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為進(jìn)一步做好我市群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作,有效地減輕意外傷害,保護(hù)人民群眾的健康和生命安全,根據(jù)《中國紅十字會(huì)法》、《省紅十字會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深入開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的通知》(紅〔〕47號(hào))和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的通知》(政辦〔〕86號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的目的和意義
群眾性救護(hù)知識(shí)的普及是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展,保障人民群眾生命安全和健康的重要舉措,也是各級(jí)政府的重大責(zé)任。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,我市各類事故屢有發(fā)生,各種災(zāi)害、事件事故明顯增多,嚴(yán)重威脅著人們的生命安全。普及衛(wèi)生救護(hù)知識(shí),開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn),有利于提高廣大群眾的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力,有利于災(zāi)害、事故現(xiàn)場(chǎng)的受傷者及時(shí)得到救護(hù),減少人員傷亡和致殘,對(duì)保護(hù)人民群眾的生命和健康,提高人民群眾的生存質(zhì)量,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要意義。
二、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的對(duì)象和內(nèi)容
培訓(xùn)對(duì)象首先是處于或能夠最先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員,再逐步擴(kuò)展到城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)民群眾。
第一階段:重點(diǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)衛(wèi)生系統(tǒng)的個(gè)體診所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)從業(yè)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生;公安系統(tǒng)的交警、治安、巡邏、消防和派出所干警;交通系統(tǒng)的火車司機(jī)、機(jī)動(dòng)車駕駛員和乘務(wù)人員;建筑工人、電業(yè)、電信、郵政、林業(yè)系統(tǒng)的作業(yè)人員;各類中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、崗前培訓(xùn)班學(xué)生。
第二階段:全民性培訓(xùn)。凡能夠并愿意接受初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)的人員均為培訓(xùn)對(duì)象。
第三階段:強(qiáng)化性培訓(xùn)。對(duì)應(yīng)該接受培訓(xùn)而未進(jìn)行培訓(xùn)或拒絕接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),建立健全我市群眾性自救互救網(wǎng)絡(luò)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要為現(xiàn)場(chǎng)的、初級(jí)的救護(hù)知識(shí)和急救技能,以創(chuàng)傷四項(xiàng)急救技術(shù)(止血、包扎、固定、搬運(yùn))和現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇為主,同時(shí)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)選學(xué)相關(guān)急救知識(shí)。
三、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的具體措施和要求
(一)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)及急救員的培訓(xùn)計(jì)劃由市級(jí)紅十字會(huì)與受訓(xùn)行業(yè)部門共同制定,師資培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)由市紅十字會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé),培訓(xùn)教材、考核發(fā)證由市紅十字會(huì)按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一計(jì)劃、材、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證)的要求提供和發(fā)放;按照市發(fā)改委等有關(guān)部門核定的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市紅十字會(huì)收取必要的培訓(xùn)成本費(fèi)用(師資、教材、教室租賃等),以補(bǔ)充救護(hù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足,培訓(xùn)費(fèi)用按照收支兩條線,納入預(yù)算管理。
(一)全鎮(zhèn)概況:xx鎮(zhèn)地處xx縣東部,居江南平原中心,全鎮(zhèn)面積.平方公里,距縣城靈溪.公里;全鎮(zhèn)共有.個(gè)行政村、八個(gè)居民區(qū),總?cè)酥?.人,其中男性.人,女性.人,60歲以上人數(shù).人,0-7歲兒童.人,外來人口約.人,農(nóng)業(yè)人口.人,農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诩s6.%。
(二)機(jī)構(gòu)與人員:xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在職職工95人,其中具有專業(yè)技術(shù)職稱人員82人,占全院職工的86.3%,其中具備大專以上學(xué)歷的人員61人,有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的1人,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的13人, 執(zhí)業(yè)醫(yī)師28人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6人,執(zhí)業(yè)護(hù)士21人,初級(jí)衛(wèi)技人員54人,全科醫(yī)師6人,正在培訓(xùn)7人。
(三)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀:全鎮(zhèn)設(shè)有一個(gè)中心,兩個(gè)站,村衛(wèi)生室23家,個(gè)體診所5家,全鎮(zhèn)責(zé)任醫(yī)生共有21人,協(xié)管員8人,聯(lián)絡(luò)員27人,為轄區(qū)居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育指導(dǎo)等“六位一體”的服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)范圍為xx區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口約12萬人。
(四)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理:xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)全鎮(zhèn)責(zé)任醫(yī)生和云巖衛(wèi)生院開展一年四次的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作督查和指導(dǎo);中心建立健康檔案10851份,規(guī)范性慢病管理3787人,其中高血壓3313人,占8.02%,糖尿病294人,占0.70%。年度體檢應(yīng)檢30767人,實(shí)際體檢20651人,體檢率達(dá)67%。責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)免費(fèi)上門服務(wù)20495次。
1、合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)
按照《浙江省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》和《溫州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》的要求,根據(jù)xx縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,在原有衛(wèi)生資源分布的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)區(qū)劃、服務(wù)半徑及居民出行15分鐘可到達(dá)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求,優(yōu)化、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,目前一個(gè)中心及2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)識(shí)清晰,布局設(shè)置合理。均開展以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為主。為居民提供“六位一體”的綜合性衛(wèi)生健康服務(wù)。
2、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備
目前我中心用房面積3200平方米,中心設(shè)置醫(yī)療康復(fù)部、預(yù)防保健部、健康宣教部、后勤保障部和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公室,兒童保健門診和婦女保健門診達(dá)到縣規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防接種門診達(dá)省示范化要求,其中預(yù)防接種室內(nèi)有分隔,保證一苗一隔間,設(shè)立健康宣教室,添置電腦、多媒體、vcd等聲像教育,設(shè)置健康教育宣傳欄,每月刊登健康宣傳內(nèi)容,科室內(nèi)擺放健康教育處方等供居民查閱;
3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)、提高服務(wù)能力
按轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)1000-1500人的標(biāo)準(zhǔn)配備了21名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生,每個(gè)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)均具有執(zhí)業(yè)助理以上資格人員為隊(duì)長。本中心制定全員培訓(xùn)計(jì)劃,各社區(qū)責(zé)任醫(yī)生都參加縣衛(wèi)生局組織的農(nóng)村公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),其中80%通過市衛(wèi)生局組織全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)或正在培訓(xùn),包括中醫(yī)、中藥、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)。選送技術(shù)骨干到市級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)培養(yǎng),逐步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
