民政工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：民政工作要點(diǎn)范文

2、實(shí)施就業(yè)援助工程。積極幫助零就業(yè)家庭成員和下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移15000人。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局）

3、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月363元提高到410元；農(nóng)村每人每年由1900元提高到2200元。（責(zé)任單位：民政局）

4、實(shí)施民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工程。新建民政事業(yè)服務(wù)中心，年內(nèi)完成公寓大樓及部分附屬設(shè)施主體工程。（責(zé)任單位：民政局）

5、深入開展“幸福工程”建設(shè)。城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）分別完成3家和148家，覆蓋面分別達(dá)到現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）數(shù)的60%和50%以上。（責(zé)任單位：民政局）

6、改善農(nóng)村水利設(shè)施。完成蔣各莊村溯河橋、邢洪林橋等29座水利閘橋維修加固；對(duì)二排干進(jìn)行清淤和加固護(hù)砌12公里。（責(zé)任單位：水務(wù)局）

7、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。為等17個(gè)村新打飲水井17眼，鋪設(shè)引水管道11.7萬米。（責(zé)任單位：水務(wù)局）

8、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在程莊、青坨營等6個(gè)鎮(zhèn)安裝節(jié)水管道，灌溉農(nóng)田3.75萬畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：水務(wù)局）

9、實(shí)施牤牛河清淤改造工程。對(duì)牤牛河和諧路至司各莊鎮(zhèn)洼里村段7.5公里進(jìn)行清淤治理；對(duì)南環(huán)路南側(cè)牤牛河文化路至和諧路東段1.4公里實(shí)施改造。（責(zé)任單位：水務(wù)局、交通運(yùn)輸局）

10、實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼奶牛品種改良優(yōu)質(zhì)凍精14萬劑，每劑補(bǔ)貼15元，加速奶牛良種繁育進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)奶牛單產(chǎn)水平提高，增加奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局）

11、繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。完成程莊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、大馬莊完全小學(xué)、東黃坨鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、許各莊完全小學(xué)等8所學(xué)校校舍2.2萬平方米建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：教育局）

12、進(jìn)一步提高新農(nóng)合報(bào)銷比例。鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線由150元降至100元，住院報(bào)銷比由80%提高到90%；住院綜合報(bào)銷比例由68%提高到74%；門診統(tǒng)籌補(bǔ)償封頂線由40元提高到60元。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

13、建立參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌補(bǔ)助基金。對(duì)自付2萬元以上的參合農(nóng)民給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額20萬元。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

14、實(shí)施村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

15、完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施嘴東大街東環(huán)路至創(chuàng)新路段、和諧路等道路改造工程；完成建設(shè)北路導(dǎo)流明渠至胡家坡村道路新建；改造農(nóng)村公路31.4公里。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局）

16、全面提升縣城公園綠地建設(shè)水平。實(shí)施建設(shè)路、和諧路、南大街西延等主要道路綠化及提升工程，新增綠地面積424.5畝；健民廣場、悅民廣場、尚民廣場、文化體育公園年內(nèi)投入使用。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、城西管委會(huì)）

17、持續(xù)推進(jìn)群眾保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)八和居社區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和鼎盛新世界公租房建設(shè)，年內(nèi)完成主體；加快推進(jìn)八和居社區(qū)等棚戶區(qū)改造進(jìn)程；新建友誼路東側(cè)羅城街北側(cè)保障性住房，年內(nèi)主體封頂。（責(zé)任單位：住建局）

18、實(shí)施城鄉(xiāng)市場改造升級(jí)工程。對(duì)縣城綜合交易市場進(jìn)行綜合治理；對(duì)、等4個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村交易市場進(jìn)行場地規(guī)范；對(duì)仁和小區(qū)、愛民路2個(gè)便民市場進(jìn)行升級(jí)改造。（責(zé)任單位：市場建設(shè)服務(wù)局、街道辦）

第2篇：民政工作要點(diǎn)范文

2013年紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)市十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，把反腐倡廉工作融入到民政整體工作之中，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更實(shí)的工作作風(fēng)抓反腐倡廉各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)今年民政工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹市十一屆黨代表第三次會(huì)議精神，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)

1.認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)市十一屆黨代表第三次會(huì)議精神在本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)局黨組部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)是全市民政工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況的檢查。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律

3.開展好系列專題教育活動(dòng)。每季度組織開展一次專題教育活動(dòng)，第一季度黨風(fēng)廉政宣傳月、第二季度“5.10思廉日”、第三季度廉政警示教育、第四季度“12.9國際反腐敗日”。組織開展“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決理想信念、宗旨意識(shí)等方面存在的突出問題。

