農(nóng)村發(fā)展新思路精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

為進一步強調(diào)穩(wěn)步調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策試點范圍，央行等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，旨在加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，全面推動小額貸款，大力扶持經(jīng)營分散、資金需求的發(fā)展，將資金引向新農(nóng)村地區(qū)、支持當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)村金融服務(wù)的困境分析

1．農(nóng)村資金供需缺口加劇。我國一直對農(nóng)村金融機構(gòu)的進行嚴格管制，與農(nóng)村經(jīng)濟主體對金融服務(wù)的需求不適應(yīng)。特別是隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化、商業(yè)化程度也在不斷加深, 逐步調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和貸款投向，從農(nóng)村地區(qū)撤離尤其從偏遠落后的農(nóng)村地區(qū)撤離就成為追求利潤過程中的必然選擇。農(nóng)村金融缺口形成以后，要想彌補這個缺口，就迫使經(jīng)濟體內(nèi)產(chǎn)生一種內(nèi)在的自平衡機制加以解決，以滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟實體的不同資金需要。

2．農(nóng)戶是農(nóng)村金融風(fēng)險的主體。由于農(nóng)業(yè)的弱勢性和高風(fēng)險性，決定了對農(nóng)業(yè)投資具有風(fēng)險大、成本高、收益少、資金周轉(zhuǎn)慢等特點，加之農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后和農(nóng)村市場信息的不充分，使得農(nóng)村地區(qū)的盈利性投資十分稀缺。

3．村級債務(wù)問題嚴重。二十世紀90年代后期，隨著農(nóng)村稅費改革試點工作的推行，農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，收入大幅度減少，盈利下降，進一步導(dǎo)致償債能力下降，債務(wù)問題突顯，債務(wù)問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展的重要誘因。按照農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查，全國村級債務(wù)估計有4000億元。直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展?；鶎诱M織融資能力有限，必然嚴重干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。這樣，規(guī)模龐大的村級債務(wù)僅靠自身財力很難消化，大多數(shù)村委會采取擠占、挪用或攤派等方式用于借新還舊，勢必影響上級財政對地方經(jīng)濟建設(shè)的正常投入。

4．農(nóng)戶之間借貸平凡影響金現(xiàn)有融體系發(fā)展。目前我國的農(nóng)村金融體系十分脆弱,農(nóng)村金融服務(wù)的成本大、收益小,商業(yè)化的追求使得國有銀行的營業(yè)機構(gòu)紛紛退出農(nóng)村金融領(lǐng)域。特別是經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)就成了金融機構(gòu)不愿光顧的空白地帶。而且，民間信用和融資多種多樣，如擔保抵押借貸、民間票據(jù)貼現(xiàn)、各種協(xié)會和互助會等。而正規(guī)金融機構(gòu)組織體系不健全，農(nóng)村資金外流嚴重，金融服務(wù)供給不足。正規(guī)金融機構(gòu)的貸款數(shù)額和方式遠遠不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)和生活對資金的需要，農(nóng)戶不得不到民間金融市場去獲取。但民間借貸多數(shù)還是在血緣和地緣關(guān)系圈內(nèi)，大多數(shù)的借款多是無息或低息的。主要以小額應(yīng)急的借款為主，用于經(jīng)商和農(nóng)業(yè)投放的大額借款占了一定比例。事實上，農(nóng)戶之間的相互借貸非常普遍，較少從信用社(銀行)獲得借款。

二、發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)的新思路

1．重建農(nóng)村金融機構(gòu)。在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中，通過分工合作所形成具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展最終還是要靠自身內(nèi)在的動力，因為它能夠通過農(nóng)戶之間的互不吃虧的交易推導(dǎo)出一個穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)，并供應(yīng)可使交易費用更為節(jié)約的制度化的規(guī)則。所以，應(yīng)進行農(nóng)村金融體系自我平衡機制的建設(shè)。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。由此看出,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心任務(wù)和根本目的。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道等,都有重要的推動作用。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流對扎實推進新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

第一,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于增加農(nóng)民的收入。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時自然產(chǎn)值的比例是體現(xiàn)經(jīng)濟效益的一個關(guān)鍵。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)物流是一個價值增加的過程,而我國目前不少農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中卻是一個質(zhì)量減損、價值降低的過程;發(fā)達國家果蔬產(chǎn)品的損耗率僅為5%,而我國高達25%~30%。因此可見,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,可減少農(nóng)業(yè)物流過程中的損耗,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,降低農(nóng)產(chǎn)品銷售的人工成本,增加農(nóng)民的收入。

第二,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和提高生活水平。農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,有利于農(nóng)村新的社會分工的形成,有利于開辟新的就業(yè)門路,如配送、維修、市場調(diào)研等都是新的就業(yè)增長點。這對于農(nóng)村剩余勞動力問題的解決將起到重要的作用,有利于保持農(nóng)村的安定團結(jié)大局、農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高。

第三,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用將會使農(nóng)業(yè)更加現(xiàn)代化、科技化。例如,在農(nóng)產(chǎn)品的物流中運用電子商務(wù)技術(shù),可以將分散的小農(nóng)戶組織起來進行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營;物流信息可以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的盲目性;廣泛的配送網(wǎng)絡(luò)推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全國性統(tǒng)一大市場的形成。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、農(nóng)產(chǎn)品消費物流的運作,有利于形成合理的農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和銷售水平,打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織及流通組織的核心競爭力,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售的專業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。

第四,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道除了個體商販的經(jīng)營、個別農(nóng)業(yè)加工企業(yè)以“訂單”形式與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品的購銷合同外,大多數(shù)由農(nóng)民自己進行銷售。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者數(shù)量多、規(guī)模小,農(nóng)民在市場競爭中處于劣勢地位,交易成本高,難以進入加工和流通領(lǐng)域并分享其較大利潤。建立和大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,可以有效地填補農(nóng)業(yè)組織上的空白。物流公司作為中間組織,連接農(nóng)戶與市場,根據(jù)市場需求與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同,提供物流增值服務(wù)。這樣既能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化水平、產(chǎn)品質(zhì)量,又能節(jié)約交易費用,解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。

