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一、學(xué)前教育
加快建設(shè)公辦幼兒園。爭取2013年中央預(yù)算內(nèi)投資和財政配套資金230萬元用于新建鄉(xiāng)和鄉(xiāng)中心幼兒園?,F(xiàn)兩所幼兒園均完成了主體施工,進入裝飾階段,即將完工。
二、義務(wù)教育
2014年春季學(xué)期,全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生14744人的學(xué)雜費,免費提供教科書125320冊,免費提供作業(yè)本239880本,免費總金額104.0353萬元,做到了“應(yīng)免盡免”。
市上下達我縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活補助目標任務(wù)為1000人,實際完成1000人,做到了“應(yīng)補盡補”。
三、職業(yè)教育
加強中職學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)和教學(xué)設(shè)備建設(shè),積極向上級爭取資金400萬元用于中職學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)和設(shè)備采購。
截止目前,我縣中職招生196人。
中職貧困資助情況。按照國家新的政策,已經(jīng)全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費政策,免學(xué)費學(xué)生目標是870人,已經(jīng)完成870人。資助中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生目標是485人,上級資金和縣級配套資金均已到位,并已及時兌現(xiàn)給學(xué)生,實際資助中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生485人。
四、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶
實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助計劃,進一步完善資助政策體系,切實做好“三兒”、中職及高中學(xué)生資助和生源地信用助學(xué)貸款工作,確保貧困學(xué)生順利入學(xué)。截止目前,完成大學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費獎補16人,發(fā)學(xué)費獎補22.77萬元;資助高中生509人,資助金額42.47萬元;資助初中生443人,資助金額19.52萬元;資助小學(xué)生490人,資助金額26萬元;資助“三兒”679人次,資助金額33.95萬元。上半年共資助各類學(xué)生2137人,發(fā)放資助金共計144.71萬元。辦理生源地助學(xué)貸款213人。
五、關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生
2014年創(chuàng)建星級留守學(xué)生之家目標任務(wù)為10所。目前,此項工作正在積極籌備中。(團委)
六、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)
2014年開工建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂目標為2485平方米,涉及胡長保小學(xué)、新添中學(xué)2所學(xué)校的食堂建設(shè),現(xiàn)已完成主體工程,進入裝飾階段,預(yù)計今年年底前竣工。
七、義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃
全縣31所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校均實施了營養(yǎng)改善計劃,受益學(xué)生共6727人(目標任務(wù)6500人)。其中5所學(xué)校共690人享受食堂供餐,其余26所學(xué)校采用課間牛奶加餐。
按照《縣2013-2015年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式實施方案》要求,2014年,我縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式將達到50%左右。因此,今年秋季學(xué)期開學(xué),我縣將在青龍小學(xué)、青龍復(fù)興村小、民建小學(xué)、民建大坪村小、新廟小學(xué)、三合小學(xué)、石龍小學(xué)共7所學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式。其余學(xué)校到2015年實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃食堂供餐全覆蓋。
八、化解大班額工作
我局已于2012年下發(fā)了《關(guān)于加快解決中小學(xué)大班額問題的意見》文件,著力解決中小學(xué)大班額問題。2014年秋季,我局將嚴格執(zhí)行文件精神,確保全縣普通中小學(xué)起始年級班額原則上控制在省定標準(小學(xué)45人、中學(xué)50人,省級以上示范性普通高中56人)以內(nèi)。
九、教育災(zāi)后重建工作
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),分解落實責(zé)任
民生工程是在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展和實施一系列惠民工程,我局按照《市年民生工程實施方案》相關(guān)部署,及時成立了民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局黨組書記、局長呂賢江同志擔(dān)任,副組長由張澤波、安躍斌二位副局長擔(dān)任,各相關(guān)科室負責(zé)人為成員,具體工作由局辦公室主任韓厚平同志負責(zé)。并針對我局承擔(dān)的民生工程內(nèi)容,及時組織規(guī)劃及項目實施,并加強單位內(nèi)部各科室協(xié)調(diào),做到多方互補、資源整合、形成合力、狠抓落實。同時,將民生工程完成情況納入對局屬各部門的年終考核,明確獎懲,以制度確保民生工程目標的順利完成。
