農(nóng)村土地整理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村土地整理范文

【關(guān)鍵詞】 土地開(kāi)發(fā)整理 登記制度 合理管理 調(diào)整程序

農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理，首先要界定各項(xiàng)土地權(quán)利，合理分配土地利益，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議；其次，要直面土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，各個(gè)擊破；最后，要嚴(yán)格的依照法律規(guī)定和落實(shí)土地開(kāi)發(fā)整理中權(quán)屬管理的各項(xiàng)程序，做到依法、公開(kāi)、公平。只有這樣才能將土地的效益發(fā)揮到最大，才能更好的維護(hù)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。

1 農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬內(nèi)容和種類

1.1 土地所有權(quán)權(quán)屬

《土地管理法》第二章第八條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！蔽覈?guó)農(nóng)村土地采取集體所有制和土地承包制度，農(nóng)民根據(jù)承包制度而擁有對(duì)土地的使用權(quán)和收益權(quán)。本文主要從使用者來(lái)區(qū)分土地權(quán)屬，一般由群眾獨(dú)自耕種、收獲的土地或?yàn)檗r(nóng)村集體利益使用的土地即屬農(nóng)村集體所有。但是，農(nóng)村集體所有土地難免與國(guó)有土地發(fā)生聯(lián)系，在遇到二者相沖突的狀況時(shí)一般采取根據(jù)等量或等價(jià)并使調(diào)整范圍盡可能小的原則采取相關(guān)措施。

1.2 土地使用權(quán)權(quán)屬

關(guān)于土地使用權(quán)的調(diào)整，本文以“四荒地”為例。農(nóng)村土地承包原則上采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包，但是，對(duì)于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，也可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。關(guān)于四荒地的開(kāi)發(fā)和利用，《農(nóng)村土地承包法》第八和第三十三條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。同時(shí)，依據(jù)（1996）23號(hào)以及（1999）102號(hào)文的要求，開(kāi)發(fā)利用四荒地資源旨在治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，四荒地的開(kāi)發(fā)利用不得用于非農(nóng)用途。

由此可以看出，不論是普通的家庭承包還是有所不同的“四荒地”的承包，農(nóng)村土地使用權(quán)都僅限于農(nóng)業(yè)用途，這在一定程度上反映了農(nóng)耕用地的迫切現(xiàn)狀和壓力。而在土地使用權(quán)權(quán)屬方面，則是“誰(shuí)承包，誰(shuí)使用”。

1.3 土地他項(xiàng)權(quán)利權(quán)屬

土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外與土地有密切關(guān)系的權(quán)利，主要包括地役權(quán)、地上權(quán)、空中權(quán)、地下權(quán)、土地租賃權(quán)、土地借用權(quán)、耕作權(quán)和土地抵押權(quán)等。土地整理過(guò)程中，土地他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)根據(jù)土地所有權(quán)或使用權(quán)的調(diào)整予以變更登記，或因權(quán)力消滅而進(jìn)行注銷登記。一方面，土地他項(xiàng)權(quán)利可以區(qū)別土地所有權(quán)和使用權(quán)與他項(xiàng)權(quán)利的地位關(guān)系，保障土地所有權(quán)和使用權(quán)的正常行駛不受干擾；另一方面，對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行了明確的限制，保護(hù)了土地所有權(quán)和使用權(quán)意外的有關(guān)土地的合法權(quán)益不被忽視和損害。

以地役權(quán)為例，地役權(quán)是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人為某特定不動(dòng)產(chǎn)的便利而使用他人不動(dòng)產(chǎn)，使其負(fù)一定負(fù)擔(dān)的無(wú)權(quán)。它存在于他人土地之上，為需役地提供了便利而使供役地負(fù)一定負(fù)擔(dān)。

無(wú)論是哪一種土地開(kāi)發(fā)管理權(quán)屬，在面臨需要開(kāi)發(fā)、調(diào)整、增減的問(wèn)題時(shí)，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)一定比例的村民會(huì)議成員或村民代表同意，并獲得鄉(xiāng)人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。這體現(xiàn)了土地開(kāi)發(fā)管理權(quán)屬合法、公平、嚴(yán)格的特點(diǎn)。

2 土地開(kāi)發(fā)管理中面臨的問(wèn)題

2.1 土地權(quán)屬不清

土地權(quán)屬不清，即不能確認(rèn)該土地屬于誰(shuí)。土地權(quán)屬人不明，就不能確定土地開(kāi)發(fā)管理的責(zé)任歸屬，嚴(yán)重影響權(quán)屬人對(duì)土地的開(kāi)發(fā)管理，從而導(dǎo)致土地的利用率降低。

在農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)管理權(quán)屬中，各家各戶對(duì)自己承包的責(zé)任田加以開(kāi)發(fā)和護(hù)理，在土地上耕種。與此同時(shí)，一些荒草地、空閑地，卻長(zhǎng)期閑置，很多農(nóng)民自發(fā)開(kāi)荒造田，鄉(xiāng)、村組織也不加以規(guī)范?；蛘呤?，對(duì)于一些遺留下來(lái)的權(quán)、屬權(quán)有爭(zhēng)議的土地，可能雙方或者多方都表示擁有該土地的權(quán)屬權(quán)，由此導(dǎo)致對(duì)該土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的滯后或者重復(fù)，也破壞了農(nóng)村生活的和諧和穩(wěn)定。國(guó)土資發(fā)【2003】287號(hào)規(guī)定，要高度重視土地開(kāi)發(fā)整理中土地權(quán)屬管理工作，不能隨意簡(jiǎn)化程序，不能搞口頭協(xié)議、君子協(xié)定，凡涉及村民會(huì)議決議、公告、各種協(xié)議等都必須落實(shí)到文字材料，即權(quán)屬的設(shè)立和調(diào)整要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和登記。

2.2 開(kāi)發(fā)管理不合理

農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)管理不合理在農(nóng)村是非常普遍的現(xiàn)象，一方面，因?yàn)槊つ块_(kāi)發(fā)整理土地，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變差，土地收到損害。另一方面，由于權(quán)屬人缺乏相應(yīng)的開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，導(dǎo)致土地利用率低下。

因此，鄉(xiāng)、村組織必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)調(diào)整權(quán)屬人的培養(yǎng)和教育，在權(quán)屬明確，權(quán)屬地劃分清楚的前提下，倡導(dǎo)權(quán)屬人對(duì)于自己管理的土地認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高自己的開(kāi)發(fā)管理水平，在提高土地利用率的同時(shí)保護(hù)土地的生態(tài)環(huán)境，從而形成一種高效高能的良性循環(huán)。

3 權(quán)屬管理的程序建議

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃

地方政府要切實(shí)查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀，主要查清項(xiàng)目區(qū)域的確切邊界，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量，原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況等。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行一次全面徹底的清查，為更好解決土地開(kāi)發(fā)管理權(quán)屬問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

3.2 嚴(yán)格審核

在確定了土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案后，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行登記或變更登記。在登記過(guò)程中，相關(guān)部門要嚴(yán)格審核權(quán)屬人的能力和水平，以保證變更的土地能夠得到更好的利用和更好的保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境。

3.3 獎(jiǎng)懲區(qū)分

土地歸權(quán)屬人使用和所有，是一種不熟干涉的權(quán)利。但是，在權(quán)屬人自由開(kāi)發(fā)整理的同時(shí)，也需要強(qiáng)制力的約束和扶持。因此政府部門應(yīng)該在權(quán)屬人開(kāi)發(fā)整理土地的同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。區(qū)分獎(jiǎng)懲，從而增強(qiáng)權(quán)屬人的積極性，提高土地的利用率。

4 結(jié)語(yǔ)

土地開(kāi)發(fā)整理是現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要途徑，在實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置中具有重要作用，搞好土地開(kāi)發(fā)管理中的權(quán)屬管理，對(duì)鞏固土地開(kāi)發(fā)整理成果、避免土地產(chǎn)權(quán)糾紛有重要作用和意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖立.試析我國(guó)農(nóng)村土地整理中土地權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題[J].大科技，2O14，7（1）：35--37.