第五,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。與工業(yè)生產(chǎn)方式相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以收益較低,很大程度上是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化層次低。目前,單干的家庭承包責(zé)任制,已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。同時,農(nóng)產(chǎn)品的滯銷又使得農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)缺乏內(nèi)在動力,農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展將使得農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流,能較好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值,從而就會提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,愿意生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,于是就帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第六,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。隨著人們生活水平的日益提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高,在選擇農(nóng)產(chǎn)品時,人們關(guān)注的不僅是溫飽,更重要的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,這樣就對生鮮農(nóng)產(chǎn)品在品牌、加工、包裝、超市、生態(tài)等方面的要求越來越高。對農(nóng)產(chǎn)品需求的這些新變化,需要現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)物流模式來滿足,即建立農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心,統(tǒng)一組織貨源,并進行清洗、檢疫,商標注冊,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

第七,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。我國加入WTO以后,國外物流公司可以分銷我國的農(nóng)產(chǎn)品。我們的部分農(nóng)產(chǎn)品與世界上其他國家相比,質(zhì)量不占有優(yōu)勢,而成本又較高。例如,從加拿大進口的玉米和大豆,到岸價格與國內(nèi)玉米、大豆的生產(chǎn)成本相當,而且其質(zhì)量不次于國內(nèi)。假如物流成本再高,就更無法與國外的農(nóng)產(chǎn)品競爭了。所以,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流,對于降低農(nóng)產(chǎn)品的成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力,有著重要的作用。

第八,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流有利于農(nóng)村城市化進程。城市化應(yīng)包含兩方面的內(nèi)涵,一是城市的發(fā)展,吸引農(nóng)民進城成為市民,另一層含義是農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民生活水平、文明程度的提高。農(nóng)村的工業(yè)多集中在城鎮(zhèn),縣(市、區(qū))域工業(yè)物流也是農(nóng)村地區(qū)物流的重要組成部分,尤其對工業(yè)基礎(chǔ)比較好的縣(市、區(qū)),以物流的發(fā)展改造城鎮(zhèn)工業(yè),會加快城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村城市化的步伐。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流,農(nóng)村環(huán)境的改善、科技手段的利用,信息化水平的提高、收入的增長、生活的富裕,都意味著新型農(nóng)民的形成、城鄉(xiāng)差別的縮小,這也是中國城市化的應(yīng)有之意。

二、影響發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)的因素

分析我國農(nóng)業(yè)物流業(yè)現(xiàn)狀,自上世紀九十年代初以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅猛,尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工有了長足發(fā)展。但是,農(nóng)業(yè)物流的相對滯后,嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的上檔次、上規(guī)模、上水平,從而成為影響加快新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”之一。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體水平尚不夠高,農(nóng)業(yè)物流發(fā)展緩慢。農(nóng)村物流的發(fā)展水平受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的影響很大。目前,農(nóng)村稅費改革使得農(nóng)民受益很大,但與城市相比,農(nóng)村經(jīng)濟依然相對落后,農(nóng)民收入偏低,農(nóng)村市場相對城市市場發(fā)展滯后。這必然使得農(nóng)村物流供給及需求水平偏低,農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展緩慢。同時,農(nóng)業(yè)物流發(fā)展緩慢還與廣大農(nóng)村地區(qū)物流意識差、物流知識薄弱、對物流重視不夠有著直接關(guān)系。

第二,農(nóng)業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施落后,技術(shù)裝備不夠先進,物流成本高。“新鮮”是鮮銷農(nóng)產(chǎn)品的生命和價值所在,但由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的含水量高,保鮮期短,極易腐爛變質(zhì),會大大限制運輸半徑和交易時間。因此,對運輸效率和流通保鮮條件提出了很高的要求。目前,農(nóng)業(yè)物流是以常溫物流或自然物流形式為主,大部分農(nóng)產(chǎn)品流通過程中加工處理落后、分級簡單、粗糙,不規(guī)范,包裝簡陋,使得農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損失較大。據(jù)不完全統(tǒng)計,水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率達25%~30%,而發(fā)達國家的果蔬損失率則控制在5%以下。

第三,農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低,物流需求分散,物流供給能力不足。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前基本上仍是以農(nóng)戶為單位,生產(chǎn)規(guī)模小,分工不細,收入有限,對物流需求不足且分散,而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。目前,無論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問題,制約了物流的供給水平。

第四,物流政策不到位甚至空白,物流作業(yè)不規(guī)范,物流交易成本高。影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多,其中政策和信用是主要的?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的物流政策供給不足,有的地方還是空白,這樣物流作業(yè)就難以規(guī)范,物流需求者對物流企業(yè)缺乏信任,對物流外包的結(jié)果難以預(yù)期,因此物流合約難以達成。如果沒有政策的支持,物流業(yè)也難以發(fā)展壯大以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第五,缺乏完善的農(nóng)業(yè)信息采集、加工整理和體系,農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流向帶有盲目性。農(nóng)業(yè)物流流體的流向和流程,以及由此而產(chǎn)生的效率和效益與農(nóng)業(yè)物流的信息體系密切相關(guān)。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)所能提供的信息品種和質(zhì)量都不能滿足需要,缺乏有效的信息導(dǎo)向,流程不合理。這是導(dǎo)致在途損失嚴重、影響流體保值增值的重要原因。長期以來,農(nóng)民對市場供求信息的獲取手段缺乏,滯后失真現(xiàn)象嚴重,趕不上市場變化。據(jù)調(diào)查,半數(shù)以上的“批發(fā)市場”不提供供求信息和價格信息。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)的途徑和措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展,對于增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等都有著重要的作用。如果沒有農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展就會受到阻礙,甚至可能會再次面臨低谷,農(nóng)民增收的長效機制也無法建立,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必將遭遇挫折。因此,我們應(yīng)以農(nóng)業(yè)物流為切入點,以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。所以,積極采取措施,發(fā)展農(nóng)業(yè)物流,是邁向新農(nóng)村建設(shè)的重要一步。

