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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;特色產(chǎn)業(yè);茂縣羅山村
四川茂縣南新鎮(zhèn)羅山村,位于岷江上游,茂縣東南方,距離省會(huì)成都市約180公里。現(xiàn)全村共計(jì)193戶,近800名村民。這個(gè)坐落在平均海拔1800米的高半山小村莊,除農(nóng)用車外,全村共擁有140多輛小轎車,是名符其實(shí)的“汽車村”,而且該村人均收入超萬元,說明這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“小康村”。而現(xiàn)在的這一切,在2007年以前,是村民們做夢(mèng)都不曾想到的。
一、高半山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
筆者在羅山村實(shí)地調(diào)研時(shí),村支書告訴筆者,2007年以前,村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,村民的生活水平普遍低下。由于道路路況的限制,從山下的213國道開車到村里需要3個(gè)小時(shí),遇到雨季,更是很少有車輛愿意上山。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年以前,全村人均收入不到3000元,低于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。除了逢年過節(jié)買點(diǎn)新鮮的肉類食用以外,村民們平時(shí)幾乎都是食用自己熏制的臘肉,主食也只有玉米和土豆。本文,筆者想通過分析高半山農(nóng)區(qū)發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn),同時(shí)針對(duì)繼續(xù)發(fā)展中遇到的問題提出自己的相關(guān)建議。
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的核心
早期,羅山村以玉米、白菜作為主要種植作物。產(chǎn)品附加值不高,在同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作物里不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)由于作為經(jīng)濟(jì)作物的白菜的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,致使農(nóng)戶每年的經(jīng)濟(jì)收入也隨之升跌。改變這一現(xiàn)狀的辦法,就是化被動(dòng)為主動(dòng)。2003年,部分村民開始嘗試種植附加值更高,經(jīng)濟(jì)效益更好的果樹。結(jié)合羅山村自身的自然地理?xiàng)l件,最終選定紅脆李作為主要種植的經(jīng)濟(jì)果樹。但因?qū)υ摲N作物的市場(chǎng)預(yù)期不足、培育周期太長(zhǎng)等客觀因素,羅山村也只有少部分村民嘗試選擇種植紅脆李。于2007年底,羅山村成立了“紅脆李種植合作社”。至2015年,全村紅脆李種植面積達(dá)到1200畝,估計(jì)晚熟紅脆李產(chǎn)量可達(dá)到200萬斤,保守估計(jì)按市場(chǎng)價(jià)7.3元一斤,全村可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)毛收入1400多萬元。
2. 政府相關(guān)扶持政策是發(fā)展的助力
產(chǎn)業(yè)有序健康的發(fā)展,離不開政府政策的引導(dǎo)和扶持。自2007年羅山村的紅脆李種植形成規(guī)模之后,當(dāng)?shù)卣诖舜罅ν度牖A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第一,對(duì)村道進(jìn)行了硬化處理。首先,這不僅縮短了村民進(jìn)出羅山村所花費(fèi)的時(shí)間,而且也解決了由于天氣原因造成無車輛進(jìn)出村落的問題,為村民提供了交通出行的便利。其次,降低了運(yùn)輸成本,果實(shí)市場(chǎng)價(jià)格更趨合理。由于交通運(yùn)輸條件的極大改善,使得每年收獲季節(jié)水果收購商絡(luò)繹不絕。收購商可將貨車開到種植戶的果樹旁進(jìn)行裝車作業(yè),這不僅保證了水果運(yùn)輸?shù)男迈r程度,同時(shí)平整的道路也減少了在運(yùn)輸過程中對(duì)水果的損耗。第二,地方政府修建水池水窖,解決農(nóng)作物的灌溉問題。羅山村處于海拔1400米至1600米的山間區(qū)域,水資源匱乏,作物用水主要依賴自然降雨灌溉,且每年7、8月大概會(huì)有1到3周時(shí)間不等的干旱期。而這段時(shí)間也正是果樹生長(zhǎng),影響紅脆李生長(zhǎng)品質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期,所以對(duì)于在這一海拔區(qū)間種植的紅脆李來說,灌溉水是其生命線,也直接決定最紅成品的價(jià)格。
3. 科學(xué)技術(shù)投入是發(fā)展的保障
技術(shù)作為生產(chǎn)要素里不可缺少的條件,對(duì)提高生產(chǎn)效率,提升產(chǎn)品品質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用。
在羅山村,科學(xué)技術(shù)所起的作用為以下幾個(gè)方面。第一,對(duì)農(nóng)用土地的專業(yè)檢測(cè)。相關(guān)部門對(duì)羅山村的農(nóng)用土地在進(jìn)行耕作和種植之前都會(huì)進(jìn)行土壤成分測(cè)量,分析土壤的酸堿度,以及所含各種微量元素的分成,這對(duì)于種植作物有著不可忽視的作用。第二,改良土壤。種植戶在種植前期會(huì)依照將要種植的作物生長(zhǎng)所需要最佳土壤環(huán)境對(duì)土壤開始改良。在改良過程中,最大程度的使用自然非化學(xué)的有機(jī)肥料和物理改良技術(shù)。雖然改良土壤以及相關(guān)的措施會(huì)增加種植的成本,但是對(duì)果樹的健康以及豐產(chǎn),高品質(zhì)而言,有著不可替代的作用。第三,相關(guān)專家的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。每年羅山村還會(huì)請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家到種植戶家進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。從病蟲害的預(yù)防和治理,到果樹生長(zhǎng)期的氮、磷、鎂、鐵肥的配比,最后到蔬果疏支,掛果套袋都是科技種植的投入。
4. 誠信是發(fā)展的關(guān)鍵
誠信經(jīng)營是一個(gè)企業(yè)品牌建立的基礎(chǔ)條件,同樣也是企業(yè)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石。羅山村,雖不是以企業(yè)的形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),但其誠信的基準(zhǔn)是該村紅脆李能遠(yuǎn)銷海外的保障。
由于水果類產(chǎn)品的特殊銷售模式,當(dāng)水果還未完全成熟時(shí),收購商便要到種植戶家里進(jìn)行訂購(收購商預(yù)付定金),數(shù)量和收購價(jià)格都在這一時(shí)間協(xié)商好,待水果完全成熟時(shí),收購商直接到田間地頭進(jìn)行采摘、裝車并支付剩余款項(xiàng)。在訂購到交易最后達(dá)成的這段期間內(nèi),羅山村的紅脆李品質(zhì)的好壞是掌握在種植戶的手中。簽訂訂購協(xié)議時(shí),農(nóng)戶對(duì)今年紅脆李的市場(chǎng)價(jià)格是沒有預(yù)期的,也就是說,最終的市場(chǎng)終端零售價(jià)格可能會(huì)高于之前訂購時(shí)所商討的采購價(jià)格。筆者在羅山調(diào)研時(shí)也了解到有過類似情況的發(fā)生,但當(dāng)時(shí)整個(gè)羅山村的種植戶沒有出現(xiàn)一個(gè)毀約案例,而且歷年來羅山村的紅脆李都是保質(zhì)保量的按時(shí)交付到收購商的手中。種植戶還告訴筆者,誠信是所有商業(yè)交易的必須品質(zhì),不能因?yàn)檠矍暗睦娑У袅苏\信,那樣會(huì)失去所有。從以前的貧困落后小山村到現(xiàn)在的“小康村”甚至“富裕村”,他們懂得感激,他們勤勞,更理解誠信。這些年來,越來越多的收購商來羅山村收購紅脆李,最遠(yuǎn)的已被銷往海外,市場(chǎng)越做越大,但是從來沒有發(fā)生過一起銷售糾紛。誠信是羅山村紅脆李產(chǎn)業(yè)越做越好,越做越大的關(guān)鍵因素。
二、持續(xù)發(fā)展所遇到的問題及建議
1. 產(chǎn)品知名度低,應(yīng)添加地理標(biāo)識(shí)
近年,羅山村的紅脆李雖然銷往各地,但自身的原產(chǎn)地及品牌并未讓消費(fèi)者產(chǎn)生了解。同樣是出產(chǎn)于四川茂縣羅山村的紅脆李,由不同的經(jīng)銷商包裝之后銷往不同地區(qū),被冠以的產(chǎn)品商標(biāo)與名字都大不相同,沒有統(tǒng)一的地理標(biāo)識(shí)。以至于只有最初的收購商知道這是產(chǎn)自岷江上游羅山村的高品質(zhì)紅脆李,但最終的消費(fèi)者不了解它產(chǎn)自哪里,沒有辦法通過產(chǎn)地進(jìn)行同類產(chǎn)品的比較和分辨。所以建議在種植戶保證自身產(chǎn)品品質(zhì)前提下,應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣疇款^,給與相關(guān)政策支持,再由村委組織協(xié)調(diào),對(duì)從本地產(chǎn)出的紅脆李進(jìn)行統(tǒng)一的包裝,冠以注冊(cè)商標(biāo)。一方面,包裝過后的紅脆李在產(chǎn)業(yè)鏈中提高了其附加值,種植戶可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面對(duì)提高自身品牌的知名度有著巨大作用。在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,品牌的價(jià)值與口碑,往往可以決定產(chǎn)品最終的走向。
2. 高端產(chǎn)品產(chǎn)量少,加大科技投入
羅山村出品的紅脆李,雖然品質(zhì)普遍較高,但是能銷往高端市場(chǎng)的,滿足更高國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并不多,達(dá)不到所有成品的千分之一,這所帶來的直接影響就是高端產(chǎn)品由于數(shù)量不多,往往按照普通價(jià)格被收購,同時(shí)羅山村的紅脆李在高端水果市場(chǎng)幾乎占不到份額。而高端產(chǎn)品能帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)是用一般價(jià)值衡量無法測(cè)算的。高端紅脆李的生長(zhǎng)相較普通紅脆李的生長(zhǎng),需要更多的生長(zhǎng)空間,這樣才能接受的更多的光照和土壤養(yǎng)分。果樹間的間距,以及每棵樹枝間距以及朝向,掛果時(shí)果與果的間距都有很高的要求。只有通過加大科技投入,更加科學(xué)的種植,科學(xué)的培育,才能提高高端產(chǎn)品的產(chǎn)出,得到更高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)出。從而使得羅山村紅脆李的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。
3. 勞動(dòng)力流失,應(yīng)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者傳統(tǒng)觀念
在當(dāng)今中國的大部分農(nóng)村,不管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低,只要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊,往往面對(duì)同樣的一個(gè)困境,羅山村也不例外,就是農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。往往一代果樹還沒到需要更替換代的時(shí)間,種植戶就因?yàn)樽陨砑彝ト狈趧?dòng)力的因素放棄農(nóng)產(chǎn)品的繼續(xù)種植。隨著現(xiàn)代教育水平的提升,絕大多數(shù)年輕人更向往大城市的生活,面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)讓他們自然的排斥。即使如今進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)可以帶來較高的經(jīng)濟(jì)收入,但是當(dāng)代的年輕人仍舊不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,生活條件得到大幅改善的同時(shí),我們也應(yīng)該重視對(duì)青年一代有條件可能參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)的年輕人進(jìn)行思想上的教育,改變其傳統(tǒng)的思維模式,讓他們明白從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)的不可替代性和重要性,使其自身找到榮譽(yù)感和滿足感,使得更多的新鮮血液注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,煥發(fā)新的活力。
一、發(fā)展河南省農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件
(一)良好的文化政策優(yōu)勢(shì)
河南省在經(jīng)濟(jì)總量不斷提升的情況下,已經(jīng)開始大力推動(dòng)文化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的“兩大跨越”,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》。政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大,各級(jí)政府和有關(guān)部門都在政策和資金上積極為農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供條件。此外,現(xiàn)階段國家也出臺(tái)了許多發(fā)展農(nóng)村文化的政策,“十一五”期間,我國實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃,到2010年將基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。國家其他的惠農(nóng)政策也為河南省的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)環(huán)境,新農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等制度保障了農(nóng)村人的基本養(yǎng)老和醫(yī)療,使農(nóng)村人生活得更輕松;對(duì)農(nóng)村的各種補(bǔ)貼和文化、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)給農(nóng)村人學(xué)習(xí)科技文化提供了更多具體的幫助,這些都是對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有力支持。
(二)深厚的中原文化底蘊(yùn)
位居中原腹地的河南省不僅是國家的糧倉,也是華夏文明的發(fā)源地,有著厚重的歷史文化積淀。省會(huì)鄭州市集黃帝文化、黃河文化、商都文化、嵩山文化、少林文化于一體;洛陽既是歷史文化和生態(tài)文化積聚地,擁有者九朝古都的盛譽(yù)和國家牡丹園的美名;開封的人文景觀與自然景觀交相輝映,宋都、菊鄉(xiāng)和水城是其三大品牌;“三商之都”的商丘、楚漢文化薈萃的南陽、三皇故都之周口、殷商古都安陽等無不閃耀著燦爛文化之光;新興地市平頂山、三門峽、鶴壁、濟(jì)源等也有著各自獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)。河南不僅歷史文化深厚,自然景觀也十分豐富,融南秀北雄于一體,四季皆有旅游觀光之處。優(yōu)越的文化資源急需要得到農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來開發(fā)和展示其價(jià)值。
(三)充分的經(jīng)濟(jì)水平基礎(chǔ)