4.抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)。以宣傳教育為抓手，以黨員干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠信建設(shè)，突出“溫暖·勤廉民政”這一主題，繼續(xù)深入開展“文明看行動(dòng)，先行比信用”典型選樹、“民政誠信服務(wù)品牌”創(chuàng)建等系列實(shí)踐活動(dòng)。

5.做好宣傳警示教育。常敲“警示鐘”：在局機(jī)關(guān)公告欄上，經(jīng)常公告廉政的重要文件、重要案例。勤打“預(yù)防針”：局系統(tǒng)實(shí)行“廉政提醒”、“告誡談話”制度，要求局主要負(fù)責(zé)人與副職領(lǐng)導(dǎo)談心，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室及局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人談心，每季度不少于一次，談心內(nèi)容和效果納入年度個(gè)人考核。通過層層談心活動(dòng)，系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)刻繃緊“廉政”這根弦。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密管用的制度體系

6.建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“定期檢查制、干部考核制、責(zé)任追究制”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作為民政年初的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把民政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩項(xiàng)工作任務(wù)一起分解、下達(dá)、落實(shí)和檢查，對(duì)局機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制完成情況做到了有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲；建立了黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)決貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，對(duì)局黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)議事決策范圍做出了明確規(guī)定，凡屬重要問題，重大決策，重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都需按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，帶頭執(zhí)行民主集中制，從制度上有效保證了局領(lǐng)導(dǎo)班子“有章可循”，做到了科學(xué)、民主決策。

7.強(qiáng)化績效考核，充分發(fā)揮考核激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的杠桿作用。制定了績效考評(píng)實(shí)施意見，深化考核舉措，加大考核力度，提高考核成效，形成推動(dòng)工作落實(shí)的外在壓力和有效動(dòng)力。

四、加強(qiáng)行政公開，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制

8.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“三述一會(huì)”、收受禮品禮金登記上繳、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度的落實(shí)。

9.積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。

10.大力推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范行權(quán)網(wǎng)的運(yùn)作。

五、強(qiáng)化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決存在突出問題

11.堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、維護(hù)民利，深入開展糾風(fēng)治亂工作，繼續(xù)深入開展民政系統(tǒng)“兩樹兩糾”活動(dòng)和“民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建”及“人民滿意民政干部”、“勤廉標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)加大專項(xiàng)治理力度，建立健全維護(hù)民主評(píng)議、政風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。

六、注重執(zhí)行力度，保持懲腐高壓態(tài)勢

12.發(fā)揮主渠道作用，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中、依法賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦、權(quán)錢交易的案件，利用職務(wù)之便在救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等民政經(jīng)費(fèi)審批使用中索賄受賄、、截留私分、貪污挪用的案件。深入開展民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)治理，以群眾舉報(bào)、項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查等手段，嚴(yán)格查處建設(shè)中的問題，保障工程建設(shè)和廉潔自律雙過關(guān)。

七、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)全年各項(xiàng)紀(jì)檢工作任務(wù)的完成

第3篇：民政工作要點(diǎn)范文

2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。以深化法律“六進(jìn)”服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，結(jié)合民政部門實(shí)際，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的法制宣傳教育載體。建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)考核，確保主題活動(dòng)順利開展。有效動(dòng)員村（居）委會(huì)、社會(huì)組織等力量，利用節(jié)慶假日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，多形式、多途徑開展民政法制宣傳工作。利用“政府門戶網(wǎng)”、“三峽在線”和“12.4”全國法制宣傳日等宣傳教育平臺(tái)，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。以黨員干部法律知識(shí)宣傳教育為載體，通過專家講課、集中學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)民政干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高民政干部法律素質(zhì)和依法行政能力。

3、深入開展法制創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)各股室、二級(jí)單位開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；配合司法部門指導(dǎo)各村、社區(qū)開展民主法治村、民主法治社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)；以村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

4、依法指導(dǎo)第九屆村委會(huì)換屆選舉。2015年是第九屆村委會(huì)換屆選舉年，利用法律進(jìn)村入戶活動(dòng)之機(jī)，廣泛深入地開展《村民委員會(huì)組織法》的宣傳，確保第九屆村委會(huì)換屆選舉工作依法依規(guī)，圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

第4篇：民政工作要點(diǎn)范文

我用5對(duì)矛盾分析和大家探討民政工作目前的大形勢和大環(huán)境。

2014年全區(qū)民政工作要點(diǎn)已下發(fā)，我們要圍繞建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政這一目標(biāo)，集中抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