4、有序推進(jìn)組織管理工作
(1)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公室,由中心主任兼任辦公室主任,接受上級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)制定工作計(jì)劃。督導(dǎo)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生各項(xiàng)服務(wù)工作的落實(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量;制定責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通實(shí)施方案,積極探索全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)方式,逐步向片區(qū)推廣團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。
(2)按照規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要求,建立健全責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)會(huì)診制度,雙向轉(zhuǎn)診制度,重點(diǎn)疾病管理等制度,以及各項(xiàng)操作規(guī)程和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有章可循,并結(jié)合考核方案逐一落實(shí)。
(3)各科室分布示意圖上墻公示,咨詢服務(wù)措施有分診臺(tái),就醫(yī)流程、健康處方等,服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、各項(xiàng)惠民措施等一一上墻公示,方便群眾就醫(yī)。
(4)制定社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作目標(biāo),公共衛(wèi)生考核分配方案,公共衛(wèi)生各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按費(fèi)隨事走的原則,嚴(yán)格參照縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用意見落實(shí);
(5)制定xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)村一體化管理文件,健全中心對(duì)站的管理考核機(jī)制。
5、以群眾滿意為基準(zhǔn),深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
(1)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,關(guān)愛弱勢(shì)群體,開展愛心服務(wù)、巡回義診活動(dòng)。愛心門診服務(wù)對(duì)象:全鎮(zhèn)五保戶、低保戶、殘疾人等,就診時(shí)憑證免掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、注射費(fèi)及其他手術(shù)、檢查費(fèi)用,藥品零利潤提供。轄區(qū)內(nèi)60歲以上服務(wù)對(duì)象免費(fèi)健康體檢一年一次,并建立個(gè)人健康檔案。同時(shí)在社區(qū)、敬老院開展巡回醫(yī)療義診活動(dòng),義診同時(shí),認(rèn)真制作各種宣傳圖片,精心編寫各種農(nóng)村常見病健康教育資料5份,舉辦健康教育講座12次,幫助群眾樹立自我防病和自我保健的意識(shí),社會(huì)反響良好。
(2)公示社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì),社區(qū)責(zé)任醫(yī)生照片、聯(lián)系方式等公示于社區(qū)、村的健康教育宣傳欄上,同時(shí)印發(fā)責(zé)任醫(yī)生聯(lián)系名片,注明責(zé)任姓名、聯(lián)系電話等,便于提供服務(wù)、接受監(jiān)督。
(3)結(jié)合參保農(nóng)民免費(fèi)健康體檢,開展社區(qū)居民健康調(diào)查,積極推行責(zé)任醫(yī)生制度和團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式,與市、縣級(jí)醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,準(zhǔn)確及時(shí)收集社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)需求,動(dòng)態(tài)跟蹤管理,受到廣大居民群眾的歡迎。
(4)實(shí)行重點(diǎn)人群服務(wù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的定期跟蹤服務(wù)(我中心為溫州市慢病管理試點(diǎn)單位),為60歲以上老年人提供定期隨訪服務(wù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,結(jié)核病、肝炎和精神病患者提供社區(qū)管理,以慢病人群、特困、殘疾人、低保、五保戶等群體作為工作的切入點(diǎn),提高疾病知曉率、控制率、服藥率,管理高血壓3313人,腫瘤42人,糖尿病294人,冠心病15人,腦卒中36人,精神病人63人,肺結(jié)核24人,及時(shí)做好檔案薄冊(cè)登記。對(duì)慢性病進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,減少或解除他們的病痛,提高他們的生活質(zhì)量。
(5)統(tǒng)一制作健康教育宣傳欄,張貼健康教育宣傳畫報(bào),結(jié)合創(chuàng)建工作,責(zé)任醫(yī)生深入社區(qū)、家庭、學(xué)校及公開場(chǎng)合,開展多種形式的健康教育活動(dòng)。各村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生定期開設(shè)健康教育課,普及各項(xiàng)健康知識(shí)。今年共計(jì)刊出健康宣傳畫11期,更換宣傳櫥窗35*4期,健康教育講座12次,開展衛(wèi)生日活動(dòng)13次。衛(wèi)生知識(shí)問卷調(diào)查一次,制作健康處方15種5萬多份。發(fā)放各類健康知識(shí)宣傳資料3萬余份。內(nèi)容有艾滋病等性病防治知識(shí)、高血壓和糖尿病等慢性非傳染性疾病、呼吸道傳染病、腸道傳染病及心理衛(wèi)生知識(shí)等。
(6)加強(qiáng)了社區(qū)行為危險(xiǎn)因素干預(yù),開展了反對(duì)吸煙與禁毒工作的宣傳。5月31日世界無煙日,開展宣傳咨詢活動(dòng),發(fā)放資料2千多份。6月6日愛耳日,在宜一村開展講座;10月8日全國防治高血壓日,我們?cè)谝硕逭匍_慢性病講座;10月10日精神衛(wèi)生日,我們?cè)趚x菜市場(chǎng)口開展咨詢活動(dòng);11月14日糖尿病防治宣傳日,我們?cè)谲饺卮彘_展講座;
(7)各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有序推進(jìn),婦幼保健工作的各類指標(biāo)均達(dá)到或高于全縣平均水平,兒童計(jì)免接種率100%,3歲以下兒童系管率97%,孕產(chǎn)婦系管率91%,婦女病普查1679人次。
(8)加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,今年我中心繼續(xù)加強(qiáng)傳染病防治工作,完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,重新修訂了傳染病防治管理制度。對(duì)全體職工進(jìn)行傳染病防治知識(shí)的培訓(xùn)并考核,做到人人知曉,事事落實(shí)。同時(shí)我中心已于XX年完成了傳染病信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
三、存在的困難和打算
1、xxxx年公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目取得了一定的成效,但也存在如下困難:公共衛(wèi)生財(cái)政、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足,制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。人才缺乏,全科醫(yī)師培訓(xùn)需要一個(gè)過程,全員聘用制和有效的激勵(lì)機(jī)制尚有待政策的支持和措施的完善;居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)識(shí)存有距離,政府部門支持力度有限,上門建檔服務(wù)阻力大,信息化建設(shè)急需推進(jìn)。
思茅地區(qū)地縣藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建成立至今,,全國公務(wù)員公同的天地在省藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有
關(guān)部門的大力支持下,全區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)及實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心,
監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,統(tǒng)一思想,開拓進(jìn)取,團(tuán)結(jié)干事,一切從實(shí)際出發(fā),在積極推進(jìn)體制改革,
加強(qiáng)自身內(nèi)涵和形象建設(shè),狠抓整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序等方面,做了大量卓有成效的工作,圓滿完成了
年的各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將××××年工作情況總結(jié)如下:
一、地縣藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建成立至今的工作情況
(一)積極推進(jìn)改革,藥品監(jiān)督管理體制框架基本建立。年×月×日,繼思茅地區(qū)藥
品監(jiān)督管理局掛牌成立后,遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,考察任用了各縣分局(監(jiān)督辦)領(lǐng)導(dǎo)班子;
召開“第一次”思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局工作會(huì)議,明確各縣分局(監(jiān)督辦)的工作職能、職責(zé),就進(jìn)行藥品
監(jiān)督體制改革、建立集中統(tǒng)一、政令暢通、責(zé)權(quán)一致、廉潔高效的藥品監(jiān)督管理體制的重要性達(dá)成共識(shí),各縣
全力以赴,克服困難、精心組織,創(chuàng)造性地、積極穩(wěn)妥地開展工作,×月×日前,全區(qū)個(gè)縣分局、個(gè)縣藥監(jiān)
辦相繼掛牌成立;××××年×月×日,“思茅地區(qū)藥品監(jiān)督辦公室”和教育培訓(xùn)中心的正式成立,標(biāo)志著思茅地區(qū)
省以下垂直管理的藥品監(jiān)管體制已基本形成。
以此為基礎(chǔ),將隊(duì)伍建設(shè)列上重要議事日程,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)地縣歸并人員和公務(wù)員考錄計(jì)