二、民生工程建設(shè)相關(guān)情況
(一)完善措施,農(nóng)民工培訓(xùn)蓬勃開展
按照市委農(nóng)工委的安排,今年全市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的任務(wù)數(shù)是15萬人,其中下達我局的任務(wù)數(shù)為10萬人。為此,我局高度重視,完善相應(yīng)措施,成立了由局長掛帥分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并將農(nóng)廣校(農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)作為培訓(xùn)工作辦公室,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全局的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作。通過一年來的努力,我局超額完成了市委市府下達的培訓(xùn)任務(wù),完成情況如下:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)6000人次,農(nóng)民實用技術(shù)普及培訓(xùn)12.8萬人次,農(nóng)民工培訓(xùn)1450人次,學(xué)歷教育培訓(xùn)251人,專業(yè)農(nóng)民(新型農(nóng)民)培訓(xùn)人次,返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)100人次,綠色證書培訓(xùn)100人次。開展短期實用技術(shù)培訓(xùn)1525班/期,培訓(xùn)涉及種植業(yè)實用技術(shù)共有26項,短期實用技術(shù)總學(xué)時3050課時。
(二)分解任務(wù),沼氣池建設(shè)成果顯著
年市委、市政府下達我局新建沼氣池目標任務(wù)7000口,計劃安排資金1055萬元(其中:上級補助1050萬元,本級安排資金5萬元)。通過我局積極有效工作,全年共新建農(nóng)村沼氣池11780口,累計投入財政補助資金1767萬元,圓滿完成了民生工程目標任務(wù),完成率117.98%。共計落實建成了災(zāi)后重建項目15580口(其中:日元貸款項目1371口,修復(fù)災(zāi)后受損沼氣池989口),落實沼氣物業(yè)網(wǎng)點106個。年我市災(zāi)后重建集中點共742個,涉及農(nóng)戶2.7萬余戶,建生活污水凈化池近5萬立方米?,F(xiàn)集中點的排污工程已完成95%,基本投入運行使用。
此外,年我市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點已落實的配送站基礎(chǔ)運行模式,現(xiàn)為沒有養(yǎng)殖的建池農(nóng)戶配送沼氣發(fā)酵原料,采用馬井鎮(zhèn)運行模式的全市達800余戶,解決沼氣使用后期運行問題,得到建池農(nóng)戶肯定,在農(nóng)民對沼氣建設(shè)發(fā)展起到積極作用,增強農(nóng)民節(jié)能減排意識。同時,全年培訓(xùn)農(nóng)村沼氣專業(yè)技術(shù)人員200余人,組織省級以上培訓(xùn)一次,培訓(xùn)人員100余人。
(三)科學(xué)規(guī)劃,改田有序推進
民生工程下達我局的耕地質(zhì)量建設(shè)目標任務(wù)為建設(shè)標準農(nóng)田4000畝,計劃安排資金488萬元(其中:上級補助480萬元,本級安排資金8萬元)。今年,我局承擔(dān)了新增農(nóng)資綜合補貼和鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目,共計投入資金1089.4萬元。目前,項目均已基本完工,圓滿完成了市委、市政府下達我局民生工程目標任務(wù)。
一、民生工作成效顯著
(一)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)工作
年,在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全局上下共同努力,雖遭遇洪水襲擊,但全區(qū)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)仍然取得了突破性進展。至年末,完成新建及改擴建物業(yè)小區(qū)20個,新增規(guī)模養(yǎng)殖戶580戶,其中新增生態(tài)養(yǎng)殖戶50戶,順利完成年初的工作目標。目前,全區(qū)物業(yè)小區(qū)達136個,基本上實現(xiàn)了一村一個牧業(yè)小區(qū)的戰(zhàn)略目標。其他各項經(jīng)濟指標較去年也有了很大的提高:全區(qū)生豬發(fā)展到64萬頭,比去年增長7.2%;鹿發(fā)展到18萬只,比去年增長14.68%;鮮鹿茸產(chǎn)量25.39萬斤,比去年增長6.35%;黃牛發(fā)展到47萬頭,比去年增長2.17%;奶牛發(fā)展到1023頭,比去年增長5.73%;禽類發(fā)展到1799萬只,比去年增長2.8%。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值15.7億元,比去年增長了24.6%。
(二)畜禽防疫工作
對全區(qū)村級以上名防疫員進行了春、秋兩季動物防疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提升了全區(qū)動物防疫工作質(zhì)量。針對今年洪災(zāi)影響,適時前移“秋防”開針時間,以確保大災(zāi)之后無大疫。至“秋防”工作結(jié)束,全區(qū)完成免疫牲畜口蹄疫14.1萬頭、禽流感307萬只、豬瘟11.2萬頭、新城疫120萬只、藍耳病11.2萬頭、狂犬病3萬條,動物標識佩帶9.32萬頭(只),完成動物布病檢測2424例、動物結(jié)核病檢測2424例。實現(xiàn)重大疫病免疫率100%,防疫質(zhì)量和防疫密度達到100%,消毒率100%。全區(qū)大牲畜、豬羊、禽的疫病死亡率分別為0.3%、1.02%、1.65%,均低于年初制定的1%、3%、5%標準,全區(qū)沒有發(fā)生重大疫情。
(三)畜產(chǎn)品安全工作