按照發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元,就進(jìn)入文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段;人均GDP超過3000美元這個(gè)“門檻”,人們對(duì)文化的消費(fèi)則進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段;而當(dāng)人均GDP接近或超過5000美元,則進(jìn)入對(duì)文化消費(fèi)的“井噴”階段。河南省在2009年人均GDP已經(jīng)進(jìn)入3000美元階段,河南省的經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步提升,2007年位居全國第五位,這就表明河南省發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和潛在的市場(chǎng)需求。2009年國務(wù)院通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,無疑為河南省發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了又一項(xiàng)巨大的驅(qū)動(dòng)力。
(四)便利的交通和信息網(wǎng)絡(luò)條件
2009年河南省的光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到32.38萬公里,初步構(gòu)成了全省“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。全省高速公路通車?yán)锍踢B續(xù)4年位居全國第一,2010年河南交通建設(shè)投資將超850億元,再開建11條高速公路,開通4條城際公交,鄭州市建起“十橋十路”,民航吞吐量力爭(zhēng)達(dá)千萬。河南交通運(yùn)輸已基本形成以鐵路、公路、水路、民用航空組成的四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),便利的交通和信息網(wǎng)絡(luò)條件為發(fā)展河南農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了良好的環(huán)境支持。
二、發(fā)展河南省農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要思路
(一)推進(jìn)農(nóng)村信息化,培育新型農(nóng)民,營造農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技文化環(huán)境
建立各種農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)站使農(nóng)村人學(xué)會(huì)和利用互聯(lián)網(wǎng)信息和獲得信息;使農(nóng)村人學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上塑造本地的品牌形象和文化,開拓外界市場(chǎng)。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)村文化形象的雙重作用。農(nóng)村信息化設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)民信息技術(shù)素養(yǎng)的增強(qiáng),是發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迫切需要。通過推進(jìn)農(nóng)村信息化,營造農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技環(huán)境。農(nóng)村信息化不僅為農(nóng)村和農(nóng)民提供了對(duì)外交流的窗口,也提供了培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的途徑,使農(nóng)村人可以隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)了解外面的世界,了解農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的作用及發(fā)展?fàn)顩r,兼收并蓄,取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷更新本地的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,以期開拓出新的產(chǎn)品和市場(chǎng)。
(二)搭建農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流平臺(tái)
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不能閉門造車,而應(yīng)有充分的交流互動(dòng),在互動(dòng)環(huán)境中通過文化藝術(shù)思想的碰擊,更新觀念、孕育創(chuàng)意靈感。在我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的省市,無不重視交流平臺(tái)的搭建。“2008中國?溫州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨動(dòng)漫嘉年華”激發(fā)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的熱情。西湖創(chuàng)意市大大推進(jìn)了杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年一屆的“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了成果展示、信息交流和項(xiàng)目交易的新平臺(tái)。通過不同農(nóng)村地區(qū)互相的參觀學(xué)習(xí)、組織博覽會(huì)、組織不同層次上的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇或城鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流論壇,展示新產(chǎn)品、激發(fā)新靈感、贏得新市場(chǎng)等,來營造一個(gè)良性的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流互動(dòng)環(huán)境。
(三)構(gòu)建多層次、多形式、多主體的農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
農(nóng)村人有著豐富生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng),有著貼近現(xiàn)實(shí)的思想靈光,有著許多原生態(tài)的文化,具有生成原生態(tài)創(chuàng)意的巨大潛力,應(yīng)該通過多種渠道、多種形式讓農(nóng)村人參與發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)充分激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人的創(chuàng)意熱情,積極鼓勵(lì)民間閑散資金積聚起來投入農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間藝人參與農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多層次、多形式、多主體的農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有固定的模式,各地區(qū)都需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然資源和其他人文環(huán)境來發(fā)展各自的農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),滿足多樣化的消費(fèi)需求。農(nóng)村每個(gè)地區(qū)都有一定的閑散資金尚未充分利用,許多農(nóng)村能人或民間企業(yè)家的作用有待進(jìn)一步利用,在積極的政策和資金扶持下,多層次、多形式、多主體的農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是符合當(dāng)前農(nóng)村特征和需求的。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村文化公共設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村基層組織是溝通各種文化產(chǎn)品供求的紐帶,它一方面接受高層的文化信息、文化理念,把這些傳遞給農(nóng)村家家戶戶;另一方面它又要了解農(nóng)村人的思想動(dòng)向、文化消費(fèi)需求,及時(shí)向供給方反饋。目前農(nóng)村基礎(chǔ)組織力量薄弱,缺乏專項(xiàng)資金、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和專業(yè)的工作人員。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮尚不充分。農(nóng)村文化公共設(shè)施是提高農(nóng)村人現(xiàn)代科學(xué)文化素養(yǎng)的重要基礎(chǔ)條件,健身場(chǎng)所和設(shè)施使農(nóng)村人有了思想交流和科學(xué)健身的場(chǎng)所和條件;農(nóng)村文化站或圖書館是農(nóng)村人提高文化品位的有力保證,農(nóng)村圖書館、群藝館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村活動(dòng)室等這些文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)在還不夠充分。另外,各地也需要建設(shè)一批綜合性、多功能、具有時(shí)代特征和地方特色的標(biāo)志性文化設(shè)施,提升地方文化品位。
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
興國縣總?cè)丝?9.1萬,農(nóng)業(yè)人口66.8萬,外出務(wù)工人員17萬,耕地總面積42.93萬畝,人均耕地面積0.54畝。近年來,全縣按照中央和省、市的有關(guān)要求,在穩(wěn)固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共簽訂流轉(zhuǎn)合同5000多份,流轉(zhuǎn)土地30138.82畝,其中,耕地4090.53畝,山地18404.59畝,林地7113.7畝,荒地530畝。土地流轉(zhuǎn)步伐的加快,有效推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.60億元,出口創(chuàng)匯3.2萬美元。
二、土地流轉(zhuǎn)存在的不足及其原因
1、流轉(zhuǎn)總量少,農(nóng)民土地獲益不高。2011年我縣登記的流轉(zhuǎn)土地面積仍然偏少,耕地流轉(zhuǎn)面積還不到耕地總面積的1%。我縣土地流轉(zhuǎn)總量少的根本原因在于農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性不高。目前我縣土地流轉(zhuǎn)以出租形式為主,耕地年租金在500-700元/畝間,平均月租金不到60元/畝,山地、林地土地流轉(zhuǎn)租金則更低,農(nóng)民未在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中獲利,嚴(yán)重影響農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。
2、私自流轉(zhuǎn)多,流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)不到位。從調(diào)查情況看,農(nóng)戶通過農(nóng)戶間協(xié)商、朋友介紹、私立流轉(zhuǎn)的多,通過鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)流轉(zhuǎn)的少。目前土地流轉(zhuǎn)基本上處于自發(fā)、無序狀態(tài),口頭協(xié)議多,正式合同少,以代耕代種為主,以產(chǎn)業(yè)化種植為輔??h土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心還未發(fā)揮其橋梁作用,宣傳力度不夠,土地流轉(zhuǎn)信息不通暢,造成有買找不到賣,有賣找不到買的尷尬局面。
3、經(jīng)營效益差,龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不夠。我縣以自轉(zhuǎn)、自種的土地流轉(zhuǎn)形式占多數(shù),這種形式的土地流轉(zhuǎn)未能提高土地的使用效率和實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營的創(chuàng)收增效。我縣科技種植水平不高,專業(yè)科技人才較缺乏,龍頭企業(yè)對(duì)種植戶支持、培育力度不夠,經(jīng)營效益不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力還有待提升。
4、農(nóng)民顧慮多,社會(huì)保障機(jī)制不全。受傳統(tǒng)思想影響,農(nóng)民往往把承包責(zé)任田作為自家的私有財(cái)產(chǎn),視為“保命田”。由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不健全,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工存在很多不確定因素,農(nóng)民將其承包地作為生活保障的最后一道防線,對(duì)土地依賴程度高,土地轉(zhuǎn)出存在后顧之憂。
三、幾點(diǎn)意見
1、完善分利分紅模式,提高參與流轉(zhuǎn)積極性。經(jīng)濟(jì)效益是推動(dòng)村民參與土地流轉(zhuǎn)最好的“劑”,積極探索“股份+合作”的分利分紅模式,積極引導(dǎo)村民以土地、資金、勞動(dòng)力等資源進(jìn)行入股,按照“入股自愿、退股自由”的原則,將土地、資金、勞動(dòng)力進(jìn)行整合,形成規(guī)?;?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化種植。大力組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)一步發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“營銷大戶+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排種植品種,統(tǒng)一種植模式,統(tǒng)一管理服務(wù),提高土地的使用效率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過人股分紅增加村民的經(jīng)濟(jì)收益,帶動(dòng)村民參與土地流轉(zhuǎn)。
2、建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),探索多元流轉(zhuǎn)模式。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè),建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)做好土地流轉(zhuǎn)備案登記、信息收集、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、政策咨詢等工作。定期開展土地流轉(zhuǎn)洽談會(huì),積極推介現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,為土地流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋、提供指導(dǎo)和服務(wù),不斷擴(kuò)大農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則下積極引導(dǎo)村民參與土地流轉(zhuǎn)。辦好一批土地流轉(zhuǎn)示范基地,積極探索符合縣情、鄉(xiāng)情的土地流轉(zhuǎn)模式,提供多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式供企業(yè)、大戶、村民選擇。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村通信產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 實(shí)證分析