第一,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè),政府引導(dǎo)性投入是關(guān)鍵。通過傾斜的稅收、財政等經(jīng)濟杠桿,近期優(yōu)先扶持建設(shè)一批區(qū)位優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力大的區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,增強集散和服務(wù)功能。加大對農(nóng)業(yè)物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入,著力改善與農(nóng)業(yè)流通密切相關(guān)的公路、鐵路、航海等交通運輸條件,提高農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的專業(yè)化水平。

第二,科學(xué)總結(jié)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)物流的運行模式,提高農(nóng)業(yè)物流主體的組織化程度。借鑒國外有益經(jīng)驗,在加強和提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,積極鼓勵和重點扶持超市化、連鎖經(jīng)營化、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易以及各種專業(yè)型和綜合性物流中心的建設(shè),不斷總結(jié)、提高和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的運行模式,逐步形成具體導(dǎo)向性政策,并積極扶持和大力推廣,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流理念、規(guī)模、層次、管理的整體提升和迅速擴張。支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)流通合作組織和“行業(yè)協(xié)會”,鼓勵倡導(dǎo)多種形式的代表農(nóng)民利益的農(nóng)民合作運銷組織以及農(nóng)村運銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、商、中間批發(fā)商等中介組織,采用“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“大戶+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀人+農(nóng)戶”等多種流通形式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、供銷合作社和郵政系統(tǒng)等市場流通主體,通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)村市場建設(shè),拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。

第三,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)物流。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的重要內(nèi)容之一,就是依托各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢,從培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著手發(fā)展特色農(nóng)業(yè)物流。西歐國家農(nóng)業(yè)之所以發(fā)達,一個重要原因就是農(nóng)業(yè)區(qū)域特色非常明顯。聯(lián)系我們自身,例如,濰坊市是一個農(nóng)業(yè)大市,每個縣(市、區(qū))都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品加工帶,如壽光市(縣)的蔬菜和水產(chǎn)品,安丘市(縣)的姜、蒜、蔥,昌樂縣的西瓜,青州市(縣)的花卉,諸城市(縣)的畜禽等。特色農(nóng)產(chǎn)品具有一定的知名度和銷售基礎(chǔ),且容易組織,這樣完全可保證物流企業(yè)或組織的運營,讓企業(yè)或組織得以發(fā)展。當這些企業(yè)或組織擁有了一定實力后,自然就會推動其它農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展。因此,依托各縣(市、區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品加工條件、自然資源、社會經(jīng)濟發(fā)展水平及交通區(qū)域情況,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加工與物流,可以此為紐帶發(fā)展農(nóng)業(yè)物流。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

農(nóng)村公路急需發(fā)展、急需加快發(fā)展、急需又好又快發(fā)展，本文擬從建設(shè)和養(yǎng)護兩個方面談?wù)効捶ā?/p>

一、關(guān)于建設(shè)

改革開放以來，__農(nóng)村公路大致經(jīng)歷了八十年代民工建勤筑路基、九十年代通鄉(xiāng)公路黑色化、新世紀十五期間的“通達工程”和十一五期間村村通水泥路四個階段，新增公路里程800公里，提高路面等級1000多公里。但仍存在諸多不足：

一是總量不大。至20__年底，全縣公路總里程1949.5公里，公路密度83.0公里/百平方公里，而全省20__年底公路密度達106.4公里/百平方公里，僅有全省水平的78%。二是等級不高。全縣農(nóng)村公路中沒有一條二級縣道，沒有一條三級鄉(xiāng)路道，村道標準更低，存在不少等外路。三是深度不夠。我縣農(nóng)村公路通達深度不夠，溝通不夠，存在不少斷頭路，沒有真正形成網(wǎng)絡(luò)。

要解決這些問題，我看可以從以下幾個方面著手：

一是謀劃項目。新世紀以來，國家先后對縣鄉(xiāng)道和村道實施了“通達工程”和“村村通工程”，現(xiàn)在正在試點“組組通”，我們必須提前做好準備，規(guī)劃“組組通工程”項目。另一方面，謀劃一些大項目，如：將安九公路建成一級公路，將宿兩田公路、太下九公路、許河趾公路建成標準二級公路。

二是爭取升格。照理說從縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路為縣道，可不知何故，我縣居然有通鄉(xiāng)公路不是縣道?？筛阋淮纹詹?，向上申報，爭取升格。根據(jù)普查結(jié)果，將那些通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路或溝通三個及三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路或溝通兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)且超過一定距離的公路升格為縣道，將那些溝通三個及三個以上村的公路或溝通兩個村且超過一定距離的公路升格為鄉(xiāng)道。

三是多方籌資。首先是爭取項目資金。其次是吸引社會資金：象安九公路如能立項為一級公路，完全可以采取bot方式；曾有人向筆者咨詢過可否用林權(quán)抵押貸款修村道，可出臺政策鼓勵。再次是加大縣級財政對農(nóng)村公路的投入比例，去年全縣的財政支出有10個億，1%是1千萬，5%將是5千萬。如果每年投入5%，不出5年，__的農(nóng)村公路將會發(fā)生翻天覆地的變化。財政支出的5%投入農(nóng)村公路，目前看似幻想，但與公路對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻比、與公路建設(shè)對拉動內(nèi)需的作用比，5%應(yīng)該不算多。

二、關(guān)于養(yǎng)護

20__年實行公路分級管理以前，我縣農(nóng)村公路建設(shè)大多屬于自發(fā)，管養(yǎng)基本無人問津。分級管理后，我縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)均取得了可喜的成績，但養(yǎng)護仍然是薄弱環(huán)節(jié)。存在問題主要有：

