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一、優(yōu)化營商環(huán)境助力
為了深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,結(jié)合審計機關(guān)工作實際,開展了審計機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(一)提高政治站位,增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感
充分發(fā)揮審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要作用以及黨委政府推動政策落實的重要抓手的職能優(yōu)勢,主動作為,把優(yōu)化營商環(huán)境作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容,重點關(guān)注“放管服”改革、國家重大政策措施落實情況等方面,有針對性地開展審計,著力推動我市營商環(huán)境的進一步優(yōu)化,服務(wù)質(zhì)量的進一步提高,扎實做到“以審促優(yōu)”,著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
(二)發(fā)揮審計職能作用,全面助力優(yōu)化營商環(huán)境
以國家重大政策落實情況跟蹤審計為抓手,持續(xù)關(guān)注企業(yè)減稅降費、經(jīng)營性收費、社會服務(wù)性收費、重大建設(shè)項目建設(shè)、行政許可審批等情況。連續(xù)進行了落實國家減稅降費政策跟蹤審計、清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款等審計工作。2020年重點對全市10家政府部門及1家國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款清償情況進行了跟蹤審計,通過審計,基本杜絕了違規(guī)收取涉企保證金和亂收費行為。
二、深化放管服改革
按照上級關(guān)于“做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?!蝿?wù)”的重要決策部署,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的目標(biāo),聚焦提升政務(wù)服務(wù)水平、規(guī)范行政審批行為、營造公平競爭環(huán)境、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等相關(guān)政策措施開展專項審計。重點關(guān)注了一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)運行、企業(yè)不動產(chǎn)登記、中介服務(wù)機構(gòu)及事項清理、行政審批和許可事項的清理承接以及辦理建筑許可等方面情況。
一是加快了一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。截至2020年末,政務(wù)服務(wù)事項已認(rèn)領(lǐng)5386項,未認(rèn)領(lǐng)88項,事項認(rèn)領(lǐng)率98.37%。已申請事項1402項,網(wǎng)上辦理事項1402項,全程網(wǎng)辦事項1140項,網(wǎng)辦率100%,全程網(wǎng)辦率81.31%。已申請辦件數(shù)42881件,受理件數(shù)42084件,辦結(jié)件數(shù)40303件,線上辦件數(shù)37302件,線下辦件數(shù)3001件,網(wǎng)上辦理率92.55%。
二是完善了政務(wù)服務(wù)大廳功能。出入境自助服務(wù)區(qū)、金融自助區(qū)、政務(wù)服務(wù)智能自助服務(wù)區(qū)等實現(xiàn)了7×24小時便民化服務(wù)。對抽查的4項服務(wù)事項均能按承諾的時限保質(zhì)保量完成。
三是抽查工程建設(shè)項目審批制度改革推進情況,包括“多測合一”、“多規(guī)合一”、“多圖聯(lián)審”以及“多驗合一”進展情況均進展良好,符合相關(guān)規(guī)定。
四是營造公平競爭環(huán)境情況。審計抽查了市交通局、市住建局、小漢鎮(zhèn)政府等2020年政府采購情況,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置限制條件、提高門檻等限制公平競爭的情況,但也存在個別單位個別采購事項未履行政府采購的相關(guān)程序;跟蹤檢查了民營企業(yè)訴求事項辦理以及投訴情況,2020年無強迫企業(yè)提供贊助或捐贈、無接受指定的檢測及咨詢服務(wù)、無隨意檢查和罰款、無強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(商會)等行為的投訴情況。
針對審計發(fā)現(xiàn)的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)不完整不準(zhǔn)確、部分基礎(chǔ)設(shè)施項目推進較為緩慢、未按政府采購規(guī)定購買項目設(shè)計服務(wù)等問題,提出切實可行的審計建議和意見2條,進一步推進完善軟硬件建設(shè),補齊短板弱項。通過審計,提出進一步深化“放管服”改革、促進優(yōu)化營商環(huán)境的審計建議,更好助力企業(yè)應(yīng)對疫情影響和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,服務(wù)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、信用體系建設(shè)
為深入貫徹全國社會信用體系建設(shè)各項工作要求,實現(xiàn)審計工作的科學(xué)發(fā)展,我局采取積極有效的措施,以打造“誠信審計”為目的,大力整頓和規(guī)范審計秩序,加快信用體系建設(shè)步伐,扎實推進我市審計社會信用體系建設(shè)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)
及時調(diào)整局信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強對此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),明確由辦公室、法規(guī)股具體承擔(dān)信用體系建設(shè)的各項工作,并制定了工作方案,確保信用體系工作平穩(wěn)有序有效推進。