中國人口眾多,地域廣闊,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大,通信服務(wù)也極不平衡,尤其是廣大農(nóng)村的通信服務(wù)水平較低,這必然會(huì)制約、阻礙構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。鑒于農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、提升生活水平等方面具有重要作用,因此積極、有效、合理地發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù),進(jìn)一步提高農(nóng)村通信服務(wù)水平,以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。本文以浙江省為例,首先對(duì)農(nóng)村通信產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行了界定,然后對(duì)浙江農(nóng)村通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析,最后提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)特性上分析,通信產(chǎn)品不僅具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性,而且還具有較強(qiáng)的正外部性。作為一種基礎(chǔ)設(shè)施或平臺(tái),通信產(chǎn)品不僅提供通信服務(wù)本身,同時(shí)還可以提供其他諸如傳播知識(shí)、提供信息、構(gòu)建平臺(tái)、傳情達(dá)意等公共服務(wù),既能給提供者和消費(fèi)者帶來收益,而且還能使社會(huì)或他人受益。世界銀行在這方面有過研究,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通信發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系。因此,即使不能說通信產(chǎn)品是純粹的公共產(chǎn)品,它至少也應(yīng)是混合產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這就決定了推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展,實(shí)施農(nóng)村通信普遍服務(wù),不可能完全依靠市場(chǎng)自發(fā)的力量,政府在其中要扮演重要的角色,要帶動(dòng)全社會(huì)的共同參與來助推通信發(fā)展,努力使通信服務(wù)具有更強(qiáng)的可及性、便利性和公平性。
二、浙江通信服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析
自改革開放以來,浙江省通信服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)的發(fā)展。固定電話、移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)通信等業(yè)務(wù)都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,通信收入持續(xù)增加。
全省電話用戶數(shù)從1978年的7.88萬戶增長(zhǎng)到2005年的2231.65萬戶,見圖1,年增長(zhǎng)率達(dá)到23.26%。固定電話普及率從1990年的1.6部/百人增長(zhǎng)到1995年的8.5部/百人,到2005年是45.6部/百人,年增長(zhǎng)率25.02%,而移動(dòng)電話普及率從1998年的3.7部/百人增長(zhǎng)到2000年的11.8部/百人再增長(zhǎng)到2005年的54.8部/百人,年增長(zhǎng)率46.97%。
圖1 浙江省電話用戶增長(zhǎng)情況
全省2005年末使用互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到345萬戶,使用寬帶用戶達(dá)到338萬戶。郵電業(yè)務(wù)總量從1978年的6851萬元增長(zhǎng)到2005年的8303851萬元,見圖2,年增長(zhǎng)率30.08%。
圖2 浙江省郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)情況
注:郵電業(yè)務(wù)總量1978-2000年按1990年的不變價(jià)計(jì)算,2001年開始按2000年不變價(jià)計(jì)算。
經(jīng)過這些年的發(fā)展,浙江省農(nóng)村未通電話的行政村個(gè)數(shù)迅速減少,從1993年的19960個(gè)減少到2005年的295個(gè),農(nóng)村通電話行政村比重從1993年的54.1%增長(zhǎng)到2005年的99.1%,見圖3。
圖3 浙江省行政村通電話比重
三、浙江農(nóng)村通信服務(wù)存在的問題分析
近年來,浙江通信服務(wù)取得了舉世矚目的成績(jī),處于國內(nèi)先進(jìn)水平。但是,在一些農(nóng)村尤其是有些山區(qū)、海島地區(qū),通信發(fā)展水平仍不盡人意,一些地區(qū)甚至處于停滯狀態(tài)乃至出現(xiàn)倒退。加之受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施普及和大眾消費(fèi)觀念等主觀和客觀因素的影響,上述農(nóng)村地區(qū)低收入人群多、人員流動(dòng)小、信息溝通弱、消費(fèi)支出能力有限、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度不高,導(dǎo)致農(nóng)村通信需求不足,農(nóng)村通信消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。地域之間、城鄉(xiāng)之間在通信普及程度、網(wǎng)絡(luò)及通信增值業(yè)務(wù)應(yīng)用、通信消費(fèi)能力等方面存在明顯差距。
1、農(nóng)村通信發(fā)展步伐相對(duì)緩慢
從電話用戶總數(shù)增長(zhǎng)情況來看,浙江省市話用戶數(shù)從1978年的42043戶增長(zhǎng)到2005年的14215278戶,同期農(nóng)話數(shù)從1978年的32919戶增長(zhǎng)到2005年的8101240戶,農(nóng)話總數(shù)除2000、2001年超過市話總數(shù)外,其余時(shí)間一直低于市話總數(shù)。
從電話用戶年增長(zhǎng)率情況來看,浙江省農(nóng)話用戶增長(zhǎng)率除了1994年-2000年期間有過高于市話增長(zhǎng)外,其余時(shí)間均低于市話年增長(zhǎng)率,特別是近幾年,農(nóng)話用戶增長(zhǎng)率出現(xiàn)明顯的下降,2005年比2004年僅增長(zhǎng)2.99%,遠(yuǎn)低于同期市話19.64%的增長(zhǎng)率。
從電信市場(chǎng)的分布上看,農(nóng)村固定電話用戶數(shù)占全部固定電話用戶總數(shù)的比重1978-1990年期間出現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì),從1978年的46.70%下降到1990年的30.99%,而從1990年――2000年出現(xiàn)上升趨勢(shì),從30.99%上升到52.56%,從2000開始又呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì),從52.56%下降到32.06%。
2、城鄉(xiāng)之間通信水平差距較大
浙江省城鄉(xiāng)之間通信水平呈現(xiàn)出明顯的非均衡態(tài)勢(shì)。從城鄉(xiāng)來看,截至2005年12月底,全省城市固定電話普及率為128.4部/百人,農(nóng)村固定電話普及率為21.4部/百人,超出農(nóng)村固定電話普及率100個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)電話在城鄉(xiāng)的分布差距就更大,絕大部分用戶集中在城鎮(zhèn)。
3、農(nóng)村村村通電話仍未完成
浙江省經(jīng)過多年努力,農(nóng)村行政村通電話的比重逐年提高,但是離村村通電話還有一定距離。浙江省1993年有19960個(gè)行政村未通電話,至2005年全省仍有295個(gè)行政村未通電話,未通電話的地區(qū)主要集中在麗水、臺(tái)州和溫州等一些貧困山區(qū),見圖4。從橫向比較來看,浙江省農(nóng)村通電話行政村比重高于全國水平,但是與北京、上海、江蘇、山東等完全實(shí)現(xiàn)村村通電話的省份比較,浙江省仍不甚理想。
圖4 浙江省各地區(qū)農(nóng)村通電話行政比重
4、農(nóng)村通信需求層次較低
在通信業(yè)務(wù)的需求內(nèi)容上城鄉(xiāng)之間也存在明顯的層次差異:在各城市,基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)的普及程度較高,通信業(yè)務(wù)增長(zhǎng)集中在高速、寬帶的非話音業(yè)務(wù)領(lǐng)域;而在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū),通信應(yīng)用還處于基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)的普及階段,業(yè)務(wù)使用單一,應(yīng)用層次不高,諸如短信、悅鈴、來電顯示、語音小秘書等通信增值業(yè)務(wù)少有問津。
5、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及明顯滯后
由于缺乏浙江省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們這里引用幾組全國的數(shù)據(jù)來大致了解農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及滯后的情況。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年1月17日的第17次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出:截至2005年底,農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量為1931.4萬人,是城市網(wǎng)民數(shù)量的1/3,僅占農(nóng)村人口的2.6%;農(nóng)村網(wǎng)民普及率是城市網(wǎng)民普及率的1/6,不到全國平均水平的1/3,僅相當(dāng)于世界上網(wǎng)民普及率最低的非洲的網(wǎng)民普及率。
6、農(nóng)村通信消費(fèi)水平低,需求彈性大
近年來,國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的拉動(dòng)和通信行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,有效刺激了社會(huì)通信消費(fèi)的增長(zhǎng)。通信消費(fèi)的增長(zhǎng)幅度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)消費(fèi)的同期增長(zhǎng)幅度,而且通信消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)總量中的比重,也呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì),通信消費(fèi)已成為人們社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一部分。農(nóng)村通信消費(fèi)同樣呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),2000年,農(nóng)村居民人均通訊消費(fèi)支出84.98元,僅占生活消費(fèi)支出的2.63%,至2005年,農(nóng)村居民人均通訊消費(fèi)支出已上升到188.74元,占生活消費(fèi)支出的比重上升到3.62%,但是與城市相比,目前農(nóng)村通訊消費(fèi)水平仍較低,2000年城市居民人均通信消費(fèi)支出為349元,占消費(fèi)性支出的比重為4.97%,至2005年,城市居民人均通信消費(fèi)支出為798元,占消費(fèi)性支出的比重為6.51%,由以上數(shù)據(jù)可知,農(nóng)戶對(duì)電話消費(fèi)的支出仍比較少。
農(nóng)村通信需求彈性較大,突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)村每部電話的月話務(wù)量與城鎮(zhèn)電話相比有很大差距。二是逢年過節(jié)時(shí)話務(wù)量劇增,平常話務(wù)量低,零次(沒有打出電話)用戶比例大。據(jù)全國的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),全國長(zhǎng)途電話零次戶數(shù)量一直居高不下,其中,農(nóng)村電話用戶占有較大的比重。三是不同地區(qū)電話來話(接受)與去話(打出)比例差異明顯,欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)來話數(shù)量遠(yuǎn)大于去話數(shù)量。通常,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)電話來話與去話比例基本在1∶1至2∶1之間,經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)村地區(qū)來話與去話比例一般在3∶1以上,有的甚至超過了10∶1。
四、發(fā)展浙江農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)策探討
1、不斷增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力
近年來,黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入等方面采取的一系列措施都取得了顯著成績(jī),為發(fā)展農(nóng)村通信、提升農(nóng)村通信消費(fèi)水平奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步,要繼續(xù)在增加農(nóng)民收入上下功夫,包括增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新等。
2、建立電信普遍服務(wù)基金制度,實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)
電信普遍服務(wù)是指對(duì)任何人都要提供無地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視、且能夠負(fù)擔(dān)得起的電信服務(wù)。在追求企業(yè)效益的目標(biāo)下,電信運(yùn)營商勢(shì)必選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和贏利的電信服務(wù)項(xiàng)目開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國電信每年投入興建和設(shè)備維護(hù)的1000億和500億資金中,分別有50億和30億屬于普遍服務(wù)范疇。在各企業(yè)講求自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的時(shí)候,讓誰承擔(dān)這筆費(fèi)用,都是不現(xiàn)實(shí)、不合理的,必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來解決這個(gè)問題。目前,很多發(fā)達(dá)國家都成立了“電信普遍服務(wù)基金制度”,用于對(duì)盈利能力較差的普遍服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專門的資金支持。中國也應(yīng)該參照國際通行做法,盡快建立電信普遍服務(wù)基金制度,從所有獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的營業(yè)收入中按一定比例提取電信普遍服務(wù)基金。電信普遍服務(wù)基金主要應(yīng)用于對(duì)那些在農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)開展業(yè)務(wù)的電信企業(yè)提供補(bǔ)償,可以按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t,對(duì)其發(fā)生的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,落實(shí)電信普遍服務(wù)措施,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電信消費(fèi)市場(chǎng)。
3、繼續(xù)調(diào)整和完善監(jiān)管機(jī)制