動物檢疫監(jiān)督工作:一是強化培訓(xùn)力度。對規(guī)?;B(yǎng)殖場業(yè)主和動物販運、屠宰以及動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營、倉儲從業(yè)人員進行動物防疫、食品安全科普宣傳,對系統(tǒng)內(nèi)防檢人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),全面提高綜合素質(zhì)。對不按規(guī)定程序進行檢疫,的檢疫員予以嚴肅處理。二是強化檢疫力度。嚴格執(zhí)行檢疫申報制度,嚴格按照檢疫“四到位”的要求,加大檢疫執(zhí)法力度,做到“有售必檢,有宰必檢,該檢的項目必檢”,動物、動物產(chǎn)品憑檢疫合格證銷售、屠宰、經(jīng)營和運輸,全區(qū)動物產(chǎn)地檢疫率、上市動物產(chǎn)品檢疫率、病害動物無害化處理率均達到100%。三是強化衛(wèi)生監(jiān)督力度,建立巡檢制度。由動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員長期巡回于全區(qū)各動物飼養(yǎng)場、屠宰場、集貿(mào)市場,對動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營者、生產(chǎn)者進行監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)人員依法進行處理,規(guī)范動物防疫、檢疫秩序,嚴防病害動物、動物產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。四是加強部門協(xié)作,積極主動同工商、衛(wèi)生、市容、公安等職能部門聯(lián)合開展鹿及鹿產(chǎn)品交易市場專項整頓行動,開展查處私自屠宰、加工、銷售病死畜禽專項整治行動,開展食品安全整頓專項行動,以及開展取締露天燒烤和大排擋專項整治行動,共同維護我區(qū)市場的繁榮和穩(wěn)定。經(jīng)統(tǒng)計,全年完成豬屠宰檢疫10600頭,牛屠宰檢疫1040頭,禽屠宰檢疫108666只,犬屠宰檢疫1160條,鹿屠宰檢疫866頭;完成豬產(chǎn)地檢疫12800頭,雞產(chǎn)地檢疫127333只,牛產(chǎn)地檢疫2613頭,鹿產(chǎn)地檢疫10533頭;對1290公斤檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品進行了無害化處理;行政處罰案件5件,處罰金額5000元。
畜牧投入品及乳品監(jiān)管工作:一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的假劣獸藥公告,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了對禁用(假劣)獸藥、生物制品及藥物殘留的專項整頓行動,對不合格產(chǎn)品一律收繳并銷毀,對違法生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用的企業(yè)和業(yè)戶一律依法嚴肅處理。全年出動執(zhí)法人員64人次,對全區(qū)96家獸藥經(jīng)銷企業(yè)和動物診療機構(gòu)進行拉網(wǎng)式檢查,取締了7家無證經(jīng)營業(yè)戶并依法進行處罰。二是成立飼料質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或生產(chǎn)、經(jīng)營假劣飼料專項行動。全年出動執(zhí)法人員89人次,對全區(qū)2家飼料生產(chǎn)企業(yè)、10家飼料經(jīng)銷業(yè)戶、5家畜禽養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼料進行監(jiān)督抽檢,共抽樣檢測30批次,合格率80%;對5家飼料生產(chǎn)企業(yè)21個產(chǎn)品進行標簽檢查,合格率95%以上。抽檢中,對質(zhì)量不合格的業(yè)戶進行了依法處罰并給予通報批評;對標簽不合格的業(yè)戶責(zé)令限期整改。三是開展對生鮮乳市場的專項整頓行動,通過對全區(qū)6家奶牛養(yǎng)殖戶的檢查監(jiān)督確保生鮮乳的質(zhì)量安全。
(四)良種繁育推廣工作
全年已完成肉牛冷配3萬頭,比去年增加4%,占全區(qū)可繁母牛的83%;改良母豬17000頭,比去年增加2.6%,占全區(qū)可繁母豬的89%;完成奶牛冷配324頭,比去年增加30.8%,占全區(qū)可繁奶牛的100%;完成馬人工輸精2500匹,與去年持平,占全區(qū)可繁母馬85%;完成豬三元雜交16700頭,比去年增加1.5%,占可繁三元雜交母豬的72%;完成牛三元雜交36000頭,占可繁三元雜交母牛的65%;完成梅花鹿人工輸精800余例。三是加強種源基地的建設(shè)。目前,我區(qū)已建成種豬場5個,引進優(yōu)良種豬頭,從而提高了生豬優(yōu)質(zhì)品率。
二、民生工作主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視民生工作。在區(qū)委、區(qū)政府民生工作會后,區(qū)畜牧局專門召開了黨委會議,對做好民生工作進行專題研究,在局領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一了思想認識。同時召開全局職工會,傳達了區(qū)民生工作會議精神,安排部署了我局民生工作,并提出明確要求,全局上下一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的高度,充分認識做好當(dāng)前民生工作的重要性,切實增強做好民生工作的自覺性和堅定性。進一步增強做好民生工作的責(zé)任感和緊迫感,強化措施、傾力實為。二是健全組織,強化領(lǐng)導(dǎo)。局成立了民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組以局長路景權(quán)任組長,副局長李昌盛、趙國良、副書記王景琨任副組長,各站所站所長、各科室科長為成員。同時,指派專人具體負責(zé)日常工作,為我局民生工作的順利實施提供了強有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,營造聲勢
實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程,通過宣傳,把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去。因此區(qū)畜牧局特別注重加強宣傳工作,廣泛發(fā)動,充分利用各種媒體,大聲勢、廣范圍地進行宣傳。暢通民生訴求渠道。積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動,及時了解群眾的訴求和愿望。特別是要通過面對面下訪溝通,真正了解群眾到底最關(guān)心什么、社會最關(guān)注什么,解答、解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,及時報道、公開民生工作進展情況。
