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一、高度重視,精心規(guī)劃
當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題,始終是關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作對(duì)推動(dòng)我縣兩個(gè)文明建設(shè),加快農(nóng)村“四個(gè)培養(yǎng)”工程建設(shè)和完成農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù),意義重大。為此,我縣高度重視農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作,并把它當(dāng)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關(guān)職能部門制訂了全年農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。如縣科協(xié)認(rèn)真做好了教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)、教材的選編、教師的選聘、教學(xué)輔導(dǎo)和管理工作,同時(shí)做好跟蹤服務(wù),與有關(guān)部門共同搞好技術(shù)職稱評(píng)定。農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、婦聯(lián)和共青團(tuán)等相關(guān)部門結(jié)合各自的工作特點(diǎn),積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作做好。
二、因地制宜,統(tǒng)籌安排
為確保農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作能夠正常開展,并取得預(yù)期效果。我們結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,針對(duì)不同文化程度的員干部采取不同的培訓(xùn)方式:一是對(duì)未經(jīng)過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的黨員干部進(jìn)行普及培訓(xùn),使他們盡快成為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手;二是對(duì)具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn),使他們具有初級(jí)以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù),成為推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的骨干;三是對(duì)農(nóng)村基層主要干部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、wto知識(shí)和適用技術(shù)的培訓(xùn),提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)、科學(xué)管理能力和決策水平,使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的領(lǐng)導(dǎo)者和示范者。
在形上,我們根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)周期,因地制宜、合理靈活地安排教育培訓(xùn)課時(shí)。在農(nóng)閑季節(jié),舉辦重點(diǎn)培訓(xùn)班,把廣大農(nóng)村黨員干部集中到縣城,聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)員對(duì)學(xué)員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);在農(nóng)忙季節(jié),一是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo),派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進(jìn)行培訓(xùn)后的跟蹤輔導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)員把在培訓(xùn)學(xué)到的科學(xué)技術(shù)真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中;二是組織學(xué)員到科技示范場(chǎng)、示范村、示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí);三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點(diǎn)作為學(xué)員實(shí)習(xí)基地,增強(qiáng)學(xué)員從事生產(chǎn)的實(shí)地操作技能,從而達(dá)到以理論為輔、以實(shí)踐和技能培訓(xùn)為主的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來(lái),我縣共舉辦農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)班期,參加學(xué)員人次,農(nóng)村黨員接受科技面達(dá)%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學(xué)員到外地農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),去年底,我縣共組織名農(nóng)村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),使學(xué)員真正開闊了視野,領(lǐng)會(huì)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技能。
在內(nèi)容上,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)而確定。如在廉州、石康、石灣設(shè)置以無(wú)公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術(shù)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn);在西場(chǎng)、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)置以高密度精養(yǎng)對(duì)蝦等海水養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn);在星島湖、廉州則設(shè)置以花卉種殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)等。
三、培訓(xùn)效果明顯,農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)整體增強(qiáng),農(nóng)民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農(nóng)村黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì),讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾利用科學(xué)技術(shù)共同致富奔小康,是開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的目的。我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來(lái),工作效果明顯,一批以科技創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起,使我縣農(nóng)產(chǎn)品增加了科技含量,農(nóng)業(yè)普遍得到增產(chǎn),農(nóng)民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來(lái),全年農(nóng)民人均純收入達(dá)元,比增.%,讓全縣農(nóng)民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問(wèn)題
學(xué)員分布區(qū)域廣,集中培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng),在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的情緒。
為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問(wèn)題,省委決定組織“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村,深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委號(hào)召,從====年=月==日起,派駐了==名干部分駐到全鎮(zhèn)==個(gè)村。干部駐村=個(gè)多月以來(lái),認(rèn)真圍繞“三查兩建一發(fā)展”主題,結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極開展村組工作,引導(dǎo)發(fā)展村組經(jīng)濟(jì),共發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目==個(gè),涉及投資金額達(dá)====萬(wàn)元。目前,我鎮(zhèn)第一批“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作已接近尾聲,現(xiàn)將我鎮(zhèn)近一年來(lái)的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:一、基本情況