我們要緊抓“理念引領(lǐng)、機(jī)制保障、措施落實(shí)”三個(gè)抓手，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

理念引領(lǐng)，理念引領(lǐng)就是強(qiáng)化建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政的理念。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效率。不斷加大政策宣傳力度，提升廣大群眾對(duì)民政政策的知曉率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，用文化引領(lǐng)人，教育人。

機(jī)制保障，除了機(jī)關(guān)制度進(jìn)一步健全之外，各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的運(yùn)行機(jī)制也要不斷地完善。健全城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老體系建設(shè)以及專項(xiàng)資金管理等方面的工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步合理的劃分事權(quán)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步下放事權(quán)。今年把婚姻登記權(quán)給照金、廟灣、瑤曲三個(gè)鎮(zhèn)下放。

措施落實(shí)，要突出各項(xiàng)政策、工作任務(wù)落實(shí)的督促檢查，結(jié)果要通報(bào)，違規(guī)、違紀(jì)要責(zé)任倒查。同時(shí)要推進(jìn)信息公開，接受群眾、輿論媒體的監(jiān)督。

借此機(jī)會(huì)，我對(duì)民政干部提幾點(diǎn)要求：

學(xué)習(xí)政策，宣傳政策。從國家政策法規(guī)到地方制度，民政政策不計(jì)其數(shù)，這就要求民政干部一定要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)，同時(shí)加大政策的宣傳。

嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。就社會(huì)救助、救災(zāi)、救濟(jì)工作，要嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、審批、公示程序，加大信息核對(duì)在社會(huì)救助工作的運(yùn)用。

公正、公平，公開、陽光。作為民政干部一定要作“包公”，公正、公平做事，還要公開、陽光，讓老百姓知情。

各負(fù)其責(zé)，各盡其職。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門，不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和干部來講，明確職責(zé)分工，實(shí)行責(zé)任追究制。

第5篇：民政工作要點(diǎn)范文

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展

年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《*區(qū)民政局2009年工作要點(diǎn)》，從十個(gè)方面系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃：一是建立社會(huì)救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級(jí)，改變落后面貌；五是啟動(dòng)“消坯行動(dòng)”，建立農(nóng)村危房改造的長效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對(duì)象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級(jí)殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。7月初召開了全區(qū)民政工作會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了民政工作的進(jìn)程。

二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系

我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對(duì)以上對(duì)象戶進(jìn)行評(píng)議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系。

（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化

目前，低保工作存在城鄉(xiāng)分割問題，即僅以保障對(duì)象的戶口性質(zhì)劃分為城市低保和農(nóng)村低保，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊、“同命不同價(jià)”的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在城市低保線為230元/月，城鎮(zhèn)為200元/月，農(nóng)村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、有升有降”的問題，導(dǎo)致保障不準(zhǔn)。農(nóng)村低保從2006年建立后一直沒有大的清查調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理不落實(shí)。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問題。2008年，我區(qū)城市低保率達(dá)6.8%，而農(nóng)村低保率僅3.38%。按保足要求農(nóng)村低保率應(yīng)在5%左右。農(nóng)村低保保障線應(yīng)適當(dāng)提高，達(dá)到150元左右。針對(duì)以上現(xiàn)狀，我們今年上半年從以下幾方面著手實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理，保準(zhǔn)保足。

一是打破已不適應(yīng)形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)低保。二是按生活費(fèi)指數(shù)和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達(dá)到同等保障程度。從2009年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。從2009年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。全區(qū)已批準(zhǔn)農(nóng)村低保5190戶8724人。四是適當(dāng)增加區(qū)級(jí)財(cái)政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險(xiǎn)，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開展臨時(shí)救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。開展低收入家庭認(rèn)定后，將社會(huì)上的各個(gè)家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對(duì)于低保戶，可享受低保金、臨時(shí)生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補(bǔ)助。對(duì)于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。對(duì)于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，高門檻大病救助。目前，我區(qū)初步認(rèn)定低收入家庭約3300戶，為低保動(dòng)態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加快福利院改造升級(jí)步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會(huì)困難群體。由于福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，日常投入不足、缺乏維護(hù)，導(dǎo)致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個(gè)區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進(jìn)。目前，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。廟嶺、臨江、段店三個(gè)福利院已不能再收住人員。我們通過于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個(gè)解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。2009年上半年改造*鎮(zhèn)福利院，籌資300萬，其中*鎮(zhèn)政府拿100萬，社會(huì)捐助100萬，省廳、市局以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范效應(yīng)后帶動(dòng)全區(qū)。同時(shí)，爭取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。同時(shí)，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實(shí)際工作為我區(qū)“兩個(gè)率先”出力。