(三)落實任務(wù),明確責(zé)任
一、抓學(xué)習(xí)強素質(zhì),為開展計生工作奠定了基礎(chǔ)。計劃生育工作面廣量大,業(yè)務(wù)性強。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)和新的崗位要求,從到任的第一天開始,我就注重加強自身學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、上級文件及其他業(yè)務(wù)知識,不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為開展計劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、抓執(zhí)法求實效,開創(chuàng)了計生工作新局面。計劃生育是我國的基本國策。一年多來,我堅持以貫徹實施人口與計劃生育法為契機,通過標語、廣播、電視等新聞媒體,不斷加強對計劃生育的宣傳,進一步增強了廣大干部群眾遵守計生法規(guī)的自覺性,促進了人口與計劃生育法律法規(guī)的貫徹落實。嚴格執(zhí)行收費標準,依法查處違法生育案件,有力地維護了基本國策的嚴肅性,促進了計劃生育工作的制度化、規(guī)范化、法制化。加大了后進村的轉(zhuǎn)化力度,認真處理群眾來信來訪,解決群眾反映的現(xiàn)實問題,推動了計生工作的開展。
三、抓服務(wù)求創(chuàng)新,促進了計生工作的健康發(fā)展。我以上級要求完善了育齡婦女微機管理平臺,不斷加強信息化建設(shè),初步實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)信息互聯(lián)互通;狠抓優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù);制定落實了計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、完善了農(nóng)村獨生子女父母和雙女戶養(yǎng)老獎勵扶助制度、免費為農(nóng)村育齡夫婦生殖健康服務(wù)、開展扶貧救困活動等,促進了計劃生育各項政策的落實和群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
四、抓班子強隊伍,機關(guān)整體戰(zhàn)斗力不斷增強。一是健全制度。通過認真分析計生辦工作現(xiàn)狀,進一步修改完善了管理、考勤、值班等多項管理制度,并制定了嚴格的考核辦法,加強對工作人員的思想政治、職業(yè)道德、廉潔自律的教育,提高了全體干部職工的思想素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平。二是講求民主。堅持黨的民主集中制原則,做到分工明確、各司其職,重大問題集體研究、民主決策。同志之間互相支持、團結(jié)協(xié)作,凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。三是廉潔自律。作為單位負責(zé)人,我不斷加強自身修養(yǎng),清正廉潔,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;嚴格以黨紀國法約束和規(guī)范自己的行為,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,時時督促自己為工作人員做出表率。
一年多來,在同志們的大力支持和配合下,我鎮(zhèn)的計劃生育工作水平有了明顯的提高,但是,我本人在工作中也存在一些缺點和不足:一是思想解放的程度還不夠,開拓意識還需進一步增強,深入基層調(diào)查研究少,加之平時工作繁雜,學(xué)習(xí)抓得不夠經(jīng)常。二是工作有時有操之過急的思想,有急于求成的做法,對布置的工作,定的工作目標,督辦、查辦的不夠細致。三是在某些方面放松了對干部的管理,在一定程度上影響了工作的效率和工作質(zhì)量。四是由于計劃生育工作難度大,工作比較忙,對同志們生活上關(guān)心的少,與同志們談心交流的少,有時不注意工作方法,為了工作批評同志不留情面,等等。此外還有許多缺點和不足,懇請各位多提寶貴意見。我自己也將在以下幾個方面繼續(xù)努力:
第一,加大宣傳力度,進一步提高全體育齡群眾的計劃生育意識。積極引導(dǎo)各村統(tǒng)一思想,提高認識,克服各種麻痹松懈思想,自覺以國家法律指導(dǎo)和規(guī)范計劃生育工作;要通過各種方式向群眾宣傳計生政策,廣泛開展法律咨詢活動,不斷增強廣大群眾的法制觀念,提高人民群眾依法實行計劃生育的自覺性,實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康平鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
第二,與時俱進,進一步做好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的文章。隨著改革開放的深入,人戶分離現(xiàn)象不斷增多,大批農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商,流動人口的構(gòu)成日趨復(fù)雜等等,使計劃生育工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。因此,要根據(jù)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題,認真研究制定新措施、新辦法,不斷加大執(zhí)法力度,依法征收社會撫養(yǎng)費,對違反計劃生育法的人和事,要依法查處,堅決維護計劃生育這一基本國策的嚴肅性。同時,要繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程,積極開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù),不斷完善計劃生育的利益導(dǎo)向機制,進一步提高我鎮(zhèn)計劃生育工作水平。
一、民主生活會的主題