劃,并精心組織符合公務(wù)員過渡條件人員(計(jì)人)參加公務(wù)員過渡考試,全部合格,現(xiàn)已上報(bào)省局、省人事
廳辦理公務(wù)員過渡手續(xù);根據(jù)省局、省編辦《關(guān)于印發(fā)思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員
編制的規(guī)定的通知》(云藥監(jiān)發(fā)號(hào))文件規(guī)定,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗,選拔任用了地區(qū)局機(jī)關(guān)及直屬藥品監(jiān)
督辦公室科級(jí)干部人,地縣藥監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室得到建立和完善。目前,全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員已基本到位,
各項(xiàng)工作順利開展有了堅(jiān)實(shí)的保障。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),確定工作思路。從機(jī)構(gòu)組建伊始,為切實(shí)履行好工作職責(zé),局黨組
根據(jù)國家、省藥監(jiān)會(huì)議精神,結(jié)合思茅地區(qū)自身的實(shí)際,經(jīng)過反復(fù)研究,確定了“十五”期間藥品監(jiān)督管理“
三個(gè)三”的基本工作思路,即“三個(gè)堅(jiān)持”--堅(jiān)持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規(guī)章的學(xué)習(xí),
宣傳、貫徹;堅(jiān)持完善省以下垂直管理的體制;堅(jiān)持以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合的方針?!叭齻€(gè)加強(qiáng)”
--加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?!叭齻€(gè)實(shí)現(xiàn)”--實(shí)現(xiàn)全區(qū)藥品監(jiān)督管理系
統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理;實(shí)現(xiàn)全區(qū)藥品市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn);實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“三個(gè)三”
的工作思路互為作用,相輔相承,“三個(gè)堅(jiān)持”是根本,“三個(gè)加強(qiáng)”是基礎(chǔ),“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”是目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部管理,為整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序打牢基礎(chǔ)。把樹立執(zhí)法嚴(yán)明、清政廉潔、
熱忱為群眾,為企業(yè)服務(wù)的系統(tǒng)形象,作為有效整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)性工作,抓好、抓實(shí)。
⒈加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)管理制度和工作制度,并堅(jiān)持付諸實(shí)施。把健全管理制度
,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管作為我區(qū)藥品監(jiān)督管理事業(yè)賴以鞏固發(fā)展的基石,基本建立健全了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序
嚴(yán)密、制約有效的管理制度,其中包括《機(jī)關(guān)管理制度》、《黨組工作制度》、《執(zhí)法人員學(xué)法、培訓(xùn)、考核
上崗制度》、《執(zhí)法人員崗位責(zé)任制》、《行政執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》等項(xiàng)。以制度管人治事,促進(jìn)良好工作
秩序的形成。
⒉完善行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制及責(zé)任追究制度。××××年
月經(jīng)過廣泛征求意見,反復(fù)醞釀?dòng)懻摚匠雠_(tái)了《思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)中推行執(zhí)法
責(zé)任制的實(shí)施意見》,月,與各縣分局(監(jiān)督辦)簽訂了《執(zhí)法責(zé)任狀》;“執(zhí)法責(zé)任制項(xiàng)制度”和“種執(zhí)
法程序”得到建立健全,加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法者的行為,強(qiáng)化法紀(jì)約束,促進(jìn)依法行政,
保證嚴(yán)格執(zhí)法;成立了思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,完成了藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體社
會(huì)公示。
⒊加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。牢固樹立以人為本的思想,把提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
作為最優(yōu)先的工作著力點(diǎn),首先,制訂下發(fā)了全區(qū)藥監(jiān)干部職工繼續(xù)教育規(guī)定,成立了思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理
局教育培訓(xùn)中心,有針對(duì)性地抓好執(zhí)法上崗、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識(shí)及其藥品從業(yè)人員的教育培
訓(xùn)工作;始終如一地堅(jiān)持藥品行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí),××××年月,對(duì)全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)全體人員(計(jì)人)進(jìn)行了
《藥品管理法》及《藥品管理法實(shí)施條例》的集中統(tǒng)一培訓(xùn),并請(qǐng)行署法制辦對(duì)全區(qū)藥監(jiān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了
行政執(zhí)法綜合知識(shí)培訓(xùn),從而提高了執(zhí)法隊(duì)伍的政策水平、管理水平和執(zhí)法水平。其次,加強(qiáng)政治思想和職業(yè)
道德教育,弘揚(yáng)公正執(zhí)法的正氣和熱情服務(wù)、愛崗敬業(yè)的精神。
(四)日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重,采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴(yán)格履行藥品
監(jiān)督管理職能,整治藥品、醫(yī)療器械(含計(jì)生藥械)市場(chǎng)秩序列為我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作的重中之重,堅(jiān)持“
日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重”的工作方法,在對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)督執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查
等工作中,克服了諸多困難,做了大量艱苦的工作,取得了明顯成效。到目前為止,全區(qū)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、
使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查次,出動(dòng)車輛臺(tái)次,人員人次;共查獲假劣藥品和醫(yī)療器具
個(gè)品種(批次),標(biāo)值萬余元;取締違法經(jīng)營、使用藥品(醫(yī)療器械)案件起,其
中立案查處起,涉案金額萬余元;簡(jiǎn)易查處違法經(jīng)營藥品(醫(yī)療器械)起。
⒈嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
()以換證工作為契機(jī),開展換證前摸底執(zhí)法檢查。為摸清全區(qū)藥品零售行業(yè)及其經(jīng)營藥
品質(zhì)量狀況,在廣泛開展媒介輿論宣傳,刊播換發(fā)證工作公告的基礎(chǔ)上,××××年月在全區(qū)范圍內(nèi)開展了藥品經(jīng)
營企業(yè)摸底執(zhí)法檢查。工作中,各縣分局(監(jiān)督辦)高度重視,在對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,對(duì)藥品使用
單位的特殊藥品管理及質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽查的同時(shí),向經(jīng)營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發(fā)證
相關(guān)政策及事宜,做到監(jiān)督檢查與法規(guī)宣傳兩不誤,充分體現(xiàn)“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方
針。在摸底檢查中,共查獲近個(gè)品種(批次)的假劣藥品,標(biāo)值元。通過摸底檢查,全面掌握了我
區(qū)藥品流通領(lǐng)域的第一手資料。
()通過摸底執(zhí)法檢查,順利完成申報(bào)工作后,做到嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》,堅(jiān)持換發(fā)證條件
,堅(jiān)決淘汰不符合條件的企業(yè),達(dá)不到條件者一律不予換發(fā)證。到目前止,全區(qū)計(jì)換發(fā)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證
》批發(fā)戶,零售戶,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)級(jí)戶,占,城區(qū)戶,占;《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許
可證》(批發(fā))戶;《品、一類購用印鑒卡》戶;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》戶;《易制
毒特殊化學(xué)藥品使用許可證》戶;通過《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》(零售)資格審查,正在辦理證照的
戶。
()為使我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道,促進(jìn)藥監(jiān)事業(yè)的協(xié)
調(diào)健康發(fā)展,在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上,積極探索強(qiáng)化藥品監(jiān)督管理職能的新方法、新舉措:一是與藥品經(jīng)營企
業(yè)簽訂了《藥品監(jiān)督管理工作責(zé)任書》,進(jìn)一步明確了藥品監(jiān)督部門與相對(duì)人雙方的權(quán)責(zé);二是結(jié)合認(rèn)證,