6月份以來，會(huì)同*鎮(zhèn)政府做好了*鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報(bào)，向市民政局爭取定點(diǎn)資金重點(diǎn)支持。目前，已完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)，即將動(dòng)工。此外還向市局上報(bào)了其他福利院建設(shè)規(guī)劃。

（四）加大救災(zāi)、減災(zāi)工作力度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活

救災(zāi)救濟(jì)是民政傳統(tǒng)職能，工作核心是提高災(zāi)害應(yīng)急能力和綜合減災(zāi)能力。按省廳要求，我局通過調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。擬建一支深入到村組的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)備災(zāi)工作，規(guī)范救災(zāi)儲(chǔ)備管理，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

去年7月12日汶川大地震后，我國確定每年7月12日為全國防災(zāi)減災(zāi)日，為此我區(qū)減災(zāi)委于7月7日在*賓館會(huì)議中心召開了全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作大會(huì)。并于7月12日按要求開展了全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，努力提高全區(qū)群眾減災(zāi)意識(shí)。

第6篇：民政工作要點(diǎn)范文

一、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。局辦公室為日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政府信息公開工作順利開展。并將政府信息公開納入目標(biāo)管理，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其責(zé)、督查督辦、社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)懲逗硬的政府信息公開工作機(jī)制。

（二）精心組織，統(tǒng)籌部署。印發(fā)20__年政府信息公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確政府信息公開工作內(nèi)容和職責(zé)，一是對(duì)外公開“一權(quán)三收四辦”等重點(diǎn)工作，即：公開“一權(quán)”，單位的職能職責(zé)權(quán)限；“三收”，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；“四辦”，辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果。二是對(duì)內(nèi)公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、單位財(cái)務(wù)收支情況、干部的晉升、任免、獎(jiǎng)懲等關(guān)系干部切身利益的情況。通過開展大量細(xì)致的常規(guī)性工作，有力推進(jìn)了我局政府信息公開工作的深入開展。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，積極公開。一是對(duì)我局行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，將清理結(jié)果及保留審批項(xiàng)目的審批條件、程序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)全部向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，使行政審批行為公開透明。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》，并按照市政府《政府信息公開指南》要求，將我局需要公開的機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)關(guān)人員信息、規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃總結(jié)、便民服務(wù)、工作動(dòng)態(tài)、人事、財(cái)務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等事項(xiàng)及時(shí)在政府信息內(nèi)網(wǎng)、黨政網(wǎng)和民政網(wǎng)站上公布，不斷修訂完善，接受社會(huì)各界監(jiān)督。并按要求在政府信息外網(wǎng)上向社會(huì)公布了我局20__年政府信息。

（四）力抓基層，深化自治。一是按照市政府關(guān)于大力推行政府信息公開的要求，明確了村（居）務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、保障措施，指導(dǎo)各區(qū)縣大力開展了政府信息公開工作，各區(qū)縣按時(shí)完成政府信息公開、村務(wù)公開目錄編制工作。二是各區(qū)縣及時(shí)建立完善了村（居）務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)公開的培訓(xùn)和宣傳教育工作，組織各縣區(qū)對(duì)村（居）務(wù)公開業(yè)務(wù)及公開程序進(jìn)行現(xiàn)場交流，組織各縣區(qū)到達(dá)州等地參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我局成立了村（居）務(wù)公開督查組，采取明察暗訪的方式不定期對(duì)區(qū)縣村（居）務(wù)公開情況進(jìn)行抽查，對(duì)未按規(guī)定公開或公開不規(guī)范的進(jìn)行了及時(shí)糾正。做到了公開時(shí)間、形式、內(nèi)容、程序、工作管理“五個(gè)統(tǒng)一”，村務(wù)公開面達(dá)100%。

（五）拓展平臺(tái)，加強(qiáng)交流。一是辦好陽光政府信息直播節(jié)目，現(xiàn)場答復(fù)群眾來電，認(rèn)真解讀民政業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)政策，及時(shí)解決老百姓關(guān)心的熱線問題。二是及時(shí)調(diào)整歸并我局行政審批事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公布。三是制作了政府信息公開欄、工作坐牌、外出公示牌，實(shí)行掛牌上崗制度，推進(jìn)了文明辦公，提高了服務(wù)質(zhì)量。四是對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、低保、民間組織管理、基層政權(quán)建設(shè)、慈善捐贈(zèng)等工作動(dòng)態(tài)依法實(shí)行公示，并通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，多渠道、多途徑、多形式地公開政府信息政情，方便群眾知情辦事。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

