充實力量、強化職能”地原則,指導(dǎo)區(qū)縣市政管理部門建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機構(gòu),加強和充實在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面的管理力量。
區(qū)縣市政管委負責(zé)盡快成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),建立專業(yè)檢查隊伍,依據(jù)市里相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),制定、分解和落實本轄區(qū)的具體實施方案,細化各項考評體系、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,重點加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級的監(jiān)督檢查組織機構(gòu)的建立和考評體系,做到責(zé)任到人、逐級落實、不留死角,真正實現(xiàn)兩級政府、三級管理、四級作業(yè)監(jiān)管體系。
(三)逐步落實和加強行業(yè)管理部門在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任
依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,環(huán)境衛(wèi)生工作不僅包括環(huán)衛(wèi)管理部門、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍,還包括
交通、建設(shè)、農(nóng)村、水務(wù)、園林綠化、商務(wù)、環(huán)保、鐵路、市政等10多個部門以及6個專業(yè)高速路公司,環(huán)境衛(wèi)生工作的覆蓋面和涉及部門較多。依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,通過采取簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、建立相應(yīng)的考評體系等措施,逐步明確各部門、各單位在環(huán)境衛(wèi)生工作中的責(zé)任,督促各部門、各單位認(rèn)真落實和全面履行在環(huán)境衛(wèi)生工作中的職責(zé),逐步將行業(yè)部門環(huán)境衛(wèi)生管理工作和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等情況納入到全市的考評體系中。(四)進一步制定和完善相關(guān)考評辦法和工作制度,全面開展監(jiān)督檢查工作
進一步完善和修訂《環(huán)境衛(wèi)生綜合考評辦法》(專業(yè)考評)、《市屬垃圾糞便處理設(shè)施運行檢查考評辦法》等,制定區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理檢查考評辦法、行業(yè)部門環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)作業(yè)的檢查考評辦法等,研究環(huán)境衛(wèi)生社會公眾評價體系,搭建并拓寬與公眾交流的信息平臺,不斷提高公眾對環(huán)境衛(wèi)生的參與度和滿意度,進一步調(diào)整和充實考評內(nèi)容,更加全面客觀地反映實際情況,逐步建立起科學(xué)的評價指標(biāo)體系。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,逐步開展遠郊區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生檢查考評工作。通過檢查考評指導(dǎo)遠郊區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作,促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善專項考評分析會、通報會、現(xiàn)場會等工作制度,同時全面開展區(qū)縣市政管委環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查和考評、各行業(yè)部門環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查和考評以及對相關(guān)行業(yè)環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)的檢查和考評、環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)的檢查和考評、市屬和區(qū)屬垃圾糞便處理設(shè)施的檢查和考評等檢查工作
(五)充分利用和整合現(xiàn)有資源和手段,提高檢查效果和水平
專業(yè)評價要充分利用在線監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等高科技手段,改善檢查方式和提升檢查水平,提高科技含量和技術(shù)裝備,增強檢查隊伍的戰(zhàn)斗力。同時按照工作任務(wù)的需求和運行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,逐步擴大檢查范圍和提高檢查標(biāo)準(zhǔn)。逐步完成區(qū)縣垃圾糞便處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)的建立、環(huán)衛(wèi)專業(yè)檢查隊伍設(shè)備的配備和更新等工作
要充分利用和發(fā)揮城市管理監(jiān)督平臺(萬米網(wǎng)格)的作用,借助城市管理監(jiān)督平臺,建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查平臺,及時匯總政府機構(gòu)、城市管理執(zhí)法部門、中介組織、城市管理監(jiān)督部門、新聞媒體、群眾反映等多種渠道的問題反饋,在現(xiàn)有的條件下,針對工作內(nèi)容和任務(wù)的不同,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),協(xié)調(diào)和調(diào)動好各種檢查資源,最大限度地發(fā)現(xiàn)問題,積極主動地研究問題,科學(xué)有效地解決問題。進一步研究城市管理監(jiān)督平臺在全市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面的作用,利用先進科技手段,建立環(huán)境衛(wèi)生問題主動發(fā)現(xiàn)和快速反應(yīng)機制,由被動接受問題逐步向主動發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變,提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理科技含量,逐步建立具有先進科技管理手段的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作體系。
【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境衛(wèi)生;管理;監(jiān)督
一個城市可以從市容環(huán)境衛(wèi)生來體現(xiàn)出精神文化底蘊和市民的素質(zhì),社會經(jīng)濟水平的發(fā)展也是由市容環(huán)境衛(wèi)生做支持的,進入到一個城市中,首先映入眼簾的就是市容環(huán)境,就會留下對這個城市初步整體的印象。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