電信監(jiān)管的主要內(nèi)容是對(duì)市場(chǎng)秩序和企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管,從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)國家權(quán)益、保證國家利益和安全的目的。我國電信監(jiān)管機(jī)制不能適應(yīng)電信服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,應(yīng)該調(diào)整和完善電信監(jiān)管機(jī)制。首先,應(yīng)使電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立。其次,電信監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)該是維護(hù)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。政府監(jiān)管目標(biāo)必須從簡(jiǎn)單的破除壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑諊H規(guī)則和對(duì)外承諾維護(hù)電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,保護(hù)民族電信服務(wù)業(yè)的正當(dāng)利益。第三,監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。加入世貿(mào)組織后,外資可以按照規(guī)定的比例自由進(jìn)入中國電信市場(chǎng),繼續(xù)采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,限制的只能是國內(nèi)的資本,因此,電信監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向依法規(guī)范電信企業(yè)的市場(chǎng)行為,維護(hù)電信市場(chǎng)的正常秩序,保證電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4、提升電信運(yùn)營商的服務(wù)水平
近年來,農(nóng)民收入增長(zhǎng)顯著,通信消費(fèi)能力也快速提升。這既為農(nóng)村電信發(fā)展提供了機(jī)會(huì),也對(duì)電信運(yùn)營商提出了市場(chǎng)創(chuàng)新的要求。電信運(yùn)營商應(yīng)該努力挖掘農(nóng)村電信發(fā)展的潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電信服務(wù)方式的升級(jí)換代。農(nóng)村通信市場(chǎng)發(fā)展具有不平衡性,必須區(qū)別對(duì)待,實(shí)施差異化服務(wù)。通信運(yùn)營企業(yè)既要發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),采取靈活、實(shí)用的技術(shù)手段,擴(kuò)大農(nóng)村電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入覆蓋范圍;又要加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分,選擇目標(biāo)市場(chǎng),因地制宜地提供適用的通信服務(wù);還要堅(jiān)持正確的營銷策略,將農(nóng)村市場(chǎng)開拓與當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)相結(jié)合,進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村通信產(chǎn)品營銷體系。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村通信資費(fèi)體系。在國家有關(guān)部門積極推進(jìn)通信資費(fèi)管理改革的大背景下,探索更符合行業(yè)發(fā)展要求、盡可能釋放通信需求能量的農(nóng)村通信資費(fèi)政策,能夠進(jìn)一步刺激農(nóng)村通信消費(fèi),最大限度地發(fā)揮通信業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
(注:本文是2006年浙江省社科聯(lián)重點(diǎn)研究課題《基于農(nóng)民需求導(dǎo)向的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究》(06Z23)階段性成果)
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關(guān)鍵詞:養(yǎng)豬協(xié)會(huì);農(nóng)民專業(yè)合作組織;農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào):S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-07-0011-1
遼源市西安區(qū)石河保健養(yǎng)豬協(xié)會(huì)成立于2003年7月。協(xié)會(huì)現(xiàn)有9個(gè)成員單位,現(xiàn)有會(huì)員1156人,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3060戶,擁有占地面積8000平方米的種豬示范場(chǎng)1處、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)育肥基地3處,面積達(dá)12000平方米,年出欄優(yōu)質(zhì)生豬1萬頭。
面對(duì)困境,發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。2003年,在生豬市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重下跌,生豬疾病增加、農(nóng)民養(yǎng)豬積極性驟然下降的情況下,養(yǎng)豬大戶李云召知難而進(jìn),帶領(lǐng)10余名養(yǎng)殖戶成立了遼源市石河保健養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。2006年在養(yǎng)豬生產(chǎn)呈現(xiàn)低谷的情況下,該協(xié)會(huì)生豬出欄達(dá)5000余頭,母豬發(fā)展到500余頭,引進(jìn)優(yōu)良公種豬20余頭。輻射帶動(dòng)能力不斷增加,為扼住養(yǎng)豬業(yè)下滑做出了貢獻(xiàn)。
實(shí)行“五統(tǒng)一”、規(guī)范化管理。協(xié)會(huì)成立以來,就把普及推廣生豬飼養(yǎng)新技術(shù)、搞好對(duì)廣大養(yǎng)殖戶的服務(wù)、解決防疫和飼養(yǎng)技術(shù)問題作為主要宗旨和工作重點(diǎn)。一是統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。協(xié)會(huì)每年以省、市畜牧部門為依托,采取定期集中培訓(xùn)與巡回面對(duì)面指導(dǎo)相結(jié)合的辦法,堅(jiān)持每月至少舉辦一期養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。二是統(tǒng)一防疫。協(xié)會(huì)根據(jù)生豬主要疫病的發(fā)生規(guī)律及流行特點(diǎn),制定主要疫病的免疫程序,對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行統(tǒng)一的免疫接種。三是統(tǒng)一供應(yīng)。主要是統(tǒng)一購買全價(jià)飼料和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶集體購買玉米等大宗飼料。其次是向養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)豬和協(xié)會(huì)統(tǒng)一外購仔豬,減少了疾病的發(fā)生,保證了生豬質(zhì)量。無償或廉價(jià)向養(yǎng)殖戶提供防疫疫苗和藥品,使養(yǎng)殖戶能夠及時(shí)、放心地搞好生豬疾病防疫。四是統(tǒng)一銷售。同北京、天津等地較大的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和生豬經(jīng)紀(jì)人建立了固定的購銷渠道。實(shí)行了網(wǎng)上經(jīng)營,在網(wǎng)上及時(shí)信息,吸引更多的客商。由于生豬統(tǒng)一銷售,避免了內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)、生豬賣不上好價(jià)錢的問題。實(shí)行預(yù)約訂購,協(xié)會(huì)及時(shí)掌握生豬出欄時(shí)期,并同買方及時(shí)預(yù)約訂購,避免了延誤出欄期限。五是統(tǒng)一示范基地。協(xié)會(huì)按發(fā)展無公害綠色生豬標(biāo)準(zhǔn),建立規(guī)范了3個(gè)示范場(chǎng)和1個(gè)種豬繁育場(chǎng),養(yǎng)豬場(chǎng)普遍采用分段飼養(yǎng),全進(jìn)全出的生產(chǎn)工藝,選擇了遠(yuǎn)離居民區(qū)和污染區(qū),有利于防寒和保證場(chǎng)區(qū)較好的小氣候環(huán)境,同時(shí)他們對(duì)糞便等污染物進(jìn)行了科學(xué)處理。這些示范場(chǎng)為廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)起到示范和引導(dǎo)作用,使分散的養(yǎng)豬生產(chǎn)趨向牧業(yè)小區(qū)。
湖南邵陽縣位于湘中偏西南??h境處衡邵丘陵盆地,地貌類型以丘陵為主,山地、平原、崗地兼有。土地總面積1996km2,全縣有水土流失面積638.72km2,占土地總面積的32%。該縣屬國家級(jí)貧困縣,要改善該縣的生態(tài)環(huán)境,在縣財(cái)政十分艱難的狀況下,唯有爭(zhēng)取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失綜合治理項(xiàng)目。2008年底終于通過水利部組織的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目評(píng)審,成為“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持治理項(xiàng)目縣”,每年獲得國家上千萬元農(nóng)業(yè)綜合水土保持項(xiàng)目資金。
該縣第一期總投資737.5萬元,其中中央投資617.5萬元,地方配套資金120萬元。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目區(qū)位于資水流域一級(jí)支流大壩河流域上游。共完成綜合治理面積38.82km2,其中坡改梯36.67km2,營造水保林417.33km2,種植經(jīng)果林232km2,封禁治理3420km2,新建溝渠8.9km、山塘10口、蓄水池和沉砂池52口、攔沙壩2座、生產(chǎn)道路3.5km,澆筑混凝土1550m3。
2.項(xiàng)目實(shí)施成效
2.1增強(qiáng)了蓄水保水能力
經(jīng)過規(guī)模治理,項(xiàng)目區(qū)已建成了多功能的綜合防治體系。據(jù)測(cè)算,項(xiàng)目區(qū)每年減少泥沙流失量60萬t左右,年增蓄水量3000萬m3以上;項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率提高了4.4百分點(diǎn),增加了綠地面積,不僅凈化、美化了環(huán)境;而且每年可節(jié)水2100萬m3左右,僅此每年為農(nóng)民創(chuàng)效超1000萬元。水土流失得到控制,項(xiàng)目區(qū)旱澇保收面積增加2670多km2,改善灌溉面積6160km2,新增灌溉面積1733km2。如今,項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出“林草錯(cuò)綜布山間,溝渠成網(wǎng)能灌排,三跑土變?nèi)M?,望天田成灌溉田,地埂利用不空閑”的新景象。 2.2改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件
項(xiàng)目區(qū)以治理坡耕地改造中低產(chǎn)田為突破口,全面配套坡面水系工程,不僅讓8300多km2“三跑田”變成了“三保田”,而且讓6000多km2中低產(chǎn)田變成高產(chǎn)良田。建成的水保工程,能蓄、能灌、能排;坡耕地改建的梯地,田面平整,土層較厚,地塊連片,適于耕作,有利于現(xiàn)代科技的推廣,土壤肥力比治理前提高了70%,土壤含水量也提高了30%,延長(zhǎng)了保墑時(shí)間,增強(qiáng)了抗旱能力,坡改梯后的土地抗旱時(shí)間比治理前增加了4~9天。隨著項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田水利設(shè)施的改善,糧食總產(chǎn)量增加了10%,單產(chǎn)平均提高20%。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入由2008年的人平2166元增長(zhǎng)到2012年5600元,今年將超過6000元。
2.3激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性
該縣從2009年起實(shí)行并堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái),每年捆綁農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和林業(yè)、水利等20多個(gè)部門支農(nóng)項(xiàng)目資金2000萬元左右,加上縣財(cái)政每年拿出800萬元左右,設(shè)立邵陽縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,激勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資發(fā)展油茶等水保經(jīng)濟(jì)經(jīng)果林,即對(duì)連片“低改”油茶6.67km2(100畝)以上的,每公頃由油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金補(bǔ)助6000元,新造油茶林每公頃補(bǔ)助9000元。目前,全縣已涌現(xiàn)出1萬多名職業(yè)茶農(nóng),吸納了10家龍頭糧油企業(yè),有76名承包大戶參與油茶開發(fā);已發(fā)展油茶培育基地129個(gè),新造優(yōu)質(zhì)油茶林6867km2,新造柑橘、奈李、金秋梨等水保經(jīng)果林2.33萬km2,完成油茶“低改”1.27萬km2,有效破解了水土保持資金投入大、工程管護(hù)難、工程效益差的“三大難題”,同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民自力更生改田地、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)建庭園、找準(zhǔn)特色調(diào)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益意識(shí),改變了傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣和單一的種植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低投入和高回報(bào)。增強(qiáng)了自我發(fā)展意識(shí),變過去“要”為“我要干”。 蔡橋鄉(xiāng)球山村退伍軍人呂開富投資200萬元,栽優(yōu)質(zhì)油茶林100km2;香港華豐公司投資10億元在邵陽縣開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。
2.4林果業(yè)建設(shè)
油茶、冬棗、桃李是該縣果木林、經(jīng)濟(jì)林和水保林等的優(yōu)勢(shì)樹種,它們保持水土的能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,耐旱耐瘠、適應(yīng)性廣,具有很好的開發(fā)前景。該縣選用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林果新品種,增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力:酈家坪鎮(zhèn)已栽植冬棗6000畝,年產(chǎn)冬棗6.2萬噸,產(chǎn)值達(dá)3億元;蔡橋、長(zhǎng)樂等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把油茶作為主要經(jīng)濟(jì)林樹種栽植,共發(fā)展油茶6萬畝,改造低產(chǎn)油茶13萬畝。年產(chǎn)茶油2萬多噸,產(chǎn)值超10億元。
2.5畜牧業(yè)建設(shè)
對(duì)荒坡地實(shí)行林草間種,助農(nóng)增收。通過實(shí)退耕還林還草及封禁治理,飼草產(chǎn)量大幅度提高。5年來共新增飼草面積20萬畝,年增加鮮飼草產(chǎn)量2100噸。飼草產(chǎn)量的增加推動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展,畜牧業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的肥料來源,促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。
3.主要做法
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排