20__年，民政網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄8個(gè)，主動(dòng)公開政府信息95條。同時(shí)，還積極利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，向公眾公開民政工作信息。

三、依申請(qǐng)公開信息情況

本年度沒有依申請(qǐng)公開件。由于部分群眾未能通過信息公開渠道，及時(shí)了解掌握民政工作政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，而是采取電話咨詢的方式來了解，一年來共接受公眾來訪、電話咨詢有關(guān)民政法規(guī)政策等民政工作信息300余人次，都一一給了滿意回復(fù)。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

本年度未發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開事務(wù)提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的案件。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

從未對(duì)任何個(gè)人或組織申請(qǐng)政府信息公開收取任何費(fèi)用。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在問題

政府信息公開工作缺少專職人員，業(yè)務(wù)水平上有待于進(jìn)一步提高，工作的日?；⒊B(tài)化開展需要進(jìn)一步加強(qiáng)；由于資 金、技術(shù)和人員的缺乏，導(dǎo)致局門戶網(wǎng)站運(yùn)行存在安全隱患。

第7篇：民政工作要點(diǎn)范文

一、進(jìn)一步加大社會(huì)救助工作力度

1、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，健全和完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員臨時(shí)救助制度，著力抓好城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助和醫(yī)療救助工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，提高救助資金的使用率。進(jìn)一步抓好減災(zāi)防災(zāi)工作，提高救災(zāi)應(yīng)急能力，有效保障受災(zāi)群眾的基本生活。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)作、公平施保，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，逐步把農(nóng)村年人均純收入低于1500元以下貧困家庭納入最低生活保障，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)差水平。

3、全面提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平，改善老人生活環(huán)境，力爭完成坪石、沙坪兩間敬老院的改擴(kuò)建。

4、繼續(xù)做好農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理工作，提高敬老院管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、大力推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理和“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)

1、完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。

2、做好村“兩委”第五屆班子換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

3、完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制，按照“六好平安”和諧社區(qū)創(chuàng)建工作思路，逐步解決我市城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和干部工資待遇問題。2010年完成廊田、黃圃兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。

4、全面實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

三、推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)“全國雙擁模范市”為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，落實(shí)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和優(yōu)待金財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好涉軍群體維穩(wěn)工作。

四、加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理

1、切實(shí)強(qiáng)化民間組織培育和管理，充分發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，著力培育一批有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化市場環(huán)境、自律意識(shí)較強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培育一批自律規(guī)范、充滿活力、作用突出、公信度高的社會(huì)組織。

2、大力推進(jìn)殯葬管理改革，按照“新墳不要冒出來，火化率不要掉下來”的要求，全面提高和鞏固火化率。加快完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殯儀館內(nèi)部管理，做好殯儀館升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，力爭樂昌市殯儀館達(dá)到省二級(jí)殯儀館。完成1個(gè)以上公益性生態(tài)墓園建設(shè)。

3、繼續(xù)開展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立和完善界線管理的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。

4、依法做好婚姻和收養(yǎng)登記工作，繼續(xù)開展“創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位”活動(dòng)。

五、大力發(fā)展老齡、社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)。編制《樂昌市“十二五”老年人工作發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化老年人優(yōu)待政策，繼續(xù)完善市社會(huì)福利院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真組織開展“慈善一日捐”活動(dòng)，不斷充實(shí)慈善資金，建立和完善多元化社會(huì)救助體系。

第8篇：民政工作要點(diǎn)范文

鄉(xiāng)政府在年初工作安排中，首先把目標(biāo)工作納入政府的議事日程，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際研究落實(shí)了工作措施，成立目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了目標(biāo)考核工作制度,做到責(zé)任明確，措施到位。

二、主要開展工作及目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是鼓勵(lì)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，加快以水果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)突破發(fā)展。

二是大力推廣櫻桃、枇杷、桃子適用技術(shù)和新優(yōu)品種改良，抓好果樹防治工作。

三是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

四是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼資金57.76萬元，均實(shí)行一折通發(fā)放。

（二）立足項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

國有集體土地確權(quán)全面完成并驗(yàn)收合格，全面推進(jìn)20戶農(nóng)戶d級(jí)危房改造項(xiàng)目，落實(shí)母豬改良240頭任務(wù)，抓好退耕還林后續(xù)發(fā)展及成果鞏固工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，新建水泥路8.2公里水毀道路，堡坎維修加固6處，臥龍扇子山小二型水庫病險(xiǎn)整治工程已竣工。

