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文君,簡文又稱“坪夜文君”或“坪夜文君子良”,即曾侯乙墓竹簡中的“坪夜君”,包山楚簡中的“文坪夜君子良”。見于《左傳》哀公十七年,為昭王之子,惠王之弟,應(yīng)是始封的坪夜君。因他是平夜君成的直系先祖,所以文君、文夫人受祭次數(shù)最多。[1]
這一段話除了“文君、文夫人受祭次數(shù)最多”一句并不準確外(受祭次數(shù)最多的是文君和昭王,說詳下文),其它都是可信的。關(guān)于包山簡中的“文坪夜君子良”,學者多有考證,[2]此不贅述。文君的身份確定后,平夜君成與文君之間的關(guān)系就成為非常重要的了,因為這關(guān)系到對新蔡簡年代的推斷。為了把問題說清楚,我們想先從學者已有討論的王孫厭談起。
一 王孫厭不是平夜君成的父親
新蔡簡中有四條對“王孫”的祭禱:
(1) 祭王孫 (乙三:24)
(2) 飤。是 (是日)祭王孫厭一冢,酉(酒)食 (乙三:42)
(3) (之日)祭王孫 (零:313)
(4) 祭王 (零:666)
從辭例看,簡文(3)“王孫”下面所缺之字大概是“ (整理者隸定為‘ ’)”或“厭”,簡文(4)“王”下面所缺之字應(yīng)該是“孫”。整理者認為:
王孫 又稱王孫厭, 、厭通假。與望山楚簡中的王孫喿又稱王孫桌(引按:當作“王孫巢”,下同)相似?!@些受祭的先祖,身份較為明確。平夜文君子良為王子,王孫 可能為子良之長子而繼封平輿的一代平輿君。尚若(引按:當作“倘若”)平夜君成的先祖中沒有缺環(huán),王孫 可能就是墓主平夜君成的父親?!揭狗饩男蛄袘?yīng)為坪夜文君子良、王孫 、坪夜君成。據(jù)李家浩先生,望山楚簡中墓主悼固的先祖序列為悼王、東 公、王孫桌。平夜君成祭禱中的先祖序列與之非常相似,兩者似可互證。[3]
整理者認為王孫 和王孫厭指的是同一個人,劉信芳、徐在國先生從之。[4]這個問題和我們所要研究的關(guān)系不大,這里就不討論了。上揭簡文(1)缺祭品,(3)(4)人名、祭品皆殘,只有簡文(2)人名、祭品都在,較為完整。所以下文就只以簡文(2)作為討論對象,這是需要首先說明的。
劉信芳先生同意整理者關(guān)于王孫厭就是平夜君成的父親的推斷,并以此為出發(fā)點推導出“王孫厭之去世為非正常死亡”。實際上這個出發(fā)點本身就是有問題的。
從上面所引可以看出,新蔡簡整理者推斷王孫厭是平夜君成的父親并沒有舉出任何積極的證據(jù)。大概只是因為王孫厭被稱為“王孫”,于是推定為平夜文君之子;而且又被平夜君成所祭祀,于是推定為平夜君成的上一代先人。這種推斷其實是把問題簡單化了。
如果單從被稱為“王孫”來看,王孫厭的身份至少有兩種可能:1、平夜文君的兒子;2、平夜文君某位兄弟的兒子,即平夜文君之侄。這兩種身份都可以被稱為“王孫”,因為都是楚昭王的孫子。
如果單從王孫厭被平夜君成祭祀來看,他和平夜君成的關(guān)系也有兩種可能:1、比平夜君成長一輩,但未必就是他的父親,也有可能是他的叔父或伯父。2、和平夜君成同輩,即平夜君成的兄弟。因為古代貴族并不只是對死去的長輩才會祭禱,對死去的兄弟輩一樣會祭禱。從殷墟卜辭可以看出,各代商王都會祭祀他們已經(jīng)故去的一些兄弟,不論這些兄弟是否曾在王位。[5]包山簡也記有對“兄弟無后者”的禱祠(227、249~250),更是楚人祭祀亡故兄弟的明證。所以王孫厭完全有可能是平夜君成的兄弟輩。然而兄弟輩也有兩種可能:a,親兄弟,即同父所生;b,堂兄弟,即平夜君成的叔伯之子。而親兄弟又存在兩種可能:a,嫡親兄弟,即同母所生;b,嫡庶兄弟,即一個是正室所生,一個是側(cè)室所生。
可見不能簡單地由王孫厭稱為“王孫”就推斷他是平夜文君的兒子,也不能簡單地由他被平夜君成祭祀就推斷他是平夜君成的父親。
劉信芳先生曾指出“望山簡所記祭禱‘王孫喿’,為單獨設(shè)祭,所用犧牲為‘冢豕’;葛陵簡所記祭禱‘王孫厭’,亦是單獨設(shè)祭,所用犧牲亦為‘冢豕’”。但是由于劉先生認為王孫厭和望山簡的王孫喿一樣,是墓主的父親,所以推導出王孫厭“不能與祖先同祭,顯然未被列入祀譜”的結(jié)論。其實,如果不存王孫厭就是墓主之父的先入之見,這條材料恰好可以說明王孫厭不可能是平夜君成的父親。因為葛陵楚墓墓主平夜君成是封君,身份相當于上卿;而望山一號墓墓主悼固的身份是下大夫,地位比平夜君成低得多。古代禮制等級嚴格,平夜君成和悼固地位懸殊,前者祭祀父親所用的祭品不可能和后者級別相同。既然悼固用一冢豕祭祀自己的父親,而平夜君成用級別相當?shù)囊悔<漓胪鯇O厭,[6]顯而易見,王孫厭絕不會是平夜君成的父親。王孫厭相對于平夜君成的地位應(yīng)該比王孫喿相對于悼固的地位低才對。