（一）路況普遍較差，養(yǎng)護管理難度大

我縣農(nóng)村公路路基絕大多數(shù)都是采取民工建勤、投工投勞方式修建的，質(zhì)量較差。隨著交通量日益增大，特別是超載重載車多，路面破損、龜裂等現(xiàn)象十分普遍，惡劣天氣時到處塌方、沉陷。橋梁多為上世紀六七十年代修建的石拱橋，原來設(shè)計荷載偏小，近期出現(xiàn)很多危橋，除已改建的田墨線石船口橋，正在改建的太下線紅衛(wèi)橋、桃園橋，還有許河線的荊橋、墨兩線的保障橋、破界線的界嶺橋等橋梁都是危橋，急待改建。

縣道雖經(jīng)“通達工程”、“通鄉(xiāng)油路工程”實施，仍有楊復(fù)線18公里、墨兩線12公里（其中10公里為砂石路）未改建。已改建的，由于配套資金不足，計劃執(zhí)行未到位，配套設(shè)施未實施，加之超載重載車輛高頻度碾壓，大大縮短了服務(wù)年限，有的急需大修。

（二）經(jīng)費未落實，養(yǎng)護不到位

公路分級管理后，縣道由地方公路局管養(yǎng)，日常養(yǎng)護經(jīng)

費原來由市地方公路局撥款，20__年開始實施農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革后，省市只負責(zé)縣道大中修項目資金且要求縣政府配套，應(yīng)由縣鄉(xiāng)政府負擔的日常養(yǎng)護資金、小修資金及管理養(yǎng)護人員工資沒有納入財政預(yù)算?，F(xiàn)在養(yǎng)護資金無著落，人員工資無著落，養(yǎng)護管理無法實施到位。

鄉(xiāng)、村道路由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管養(yǎng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有可靠的資金來源，沒有專門的管養(yǎng)人員，養(yǎng)護管理形同虛設(shè)。

（三）沒有建立健全養(yǎng)護機制

國務(wù)院、省、市先后出臺了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案、意見，其精神：一是明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)?？h政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責(zé)，負責(zé)籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金并監(jiān)督使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護、管理及養(yǎng)護資金的籌措。二是明確養(yǎng)護資金來源和標準。養(yǎng)護資金分日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金：日常養(yǎng)護資金由縣政府負責(zé)籌集，省交通廳要求的標準為縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里分別不低于5000元、2500元和500元；養(yǎng)護工程資金由省統(tǒng)籌安排，分年分項目下達，其標準為縣、鄉(xiāng)、村道分別不低于每年每公里7000元、3500元和1000元，不足部分由縣政府負責(zé)籌集。而我縣至今沒有出臺養(yǎng)護體制改革意見，沒有真正形成“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

當前我們應(yīng)該堅持用發(fā)展的眼光看問題，以“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念抓工作：

（一）盡快出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

根據(jù)國務(wù)院、省、市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護改革方案、意見，出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，進一步明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)村公路管理機構(gòu)、村定專人養(yǎng)護，明確資金來源，建立符合我縣實際的管理養(yǎng)護體制和運行機制。

（二）將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算

1、縣級財政預(yù)算應(yīng)包括三塊：一是按縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里7000元、3500元、1000元的標準配套養(yǎng)護工程資金，二是按縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里5000元、2500元、500元的標準計算日常養(yǎng)護資金，三是縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

2、鄉(xiāng)級財政預(yù)算包括：鄉(xiāng)、村道每年每公里3500元、1000元的養(yǎng)護工程配套資金，鄉(xiāng)、村道每年每公里2500元、500元的日常養(yǎng)護資金，鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

3、村級集資：村道每年每公里1000元的養(yǎng)護工程配套資金和500元的日常養(yǎng)護資金。

第4篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

1.科學(xué)審視縣情，確立“以點帶線、整體推進”的發(fā)展思路

新農(nóng)村建設(shè)之初，安圖縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組，深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100余個村屯開展調(diào)研，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門座談會、專家論證會、理論研討會，梳理出了全縣在資金瓶頸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民主體作用、社會力量參與等方面的問題，理清了適合安圖縣發(fā)展的具體思路，明確了安圖縣新農(nóng)村建設(shè)具體辦法。

在安圖縣十六屆人大常委會第四次會議上通過了《安圖縣2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃綱要》圍繞建設(shè)以“長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟強縣”總目標，確立了安圖新農(nóng)村建設(shè)“以點帶線、整體推進”的發(fā)展思路，即將縣域北端的明月鎮(zhèn)、縣域南端的松江鎮(zhèn)（二道白河鎮(zhèn)）兩點和連接這兩點的長白山旅游公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯作為工作重點，充分發(fā)揮典型引路，整體跟進的示范效應(yīng)。提出了資金整合、星級村屯考評、產(chǎn)業(yè)支撐及幫扶共建四項機制。“十一五”期間，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增長80%、74.8%，50%村屯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“一村一品”，47%村達到州級衛(wèi)生村標準，村務(wù)公開率達到100%，石門鎮(zhèn)、紅旗村分別獲得“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

2.創(chuàng)建資金整合機制，在資金瓶頸上求突破

安圖縣圍繞“以點帶線、整體推進”的發(fā)展思路，創(chuàng)建了資金整合機制，避免支農(nóng)資金分散投入，整合各類資金、項目，捆綁使用，集中向“兩點一線”投入，實行整村推進，實現(xiàn)了集中連片打造效果。

每年年初，縣委、縣政府圍繞“兩點一線”確定20個重點發(fā)展村，提出重點發(fā)展思路，確定重點發(fā)展項目。由分管新農(nóng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)席會議。由新農(nóng)村辦牽頭根據(jù)項目整合資金，采取劃整為塊的辦法進行。即分為道路交通、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化四大塊，分塊落實到各相關(guān)部門。