（三）立足旅游景區(qū)建設(shè)，不斷發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)工作。充分發(fā)揮櫻桃溝旅游優(yōu)勢，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂業(yè)主56戶，實(shí)現(xiàn)旅游收入1200萬元。加強(qiáng)以櫻桃溝核心區(qū)環(huán)境綜合治理，完善景區(qū)功能，營造整潔優(yōu)美的旅游環(huán)境。

（四）立足民生之本，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

1.衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。改善醫(yī)療條件，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的監(jiān)督指導(dǎo)和管理。搞好疫病防疫工作，全鄉(xiāng)新農(nóng)合參保率達(dá)98.5％，群眾醫(yī)療得到保障。

2.基礎(chǔ)教育和社會(huì)教育同步發(fā)展。不斷完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦學(xué)條件，鞏固“兩基”教育成果。

3.計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，全年計(jì)生率88.46%。

4.民政工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的救助，全面落實(shí)農(nóng)村五保、低保政策，發(fā)放各類民政資金86萬余元。

5.成渝客專后續(xù)工作順利。損毀道路恢復(fù)重建2公里，復(fù)耕工作已進(jìn)入收尾階段。

上半年，工會(huì)，婦女、環(huán)保、科技、村村通廣播等各項(xiàng)工作也取得較好成績

（五）立足社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧幸福老君

始終把社會(huì)穩(wěn)定工作放在首位，將維穩(wěn)、、綜治、安全工作納入目標(biāo)管理。采取“五包”責(zé)任制，重視群眾來訪及時(shí)解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，上半年共調(diào)處案19件，確?！傲氵M(jìn)京，零進(jìn)省，低到市”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全鄉(xiāng)化解矛盾調(diào)處機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效處置工作機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。

（六）立足自身建設(shè)，提升服務(wù)水平

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，做學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、清廉型干部；深入開展“解改轉(zhuǎn)”為重點(diǎn)的為民務(wù)實(shí)清廉主題教育活動(dòng)及“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧新”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)民主決策和民主管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

三、存在的問題及2014年工作要點(diǎn)

今年存在的主要不足有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平比較低；二是政府財(cái)政壓力大，鄉(xiāng)、村債務(wù)包袱重；三是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有待進(jìn)一步解決。四是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。明年我鄉(xiāng)的工作重點(diǎn)是：

第一、務(wù)實(shí)推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉活動(dòng)，加強(qiáng)政府公開力度，保障群眾知情參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二、加大交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

第三、加快旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善場鎮(zhèn)修編及天府新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)。

第四、縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)宜居宜游的生態(tài)環(huán)境。

第五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜治、維穩(wěn)工作力度，確保一方平安。

第9篇：民政工作要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：老齡化；新型城鎮(zhèn)化；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0064-02

近年來，城鎮(zhèn)化與人口老齡化的數(shù)據(jù)備受關(guān)注，老齡化進(jìn)程加快的事實(shí)引來了對(duì)未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的普遍擔(dān)憂，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也成為民政部2014年十大工作之首，《2014年民政工作要點(diǎn)》的第一項(xiàng)就是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展社會(huì)福利服務(wù)。面對(duì)老齡化及高齡化的挑戰(zhàn)，一方面，要著眼于人的發(fā)展，由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘腥说纳钯|(zhì)量、為老年人提供生活保障等為中心；另一方面，要通過市場引導(dǎo)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，根據(jù)城鄉(xiāng)之間的實(shí)際差異，實(shí)施合理方案，有針對(duì)性地妥善解決。

一、中國老年人口現(xiàn)狀

中國一直是世界歷史上人口最多的國家，也是老年人最多的國家。1982年第三次人口普查時(shí)65歲以上人口數(shù)緩慢上升到49.220 8萬人，之后，人口數(shù)量呈幾何數(shù)增長，到1990年的第四次人口普查中65歲以上人口迅速增加到8 595萬人，到2011年的第六次普查時(shí)65歲以上人口數(shù)為1.188億人，占總?cè)丝诘?.87%。中國老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，65歲以上人口比例由 7% 增長到 14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程。根據(jù)預(yù)測，我國老齡化的增長將會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間，到2020年以后，我國總?cè)丝谠鲩L速度減慢，但老年人口增長速度更快更猛；到2040年以后，我國總?cè)丝谝殉上陆禒顟B(tài)，但老年人口卻仍在遞增。