那么王孫厭和平夜君成的關(guān)系究竟是怎樣的呢?這就需要回過頭來先討論平夜君成和平夜文君的關(guān)系。
二 論平夜君成是平夜文君之子
我們認為平夜君成就是平夜文君的兒子,這個推斷可以從以下三個方面來說明。
1.就一般情況而言,不論是殷墟卜辭還是楚國卜筮禱祠簡,某位先人出現(xiàn)的次數(shù)總是和他(她)的身份的重要性成正比,即身份越重要,出現(xiàn)的次數(shù)越多。比如在包山簡中,出現(xiàn)次數(shù)最多的是墓主昭佗的祖父司馬子音和父親蔡公子家,分別是9次和8次。顯然這也符合古人祭祀先人的一般情況,即祖父和父親的地位最重要。新蔡簡雖然殘斷得比較厲害,可是數(shù)量很多,應(yīng)該也具備這種考察方式的資格。在新蔡簡卜筮禱祠類中,出現(xiàn)次數(shù)最多的先人就是昭王和文君,都是大約20次,所以可以推斷昭王和文君就是墓主平夜君成的祖父和父親。
2.再從女性先人來看。包山簡中單獨出現(xiàn)的女性先人只有昭佗的母親,有5次。而在新蔡簡中,單獨出現(xiàn)的女性先人只有文夫人,大約10次。所以可以推斷文夫人就是平夜君成的母親,當然也就意味著文君是平夜君成的父親。
3.再從王孫厭與墓主的關(guān)系來看。上文說過,王孫厭相對于墓主的地位明顯低于望山簡中王孫喿相對于墓主的地位(父子)。那么有兩種可能:a,王孫厭是墓主的叔父或伯父;b,王孫厭是墓主的兄弟輩。包山簡中受祭的先人有東陵連囂,學者指出這個人應(yīng)該是墓主昭佗的叔父或伯父,[7]可信。東陵連囂一共出現(xiàn)過5次,與墓主母親相同;其中有三次分別出現(xiàn)在墓主的五世祖昭王、祖父、母親之后。而新蔡簡中王孫厭出現(xiàn)的次數(shù)很少,即便把王孫 和王孫厭當作一人,再把殘辭都算上,也只出現(xiàn)了4次,遠少于文夫人。而且他的前面也從不見有其他先人。所以王孫厭不大可能是墓主的叔父或伯父,更有可能是平夜君成的兄弟輩。事實上,王孫厭在新蔡簡中的地位,正和包山簡中兄弟無后者的地位相當。第一,王孫厭出現(xiàn)的次數(shù)很少,和文君出現(xiàn)次數(shù)的比例大約是2∶5;而包山簡中兄弟無后者也只出現(xiàn)過兩次(227、249~250),和墓主母親出現(xiàn)次數(shù)的比例也是2∶5。第二,新蔡簡中王孫厭不見與其他先人同祭,包山簡中兄弟無后者也從不與其他先人同祭,只有一次與 同祭(227)。根據(jù)這些情況,可以推斷王孫厭也是平夜君成的兄弟輩,而且很可能也是“絕無后者”。平夜君成既是王孫厭的兄弟輩,也是楚昭王之孫,然則非平夜文君的兒子莫屬了。
不過這里有一個問題必須有所交代。新蔡簡中祭祀王孫厭的祭品是“一冢,酒食”,包山簡中祭祀兄弟無后者的祭品一處是“各冢豕,酒食”(227),一處是“各肥 ,饋之”(250),祭品規(guī)格大致相同。上文說過,平夜君成是封君,相當于上卿,昭佗身份相當于上大夫。二人地位不同,怎么禱祠兄弟時所用祭品規(guī)格相同呢?這和我們在上文推斷王孫厭絕非平夜君成之父的理由看似自相矛盾,其實從以下兩方面都可以得到解釋。
第一,上文說過,如果平夜君成和王孫厭是兄弟關(guān)系,那么他們既有可能是同父同母的兄弟,也有可能是同父異母的兄弟,還有可能是叔伯兄弟。昭佗和平夜君成的地位相差沒有悼固和平夜君成的地位相差那么大,如果昭佗和兄弟無后者的血緣關(guān)系比平夜君成和王孫厭的血緣關(guān)系更親近,比如前者是親兄弟而后者只是叔伯兄弟,或前者是同母所生而后者有嫡庶之別,那么平夜君成祭祀較疏遠的王孫厭,和昭佗祭祀嫡親的兄弟無后者,他們所用祭品的級別當然是有可能相同的。
第二,從出現(xiàn)的次數(shù)、位置以及祭品規(guī)格來看,王孫厭和兄弟無后者在各自的神靈系統(tǒng)中地位都是不高的,而平夜君成和昭佗在祭悼同一種地位較低的神靈時有時會用同一級別的祭品。例如他們都曾用一牂對“二天子”進行舉禱(包山簡237,新蔡簡乙二38、46、39、40),禱祠方式和用牲完全相同。又如昭佗有時會用一白犬來祭禱“行”(219),而平夜君成也用一犬來祭禱“行”(甲三56,乙一28)。有時候祭禱同一種地位較低的神靈時,平夜君成所用祭品規(guī)格甚至還會低于昭佗,例如平夜君成只見用一犬來祭禱“行”,而昭佗卻有兩次用一白犬再加上酒食來祭禱“行”(208,233)??梢娖揭咕珊驼奄⒂猛瑯右?guī)格的祭品祭禱各自亡故的兄弟是完全有可能的。
總之,根據(jù)以上三個方面的,我們認為完全有理由推斷平夜文君就是平夜君成的父親,而王孫厭則是平夜君成的兄弟。