5年來，在“兩點一線”上，整合交通、發(fā)改、財政、水利等部門共籌資金4.3億元，修建農(nóng)村公路468公里，修建堤防2.8萬延長米、邊溝2.8萬延長米，新建圍欄1.4萬延長米，改善了農(nóng)民出行條件。整合發(fā)改、民宗、民政、殘聯(lián)、組織部等部門資金2000余萬元用于農(nóng)房改造，整體推進了萬寶鎮(zhèn)紅旗村、明月鎮(zhèn)新安村，松江鎮(zhèn)松花村等45個村屯，改善了農(nóng)民居住條件。整合林業(yè)、國土、建設(shè)、文體局等部門資金1500萬元，使沿線村屯綠化率達到45%，修建健身廣場25個，改善了農(nóng)民生活環(huán)境。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、特產(chǎn)、科技等涉農(nóng)部門資金7800萬元，實施了150產(chǎn)業(yè)項目，使沿線村屯農(nóng)民平均每戶至少增收1500元。

3.創(chuàng)建“星級村屯”考評機制，在主體作用上求突破

安圖縣圍繞“以點帶線、整體推進”的思路，重點在激活基層和農(nóng)民的主體作用下功夫，變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。開展以“星級村屯”創(chuàng)建活動為載體的新農(nóng)村建設(shè)。在創(chuàng)建內(nèi)容上，把新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針的總體要求，細化為爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、村容整潔星、文明新風(fēng)星、增收致富星、班子建設(shè)星共“五顆星”，通過細化爭創(chuàng)標準，使活動具有可操作性。在創(chuàng)建方式上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)民結(jié)合實際申報年度創(chuàng)建目標，由易到難，逐步推進。在考核評價上，制定了《安圖縣“星級村屯”創(chuàng)建活動考評細則》，采取年初申報、年終考評、動態(tài)管理的辦法進行考評。對已經(jīng)爭創(chuàng)但動態(tài)考評不達標的“星”，及時予以摘除。在結(jié)果運用上，把創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核和村干部的工資掛鉤，對創(chuàng)建活動成果顯著的予以表彰獎勵，對連續(xù)兩年無成果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進行組織調(diào)整。被評為“五星級村屯”的獎勵村干部工資的50%，評為其他星級的依次降低標準，對在創(chuàng)建活動中無明顯進展的村屯，減發(fā)村干部50%~100%的工資，并對班子成員予以告誡或調(diào)整。縣財政每年拿出不低于150萬元設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金，重點獎補“三星級”以上村屯，支持村屯發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，全縣共評出“三星級”以上村屯127個，占村屯總數(shù)的78%，比2006年增長45%。

5年來，全縣共投入獎補資金900萬元，實施項目100余個，有60個村從中受益?！皟牲c一線”重點村鎮(zhèn)實現(xiàn)快速發(fā)展，所有社會經(jīng)濟指標均高于全縣平均水平。在生產(chǎn)發(fā)展上，形成55個專業(yè)村、4條產(chǎn)業(yè)示范帶；在生活寬裕上，農(nóng)民人均純收入年均增長達到15%以上；在鄉(xiāng)風(fēng)文明上，獲得國家、省、州表彰39項，創(chuàng)立全國文明村鎮(zhèn)2個、精神文明建設(shè)先進村鎮(zhèn)5個、文明生態(tài)村25個；在村容整潔上，75%村屯達到州級衛(wèi)生村標準；在管理民主上，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督得到有效落實，村班子一肩挑達到85%。

4.創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐機制，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破

安圖縣圍繞“以點帶線、整體推進”的思路，重點在“兩點一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐機制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐。強化“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，把推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在項目建設(shè)上，重點培育了汪氏蜜蜂園、旺民長富、敖東金海發(fā)藥業(yè)和福滿山珍股份有限公司等18戶輻射面廣、帶動能力強的重點龍頭企業(yè)。目前，這18戶州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，同比增長20%；帶動農(nóng)戶5500戶，同比增長22%。重點建設(shè)了以人參、藍莓、五味子為主的中藥材、鹿、蜂三大產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了龍頭企業(yè)與基地建設(shè)互相促進的發(fā)展格局；二是圍繞品牌創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“匯財”品牌集中打造的1500公頃馬鈴薯種植基地及年加工淀粉5000噸的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)圈已經(jīng)形成，覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個村，帶動農(nóng)戶600余戶，實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。圍繞長白山食用菌品牌，在二道白河鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)形成了以地栽木耳、香菇、靈芝為主打品種的食用菌產(chǎn)業(yè)帶8條，覆蓋35個村，帶動農(nóng)戶1500余戶，超過5萬袋（椴）以上的種植大戶450余戶，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元；三是圍繞新型經(jīng)濟組織創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐。在沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個村屯，建立了一批新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，推動了重點村屯從項目到產(chǎn)業(yè)的跨越。目前，“兩點一線”所轄村屯，共有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會達到190個，農(nóng)民專業(yè)合作社達到140個，專業(yè)農(nóng)場26個，參與農(nóng)戶達到4915戶。

5.創(chuàng)建幫扶共建機制，在社會力量參與上求突破

第5篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

>> 以開放的姿態(tài)迎接多元化的教育 現(xiàn)代遠程開放教育教學(xué)資源多元化探析 公共圖書館免費開放的多元化可持續(xù)發(fā)展研究 開放教育理論視閾下多元化督導(dǎo)機制的構(gòu)建 多元化的方法 開放型的課堂 用開放的心態(tài)應(yīng)對渠道多元化 加快發(fā)展鎮(zhèn)江開放型經(jīng)濟的新思路 MOOCs：網(wǎng)絡(luò)時代教育開放的新思路 企業(yè)專業(yè)化與多元化選擇的新思路 開放　平等　免費　多元化　個性化　教育性 現(xiàn)資型企業(yè)的多元化發(fā)展思路 論當今音樂理論教學(xué)的多元化新思路 體育課中開放式多元化二步評價法的研究與運用 深化改革開放，促進鐵路多元化發(fā)展 淺析多元化環(huán)境下對大學(xué)生價值觀教育的引導(dǎo) 政府數(shù)據(jù)開放新思路 基于多元化文化背景下高校思想政治教育工作的創(chuàng)新思路 用多元化的理念營造開放式的藝術(shù)設(shè)計氛圍 現(xiàn)代商業(yè)建筑開放空間的多元化設(shè)計 期待更開放的農(nóng)村金融多元化市場 常見問題解答 當前所在位置： 中國開放式教育資源共享協(xié)會網(wǎng)站.