推行了“放心藥店”評(píng)審活動(dòng),進(jìn)行藥品分類擺放試點(diǎn),并逐步向全區(qū)推開,促進(jìn)了藥品零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營及
管理,確保藥品質(zhì)量,在藥品經(jīng)營行業(yè)中形成“以質(zhì)量求生存”的良性有序競(jìng)爭(zhēng)氛圍;三是將省局批準(zhǔn)的在我
區(qū)開設(shè)的連鎖店納入了統(tǒng)一的監(jiān)督管理,在政策上一律平等,在監(jiān)管上一視同仁;四是強(qiáng)化對(duì)外地藥品(醫(yī)療
器械)經(jīng)營企業(yè)到我區(qū)進(jìn)行藥品經(jīng)營的監(jiān)管力度,實(shí)施藥品(醫(yī)療器械)經(jīng)營、審查備案制。
()由思茅地區(qū)藥監(jiān)局教育培訓(xùn)中心組織力量編印了《國家藥品監(jiān)督管理法規(guī)匯編》和《
藥學(xué)綜合知識(shí)》兩本教材。有計(jì)劃、分片依法統(tǒng)一對(duì)全區(qū)名藥品從業(yè)人員、名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行了藥
品管理法律法規(guī)及藥學(xué)綜合知識(shí)的培訓(xùn);××××年月,按省局的統(tǒng)一布置,舉辦了由全區(qū)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使
用單位中高層管理人員(計(jì)人)參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班,使其
適應(yīng)崗位工作的要求。
⒉及時(shí)對(duì)“一次性使用醫(yī)療器械”進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。接到省局明傳通知后,思茅地區(qū)藥
監(jiān)局高度重視,沒有絲毫懈怠,召開緊急會(huì)議,對(duì)查處工作做出周密部署,舉全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)之力,對(duì)“云南醫(yī)
用高分子器材廠”和“楚雄醫(yī)用器具有限責(zé)任公司”生產(chǎn)的一次性醫(yī)療用品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)查獲的“好
迪”牌一次性兒童輸液器付、注射器具,醫(yī)用紗布繃帶×卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器付、
頭皮針個(gè),予以沒收,處罰金元;同時(shí),對(duì)思茅境內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)個(gè),進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
⒊結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行突出重點(diǎn)的集中執(zhí)法大檢查。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和制劑中存在的問題,
為切實(shí)規(guī)范思茅地區(qū)藥品流通秩序和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為,從××××年×月×日起,由地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成藥品監(jiān)督
執(zhí)法檢查工作組,分三個(gè)片組,會(huì)同各縣分局(監(jiān)督辦),在全區(qū)范圍內(nèi)開展了以醫(yī)院制劑、特殊藥品管理等
醫(yī)院用藥行為為重點(diǎn)的集中執(zhí)法大檢查,涵蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站以及個(gè)體診所。與此同時(shí),各縣分
局(監(jiān)督辦)組織力量,有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行了為期兩個(gè)月(至××××年×月×日
)的集中檢查。特別是結(jié)合省局×月×日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為工作的通知》,與行署衛(wèi)生局聯(lián)合
下發(fā)了《思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理規(guī)定》。此次檢查,全區(qū)共對(duì)戶藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、
使用單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,查處假劣藥品(含醫(yī)療器械)批次,標(biāo)值元,罰款元,沒收
違法所得元。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在要求及時(shí)整改的同時(shí),將其列為了今后我區(qū)監(jiān)管工作的重點(diǎn),作
為工作的切入點(diǎn)常抓不懈。為規(guī)范管理,由地區(qū)局統(tǒng)一印制了《藥品(醫(yī)療器械)購進(jìn)登記本》,已下發(fā)全區(qū)
各藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位。
⒋對(duì)假劣藥品窩點(diǎn)和無證批發(fā)藥品違法行為進(jìn)行了清理和立案查處。針對(duì)制售假劣藥品作
案手段、方式、方法等出現(xiàn)的變化,認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,對(duì)出現(xiàn)的問題,采取切實(shí)可行的措施,發(fā)動(dòng)
群眾,積極與公安、工商等有關(guān)部門密切聯(lián)系、配合,認(rèn)真摸清假劣藥品來源,摸清一個(gè)端掉一個(gè),扎扎實(shí)實(shí)
地做好打擊制售假劣藥品的各項(xiàng)工作,讓假劣藥品無藏身之地。如根據(jù)群眾舉報(bào),借用公安偵察手段,深入調(diào)
查,順藤摸瓜,全區(qū)成功搗毀假劣藥品窩點(diǎn)
個(gè);查處無證批發(fā)案件起等。
⒌對(duì)假劣藥品進(jìn)行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫(yī)療器械違法行為,由地區(qū)局統(tǒng)一安
排,××××年月和月,地縣藥監(jiān)部門對(duì)在各自轄區(qū)內(nèi)查獲的部分假劣藥品和醫(yī)療器械分次進(jìn)行了集中銷毀,
計(jì)余個(gè)品種(批次),標(biāo)值余萬元。特邀各新聞媒體進(jìn)行了專題宣傳報(bào)道。
⒍加強(qiáng)藥品技術(shù)監(jiān)督力度。在藥品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,積極開展經(jīng)常性的藥品抽驗(yàn)工
作,日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)可疑藥品及時(shí)抽驗(yàn),全年共抽驗(yàn)檢品個(gè)品種(批次),
超額完成了省局下達(dá)的××××年個(gè)檢品數(shù)的任務(wù)。對(duì)檢出的個(gè)品種(批次)的假劣藥品
進(jìn)行了及時(shí)查處,藥品檢驗(yàn)工作為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處假劣藥品發(fā)揮了技術(shù)監(jiān)督的重要作用。
⒎嚴(yán)格藥品廣告審查,與工商、廣電部門研究制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施藥品(醫(yī)療器械)廣
告審查的通知》,對(duì)處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳、“食
字號(hào)”保健品或食品不得按藥品進(jìn)行廣告宣傳等進(jìn)行了明文規(guī)定。對(duì)藥品廣告進(jìn)行認(rèn)真清理,并及時(shí)通知工商
行政管理部門依法查處,扭轉(zhuǎn)了藥品廣告宣傳的混亂局面,有效避免藥品廣告誤導(dǎo)造成的危害。
⒏把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品質(zhì)量問題作為重點(diǎn),在努力使藥品監(jiān)管力量覆蓋鄉(xiāng)、村的同時(shí),
認(rèn)真研究解決人員少,藥監(jiān)網(wǎng)底薄弱問題。不失時(shí)機(jī)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站相關(guān)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行國
家藥品法規(guī)的宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)其藥品質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí),以此達(dá)到保證農(nóng)村老百姓用藥安全有效的目的。
(五)加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,開展形式
多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實(shí)施條例》及有關(guān)政策法規(guī)的普法宣傳,在地區(qū)電視臺(tái)上全文播放了《
藥品管理法》和《實(shí)施條例》等;以“”宣傳日、《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年為契機(jī),通過街頭宣傳
咨詢、展示假劣藥品、橫幅標(biāo)語、宣傳車等有效方法,在全區(qū)范圍內(nèi)開展宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾和管
理相對(duì)人的藥品質(zhì)量意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),為實(shí)現(xiàn)“依法治藥”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。僅在×月×日的宣傳活動(dòng)
中就發(fā)出傳單萬份。
(六)抓好財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)工作。將各級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)置于單位行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)
之下,實(shí)行歸口管理,杜絕多頭開戶。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,堅(jiān)決執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)
和罰沒收入收支兩條線,收繳分離原則,對(duì)于罰沒收入,做到按要求、按時(shí)上繳。在認(rèn)真全面做好年度財(cái)務(wù)預(yù)
算,努力爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持的同時(shí),做到艱苦創(chuàng)業(yè),勤儉辦事,管好用好每分錢;并對(duì)直屬、派出機(jī)構(gòu)財(cái)
務(wù)工作和資金的使用進(jìn)行監(jiān)督,確保了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
(七)加快了全區(qū)藥品監(jiān)督管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在全省藥監(jiān)系統(tǒng)率先編發(fā)《思茅藥