(二)突出重點,落到實處
1.推進審計制度化建設(shè)。在審計項目管理中全面實行信用承諾制度,所有審計項目均要求被審計單位和被審計對象作出書面的信用承諾,對所提供會計資料、業(yè)務(wù)資料、以及電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性承諾并負(fù)責(zé)。為推進我市的社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。
2.轉(zhuǎn)變觀念,推動審計工作科學(xué)發(fā)展。一是加強制度建設(shè)。自覺把社會信用體系建設(shè)工作納入到審計總體工作之中。加強宣傳教育,引導(dǎo)干部自覺主動地做好信用體系建設(shè)工作,對每位黨員干部職工進行了談心談話,并要求每位同志簽訂“審計人員廉潔審計承諾書”等。二是積極打造“陽光審計”。堅持政務(wù)公開,保證審計執(zhí)法的規(guī)范和公開、公正。審計工作中我局在被審計單位公示欄中張貼審計公示、“四嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律,讓被審計單位及社會各界監(jiān)督我局審計相關(guān)人員的行為,督促我們廉潔執(zhí)法。三是嚴(yán)格紅黑名單管理。在審計執(zhí)法過程中如發(fā)現(xiàn)被審計單位拒絕依法審計、拒不整改審計查出問題,以及涉及財政資金補助、政府采購、工程建設(shè)、社會救助等經(jīng)濟領(lǐng)域失信行為的,我局依法啟動失信黑名單認(rèn)定程序,經(jīng)認(rèn)定的失信黑名單,及時報送市信用辦。
樹立與時俱進理念 強化服務(wù)全局能力 在改革中進一步加強農(nóng)村經(jīng)管體系建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)營管理工作,是黨和政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分,是保證黨的農(nóng)村政策落到實處的基礎(chǔ)工作,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,特別是我鎮(zhèn)地處在縣城所在地,農(nóng)村經(jīng)營管理的任務(wù)越來越重,責(zé)任越來越大,作用也更加明顯。緊緊圍繞中心、主動服務(wù)大局,自覺將農(nóng)經(jīng)工作融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,不斷克難攻堅,深入拓展工作領(lǐng)域和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制機制。建立一支 高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊伍,是搞好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有力保證。近年來,我鎮(zhèn)經(jīng)管站不斷強化職能、加強隊伍建設(shè)、認(rèn)真履行職責(zé)等方面做了大量工作,取得了一定的成績,使我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)基層體系建設(shè)得到不斷的鞏固和發(fā)展。
一、強化經(jīng)管意識,促進農(nóng)村社會和諧
作為鎮(zhèn)經(jīng)管站,我們在縣農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)下,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極推進土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)造條件;圍繞農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和調(diào)處土地承包糾紛,為改善農(nóng)村干群關(guān)系夯實基礎(chǔ);圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強農(nóng)村基層組織建設(shè),推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,為推進新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。如:第九屆村民委員會換屆時,對各村財務(wù)狀況及時準(zhǔn)確公開,并對群眾關(guān)心的重大事項做了詳細(xì)說明,真正做到給群眾明白,還干部清白。使我鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉在全縣率先順利完成。 針對縣城規(guī)劃建設(shè)征收用地以及我鎮(zhèn)在城中村改造中引發(fā)的農(nóng)村土地糾紛、土地流轉(zhuǎn)等問題,我站加強調(diào)解力度,實行責(zé)任制,做到糾紛及時化解,土地流轉(zhuǎn)程序嚴(yán)謹(jǐn)、公開、公正、公平。充分彰顯了農(nóng)經(jīng)工作在現(xiàn)階段基層工作中的重要地位[:請記住我站域名/]。
二、強化經(jīng)管隊伍,工作有序開展