認真學(xué)習(xí)貫徹泗交鎮(zhèn)中心?!蛾P(guān)于集中整治影響和損害教育發(fā)展問題的實施方案》,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“創(chuàng)建良好的教育發(fā)展環(huán)境”為主題,堅持“兩手抓”、“三突出”、“四強化”。爭做人民滿意教師,著重查找整治存在的種行為以及干部群眾反映的其他熱點、難點問題。
二、召開民主生活會的方法步驟
1、認真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)中心校下發(fā)的《關(guān)于集中整治影響和損害教育發(fā)展問題的實施方案》。
2、開學(xué)來工作總結(jié)。
3、自查自糾,每人針對方案所列16種和損害教育發(fā)展環(huán)境的行為,認真進行對照檢查,切實找準個人在工作中存在的問題和差距,提出整改措施,并作出承諾。同時開展了批評與自我批評。
4、開展談心活動,坦誠交流思想:由班子每個成員分別談心,對開學(xué)以來的思想、工作情況作出適當(dāng)?shù)脑u價,并著重指出各人存在的缺點和問題;全體教師也開展相互交心、談心活動,互相幫助,增進了解,化解矛盾,加強團結(jié)。
按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《××區(qū)民生工作計劃》的具體要求,××*結(jié)合工作實際,認真抓好工作落實,為推動民生工作向縱深發(fā)展提供了精神動力和智力支持。
一、抓好理論武裝工程,把干部群眾的思想統(tǒng)一到宣傳服務(wù)民生工作上來
通過采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、座談交流等多種形式,深入學(xué)習(xí)了省市區(qū)三級《民生工作計劃》,引導(dǎo)機關(guān)黨員深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),進一步明確民生工作任務(wù),堅定做好民生工作的信念。組織理論集中學(xué)習(xí)3次,進行集中培訓(xùn)輔導(dǎo)1場次,召開理論學(xué)習(xí)研討會1次,進一步提升了黨員干部的理論素養(yǎng)和思想素質(zhì)。使民生計劃成為指導(dǎo)干部群眾發(fā)展民生事業(yè)的行動指南。
二、弘揚了“和諧文化”,為民生工作集聚了強大的精神動力
積極實施思想引領(lǐng),開展了“服務(wù)民生、共建和諧”等系列主題宣傳教育活動,提升了干部群眾的思想素質(zhì);掀起了“學(xué)典型、敬楷模、做表率”宣傳熱潮,挖掘推介了集體和個人先進典型36個,發(fā)揮了典型的示范作用;加強對民生工作的宣傳引導(dǎo),組織開展主題研討和經(jīng)驗論壇活動2輪4場次,激勵推動廣大群眾投身支持民生工程、為民生工程獻計出力的實踐行動。
三、突出求實為民的工作導(dǎo)向,為民生工作打造良好的新聞輿論環(huán)境
緊緊圍繞我區(qū)民生工作的任務(wù)、舉措、目標和成果,精心策劃,深入挖掘,打響宣傳戰(zhàn)役。協(xié)調(diào)各級新聞媒體刊(播)發(fā)稿件10余篇,大力宣傳了區(qū)委、區(qū)政府民生工作的思路舉措,宣傳各單位各部門助推民生工作的好經(jīng)驗好做法。《綠園之聲》開設(shè)民生工作專欄2個,刊發(fā)稿件12期(次),讓各級干部群眾了解了全區(qū)民生工作發(fā)展形勢,鼓舞了干勁。
四、抓好文化“兩業(yè)”發(fā)展,滿足群眾精神文化需求
積極加強域內(nèi)外文化交流與合作,挖掘整理推介了“××××”等一批特色鮮明、前景看好、具有商機的文化產(chǎn)業(yè)項目。特別是與市文聯(lián)合作,引進了××××*項目,創(chuàng)辦了××××*發(fā)展基地,收到良好社會效益和經(jīng)濟效益。推動了××鎮(zhèn)君子蘭基地、黑土地民俗綠色文化大觀園建設(shè)工程進程。同時,不間斷地開展了“送文化下鄉(xiāng)”、廣場文化、社區(qū)文化活動30余場次,有效把握和滿足了群眾的精神文化需求。
五、爭創(chuàng)“全國文明城”,為民生工作儲蓄良好的社會風(fēng)尚
大力培樹公民道德建設(shè)先進典型,強化了“三大創(chuàng)建”工作,實施了“兩城聯(lián)創(chuàng)工程”,深化了未成年人思想道德建設(shè)工作。我區(qū)6名同志獲××市公民道德楷模榮譽及公民道德楷模提名獎,5名同志被評為××市文明好市民;有26個社區(qū)被評為××市創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、達標社區(qū);涌現(xiàn)出6個文明新村、9個文明生態(tài)村,首批有100個家庭被評為文明標兵戶,三鎮(zhèn)均進入省級創(chuàng)建工作文明(先進)鎮(zhèn)行列;有3個文明單位通過國家級先進復(fù)檢,20個單位進入并保持省級精神文明建設(shè)先進集體榮譽,市級先進集體已達73個,使全區(qū)的文明程度得顯著提高。
關(guān)鍵詞:社會保險工作;民生問題
中圖分類號:C913.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-000-01
一、積極做好社會保險工作有利于加速經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建和諧社會
積極做好社會保障工作是加快經(jīng)濟發(fā)展的前提和重要保證,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會穩(wěn)定工作的亟需改進,建立健全社會保障體系,做好社會保險工作顯得異常重要和緊迫。這項工作做不好,將嚴重影響到人民群眾的幸福感和對政府的信任度。要使人民群眾享受老有所養(yǎng),病有所醫(yī),失業(yè)有助,傷有所償,育有所補,還需要扎實做好社會保險的每一步工作。
當(dāng)前,我國的社會保險制度還沒有形成一套科學(xué)、規(guī)范、合理的完整體系,企業(yè)承擔(dān)了許多社會的職能,各種社會保障和福利制度都由企業(yè)承擔(dān),企業(yè)背上的包袱越來越重,發(fā)展舉步維艱。從某種意義上來說,社會保險工作做的完善與否關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展問題, 社會保險工作就是為企業(yè)和弱勢群體解決后顧之憂的手段,能使企業(yè)更好地發(fā)展自身,有利于維護社會公平,構(gòu)建和諧社會,解決國家的根本問題。