按照市、縣委對(duì)該項(xiàng)工作的三年工作目標(biāo)和要求,我鎮(zhèn)研究制訂了《sw鎮(zhèn)“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施意見》。全鎮(zhèn)從各單位部門和各村選派了有一定工作經(jīng)驗(yàn)、==歲以下、中專以上學(xué)歷、有理想、有責(zé)任、有能力、形象好、有培養(yǎng)前途的黨員干部開展駐村工作。=月==日,==名干部分別進(jìn)駐了全鎮(zhèn)==個(gè)村,真正揭開了“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的序幕,活動(dòng)覆蓋面達(dá)到===。在抽調(diào)駐村的==名干部中,其中機(jī)關(guān)單位部門==人,村組==人。其中由=人組成的=個(gè)工作組進(jìn)駐=個(gè)貧困村和存在問(wèn)題較多的村,由=—=名干部組成的駐村工作組=個(gè)。按省市縣委要求,下基層駐農(nóng)村的干部均在=月==日前進(jìn)駐到駐點(diǎn)村開展工作。=個(gè)多月來(lái),全體駐村干部思想穩(wěn)定,安心農(nóng)村,積極工作,以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情扎實(shí)有效地開展工作。
二、高度重視,真抓落實(shí)
為認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn),我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,做到辦實(shí)事、求實(shí)效,不搞形式主義和花架子,不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)為原則,精心組織,嚴(yán)格部署,真抓落實(shí)。活動(dòng)開展以來(lái),全體駐村干部切實(shí)做到“心下身下”,平均每人每月駐點(diǎn)天數(shù)達(dá)==天,走訪農(nóng)戶共計(jì)====戶。
三、工作情況及主要成效
我鎮(zhèn)的“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作,由于鎮(zhèn)委的高度重視,在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持做到“兩個(gè)到位”,在工作方法上突出“三個(gè)抓”,在組織管理上堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”,從而保證了這一工作順利有序有效地開展。
(一)精心組織做到“兩個(gè)到位”。
=、思想認(rèn)識(shí)到位。====年==月==日,我鎮(zhèn)召開組織“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村暨在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),鎮(zhèn)委書記李廣權(quán)作了動(dòng)員和部署。通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí),使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作,既是深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措,又是推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,有利于改進(jìn)干部作風(fēng),有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部,有利于推進(jìn)基層組織建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。思想認(rèn)識(shí)的提高使黨員干部對(duì)“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的重要性和必要性有較高的認(rèn)識(shí),自覺地、積極地投身到活動(dòng)中去。
=、目標(biāo)任務(wù)到位。進(jìn)一步明確了“三查兩建一發(fā)展”和建設(shè)“五個(gè)好”黨支部為駐村干部的三年工作目標(biāo)任務(wù),把建設(shè)一個(gè)好的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍作為工作重點(diǎn),把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)民致富,增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)來(lái)抓。制訂了====年工作的具體任務(wù)要求,明確了各掛鉤單位聯(lián)系工作的主要職責(zé),并把基本職責(zé)與任務(wù)編印成小冊(cè)子,分發(fā)到每個(gè)掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部,確保工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn)做到“三個(gè)抓”。
駐村干部進(jìn)村后,緊緊圍繞“三查兩建一發(fā)展”為工作切入口和突破口,抓住重點(diǎn)和難點(diǎn),緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委和黨支部,邊調(diào)查研究邊為當(dāng)?shù)厝罕娕艖n解難,為群眾解決生產(chǎn)生活上的種種困難和問(wèn)題,積極開展群眾工作,做到“三個(gè)抓”:
=、從辦好事實(shí)事入手,抓群眾反映突出問(wèn)題的解決。從為群眾辦好事實(shí)事入手,著力解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題,密切黨群干群關(guān)系。全鎮(zhèn)各工作組進(jìn)村以來(lái)共為當(dāng)?shù)厝罕娹k好事實(shí)事===件,投入扶持資金==.=萬(wàn)元。農(nóng)村一批“飲水難”、“讀書難”、“行路難”等問(wèn)題得到了較好的解決。====年=月,xb村飲水工程改造完成,村道路燈建設(shè)工程已準(zhǔn)備動(dòng)工;sw村投入=.=萬(wàn)元支助了=位大學(xué)生;村幫扶單位石灣自來(lái)水公司投入=萬(wàn)多元幫助白沙小學(xué)改善校用電路和教學(xué)設(shè)備的更新;zg大李村新圍裝上了新變壓器,解決了村民用電電壓不足的問(wèn)題;yc燈光球場(chǎng)和綠化小公園已投入使用,為村民提供了休閑歇息的場(chǎng)所。在下鄉(xiāng)的==個(gè)月期間,駐村干部共完成飲水工程==宗,維修村道==公里,修建水利==宗,慰問(wèn)各類人員共計(jì)===人。
=、從幫扶發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)入手,抓各類型項(xiàng)目上馬。駐村干部緊緊圍繞“一發(fā)展”這個(gè)中心,始終把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為駐村工作的中心任務(wù)來(lái)抓,千方百計(jì)尋找適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子,在調(diào)查研究、分析論證基礎(chǔ)上,積極幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)出發(fā),交通便利的jx村三個(gè)村組共興建廠房=====平方米,預(yù)計(jì)每年可為村組增收===多萬(wàn)元;l村=====平方米廠房準(zhǔn)備動(dòng)工;集體經(jīng)濟(jì)較滯后的xt村在駐隊(duì)干部的引導(dǎo)和推動(dòng)下,理清發(fā)展思路,以土地折價(jià)等方式籌資===萬(wàn)元投入興建廠房宿舍,打破了無(wú)實(shí)業(yè)的局面。目前全鎮(zhèn)各駐點(diǎn) 工作組已幫助駐點(diǎn)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目==個(gè)(項(xiàng)),投資額達(dá)====萬(wàn)元。
=、從協(xié)助搞好村“兩委”換屆選舉入手,抓村級(jí)班子的建設(shè)。今年=月,我鎮(zhèn)進(jìn)行村級(jí)“兩委”換屆選舉。各駐村工作隊(duì)將這次換屆選舉作為加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大契機(jī),積極參與制定選舉工作方案,協(xié)助物色村“兩委”干部候選人,做好宣傳教育群眾工作,解決“兩委”選舉前后出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等,使換屆選舉工作全面圓滿完成。在抓好班子建設(shè)的同時(shí),駐村干部積極發(fā)揮引路人的作用,使今年入黨積極分子增加至===人,發(fā)展新黨員===人。這充分體現(xiàn)了“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村的工作成效,也體現(xiàn)了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。
(三)、做到“三個(gè)嚴(yán)格”,確保駐村工作順利有序開展
我鎮(zhèn)切實(shí)把加強(qiáng)對(duì)干部下基層駐農(nóng)村工作的管理工作作為取得工作成效的關(guān)鍵性工作來(lái)抓,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮幫扶單位的積極性、主動(dòng)性和駐村干部積極性,兩個(gè)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),共同推進(jìn)“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的順利開展。
=、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。為有利于開展駐村工作,我鎮(zhèn)要求駐村干部嚴(yán)格遵守村委的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律等,以實(shí)際行動(dòng)樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象。由于明確了駐村干部工作紀(jì)律和有關(guān)制度,全體駐村工作隊(duì)員都能同村干部和農(nóng)民群眾打成一片、同甘共苦、共謀發(fā)展,沒有出現(xiàn)違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。同志們的行為和形象得到了廣大農(nóng)村黨員干部和群眾的好評(píng)。