明白了平夜君成就是平夜文君之子、楚昭王之孫,也有助于我們對新蔡簡中子西君的地位有更深一步的理解。新蔡簡整理者已經(jīng)指出:
一、現(xiàn)行職稱評審制度存在的問題
現(xiàn)行的職稱評審方式是年確定的。從確立之初至今起到了撥亂反正、促進學術(shù)繁榮、調(diào)動知識分子積極性、吸引人才、盤活人力資源等積極作用。但職稱評審制度作為一把雙刃劍,在其發(fā)展過程中也帶來了一定的負面影響,近年來對于職稱評審制度改革的呼聲也越來越高。
由于受學歷、地域、所有制、行業(yè)、崗位、系列等因素的限制,職稱評審制度及標準也不一樣。以目前國有大中型工業(yè)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人員的初、中級職稱資格由企業(yè)的評審機構(gòu)來確定,符合有關(guān)文件規(guī)定的基本上都能通過,職數(shù)基本上不受限制,需要達到的條件也不算苛刻,此階段雖有競爭,但不激烈。真正的競爭在副高或相當于副高以上職稱的評定上。后者和前者的區(qū)別在于,企業(yè)的高級職稱職數(shù)主要根據(jù)企業(yè)的人員規(guī)模,按一定的比例來確定聘數(shù),由聘的數(shù)量決定評的數(shù)量。由于受每年人員變化的影響,每年的聘數(shù)大都不一樣,但總量基本上是個定數(shù)。隨著時間的推移,聘職數(shù)正在趨于飽和。另外,高級職稱和初、中級職稱在待遇等方面的差別很大,所以這一階段的競爭是十分激烈的。
隨著經(jīng)濟體制的改革,職稱評審制度作為人事制度改革的一部分,它使職稱評審制度及過程進一步制度化、規(guī)范化,成為一項有章可循、易于操作的日常工作。然而也帶來了一些弊病,據(jù)筆者觀察,近年來這些弊病主要表現(xiàn):
1.在職稱的非學術(shù)化傾向。其中包括:(1)州評審范圍過寬、過濫,使得職稱原有的學術(shù)化指向逐漸淡化;(2)遠離了它的學術(shù)背景,成了個人分享社會資源的一種依據(jù),成為一種年資或閱歷的自然積累;(3)職稱的評定逐步演變成了對一個人的綜合評價或行政性評價。
2.評聘不分,以評代聘。評上了就等于聘上了,從此就端上了鐵飯碗,其結(jié)果是不公平的人才競爭環(huán)境,人才素質(zhì)的下降,職稱的貶值等等。
3.對專業(yè)技術(shù)任職資格實行申報指標和條件的雙向控制。由于受計劃經(jīng)濟體制下的人事制度限制,評聘不能徹底分開,所以升職稱既控制職數(shù)又控制條件或水平,不能實行條件或水平的單向控制。
4.崗位設(shè)置或崗位聘用和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任嚴重脫鉤,崗位設(shè)置不科學及比例失調(diào)。人事部門一紙同意聘任的文件一經(jīng)下發(fā),有職稱的人員便和一般的員工區(qū)別大了區(qū)別僅僅是相應(yīng)工資、福利待遇。持專業(yè)技術(shù)資格聘書干崗位工作,崗位人才積壓,崗位又缺人。哪些崗位需要哪些專業(yè)職稱,需要哪一級的職稱,這些人員應(yīng)該占多大比例,很多單位不得而知。甚至有些單位根本沒有制定各類、各級專業(yè)技術(shù)崗位的職責、權(quán)限及聘任條件。
5.重條件輕能力的傾向嚴重。比如,外語、計算機、論文、學歷在一定程度上、一些行業(yè)或企業(yè)成為所有人員申報職稱的先決條件。尤其是申報副高級以上的職稱更是如此。評審條件缺乏實事求是、分類指導、按崗區(qū)別對待的靈活性。由此帶來的是替人寫論文、逼論文、抄論文、替考混證、混文憑、買文憑、造假文憑、竊他人成果等不正之風。
評審的服務(wù)范圍過窄。受身份、地域、所有制、學歷、崗位、系列等因素的限制,許多人長期或終生拿不到職稱,只能望“職”興嘆。
現(xiàn)行的職稱評定方式,是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,由于其與工資、福利待遇掛鉤而且評與聘基本不分離,從而使職稱的評定演變成了一種利益之爭。
二、對策建議
隨著我國加入丁和市場經(jīng)濟的確立,各行各業(yè)對人才的競爭更加激烈,對人才資源的合理開發(fā)利用更是迫在眉睫。職稱改革作為完善人才評價體系的一個有效措施巫待深化。為此,筆者從推動職稱改革的角度提出如下建議:
1.職稱評定應(yīng)逐步向社會化過渡。作為一種有益的嘗試和探索,其好處在于評定的標準是“獨立”的,而且與原單位無關(guān),摒棄了評審的條塊分割以及職稱與待遇直接掛鉤等因素。獨立相同的標準,給同一領(lǐng)域的科技人才提供了一個“同臺競技”的平臺,也給人才市場提供了一個統(tǒng)一而且權(quán)威的參照系。
2.評聘分開。評聘分開是當前職稱改革中一項必須而且是首先要解決的問題。二者的分開,疏遠了職稱與經(jīng)濟利益的直接聯(lián)系,從而減少了學術(shù)以外的干擾,有利于保證評審的公正性。對專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格逐步實行放開申報,改申報指標和條件的雙向控制為條件或水平的單向控制。在聘任上打破鐵飯碗,引入競爭機制,按需設(shè)崗,按崗聘任,全員競爭上崗,實行動態(tài)化管理。逐步推行人事制度,實現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用相分離。
3.推行執(zhí)業(yè)資格制度。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、急需先建、逐步推開的原則,政府或行業(yè)主管部門應(yīng)抓緊制定執(zhí)業(yè)資格制度及相關(guān)法規(guī)文件。
推行執(zhí)業(yè)資格制度有利于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè),同時也淡化了職稱的概念。今后我國應(yīng)逐步擴大執(zhí)業(yè)資格制度的實施專業(yè)范圍,盡快形成比較完整的執(zhí)業(yè)資格體系。
關(guān)鍵詞:科研單位;職稱評定;農(nóng)業(yè)
隨著改革開放的不斷深入,我國的職稱評定工作已逐步走向正規(guī)化、制度化,這在發(fā)揮杠桿作用,改善人才隊伍的結(jié)構(gòu)方面起到了巨大的作用。
但是,隨著改革的不斷深入,形勢的不斷變化,以往職稱評定工作所帶來的弊端也日漸凸顯。從目前來看,職稱評定制度是科研單位人事管理制度一個非常重要的方面,與個人的切身利益密切相關(guān)。職稱被認為是代表一個人的科研學術(shù)水平、資歷深淺、貢獻大小及社會對個人評價的標志,客觀上講,還是不能也不會被取消。由此全國各級科研單位進行了不斷的探索與實踐,力求建立一個合理有效的職稱制度,以激發(fā)科技人員的工作積極性,保證科學研究工作有效運行。
一、我國職稱制度的歷史
我國的技術(shù)職稱評定工作經(jīng)歷了50多年,全國共設(shè)立了29個職稱系列,頒布了相應(yīng)的職稱試行條例。從1994年以來,全國又逐步建立起各類專業(yè)技術(shù)職稱資格證書制度,約有60多萬人取得各類職稱資格。據(jù)人事部統(tǒng)計資料,截止2003年底,全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)約4100萬人。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員2834萬人,其中,高級專業(yè)技術(shù)職稱占6.8%,中級職稱占32.2%,初級職稱占54.4%。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度經(jīng)歷了從崗位任用制到聘用制、從技術(shù)職稱制到技術(shù)職務(wù)制的3個階段。
第1階段是20世紀50-60年代,職稱制度基本上實行技術(shù)職務(wù)任命制和職務(wù)等級工資制,技術(shù)職務(wù)根據(jù)實際需要和機構(gòu)編制確定,與工資分配制度緊密聯(lián)系,技術(shù)職務(wù)的名稱同時作為工資標準等級。
第2階段是1977-1983年,恢復(fù)了停頓10年之久的技術(shù)職稱評定制度。評定標準包括專業(yè)技術(shù)人員的工作成績、學術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,不與待遇掛鉤,體現(xiàn)了“尊重知識、尊重人才”的政策。但該制度存在一些缺陷,如只重視了稱號評價而忽視了人才使用,孤立地強調(diào)職稱而忽視了職務(wù)的作用等。由于歷史的原因,該階段職稱評定基本上是“還舊賬”,論資排輩,劃線晉升。第3階段是1986年開始實行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。其特點是專業(yè)技術(shù)職稱是與行政職務(wù)相并行的一種職稱系列,有明確的聘任崗位、任職條件、崗位職責和相應(yīng)權(quán)利,有限額,有任期,并與工資待遇掛鉤。從1994年至今,根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定,在我國逐步建立實施了規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員職稱資格證書制度。