第2篇：農(nóng)村土地整理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地問(wèn)題對(duì)策

0引言

專家預(yù)測(cè)來(lái)，中國(guó)今后建設(shè)過(guò)程中在用地量這方面會(huì)出現(xiàn)很大的改變，建設(shè)用地將使用到一定的分農(nóng)用地，特別是耕地，耕地的占補(bǔ)平衡形勢(shì)變得更為嚴(yán)重。怎樣在既滿足國(guó)家政策需要，又不影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)來(lái)保護(hù)耕地，這是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。我國(guó)需要制定相關(guān)的投資方式對(duì)現(xiàn)有耕地保護(hù)，以此保證足夠的糧食耕種面積，這種對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地整理過(guò)程中能夠發(fā)揮重要的作用。

1我國(guó)農(nóng)村土地整理出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1新增耕地造假現(xiàn)象普遍

增加有效耕地面積是土地整理的主要目標(biāo)，這是為了防止國(guó)家以及區(qū)域的耕地量得到保證。而實(shí)際操作中很多時(shí)候?qū)⒅攸c(diǎn)放在看數(shù)量上，而為重視起土地的使用情況。為實(shí)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)所劃定的新增耕地率，政府單單決定使用采用“多出地”，很多時(shí)候會(huì)把小田歸并為大田，對(duì)耕田隨意處理，胡亂擴(kuò)大耕地的數(shù)量，使得良田被破壞浪費(fèi)。

對(duì)于經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)而增加的耕地是否可以達(dá)到種植和耕作的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)考察過(guò)程中未出現(xiàn)相應(yīng)的適宜性評(píng)價(jià)和分析。在土地整理過(guò)程中對(duì)原有耕地的不規(guī)則占有，使得耕地質(zhì)量在整體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這就無(wú)法滿足耕地質(zhì)量不斷提升的最終目標(biāo)需要。這對(duì)當(dāng)前政府積極實(shí)施土地保護(hù)政策是相互背離的，而政府也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效地處理與解決。

1.2農(nóng)民權(quán)益難以得到保障

土地整理主要是參照節(jié)約用土地的規(guī)定，對(duì)土地進(jìn)行重新劃定，通常采取措施對(duì)形狀不規(guī)則、達(dá)不到機(jī)械耕作要求的土地，可以利用相關(guān)的手段將其轉(zhuǎn)化為整齊、規(guī)則、能使用于集約經(jīng)營(yíng)的土地，這樣就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這也是達(dá)到了社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)村的需要，積極構(gòu)建社會(huì)新型農(nóng)村的要求。而土地的用途和位置發(fā)生轉(zhuǎn)變后，將對(duì)造成土地權(quán)屬的變化，實(shí)施土地整理常常會(huì)把原有田塊的邊界打破，這就必須要重新制定計(jì)劃，這就需要進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，其主要目的是為了實(shí)現(xiàn)土地整理的內(nèi)容。

實(shí)施土地整理必須要以農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)利用為重點(diǎn)，從農(nóng)民的角度出發(fā)實(shí)施相關(guān)的策略。當(dāng)前，土地整理開(kāi)展時(shí)常常關(guān)系著田塊重劃、房屋拆遷、遷墳騰地等問(wèn)題，而這些事項(xiàng)都和農(nóng)民的實(shí)際利益有著密不可分的關(guān)系。土地權(quán)屬是農(nóng)民較為關(guān)注的一項(xiàng)問(wèn)題，涉及到了許多方面的利益劃分，例如：所有者、使用者、經(jīng)營(yíng)者等。而我國(guó)農(nóng)村的土地的使用率依舊較低，如：田塊凌亂，水利配套設(shè)施老化，使得規(guī)劃指導(dǎo)結(jié)果難以達(dá)到預(yù)期的效果，這主要是普遍存在宅基地分布零散，如：沿街建設(shè)，空心村等比較普遍。這主要是因?yàn)橥恋卣砟軌驅(qū)ι鲜霈F(xiàn)象進(jìn)行合理的調(diào)整，改善不良影響或結(jié)果。而在實(shí)際運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)了強(qiáng)制性命令農(nóng)戶拆遷房屋、遷墳騰地填埋坑塘等，這就破壞了農(nóng)民的正常利益。若沒(méi)有得到農(nóng)民的允許就在材料中代簽公眾參與意見(jiàn)，以此實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目的目的，或占用農(nóng)戶所耕種的土地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都會(huì)影響到農(nóng)民的自身實(shí)際利益。。土地對(duì)于農(nóng)民而言是生活的保證，是農(nóng)民生存發(fā)展的重要條件，若以這種違背農(nóng)民意愿的方式是錯(cuò)誤的。開(kāi)展土地整理屬于跨權(quán)屬界限的整體調(diào)整，這就會(huì)給農(nóng)民的利益帶來(lái)影響，削弱了農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.3土地整理功能難以顯現(xiàn)

綜合發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)把土地整理與農(nóng)村結(jié)合起來(lái)發(fā)展，其目的在于把內(nèi)容與空間組織、管理相互統(tǒng)一，這樣就使得土地整理的綜合功能得到以充分發(fā)揮。當(dāng)前，增加耕地?cái)?shù)量、補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地是整個(gè)土地整理的重要目標(biāo)，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應(yīng)有的作用，有時(shí)還會(huì)引起較大的不良影響，例如：重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、占優(yōu)補(bǔ)劣、開(kāi)發(fā)不利、破壞環(huán)境等一系列問(wèn)題。

盡管國(guó)家已明確了土地整理的工作方針，立足保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但土地整理項(xiàng)目重申報(bào)輕建設(shè)，工程質(zhì)量較低，項(xiàng)目目標(biāo)單一化等問(wèn)題依然存在，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，目前土地整理還未與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，影響了土地整理綜合性的顯現(xiàn)與發(fā)揮，導(dǎo)致了土地整理與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2我國(guó)農(nóng)村土地整理的真確措施

2.1發(fā)揮各個(gè)土地的作用

2.1.1綜合村、組的界線。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展時(shí)期運(yùn)用的制度為農(nóng)村集體承包制度，各村、組的土地已經(jīng)劃分出了明顯的界線。而政府制定相應(yīng)的規(guī)劃工作往往忽視了村、組的界線，這樣造成劃分不清就引起了不同的利益糾紛。這就需要政府及相關(guān)部分在制定界限時(shí)把村、組的界線問(wèn)題全面考慮到位，設(shè)計(jì)上一般允許不存在明顯的界線，但在單元?jiǎng)澐稚媳仨氄J(rèn)真對(duì)待。

2.1.2結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的習(xí)慣。在規(guī)劃土地時(shí)有需要將現(xiàn)有的設(shè)施積極運(yùn)用起來(lái)，對(duì)于部分道路需考慮到是農(nóng)戶長(zhǎng)期在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的，其具備一定的合理性。規(guī)劃過(guò)程中需堅(jiān)持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當(dāng)在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設(shè)施時(shí)，要將原有的設(shè)施綜合考慮起來(lái)，一次來(lái)滿足農(nóng)民習(xí)慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過(guò)程中需要對(duì)土地進(jìn)行有效的保護(hù)，最好結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益展開(kāi)，兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達(dá)到當(dāng)?shù)貙?shí)情和土地利用的計(jì)劃要求。這就需要在土地整理時(shí)立足于實(shí)際，以達(dá)到社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)的要求，這樣才能達(dá)到服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.2堅(jiān)持民主政治原則

在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程里需要對(duì)土地整理提出相應(yīng)的要求，必須要在堅(jiān)持民主政治原則下進(jìn)行，這樣才能保證土地整理規(guī)劃發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而作為公眾能夠積極參加到土地管理項(xiàng)目里，能夠?qū)Ω鱾€(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容有個(gè)深刻的了解，并根據(jù)實(shí)際情況給出相應(yīng)的建議，這樣既能彌補(bǔ)技術(shù)上的缺失，也能到達(dá)方案設(shè)計(jì)的實(shí)際要求，讓規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)變得科學(xué)合理。土地整理能夠讓農(nóng)民切身體會(huì)土地整理的作用，維護(hù)了農(nóng)民自身的實(shí)際利益，調(diào)動(dòng)公眾參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

2.3協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關(guān)系

促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實(shí)施中，土地行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施出現(xiàn)不合理時(shí)，由施工單位報(bào)監(jiān)理單位，認(rèn)可后上報(bào)土地行政主管部門，土地行政主管部門應(yīng)在15日之內(nèi)給予答復(fù)，以免造成嚴(yán)重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時(shí)間。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)需要同其他部門協(xié)調(diào)時(shí)，如遷移道路中的電線桿等，由施工單位和監(jiān)理單位上報(bào)土地行主管部門后，土地行政主管部門有義務(wù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

3小結(jié)

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)當(dāng)前和今后相對(duì)長(zhǎng)一段時(shí)間的重大歷史任務(wù)，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略措施。為了農(nóng)村更和諧地發(fā)展，我們要合理利用耕地，采取有效措施處理好當(dāng)前面臨的問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而做出努力。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

[1]韓潤(rùn)仙，韓桐魁.試論農(nóng)村土地整理發(fā)展制約因素與保障措施[J].國(guó)土經(jīng)濟(jì).2004.(01).

[2]劉宗連.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村土地整理[J].中國(guó)土地.2006.(09).