該縣做到了“四個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),同時(shí)與縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。二是任務(wù)到位。按照農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的治理目標(biāo)和要求,實(shí)行定山頭、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定責(zé)任和包整地、包種植、包管護(hù)的“五定三包”責(zé)任制,并將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。三是獎(jiǎng)罰到位??h長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,明確目標(biāo)責(zé)任制不受領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和人動(dòng)而受影響。四是制度到位。實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓水土流失治理示范制度,縣四套班子建立了千畝精品果園示范點(diǎn)。
3.2加強(qiáng)宣傳。廣泛發(fā)動(dòng)
一是利用集市貿(mào)易日深入鄉(xiāng)村開展水保法律和水保知識(shí)宣傳。二是在項(xiàng)目區(qū)中心村利用宣傳車、宣傳牌、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式,對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳。4年來共出動(dòng)宣傳車36次,制作永久性宣傳牌38塊,刷寫永久性標(biāo)語600條,發(fā)放水保法律法規(guī)及水保知識(shí)宣傳單2萬份,群眾受教育面達(dá) 80%以上。
3.3注重實(shí)效,標(biāo)本兼治
該縣以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,重點(diǎn)抓好和基地建設(shè)。通過招商引資,形成集中連片、規(guī)模治理、高標(biāo)準(zhǔn)、上品位的產(chǎn)業(yè)格局。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施水保措施后,灌草植被自然萌生速度明顯加快,裸地自然郁閉,植被覆蓋率大幅度提高,生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。同時(shí),生態(tài)自我修復(fù)還有效地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng),開始走上生態(tài)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的道路。
3.4因地制宜,尊重科學(xué)
圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)邵陽、小康邵陽、和諧邵陽”的發(fā)展構(gòu)想,采取人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),以生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),技術(shù)上做到以下幾點(diǎn):
(1)強(qiáng)化治水。如推進(jìn)坡面、溝渠、谷坊、水平竹節(jié)溝、山塘等建設(shè),增強(qiáng)水利工程的防洪、人畜用水和灌溉用水的保障能力。
(2)大力發(fā)展種草養(yǎng)畜和綠色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展油茶等水保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國家投入增值、農(nóng)民增收。
(3)建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村,發(fā)展花卉等庭院經(jīng)濟(jì),改善人居環(huán)境和衛(wèi)生條件。
(4)大力發(fā)展沼氣池和節(jié)能灶,增加農(nóng)村能源并推廣節(jié)能措施,促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。
##縣農(nóng)業(yè)水利局
__區(qū)由于自然條件惡劣,信息不暢,交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收困難,嚴(yán)重阻滯了全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí),__人口少,土地多,資源豐富,氣候獨(dú)特,環(huán)境無污染,空氣清新,在生產(chǎn)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品和反季蔬菜等方面具有自己的特殊優(yōu)勢(shì)。因此,對(duì)__區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面調(diào)查,摸清發(fā)展中存在的問題,找出發(fā)展制約“瓶頸”,理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展方向,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有十分重大的意義。
一、基本情況
(一)社會(huì)狀況:
##位于大渡河上游,阿壩州西南部。全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)108個(gè)行政村,310個(gè)村民小組,其中:__村涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共71個(gè),占全縣總村數(shù)的65.7%;村民小組193個(gè),占62.3%。全縣鄉(xiāng)村總戶數(shù)13890戶,人口6.1萬人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3.4萬人。其中:__7546戶,占全縣總戶數(shù)的54.3%%;農(nóng)業(yè)人口3.4萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.8%;勞動(dòng)力2萬人,占59.2%。__區(qū)是藏族聚居村寨,以藏族為主,少數(shù)漢族和回族,文化水平相對(duì)較低。
(二)經(jīng)濟(jì)狀況:
1、總收入:20__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11578萬元,其中:__7456.7萬元,占總收入的64.4%,種植業(yè)收入1938.6萬元,占總收入的26%,;畜牧業(yè)收入2922萬元,占總收入的39.2%,勞務(wù)收入1639萬元,占全縣總收入的22%。
2、純收入:全縣農(nóng)民人均純收入1823元。__人均收入2047元,超過全縣平均水平12%,人均純收入最高的沙耳鄉(xiāng)2239元,超全縣平均水平22.8%;最高的村為2179元,超全縣平均水平19.5%。平均水平最低的俄熱鄉(xiāng)1635元,是全縣平均水平的89.7%;收入最低的村1231元,僅為全縣平均水平的67.5%。
3、全縣有5個(gè)空殼村,村集體積累平均只有305元。
4、糧食直補(bǔ)總金額35.2萬元,綜合直補(bǔ)128.7萬元。
(三)全縣農(nóng)耕地58223畝,__40802萬畝,占總耕地面積的70.1%。常年農(nóng)作物總播種面積7.8萬畝,__4.8萬畝,占總播種面積的61.5%。其中:糧食播種面積4.6萬畝,占總播種面積的63.7%;蔬菜2691畝,占2691畝,占總播種面積的3.4%。
(四)種植業(yè):
##具有良好的光、熱、水條件,出產(chǎn)豐富。種植業(yè)主要包括糧食作物、蔬菜、油菜、果樹等。以糧食作物、水果和蔬菜為主,其它經(jīng)濟(jì)作物稀少。
1、糧食作物:20__年農(nóng)作物播種面積7.8畝。其中:糧食作物7.2萬畝,總產(chǎn)量1.9萬噸,蔬菜0.5萬畝,總產(chǎn)0.8萬噸,經(jīng)濟(jì)作物0.1萬畝(以油菜為主,產(chǎn)量640噸)。糧食作物以玉米、小麥胡豆、洋芋為主,小雜糧為輔,共30余個(gè)品種。20__年玉米播種面積3.7萬畝,占總播面的47%;總產(chǎn)8958噸,單產(chǎn)242公斤;小麥1.9萬畝,占總播面的24%;總產(chǎn)5700噸,單產(chǎn)300公斤。__糧食作物4.6萬畝,單產(chǎn)217公斤,總產(chǎn)9940噸,占全縣總產(chǎn)的56.7%。主要糧食作物玉米播種面積22900畝,占玉米總播種面積的62%,單產(chǎn)238公斤,總產(chǎn)5456噸,占玉米總產(chǎn)的60.9%;洋芋4845畝,占洋芋總播種面積的單產(chǎn)235公斤,總產(chǎn)1139噸。
2、經(jīng)濟(jì)作物:經(jīng)濟(jì)作物以蔬菜為主。少有油菜、中藥材和麻類,主要分布于中下寨及__地帶,常年播種面積不足千畝。蔬菜以葉菜類為主,茄果類為輔。全縣__種植面積1925畝,占全縣蔬菜總播種面積的38.5%;常年產(chǎn)量2314噸左右,占總產(chǎn)的35.7%。
3、水果:__水果以梨、蘋為主,其它杏、桃等小果為輔。
##是全省五大雪梨產(chǎn)區(qū)之一,栽培歷史悠久,素有“梨鄉(xiāng)”之美稱。雪梨品種繁多,有雞腿梨、金花梨、中梨1號(hào)、豐水梨、水晶梨、香酥梨等20余個(gè)品種。其中雞腿梨和金花梨是傳統(tǒng)老品種。其余品種是90年代中后期引進(jìn)的新品種。由于##氣候獨(dú)特,尤其是原城關(guān)、安寧兩區(qū)是高寒山區(qū)中一個(gè)特殊的小氣候區(qū)。日照長(zhǎng),氣溫高,四季溫差小,晝夜溫差大,有利于干物質(zhì)的形成和積累。因此,水果不僅產(chǎn)量高,而且含糖量高、品質(zhì)好。##雪梨果形美觀,質(zhì)地細(xì)脆,味甜汁豐,色澤鮮麗。尤以金花梨品質(zhì)最優(yōu)。曾數(shù)獲部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。并于20__年獲得國家綠色食品認(rèn)證。在90年代中期以前,曾是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。98年以后,由于各地水果紛紛上市,水果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。##雪梨因其采取自然的原始管理方法和掠奪式經(jīng)營方式,樹齡老化,病蟲危害、品種退化嚴(yán)重,品質(zhì)日漸下降,“賣難”問題越來越突出,農(nóng)民收入急劇下降。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),為重塑##雪梨品牌,20__年起,在全縣15個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“雪梨優(yōu)質(zhì)工程”項(xiàng)目,對(duì)現(xiàn)有退化老品種、低產(chǎn)果園進(jìn)行改造。以金花梨、中梨1號(hào)、水晶梨等優(yōu)質(zhì)品種作為高接換優(yōu)首選品種。對(duì)老品種進(jìn)行高接換優(yōu)。目前高換已達(dá)25萬多株。20__年全縣優(yōu)質(zhì)梨已達(dá)800余噸。為促進(jìn)銷售,建立了“##縣精品梨協(xié)會(huì)”,推動(dòng)了雪梨銷售。20__年金花梨品種取得了國家綠色食品認(rèn)證。目前全縣雪梨總株數(shù)40.9萬株,折合面積1.6萬畝,年產(chǎn)量1.7萬噸;__4161畝,占總面積的26%,總產(chǎn)4163噸,占雪梨總產(chǎn)的24.5%。蘋果39萬余株,折合面積1.3萬畝,年產(chǎn)量0.8萬噸。__4928畝,占總面積的37.9%,總產(chǎn)3066噸,占蘋果總產(chǎn)的38.3%。__水果總面積9089畝,年產(chǎn)量7229噸。
4、干果及白瓜子:干果類主要以核桃、花椒為主,多集中于__,河壩地區(qū)不多。全縣干果1.6萬畝,年產(chǎn)量1100噸。##花椒產(chǎn)量高,麻味醇厚,含油量高。與茂縣花椒齊名。##核桃也是市場(chǎng)上供不應(yīng)求之優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。該兩種產(chǎn)品均接近原生態(tài)產(chǎn)品。##白瓜子屬西葫蘆類,其籽獨(dú)具特色,外形光潔美觀,且具花紋雙邊,子粒飽滿,肉質(zhì)厚,富含多種礦物養(yǎng)分,炒食香而脆,營養(yǎng)豐富,有清心潤肺和補(bǔ)益腎肝之功效。是##獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。97年在成都舉辦的西南片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會(huì)上大展風(fēng)姿,得到了眾多商家的親睞。20__年取得國家綠色食品認(rèn)證。白瓜子分布于__區(qū)年產(chǎn)量20余噸。由于以間
作為主,所以面積難以統(tǒng)計(jì)。5、中藥材:##盛產(chǎn)中藥材,野生種類繁多.縣境內(nèi)約有500余種。如11種子草、貝母、天麻等產(chǎn)量大,價(jià)值高的達(dá)幾十種之多。大集體時(shí)期人工栽培達(dá)到11種,以高山海拔2650米以上地區(qū)種植為主。20__年農(nóng)牧局組織技術(shù)人員,在__結(jié)合退耕還林工作,開展了對(duì)鐵棒槌、秦芄的野生馴化試驗(yàn),并取得成功。通過幾年的繁種,目前全縣鐵棒槌種植面積達(dá)到120余畝,秦芄達(dá)500余畝。畝純收入在1300-20__元不等。為__農(nóng)民在退耕后探索出了一條增收的新路子。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):全縣__村71個(gè),村民小組193個(gè),已通機(jī)耕道125個(gè),通車總里程766公里,未通的68個(gè),需建設(shè)里程公里。全縣人畜飲水工程在全縣基本實(shí)施完畢,現(xiàn)有離村社偏遠(yuǎn)的零星戶共計(jì)約8000人左右尚未實(shí)施。全縣通電的村達(dá)到99%,只有2個(gè)牧場(chǎng)村未通電。
(六)畜牧業(yè):全縣各類牲畜存欄22萬混合頭,__13.9萬混合頭,占全縣總頭數(shù)的63.2%;全縣各類牲畜出欄混合頭,__村50637混合頭,占全縣出欄數(shù)的68.2%。
(七)大骨節(jié)病區(qū)情況:##是大骨節(jié)病區(qū)縣,病情重,分布廣。分布以高寒區(qū)和山區(qū)為主,自然條件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣,經(jīng)濟(jì)落后。大骨節(jié)病患者主要分布于觀音地區(qū)及河西乃當(dāng)村、獨(dú)松嘎伍嶺村、曾達(dá)壇罐窯村、集沐根扎村等共涉22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村,共約1695人(包括氟骨?。?以河西乃當(dāng)、曾達(dá)壇罐窯村為重病區(qū)。病區(qū)群眾因病而貧,因病返病現(xiàn)象十分突出。全縣貧困面大,貧困人口多。人均純收入在1000元以下的相對(duì)貧困人口絕大部分分布于__村,純收入在668元以下的絕對(duì)貧困人口0.38萬人,90%以上分布于__村。
(八)勞務(wù)輸出及其它:
1、勞務(wù)輸出:全縣勞務(wù)輸出總數(shù)3900余人,州外、省外1700余人,就地轉(zhuǎn)移2100余人。主要從事二、三產(chǎn)業(yè),勞務(wù)總收入達(dá)2914萬元。__勞務(wù)收入1639萬元,占勞務(wù)總收入的56.3%。
2、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn):為搞好技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村實(shí)行農(nóng)技人員包村包片,幫助村社建立活動(dòng)室,16個(gè)村建立了科普惠農(nóng)宣傳站,每年舉辦科普專欄6期,目前科技書屋只有一個(gè)村建立。全縣__村建立科技書屋的占20%左右。全縣每年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30000余人次,對(duì)__村農(nóng)民重點(diǎn)進(jìn)行了中藥材、水果、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn),建立了高酸蘋果、釀酒葡萄及脫毒洋芋基地,對(duì)__農(nóng)民增收起到了積極的作用。
3、支農(nóng)資金:近年來隨著“三農(nóng)”工作力度的不斷加強(qiáng),國家對(duì)三農(nóng)的投入也不斷加大。近五年來,我縣到位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支農(nóng)資金(農(nóng)業(yè))總數(shù)達(dá)到965萬元。
二、__農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素和存在的問題
(一)##有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源很多,但由于沒有做強(qiáng)做大,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未形成,難以形成規(guī)模效益