二、現(xiàn)行制度的存在問題
2.1評審體系有待完善
現(xiàn)行職稱制度覆蓋面廣,歷史遺留問題較多,不同行業(yè)或?qū)I(yè)情況差異較大,標準尺度掌握不一;職稱評審?fù)貙W歷、資歷,業(yè)績貢獻、水平能力的評價內(nèi)容較籠統(tǒng),主觀性、隨機性較大,容易造成論資排輩;根據(jù)上級下達的指標評定,易造成職務(wù)比例失調(diào),不利于學科建設(shè)和發(fā)展。
2.2評價機制不夠準確
職稱評審作為人才評價的主要手段,是進行人才配置和使用的基礎(chǔ)和依據(jù),是專業(yè)技術(shù)人員進入社會接受挑選的資質(zhì)憑證,是人才評價和使用的總稱。因此,職稱制度的核心是人才評價,而人才評價的關(guān)鍵是評價組織建設(shè)。但不少地方的職稱評審委員會卻包括兩部分人:一部分是已經(jīng)獲得高級職稱的人,另一部分是單位的行政領(lǐng)導,很難體現(xiàn)真正的學術(shù)評審。
213評聘未能真正分開
職稱是經(jīng)專家評審、反映一個人專業(yè)技術(shù)水平并作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)依據(jù)的一種資格,不與工資待遇掛鉤;職務(wù)是指專業(yè)技術(shù)崗位,它受到機構(gòu)編制和崗位比例的限制,實行聘任制度并與工資待遇掛鉤。在實際操作中,往往將兩者合二為一,有了職稱一般都得聘任。不少地方依然技術(shù)職務(wù)終身制,能上不能下,客觀上阻礙了年輕人的發(fā)展,使得有些人晉升后在其位不謀其“政”,偏離了職稱制度設(shè)計的初衷。
三、解決現(xiàn)有問題的措施
3.1繼續(xù)實行職稱評審制度
經(jīng)過考試或評審取得任職資格,是科技人員學術(shù)、技術(shù)水平及工作能力的評價,是對專業(yè)技術(shù)人員德、能、勤、績?nèi)轿坏目己耍砥湓谶^去已經(jīng)取得的業(yè)績和其已經(jīng)具備的能力、素質(zhì)。晉升人數(shù)不受崗位職數(shù)限制。在全國還未形成一盤棋的情況下,由省人事廳核發(fā)的資格證書適用范圍寬廣,更有利于人才的合理流動。由于中國科學院在全國有很高的聲譽,水平為同行所公認,采用直聘制后,全國大部分單位能夠承認其聘任的職稱,人才流動時職稱再次聘任時,對個人的影響有限。但地方或公認度不夠的單位則不盡然,不僅在人才流動,甚至在科研任務(wù)申報時,其所具有的水平在一定程度上會受到質(zhì)疑。因此,繼續(xù)實行職稱評審有一定的現(xiàn)實意義。在評聘分開基礎(chǔ)上的職稱評審制度,不會對年輕人才的脫穎而出造成影響。由于評聘分開,職數(shù)不會受到崗位數(shù)的限制,達水平的科技人員就有機會晉升高一級的職稱,這是對其水平的肯定,是一種激勵制度,加速了人才的成長。
3.2完善職稱聘任制度
在具有職稱任職資格的基礎(chǔ)上,實行更嚴格的職稱聘任制度,工資待遇僅與聘任掛鉤,強化競爭機制。聘任是對今后水平的體現(xiàn),更是一種壓力,在一定程度上杜絕了職稱終身制帶來的弊端。實行聘任制后,不進則退,只要出現(xiàn)一定范圍高職低聘后,科技人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性都將得到進一步發(fā)揮。具體做法可以在本單位控制整體職數(shù)范圍內(nèi),將崗位數(shù)按年度或任期下?lián)芙o下屬單位,由下屬單位自行制定聘任條件及實施聘任。這樣增加了下屬單位的主觀能動性,有利于調(diào)動其積極性。同時,還可以結(jié)合目標責任制,根據(jù)下屬單位完成目標任務(wù)的情況、承諾目標情況對下?lián)苈殧?shù)進行宏觀控制,對完成任務(wù)好、前景好的單位適當增加職數(shù),在促進先進單位的同時,也是對后進單位的鞭策,有利于大單位總體目標的完成,更大程度上調(diào)動了科技人員的主動性、積極性、創(chuàng)新性。
3.3建立科學、量化的考核體系