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,在構(gòu)建社會主義和諧社會中, 建設(shè)好一支群眾信賴、業(yè)務(wù)精熟、作風(fēng)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍是農(nóng)經(jīng)體系的重要支撐和保障,是適應(yīng)新時期新形勢下農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。 首先我鎮(zhèn)在原有人員的基礎(chǔ)上 ,積極爭取從縣局選派兩名有經(jīng)驗、有專業(yè)的骨干到我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作,擔(dān)負(fù)農(nóng)村“三資管理’’、農(nóng)村財務(wù)審計及土地流轉(zhuǎn)三項重點工作;為了加強會計電算化管理,我站在征求鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意,先后在大學(xué)生村干部選拔兩名業(yè)務(wù)強有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志充實到我站工作。使我站各項工作有分解、有落實、有追究。其次,加強學(xué)習(xí),我們不但從書本中學(xué)理論,還堅持到實踐中學(xué)經(jīng)驗,做到學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合。堅持在學(xué)習(xí)中提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì),在實踐中提升農(nóng)經(jīng)隊伍能力, 在發(fā)展中發(fā)揮農(nóng)經(jīng)隊伍作用。從而使廣大農(nóng)經(jīng)干部凝心聚智、團結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為,成為農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的中堅骨干,成為素質(zhì)高、能力強、有責(zé)任、有魄力、會干事的農(nóng)經(jīng)人。
三、強化經(jīng)管職能,認(rèn)真履行職責(zé)
遵章程、強管理才能有作為, 這是我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人的共同體會。農(nóng)村集體“三資”管理,是農(nóng)經(jīng)部門最基本的職責(zé)。為了認(rèn)真履行好這一職責(zé),我鎮(zhèn)經(jīng)管站主要從以下幾個方面努力。
(一)完善管理制度,規(guī)范管理行為。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求,我鎮(zhèn)制定了《財務(wù)管理制度》和《會計電算化管理工作規(guī)范》。根據(jù)實際情況制定了相應(yīng)的報帳制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、票據(jù)管理制度、民主理財制度等切實可行的操作辦法。
(二)加強票據(jù)管理,杜絕腐敗現(xiàn)象。我鎮(zhèn)規(guī)定了村級使用票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現(xiàn)象。
(三)強化監(jiān)督措施,提高管理水平。為了進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,提高工作效率,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理全部實行了鄉(xiāng)村共享的信息、網(wǎng)絡(luò)化管理,利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行數(shù)據(jù)的傳輸、匯總上傳和分析,實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上檢查的新時代網(wǎng)絡(luò)辦公。做到各村資產(chǎn)正確、資金準(zhǔn)確、資源明確。 對在農(nóng)村集體“三資”管理工作中,不履行職責(zé),造成農(nóng)村集體“三資”管理混亂的相關(guān)人員和單位,明確了責(zé)任追究辦法,為我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)鋪平道路。
(四)強化農(nóng)村審計,嚴(yán)肅財經(jīng)法規(guī)。搞好農(nóng)村審計,是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效途徑。為了落實好這一工作,鎮(zhèn)經(jīng)管辦根據(jù)當(dāng)?shù)卮宓臄?shù)量、規(guī)模,分解落實審計任務(wù),制定審計計劃,扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作,確保每年完成轄區(qū)內(nèi)19的審計,同時還全面實施了村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
(一)積極應(yīng)對從緊形勢,不斷深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析,國稅收入實現(xiàn)新增長。面對年以來愈演愈烈的國際金融危機和嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢,上下一心,積極應(yīng)對,始終堅持組織收入原則,緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標(biāo),按照“兩升一降”的工作要求,牢固樹立經(jīng)濟稅收觀,深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析,掌握稅源變化動態(tài)和收入增減趨勢及原因,力求揭示稅收與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系,有效提升了稅源監(jiān)控水平,基本實現(xiàn)了國稅收入的平穩(wěn)增長。1-12月份共組織各項稅收收入18.85億元,同比增收2.48億元,增長15.1。稅收質(zhì)量穩(wěn)步提高,宏觀稅負(fù)達到了9.64,同比去年提高0.33個百分點,彈性系數(shù)穩(wěn)定在2.1左右;增值稅微觀稅負(fù)為3.62,比市平均水平高1.42個百分點;增值稅零負(fù)申報率為32.64,比市平均水平低3.15個百分點。