第3篇：農(nóng)村土地整理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地整理 新農(nóng)村 建設(shè) 資源 優(yōu)化 整合

土地是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根基，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步有重要作用，尤其在我國(guó)快速發(fā)展的新時(shí)期更為突出。農(nóng)村土地整理一方面需要不超越耕地紅線，另一方面還要滿足現(xiàn)代化建設(shè)的要求，提高土地使用效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。通過(guò)農(nóng)村土地整理能夠有效促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)有土地資源的優(yōu)化配置，改善農(nóng)民的生產(chǎn)方式，提高生活質(zhì)量。

一、農(nóng)村土地整理在新農(nóng)村建設(shè)中的資源優(yōu)化整合意義

第一，提高了耕地的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)村土地整理在保持現(xiàn)有耕地總量的基礎(chǔ)上，提高土地的集約利用效率，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，在土地整理的過(guò)程中，很多閑置的土地或者廢棄的池塘等未開(kāi)發(fā)利用的土地很多，此外，產(chǎn)出率較低的土地及溝渠可以加大開(kāi)墾力度，以實(shí)習(xí)那耕地的占補(bǔ)平衡。

第二，土地整理能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入。土地整理過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的布局更加合理，運(yùn)用r業(yè)科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率，使農(nóng)產(chǎn)品朝著規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村土地整理使機(jī)械化及規(guī)?；鳂I(yè)能夠得到有效推廣，此外，土地整理為增加農(nóng)民的收入奠定了基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)的土地利用格局，使農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入。

第三，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。人類越來(lái)越多的干預(yù)自然界的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也受到很大破壞，通過(guò)土地整理，耕地面積和質(zhì)量都大大增加，緩解了人地矛盾，避免了人類的亂開(kāi)墾。使農(nóng)村的田、水、路及林優(yōu)化整合，生態(tài)環(huán)境更加合理。此外，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)提高了農(nóng)村土地的蓄水能力，有效抗洪及排澇，改良了土壤的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的合理利用。

第四，提高土地利用效率及收益。在保持建設(shè)用地總量的情況下，整合農(nóng)村的閑置及分散的土地通過(guò)拆舊區(qū)建設(shè)新城區(qū)的形式拓展了城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，提高了農(nóng)村土地建設(shè)用地的效益，緩解了城鄉(xiāng)土地利用矛盾，對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)起著重要作用。

二、農(nóng)村土地整理在新農(nóng)村建設(shè)中的資源優(yōu)化整合路徑

（一）農(nóng)村土地分類整理

根據(jù)目前的農(nóng)村土地整理情況可以將土地整理氛圍三種：第一種，優(yōu)質(zhì)的耕地。也就是在整理過(guò)程中注意開(kāi)發(fā)細(xì)碎的土地，將其整理為大面積的集約化、有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)面積，主要有，整理閑置耕地、在耕耕地及排洪灌溉區(qū)域。這種小塊合并成大塊土地的整理形式比較普遍，能夠提高土地利用率。第二種，村落周圍閑置耕地。這種形式可以借助土地置換，盤活村莊周邊的廢棄土地，將其開(kāi)發(fā)利用，例如，周邊的廢棄廠房用地或者空心村落等。第三種，對(duì)于特殊的低丘緩坡、雨夜用地及荒廢道路可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，提高森林覆蓋率，避免人為破壞優(yōu)質(zhì)耕地，幫助養(yǎng)魚(yú)戶充分利用池塘發(fā)展?jié)O業(yè)，降低對(duì)耕地的破壞可能性。

（二）農(nóng)村土地功能規(guī)劃

針對(duì)農(nóng)村土地整理的最終目的是借助科學(xué)技術(shù)手段充分開(kāi)發(fā)土地的潛力，提高土地的產(chǎn)出率，種植適宜的特色作物，將土地的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。首先，因地勢(shì)的規(guī)劃。根據(jù)不同的地勢(shì)，像種植區(qū)域、漁業(yè)區(qū)等，將不同的地勢(shì)情況和農(nóng)作物的科學(xué)種植結(jié)合。例如，福建省的八項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)措施中，對(duì)土地利用的總體規(guī)劃根據(jù)地勢(shì)情況挖掘了土地的潛力。其次，因地制宜規(guī)劃。也就是在土地整理的過(guò)程中把握好土壤的成分，進(jìn)行規(guī)模化的特色種植，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植。再次，開(kāi)發(fā)發(fā)展?jié)摿?。將整個(gè)弄土土地看成一個(gè)整體，進(jìn)行宏觀規(guī)劃，合理劃片規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域、漁業(yè)區(qū)域及種植區(qū)域，讓所有的功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮最大潛力。

（三）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革

在土地整理的過(guò)程中要注意產(chǎn)權(quán)各個(gè)的法律性，及時(shí)將具有產(chǎn)權(quán)的土地進(jìn)行登記，確保其合法性，建立良好的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。產(chǎn)權(quán)改革的主要方式有，第一，家庭模式的包干轉(zhuǎn)向集體產(chǎn)權(quán)，這種方式可以在發(fā)達(dá)地區(qū)或者農(nóng)民意識(shí)較高的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，集中家庭的細(xì)碎土地，向集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，建立農(nóng)業(yè)的集約化。第二，原始承包產(chǎn)權(quán)向二次承包流轉(zhuǎn)過(guò)度。這種形式可以運(yùn)用在土地發(fā)展不成熟及農(nóng)民意識(shí)薄弱的地區(qū)，也就是保護(hù)家庭承包制，根據(jù)農(nóng)民的積極性及經(jīng)營(yíng)能力，運(yùn)用靈活的方式，針對(duì)農(nóng)民手中的土地進(jìn)行二次承包，保護(hù)了農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，例如，合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)就是二次承包的模式。第三，土地附屬產(chǎn)權(quán)確權(quán)，這主要是針對(duì)林權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)。需要有關(guān)部門發(fā)揮作用，保護(hù)新型產(chǎn)權(quán)。

（四）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

在對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整理開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償，結(jié)合制度及經(jīng)濟(jì)手段提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。當(dāng)?shù)卣块T可以依據(jù)經(jīng)營(yíng)者即時(shí)受益者的原則，創(chuàng)新補(bǔ)償資金，對(duì)于破壞行為加大處罰力度。第一，對(duì)土地保護(hù)的補(bǔ)償，對(duì)于開(kāi)發(fā)近城市或者偏遠(yuǎn)的耕地政府可以制定相應(yīng)的補(bǔ)償優(yōu)惠政策，對(duì)于保護(hù)樹(shù)林的行為，給予補(bǔ)償，也可以鼓勵(lì)人們承包義務(wù)樹(shù)種、種植好的可以確定產(chǎn)權(quán)，對(duì)漁業(yè)的開(kāi)發(fā)提出對(duì)水庫(kù)、河流等的有償保護(hù)，禁止傾倒垃圾等破壞水資源的行為，運(yùn)用誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益的原則，使保護(hù)和漁業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。第二，補(bǔ)償耕地修復(fù)行為。對(duì)于那些耕地失肥，農(nóng)田遭到破壞，產(chǎn)值較低的土地進(jìn)行增加肥力，回復(fù)農(nóng)作物產(chǎn)能的措施，治理被污染的耕地，避免向耕地排放或者傾倒有害物質(zhì)的行為。政府可以將獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并舉，土地保護(hù)和補(bǔ)償措施并舉，提高農(nóng)民保護(hù)土地及河流的積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村土地整理即是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地可持續(xù)利用目標(biāo)的重要途徑，它通過(guò)對(duì)土地利用生產(chǎn)環(huán)境的改善及景觀生態(tài)建設(shè)，消除土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化，從而提高土地利用效率；更重要的是土地整理通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境建設(shè)，還可以不斷提高土地質(zhì)量，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的要求。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村土地整理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地整理；問(wèn)題；對(duì)策；概念；重要意義

Abstract: With the accelerating process of economic development and urbanization in China, the use of arable land resources increase, but at the same time, effective protection of arable land have been ignored, leading to a very serious problem in the abuse and destruction of the large amount of arable and wasting, causing a series of social conflicts. Land is an important material basis for survival and development of farmers. In order to meet the demand of the people's material and cultural life, we must increase the attention and protection of rural land resources.