二、目前社會保險工作存在的主要問題
社會保險包括:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。從農(nóng)村來看,我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是從目前的社會保險作用來看,由于繳費低,享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的待遇水平仍處于低水平,遠遠沒有達到“老有所養(yǎng)”的目的。從城鎮(zhèn)來看,盡管企業(yè)職工養(yǎng)老保險已向自由職業(yè)者、個體工商戶等全面開放,但是由于年繳費太多,很多城鎮(zhèn)居民沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,只能參加水平層次與新型農(nóng)村保險相同的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,社會保險層次也不高。特別是隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭小型化的趨勢加強,要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,提高農(nóng)民幸福感,就必須建立健全社會保險制度,才能從真正意義上解決人民的后顧之憂,才能把農(nóng)民從土地中解放出來。
另一方面,我國目前的社會保險制度實質(zhì)上是企業(yè)保險,社會化程度很低,社會保險制度的管理需要改進,在立法、行政、監(jiān)督的業(yè)務(wù)職能相混淆,缺乏強有力的監(jiān)管機制或管理環(huán)節(jié)太薄弱,相關(guān)法律不成熟的情況下,允許對養(yǎng)老、失業(yè)等基金進行投資風(fēng)險太大,缺乏監(jiān)督機構(gòu)將嚴重影響社會保險功能的正常發(fā)揮和投資者和職工信心不足,所以,增強對養(yǎng)老、失業(yè)等保險基金的透明度監(jiān)督管理顯得十分必要。
在目前的市場條件下,資本市場動蕩且不成熟,政府投資的養(yǎng)老保險將無法實現(xiàn)保險保值。伴隨著經(jīng)濟的增長,將無法避免通貨膨脹率的提高,通貨膨脹無法滿足養(yǎng)老保險的保值和增值,最終影響退休職工的養(yǎng)老保險。而且目前我國基金儲備不足,跟市場經(jīng)濟條件下失業(yè)職工和退休職工逐步增多的現(xiàn)狀形成矛盾,企業(yè)無法承擔(dān)過多的失業(yè)和養(yǎng)老保險等保障手段,使得社會保障功能較差,下崗職工和退休職工的保障性需求得不到滿足。
三、如何做好社會保險工作,解決民生問題
搞好社會保險服務(wù)工作是最基本的民生,社會保險工作的順利進行,就是保障和改善民生的具體體現(xiàn),社會保險工作是政府服務(wù)于人民群眾的橋梁和紐帶,群眾是否滿意是衡量政府工作是否到位的衡量標準,政府部門應(yīng)該繼續(xù)在社會保險工作上花大工夫,積極維護好群眾的利益。
1.擴大社會保險覆蓋面是關(guān)鍵
只有社會保險的覆蓋面達到最大時,才能積極推進城市化進程,開拓農(nóng)村市場,擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟的發(fā)展,只有擴大社會保險的覆蓋范圍才能保證占全國總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村人口實現(xiàn)“老有所依”,才能保證城鄉(xiāng)人口權(quán)利的平等性和普遍性原則。如何擴大社會養(yǎng)老保險的覆蓋面是需要我們扎實落實的工作。
首先,積極建立群眾的參保意識。只有群眾樹立起了參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的參保意識,才能抵御各種不確定的風(fēng)險,規(guī)避風(fēng)險使群眾走出“沒必要參?!薄皡⒈]用”的錯誤意識,要讓群眾意識到積極參保是“老有所養(yǎng)”的重要保證,提高群眾參保的自覺性和認知度。
再次,擴大社會保險的覆蓋面根本手段在于發(fā)展經(jīng)濟,社保工作有利于經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展離不開社會保險工作的開展,兩者是相輔相成的,積極推動經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展才能從根本上解決社會養(yǎng)老、失業(yè)資金籌資難,覆蓋范圍小等問題。
2.政府機關(guān)部門要認真履行職責(zé)
加強對社會保險基金的管理和使用需要有嚴格的相關(guān)制度和手續(xù),這才能保證保險基金實現(xiàn)其社會功能,建立社會保險基金保值增值機制需要相關(guān)部門積極履行職能。完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷和生育保險等保險制度,健全相關(guān)社會保險的法律政策,為促進社會保險事業(yè)的發(fā)展多做貢獻。我國市場機制不健全,相關(guān)法律不完善,政府部門更應(yīng)該實行嚴格監(jiān)控,把工作落實到具體部門,人力資源和社會保障部門更應(yīng)該清晰自身職責(zé),財政、工會應(yīng)該更加努力協(xié)作人社部把保險工作認真落實,責(zé)權(quán)清晰有利于對保險工作局面的宏觀調(diào)控,更能指導(dǎo)保險工作的順利完成。用政策法規(guī)指導(dǎo)保險工作,政府部門積極監(jiān)督履行職能,做好審計,監(jiān)察工作,保障保險資金的運作安全和合法,促進社會保險工作的進行,有利于扎實做好民生工作,全面促進社會和諧。
四、結(jié)語
完善社會保險制度,建立統(tǒng)一的社會保障體系是當(dāng)務(wù)之急,通過社會保險制度可以妥善安置失業(yè)和下崗職工的生存問題,解決再就業(yè)問題,更加關(guān)注民生問題。社會保險工作不但不應(yīng)該終止,還應(yīng)該做的盡量完善,積極穩(wěn)步的進行,要認清形勢,深刻認識社會保險工作的重要性,做好社會保險工作是完善社會保障體系的重要方面和客觀要求,有利于促進社會和諧,加快經(jīng)濟的增長速度,促進民生工作得到解決。
參考文獻:
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[3]關(guān)麗.完善我國社會保障制度的倫理思考[D].大連理工大學(xué),2004.