市容環(huán)境衛(wèi)生的地位隨著城市的發(fā)展程度越來越受到重視,其作用也越來越突出。第一,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況直接影響當(dāng)?shù)厝嗣竦木袂榫w,良好的發(fā)展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作,提高了城市的幸福感,提高生產(chǎn)率。第二,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展情況也能幫助城市引進外資、發(fā)展經(jīng)濟。環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟狀況穩(wěn)定,成為吸引外商的目光的重要因素。第三,市容環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展也能夠體現(xiàn)市民的素質(zhì),只有人人對市容重視,對其有效的保護,才能擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生。形成這樣良好的環(huán)境,市民的道德水平也會隨之提高。
市容環(huán)境的發(fā)展程度是城市綜合實力的反映,體現(xiàn)出城市的經(jīng)濟、管理能力和市民的道德素質(zhì)等。所以說,對市容環(huán)境衛(wèi)生進行有效管理和監(jiān)制,是十分重要的。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問題
在城市的發(fā)展中,市容環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)很多必須要解決的問題。
(一)環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱
市民環(huán)衛(wèi)的意識薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識薄弱不僅會使市容環(huán)境衛(wèi)生遭到破壞,還會影響其他人的環(huán)保心理,而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對環(huán)衛(wèi)工人的態(tài)度不尊重,也是人們意識差的一部分。同時,外來人員的環(huán)衛(wèi)意識也影響著當(dāng)?shù)氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生資金不足
在資金的管理上,在很大程度上影響著環(huán)衛(wèi)的發(fā)展,制約了環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。我國的環(huán)境衛(wèi)生管理是一種壟斷經(jīng)營的狀態(tài),主要是政府進行組織規(guī)劃,資金也是由政府安排。對于環(huán)境衛(wèi)生方面的資金撥款不會有立竿見影的效果,所以不被重視。例如在對垃圾處理方面,只靠政府的資金是不能夠完全滿足應(yīng)用的,企業(yè)不愿對垃圾處理進行資金支持,這樣很難達到要求。政府的資金需要顧全大局進行規(guī)劃,所以,分到每一部分的資金就變得少之又少,不能滿足設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
(三)規(guī)劃不合理
城市不斷發(fā)展,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會逐漸增多。但是在加速建設(shè)的同時,有一些設(shè)施的發(fā)展與城市的發(fā)展并不協(xié)調(diào),甚至具有沖突性。出現(xiàn)例如公共場所如廁難、在街道無處扔垃圾等現(xiàn)象。這時,需要對整體的建設(shè)做好規(guī)劃,明確未來的發(fā)展方向,考慮城市特點、人員的分布情況、公共場所的修建等因素。做到考慮全面,規(guī)劃方向正確。
(四)法規(guī)落實不到位
在環(huán)衛(wèi)管理的過程中是要依據(jù)法律法規(guī)的。管理條例是環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)則,明確各方職責(zé),對政府管理進行督促,對市民行為進行約束。但是城市發(fā)展的迅速導(dǎo)致管理條例不跟完全跟上進度,制度發(fā)揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業(yè)知識,對法律的理解不到位,不按照規(guī)則辦事,也是法規(guī)不能有效落實的重要原因。而一些市民素質(zhì)較低,不守法現(xiàn)象時有出現(xiàn),影響正常的執(zhí)法行為,也是影響制度落實的原因。
三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制
環(huán)衛(wèi)管理的問題需要及時的解決,才能使城市更好繼續(xù)發(fā)展。對問題進行針對性處理,有效突破。
(一)加強宣傳
市容環(huán)境衛(wèi)生的維護是需要全體人員共同維護、共同承擔(dān)的,在管理中,市民需要積極的配合才能使工作順利進行。所以,要將市民作為管理工作的核心,征集管理意見和建議,使大家都能夠參與到環(huán)衛(wèi)管理工作中來,通過每個人的參與,人們的保護意識才會加強。同時要進行大力的宣傳,通過海報、媒體等形式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性傳播出去,使市民了解法律法規(guī)。在社區(qū)中可以開展相關(guān)活動,倡導(dǎo)大家從自身做起,抵制不良行為。孩子們從小培養(yǎng),中青年做良好示范,老年人嚴(yán)格要求,提高社會共建環(huán)衛(wèi)城市的氛圍。
(二)政府主導(dǎo)
政府的領(lǐng)導(dǎo)地位不容忽視,能在構(gòu)建市容環(huán)衛(wèi)管理工作中發(fā)揮重要的作用。建立市政管理機構(gòu),使工作分工明確,責(zé)任分級,在不同崗位上配備不同的專業(yè)人員,決策與執(zhí)行人員分隔開,有效落實工作。在推動管理進程時,可以突破以往模式,建立新型的開放式環(huán)衛(wèi)工作服務(wù),使企業(yè)加入進來,共同管理,競爭機制的建立可以促進環(huán)衛(wèi)管理的快速發(fā)展,管理水平會不斷提高。在進行設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時,需要配備更高水平的機械設(shè)備,提高效率,保證施工質(zhì)量。
(三)加大投資
資金的主要來源是政府,在資源需求越來越大的狀況下,并不能滿足正常的建設(shè)需要。要對傳統(tǒng)模式進行突破,形成一種新型的多元化管理模式,使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變,扶持企業(yè)與政府統(tǒng)統(tǒng)管理。政府作為管理的主導(dǎo)者,可以將環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的任務(wù)發(fā)放出去,既減輕了自身的壓力,又能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的多元發(fā)展。
(四)完善法律法規(guī)
法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規(guī),找到管理制度的薄弱點,對其進行補充和修改是非常有必要的。對企業(yè)部門的行為進行考察評價實施獎懲制度。在管理過程中,遇到違反規(guī)則的部門人員要對其行為進行公開批評通報,市民監(jiān)督舉報,形成良好的環(huán)衛(wèi)管理氛圍。
結(jié) 語
總的來說,社會發(fā)展的進程加快,市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作就顯得越來越重要,城市規(guī)模的擴大也給環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展提供了條件。在其中遇到的問題要及時解決,不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識,對傳統(tǒng)的規(guī)則進行創(chuàng)新發(fā)展,做好城市發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)。
參考文獻
[1]李霞.加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督機制[J].華章,2012(08).