二、中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

（一）中國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以人為核心，隨著老年人口規(guī)模的不斷壯大，老年人對(duì)社會(huì)的影響也迅速擴(kuò)大，因此，照顧好、發(fā)展好老年人對(duì)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)至關(guān)重要。中國新型城鎮(zhèn)化目前處于加速發(fā)展階段，1978年城鎮(zhèn)化率為17.92%，1996年城鎮(zhèn)化率為30.48%，到2013年城鎮(zhèn)化率升至53.73%。但總體看，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還較低，不能適應(yīng)老齡人口的快速增長，不能保證老年人獲得幸福且高質(zhì)量的生活，部分老年人老無所養(yǎng)，老無所依，生活沒有保障。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)不符

我們?cè)谘芯扛鱾€(gè)年齡段的相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，由于計(jì)劃生育政策，0―12歲兒童數(shù)量大幅下降，但是，在城鎮(zhèn)中各類嬰幼兒用品店、少兒學(xué)習(xí)班、童裝店及早教機(jī)構(gòu)等越來越多，兒童消費(fèi)市場、服務(wù)市場發(fā)展良好。

反觀老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有老年人用品生產(chǎn)制造以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人群的需求。一方面，符合老年人用的個(gè)性化產(chǎn)品生產(chǎn)不足，使用也不太普及，如放大鏡指甲刀、電煎藥壺、拐杖凳等；另一方面，中國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系仍然處于起步階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足、職業(yè)資格護(hù)工短缺、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題突出。截至2012年底，全國有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬多家，養(yǎng)老床位390萬張，僅占60歲以上老年人口的1.32%，距離國際通行標(biāo)準(zhǔn)5%的老年人需要在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，還差幾百萬張床位。

三、中國老年消費(fèi)市場潛力巨大

人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，最直接地反映在老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。老年產(chǎn)業(yè)，在國外也稱為“銀色產(chǎn)業(yè)”，一般指滿足老年人口衣食住行用等方面需求，涵蓋了滿足老年人口衣、食、住、行、用、樂、醫(yī)等各方面需求的多種行業(yè)。

（一）老年產(chǎn)業(yè)分類

老年產(chǎn)業(yè)是一種綜合的非獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，它包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的多個(gè)行業(yè)，但以第三產(chǎn)業(yè)為主。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及面廣泛。一是老年住宅和養(yǎng)老設(shè)施領(lǐng)域。應(yīng)增加老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年人服務(wù)中心等數(shù)量，改造老年人現(xiàn)有住宅。二是養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生保健業(yè)。加強(qiáng)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、保健護(hù)理隊(duì)伍、保健設(shè)施與保健用品等。三是養(yǎng)老文化娛樂產(chǎn)業(yè)。老年人在精神慰藉方面的需求也是很大的，多提供健身器材和場所，開展文化娛樂、旅游休閑活動(dòng)。四是養(yǎng)老用品產(chǎn)業(yè)。應(yīng)在老年人的食品、服裝、家具、行動(dòng)用品等生活用品符合老年人的特點(diǎn)，提高方便性和舒適度。

（二）老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

老年人消費(fèi)隨著人口老齡化的加劇呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，而老年人消費(fèi)又與其他人群的消費(fèi)有很大的不同。考慮到老年人收入低，生活節(jié)儉等特點(diǎn)，老年產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，應(yīng)根據(jù)老年人物質(zhì)生活和精神生活方面自身需求和消費(fèi)的特點(diǎn)，在產(chǎn)品服務(wù)形式上多樣化發(fā)展。

從購買力層面分析，城市老人中有42.8%的人擁有存款，一部分老年人或多或少能從子女那里得到一部分贍養(yǎng)費(fèi)；城市老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)比例也較高，2010 年，全國養(yǎng)老金支出將增加到8 383 億元，2020 年將增加到28 145 億元，根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)計(jì)算出老年消費(fèi)總量2020 年為41 591億元。如此巨大的消費(fèi)量為市場提供了巨大的商機(jī)，這些都將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供有支付能力的現(xiàn)實(shí)需求和未來的潛在需求。

四、適應(yīng)老齡社會(huì)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向

我們必須看到，目前老年人口的市場需求畢竟是潛在的，若將潛在的市場需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場消費(fèi)，需要認(rèn)真和深入地研究城鄉(xiāng)老年人口的消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣，由于城鄉(xiāng)收入和生活水平差距過大，我們要分別對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老進(jìn)行討論。

（一）城鎮(zhèn)養(yǎng)老研究

我們需要根據(jù)城鎮(zhèn)老年人的需求特點(diǎn)和他們的實(shí)際購買能力，研究適合城鎮(zhèn)養(yǎng)老之路。在建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)和日常生活用品業(yè)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再逐漸發(fā)展其他服務(wù)領(lǐng)域，以此帶動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