=、建立嚴(yán)格的檢查督促制度。為使駐村干部的工作做到有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地開展,取得良好的工作成效,鎮(zhèn)黨委建立了檢查督促制度,定期不定期地組織力量,采取多種形式,檢查了解領(lǐng)導(dǎo)干部到點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部駐村情況,督促各地各單位認(rèn)真幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。建立定期匯報(bào)工作的制度,實(shí)行工作隊(duì)每季度匯報(bào)一次(書面)干部下基層駐農(nóng)村工作情況及工作成效情況,每半年報(bào)一次報(bào)表和半年工作一小結(jié),每年底報(bào)一次報(bào)表及年度工作總結(jié)。制度的建立促使我鎮(zhèn)干部駐村工作有序順利地進(jìn)行。
=、制訂嚴(yán)格的工作考核指標(biāo)。按照“一年一考核,三年一驗(yàn)收”的原則,堅(jiān)持每年考核一次,好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì),差的要批評(píng)教育。干部下基層駐農(nóng)村工作結(jié)束后,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的,單位及領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)可脫鉤,駐村干部可撤回;對(duì)達(dá)不到要求、問(wèn)題沒有解決、群眾不滿意的,要通報(bào)批評(píng),并責(zé)成有關(guān)單位繼續(xù)安排領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)和派出干部駐村,直至驗(yàn)收合格。并把下基層駐農(nóng)村工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
董事長(zhǎng)鞏大兵強(qiáng)調(diào)十個(gè)方面:一是明確戰(zhàn)略目標(biāo);二是突出工作重點(diǎn);三是堅(jiān)定市場(chǎng)定位;四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);五是改進(jìn)管理模式;六是打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);七是加大查處力度;八是尋求和保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);九是沖刺年底目標(biāo);十是策劃明年工作。
一、該行三季度取得的主要成績(jī)
截至9月30日,該行各項(xiàng)存款余額112.69億元,比年初增加18.13億元,增幅為19.17%,同比多增2.87億元。其中儲(chǔ)蓄存款余額81.23億元,比年初增加14.51億元,增幅為21.75%,同比多增1.55億元;對(duì)公存款余額31.46億元,比年初增加3.62億元,增幅為13%,同比多增1.32億元。全省增幅排名第14名,全市4家農(nóng)商行排名第一,存量與增量分別占全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)42.18%與46.89%。省聯(lián)社勞動(dòng)競(jìng)賽期間,各項(xiàng)存款共增加5.91億元,增幅為5.53%,比全省平均增幅高1.42個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額92.45億元,比年初增加9.04億元,增幅為10.84%。其中自然人貸款余額59.71億元,比年初增加3.7億元,增幅為6.61%;企業(yè)貸款余額32.74億元,比年初增加5.34億元,增幅為19.5%,并順利實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”目標(biāo)。全省增幅排名第26名,全市4家農(nóng)商行排名第二,存量和增量分別占全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34.22%與30.12%。省聯(lián)社勞動(dòng)競(jìng)賽期間,各項(xiàng)貸款增加4.82億元,增幅為5.50%,比全省平均增幅高0.8個(gè)百分點(diǎn)。扶貧貸款余額1.05億元,累放1.89億元。其中三季度共發(fā)放2094筆,金額0.74億元。全行借記卡存量54.67萬(wàn)張,比年初凈增3.97萬(wàn)張,卡內(nèi)存款余額21.34億元,比年初上升3.24億元,卡均存款0.39萬(wàn)元,活卡率為70.14%;全行累計(jì)發(fā)行圓鼎貸記卡13415張,比年初增加1456張;手機(jī)銀行31130戶,比年初凈增8729戶;個(gè)人網(wǎng)銀23073戶,比年初凈增671戶;企業(yè)網(wǎng)銀3304戶,比年初增加47g戶;支付寶卡通38818戶,比年初新增12104戶;銀村通單臺(tái)月交易量24l筆;POS機(jī)商戶2214戶,比年初新增461戶;自助柜員機(jī)單臺(tái)月交易量3100余筆;電子銀行業(yè)務(wù)柜面替代率達(dá)66.9%。全行各項(xiàng)收入7.64億元,各項(xiàng)支出4.39億元,實(shí)現(xiàn)撥各前利潤(rùn)4.15億元。資本凈額為14.54億元,比年初增加2.48億元,資本充足率14.26%,比銀監(jiān)部門要求的目標(biāo)值高3.06個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款撥備覆蓋率為321.17%,超監(jiān)管部門目標(biāo)151.17個(gè)百分點(diǎn)。由該行主發(fā)起的安徽五河永泰村鎮(zhèn)銀行9月末存款余額為5.94億元,比年初增加1.07億元;貸款余額為5.74億元,比年初增加1.05億元;各項(xiàng)收入3916萬(wàn)元,各項(xiàng)支出3086萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)撥各前利潤(rùn)1408萬(wàn)元。資本充足率13.52%,五級(jí)不良占比2.24%。
二、該行在三季度工作中主要做法
(一)突出抓組織資金。一是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行梳理。二是對(duì)存款客戶進(jìn)行分類。三是分別從晨會(huì)演練、案例分享、廳堂與外拓營(yíng)銷、單位存貨業(yè)績(jī)四個(gè)方面入手,全面提升員工整體服務(wù)質(zhì)量和營(yíng)銷能力。四是結(jié)合市場(chǎng)需要以及客戶需求,開展“金榜題名”“情系七夕”“迎中秋?慶國(guó)慶”等主題突出的專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)行金融產(chǎn)品營(yíng)銷。(二)信貸投放扎實(shí)推進(jìn)。一是通過(guò)專項(xiàng)營(yíng)銷找客戶。二是通過(guò)提高效率留客戶。三是通過(guò)調(diào)整利率爭(zhēng)客戶。(三)電子銀行業(yè)務(wù)有序開展。一是強(qiáng)化產(chǎn)品宣傳與營(yíng)銷。二是加強(qiáng)渠道學(xué)習(xí)與推廣。三是組織業(yè)務(wù)檢查與培訓(xùn)。(四)抓好信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。一是做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作。二是做細(xì)做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類基礎(chǔ)工作。三是開展三季度“清非壓降攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。四是做好不良貸款排查與處置。(五)經(jīng)營(yíng)管理有條不紊。一是提高運(yùn)營(yíng)管理科技支撐。二是逐步完善內(nèi)部規(guī)章制度。三是繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能。四是加強(qiáng)全行員工教育培訓(xùn)。馮加益在總結(jié)三季度工作成績(jī)的同時(shí),指出了三季度工作中存在的問(wèn)題與不足,并提出了改進(jìn)措施。
在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并堅(jiān)持學(xué)習(xí)致用,積極運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分管的基層農(nóng)村組織班子建設(shè)和自身建設(shè),取得了一些心得體會(huì)。
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面,提綱挈領(lǐng),切中實(shí)質(zhì),使我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。