北京:
遏制房價過快上漲勢頭
北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人大第三次會議上所作的政府工作報告中表示,北京市將繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為,遏制房價過快上漲勢頭。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年北京市銷售商品住宅1880.4萬平方米,同比增長82.3%。北京市房價連續(xù)多月出現(xiàn)上漲,2009年12月份,北京新建商品住宅價格上漲13.9%。
北京市政府今年將高度重視住房保障建設(shè)。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實加大住房保障力度,發(fā)揮和引導(dǎo)市場配置資源的基礎(chǔ)作用,規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場,促進首都房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
天津:
把“民生七件事”時刻掛在心
天津市兩會上熱議的《政府工作報告》讓津城許多市民心中暖意融融。因為在這個報告中,有關(guān)民計民生的內(nèi)容占了很大篇幅。過去,老百姓把柴米油鹽醬醋茶作為居家過日子的“開門七件事”。如今,老百姓最關(guān)心的是就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、教育、社保、出行這七件事。自第九次黨代會以來,市委市政府始終堅持以人為本,帶著對人民群眾的深厚感情,盡心竭力辦實事好事,把“民生七件事”時刻掛在心、常抓不離手,使人民群眾的生活質(zhì)量和生活環(huán)境年年得到新改善,年年有新提高。
上海:
城市居民家庭人均可支配收入增長8.1%
“越是經(jīng)濟形勢嚴峻,越要高度關(guān)注改善民生?!笔虚L韓正在政府工作報告中表示,2009年上海力求把保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)、惠民生更好結(jié)合起來,實現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟同步增長,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。
韓正表示,上海把促進就業(yè)放在民生工作的首要位置,大力實施就業(yè)“1+3”計劃,充分發(fā)揮社會各方面的積極性,挖掘就業(yè)潛力,拓展就業(yè)崗位,高校畢業(yè)生就業(yè)不低于往年水平,全市新增就業(yè)崗位59.6萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。
同時,積極開展來滬從業(yè)人員就業(yè)服務(wù),完成來滬從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)11.6萬人。堅持維護勞動者權(quán)益與幫扶企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,健全企業(yè)欠薪保障金墊付機制。
重慶:
去年全市財政民生支出682億元,創(chuàng)歷史之最
重慶市人民政府代市長黃奇帆在政府工作報告中說,2009年,全市財政民生支出682億元,創(chuàng)歷史之最。為穩(wěn)定和擴大就業(yè),落實就業(yè)困難人員社會保險、職業(yè)培訓(xùn)等補貼6.7億元,新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款14億元。
城鄉(xiāng)社會保障制度框架初步建立,原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險全部解決,企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過全國平均水平。15個區(qū)縣開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點,城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。擴大農(nóng)村低保覆蓋面,提高醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤水平。強化涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等關(guān)系民生的價格管理,物價總體保持穩(wěn)定。
吉林:
辦好十個方面民生實事,構(gòu)建和諧吉林
時任吉林省代省長的王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出,2010年要進一步改善民生,構(gòu)建和諧吉林。
圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題,堅持新增財力70%用于改善民生,辦好十個方面民生實事。一是積極擴大就業(yè)。二是增強社會保障能力。三是實施保障性安居工程。四是實施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程,解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。九是加強農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強城市安全防控體系建設(shè),新設(shè)城市報警視頻監(jiān)控點5萬個。
陜西:
深入實施民生工程
2012年是松花江水污染防治和污染物減排重點項目集中開工建設(shè)的重要一年,也是我省產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,做好今年工作至關(guān)重要。在工作中我們要堅持三項基本要求:一是準確把握經(jīng)濟社會和環(huán)境保護發(fā)展歷史性階段,秉承在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念,更加注重環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是準確把握人民群眾對于環(huán)境保護的新要求和新期待,全力解決人民群眾關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點和環(huán)境保護工作中的難點,更加注重維護和保障環(huán)境民生。三是準確把握環(huán)境保護面臨的新課題,以環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點和落腳點,更加注重污染物削減和環(huán)境質(zhì)量改善響應(yīng)關(guān)系。