Key words: rural area; land consolidation; problem; solution; concept; important significance

中圖分類號(hào)：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、土地整理的概述

1、土地整理的概念分析

關(guān)于土地整理的含義，眾說(shuō)紛紜。從土地角度看，土地整理是指通過(guò)采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)，調(diào)節(jié)好生態(tài)環(huán)境的行為。從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度看,土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，財(cái)務(wù)行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

2、土地整理的分類

廣義土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)地整理與市地整理。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)階段土地整理的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。土地整理的主要內(nèi)容包括：（1）調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；（4）歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；（5）復(fù)墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權(quán)屬；（7）改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

狹義土地整理指農(nóng)地整理，土地整理包含土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾。即在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計(jì)劃和土地利用的要求，采取行政，經(jīng)濟(jì)，法律和工程技術(shù)手段，調(diào)整土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，增加可利用土地?cái)?shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。

3、土地整理的內(nèi)容

國(guó)土資源部于2003年的《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001－2010）》指出，“土地開(kāi)發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。我國(guó)當(dāng)前的土地整理的主要內(nèi)容有：（1）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊，平整土地，集約田埂，進(jìn)行田、溝、路、林、村的綜合建設(shè)；（2）歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村康居工程建設(shè)，治理空心村，實(shí)行退宅還耕；（3）復(fù)墾廢棄地，開(kāi)發(fā)未利用地、閑散地，增加耕地面積；（4）改造中低產(chǎn)田，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

二、我國(guó)農(nóng)村土地整理中存在的主要問(wèn)題

村莊的占地面積大，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，土地的利用結(jié)構(gòu)不合理

縱觀我國(guó)的農(nóng)村的整置，我國(guó)農(nóng)村村莊的整體布局還是比較分散的，尤其是山區(qū)，道路不成網(wǎng)，房屋不成排，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，村莊的各種基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部大約有15%到20%的土地處于閑置的狀態(tài)，空心村的現(xiàn)象十分普遍。在村莊內(nèi)部的部分土地沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用，與此同時(shí)，在農(nóng)村居民點(diǎn)的依然劃出一定的農(nóng)田作為建設(shè)的預(yù)留地，造成了整個(gè)村莊總體面積不斷的擴(kuò)大，大量的占用耕地，破壞耕地，耕地的面積日益減少，農(nóng)作物產(chǎn)量降低，給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平帶來(lái)一定的阻礙作用。

投資渠道單一，資金短缺，土地整理觀念意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)農(nóng)村土地的整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是土地利用總體規(guī)劃中一個(gè)非常重要的組成部分，能否順利的和地區(qū)級(jí)的土地利用總體規(guī)劃相互連接，對(duì)農(nóng)村土地整理的總體成效有直接的影響。在目前我國(guó)的農(nóng)村土地整理缺乏整體性、系統(tǒng)性和全局性。沒(méi)有把農(nóng)村土地整理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程進(jìn)行規(guī)劃和管理，造成土地整體的收效甚微。我國(guó)的農(nóng)村土地整理的資金來(lái)源和所接受的管理，大部分來(lái)自于政府部門或是下屬機(jī)構(gòu)，農(nóng)村土地整理是一項(xiàng)需要大量資金投入，投資的回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，但是由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，使得政府部門用于農(nóng)村土地整理的資金投入很少。很多的農(nóng)村地區(qū)，土地資源的實(shí)際情況不適合開(kāi)發(fā)整理，但是看到其他地區(qū)土地整理項(xiàng)目如火如荼的進(jìn)行，便開(kāi)始效仿，大力的投資，毀林開(kāi)荒進(jìn)行土地整理，造成我國(guó)水土流失嚴(yán)重，還極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。在有些土地整體潛力較大的地區(qū)，由于資金的短缺，耕地資源減少，土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，在加上各種利益的誘導(dǎo)以及對(duì)土地管理意識(shí)的淡薄，使很多的農(nóng)戶占用大量耕地作為宅基地，造成了我國(guó)耕地資源的浪費(fèi)。

土地整理過(guò)程中只注重?cái)?shù)量，不求質(zhì)量

農(nóng)村土地的整理就是為了增加耕地的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)耕地總量的平衡，因此需要大量的開(kāi)發(fā)整理土地。而盲目的整理，使得整理出來(lái)的耕地質(zhì)量低下，土壤貧瘠。新開(kāi)墾出來(lái)的耕地質(zhì)量相對(duì)于被占用的耕地質(zhì)量要低很多。很多地方政府為了強(qiáng)調(diào)政績(jī)和成果，把強(qiáng)調(diào)耕地的數(shù)量作為土地整理的目標(biāo)，而嚴(yán)重的忽視了耕地質(zhì)量。很多地方開(kāi)展土地整理只是為了完成政府建設(shè)占用耕地的任務(wù)，責(zé)任心較弱，造成了很多不能增加耕地面積但是能夠提高耕地質(zhì)量的土地整理項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，例如：中低產(chǎn)田的改造難以進(jìn)行，造成我國(guó)耕地生產(chǎn)能力的下降。

三、我國(guó)農(nóng)村土地整理的主要對(duì)策分析

統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)整理

農(nóng)村土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村土地整理就要以區(qū)域土地利用的總體規(guī)劃為主體，緊密結(jié)合區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，尤其是與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的結(jié)合。加大改善土地的利用條件，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地資源的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。在進(jìn)行土地整理規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中，要樹(shù)立整體、全局和系統(tǒng)的觀念，對(duì)土地整理系統(tǒng)中的內(nèi)部和外部的各種聯(lián)系要進(jìn)行仔細(xì)的分析，在可行性的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到系統(tǒng)的整理。

強(qiáng)化耕地保護(hù)的理念，形成對(duì)農(nóng)村土地保護(hù)觀念

耕地是農(nóng)民生存和發(fā)展的重要條件，是人類社會(huì)的進(jìn)步的基礎(chǔ)。我國(guó)的耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)，耕地質(zhì)量得不到有效的保證，生態(tài)環(huán)境日益的惡化，在此大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)化、城市化不斷的推進(jìn)。耕地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的潛力是有限的，現(xiàn)階段我國(guó)的耕地保護(hù)已經(jīng)陷入了嚴(yán)重的困境之中，改變這種情況的最好辦法就是拓展耕地保護(hù)的理念，采取有效措施實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的有效保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的糧食安全，保持社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

建立健全土地整理評(píng)價(jià)機(jī)制

我國(guó)對(duì)于農(nóng)村土地整理效果的確定，對(duì)土地整理后的耕地是否達(dá)到事前預(yù)計(jì)的效果，是否取得了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等判定，在我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和評(píng)價(jià)的機(jī)制。因此我們應(yīng)該加大對(duì)土地整理結(jié)果的檢查和驗(yàn)收，建立健全相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)格的查收，對(duì)土地整理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展綜合效益的分析評(píng)價(jià)，才能有效的杜絕土地整理過(guò)程中出現(xiàn)的耕地質(zhì)量差的現(xiàn)象。

四、總結(jié)

土地整理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，耕地資源被大量的占用，而我國(guó)后備耕地資源的儲(chǔ)備不足，質(zhì)量差，開(kāi)墾的難度較大等情況的制約使得我國(guó)農(nóng)村土地整理中存在很多的問(wèn)題。因此要解決這些問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變土地利用的方式，由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變，采用集約利用的方式，做好我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)整理工作，不僅能增加有效耕地面積，緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，而且還可以提高耕地質(zhì)量，改善生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：農(nóng)村土地整理范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);居民點(diǎn)整理;問(wèn)題;模式;措施

1 農(nóng)村居民點(diǎn)用地的特點(diǎn)

1.1 用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來(lái)看，農(nóng)村居民點(diǎn)的分布與自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。平川地區(qū)，由于地勢(shì)平坦，自然條件較好，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度高，單個(gè)村莊占地規(guī)模大;丘陵區(qū)和山區(qū)，一般地形起伏較大，地貌類型復(fù)雜，自然條件較差，交通不便，經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度較低，單個(gè)村莊占地規(guī)模小。

1.2 人均用地規(guī)模普遍偏大

全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積一般均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，人均占地規(guī)模普遍相對(duì)偏大。

1.3 宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體，一般占農(nóng)村居民點(diǎn)用地的70%以上。宅基地的主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業(yè)用地面積極小。

2 農(nóng)村居民點(diǎn)整理中所存在的問(wèn)題

(1)缺少系統(tǒng)規(guī)劃，土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理。

從總體土看，村莊整體布局較為分散，尤其是山區(qū)，道路不連網(wǎng)，房屋不成排，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，功能不完善。

(2)居民點(diǎn)內(nèi)部閑置土地比重高，村莊占地面積大。

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部一般約有10%的土地處于閑置狀態(tài)，在村莊內(nèi)部土地尚未得到充分利用的情況下，各地仍在農(nóng)村居民點(diǎn)外圍劃出一定數(shù)量的農(nóng)田作為建設(shè)預(yù)留地，致使村莊不斷蔓延，占用耕地，蠶食良田。

(3)土地的人口容積率和利用率較低。

全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地一般均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，尤其在農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)多是平房的“小而全”居住方式的區(qū)域，使得農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)土地的人口容積率比較低，從而使得其土地的利用率也比較低。

(4)村莊的復(fù)雜性。

很多農(nóng)村民居以四合院為主，并且隨著分家析產(chǎn)和自由買賣，產(chǎn)生了幾家共院、樓上樓下非一家、共有山墻、共有院墻的復(fù)雜現(xiàn)象。 此外，除了主房、院落以外，還有各種附屬建筑物。 因此，建筑的復(fù)雜性對(duì)于宅基地整理牽涉到復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系、鄰里關(guān)系，調(diào)解任務(wù)繁重，有時(shí)候根本辦不成功。