在全黨掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展是組織部門當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。如何為科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)組班子、凝神竭力建隊(duì)伍、拓寬渠道聚人才、打牢基礎(chǔ)固根基?作為組工干部則顯得尤為重要。面對(duì)這次新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求、新任務(wù),組工干部要具備三種精神。一是耕牛精神。要堅(jiān)持做到“五點(diǎn)”。嘴勤,遇到不懂、不會(huì)、不明白的問(wèn)題時(shí),要以“小學(xué)生”的態(tài)度向身邊的領(lǐng)導(dǎo)同事請(qǐng)教,掃除知識(shí)“盲區(qū)”,增進(jìn)彼此間的交流溝通;手勤。要不停地嘗試著去寫、去練、去磨礪,才能提高總結(jié)歸納能力,提升寫作水平;腳勤。要經(jīng)常深入基層一線調(diào)研,掌握基層群眾的所思、所盼、所憂,挖掘問(wèn)題根源,對(duì)癥下藥,破解難題;干事要實(shí),要時(shí)刻抱著“干就干到最好”的態(tài)度干事,絕不做表面文章;待人要誠(chéng)。在接待來(lái)人時(shí)要做到來(lái)有迎聲、去有送聲,要讓辦事的人高興而來(lái),滿意而歸;自律要嚴(yán)。要做到慎交友、嚴(yán)律已,守得住清貧,管得住小節(jié),耐得住寂寞,抵得住誘惑,用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做黨員干部的榜樣和表率。二是駱駝精神。將功用在平時(shí)。要善于學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)視野,豐富知識(shí)內(nèi)涵,汲取知識(shí)養(yǎng)分,力爭(zhēng)做到對(duì)分管工作心中有數(shù),運(yùn)用起來(lái)得心應(yīng)手,回復(fù)他人有理有據(jù),確保在關(guān)鍵時(shí)刻“用得上、拉得動(dòng)、打得贏”;勇于破解難題。在處理各種棘手事情時(shí),要周密考慮,冷靜面對(duì)困境,理性正視問(wèn)題,沉下心思查根源、積極探索尋出口、對(duì)癥下藥破難題,權(quán)衡利弊關(guān)系;保持飽滿的精神狀態(tài),遇到困難挫折,要迅速調(diào)整自己,以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。三是蚯蚓精神。做人要低調(diào),不趾高氣揚(yáng)、不頤指氣使,平等待人,熱情、真誠(chéng)地為廣大黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要甘為人梯。堅(jiān)持做平常人,持平常心,筑牢理想信念,在平凡的工作崗位上譜寫不平凡的業(yè)績(jī);要淡泊名利,抵制名利欲望的侵蝕,在逆境時(shí)不枉自菲薄,遇事寵辱不驚,樹立清正廉潔的良好形象。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“以人為本”。作為一名分管基層農(nóng)村組織班子建設(shè)的組工干部,我深知農(nóng)村組織班子建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要性。在深入農(nóng)村進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂。年齡偏大。文化偏低。任職時(shí)間長(zhǎng)。后繼乏人已成為制約基層農(nóng)村組織班子建設(shè)的突出問(wèn)題。我認(rèn)為,要改變目前這種現(xiàn)狀,最好的方式就是加快農(nóng)村組織班子改革,增強(qiáng)農(nóng)村組織班子的活力。一是請(qǐng)企業(yè)老板回村“主政”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須有經(jīng)濟(jì)和智力的支持。村干部老化,文化水平偏低,開拓意識(shí)不強(qiáng),是阻礙新農(nóng)村建設(shè)的主要原因。要注重從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者這一“先富群體”中選拔村干部,把那些政治可靠、群眾認(rèn)同、品行端正的優(yōu)秀分子充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍里來(lái),同時(shí),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),在這一群體中形成“獻(xiàn)策、出力、添錢”支持新農(nóng)村建設(shè)的格局;二是聘退休干部入村“當(dāng)家”。退休(提前離崗、二線)干部有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn),是寶貴的人力資源,為充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和才能優(yōu)勢(shì),要大力選聘退休(提前離崗、二線)干部到后進(jìn)村和貧困村任職,幫助加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是選大學(xué)生進(jìn)村“為官”。當(dāng)前,有的村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng),后繼乏人,村干部輪流坐莊,后進(jìn)面貌難以改善,突出問(wèn)題是缺乏優(yōu)秀的支部帶頭人。大學(xué)畢業(yè)生年齡輕、學(xué)歷高、眼界寬,通過(guò)選拔大學(xué)生到村任職可以為大學(xué)生鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái),為大學(xué)生就業(yè)提供崗位,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。四是派機(jī)關(guān)干部到村“任職”。為培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)年輕干部,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),可以采取組織推薦和個(gè)人自愿報(bào)名的方法,選派機(jī)關(guān)黨員干部到后進(jìn)村和貧困村任黨支部副書記或黨建指導(dǎo)員,幫助指導(dǎo)黨的建設(shè)、了解村情民意、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建好村級(jí)班子。五是讓退伍軍人在村“理事”。要十分注重從回鄉(xiāng)退伍軍人中選拔培養(yǎng)農(nóng)村干部,特別是在部隊(duì)期間入黨的,明確專人跟蹤培養(yǎng),有意識(shí)地安排他們參加村務(wù)、黨務(wù)工作,幫助村黨支部“理事”,促使他們盡快成長(zhǎng)。
能夠參與這次競(jìng)爭(zhēng),各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志。既是對(duì)自己多年來(lái)工作的一次檢閱,也是一次自我鍛煉、提高、展示的過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)上崗,有上有下。如果我能有幸得到大家的認(rèn)可,將用我全部信心,用各位給我全力支持,用我所具有的全部力量,務(wù)實(shí)工作,不負(fù)眾望,以新的效果回報(bào)組織和大家的培養(yǎng)和厚愛。如果不能入選,也將以平和的心態(tài)對(duì)待一切,落選不消沉,失敗不氣餒,原有的工作崗位上一如既往地勤奮學(xué)習(xí),努力工作,空虛自己,完善自己,期待著新的機(jī)遇。
要衷心地感謝各位領(lǐng)導(dǎo),首先。通過(guò)深化干部制度改革、實(shí)行公選競(jìng)職上崗,給我提供了一個(gè)難得的展示自我舞臺(tái)和挑戰(zhàn)自我機(jī)會(huì)。其次,還要感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多年來(lái)對(duì)我培養(yǎng)、支持和幫助,如果沒有你信任和推薦,也不可能成為一名正式候選人站在這里;三是期待著各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和同志們對(duì)我進(jìn)一步認(rèn)可,給我一個(gè)新的提高和鍛煉的機(jī)會(huì)。下面,簡(jiǎn)要介紹一下自己的基本情況。
競(jìng)爭(zhēng)的職位是農(nóng)村鎮(zhèn)長(zhǎng),今天。之所以競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位,主要基于以下三點(diǎn)考慮:
培養(yǎng)和鍛煉了較強(qiáng)的敬業(yè)精神,一是認(rèn)為自己基本具備了擔(dān)任該職務(wù)所必須的個(gè)人品質(zhì)。多年來(lái)的辦公部門工作經(jīng)歷。工作熱情高,能夠做到干一行、愛一行、專一行;接受新事物的能力較強(qiáng),愛學(xué)習(xí)、勤思考,樂于創(chuàng)新;為人處事原則性較強(qiáng),能夠正確地把握自己,嚴(yán)格要求自己,善于團(tuán)結(jié)共事。
特別是走上一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位以后,二是認(rèn)為自己基本具備了擔(dān)任該職務(wù)所必須的綜合能力。區(qū)委辦公室工作八年多來(lái)。通過(guò)在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的言傳身教,以及自身的不懈努力,各方面能力得到比較全面的鍛煉。近些年來(lái),通過(guò)分管綜合工作,使我具備了一定的政策理論水平,希望能把這些知識(shí)與農(nóng)村工作實(shí)踐相結(jié)合;通過(guò)分管調(diào)研工作,使我具備了一定的分析問(wèn)題和研究問(wèn)題的能力,希望把這種能力帶到農(nóng)村實(shí)際工作中,真正的接觸問(wèn)題,解決問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作;通過(guò)分管常務(wù)、文秘、督辦、行政等工作,使我積累了一定的管理和協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn),能夠較好地適應(yīng)環(huán)境,更快進(jìn)入角色,開展工作。
廣大農(nóng)村是一個(gè)培養(yǎng)人、鍛煉人、造就人的沃土。當(dāng)前,三是認(rèn)為擔(dān)任該職務(wù)能夠更好地鍛煉和提高自己。北林區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。農(nóng)村工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,需要更多的年輕干部空虛到這支隊(duì)伍中來(lái)。覺得,越是新的工作環(huán)境,越富有吸引力和挑戰(zhàn)性。作為一名年輕干部,愿意加入到這支隊(duì)伍中來(lái),農(nóng)村實(shí)際工作中,學(xué)到新知識(shí),增長(zhǎng)新才干,挖掘新潛力。進(jìn)一步鍛煉自己,為全區(qū)的農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
深知,如果我能夠競(jìng)爭(zhēng)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)職位。這不僅是一種權(quán)力,更是一種責(zé)任,為了履行好這一職責(zé),對(duì)自己就要提出更高的要求。面對(duì)這個(gè)崗位,對(duì)自己總的要求就是以學(xué)為先,與時(shí)俱進(jìn);以干為本,務(wù)實(shí)敬業(yè);以和為貴,搞好團(tuán)結(jié);以廉為上,嚴(yán)格自律。具體要在四個(gè)方面付出努力:
要堅(jiān)持一顆進(jìn)取心,
第一。做一名好學(xué)上進(jìn)的農(nóng)村干部。具體做到三個(gè)自覺”一要自覺學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真了解掌握上級(jí)方針政策的同時(shí),帶著責(zé)任、帶著熱情,虛心地向農(nóng)村干部學(xué)、向農(nóng)村群眾學(xué)、向農(nóng)村實(shí)踐學(xué),盡快對(duì)農(nóng)村工作由逐漸熟悉到全面掌握,從而使學(xué)習(xí)的過(guò)程,變成彌補(bǔ)缺乏、空虛提高的過(guò)程,變成拓展思路、謀求發(fā)展的過(guò)程,變成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的過(guò)程。二要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格地把自己置身于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,對(duì)黨委確定的工作部署,及時(shí)、認(rèn)真地抓好落實(shí),對(duì)于關(guān)系全局的重大事項(xiàng)和決策,及時(shí)、自覺地請(qǐng)示匯報(bào),使政府工作始終與黨委堅(jiān)持高度一致。三要自覺接受各界監(jiān)督。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督,嚴(yán)格依照法定順序辦事,定期向人大演講工作,自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的監(jiān)督,認(rèn)真聽取建議和意見,群眾監(jiān)督之下辦好利民為民之事。
要堅(jiān)定一顆責(zé)任心,
第二。做一名守土盡責(zé)的農(nóng)村干部。具體要做到三個(gè)務(wù)實(shí)”一是工作思路要?jiǎng)?wù)實(shí)。緊緊圍繞區(qū)委“三大工程”建設(shè)總體部署,著眼于對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合,著力于上級(jí)政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際的有機(jī)結(jié)合,著重于全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,確立既有發(fā)明性又適宜于本地發(fā)展的最佳思路。二是工作措施要?jiǎng)?wù)實(shí)。把全部精力放在富一方百姓、保一方平安上。圍繞經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要抓好“四業(yè)”就是要把握當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)遇,抓好以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè),以糧促增收;抓好以畜禽養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值;抓好以招商引資為主的項(xiàng)目開發(fā)業(yè),做到鄉(xiāng)增財(cái)力,村增實(shí)力;抓好以人力資源開發(fā)為主的勞務(wù)輸出業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。同時(shí),要抓好財(cái)源建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。圍繞穩(wěn)定工作,要大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,精心抓好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,盡心盡力、盡職盡責(zé)地解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、代表好人民群眾的根本利益。三是工作作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),依照既定的思路,不達(dá)目的不罷休,不見效果不松勁,以最佳的狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),埋頭苦干,真抓實(shí)干,把上級(jí)的布置落靠,把發(fā)展的事業(yè)抓實(shí),把群眾的事情辦好。
要樹立一顆團(tuán)結(jié)心,
第三。做一名胸襟寬闊的農(nóng)村干部。具體做到三個(gè)注重”一要注重溝通協(xié)調(diào)。不時(shí)調(diào)整和確定自己在工作中的最佳位置。遇事多商量、多溝通、多聯(lián)系,知輕知重,知緩知急,協(xié)調(diào)好上下左右內(nèi)外關(guān)系,努力使上下一體、條塊一家、部門一致。二要注重班子團(tuán)結(jié)。尊重副職、理解副職,充分發(fā)揮政府班子每個(gè)人的才干,使其放開手腳,盡心工作,各展其能,形成分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。三要注重?cái)y手合作。要與黨政班子成員搞好團(tuán)結(jié),正確對(duì)待自己,擺正位置,謙虛待人,大事講原則,小事講風(fēng)格;正確對(duì)待同志,互尊所長(zhǎng),相互理解,坦誠(chéng)相見;正確對(duì)待不同意見,一切圍繞區(qū)委中心工作,同唱一首歌、同下一盤棋,擰成一股繩,齊心協(xié)力推進(jìn)外地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前,城鎮(zhèn)化進(jìn)度大幅加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式處于深刻變革關(guān)鍵時(shí)期,新思潮、新矛盾逐漸出現(xiàn),面對(duì)挑戰(zhàn),農(nóng)村宣傳信息工作必須先行。做好宣傳信息工作,既能為黨委及時(shí)提供決策依據(jù),又能為政府各部門拓寬信息渠道,還能為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面和諧發(fā)展提供輿論支持,讓廣大農(nóng)村群眾充分了解黨委政府農(nóng)村發(fā)展方略部署,了解農(nóng)村干部為促進(jìn)農(nóng)村全面和諧發(fā)展的不懈努力,讓全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
做好宣傳信息工作,是廣大人民群眾真正理解支持農(nóng)村工作的有效渠道,是抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然需要。農(nóng)村干部要充分認(rèn)識(shí)宣傳信息工作的重要現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,把握當(dāng)前工作重點(diǎn),深入挖掘主題,大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署、舉措和取得的成效,才能讓農(nóng)村黨員干部全面認(rèn)識(shí)工作新任務(wù),讓全區(qū)人民群眾了解農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)。
首先,要樹立信息意識(shí)主動(dòng)采集信息。單位領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化宣傳意識(shí),圍繞中心工作主動(dòng)開發(fā)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、搜集工作中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題以及干部群眾的思想動(dòng)態(tài)和呼聲。在平時(shí)工作中要做好影像記錄,保留相關(guān)文字資料,并及時(shí)總結(jié)提煉和挖掘,形成精準(zhǔn)全面的工作記錄和宣傳素材。
其次,要注重信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和務(wù)實(shí)求真的精神,對(duì)采集的信息進(jìn)行識(shí)別和核實(shí),務(wù)必做到信息來(lái)源真實(shí)可靠、反應(yīng)內(nèi)容事實(shí)確定、資料數(shù)據(jù)權(quán)威有效,堅(jiān)決杜絕虛假失實(shí)信息。突發(fā)公共事件按規(guī)定就是向上級(jí)報(bào)送。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村法制建設(shè)問(wèn)題主要措施
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證,在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛開展普法宣傳,深入開展依法自治,形成自覺學(xué)法用法的良好氛圍,使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。阿城區(qū)近年來(lái)以創(chuàng)建“平安阿城、和諧阿城”為載體,農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大提升,廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識(shí)在逐步提高。
1阿城區(qū)農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀
今年阿城區(qū)以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為載體,開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),通過(guò)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)加大推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作力度。農(nóng)村的民主法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,主要表現(xiàn)在:
1.1農(nóng)村廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)通過(guò)對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的廣泛宣傳普及,廣大農(nóng)民的法律知識(shí)不斷豐富,法制觀念不斷增強(qiáng),農(nóng)村法制環(huán)境不斷改善,農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高,自覺履行法律義務(wù),依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力大大增強(qiáng),民利得到了落實(shí),農(nóng)民渴望參政議政的意識(shí)明顯提高。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立,管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高,黨群干群關(guān)系比較理順,通過(guò)調(diào)防一體化系統(tǒng)工作,農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決,過(guò)去依靠家族勢(shì)力解決矛盾糾紛事件,現(xiàn)在基本依靠調(diào)委會(huì),依靠法律解決矛盾,鬧訪、纏訪個(gè)案也逐步減少。
1.2依法治村逐步深化,基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)阿城區(qū)的“四民主”、“兩公開”村民自治制度已基本建立。同時(shí)積極開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),有17個(gè)村被評(píng)為民主法治示范村,13個(gè)村申報(bào)了市級(jí)民主法治示范村,并通過(guò)了驗(yàn)收。有效推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。民主選舉也更加規(guī)范,全區(qū)農(nóng)村普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì),普遍建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度;民主管理更加規(guī)范有序,大多數(shù)村建立村民會(huì)議決策、村民會(huì)議議事制度;民主監(jiān)督得到落實(shí),村務(wù)公開、民主理財(cái)普遍推開,建立健全村級(jí)干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)失責(zé)任追究制度,“民主理財(cái)日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式有了發(fā)揮的渠道。
2阿城區(qū)當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
雖然農(nóng)村法制建設(shè)取得了一定成效,但依然存在許多不足。主要表現(xiàn)在:
2.1鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待于提高在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織中,對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)方面,還存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。目前在農(nóng)村中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視農(nóng)村法制建設(shè)的意識(shí),過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和成效,從而輕視法制建設(shè)的進(jìn)程和成效。村級(jí)干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較普遍,不會(huì)依法治村、依法行政問(wèn)題仍然存在。有些村干部民主法治觀念淡薄,在選舉中還有不按法定程序?qū)嵤┻x舉問(wèn)題,村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開透明度不高,村民反響很大。
2.2農(nóng)民的法律素質(zhì)亟待提高農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受“重人治,輕法治”封建思想的影響,農(nóng)民的法治觀念還是相對(duì)淡薄。加之現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán),司法不公,某些鄉(xiāng)村干部以權(quán)壓法,以言代法等不良現(xiàn)象,以及在農(nóng)村土地糾紛處理過(guò)程中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害,嚴(yán)重影響了法律在群眾中的權(quán)威形象,使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信任感。隨著基層民主法治進(jìn)程的加快,一部分村干部的素質(zhì)、知識(shí)水平和各方面的能力跟不上新形勢(shì)的發(fā)展需要,法律意識(shí)淡薄,服務(wù)群眾的意識(shí)差,不能很好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路,導(dǎo)致農(nóng)村干群矛盾增加。
2.3農(nóng)村普法宣傳急需創(chuàng)新思路,普法手段仍需完善農(nóng)村普法教育“三無(wú)”現(xiàn)象仍較突出,即無(wú)專職普法隊(duì)伍、無(wú)專門工作手段,無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),普法工作隊(duì)伍力量弱、裝備差,普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題較為突出。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多,從業(yè)的多元化,使得農(nóng)村普法教育出現(xiàn)人員難集中、時(shí)間難安排問(wèn)題。在普法過(guò)程中,方式也過(guò)于單一,局限于發(fā)一發(fā)傳單,張貼幾條標(biāo)語(yǔ)口號(hào),送幾本書,農(nóng)民對(duì)抽象枯燥的法律條文難以理解,影響了學(xué)法積極性,使得農(nóng)村普法宣傳難以取得明顯效果。
2.4農(nóng)村法律服務(wù)不到位,法律服務(wù)人員素質(zhì)有待提高農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的地位和職業(yè)活動(dòng)在法律上缺乏足夠的支持,基層法律服務(wù)所政事不分,缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上,基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍界限不清,形成交叉和矛盾。農(nóng)村基層法律服務(wù)量少質(zhì)弱,缺乏穩(wěn)定性,不適應(yīng)農(nóng)村法律服務(wù)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出,農(nóng)村法律服務(wù)工作人員不穩(wěn)定專業(yè)性差,法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象也比較普遍,與新農(nóng)村發(fā)展的需要還有一定差距。
3當(dāng)前新農(nóng)村法制建設(shè)需要采取的主要措施
3.1狠抓農(nóng)村普法教育,并吸收優(yōu)秀法律人才到農(nóng)村工作,為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)基礎(chǔ)第一,干部群眾學(xué)法、懂法、守法是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ),有計(jì)劃地對(duì)原有農(nóng)村干部進(jìn)行系統(tǒng)的法治教育。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育力度,特別是要加強(qiáng)村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校,舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班,集中時(shí)間(農(nóng)閑時(shí)間)對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn),或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。通過(guò)多種形式促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí),提高自身素質(zhì),并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù),推動(dòng)農(nóng)村的民主法治建設(shè)進(jìn)程。第二,要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來(lái)普法教育的成功經(jīng)驗(yàn),突出農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、勞動(dòng)合同法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳,提高農(nóng)民的法律素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。第三,多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有現(xiàn)代民主法治觀念的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作和服務(wù)。大學(xué)生尤其是法律專業(yè)的大學(xué)生參與到農(nóng)村法制建設(shè),無(wú)疑是國(guó)家、農(nóng)村以及大學(xué)生“三贏”的結(jié)果,應(yīng)在農(nóng)村廣泛和實(shí)踐。