(二)深入推動管理創(chuàng)新,不斷夯實征管工作基礎(chǔ),科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理邁上新臺階。緊緊圍繞“提高稅收征管質(zhì)量和效率”這一中心目標(biāo),依托科技手段和現(xiàn)代管理理念,進一步健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯(lián)動機制,提升稅收征管工作水平。定期走訪調(diào)研150戶重點稅源企業(yè),掌握企業(yè)經(jīng)營變化動態(tài),挖掘和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,提高稅源監(jiān)控的針對性、準(zhǔn)確性和有效性。定期不定期通報欠稅情況,加大欠稅公告力度,落實清欠措施,嚴(yán)格責(zé)任考核,全縣國稅連續(xù)五年實現(xiàn)當(dāng)年無新欠。全面落實稅收管理員制度,以稅收管理員信息系統(tǒng)為平臺,通過與綜合征管軟件2.0版的鏈接,進一步規(guī)范稅收管理員工作職責(zé)和流程。以行業(yè)評估為主線,建立健全行業(yè)評估模型,加大增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)評力度,并向出口退稅評估延伸。今年以來先后對鑄造、制磚、塑料制品、電子電器、模具等7個行業(yè)實施了行業(yè)評估;獨立完成模具、鋁壓鑄和翻砂等3個行業(yè),合作完成鋼材經(jīng)銷行業(yè)的建模工作。1-12月份共評估企業(yè)364戶,補繳增值稅2882.23萬元、企業(yè)所得稅181.91萬元,加收滯納金43.98萬元,共入庫3108.12萬元,入庫率100;“兩稅”聯(lián)評企業(yè)113戶,試探性評估出口退稅企業(yè)22戶。
完成個體定額調(diào)整工作,共有600余戶從起征點以下調(diào)整到起征點以上。全面推行個體工商戶計算機定額核定系統(tǒng),并順利通過市局評估。切實加強海關(guān)完稅憑證的抵扣管理。認(rèn)真推行紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)。順利升級車輛購置稅系統(tǒng)。切實做好新企業(yè)所得稅法及其實施細(xì)則的貫徹實施工作,加強對企業(yè)所得稅“兩法”合并后管理辦法的落實、跟蹤問效、收入測算和學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保新稅法的順利實施。全面推開涉外稅務(wù)審計工作,完成審計任務(wù)9戶,補繳稅款121萬元,調(diào)增計稅所得額207萬元。落實出口退稅政策調(diào)整,推行出口退稅免予提供紙質(zhì)外匯核銷單,嚴(yán)格出口稅收函調(diào)管理,開通出口退稅短信平臺。做好各應(yīng)用系統(tǒng)的日常運維和各類系統(tǒng)的升級完善工作,確保各類應(yīng)用系統(tǒng)正常運行。推行辦稅服務(wù)電子評價系統(tǒng),在城區(qū)稅務(wù)分局推行智能排隊叫號管理系統(tǒng),改善硬件設(shè)施,使辦稅服務(wù)廳更加秩序井然。在市局部署下,圓滿完成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急演練,落實奧運會期間網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。大力推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅工作,逐步推行貨運發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證工作,增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證保持在70,貨運發(fā)票比例40左右,網(wǎng)上抄報稅800戶。深化與國庫、地稅、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作,共同推動工作開展。規(guī)范內(nèi)部行政管理,財務(wù)、、保密、后勤保障等各項工作都取得較好成績。我局被評為省衛(wèi)生單位,市、縣檔案工作先進集體。
(三)嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法,不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法治稅工作取得新進展。以全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機,結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督崗位考核標(biāo)準(zhǔn)修訂,進一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制,明確實施要求和具體考核要求,形成了“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)、落實到人”的監(jiān)督制約機制。1-12月份共實施責(zé)任追究60筆53人次,扣發(fā)獎金6920多元。組織開展執(zhí)法檢查和稽查已查案件的復(fù)查工作,認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件審理,并根據(jù)實際調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn),進一步規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展規(guī)范性文件清理工作,完成涉外稅收優(yōu)惠政策清理。按照市局部署,結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際,開展了軸承、五金機械、有色金屬冶煉等7個行業(yè)的專項檢查和岔路地區(qū)稅收專項整治,同時對發(fā)現(xiàn)的共性問題,以稽查建議的形式反饋給征管部門,發(fā)揮稽查以查促管的作用。1-12月份累計下達各類案件231戶,結(jié)案225戶,滯補罰合計2157.61萬元,其中查補稅款1020.41萬元;移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任案件27戶,移送法院強制執(zhí)行案件2戶,4人被判刑,并處罰金30.6萬元。堅持以人為本,推行稽查預(yù)告管理,促進納稅人自查自糾。認(rèn)真開展第17個稅收宣傳月活動,與地稅局密切協(xié)作,相繼組織了“十大行業(yè)謀發(fā)展納稅大戶座談會”、“稅法知識競賽”等活動。聯(lián)合地稅局、公安局積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治宣傳周活動。