(5)農(nóng)民住房安置的問(wèn)題。

在農(nóng)村居民點(diǎn)整理的過(guò)程中主要采取了兩種住房安置措施。一是把農(nóng)民統(tǒng)一安置到建好的居民區(qū)，根據(jù)城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)以及原先宅基地房屋情況，給予每戶面積不等的住房一套。二是對(duì)原先農(nóng)民宅基地房屋進(jìn)行評(píng)估，發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)民自己在政府劃定的區(qū)域建房。給予農(nóng)民補(bǔ)償款的方法可能導(dǎo)致農(nóng)民建不到房。原因有二，一是農(nóng)民獲得的補(bǔ)償款不足以到市場(chǎng)上買房或者自己建房;二是由于農(nóng)民儲(chǔ)蓄較少，而用錢的地方較多，所以容易導(dǎo)致農(nóng)民把補(bǔ)償款挪做它用，最終則無(wú)錢建房。

(6)責(zé)任田再分配的問(wèn)題。

農(nóng)村居民點(diǎn)整理后，農(nóng)民遷移到中心村或城鎮(zhèn)，這就涉及責(zé)任田的再分配的問(wèn)題。對(duì)于居所到田地距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民則面臨交通成本的問(wèn)題，這些費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)則是問(wèn)題之一。有些地方把整理出的田地由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，成立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)管委會(huì)每年向農(nóng)民交納租金或一次性付給農(nóng)民集體補(bǔ)償費(fèi)用，在這種情況下，如何保證農(nóng)民的利益則是問(wèn)題之二。

(7)耕地復(fù)墾數(shù)量、質(zhì)量的問(wèn)題。

在農(nóng)村建設(shè)用地整理的過(guò)程中，除了要注重整理的數(shù)量以外，還需特別注重整理為耕地后，耕地質(zhì)量的高低。過(guò)去，在實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程中，就因?yàn)橹蛔⒅馗氐臄?shù)量而沒(méi)有過(guò)多強(qiáng)調(diào)復(fù)墾后耕地的質(zhì)量，而造成了“占好地、補(bǔ)劣地”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給我國(guó)耕地的總體質(zhì)量帶來(lái)了一些影響。所以，現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)用地整理的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整理出的耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好與建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的工作。

3 農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的模式

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則要求，以中心村、生態(tài)村整治為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，采取以下模式和方法進(jìn)行整理。

3.1 規(guī)劃調(diào)整型

對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍所涉及的村莊，應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合規(guī)劃布局的要求對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安置或改造。

3.2 集中合并型

對(duì)于具有一定規(guī)模、發(fā)展條件好、限制條件少的村莊，規(guī)劃長(zhǎng)期保留同時(shí)接納其他搬遷村莊;或多個(gè)行政村已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的聚落;或人口規(guī)模不大，但交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越，具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其他村莊的遷入，增強(qiáng)人口在此類村莊的集聚。

3.3 保留改善型

對(duì)于村莊自身發(fā)展條件較好，但由于城市發(fā)展整體利益的需求對(duì)其發(fā)展進(jìn)行限制的村莊;或村莊自身發(fā)展條件一般，但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價(jià)值等其他社會(huì)文化因素的影響，不能遷入到其他村莊中去的村莊，進(jìn)行改善居住環(huán)境，完善配套為主的整治工作。

3.4 搬遷撤并型

對(duì)于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差，現(xiàn)有人口規(guī)模過(guò)小的村莊，原則上予以適當(dāng)，逐步引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較齊全、發(fā)展條件較好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移;對(duì)位于礦產(chǎn)品儲(chǔ)藏區(qū)或者踩空區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并;對(duì)受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，逐步進(jìn)行搬遷撤并。通過(guò)合理布局新農(nóng)村居民點(diǎn)，進(jìn)行村莊整治和退宅還耕，使農(nóng)村居民點(diǎn)的整治遷并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高相結(jié)合、與城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展和耕地保護(hù)相結(jié)合，使農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少與城市建設(shè)用地的增加緊密結(jié)合，農(nóng)村居民點(diǎn)的退宅還耕與農(nóng)田的整理復(fù)墾緊密結(jié)合，高效集約利用土地資源。

4 農(nóng)村居民點(diǎn)整理的主要措施

4.1 充分尊重集體土地產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益

首先，農(nóng)村居民點(diǎn)整理要充分尊重土地所有者的權(quán)益，不得侵犯農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到居民點(diǎn)整理的重大意義，并保證整理項(xiàng)目的透明和公開(kāi)，隨時(shí)接受農(nóng)民的監(jiān)督。第三，在整理過(guò)程中，要給予農(nóng)民實(shí)惠，注重改善居民生產(chǎn)、生活條件，并保證農(nóng)民生活質(zhì)量不降低，對(duì)于整理過(guò)程中對(duì)農(nóng)民造成的損失要給予公平的補(bǔ)償。

政府在安置農(nóng)民時(shí)應(yīng)以統(tǒng)一安置到建造好的居民小區(qū)為主，這樣大規(guī)模的安置，一方面能保證農(nóng)民有房住;另一方面也有助于政府和農(nóng)民節(jié)省房屋建造的開(kāi)支。在具體實(shí)施過(guò)程中，首先應(yīng)征求農(nóng)民的意見(jiàn)，擴(kuò)大宣傳力度，爭(zhēng)取大部分農(nóng)民的認(rèn)可，并保證農(nóng)民住房條件不降低。對(duì)于確想自己建房的農(nóng)戶可以發(fā)放補(bǔ)償款，讓其自建房屋。同時(shí)，政府只發(fā)放房屋的內(nèi)部必要的裝潢費(fèi)用以及在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)住房面積減少所帶來(lái)的補(bǔ)償費(fèi)用等。

對(duì)于責(zé)任田的再分配，地方應(yīng)該考慮農(nóng)民田地位置變化做帶來(lái)的交通成本，并給以必要的補(bǔ)償。對(duì)于由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的，我們認(rèn)為政府應(yīng)該按照租賃農(nóng)民土地或農(nóng)民以土地入股等方式，讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的補(bǔ)償，這樣既可以獲得因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的收入，也可以避免因通貨膨脹給農(nóng)民帶來(lái)的損失，從而充分保障農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民生活水平。

4.2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)置換要做到與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”

城鎮(zhèn)建設(shè)用地置換指標(biāo)要做到與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”。應(yīng)建立并完善耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，合理運(yùn)作、科學(xué)評(píng)價(jià)，做到建設(shè)用地指標(biāo)與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”。地方政府應(yīng)該對(duì)復(fù)墾后的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于高于平均水平或復(fù)墾耕地質(zhì)量很高的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)或賦予“質(zhì)量系數(shù)”，即置換比復(fù)墾面積更大的建設(shè)用地使用指標(biāo)。

4.3 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)土地可持續(xù)利用

土地的可持續(xù)利用不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是涉及生態(tài)、環(huán)境以及人文精神的問(wèn)題。在農(nóng)村居民點(diǎn)整理的過(guò)程中，要十分注重保護(hù)耕地質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn): ①注重土壤的改良。土地作為自然的產(chǎn)物，其質(zhì)量的提高必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的特點(diǎn)，考慮系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)因素間的相互平衡以及土地生態(tài)系統(tǒng)與其他各相關(guān)環(huán)境系統(tǒng)間的相互關(guān)系;②注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)于不適合作物耕種的土地，要做好退耕還林還湖工作，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng);③按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境容納能力的原則實(shí)施各項(xiàng)土地整理的生物和工程技術(shù)措施。在農(nóng)村居民點(diǎn)整理的過(guò)程的同時(shí)要有人文精神，要注意有選擇地保留民族、民俗等文化遺產(chǎn)和建筑，做到土地整理與文化建設(shè)相統(tǒng)一。

農(nóng)村居民點(diǎn)整理是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一方面，我們要學(xué)習(xí)一些典型模式的經(jīng)驗(yàn);另一方面，也要因地制宜，適時(shí)創(chuàng)新和探索一些新的模式。農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理工作的核心是土地的集約利用，土地集約利用應(yīng)該要切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，不能靠侵害農(nóng)民的權(quán)益來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤以后，應(yīng)充分抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，把農(nóng)民的權(quán)益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走土地可持續(xù)利用之路。

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第6篇：農(nóng)村土地整理范文

關(guān)鍵詞：土地整理 原則 作用 注意問(wèn)題

黨的十六屆五中全會(huì)提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。土地整理是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工程。土地整理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，必將有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的買現(xiàn)。

一、土地整理的含義

土地整理是指人們根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)采用社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的綜合措施，對(duì)原有土地利用現(xiàn)狀重新進(jìn)行合理組織利用的過(guò)程。它包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾三項(xiàng)內(nèi)容。土地開(kāi)發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施將未利用土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)；土地整理是指采用工程、生物等措施，對(duì)田、水、林、路、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)工程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。