3.2要抓好“兩個(gè)規(guī)范”,為基層民主法制建設(shè)提供良好的社會(huì)氛圍第一,規(guī)范干部行為。針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”,擅長(zhǎng)下命令,不愿意搞服務(wù),重政策、輕法律,說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題,要采取有力措施規(guī)范干部行為,通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)教育引導(dǎo),使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變,工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,自身素質(zhì)上由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。使村級(jí)的各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開、民主、規(guī)范”。第二,規(guī)范群眾行為。針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利,不盡義務(wù),重物質(zhì)利益,輕精神文明,只顧個(gè)人利益,不顧集體利益等問(wèn)題著力規(guī)范村民行為。按照合法性、民主性、針對(duì)性和互約性原則,推廣、借鑒一些“民主法制示范村”經(jīng)驗(yàn),制定《村規(guī)民約》,并進(jìn)行必要的監(jiān)督,促使村民能夠識(shí)大體、顧大局,依法支持村支兩委的合法決策,正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系,眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),確保村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的順利完成。
縣委接受任務(wù)后,立即召開了縣委常委會(huì)專題研究村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委異康書記的批示和市委組織部的要求,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了抓好此項(xiàng)工作的決心和信心。我們先后兩次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談,反復(fù)研究加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體措施,在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上,經(jīng)常委會(huì)通過(guò),縣委作出了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》,并在此基礎(chǔ)上制定了較為詳細(xì)的工作方案,明確了村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),著眼于農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的鞏固;著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“素質(zhì)強(qiáng)村、科技興村、民主管村、制度建村”工作模式的探索;著重于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問(wèn)題。決定從2003年1月至3月進(jìn)行試點(diǎn),4月至5月總結(jié)推廣,6月至10月集中培訓(xùn),11至12月進(jìn)行考核驗(yàn)收。力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的努力,使村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到較大改善,后繼乏人問(wèn)題基本解決;科學(xué)的村級(jí)干部隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展,“空殼村”問(wèn)題基本解決;農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成效顯著,“三農(nóng)”突出問(wèn)題得到解決。
二是以選好配強(qiáng)村級(jí)班子為突破口,確保村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。我們一方面結(jié)合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,從切實(shí)提高村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇入手,研究制訂了一系列的激勵(lì)政策:在政治待遇上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一名村支書進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,每年選派4名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一年以上,經(jīng)考試考核合格者,可錄聘用為國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位管理人員;在經(jīng)濟(jì)待遇上,建立在職村干部(支部書記、主任、會(huì)計(jì))工資發(fā)放制度,推行工資基金,實(shí)行按月持卡到銀行領(lǐng)取工資辦法(打卡工資占70%,30%的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核后發(fā)放),確保村級(jí)干部的月平均工資不低于300元。建立村干部離任補(bǔ)助實(shí)施辦法,采取由縣財(cái)政每人每月支付10元、縣委自留黨費(fèi)支付2元、村干部(村支書、村主任、村會(huì)計(jì))自己支付12元的辦法籌集離任補(bǔ)助基金,離任后再按照在職時(shí)繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi),使離任村干部老有所養(yǎng);在教育培訓(xùn)上,從遼寧省對(duì)口支援資金中拿出100萬(wàn)元,建立農(nóng)村干部培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)科技圖書館。每年集中培訓(xùn)一次全縣村干部,培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政每年解決10萬(wàn)元,其余部分由有關(guān)部門籌集。依托對(duì)口支援的珠海市建立村干部縣外培訓(xùn)基地,每年培訓(xùn)30名左右工作成績(jī)突出的村干部;在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上,努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村減負(fù)目標(biāo),全縣每年重點(diǎn)扶持100個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),縣委組織部牽頭,由縣涉農(nóng)部門和幫鄉(xiāng)扶貧單位合力實(shí)施??h財(cái)政每年撥款5萬(wàn)元作為縣委對(duì)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于表彰集體經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村和10佳村支書、村主任和村會(huì)計(jì)。另一方面打破地域和行業(yè)界限,不拘一格公開選拔優(yōu)秀年輕干部,抓住春節(jié)期間在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了復(fù)退軍人、應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工有成者、種植養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、前年機(jī)構(gòu)改革后清退的治安、國(guó)土等臨時(shí)人員、從企業(yè)下崗后自謀職業(yè)有成的職工等多層次的座談會(huì),鼓勵(lì)和動(dòng)員他們積極參與村干部競(jìng)選。通過(guò)上述措施,有效提高了社會(huì)各界的參與熱情。目前,公平鎮(zhèn)報(bào)名參加村干部競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)達(dá)108人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人,女同志16人,本科2人,大專14人,中專14人,高中61人,平均年齡35歲;九盤鄉(xiāng)報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)達(dá)37人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人,女同志3人,大專2人,高中及中專18人,平均年齡38歲。從報(bào)名情況看,新班子的年齡將明顯下降,文化程度將明顯提高,班子結(jié)構(gòu)將明顯得到優(yōu)化和改善。
三是以思想政治工作為先導(dǎo),確保村級(jí)干部隊(duì)伍調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡。做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作,是保證村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作中,我們?cè)谏钊朊迕恳晃淮甯刹啃膽B(tài)的基礎(chǔ)上,一方面充分肯定現(xiàn)任村干部的工作成績(jī),另一方面結(jié)合宣講黨的十六大情況,廣泛深入地與村干部交心談心,爭(zhēng)取廣大村干部的支持和理解,并積極參與到村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來(lái)。通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,廣大村干部充分認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,是人心所向、大勢(shì)所趨。目前公平、九盤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束,經(jīng)縣政府第67次常務(wù)辦公會(huì)研究通過(guò),公平鎮(zhèn)原17個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)合并為6個(gè)村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì);九盤鄉(xiāng)原7個(gè)村合并為3個(gè)村,并按調(diào)整后的村成立了臨時(shí)黨支部和村委會(huì)籌備組,原任村干部的職務(wù)自然終止,但他們?nèi)匀环e極配合黨委政府選好新的班子,仍然在兢兢業(yè)業(yè)地抓選舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)等中心工作。