1.建立多元化養(yǎng)老服務(wù)體系

城鎮(zhèn)地區(qū)以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在鼓勵(lì)居家養(yǎng)老的同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社區(qū)養(yǎng)老，可以讓老人在自己原居地享受養(yǎng)老服務(wù)，操作靈活，結(jié)合了居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)?？梢园凑绽先说淖岳砟芰Π佯B(yǎng)老人群進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同自理能力的老人實(shí)行分級(jí)護(hù)理，分級(jí)收費(fèi)，比如為行動(dòng)不便、需要照顧的老人提供餐飲、娛樂、保健、護(hù)理、醫(yī)療、上門接送、家庭衛(wèi)生等形式。

另外，還要鼓勵(lì)建設(shè)大量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民營養(yǎng)老院經(jīng)營成本居高不下，回報(bào)率低，民辦養(yǎng)老院只能通過降低服務(wù)人員工資、減少服務(wù)、犧牲質(zhì)量來維持生存。針對(duì)這一現(xiàn)象，各級(jí)政府要提出優(yōu)惠的支持政策，老年產(chǎn)業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，須制定一系列的老年福利事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，如專項(xiàng)資金的撥款、補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等。

2.吸納和培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才

老年群體對(duì)生活照料和護(hù)理的巨大需求，催生了一個(gè)巨大的老年服務(wù)消費(fèi)市場，也使養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的缺口不斷增大。目前，全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有30多萬人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1 000萬個(gè)，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，迫切需要加快專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

目前，我國應(yīng)在高職高專院校開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)大批的養(yǎng)老保健員、老年護(hù)理員、老年心理輔導(dǎo)師、養(yǎng)老家庭醫(yī)生等。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的趨勢看，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力越來越多，大多數(shù)女性文化層次較低，比較適合社區(qū)、家庭和個(gè)人服務(wù)業(yè)的要求，通過崗前專業(yè)化的培訓(xùn)，使她們具備養(yǎng)老行業(yè)的基本技能和知識(shí)。

3.豐富老年食品與生活用品行業(yè)

目前，中國所有老年用品生產(chǎn)企業(yè)所提供的產(chǎn)品尚不足1 000億元，而當(dāng)前中國老年人用品市場有3 000億元的市場份額，與滿足需求相差甚遠(yuǎn)，市場存在嚴(yán)重缺失。老年用品包括服裝、保健品、交通產(chǎn)品、康復(fù)保健器、生活輔助用品、家電電子用品等。市場應(yīng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)，加強(qiáng)老年生活輔助用品的開發(fā)、研制和生產(chǎn)。近年來，老年人消費(fèi)需求呈多領(lǐng)域發(fā)展趨勢。當(dāng)出生于20世紀(jì)50 年代以后的一代人步入老齡時(shí)，他們除了生活的基本需求外，對(duì)生活質(zhì)量等有了更高層次的需求，如老年保健休閑、老年體育鍛煉和老年科學(xué)養(yǎng)生。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老研究

隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)，我國傳統(tǒng)的以土地為保障的養(yǎng)老形式在發(fā)生變化。我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老生活問題很多，要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，根據(jù)農(nóng)村老年人得需求，解決他們的后顧之憂。

1.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

目前，城鄉(xiāng)人均收入和生活水平差異巨大，2013年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 955元，農(nóng)村居民人均純收入8 896元，農(nóng)村居民收入僅占城鎮(zhèn)居民1/3，農(nóng)村老人的貧困發(fā)生率也是城鎮(zhèn)的3倍以上。2013年，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億人，是城市的1.69倍，中國農(nóng)村的老齡化程度亦高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老年人一般通過子女供養(yǎng)、個(gè)人繳費(fèi)投保等多種途徑來籌集養(yǎng)老資金，單純依靠農(nóng)業(yè)自身完成農(nóng)民養(yǎng)老在當(dāng)今的中國已經(jīng)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，必須通過城市工業(yè)反哺農(nóng)村，以國家財(cái)政統(tǒng)一管理農(nóng)村養(yǎng)老。雖然國家正在努力改善農(nóng)村老年人的社會(huì)保障狀況，但是國家的財(cái)力有限，暫時(shí)還不能把農(nóng)村老年人的社會(huì)保障水平提高到和城市相同的高度。養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平亦過低。應(yīng)該加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，以利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一元體系。

2.減輕農(nóng)村老人生活壓力