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第6篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計；探討

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的原則

在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計工作中，為了促進工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更好的規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計工作，具體來說，需要以以下原則為指導(dǎo)。

1.1因地制宜。規(guī)劃設(shè)計必須堅持從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜，更好適應(yīng)具體情況，促進規(guī)劃設(shè)計水平提高。開展規(guī)劃設(shè)計工作時，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點，保持農(nóng)村地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化習(xí)俗?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃目標，并按照計劃一步一步實施，推動新農(nóng)村建設(shè)有序開展下去。

1.2重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開各項基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須重視各項基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作，對其進行合理安排，促進其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營造良好的環(huán)境氛圍。

1.3發(fā)揮輻射帶動作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要不斷推進。在規(guī)劃設(shè)計中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當?shù)貙嶋H情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的輻射和帶動作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設(shè)要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設(shè)計工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設(shè)計建言獻策，直接參與規(guī)劃設(shè)計，進行調(diào)查研究等。通過這些形式，讓廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計有更為全面的了解。同時還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計存在的不足

盡管人們認識到規(guī)劃設(shè)計的重要作用，并注重采取相應(yīng)措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1思想認識存在不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，對規(guī)劃設(shè)計工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。

2.2規(guī)劃設(shè)計進展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱?，F(xiàn)有的道路、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，水平有待進一步提高，難以很好的滿足當?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對此進行完善，促進規(guī)劃設(shè)計水平提高。

3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的新思路

新農(nóng)村建設(shè)的順利推進和各項基礎(chǔ)設(shè)施布局的完善，離不開規(guī)劃設(shè)計工作。只有做好規(guī)劃設(shè)計，對各項設(shè)施進行科學(xué)合理安排，才能有效指導(dǎo)工程設(shè)施建設(shè)順利進行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設(shè)計工作仍然存在不足，影響各項工程建設(shè)的順利推進。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運用新思路指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計工作，為新農(nóng)村建設(shè)順利推進提供指導(dǎo)。

為改變規(guī)劃設(shè)計存在的不足，提高規(guī)劃設(shè)計水平。今后應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，對各項設(shè)施進行科學(xué)合理安排，促進規(guī)劃設(shè)計水平提高。

3.1布局應(yīng)該科學(xué)合理。開展新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計工作時，要著眼長遠，綜合考慮各項設(shè)施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設(shè)計的科學(xué)性與合理性，整個規(guī)劃設(shè)計工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進行。充分考慮農(nóng)村長遠發(fā)展需要，對各項設(shè)施進行科學(xué)合理布局，推動農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。另外，規(guī)劃設(shè)計還需要注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加其服務(wù)功能，做好各項設(shè)施維護工作，促進其最大效能的發(fā)揮，滿足當?shù)厝藗兩钚枰?/p>

3.2堅持突出自身特色。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進規(guī)劃設(shè)計水平提高。對貧困地區(qū)應(yīng)該重視扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。生活達到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進人們生活水平進一步提高，進一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時在規(guī)劃設(shè)計中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項配套設(shè)施建設(shè)。重視環(huán)境保護工作，實現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。同時還要尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護有價值的文化遺產(chǎn)，突出當?shù)匾?guī)劃設(shè)計的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。

3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學(xué)安排，注重對發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進規(guī)劃設(shè)計水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進行住宅設(shè)計時，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展空間需求，適當增加住宅面積，設(shè)置農(nóng)具堆放場地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設(shè)計，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進行規(guī)劃設(shè)計過程中，要堅持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點散亂，建設(shè)用地浪費，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導(dǎo)原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設(shè)計嚴格執(zhí)行保護耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進土地資源得到最大限度的運用。進行村莊布局及規(guī)模設(shè)計時，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標，提高土地集約利用水平。適當集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)節(jié)約型住宅，促進土地資源最大效能的發(fā)揮。對傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應(yīng)該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設(shè)計中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風(fēng)格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點，從而促進規(guī)劃設(shè)計水平提高。

3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設(shè)計要堅持以農(nóng)民利益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村居民生活為目標，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對這些內(nèi)容進行科學(xué)規(guī)劃，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，為開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)束語

總之，規(guī)劃設(shè)計對新農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進具有重要作用。今后在規(guī)劃設(shè)計具體工作中，應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計水平。對各項設(shè)施建設(shè)進行科學(xué)合理安排，為新農(nóng)村建設(shè)各項設(shè)施建設(shè)提供有效的指導(dǎo)，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。

參考文獻：

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第7篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

一、創(chuàng)新思路，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)三個突破。

面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢和國家前所未有的支農(nóng)力度以及我州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的實際，州農(nóng)委積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，先后多次征求州領(lǐng)導(dǎo)、州直有關(guān)部門、各縣（市）、鄉(xiāng)村兩級干部和村民代表意見建議，對意見建議進行梳理、歸納后，經(jīng)反復(fù)論證，提出“三個突破”發(fā)展思路：一是下功夫在發(fā)展大米、人參、五味子、食用菌等“七大特色產(chǎn)業(yè)”上有新突破；二是在建設(shè)專業(yè)化農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社、推進土地流轉(zhuǎn)制度改革上有新突破；三是在堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量上有新突破。同時，積極參與《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場，促進土地流轉(zhuǎn)，推動城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導(dǎo)意見》等重要文件起草制定工作，為我州新農(nóng)村建設(shè)描繪了新的發(fā)展藍圖。