監(jiān)信息》的基礎(chǔ)上,為提高信息工作的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化,積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在線
服務(wù)的優(yōu)勢(shì),公開宣傳與藥品監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南等信息,提高政務(wù)公開的透明度。經(jīng)
過緊張而細(xì)致的前期籌備,思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局及普洱分局藥監(jiān)政府網(wǎng)站及“藥事論壇”已正式開通,通
過網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供業(yè)務(wù)處理狀態(tài)查詢,向公眾反饋審批進(jìn)展情況;建立各種資料庫,將可公開的數(shù)
據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上,并提供檢索查詢功能服務(wù),為相關(guān)的部門、企業(yè)和公眾提供全面、方便、及時(shí)的藥品
監(jiān)督管理信息,促進(jìn)藥品監(jiān)督管理工作的公開、公平、公正。同時(shí),明確專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作,做到準(zhǔn)確、
及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)和信息。
(八)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。及時(shí)組織召開了專題會(huì)議,分析研究藥監(jiān)系
統(tǒng)廉政建設(shè)工作狀況,成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了廉政建設(shè)工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度,與各縣
分局(監(jiān)督辦)簽訂了《思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,切實(shí)把我區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
推向深入,全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì),時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、求實(shí)效、創(chuàng)造性地開展工
作。黨的組織建設(shè)得到了不斷加強(qiáng),局機(jī)關(guān)及直屬單位黨支部得到建立健全。
(九)積極推行政務(wù)公開。制作了政務(wù)公開欄,對(duì)單位經(jīng)費(fèi)、人事等工作情況進(jìn)行定期的
公開。積極實(shí)施服務(wù)承諾,實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”,全體工作人員戴證上崗,凡直接為管理相對(duì)人服務(wù)的事項(xiàng),
一律實(shí)行限期性承諾制服務(wù),講清標(biāo)準(zhǔn)、條件,嚴(yán)守時(shí)效和信譽(yù);凡第一個(gè)接待來訪、來辦事群眾的工作人員
,必須無條件地負(fù)責(zé)完成答疑或引導(dǎo),不得以任何理由借故推諉扯皮。
二、××××年工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)
××××年的工作雖然艱辛,但為我區(qū)今后的工作探索了初步的路子:
(一)深入調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)制度創(chuàng)新,提
出新思路、新舉措,對(duì)工作進(jìn)行前瞻性的部署,是確保藥品監(jiān)督管理工作落到實(shí)處的根本
。
(二)堅(jiān)持《藥品管理法》及其它法律規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)督管理
工作的極端重要性,樹立依法行政意識(shí),是抓好藥監(jiān)工作的前提條件。
(三)繼續(xù)完善省以下垂直管理體制,明確定位,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的
手段監(jiān)督管理,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立,是實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施責(zé)任制管理,是規(guī)范藥品流通秩序的有效
辦法。
(五)認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針,立足于監(jiān)督,在幫促上下
功夫,正確處理監(jiān)督與發(fā)展、管理與服務(wù)的關(guān)系,做到監(jiān)督有力、幫促有效、服務(wù)到位是實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序根
本好轉(zhuǎn)的有效措施。
(六)正確處理好與地方的關(guān)系,密切聯(lián)系、發(fā)動(dòng)群眾,是搞好藥品監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)
。
(七)重視法制建設(shè),推行執(zhí)法責(zé)任制,提高藥品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,
是做好藥品監(jiān)管工作的有力措施。
三、××××年工作計(jì)劃
××××年,我區(qū)的藥品監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績(jī),也摸索了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但離
省局對(duì)我們提出的要求還相距甚遠(yuǎn),我們清醒地認(rèn)識(shí)到,這僅僅是我區(qū)藥監(jiān)工作開好了頭,起好了步。藥監(jiān)工
作法規(guī)性、政策性強(qiáng),情況多變,任務(wù)繁重,全區(qū)藥品市場(chǎng)監(jiān)督形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,工作中還存在著不少困難和問
題,百事待舉。我們一定要抓住全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,與時(shí)俱進(jìn),全面建設(shè)小康社會(huì)的有利
時(shí)機(jī),正視問題和困難,發(fā)揚(yáng)成績(jī),推廣經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以知難而進(jìn)的精神,竭盡全力完成
年藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)。
根據(jù)省局的安排,經(jīng)局黨組研究,××××年工作任務(wù)可概括為:“樹立個(gè)思想,注重個(gè)加
強(qiáng),抓好項(xiàng)具體工作,做到個(gè)堅(jiān)持”。
“樹立個(gè)思想”即:
緊緊圍繞藥監(jiān)中心工作,樹立與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的思想。隨著我區(qū)藥品監(jiān)督管理體制
的建立和不斷完善,××××年是思茅地區(qū)藥監(jiān)事業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)的時(shí)期,也是不斷壯大發(fā)展的時(shí)期。全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)干
部要把思想統(tǒng)一到
“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神上來,統(tǒng)一到省藥監(jiān)局的總體要求和部署上來,
統(tǒng)一到“十五”期間思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理工作“三個(gè)三”的工作思路和奮斗目標(biāo)上來。緊密聯(lián)系思茅地區(qū)藥
監(jiān)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大會(huì)議精神,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),把學(xué)習(xí)貫徹十
六大精神與研究問題、推動(dòng)工作結(jié)合起來,全面提高大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和銳意改革創(chuàng)新意識(shí)。
“注重個(gè)加強(qiáng)”即:
不斷加強(qiáng)打擊假劣藥品工作力度,改進(jìn)工作方法,實(shí)施全過程監(jiān)管。⒈從規(guī)范藥品生產(chǎn)
、經(jīng)營、使用單位的購銷渠道入手,強(qiáng)化對(duì)藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理,重點(diǎn)整治藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為。⒉
結(jié)合國家、省藥監(jiān)局《關(guān)于開展藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查和清查的緊急通知》,以個(gè)體診所、單位醫(yī)務(wù)室、計(jì)生服務(wù)
站(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn),認(rèn)真規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為,堅(jiān)決堵住假劣藥品通過非法渠道進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的
途徑。⒊檢查、督促、落實(shí)好與藥品經(jīng)營單位簽訂的《藥品監(jiān)督管理工作責(zé)任書》,深化“放心藥店”管理制
度;在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上,完成個(gè)體診所、單位醫(yī)務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含村衛(wèi)生室)藥劑人員《藥品管理法
》及《實(shí)施條例》的培訓(xùn)及藥品從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn);組織完成《藥品經(jīng)營許可證》的年檢工作。⒋認(rèn)真
研究農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)情況,強(qiáng)化農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品監(jiān)管力度(涵蓋村級(jí)),保證網(wǎng)底藥品質(zhì)量,
確保邊疆地區(qū)各族人民群眾用上方便及時(shí)的合格藥品。⒌嚴(yán)格藥品廣告審查,重點(diǎn)是加強(qiáng)處方藥不得在大眾傳
播媒介廣告和“食字號(hào)”保健品或食品等非藥品不能按藥品進(jìn)行廣告宣傳等的審查力度。⒍加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集
貿(mào)市場(chǎng)中藥材的監(jiān)督和管理。⒎加強(qiáng)安全監(jiān)管工作:推進(jìn)藥品分類管理,做好藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥經(jīng)營企業(yè)
等改造、認(rèn)證工作的指導(dǎo)和服務(wù);加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作;嚴(yán)格醫(yī)院制劑的管理,做好制劑品種