(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還跟不上市場(chǎng)的變化,傳統(tǒng)產(chǎn)品、“大路貨”產(chǎn)品居多,由于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不夠和市場(chǎng)信息不靈,優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不多或發(fā)展不快,加上縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力和流通促銷手段滯后,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”或“賤賣”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民增產(chǎn)而難以增收。
(三)由于缺乏檔次較高、帶動(dòng)輻射能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè),影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)入大市場(chǎng),導(dǎo)致種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。
(四)科技水平不高,農(nóng)產(chǎn)品科技含量相對(duì)較低,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);生產(chǎn)管理粗放,產(chǎn)品質(zhì)量不高,資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。##雪梨曾是是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一,但由于管理粗放,品種老化、品質(zhì)下降。同時(shí),品種搭配不合理,熟期集中不能形成季節(jié)差,導(dǎo)致銷售困難。##特色產(chǎn)品花紋雙邊白瓜子,由于生產(chǎn)技術(shù)落后,管理粗放,產(chǎn)量低,難以形成規(guī)模。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)仍較淡薄,監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
(六)市場(chǎng)不完善,產(chǎn)品流通不暢。全縣乃至全州尚無一家稍具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),致使產(chǎn)品銷售各自為政,零星分散,不成規(guī)模。產(chǎn)品銷售渠道狹窄,流通不暢。
(七)服務(wù)體系不健全,功能不完善,服務(wù)質(zhì)量不高。目前社會(huì)化服務(wù)偏重于產(chǎn)前和產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù),產(chǎn)后的營銷服務(wù)跟不上。沒有形成產(chǎn)前信息服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售的系列化配套服務(wù)體系。
(八)交通運(yùn)輸不暢,信息不靈。由于地處偏遠(yuǎn),信息閉塞,難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),生產(chǎn)帶有一定盲目性。加之水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品易腐爛,導(dǎo)致運(yùn)輸成本增高,產(chǎn)品“賣難”問題突出。
(九)農(nóng)民科技文化水平不高,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從眾觀望思想嚴(yán)重。
三、發(fā)展對(duì)策建議
根據(jù)現(xiàn)階段種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所面臨的突出問題與我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),今后發(fā)展的基本思路是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為目標(biāo),以科技、體制、生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新為動(dòng)力,在穩(wěn)定提高綜合生產(chǎn)能力的同時(shí),突出地方特色,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu);以提高產(chǎn)品品質(zhì)為突破口,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),提高規(guī)模化、集約化、商品化和產(chǎn)業(yè)化水平,逐步建立總量適度、布局合理,優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
(一)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體素質(zhì)和效益。
根據(jù)我縣種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,今后種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持市場(chǎng)、效益和可持續(xù)發(fā)展原則,以質(zhì)量、規(guī)模、品牌為主題,在以下幾方面的調(diào)整上下足功夫:
一是調(diào)整作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要按照市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的變化,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,強(qiáng)化政策指導(dǎo)和信息引導(dǎo),組織農(nóng)民按市場(chǎng)需求,調(diào)整作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu),保障有效供給。在保護(hù)好基本農(nóng)田,確保糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,面對(duì)市場(chǎng)適度壓縮糧食種植面積,把騰出的耕地改種其他有特色的、適銷對(duì)路的高效短期經(jīng)濟(jì)作物,在當(dāng)前的情況下,仍要把蔬菜、水果、干果、道地中藥材作為調(diào)整發(fā)展的重點(diǎn),使其成為__農(nóng)業(yè)新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是調(diào)整作物品種結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、專用、無公害、適銷對(duì)路品種比重,積極開發(fā)新產(chǎn)品,以滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化的需求,促進(jìn)種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。糧食作物以高蛋白玉米、小雜豆等為主,經(jīng)濟(jì)作物要大力發(fā)展有特色、品優(yōu)的果、菜、油菜等,壓縮其他低效作物,提高農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。
三是調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成有區(qū)域特色的專業(yè)化、規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。中下寨地區(qū)由于地處高寒帶,所以以小雜糧、油菜、中藥材為主,在原城關(guān)、安寧一帶__以中藥材、干果為主,半山區(qū)以下以水果、蔬菜為主。通過努力打造出一村或幾村一品具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)大力發(fā)展生豬生產(chǎn),建立商品豬生產(chǎn)基地。
四是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品供給功能的同時(shí),利用資源及地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的旅游功能作用,發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。結(jié)合我縣旅游業(yè)發(fā)展,利用雪梨生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),
規(guī)劃發(fā)展雪梨文化旅游。
(二)加快經(jīng)營體制創(chuàng)新,發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,發(fā)展規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
種植業(yè)要加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐,必須推進(jìn)規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益的重要途徑。在當(dāng)前情況下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,要根據(jù)扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則,采取多種形式和途徑,鼓勵(lì)和發(fā)展各種不同形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體,逐步形成一個(gè)覆蓋面廣、特點(diǎn)鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的多層次多形式的龍頭企業(yè)群體。要通過“訂單農(nóng)業(yè)”等形式,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng),促進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地,是推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要措施。今后要在鞏固和完善現(xiàn)有水果(梨、酸蘋、葡萄)、蔬菜生產(chǎn)基地的同時(shí),繼續(xù)建設(shè)一批新的商品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)抓好無公害水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè),要走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子,形成規(guī)?;纳唐飞a(chǎn)基地,變生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)先科技進(jìn)步,走科技興農(nóng)之路
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技興農(nóng)是緊蜜聯(lián)系的,只有先進(jìn)的科技作為基礎(chǔ),才能推進(jìn)集約化、規(guī)?;?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,否則,怎么調(diào)整也調(diào)不出效果來,結(jié)果還是搞粗放經(jīng)營,產(chǎn)品大路貨。為此,要重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的引進(jìn)、推廣工作,抓好優(yōu)新種子種苗基礎(chǔ)工程,逐步提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種優(yōu)質(zhì)化水平;要重視農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的推廣,特別要重視農(nóng)作物無公害生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣。同時(shí),要開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和掌握運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力,進(jìn)一步推進(jìn)我市種植業(yè)生產(chǎn)與管理工作上新臺(tái)階。
(四)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通與加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品流通與加工問題是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),是解決種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后顧之憂的有效途徑。為此,必須抓好如下幾項(xiàng)措施:一是繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工“龍頭”企業(yè),并發(fā)揮好龍頭作用,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件;二是樹立品牌意識(shí),實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略;三是重視產(chǎn)品產(chǎn)后處理,推廣應(yīng)用先進(jìn)的保鮮、加工、貯運(yùn)等技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量和質(zhì)量檔次;四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),突出抓好專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和一批集散能力強(qiáng)的產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;措施
中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)12-0019-02
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的管理等方面,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設(shè)中,能全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)持扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了成效。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
1.干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情不高,存在畏難情緒,照抄照搬規(guī)定模式,工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展,片面追求修村路,蓋新房,對(duì)民居設(shè)施“穿衣戴帽”等形象工程,忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
2.農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目,致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實(shí)施。以華坪縣為例,著力推進(jìn)殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)大面積輻射作用、帶動(dòng)作用還是不夠的,老百姓增收仍然艱難。
3.農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際工作中,群眾難發(fā)動(dòng),思想難統(tǒng)一,行動(dòng)慢半拍,不積極、不主動(dòng),政府熱,群眾冷的現(xiàn)象普遍存在;二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款,所有的建設(shè)項(xiàng)目資金都是上面扶持安排的,自覺主動(dòng)地參與性不高,由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮,影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。