二、土地整理遵循的原則

（一）因地制宜，切實(shí)可行的原則

由于區(qū)域的地形地貌、水利條件、土壤土質(zhì)、耕作制度的不同，整理的目標(biāo)、內(nèi)容和方法也不同。

（二）經(jīng)濟(jì)生態(tài)與社會(huì)效益相結(jié)合的原則

土地整理應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到經(jīng)濟(jì)上有效、生態(tài)上平衡、社會(huì)上可接受，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、和生態(tài)效益的統(tǒng)和最大化。

（三）有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率的原則

土地整理要通過(guò)改善和提高土壤肥力，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，增加單位土地面積上的農(nóng)作物產(chǎn)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

（四）與相關(guān)部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則

土地整理涉及到土地、農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)等多個(gè)部門，因此在進(jìn)行土地整理時(shí)，應(yīng)認(rèn)真與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)規(guī)劃。

三、土地整理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1.土地整理是保護(hù)土地資源的重要途徑。土地是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而耕地關(guān)系到國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重視糧食生產(chǎn)是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。土地整理已成為節(jié)地挖潛，有效增加耕地面積的重要途徑。農(nóng)村土地通過(guò)土地整理提高耕地?cái)?shù)量和利用效率的潛力很大。實(shí)行土地整理，提高土地的集約利用，是實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡的主要措施之。

2.土地整理是改善農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的重要措施。土地整理資金來(lái)源于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和土地出讓收入中的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，通過(guò)土地整理的方式直接用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)整理不僅可以改變中低產(chǎn)田的面貌，還可以增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)建設(shè)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機(jī)械化和農(nóng)藝規(guī)范化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)。土地整理是解決農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施投入不足的突破口和有效措施。

3.土地整理是新農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的重要方式。土地整理項(xiàng)目結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高土地產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.土地整理是促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民收入的重要手段。土地整理增加了耕地的面積，提高了耕地質(zhì)量，改變了人們以往的生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。更好地引導(dǎo)各地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，充分發(fā)揮高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

5.土地整理是建設(shè)新農(nóng)村的重要支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)始終把農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。而提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是土地整理的最重要的目標(biāo)。隨著農(nóng)村人口的增加村莊外延式擴(kuò)張，形成“空心村”，進(jìn)行村莊整理，使村莊向中心村集中，可以節(jié)約土地，調(diào)整出耕地?？梢愿纳凭幼…h(huán)境和條件，有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)建設(shè)和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高，有利于農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和全面發(fā)展。

6.土地整理是改變鄉(xiāng)村舊貌、建設(shè)整潔新農(nóng)村的主要載體。土地整理對(duì)原有村莊進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，從而形成“田成方、林成行、路相通、渠相連、村集中”的農(nóng)村新景象。

四、土地整理應(yīng)注意的問(wèn)題

1.土地整理涉及面廣，作用重大，組織實(shí)施十分復(fù)雜，必須采取動(dòng)員各方面力量，協(xié)調(diào)配合的方針。在組織實(shí)施中必須與相關(guān)管理部門和利益團(tuán)體充分協(xié)商，密切配合，統(tǒng)籌策劃，才能順利實(shí)施，事半功倍。

2.土地整理是一個(gè)長(zhǎng)期性事業(yè)，土地整理的實(shí)施和土地整理結(jié)果發(fā)揮是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須已長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略性的思考組織土地整理實(shí)施，保護(hù)土地整理的成果，并根據(jù)發(fā)展變化及時(shí)更新，才能避免重復(fù)整理，保證土地整理持續(xù)發(fā)揮效益。

第7篇：農(nóng)村土地整理范文

關(guān)鍵詞：土地整治 土地平整 施工 監(jiān)理

土地平整工程是農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的重要組成部分，是貫徹落實(shí)“十分珍惜土地，合理利用每一寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策的具體行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展致富，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)村總體面貌，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。土地平整工程主要工作內(nèi)容為：平整區(qū)確定、表土剝離、田塊平整、耕作土回覆、田埂修筑、土地翻耕等。作者通過(guò)對(duì)土地整理項(xiàng)目農(nóng)田土地平整施工監(jiān)理工作實(shí)踐的總結(jié)，對(duì)土地平整施工技術(shù)和各階段質(zhì)量控制環(huán)節(jié)進(jìn)行了闡述，重點(diǎn)分析了土地平整施工監(jiān)理需要注意的若干問(wèn)題和監(jiān)理控制要點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田土地平整施工及監(jiān)理工作實(shí)踐有一定的借鑒意義。下面簡(jiǎn)單剖析農(nóng)村土地整治中土地平整施工技術(shù)及監(jiān)理要點(diǎn)

一、平整區(qū)確定

放線工作要確定平整的界線，即確定田塊的界線和水平格田的邊界。首先，要定田塊界線。依據(jù)設(shè)計(jì)資料，根據(jù)劃定整理區(qū)的路、溝、渠相對(duì)位置，確定田塊界限。原有路、渠、溝附近的田塊，依據(jù)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，可據(jù)以確定；用經(jīng)緯儀利用坐標(biāo)放線定位。其次，要定水平格田（或梯田）界限。水平格田（或梯田）的大小及走向：要依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，田塊劃分不可太大，一般以4~6畝為好。走向宜南北向，還要考慮田邊路、渠、溝的布置走向。堅(jiān)持設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)馗扇阂笙嘟Y(jié)合的原則，以設(shè)計(jì)劃分為前提，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形優(yōu)化，結(jié)合群眾意見(jiàn)綜合確定；田塊劃分要與給排水設(shè)施配套，與農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)結(jié)合，與周邊構(gòu)筑物（橋、涵等）聯(lián)系，與原有引水途徑銜接。

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求和具體施工條件，做好前期準(zhǔn)備工作，將有關(guān)資料報(bào)監(jiān)理部審核批準(zhǔn)。主要資料有：（1）施工組織設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系、施工總進(jìn)度計(jì)劃及分階段進(jìn)度計(jì)劃。（2）投入放線的專職測(cè)量人員崗位證書(shū)、測(cè)量?jī)x器鑒定證書(shū)、測(cè)量控制點(diǎn)的檢核成果等。（3）施工放樣的數(shù)據(jù)及方法。（4）測(cè)量放線質(zhì)量保證措施、技術(shù)要求、安保措施。（5）平整區(qū)的環(huán)境（如堰塘、原有道路分布等）和障礙清除情況的調(diào)查資料及處理辦法。

二、表土剝離

為保證平整后的土壤肥力，防止土地貧瘠影響農(nóng)民的收益，在平整前先剝離表層熟土。它的做法是：在需平整的區(qū)域，先確定挖填界線，一般在平整區(qū)的中央，將挖方區(qū)及填方區(qū)的種植表土剝離20~30cm，推運(yùn)到挖填界線處集中堆放，待土地平整后，再將以熟土還原到平整好的土地表面。

1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理表土剝離前，施工單位必須依據(jù)設(shè)計(jì)和所在田塊的具體情況，制定表土剝離施工計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理部審批。表土剝離前，必須在準(zhǔn)備剝離的田塊周圍劃定范圍，確定界線。檢查挖填劃定范圍，確定界線的合理性。

2.施工檢查檢查挖填界線、分界面、表土剝離堆放位置的合理性。檢查機(jī)械設(shè)備的性能指標(biāo)、完好性、規(guī)格、型號(hào)是否滿足施工技術(shù)規(guī)范要求，機(jī)械設(shè)備應(yīng)及時(shí)報(bào)驗(yàn)，未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的機(jī)械設(shè)備不得隨意用于施工。

三、田塊平整

平整區(qū)挖填方、壓實(shí)是土地平整的主要工作，是保證田塊質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

首先，施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理田塊平整前，施工單位必須根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和田塊現(xiàn)狀，制定挖填方施工計(jì)劃并提交監(jiān)理項(xiàng)目部審核，估算挖填方的數(shù)量，做到同一田塊內(nèi)的挖填方綜合平衡。挖方及土方運(yùn)移前，施工技術(shù)人員應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)管理及操作人員進(jìn)行施工技術(shù)交底。檢查施工單位的交底記錄。檢查施工單位制定的土方運(yùn)移計(jì)劃和行走路線的合理性。特別是一塊田有多個(gè)機(jī)械工作的情況下，更應(yīng)該考慮周全，以免誤工及影響安全。檢查施工設(shè)備完好性，檢查操作人員持證上崗、資質(zhì)證、特種設(shè)備操作證等情況。檢查安全措施的落實(shí)情況；檢查工作現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志設(shè)置情況。

其次，實(shí)施過(guò)程監(jiān)理就地平整施工一般是高挖低填，外運(yùn)土方應(yīng)檢查客土質(zhì)量，邊填邊壓。分層碾壓。分層碾壓厚度控制30cm，碾壓盡可能采用同性土。順坎碾壓。在碾壓過(guò)程中一般為垂直田埂的碾壓，還必須進(jìn)行順田埂方向的碾壓。碾壓次數(shù)為田埂基礎(chǔ)處為6~8次，田內(nèi)部為4~6次。平整及碾壓的同時(shí)進(jìn)行平整度、高程校核，格田最大高差與平均高差相比，應(yīng)小于±50mm。