的整頓;加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的監(jiān)督管理,重點(diǎn)放在經(jīng)營和使用單位;完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度。⒏加強(qiáng)醫(yī)療器
械監(jiān)管工作,用管理藥品的方法管理醫(yī)療器械。、繼續(xù)抓好藥品檢驗(yàn)工作,地區(qū)藥檢所要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),
提高藥品技術(shù)監(jiān)督水平,力爭(zhēng)省局將其列為地州級(jí)中心所建設(shè),順利通過劑量認(rèn)證復(fù)查驗(yàn)收;全面完成省局下
達(dá)的藥品抽驗(yàn)計(jì)劃。、認(rèn)真總結(jié)、摸索藥品監(jiān)督管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法。
加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度,不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)水平。地縣藥監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照
省局的要求,適應(yīng)新形勢(shì)的需要,牢固樹立人力資源是第一資源的觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作,認(rèn)真研究制
定培訓(xùn)教育計(jì)劃,突出重點(diǎn),拓寬領(lǐng)域,以執(zhí)法人員為重點(diǎn),以《藥品管理法》及《實(shí)施條例》為主要內(nèi)容,
在教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫,既重視在職學(xué)習(xí),又要有計(jì)劃、分層次、分期分批進(jìn)行培訓(xùn),不斷提
高教育培訓(xùn)工作效益。
“抓好項(xiàng)具體工作”即:
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,重點(diǎn)加強(qiáng)收支管理,量入為出,
注重資金使用效益,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作。
抓好全區(qū)藥品監(jiān)督管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和信息統(tǒng)計(jì)工作;做好宣傳報(bào)道,特別是要
面向全社會(huì)廣泛深入地開展豐富多彩的《藥品管理法》及《實(shí)施條例》等法律法規(guī)的普法宣傳活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)
力量參與藥品監(jiān)督管理工作,逐步營造一個(gè)全社會(huì)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
緊緊圍繞藥品監(jiān)督管理中心工作,抓好基層調(diào)查研究,掌握第一手材料,了解基層工作
情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)做好我區(qū)藥監(jiān)工作的切入點(diǎn)。
“做到個(gè)堅(jiān)持”即:
堅(jiān)持不懈地推進(jìn)藥監(jiān)體制改革,在認(rèn)真做好干部人事信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、工資套改、檔案移
交、職稱評(píng)定、清產(chǎn)核資等工作的同時(shí),努力做好事業(yè)單位人事制度改革各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。結(jié)合思茅生物藥業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
等實(shí)際,在生物藥業(yè)的開發(fā)與利用方面,支持地方政府做好調(diào)研、論證等工作,為思茅地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)
、獻(xiàn)策。
堅(jiān)持政務(wù)公開制度,公開辦事依據(jù)、權(quán)限、程序、時(shí)限以及辦事結(jié)果,自覺地把依
法行政的活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下。
堅(jiān)持做好藥監(jiān)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德和思想政治工作,加強(qiáng)黨的組織建設(shè);強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的
層級(jí)監(jiān)督,抓好自身反腐敗和廉政建設(shè);推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作,逐步建立一支“依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉
潔高效、行為規(guī)范”的高素質(zhì)的藥品監(jiān)督管理專業(yè)隊(duì)伍。把我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作提高到一個(gè)新的水平,為確
一、地縣藥監(jiān)機(jī)構(gòu)組建成立至今的工作情況
(一)積極推進(jìn)改革,藥品監(jiān)督管理體制框架基本建立。年11月23日,繼區(qū)藥品監(jiān)督管理局掛牌成立后,遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,考察任用了各縣分局(監(jiān)督辦)領(lǐng)導(dǎo)班子;召開“第一次”區(qū)藥品監(jiān)督管理局工作會(huì)議,明確各縣分局(監(jiān)督辦)的工作職能、職責(zé),就進(jìn)行藥品監(jiān)督體制改革、建立集中統(tǒng)一、政令暢通、責(zé)權(quán)一致、廉潔高效的藥品監(jiān)督管理體制的重要性達(dá)成共識(shí),各縣全力以赴,克服困難、精心組織,創(chuàng)造性地、積極穩(wěn)妥地開展工作,12月27日前,全區(qū)7個(gè)縣分局、2個(gè)縣藥監(jiān)辦相繼掛牌成立;年6月24日,“區(qū)藥品監(jiān)督辦公室”和教育培訓(xùn)中心的正式成立,標(biāo)志著區(qū)省以下垂直管理的藥品監(jiān)管體制已基本形成。
以此為基礎(chǔ),將隊(duì)伍建設(shè)列上重要議事日程,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)地縣歸并人員和公務(wù)員考錄計(jì)劃,并精心組織符合公務(wù)員過渡條件人員(計(jì)35人)參加公務(wù)員過渡考試,全部合格,現(xiàn)已上報(bào)省局、省人事廳辦理公務(wù)員過渡手續(xù);根據(jù)省局、省編辦《關(guān)于印發(fā)<區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定>的通知》(云藥監(jiān)發(fā)[2010]60號(hào))文件規(guī)定,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗,選拔任用了地區(qū)局機(jī)關(guān)及直屬藥品監(jiān)督辦公室科級(jí)干部12人,地縣藥監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室得到建立和完善。目前,全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員已基本到位,各項(xiàng)工作順利開展有了堅(jiān)實(shí)的保障。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),確定工作思路。從機(jī)構(gòu)組建伊始,為切實(shí)履行好工作職責(zé),局黨組根據(jù)國家、省藥監(jiān)會(huì)議精神,結(jié)合區(qū)自身的實(shí)際,經(jīng)過反復(fù)研究,確定了“十二五”期間藥品監(jiān)督管理“三個(gè)三”的基本工作思路,即“三個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規(guī)章的學(xué)習(xí),宣傳、貫徹;堅(jiān)持完善省以下垂直管理的體制;堅(jiān)持以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合的方針。“三個(gè)加強(qiáng)”加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?!叭齻€(gè)實(shí)現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)全區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理;實(shí)現(xiàn)全區(qū)藥品市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn);實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?!叭齻€(gè)三”的工作思路互為作用,相輔相承,“三個(gè)堅(jiān)持”是根本,“三個(gè)加強(qiáng)”是基礎(chǔ),“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”是目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部管理,為整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序打牢基礎(chǔ)。把樹立執(zhí)法嚴(yán)明、清政廉潔、熱忱為群眾,為企業(yè)服務(wù)的系統(tǒng)形象,作為有效整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)性工作,抓好、抓實(shí)。
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)管理制度和工作制度,并堅(jiān)持付諸實(shí)施。把健全管理制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管作為我區(qū)藥品監(jiān)督管理事業(yè)賴以鞏固發(fā)展的基石,基本建立健全了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度,其中包括《機(jī)關(guān)管理制度》、《黨組工作制度》、《執(zhí)法人員學(xué)法、培訓(xùn)、考核上崗制度》、《執(zhí)法人員崗位責(zé)任制》、《行政執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》等16項(xiàng)。以制度管人治事,促進(jìn)良好工作秩序的形成。