二、嚴謹調(diào)研，服務(wù)州委、州政府科學(xué)決策。

圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”主題，在全委系統(tǒng)組織開展走進農(nóng)戶、走進田間、走進企業(yè)的“三走進”蹲點調(diào)研活動。一是在調(diào)研選題上，圍繞當前制約我州農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的熱點、難點問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了推進新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村綜合改革、政行風(fēng)建設(shè)等四個方面25個調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)干部每人一題，機關(guān)處室、事業(yè)站所等每個單位一個課題。二是在調(diào)研方式上，采取全面調(diào)查和蹲點調(diào)查相結(jié)合，理論研討與實例分析相結(jié)合的方式，由委領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)題，各單位參與，深入鄉(xiāng)村、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶進行調(diào)查。為保證調(diào)研質(zhì)量，每個課題組在基層蹲點調(diào)研時間不少于三天。三是在調(diào)研要求上，堅持蹲點調(diào)研與“雙爭”活動、創(chuàng)建人民滿意機關(guān)以及送政策、技術(shù)、培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動結(jié)合起來，實實在在為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶辦實事、辦好事，解決一些實際困難。截止目前，州農(nóng)委先后深入全州8縣（市）二十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，高質(zhì)量地完成了《按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快延邊新農(nóng)村建設(shè)步伐的思路措施》、《推進土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)場》等25篇調(diào)研文章。

三、真抓實干，謀求農(nóng)民致富之路。

一是積極跑辦農(nóng)業(yè)項目。積極與省和國家有關(guān)部門銜接，申報并爭取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化等項目。目前，我州有《州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心》、《有害生物預(yù)警項目》《脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目》等15個項目有望得到批復(fù)，總投資近1.6億元。二是加快發(fā)展重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加快中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機示范、標準糧田等基礎(chǔ)建設(shè)。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在規(guī)范種植，抓好4.5萬公頃中藥材質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快藥品、食品、保健品等系列產(chǎn)品研發(fā)，做大做強吉林敖東、清華紫光、博維藥業(yè)等龍頭企業(yè)。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，推進汪清、琿春、敦化等縣市食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)10個規(guī)模在1000萬袋以上的食用菌產(chǎn)業(yè)標準化基地，加快食用菌專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，打造東北食用菌集散中心。努力推動棚膜經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)9000畝棚膜基地，形成沿長琿高速（302國道）敦化至琿春的棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持綠色糧豆、特產(chǎn)品、牧業(yè)加工和果菜加工重點龍頭企業(yè)建設(shè)，著力提升科技含量、發(fā)展規(guī)模和輻射能力，重點抓好21個投資超千萬元的產(chǎn)業(yè)化項目和敦化、延吉、和龍省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)。

第8篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

長期以來，農(nóng)機技術(shù)在推廣時，采取的都是被動接受的教學(xué)模式，這一模式看似能夠使農(nóng)民做到對新技術(shù)的盡快掌握，然而在實際應(yīng)用時，其實是在阻礙農(nóng)機技術(shù)的推廣。所以，農(nóng)機技術(shù)推廣工作開展時，需結(jié)合當前形勢，做到對工作方式的不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。一是要搞好對農(nóng)民需求的調(diào)查工作，做到對農(nóng)民需求的了解，從而使得在技術(shù)推廣時，能夠使農(nóng)民的實際需求得到滿足。二是要有效發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，采取定期安排科技下鄉(xiāng)等工作，對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用時存在的問題做到有效指導(dǎo)，并幫助其對機械進行維護。三是不斷宣傳，加強創(chuàng)新。采取電話、網(wǎng)絡(luò)、電視廣告等傳播方式，加強農(nóng)機技術(shù)推廣的宣傳力度，并開通渠道，使農(nóng)民有途徑展開咨詢。四是要對農(nóng)機使用大戶建立檔案，使技術(shù)人員能夠?qū)ζ湫枨筮M行及時了解，并作出有針對性的開展。

2推廣隊伍的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)理念中，大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后，若是從事農(nóng)業(yè)工作，則會遭受別人的質(zhì)疑，所以很少會有大學(xué)生畢業(yè)后，愿意來到農(nóng)村，即使是該專業(yè)的學(xué)生，也不愿在農(nóng)村開展工作，從而導(dǎo)致我國農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍建設(shè)不全、專業(yè)化程度不高、專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏,已經(jīng)無法滿足新形勢下的需求。因此，一是要對推廣方式加以創(chuàng)新，對技術(shù)人員的待遇加以提升。二是對在崗人員需做好技能培訓(xùn)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，使其能夠?qū)I(yè)化技術(shù)做到全面掌握。三是通過對考核制度的建立與完善，做到對推廣人員定期進行考核，使推廣人員積極性與主動性得以提升。

3推廣制度的創(chuàng)新

農(nóng)機技術(shù)推廣工作是由政府部門所設(shè)置與開展的，其原先大多數(shù)都是由農(nóng)業(yè)機械研究所改制形成的，農(nóng)機技術(shù)推廣工作幾乎不存在盈利，是一種公益性工作，從而導(dǎo)致很多人不愿意從事相關(guān)工作。然而，在新形勢之下，對于農(nóng)機技術(shù)推廣有關(guān)的制度與體系都可以做到不斷創(chuàng)新。在公益性原則這一大前提下，可以靈活經(jīng)營，通過機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，來試著將無償與有償服務(wù)加以融合，這樣不僅能夠使更多人參與進來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使農(nóng)民收入得以增加。