4.新農(nóng)村建設(shè)資金不足。在新農(nóng)村建設(shè)中,資金投入以縣為主,資金投入視財(cái)力而定,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,沒有更多的配套資金和投入,而根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和要求,大多數(shù)在設(shè)施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項(xiàng)目,建設(shè)內(nèi)容多,任務(wù)重,在實(shí)際推進(jìn)中,很難圓滿完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
1.生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容?!吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”,既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求,也是總體目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和首要任務(wù)。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了,生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,才有真正意義的新農(nóng)村;只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收致富有了保障,才可以支撐真正意義的新農(nóng)村,才符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財(cái)富的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了,生產(chǎn)發(fā)展了,物質(zhì)和財(cái)富才有基礎(chǔ)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要,滿足農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量,這是唯物史觀的基本原理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè),同時(shí),生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會(huì)的進(jìn)步,而且也需要政治、文化、社會(huì)的同步發(fā)展和有力支持,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映社會(huì)文明進(jìn)步的程度,必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財(cái)富基礎(chǔ)上。
三、新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,要堅(jiān)持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),使中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”全面落到實(shí)處。
1.強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用,就要通過召開各種會(huì)議對(duì)干部、群眾進(jìn)行廣泛宣傳,讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、作用。只有這樣,才能讓干部、群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn),群眾主動(dòng)參與,主體作用充分發(fā)揮,新農(nóng)村建設(shè)工作將得以順利開展。由此,營造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍,形成了全社會(huì)集中力量深入持久的共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)格局。
2.堅(jiān)持規(guī)劃,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是保證新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?!吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展布局,是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào),全面發(fā)展的目標(biāo)。
當(dāng)前,正值我縣春耕大忙季節(jié),xx長(zhǎng)一行到我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,充分體現(xiàn)了上級(jí)部門對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視和關(guān)注。
在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心支持下,“十一五”以來,全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu),突出特色闖市場(chǎng),依靠科技增效益”的工作方針,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展思路,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高度重視糧食生產(chǎn),狠抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的提升,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力培育新興產(chǎn)業(yè)和小區(qū)域經(jīng)濟(jì),使全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭。下面就我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做個(gè)匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況
20*年,全縣春耕生產(chǎn)動(dòng)手較早,農(nóng)田地備耕充分,農(nóng)業(yè)及農(nóng)資部門及早就位種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料,目前,全縣大春生產(chǎn)栽種進(jìn)展十分順利,截止4月10日,全縣完成大春栽種面積萬畝,同比萬畝,完成計(jì)劃的%。其中:水稻栽插萬畝,同比萬畝,完成計(jì)劃的%;旱谷播種萬畝,同比慢萬畝,占計(jì)劃的%;玉米播種萬畝,同比快萬畝,占計(jì)劃的%;薯類栽種萬畝,同比萬畝;雜糧下種萬畝,同比快萬畝;豆類下種萬畝,同比快萬畝。
二、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施落實(shí)情況
1、蔗、茶兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況
(1)高優(yōu)蔗園建設(shè)情況
20*/20*植期,共完成高優(yōu)蔗園建設(shè)面積萬畝,占計(jì)劃萬畝的%,其中,秋植蔗完成萬畝,完成計(jì)劃任務(wù)萬畝的%;冬春植蔗完成萬畝,完成計(jì)劃任務(wù)萬畝的%。
20*/20*榨季,實(shí)際砍蔗面積*萬畝,較上一榨季減0*萬畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量*萬噸,較上一榨季增*萬噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)*萬元,較上一榨季增*萬元。工業(yè)入榨量為*萬噸,較上一榨季增*萬噸;入榨蔗平均含糖份和產(chǎn)糖率分別為*和*,較上一榨季明顯提高;生產(chǎn)白砂糖*萬噸,生產(chǎn)酒精0*萬噸,工業(yè)產(chǎn)值*萬元,實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)總產(chǎn)值*萬元,較上一榨季增*萬元。
(2)茶葉生產(chǎn)情況
20*年,全縣茶葉面積累計(jì)達(dá)*萬畝,新建高優(yōu)生態(tài)茶園0*萬畝,累計(jì)建成高優(yōu)生態(tài)茶園*萬畝,茶葉可采摘面積達(dá)*萬畝,毛茶產(chǎn)量*1噸。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)茶葉收入*萬元,比上年增*萬元,增*。目前,全縣有茶園面積*00*萬畝(含農(nóng)場(chǎng)),其中,2000—20*年建成高優(yōu)生態(tài)茶園*萬畝(含0*萬畝的無公害茶園),占全縣茶園面積的*;老茶園*萬畝,占全縣茶園面積的*。今年計(jì)劃完成萬畝高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)任務(wù),現(xiàn)已完成開挖種植溝萬畝,完成計(jì)劃的%。
2、生物能源完成情況
目前,全縣共完成木薯種植畝
3、種子、化肥等農(nóng)用物資調(diào)供情況
去年11月至今年4月10日止,共調(diào)入兩雜種子萬公斤,其中,雜交水稻種子萬公斤,雜交玉米種子萬公斤,玉米群改種萬公斤,截止4月10日,共銷售雜交水稻種子萬公斤,雜交玉米萬公斤,群改種萬公斤。4月10日止,縣供銷社、勐省糖業(yè)公司、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共調(diào)進(jìn)化肥噸,其中,尿素噸、復(fù)合肥噸、鈣鎂磷肥噸、其它肥料噸;農(nóng)藥噸,其中,殺蟲劑噸、除草劑噸、殺菌劑噸;農(nóng)膜噸。農(nóng)用物資就位早,數(shù)量充足,為今年的大春糧食生產(chǎn)提供了物資保障。
4、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
利用農(nóng)閑時(shí)間發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),去冬今春全縣共建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬畝,新增農(nóng)田有效灌溉面積萬畝,完成坡改梯萬畝,中低產(chǎn)田改造萬畝,開挖新田萬畝,治理水土流失平方公里。完成水利排灌溝渠建設(shè)公里,農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞萬個(gè),完成土石方開挖工程萬立方米。
4、三大糧食作物各項(xiàng)增產(chǎn)措施落實(shí)情況
(1)良種種推廣情況
截止4月10日,全縣共完成良種推廣萬畝,占計(jì)劃的%,其中,雜交水稻萬畝,占計(jì)劃的%,水稻中矮桿良種萬畝,占計(jì)劃的%,優(yōu)質(zhì)稻完成萬畝,占計(jì)劃的%;玉米良種完成萬畝,占計(jì)劃的%,陸稻良種完成萬畝,占計(jì)劃的%。
(2)各項(xiàng)配套措施完成情況
①實(shí)施電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)項(xiàng)目*萬畝,占計(jì)劃的*;②培育壯秧萬畝,完成計(jì)劃的%;③推廣水稻品種多樣性抗病混栽技術(shù)萬畝,占計(jì)劃的%;④推廣平衡施肥技術(shù)萬畝,占計(jì)劃的%;⑤完成測(cè)土配方施肥萬畝,占計(jì)劃的%;⑥推廣山區(qū)旱糧多元化立體栽培技術(shù)萬畝,占計(jì)劃的%;⑦切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大小春糧經(jīng)作物病蟲草鼠的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治指導(dǎo)工作。共發(fā)出病蟲簡(jiǎn)報(bào)期份,指導(dǎo)大田防治萬畝次,占計(jì)劃的%。⑧為使各項(xiàng)措施順利實(shí)施,開展不同形式的技術(shù)培訓(xùn)期,萬人次,印發(fā)各種技術(shù)資料份。
(3)中心樣板落實(shí)情況
典型引路樣板推動(dòng)是農(nóng)技推廣工作的慣用做法,也是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得以在生產(chǎn)上應(yīng)用的重要手段。我們選擇公路沿線,交通方便,群眾文化素質(zhì)高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,集中聯(lián)片的田地塊舉辦樣板。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止4月10日,完成各項(xiàng)中心樣板萬畝,其中,優(yōu)質(zhì)稻示范樣板*萬畝,雜交玉米示范樣板*萬畝;水稻品種多樣性抗病混栽樣板*萬畝;雜交陸稻示范樣板*0*萬畝;高寒山區(qū)粳型雜交水稻(鄂粳雜)示范樣板*0*萬畝;測(cè)土配方施肥示范樣板*萬畝;旱地立體栽培示范樣板*萬畝;水稻旱育稀植示范樣板*萬畝。
5、小區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物的種植完成情況
圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo),充分利用本地優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)具有佤山品牌的地方名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品,目前為止,全縣共推廣無公害蔬菜0*0*萬畝,小區(qū)域經(jīng)濟(jì)*萬畝,其中:香紅辣*萬畝,香紅蒜*萬畝,黑葵花*萬畝,土煙*萬畝,草果*萬畝,香芋*萬畝,芝麻、蘇子等*0*萬畝;開發(fā)花椒、核桃、木瓜等經(jīng)濟(jì)林果*萬畝,使全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積擴(kuò)大,產(chǎn)值和產(chǎn)量大幅度增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
6、新品種、新農(nóng)藥的試驗(yàn)示范情況
今年根據(jù)我縣不同海拔、不同氣候條件,在去年的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)糧食作物新品種,對(duì)品種的適應(yīng)性、抗病性、高產(chǎn)性等進(jìn)行大田對(duì)比試驗(yàn),共計(jì)畝。其中,雜交稻品種個(gè),雜交玉米品種個(gè),以期通過良種試驗(yàn)種植。帶動(dòng)全縣良種種植面積。
7、農(nóng)資市場(chǎng)清查整治情況
為充分發(fā)揮部門的職能作用,保證放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶,我局共組織開展趕科普街*次,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳*次,食品安全宣傳*次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)*個(gè),檢查農(nóng)資門市*個(gè)。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營大戶進(jìn)行農(nóng)藥標(biāo)簽抽查*個(gè),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自檢自查*次,均未查到不合格的化肥、農(nóng)藥流入我縣。查處假種子案件*起,使我縣的農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量得到保證,避免了坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
三、存在的困難和問題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然災(zāi)害頻繁。由于我縣*的土地面積是山區(qū),交通不便,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差,農(nóng)業(yè)的救災(zāi)、防災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力弱,各種災(zāi)害頻繁發(fā)生,一定程度上仍屬于自然農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,大春生產(chǎn)形式嚴(yán)峻。由于種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)費(fèi)用增加。加之財(cái)政困難,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持措施不夠力,群眾的購買力弱,三大作物生產(chǎn)缺肥現(xiàn)象突出,特別是山區(qū)玉米更為嚴(yán)重。此外,在病蟲害防治上也因缺錢,不能及時(shí)施藥預(yù)防。