2012年全省環(huán)境保護總體要求是:全面貫徹落實第九次全省環(huán)境保護大會精神和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見〉的實施意見》,以全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為主題,以主要污染物減排為主線,以松花江流域水污染防治為主攻方向,以更加有力地維護環(huán)境民生為落腳點,不斷提升產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)能力、農(nóng)村環(huán)境保護能力、環(huán)境風(fēng)險控制能力,保障全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
主要預(yù)期目標:化學(xué)需氧量和二氧化硫分別削減1.5%和0.4%;氨氮削減2%;氮氧化物持平。為完成上述要求和目標,重點抓好以下幾項工作:
一、緊盯“十二五”污染減排指標,突出工程建設(shè)和運行監(jiān)管,確保污染減排完成序時進度
全省環(huán)保系統(tǒng)必須堅持以污染減排為核心,落實政府和企業(yè)責(zé)任,強化責(zé)任追究;落實工程建設(shè),強化運行監(jiān)管;落實支持政策,強化協(xié)調(diào)配合;落實結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化環(huán)境準入,確保實現(xiàn)年度任務(wù)目標。一是化學(xué)需氧量減排。加快縣(區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),確保完成38個縣(區(qū))污水處理項目,新增日處理能力79萬噸,城市污水處理率達到75%以上。二是氨氮減排。加快大中型污水處理廠提標改造,增加脫氮設(shè)施和工藝。三是二氧化硫減排。新投產(chǎn)的煤電、鋼鐵、石化、焦化項目,必須按要求建設(shè)二氧化硫治理設(shè)施,并同步達到治理效果。四是氮氧化物減排。加快電力、水泥等重點行業(yè)氮氧化物治理工程的實施進度,列入“十二五”減排責(zé)任書的重點脫硝項目,力爭6月底前完成前期工作。五是畜禽養(yǎng)殖污染減排。嚴格畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管,加快污染防治設(shè)施建設(shè),大力削減化學(xué)需氧量和氨氮。六是強化減排設(shè)施運行監(jiān)管。將城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫脫硝設(shè)施運行情況列入重點監(jiān)管,將自動監(jiān)控設(shè)施納入企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理范疇。七是實施激勵性減排政策措施。實行污染減排設(shè)施正常運行獎勵制度,對減排設(shè)施運行良好、形成穩(wěn)定減排能力的市縣給予獎勵。
二、著眼界江界河保護與治理,突出松花江流域水污染防治,全面改善水環(huán)境質(zhì)量
按照“以支促干、點面同治、單元治理”思路,全力推進烏蘇里江、綏芬河等跨界河流以及穆棱河、鏡泊湖、興凱湖的污染防治,實施“一河一策” 、“一湖一策”治理模式。一是全面啟動實施松花江流域水污染防治“十二五”規(guī)劃。對列入規(guī)劃的項目實施旬調(diào)度、月檢查、季通報,全面掌握項目進度。抓緊組織開展規(guī)劃項目前期工作,年底前50%的項目要完成前期,開工率達到20%,建成投運率達到10%以上。二是強化對已建成項目的運行管理。市、縣政府對污水處理廠運行負總責(zé),保證污水處理廠正常穩(wěn)定運行。三是啟動實施“一河一策”治污新模式。四是啟動實施“一河(穆棱河)兩湖(興凱湖、鏡泊湖)治理。穆棱河流域地方政府要加大污染治理力度,制定《穆棱河流域水污染防治綜合防治規(guī)劃》,重點抓好點源、面源和區(qū)域綜合治理項目,提升全流域綜合治理水平。
三、圍繞“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè),突出服務(wù)質(zhì)量提升和審批提速,推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展
全省環(huán)保系統(tǒng)要正確處理好提供服務(wù)和嚴格把關(guān)、提高效率和保證質(zhì)量、宏觀引導(dǎo)和微觀審批的關(guān)系,以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進經(jīng)濟增長,以規(guī)范有序的管理推動科學(xué)發(fā)展。一是實施服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目提速工程。進一步提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量和速度,突出“快處理”,體現(xiàn)優(yōu)良的服務(wù)意識,實現(xiàn)省審項目“零積壓”;突出“勤匯報”,體現(xiàn)良好的對上協(xié)調(diào)能力,實現(xiàn)國審項目“零滯留”;突出“嚴把關(guān)”,體現(xiàn)過硬的服務(wù)本領(lǐng),實現(xiàn)項目審批“零違規(guī)”;突出“好形象”,體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果,實現(xiàn)項目審批“零投訴”。創(chuàng)新服務(wù)方式,采取關(guān)口前移、主動對接、定期回訪、集中會辦等方式,為項目建設(shè)提供最及時、最有力的環(huán)保支持。二是實施環(huán)評審批監(jiān)管工程。嚴格執(zhí)行國家各項產(chǎn)業(yè)政策,實行總量控制前置,把國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求與項目單位提前實行對接,避免“兩高一資”項目和低水平項目重復(fù)建設(shè)。三是實施開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范工程。綜合考慮各園區(qū)資源及能源條件、環(huán)境承載力、上下游產(chǎn)業(yè)鏈和工藝工程關(guān)系,集中建設(shè)污水處理、固體廢物處置、風(fēng)險應(yīng)急等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施。