2、完善行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制及責(zé)任追究制度。年3月經(jīng)過廣泛征求意見,反復(fù)醞釀?dòng)懻?,正式出臺(tái)了《區(qū)藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)中推行執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》,6月,與各縣分局(監(jiān)督辦)簽訂了《執(zhí)法責(zé)任狀》;“執(zhí)法責(zé)任制5項(xiàng)制度”和“7種執(zhí)法程序”得到建立健全,加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法者的行為,強(qiáng)化法紀(jì)約束,促進(jìn)依法行政,保證嚴(yán)格執(zhí)法;成立了區(qū)藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,完成了藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體社會(huì)公示。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。牢固樹立以人為本的思想,把提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)作為最優(yōu)先的工作著力點(diǎn),首先,制訂下發(fā)了全區(qū)藥監(jiān)干部職工繼續(xù)教育規(guī)定,成立了區(qū)藥品監(jiān)督管理局教育培訓(xùn)中心,有針對(duì)性地抓好執(zhí)法上崗、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識(shí)及其藥品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作;始終如一地堅(jiān)持藥品行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí),年11月,對(duì)全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)全體人員(計(jì)106人)進(jìn)行了《藥品管理法》及《藥品管理法實(shí)施條例》的集中統(tǒng)一培訓(xùn),并請(qǐng)行署法制辦對(duì)全區(qū)藥監(jiān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法綜合知識(shí)培訓(xùn),從而提高了執(zhí)法隊(duì)伍的政策水平、管理水平和執(zhí)法水平。其次,加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育,弘揚(yáng)公正執(zhí)法的正氣和熱情服務(wù)、愛崗敬業(yè)的精神。
(四)日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重,采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴(yán)格履行藥品監(jiān)督管理職能,整治藥品、醫(yī)療器械(含計(jì)生藥械)市場(chǎng)秩序列為我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作的重中之重,堅(jiān)持“日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重”的工作方法,在對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)督執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作中,克服了諸多困難,做了大量艱苦的工作,取得了明顯成效。到目前為止,全區(qū)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查2815次,出動(dòng)車輛606臺(tái)次,人員2652人次;共查獲假劣藥品和醫(yī)療器具6761個(gè)品種(批次),標(biāo)值60.3萬余元;取締違法經(jīng)營、使用藥品(醫(yī)療器械)案件23起,其中立案查處17起,涉案金額1.42萬余元;簡(jiǎn)易查處違法經(jīng)營藥品(醫(yī)療器械)272起。1、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
(1)以換證工作為契機(jī),開展換證前摸底執(zhí)法檢查。為摸清全區(qū)藥品零售行業(yè)及其經(jīng)營藥品質(zhì)量狀況,在廣泛開展媒介輿論宣傳,刊播換發(fā)證工作公告的基礎(chǔ)上,年1月在全區(qū)范圍內(nèi)開展了藥品經(jīng)營企業(yè)摸底執(zhí)法檢查。工作中,各縣分局(監(jiān)督辦)高度重視,在對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,對(duì)藥品使用單位的特殊藥品管理及質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽查的同時(shí),向經(jīng)營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發(fā)證相關(guān)政策及事宜,做到監(jiān)督檢查與法規(guī)宣傳兩不誤,充分體現(xiàn)“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。在摸底檢查中,共查獲近200個(gè)品種(批次)的假劣藥品,標(biāo)值21413.12元。通過摸底檢查,全面掌握了我區(qū)藥品流通領(lǐng)域的第一手資料。
(2)通過摸底執(zhí)法檢查,順利完成申報(bào)工作后,做到嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》,堅(jiān)持換發(fā)證條件,堅(jiān)決淘汰不符合條件的企業(yè),達(dá)不到條件者一律不予換發(fā)證。到目前止,全區(qū)計(jì)換發(fā)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》批發(fā)10戶,零售476戶,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)級(jí)266戶,占55.88%,城區(qū)210戶,占44.12%;《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》(批發(fā))12戶;《品、一類購用印鑒卡》154戶;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》9戶;《易制毒特殊化學(xué)藥品使用許可證》44戶;通過《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》(零售)資格審查,正在辦理證照的317戶。
(3)為使我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道,促進(jìn)藥監(jiān)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上,積極探索強(qiáng)化藥品監(jiān)督管理職能的新方法、新舉措:一是與藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂了《藥品監(jiān)督管理工作責(zé)任書》,進(jìn)一步明確了藥品監(jiān)督部門與相對(duì)人雙方的權(quán)責(zé)二是結(jié)合GSP認(rèn)證,推行了“放心藥店”評(píng)審活動(dòng),進(jìn)行藥品分類擺放試點(diǎn),并逐步向全區(qū)推開,促進(jìn)了藥品零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營及管理,確保藥品質(zhì)量,在藥品經(jīng)營行業(yè)中形成“以質(zhì)量求生存”的良性有序競(jìng)爭(zhēng)氛圍;三是將省局批準(zhǔn)的在我區(qū)開設(shè)的連鎖店納入了統(tǒng)一的監(jiān)督管理,在政策上一律平等,在監(jiān)管上一視同仁;四是強(qiáng)化對(duì)外地藥品(醫(yī)療器械)經(jīng)營企業(yè)到我區(qū)進(jìn)行藥品經(jīng)營的監(jiān)管力度,實(shí)施藥品(醫(yī)療器械)經(jīng)營、審查備案制。
(4)由區(qū)藥監(jiān)局教育培訓(xùn)中心組織力量編印了《國家藥品監(jiān)督管理法規(guī)匯編》和《藥學(xué)綜合知識(shí)》兩本教材。有計(jì)劃、分片依法統(tǒng)一對(duì)全區(qū)1053名藥品從業(yè)人員、116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行了藥品管理法律法規(guī)及藥學(xué)綜合知識(shí)的培訓(xùn);年11月,按省局的統(tǒng)一布置,舉辦了由全區(qū)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位中高層管理人員(計(jì)115人)參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班,使其適應(yīng)崗位工作的要求。
2、及時(shí)對(duì)“一次性使用醫(yī)療器械”進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。接到省局明傳通知后,區(qū)藥監(jiān)局高度重視,沒有絲毫懈怠,召開緊急會(huì)議,對(duì)查處工作做出周密部署,舉全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)之力,對(duì)“云南醫(yī)用高分子器材廠”和“楚雄醫(yī)用器具有限責(zé)任公司”生產(chǎn)的一次性醫(yī)療用品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)查獲的“好迪”牌一次性兒童輸液器53付、注射器3302具,醫(yī)用紗布繃帶6m×23卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器161付、頭皮針168個(gè),予以沒收,處罰金8200.00元;同時(shí),對(duì)思茅境內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1個(gè),進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
3、結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行突出重點(diǎn)的集中執(zhí)法大檢查。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和制劑中存在的問題,為切實(shí)規(guī)范區(qū)藥品流通秩序和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為,從年4月2日起,由地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成藥品監(jiān)督執(zhí)法檢查工作組,分三個(gè)片組,會(huì)同各縣分局(監(jiān)督辦),在全區(qū)范圍內(nèi)開展了以醫(yī)院制劑、特殊藥品管理等醫(yī)院用藥行為為重點(diǎn)的集中執(zhí)法大檢查,涵蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站以及個(gè)體診所。與此同時(shí),各縣分局(監(jiān)督辦)組織力量,有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行了為期兩個(gè)月(至年6月30日)的集中檢查。特別是結(jié)合省局4月30日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為工作的通知》,與行署衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理規(guī)定》。此次檢查,全區(qū)共對(duì)951戶藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,查處假劣藥品(含醫(yī)療器械)1163批次,標(biāo)值230015.28元,罰款11466.40元,沒收違法所得3768.00元。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在要求及時(shí)整改的同時(shí),將其列為了今后我區(qū)監(jiān)管工作的重點(diǎn),作為工作的切入點(diǎn)常抓不懈。為規(guī)范管理,由地區(qū)局統(tǒng)一印制了《藥品(醫(yī)療器械)購進(jìn)登記本》,已下發(fā)全區(qū)各藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位。