一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn):
1.涉案領(lǐng)域較為集中,多為涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼和征地拆遷款項(xiàng):
隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度加大,各種涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼覆蓋面不斷擴(kuò)充,補(bǔ)貼額度不斷增加,使得這項(xiàng)錢款成為農(nóng)民收入的重要組成部分。同時(shí),北京作為首都,城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)速度逐漸加快,農(nóng)村集體土地被征用開發(fā),拆遷改造范圍不斷擴(kuò)大,拆遷補(bǔ)償資金數(shù)額日益增長(zhǎng)。有些農(nóng)村基層組織工作人員利欲熏心,將犯罪的魔爪,伸向了這些錢款,利用接觸、管理、協(xié)助發(fā)放相應(yīng)資金的職務(wù)便利,套取、騙取、侵吞上述錢款。
2.犯罪手段、方法簡(jiǎn)單直接,多為冒名報(bào)領(lǐng)后設(shè)立小金庫(kù)并私分:
農(nóng)村基層組織工作人員文化水平普遍偏低,思想覺悟有待加強(qiáng),不懂法,不學(xué)法,法制觀念淡薄,在其任村干部之前,大多從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或者個(gè)體經(jīng)商,在處理事情上想法、做法相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年辦理的案件看,村干部多采取以村民姓名虛報(bào)相關(guān)款項(xiàng),冒充簽名領(lǐng)取款項(xiàng)后不入村集體賬目,設(shè)立賬外賬,并將其中部分錢款或全部錢款以補(bǔ)貼等名義私分或占為己有。
3.犯罪形式相近,多為窩、串案和共同犯罪:
在農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件中,往往窩案、串案多,共同犯罪、共同作案的較多,一旦查處即涉及到整個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,一般表現(xiàn)為村支書或村主任與會(huì)計(jì)共謀作案或是由一人主謀,指示村會(huì)計(jì)進(jìn)行實(shí)際操作,其他村干部有意或無(wú)意的為作案提供幫助,最后進(jìn)行分贓。這些人掌握實(shí)權(quán),相互勾結(jié),共同得利,出現(xiàn)了固定的腐敗群體。由于人員相對(duì)固定,事先經(jīng)過(guò)勾結(jié)串通,在查辦類似案件的時(shí)候,取證難度相對(duì)較大,涉案人員對(duì)問(wèn)題往往避重就輕,相互推諉。
4.犯罪危害較大,社會(huì)影響惡劣:
農(nóng)村基層組織工作人員的違法犯罪往往涉及村民的切身利益,而且相對(duì)城市而言,部分農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)狀況并不富裕,因此村民會(huì)密切關(guān)注其收入是否及時(shí)、準(zhǔn)確的收到,而針對(duì)這些錢款的犯罪行為必然會(huì)引起民情激憤,造成干群關(guān)系緊張,甚至于引發(fā)群體性上訪事件,影響惡劣。
二、農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪的成因:
1.引發(fā)農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪的主觀原因:
從近年查辦的相關(guān)案件中分析,農(nóng)村基層組織工作人員大多文化水平較低,學(xué)歷不高,思想政治覺悟參差不齊,而且普遍缺乏法律知識(shí),法制意識(shí)淡薄,對(duì)什么是貪污罪、、挪用公款罪不甚了解,甚至腦中根本就沒有職務(wù)犯罪的概念,因此在行使權(quán)力的過(guò)程中,不受約束,恣意妄為。而上述兩點(diǎn)也造成其嚴(yán)重缺乏民主意識(shí),一旦掌權(quán),便體現(xiàn)出明顯的官僚作風(fēng)和特權(quán)思想,“一言堂”、“集體的錢就如自己的錢”等想法做法存在較為普遍。更有甚者,其擔(dān)任“村官”的初衷就不是為全村村民服務(wù),而是為了個(gè)人利益,因此其從事各項(xiàng)工作時(shí)都將個(gè)人得失放在首位,從未首先考慮村民的利益,把村民賦予的權(quán)力當(dāng)作了發(fā)財(cái)致富、光宗耀祖的工具。正是部分村干部的這些主觀方面的因素,一步步將其推向了犯罪的道路。
2.引發(fā)農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪的客觀因素:
在辦案中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層干部通常任職時(shí)間較長(zhǎng),即使是新任村支書也通常在之前擔(dān)任過(guò)村兩委委員或在村委會(huì)擔(dān)任其他職責(zé)。長(zhǎng)期的村委會(huì)工作是引發(fā)犯罪的誘因。農(nóng)村基層日常事務(wù)繁雜,待遇不高,又因?yàn)榇蠖啻甯刹烤潜敬迦温?,長(zhǎng)期不輪換,有的逐漸滋生居功自傲的思想,認(rèn)為自己對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)都做出過(guò)貢獻(xiàn),自己付出那么多,因此吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)也是應(yīng)該的,有的則產(chǎn)生僥幸思想,認(rèn)為自己能長(zhǎng)期干下去,沒人管、沒人查、沒人監(jiān)督,因此貪一點(diǎn)、占一點(diǎn)也沒人知道,因而逐步走向犯罪的深淵。
雖然實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”已經(jīng)很多年了,但是在很多方面監(jiān)管并不到位,有時(shí)只是形式上的監(jiān)管。比如曾經(jīng)一個(gè)貪污遷墳補(bǔ)償款的案件中,補(bǔ)償款是打入了一個(gè)“村鎮(zhèn)雙管”賬戶中,賬戶必須有村大隊(duì)的公章和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)的名章同時(shí)簽章才可以從賬戶中支取款項(xiàng),但是由于對(duì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)名章的監(jiān)管不到位,賬戶中的錢款可以被該村干部任意支取,失去監(jiān)管后,村干部將之前虛報(bào)的遷墳補(bǔ)償款取出后私分。
此外村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開,村級(jí)管理不民主,同樣是引發(fā)村干部職務(wù)犯罪的重要因素。由于部分村干部競(jìng)選動(dòng)機(jī)不純,為謀取私利方便,而不想讓廣大村民了解村務(wù)、政務(wù),往往在村級(jí)管理中暗箱操作,缺乏民主,透明度不夠,特別是在財(cái)務(wù)公開過(guò)程中,普遍存在假公開或不公開現(xiàn)象,導(dǎo)致村民無(wú)法監(jiān)督,為自己謀取私利大開方便之門。
三、查辦和預(yù)防農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪的對(duì)策及措施
在查辦案件方面,不局限于舉報(bào)內(nèi)容,要全面深入了解、掌握涉農(nóng)領(lǐng)域政策和相關(guān)資金落實(shí)基本情況,全面摸清專項(xiàng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪底數(shù),并重點(diǎn)分析村干部及村會(huì)計(jì)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況,判斷資金存入是否與相應(yīng)款項(xiàng)的發(fā)放有關(guān),努力發(fā)現(xiàn)和查找案件線索,為深入查辦案件打下基礎(chǔ)。在查辦過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)涉及其他村鎮(zhèn),分析這些村鎮(zhèn)是否存在類似情況,做到對(duì)案件的深挖細(xì)查,同時(shí)起到更好的震懾作用,達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
在偵查措施和手段上,適時(shí)合理運(yùn)用各種偵查措施和手段,同時(shí)針對(duì)偵查工作面臨的新形勢(shì)新要求,及時(shí)研究有效地應(yīng)對(duì)措施。在運(yùn)用法律政策過(guò)程中,要準(zhǔn)確把握法律界線,正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,找準(zhǔn)法律和政策的結(jié)合點(diǎn)。
在偵查策略和方法上,要注意保密,將公開調(diào)查與秘密調(diào)查相結(jié)合,并做好相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,切實(shí)增強(qiáng)排除干擾阻力、快速突破案件的能力水平。要集中優(yōu)勢(shì)兵力、組織精兵強(qiáng)將打殲滅戰(zhàn),力求在深挖窩案串案上有新突破,不斷擴(kuò)大辦案成果。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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