4推廣思路的創(chuàng)新

思路創(chuàng)新對于農(nóng)機技術(shù)推廣來說，有著十分重要的作用，在農(nóng)機技術(shù)推廣的老套路及老思路下，只有轉(zhuǎn)變認識、創(chuàng)新思路，才能夠使行動上有所創(chuàng)新，使工作效率得以提升。要想對思路加以轉(zhuǎn)變，有所創(chuàng)新，就需要化被動為主動，使項目與農(nóng)民取得聯(lián)系，加強政企合作，制定相關(guān)政策及法律，提升市場緊密程度。

5總結(jié)

第9篇：農(nóng)村發(fā)展新思路范文

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機推廣；新思路

中圖分類號：S233 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-57-1

基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的必要途徑，也是農(nóng)民致富奔小康的重要物質(zhì)技術(shù)支撐力量，更是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的一個重要組成部分。在當前國家大力支持農(nóng)機購置補貼、推廣新型農(nóng)業(yè)機械的新形勢下，基層農(nóng)機推廣體系既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。因此，作為基層農(nóng)機推廣部門主體――鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站，一定要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新觀念，采取舉措，積極探索農(nóng)機推廣工作的新思路。

1 基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展情況

近年來，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我們基層農(nóng)機推廣工作逐步發(fā)展完善，取得了驕人成績。首先，從管理體制上來看，截至2013年底，全國各地縣級以上的農(nóng)機推廣機構(gòu)基本穩(wěn)定發(fā)展，其中有20.5%是由縣級的農(nóng)機主管部門管理，有65%是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，有14.5%實行的是縣鄉(xiāng)雙重管理；其次，服務(wù)范圍不斷拓展，各地基層農(nóng)機推廣機構(gòu)在做好糧食作物農(nóng)機具推廣工作的同時，也加大了對經(jīng)濟作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的延伸和拓展，一大批經(jīng)濟、方便、實用的新型機具得到大面積推廣，促進了農(nóng)民的增產(chǎn)增收及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；再次，基層農(nóng)機推廣能力持續(xù)提升，基層農(nóng)機推廣系統(tǒng)的干部職工，一方面深入基層及時了解農(nóng)民需求，一方面引進專業(yè)人才，根據(jù)農(nóng)民的需求，研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機具，充分發(fā)揮了企業(yè)和農(nóng)民之間的橋梁作用。

2 基層農(nóng)機推廣工作存在的問題

基層農(nóng)機推廣體系雖取得了驕人成績，但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村改革的不斷深入，基層農(nóng)機推廣工作也顯現(xiàn)了一些問題，制約了農(nóng)村農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：首先就是經(jīng)費問題，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)工作環(huán)境差，推廣設(shè)施落后，工作經(jīng)費也缺乏保障，一些公益性推廣服務(wù)簡直形同虛設(shè)；再次，是基層農(nóng)機推廣機構(gòu)偏老齡化，即人員年齡偏老化，知識結(jié)構(gòu)老化，觀念老化，缺乏創(chuàng)新的能力；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)機推廣人員工資福利差，工作人員工作積極性不高，此外，受體制不清和責(zé)任不明等因素影響，加劇了基層農(nóng)機推廣工作的難度，長此以往，科技推廣的公益難以惠及千家萬戶。因此，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)必須創(chuàng)新觀念，探索新型的推廣機構(gòu)，使科技真正服務(wù)于農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)的機械化。

3 加強基層農(nóng)機推廣體制建設(shè)的新思路

3.1 理順體制，優(yōu)化環(huán)境

基層農(nóng)機推廣站是惠農(nóng)政策方針的具體執(zhí)行者，也是農(nóng)機推廣機構(gòu)開展工作的基本組織，因此，為保障農(nóng)機化政策方針的落實，各級政府要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，確?；鶎愚r(nóng)機推廣體系的編制、人員及經(jīng)費的落實，優(yōu)化基層農(nóng)機推廣工作的環(huán)境。

3.2 樹立農(nóng)機推廣品牌新形象

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)應(yīng)擴大宣傳，強化農(nóng)機推廣的作用，樹立基層農(nóng)機推廣的新形象。如可依托廣播電臺、電視臺、期刊、雜志等大眾媒體開辟“農(nóng)機推廣”等特色欄目，拓寬農(nóng)民了解信息的渠道；還可以建立各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣信息網(wǎng)絡(luò)，派遣基層推廣員深入田間地頭，面對農(nóng)民，直接傳遞各種先進農(nóng)機信息。

3.3 提升推廣隊伍的綜合素質(zhì)

面對新形勢，基層農(nóng)機推廣隊伍逐漸暴露出觀念落后，人才缺乏、知識結(jié)構(gòu)老化及推廣手段落后等弊端，從而導(dǎo)致個別工作無法推動，機構(gòu)形同虛設(shè)等弊端，為此，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)必須側(cè)重提升內(nèi)部員工的自身素質(zhì)，提高整個隊伍的工作能力。如可以通過建立、完善崗位輪訓(xùn)制及持證上崗等制度，定期、分批地對縣、鄉(xiāng)等基層農(nóng)機推廣人員進行培訓(xùn)，豐富推廣隊伍的業(yè)務(wù)操作技能。此外，還可以派遣先進農(nóng)機推廣骨干，去技術(shù)發(fā)達的城市學(xué)習(xí)、參觀和考察。

3.4 拓展農(nóng)機推廣的新領(lǐng)域

基層農(nóng)機推廣工作要想有所作為，真正為農(nóng)民辦實事，促進科技興農(nóng)富農(nóng)，就必須創(chuàng)新觀念，想方設(shè)法地拓寬農(nóng)機推廣的服務(wù)領(lǐng)域。尤其是現(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)還處于弱勢階段，政府的財力投入有限，想拓寬農(nóng)機推廣面臨種種困境，因此各級基層政府首先要增強服務(wù)意識，把惠農(nóng)服務(wù)理念貫穿于生活的方方面面；其次應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)方法，扶植多元化農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，在全市逐步形成縱橫交錯、上下貫通的農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻

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