僅實行以上的制度還不夠,或者說還不完善的,還需要有一個科學評價體系的支撐?,F(xiàn)有的職稱審報材料不與群眾見面,真實性難以保證,相互之間的可比性不強,不能做到真正意義上的“公開、公平、公正”。建立科學合理的職稱評審指標體系,正是要解決職稱評審工作中的弊端,使之一目了然,既要體現(xiàn)水平,又要體現(xiàn)一定的工作量。
在現(xiàn)在可取的一種方法是使評審指標體系細化、量化,將業(yè)務(wù)水平與工作量充分體現(xiàn)進去,并且指標明確、操作簡單,以盡量避免人為因素的影響。具體可以采用以下辦法。
3.3.1確定評價的水平“門檻”
職稱本質(zhì)上是一名科技人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力的體現(xiàn)。量化個人業(yè)績在一定程度上可以從總分上體現(xiàn)水平,但如果只有大量的低水平重復(fù),沒有高水平的創(chuàng)新是不能很好的體現(xiàn)水平的,設(shè)置“門檻”正是出于這一目的。在設(shè)置這一“門檻”時就可以要求承擔什么級別的任務(wù)、出版什么級別的論文、取得什么級別的成果。
3.3.2設(shè)置合理的權(quán)重
對于科研單位來講,一個人的業(yè)績水平大致可以從4個方面來體現(xiàn):任務(wù)、論文、成果、社會影響度。任務(wù)是現(xiàn)有承擔工作的體現(xiàn),高水平的有更多的機會獲得國際、國家的重點科研項目,是投入;論文、成果在一定程度反映了取得的業(yè)績,是產(chǎn)出;社會影響度體現(xiàn)一個人在社會上的影響力與貢獻,也影響到一個單位的整體影響度。如何合理確定這4方面的權(quán)重,是業(yè)績量化過程中的重要議題??蓮乃趩挝坏陌l(fā)展方向上來設(shè)置這四者的權(quán)重。例如:以爭取更多的科研經(jīng)費為發(fā)展重點時,適當增加任務(wù)分的權(quán)重;相應(yīng)在強調(diào)產(chǎn)出時,就可以在論文或成果上增加權(quán)重。31313具體指標的細化在設(shè)置具體細化指標時,也可以合理運用權(quán)重來引導。如在設(shè)置任務(wù)分的時候,就可以按任務(wù)級別的高低進行權(quán)重授予,國家863項目可以為A級,117的級別系數(shù),科技部重大攻關(guān)則為B級,115的級別系數(shù),以此類推,直至橫向項目為110的級別系數(shù),中間也還可以進行細分。經(jīng)費乘以級別系數(shù)即為該項目的量化得分,具體公式如下:
X=Σ(R×M×J)
式中:X為得分;R為排名或貢獻率;M為經(jīng)費數(shù);J為項目級別系數(shù)。R主要是指個人在任務(wù)中所起的作用,可以用合同書上的排名來計,也可以按個人在任務(wù)中所起作用的貢獻率百分比來計,一般來講按貢獻率來計更加合理和科學。
同理,也可在其它幾個指標上進行具體劃分。這里的難度主要是在劃分國內(nèi)論文級別上,由于國內(nèi)沒有建立完善的類似國際SCI的論文評價體系,劃分級別時有一定困難,我們的經(jīng)驗是按刊物投稿難度、刊物在同行中的地位進行一、二級刊物的劃分,然后再在此基礎(chǔ)上,合理的劃分不同論文級別,再進行級別系數(shù)的授予。
四、今后的改革和發(fā)展方向
科研單位的職稱系列與高校的系列不同,具體有研究員、副研究員、助理研究員和研究實習員職稱,對應(yīng)高校的教授、副教授、講師、助教職稱,它是現(xiàn)有科研管理體制特點的反映,在一定歷史條件下有其存在的合理性。這樣做在一定程度上有利于人才的分類管理、業(yè)績考核、上崗聘用和按勞分配,從而給人事管理帶來了便利。但是,隨著經(jīng)濟改革不斷深入及科研單位管理體制與運行機制的全面改革,現(xiàn)行職稱評定制度已不能適應(yīng)新形勢的需要,有必要客觀公正地審視一下現(xiàn)行辦法的合理性、適應(yīng)性、完善性和必要性。
4.1職稱評定社會化
職稱評審委員的社會化、專家化,能夠消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素,業(yè)務(wù)水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的唯一標準。我國幅員遼闊,東西、南北的差異明顯,各省市間的水平有較大差距,由全國統(tǒng)一評審顯然是不可能,但可在一個地區(qū)建立一個評審組織。
4.2崗位聘任取代傳統(tǒng)職稱評審