四、耕作層土方回填

農(nóng)田經(jīng)平整后應(yīng)進(jìn)行耕作層表土的回覆，確保耕作層厚度及土質(zhì)滿足耕作要求。

1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理

1.1確定回填土土源及范圍。一般集中堆放的表土按照就近就地的原則回覆；需要采用客土的田塊，要按照路程合理、運(yùn)距最短、費(fèi)用最低的原則選擇土源，優(yōu)化土方調(diào)配。

1.2控制回填土質(zhì)量。耕作土壤質(zhì)地應(yīng)為砂壤至粘壤土質(zhì)，不應(yīng)為單純的砂或粘土。對(duì)于采用客土覆蓋的田塊，應(yīng)對(duì)客土有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)行檢驗(yàn)，有機(jī)質(zhì)含量不得低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁采用污染土、雜填土等。最后，確定回填土厚度、虛土厚度、回填率及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方法。

2.實(shí)施過(guò)程監(jiān)理檢查表土回填的厚度

回填土厚度為30cm，回填前一定要檢面高度，特別是挖方區(qū)的田面高度，不要回填了表土又因?yàn)樘叨坏貌粚⒈硗镣谱?。檢查深挖至風(fēng)化層處的回填土。對(duì)于高處梯田有風(fēng)化層甚至基巖的田塊，因平整挖深大，種植土回填厚度較大。檢查表土的回填率不低于90%。集中堆放的表土盡量剝離多少回覆多少。督促回填后進(jìn)行原耕作層有機(jī)質(zhì)含量二次檢測(cè)，含有機(jī)質(zhì)恢復(fù)程度不低于85%。抽檢田面預(yù)留補(bǔ)償沉降的虛土厚度5~8cm，保證虛土沉實(shí)后達(dá)到設(shè)計(jì)田面高程?？刂坪没靥詈蟮奶锩嫫秸热菰S偏差：水田±50mm，旱田±80mm。

五、田埂制作

田埂的主要功能是田塊界線的劃分，同時(shí)具有擋水、擋土兼通道的作用，應(yīng)做到“三度”即田埂夯實(shí)度、田埂尺度、田埂坡度。

1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理要依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀地形及當(dāng)?shù)馗扇旱囊庖?jiàn)，確定田埂的具置，定位前應(yīng)拉線標(biāo)直。田埂的基底應(yīng)牢固。加大夯實(shí)力度是做好田埂的關(guān)鍵，故填筑土成分、含水量、雜草的含量是監(jiān)理質(zhì)量控制的要點(diǎn)。越是高埂，越應(yīng)夯實(shí)基底，在劃定的田埂位置每堆土30cm必須進(jìn)行碾壓，待達(dá)到平整高度時(shí)，再用裝載機(jī)載重在順田埂位置碾壓6~8次，邊碾壓邊增加土量，壓實(shí)度不小于90%。做田埂的土質(zhì)要適當(dāng)，不能有雜草，不能含砂子，粘粒含量要求達(dá)到35~50%，不能太干也不能太濕，土料中含水量控制在20~22%之間?？捎媚雺?、振動(dòng)和夯實(shí)的辦法加固，設(shè)備型號(hào)及碾壓、夯實(shí)性能指標(biāo)應(yīng)滿足要求。嚴(yán)格檢埂尺度及坡度是否滿足設(shè)計(jì)要求。

2.實(shí)施過(guò)程監(jiān)理在土地平整時(shí)，一邊平整，一邊填田埂基礎(chǔ)。監(jiān)督檢查做埂基的土質(zhì)是否符合要求，不能有雜草、砂粒，合適的干濕度。田埂基礎(chǔ)的碾壓度必須符合要求。制作田埂時(shí)，需按設(shè)計(jì)的埂高和埂寬在田埂地基上拉上田埂邊緣線，人工做田埂，邊做邊加土邊夯實(shí)，初做時(shí)可大一些。田埂邊緣整修，可在做好的田埂上拉出田埂邊線和坡線，用機(jī)械或人工沿邊線和坡線鏟平、拍實(shí)，所留田埂和邊坡一定是經(jīng)機(jī)械壓實(shí)牢固的位置。高邊坡田埂需進(jìn)行特別加固。田埂順直度及埂頂面高差應(yīng)小于±3cm。田埂坎的順直度允許偏差應(yīng)達(dá)到±30mm，截面尺寸要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。田埂坎的密實(shí)度要達(dá)到90%以上，且不能有漏水現(xiàn)象。宜使用機(jī)械夯實(shí)，每層填土鋪設(shè)厚度不應(yīng)超過(guò)30cm，碾壓后厚度一般為20~25cm。如用人工夯實(shí)鋪設(shè)土層厚度不宜超過(guò)20cm，夯實(shí)后厚度一般控制在15cm?？刹捎猛翗舆M(jìn)行土工試驗(yàn)及土料擊實(shí)試驗(yàn)確定密實(shí)度。

六、土地翻耕

農(nóng)田經(jīng)整理后應(yīng)進(jìn)行復(fù)犁，確保耕地表面平整度、耕作層厚度和土壤肥分滿足耕作要求，適宜耕種。

1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理田塊平整完畢，檢塊平整度，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行翻耕、復(fù)犁。翻耕及復(fù)犁的遍數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)或施工合同的約定。確定翻耕、復(fù)犁的施工機(jī)械及數(shù)量，確保設(shè)備性能指標(biāo)滿足翻耕深度、田面平整度及翻耕幅度要求。一般采用旋耕機(jī)、小型挖掘機(jī)。確定翻耕順序、遍數(shù)、深度、幅度等指標(biāo)及質(zhì)量檢驗(yàn)方法。

2.實(shí)施過(guò)程監(jiān)理檢查翻耕深度不得小于25cm，采用挖掘機(jī)翻松的田塊，翻松深度不得小于30cm。采用鋼尺檢查，檢驗(yàn)比例不少于格田數(shù)的10%，每格田塊不少于3點(diǎn)。翻耕幅度不小于90%，測(cè)量翻耕面積與田塊面積的比值，檢驗(yàn)比例不少于格田數(shù)的10%，每格田塊不少于3點(diǎn)。按照事先確定的順序，兼顧下田與上路通道的位置，采用往復(fù)迂回方式或旋回式路線從田的一側(cè)向另一側(cè)翻耕，每道翻耕搭接寬度，保證輪轍（履轍）部位的翻耕。翻耕遍數(shù)滿足合約要求，要保證耕作層翻耕深度、幅度及土質(zhì)均勻性滿足要求。兼顧田面總體坡向、平整度，適時(shí)調(diào)整翻耕指標(biāo)，保證翻耕復(fù)犁后田面總體平整。

參考文獻(xiàn)：

[1]DB42/T562-2009.土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2]DB42/T563-2009.土地整治專項(xiàng)工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[S].

第8篇：農(nóng)村土地整理范文

1.懷溜村基本情況

懷溜村涉及東懷溜、西懷溜和前懷溜三個(gè)自然村。勞動(dòng)力875人，年末戶數(shù)387戶，農(nóng)業(yè)1050人，建筑業(yè)235人，第三產(chǎn)業(yè)296人。懷溜村土地面積219.05公頃，農(nóng)村就業(yè)多以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主，基本無(wú)耕地撂荒現(xiàn)象。村民收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出打工。各級(jí)道路普遍偏窄，需要擴(kuò)寬并且部分土路需要改為水泥路。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沿路有少量的樹(shù)木生長(zhǎng)未形成系統(tǒng)的防護(hù)林帶。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，沒(méi)有完善設(shè)施的幼兒園、衛(wèi)生所，村中店鋪店面凌亂，沒(méi)有形成良好的商業(yè)環(huán)境氣息。村內(nèi)無(wú)老年人活動(dòng)中心和文化大院。

2.懷溜村整理模式

（1）舊村改造模式

根據(jù)懷溜村的實(shí)際情況，農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理類型是舊村改造式整理。太清宮鎮(zhèn)懷溜村土地綜合整治前村莊38.70公頃，整治后村莊35.48公頃，結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)3.22公頃，結(jié)余的指標(biāo)可以用于建設(shè)用地指標(biāo)的置換和其他掛鉤項(xiàng)目，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表1 土地利用結(jié)構(gòu)變化表