4、對(duì)假劣藥品窩點(diǎn)和無證批發(fā)藥品違法行為進(jìn)行了清理和立案查處。針對(duì)制售假劣藥品作案手段、方式、方法等出現(xiàn)的變化,認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,對(duì)出現(xiàn)的問題,采取切實(shí)可行的措施,發(fā)動(dòng)群眾,積極與公安、工商等有關(guān)部門密切聯(lián)系、配合,認(rèn)真摸清假劣藥品來源,摸清一個(gè)端掉一個(gè),扎扎實(shí)實(shí)地做好打擊制售假劣藥品的各項(xiàng)工作,讓假劣藥品無藏身之地。如根據(jù)群眾舉報(bào),借用公安偵察手段,深入調(diào)查,順藤摸瓜,全區(qū)成功搗毀假劣藥品窩點(diǎn)5個(gè);查處無證批發(fā)案件7起等。
5、對(duì)假劣藥品進(jìn)行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫(yī)療器械違法行為,由地區(qū)局統(tǒng)一安排,年6月和12月,地縣藥監(jiān)部門對(duì)在各自轄區(qū)內(nèi)查獲的部分假劣藥品和醫(yī)療器械分2次進(jìn)行了集中銷毀,計(jì)600余個(gè)品種(批次),標(biāo)值33余萬元。特邀各新聞媒體進(jìn)行了專題宣傳報(bào)道。
6、加強(qiáng)藥品技術(shù)監(jiān)督力度。在藥品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,積極開展經(jīng)常性的藥品抽驗(yàn)工作,日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)可疑藥品及時(shí)抽驗(yàn),全年共抽驗(yàn)檢品196個(gè)品種(批次),超額完成了省局下達(dá)的年150個(gè)檢品數(shù)的任務(wù)。對(duì)檢出的11個(gè)品種(批次)的假劣藥品進(jìn)行了及時(shí)查處,藥品檢驗(yàn)工作為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處假劣藥品發(fā)揮了技術(shù)監(jiān)督的重要作用。
7、嚴(yán)格藥品廣告審查,與工商、廣電部門研究制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施藥品(醫(yī)療器械)廣告審查的通知》,對(duì)處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳、“食字號(hào)”保健品或食品不得按藥品進(jìn)行廣告宣傳等進(jìn)行了明文規(guī)定。對(duì)藥品廣告進(jìn)行認(rèn)真清理,并及時(shí)通知工商行政管理部門依法查處,扭轉(zhuǎn)了藥品廣告宣傳的混亂局面,有效避免藥品廣告誤導(dǎo)造成的危害。
8、把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品質(zhì)量問題作為重點(diǎn),在努力使藥品監(jiān)管力量覆蓋鄉(xiāng)、村的同時(shí),認(rèn)真研究解決人員少,藥監(jiān)網(wǎng)底薄弱問題。不失時(shí)機(jī)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站相關(guān)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行國家藥品法規(guī)的宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)其藥品質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí),以此達(dá)到保證農(nóng)村老百姓用藥安全有效的目的。
(五)加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,開展形式多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實(shí)施條例》及有關(guān)政策法規(guī)的普法宣傳,在地區(qū)電視臺(tái)上全文播放了《藥品管理法》和《實(shí)施條例》等;以“3.15”宣傳日、《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年為契機(jī),通過街頭宣傳咨詢、展示假劣藥品、橫幅標(biāo)語、宣傳車等有效方法,在全區(qū)范圍內(nèi)開展宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾和管理相對(duì)人的藥品質(zhì)量意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),為實(shí)現(xiàn)“依法治藥”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。僅在12月1日的宣傳活動(dòng)中就發(fā)出傳單1.5萬份。
(六)抓好財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)工作。將各級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)置于單位行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)之下,實(shí)行歸口管理,杜絕多頭開戶。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,堅(jiān)決執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線,收繳分離原則,對(duì)于罰沒收入,做到按要求、按時(shí)上繳。在認(rèn)真全面做好年度財(cái)務(wù)預(yù)算,努力爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持的同時(shí),做到艱苦創(chuàng)業(yè),勤儉辦事,管好用好每1分錢;并對(duì)直屬、派出機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作和資金的使用進(jìn)行監(jiān)督,確保了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
(七)加快了全區(qū)藥品監(jiān)督管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在全省藥監(jiān)系統(tǒng)率先編發(fā)《思茅藥監(jiān)信息》的基礎(chǔ)上,為提高信息工作的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化,積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)的優(yōu)勢(shì),公開宣傳與藥品監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南等信息,提高政務(wù)公開的透明度。經(jīng)過緊張而細(xì)致的前期籌備,區(qū)藥品監(jiān)督管理局及普洱分局藥監(jiān)政府網(wǎng)站及“藥事論壇”已正式開通,通過網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供業(yè)務(wù)處理狀態(tài)查詢,向公眾反饋審批進(jìn)展情況;建立各種資料庫,將可公開的數(shù)據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上,并提供檢索查詢功能服務(wù),為相關(guān)的部門、企業(yè)和公眾提供全面、方便、及時(shí)的藥品監(jiān)督管理信息,促進(jìn)藥品監(jiān)督管理工作的公開、公平、公正。同時(shí),明確專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)工作,做到準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各類數(shù)據(jù)和信息。
(八)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。及時(shí)組織召開了專題會(huì)議,分析研究藥監(jiān)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作狀況,成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了廉政建設(shè)工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度,與各縣分局(監(jiān)督辦)簽訂了《區(qū)藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,切實(shí)把我區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入,全區(qū)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì),時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、求實(shí)效、創(chuàng)造性地開展工作。黨的組織建設(shè)得到了不斷加強(qiáng),局機(jī)關(guān)及直屬單位黨支部得到建立健全。
(九)積極推行政務(wù)公開。制作了政務(wù)公開欄,對(duì)單位經(jīng)費(fèi)、人事等工作情況進(jìn)行定期的公開。積極實(shí)施服務(wù)承諾,實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”,全體工作人員戴證上崗,凡直接為管理相對(duì)人服務(wù)的事項(xiàng),一律實(shí)行限期性承諾制服務(wù),講清標(biāo)準(zhǔn)、條件,嚴(yán)守時(shí)效和信譽(yù);凡第一個(gè)接待來訪、來辦事群眾的工作人員,必須無條件地負(fù)責(zé)完成答疑或引導(dǎo),不得以任何理由借故推諉扯皮。
二、年工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)
年的工作雖然艱辛,但為我區(qū)今后的工作探索了初步的路子:
(一)深入調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)制度創(chuàng)新,提出新思路、新舉措,對(duì)工作進(jìn)行前瞻性的部署,是確保藥品監(jiān)督管理工作落到實(shí)處的根本。
(二)堅(jiān)持《藥品管理法》及其它法律規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)督管理工作的極端重要性,樹立依法行政意識(shí),是抓好藥監(jiān)工作的前提條件。
(三)繼續(xù)完善省以下垂直管理體制,明確定位,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段監(jiān)督管理,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立,是實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施責(zé)任制管理,是規(guī)范藥品流通秩序的有效辦法。
(五)認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針,立足于監(jiān)督,在幫促上下功夫,正確處理監(jiān)督與發(fā)展、管理與服務(wù)的關(guān)系,做到監(jiān)督有力、幫促有效、服務(wù)到位是實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的有效措施。
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