公開聘任,競爭上崗,徹底打破重評審、輕聘任及論資排輩的傳統(tǒng)做法。明確規(guī)定所聘崗位不受任職資格、任職年限限制,充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。有能力、有水平的科技人員可競聘到崗位,甚至年輕的科技人員能競聘到研究員崗位。如中國科學院就以崗位聘任取代傳統(tǒng)的評職稱。
4.3改革和完善評聘分開制度
要繼續(xù)改革完善職稱任職資格與聘任相分離,以科學設(shè)崗為基礎(chǔ),以加強單位自主聘任為核心,真正建立起“按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的用人制度,通過科學設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和核定崗位職數(shù),強化崗位聘任管理和任期考核,激活專業(yè)技術(shù)人員的聘用機制。
4.4積極推進執(zhí)業(yè)資格制度
執(zhí)業(yè)資格制度是職業(yè)資格制度的重要組成部分,是政府對某些責任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準入制度,是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)的學識、技術(shù)和能力的必備標準。目前,我國正依據(jù)世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議的相關(guān)條款,借鑒國外的管理經(jīng)驗,積極推行執(zhí)業(yè)資格制度。
當今是人才競爭的年代,打破職稱的終身制,建立職稱評審的科學、合理評價體系是科研單位人事管理中激勵政策的重要組成部分。進一步深化職稱改革,探索職稱制度的科學化是一項長遠而艱巨的任務(wù),只要按照公開、公平、公正的原則,努力建立適合實際情況的職稱制度,“老樹開新花”,還是能發(fā)揮職稱的杠桿與激勵作用的。
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一、開展檢察文化建設(shè)成效評估工作的必要性考察
我們認為,之所以在檢察文化建設(shè)開展到一定階段后,要開展檢察文化建設(shè)成效的評估工作,其原因主要在于:
(一)開展檢察文化建設(shè)的階段性必然選擇
前文我們已經(jīng)述及檢察文化建設(shè)所要培育的文化,和推進檢察文化建設(shè)的措施,這些,是對檢察文化建設(shè)做什么,怎么去做的思考與實踐。在此之后,毋庸多言,自然就應(yīng)該是檢察文化建設(shè)做的怎么樣的追問。這個過程可以表示為:做什么(提煉文化的精神、核心價值理念等)怎么做(采取具體措施推進文化的精神、核心價值理念等的落實)做的怎么樣(檢驗文化精神、核心價值理念等的落實情況)。因此,檢察文化建設(shè)做的怎么樣,也就是對檢察文化建設(shè)的成效進行評估,是開展檢察文化建設(shè)到一定階段之后,必然要考慮、選擇的工作方向。
(二)有助于我們進一步推動檢察文化建設(shè)向前發(fā)展
對開展檢察文化建設(shè)的成效進行評估,能反映出開展檢察文化建設(shè)的措施、機制是否恰當和有效。通常而言,開展檢察文化建設(shè),在作出某一個具體的推進措施或者機制的時候,都會有預(yù)先設(shè)定的目標。如果沒有開展檢察文化建設(shè)的評估工作,這些推進的機制和措施的效果怎么樣,預(yù)定的目標有沒有達到,至少就會缺乏系統(tǒng)性的回答,不利于檢察文化建設(shè)的進一步鞏固和深化。反之,如果開展了檢察文化建設(shè)的評估工作,就可以地將檢察文化建設(shè)的情況適時反饋,檢察文化建設(shè)的推進者也就因此而能夠及時準確地知悉檢察文化建設(shè)的走向,并有針對性地調(diào)整和完善推進檢察文化建設(shè)的機制和措施,把檢察文化建設(shè)進一步地推向深入。從這個意義上而言,開展檢察文化建設(shè)評估工作也可以認為是深化檢察文化建設(shè)的一項重要舉措。
(三)能夠催生檢察文化建設(shè)蓬勃的生命力