單位：公頃

一級(jí)地類二級(jí)地類

懷溜村

整理前整理后增加整理后各地類占總面積的比例（%）

耕地水澆地123.66134.6110.9561.45

林地有林地16.108.57-7.533.91

交通運(yùn)輸用地

農(nóng)村道路6.726.65-0.073.04

坑塘0.270.14-0.130.06

溝渠0.940.940.43

小計(jì)147.69150.913.2268.89

城鎮(zhèn)村及工礦用地

村莊38.7035.48-3.2216.20

采礦用地2.462.461.12

交通運(yùn)輸用地公路用地7.007.003.20

小計(jì)48.1644.94-3.2220.52

水域及水利設(shè)施用地

河流水面9.449.444.31

內(nèi)陸灘涂13.7613.766.28

小計(jì)23.2023.2010.59

合計(jì)219.05219.05100

表2 整治前后村莊面積對(duì)比表

單位：公頃

行政村整治前村莊面積

整治后村莊面積

小計(jì)未整治村莊面積建新區(qū)面積

懷溜村38.7035.4833.012.47

通過(guò)土地綜合整治，農(nóng)村村莊面積由38.70公頃減少到3548公頃。

（2）項(xiàng)目區(qū)主要工程量

1）土地平整工程。項(xiàng)目的土地平整將根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)利用推土機(jī)械對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分田塊因地制宜進(jìn)行土地平整，以單元區(qū)內(nèi)平均高程作為平整后的高程。

2）道路建設(shè)工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路分為兩級(jí)布設(shè)，即田間路和生產(chǎn)路?？梢栽谠械缆返幕A(chǔ)上維修，也可以新修。針對(duì)現(xiàn)狀道路存在的問(wèn)題，本項(xiàng)目采用在原有道路的基礎(chǔ)上維修作為田間道使用，為使土地最大限度集約利用不再外擴(kuò)，田間道路應(yīng)布局成網(wǎng)，形成環(huán)路，盡量與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊配套。

3）水利工程。依據(jù)項(xiàng)目區(qū)的水利灌溉條件，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需要新規(guī)劃?rùn)C(jī)井36眼，機(jī)井為標(biāo)準(zhǔn)井，井壁管采用水泥管，內(nèi)徑40cm，外徑50cm，開(kāi)孔直徑為70cm，機(jī)井深度40m，單井控制面積50畝左右。

4）電力工程。項(xiàng)目區(qū)資源豐富，電力基礎(chǔ)設(shè)施條件可以滿足工程施工的需要，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目的需求比較迫切，施工和后期運(yùn)行管護(hù)條件良好。項(xiàng)目區(qū)不需再架設(shè)高低壓線路，但是需新配套移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組，方便生產(chǎn)和管理。

5）舊村莊拆遷工程。村莊拆遷主要是將懷溜村內(nèi)的所有居民用地拆除，拆除面積5.69公頃。

6）村莊復(fù)墾工程。對(duì)項(xiàng)目區(qū)擬拆舊的村莊復(fù)墾面積5.69公頃，主要是土方平整工程。拆遷的建筑垃圾可以就地推平村中在以前建設(shè)房屋過(guò)程中形成的坑，建筑垃圾按照平均1m計(jì)算，共計(jì)5.69萬(wàn)方，由于土地被房屋長(zhǎng)期壓占，現(xiàn)有的土壤已經(jīng)不能滿足耕作需求，設(shè)計(jì)從外面運(yùn)土作為作物耕作保護(hù)層，壓實(shí)厚度為30cm，運(yùn)距一般為2-3公里。

7）新村建設(shè)工程。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要建設(shè)新村內(nèi)路面5米，路基寬7米主要道路231米。用水量包括道路灑水、消防、生活和綠化等，河南省村莊綜合用水指標(biāo)取160升/人.日。建新區(qū)規(guī)劃人口1675人，日用水量為268立方米/天。此次規(guī)劃通過(guò)縣水務(wù)局打深水井來(lái)提供水源，自來(lái)水管網(wǎng)通到全村。排水包括雨水和污水，排水體制采用雨、污合流制。雨水量參考周口市暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行計(jì)算。雨水充分利用地在徑流、溝渠、池塘進(jìn)行排放。污水主要指生活污水等，主要采取化糞池的方法進(jìn)行處理，然后通過(guò)污水管網(wǎng)排放。規(guī)劃布置2臺(tái)變壓器（容量800KV）來(lái)滿足供電需求，10kV電源線規(guī)劃從太清宮鎮(zhèn)35KV變電站引入，供新村居民用電。在新村中心位置布置公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要有村委會(huì)、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生所、養(yǎng)老服務(wù)站和健身場(chǎng)地，以此形成的公共活動(dòng)中心，并在中部組團(tuán)新建幼兒園，布置中心游園并結(jié)合游園綠地共布置1處停車場(chǎng)地。

8）其它工程。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目區(qū)主標(biāo)志牌1座，單項(xiàng)工程標(biāo)志牌55座，磚砌體采用MU10機(jī)磚，M5.0水泥砂漿砌筑，基地應(yīng)坐落在原狀土層上，如有軟弱土層或坑塘、古墓等則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況另行處理，回填土夯實(shí)，壓實(shí)系數(shù)不小于0.92，表面貼烤磁片。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村居民點(diǎn)整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程從制度設(shè)計(jì)、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目運(yùn)作、權(quán)益調(diào)整分配等各個(gè)方面都需要認(rèn)真研究、穩(wěn)步探索，在此過(guò)程中還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第9篇：農(nóng)村土地整理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民點(diǎn)； 土地利用結(jié)構(gòu)；土地利用強(qiáng)度；潛力；潛力系數(shù)

中圖分類號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2013）09-0150-04

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展2010年度城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查試點(diǎn)的通知》與《山東省2010年度城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施方案》中的要求，本研究在完成膠州市10個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查和變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，以集約、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)約束，以農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用結(jié)構(gòu)、利用強(qiáng)度、質(zhì)量等級(jí)、經(jīng)濟(jì)效益等為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀與潛力研究。其目的是通過(guò)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查，摸清農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀，總結(jié)土地利用開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，研究土地利用開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，分析土地開(kāi)發(fā)利用潛力，提出農(nóng)村居民點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)、保護(hù)方向，為土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等提供決策依據(jù)。

農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用潛力分析結(jié)果可以直觀地反映各農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用集約水平的高低，根據(jù)分析結(jié)果合理增加土地利用面積，提高土地利用率，減少農(nóng)村宅基地面積，為實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤政策提供理論參考。

1 研究區(qū)概況

膠州市膠北鎮(zhèn)位于山東半島南部，地處平原地區(qū)，地勢(shì)平坦，土地肥沃。主要河流有墨水河、小新河、碧溝河等，另有攔河壩多座。全鎮(zhèn)面積73 km2，轄46 個(gè)行政村，總?cè)丝?.2萬(wàn)。研究對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的岳頭屯、后柏蘭、柏蘭、北趙家、小溝底、李家、瓦屋莊、于家、袁家和王家10個(gè)村莊用地，總面積88.56 hm2。

本地屬海洋性氣候，年平均氣溫13.5℃，無(wú)霜期120天。2010年，10 個(gè)村莊總戶數(shù)1 612戶，總?cè)丝? 560人，其中從事工業(yè)1 185 人，從事建筑業(yè)541人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7 099 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值17 844萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入17 685 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入9 493 元。

2 研究方法

農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用潛力來(lái)源于土地利用程度低下和利用結(jié)構(gòu)不合理兩種潛力。因此提高低度利用土地的利用強(qiáng)度和合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，成為居民點(diǎn)土地利用潛力開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)方向。

根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用潛力開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)方向，土地利用潛力評(píng)價(jià)從兩個(gè)方向三條途徑進(jìn)行。一個(gè)方向和一條途徑是以《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)和住宅用地控制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以提高建筑容積率為目標(biāo)，評(píng)價(jià)與測(cè)算農(nóng)村居民點(diǎn)的土地利用潛力。另一個(gè)方向是評(píng)價(jià)與測(cè)算調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)所釋放的潛力。其中，一條途徑是以《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以農(nóng)村宅基地整理為途徑，評(píng)價(jià)與測(cè)算農(nóng)村宅基地整理潛力；另一條途徑評(píng)價(jià)與測(cè)算散閑土地整理潛力。最后根據(jù)測(cè)算潛力計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用潛力系數(shù)。

2.1 提高土地利用強(qiáng)度的潛力

根據(jù)山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法中關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)和《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于住宅用地控制標(biāo)準(zhǔn)，再參照各農(nóng)村居民點(diǎn)平均建筑容積率，確定法規(guī)允許的容積率標(biāo)準(zhǔn)值為0.5（低目標(biāo)）和0.8（高目標(biāo)）。

農(nóng)村居民點(diǎn)提高土地利用強(qiáng)度潛力評(píng)價(jià)與測(cè)算，以宗地為評(píng)價(jià)單元，采用面積潛力法，以容積率為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算土地利用潛力。測(cè)算公式為：

式中：Qc—評(píng)價(jià)單元土地利用潛力，單位為m2；Q—評(píng)價(jià)單元現(xiàn)狀土地面積，單位為m2；Rc—規(guī)劃或法規(guī)允許的容積率；Fc—評(píng)價(jià)單元現(xiàn)狀容積率；Qz—總潛力，單位為m2。

2.2 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的潛力