三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度大。由于缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)均因經(jīng)費(fèi)不足而難以開展,農(nóng)業(yè)技術(shù)全面普及的難度越來越大,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新機(jī)具得不到及時(shí)推廣應(yīng)用。
四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法部門多,局上又無專門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員,涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳落實(shí)不夠到位,廣大農(nóng)民不知法不懂法,出現(xiàn)了法盲的誤區(qū)。
四、下一步工作計(jì)劃
要取得我縣20*年農(nóng)業(yè)工作新突破,我們要充分利用國家政策調(diào)動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng),各項(xiàng)工作推動(dòng)的有利時(shí)機(jī),把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心,落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)竟?fàn)幜?,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。要在確保糧食安全的同時(shí),堅(jiān)定不移地抓好“十一五”期間我縣“*”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作基礎(chǔ),重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作:
(一)努力提高良種覆蓋率及農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率,確保糧食豐產(chǎn)。
結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)水稻新品種引試推廣,促進(jìn)壩區(qū)雜交水稻品種的更新?lián)Q代,提高山區(qū)粳稻良種的利用率;加大玉米新品種引進(jìn)力度,充分利用國家對(duì)我縣玉米良種實(shí)行補(bǔ)貼的時(shí)機(jī),合理布局不同海拔高度的玉米品種結(jié)構(gòu),特別要做好適宜東部高海拔地區(qū),和西部高溫高濕氣候條件下雜交玉米良種的引種推廣工作,在水稻、玉米良種利用上取得更大突破。以項(xiàng)目為載體,抓示范樣板建設(shè),帶動(dòng)面上技術(shù)推廣,認(rèn)真組織實(shí)施糧食增產(chǎn)工程,配套落實(shí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、培育壯秧、規(guī)范化栽培、水稻多樣性抗病混栽、陸稻立體栽培、玉米立體栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病蟲害綜合防治等科技配套措施。要正確處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理解為“壓縮糧食作物面積擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積”,要穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食品質(zhì),提高糧食生產(chǎn)效益。積極配合相關(guān)部門做好玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增資補(bǔ)貼工作,加大宣傳落實(shí)力度,確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民應(yīng)用良種的積極性。
(二)圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色立縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的問題是缺乏有竟?fàn)幜Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,當(dāng)務(wù)之急是要立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),在鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),努力培植木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)。
一是夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提高甘蔗、茶葉、橡膠經(jīng)濟(jì)水平。要加強(qiáng)蔗區(qū)道路水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣高產(chǎn)高糖甘蔗品種,實(shí)現(xiàn)原料蔗生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效目標(biāo),提高蔗糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;要持續(xù)大干高優(yōu)茶園建設(shè),提高茶葉質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,整合茶葉品牌,加強(qiáng)宣傳和市場(chǎng)開拓,盡快產(chǎn)生品牌和規(guī)模效應(yīng),極積開發(fā)茶葉新品種,做到名優(yōu)茶和大眾茶同時(shí)抓;要抓住天然橡膠快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī),充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源條件,擴(kuò)大橡膠種植面積,做好橡膠種苗培育,中小苗管理,割膠技術(shù)培訓(xùn),膠林管理和更新工作。
二是穩(wěn)步推進(jìn)木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)的培育。合理規(guī)劃,科學(xué)布局,品種對(duì)路既要適合自然條件,又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件因素,高標(biāo)準(zhǔn)種植,加強(qiáng)管理,良種良法配套,確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。
(三)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
我縣僅有勐省糖廠可以稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平十分低下,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,檔次低,帶動(dòng)力弱,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一要圍繞“*”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),對(duì)現(xiàn)有企業(yè)通過重組和聯(lián)合,加強(qiáng)資源整合,為其爭(zhēng)取配套項(xiàng)目,搭建招商引資平臺(tái),落實(shí)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,支持它們引進(jìn)資金、技術(shù)、人材,建設(shè)原料基地,開發(fā)新產(chǎn)品,開拓市場(chǎng),促進(jìn)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大;
二要引導(dǎo)、扶持、壯大行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組等農(nóng)村中介組織,使它們成為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的有效紐帶,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,成為民辦、民管、民受益的自我服務(wù)組織,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
三要積極培育引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人,發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村致富帶頭人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁、排頭兵”,要把培育好、利用好農(nóng)村致富帶頭人作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的有力武器,不斷總結(jié)并推廣他們的典型經(jīng)驗(yàn),幫助他們解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題,在技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持上給予傾斜,增加其發(fā)展后勁,使他們?cè)谙雀黄饋淼耐瑫r(shí)帶動(dòng)周邊群眾共同致富。
(四)抓好示范亮點(diǎn),推動(dòng)整體工作。
各單位要根據(jù)自己的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),圍繞全縣*個(gè)新型農(nóng)民科技示范村,開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的試驗(yàn)示范,抓工作典型,所選擇的典型不求多,只求精,要在新、奇、特上下功夫,要有新內(nèi)容,新特色,新看點(diǎn),示范作用要強(qiáng),推廣價(jià)值要高。在辦樣板的過程中要做到有實(shí)施方案、有工作措施、有責(zé)任人,要自始至終加強(qiáng)管理,達(dá)到種植規(guī)范,管理科學(xué),記載詳細(xì),數(shù)據(jù)完整,說服力強(qiáng),真正起到示范帶動(dòng)作用。
(五)加大農(nóng)村國債沼氣建設(shè)力度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村沼氣建設(shè),要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保持生態(tài)環(huán)境為前提,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為落腳點(diǎn),要把建好沼氣池作為一場(chǎng)硬戰(zhàn)來打,在布局上要做到集中布局,科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),精心組織實(shí)施,杜絕或減少病、廢池,提高建池質(zhì)量,同時(shí)要加大農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)力度,造就一支沼氣池建設(shè)、管理專業(yè)隊(duì)伍。
(六)加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,努力提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。
我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出取得了一定成效,得到了省、市兩級(jí)的充分肯定,為農(nóng)民增收起到了極大的促進(jìn)作用,但是,由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的檔次水平不高,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高,甚至由于輸出的男女比例不平衡,還導(dǎo)致了一些社會(huì)不穩(wěn)定因素的存在,因此,應(yīng)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)、輸出和轉(zhuǎn)移放在更加突出的位置,作為一項(xiàng)重要工作來抓。要根據(jù)市場(chǎng)和用人單位的需求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員的自身素質(zhì)和適應(yīng)能力,要在輸出的檔次上下功夫,著力打響勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“佤族歌舞”這一品牌,確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力“輸?shù)贸?,穩(wěn)得住,能致富”。
(七)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
20*年我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取經(jīng)過大家的共同努力,取得了較好的成績(jī),得到上級(jí)支持的立項(xiàng)資金達(dá)*萬元,其中撥付到位的項(xiàng)目資金達(dá)*萬元,但我們不能滿足于現(xiàn)狀,必須努力爭(zhēng)取各方面的支持。隨著國家新
農(nóng)村建設(shè)一系列政策的出臺(tái),是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取的一個(gè)有利時(shí)機(jī),我們要搶抓機(jī)遇,主動(dòng)出擊,廣泛收集信息,爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在我縣立項(xiàng)實(shí)施。一是在建的農(nóng)村國債沼氣項(xiàng)目,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力配合,確保力量,確保任務(wù)完成,確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收;二是項(xiàng)目的爭(zhēng)取,要多看、多聽,廣泛收集項(xiàng)目信息,充實(shí)完善項(xiàng)目庫,各股、室、中心、站、校要及時(shí)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系,盡快確定自己的申報(bào)項(xiàng)目,并加緊編寫項(xiàng)目材料。
(八)提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平,努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針和政策,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,堅(jiān)決遏制涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大事件、惡性案件的發(fā)生,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)新的反彈,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;
二要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》,依法指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),認(rèn)真解決和調(diào)處各種土地糾紛和矛盾,充分開發(fā)和利用好土地資源,提高土地生產(chǎn)效率;三要加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,要根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的問題,有重點(diǎn)、有針對(duì)性的修改完善制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的村應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,盡量減少村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的矛盾;
三要嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量關(guān),主動(dòng)與有關(guān)部門配合,開展農(nóng)資打假活動(dòng),打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為;
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