我們認為,開展檢察文化建設(shè)評估工作,不僅僅是對檢察文化建設(shè)開展情況的檢驗,更重要的,是能夠通過這個檢驗,反過來讓檢察文化建設(shè)的主體——檢察人員產(chǎn)生深刻的,真正發(fā)自內(nèi)心的認同。檢察文化建設(shè)開展到一定的階段后,檢察文化建設(shè)有哪些成果,對業(yè)務(wù)工作和個人成長有沒有幫助等等問題,相信每個參與檢察文化建設(shè)的檢察人員都會去尋找自己的答案。如果檢察人員在現(xiàn)實中得不到這些問題的肯定回答,那么,檢察人員對檢察文化建設(shè)產(chǎn)生期待觀望和觀察失望抱怨甚至譏諷這樣的心理和行為變化過程就會在所難免,也就是理念和行為“兩張皮”。反之,如果通過檢察文化建設(shè)評估工作的建立,使檢察人員能清楚明白地看到、感受到干事氛圍、人際關(guān)系、個人精神面貌等方面的變化,那么,心理行為變化的過程則會呈現(xiàn)出期待觀望和觀察滿意認同和踐行這樣的正向變化趨勢,從而催生出檢察文化建設(shè)不斷向前的蓬勃生命力。
二、開展檢察文化建設(shè)評估工作的幾個基本要素
一般來說,“評估是由評估主體、評估客體、評估中介等要素構(gòu)成的有機整體”,[1]也就是說,一個評估工作應(yīng)當包括評估什么(評估客體或?qū)ο螅?,誰來評估(評估主體),怎么去評估、以什么為依據(jù)評估(評估中介)這么幾個要素,開展檢察文化建設(shè)評估工作也不例外。
(一)檢察文化建設(shè)評估工作的評估對象
開展檢察文化建設(shè)評估工作的任務(wù)在于審視和檢討檢察文化建設(shè)的開展情況,相應(yīng)地,檢察文化建設(shè)評估工作的評估對象就應(yīng)當為檢察文化建設(shè)的成果。至于什么是檢察文化建設(shè)的成果,有觀點指出:“檢察文化建設(shè)成果是檢察人員在檢察活動中創(chuàng)造的精神財富和物質(zhì)財富的結(jié)晶。”[2]不過,我們認為,這一觀點并不妥當,混淆了檢察活動或者檢察業(yè)務(wù)工作與檢察文化之間的關(guān)系,過于寬泛。檢察文化建設(shè)的成果其實應(yīng)當就是檢察文化,是“檢察機關(guān)和檢察人員在檢察工作中創(chuàng)造、發(fā)展和傳承的,體現(xiàn)檢察工作職業(yè)規(guī)定性的檢察觀念、檢察倫理和檢察形象等精神成果?!盵3]我們既不能把一切檢察活動的成果都歸屬于檢察文化,也不能把檢察文化和檢察活動本身予以等同。因為,雖然任一檢察活動,都能體現(xiàn)出檢察文化,但這兩者之間仍然有著可區(qū)分的界限。比如偵查監(jiān)督、審查是檢察活動,但偵查監(jiān)督和審查活動本身并不是檢察文化,偵查監(jiān)督和審查過程中所體現(xiàn)出來的執(zhí)法理念、行為方式、價值取向、工作作風等精神及精神的外在表征才是檢察文化,也即是不是批準了逮捕,提起了公訴并不是檢察文化建設(shè)的成果,在偵查監(jiān)督和審查過程中體現(xiàn)出來的為民執(zhí)法的理念、專業(yè)的執(zhí)法能力、富于效率的工作模式等檢察精神和檢察精神的外在表征才是檢察文化建設(shè)的成果。再比如,我們的2000式檢察制服,制服本身并不是檢察文化,制服所體現(xiàn)出來的檢察官的親和力和檢察職業(yè)的威嚴與嚴謹,所強調(diào)的司法公正和文明執(zhí)法,才是檢察文化。
(二)檢察文化建設(shè)評估工作的評估主體
檢察文化建設(shè)評估工作的評估主體可分為內(nèi)部評估主體和外部評估主體。內(nèi)部評估主體,也是檢察文化建設(shè)的主體,包括三個層級。第一個層級是以在全院范圍內(nèi)開展檢察文化建設(shè)為目標的推動者,通常是開展檢察文化建設(shè)之初成立的全院性的機構(gòu),比如東莞市檢察院成立的負責推進全院檢察文化建設(shè)的東檢文化建設(shè)領(lǐng)導小組。第二個層級則是內(nèi)設(shè)的各個科(處)室,按照全院檢察文化建設(shè)的要求,配合推動自己科(處)室的文化建設(shè)。第三個層級則是踐行檢察文化建設(shè)的全體檢察人員,他們既是檢察文化建設(shè)的主體,同時也是檢察文化建設(shè)的客體。外部評估主體,是指檢察機關(guān)外部的社會群體、機關(guān)和組織,包括人民群眾的評估,黨委和政府的評估,上級檢察機關(guān)和其他檢察機關(guān)的評估,他們的評價主要體現(xiàn)在對檢察院工作成績的滿意程度,對檢察機關(guān)和檢察人員的主觀印象方面。
(三)檢察文化建設(shè)評估工作的評估類型
從評估主體的評估向度而言,我們可以將檢察文化建設(shè)評估工作的評估類型劃分為自評和他評。自評,是作為內(nèi)部評估主體的檢察人員按照檢察文化建設(shè)的要求和目標,對自己是否符合檢察文化建設(shè)所倡導的精神和核心理念進行評定。他評,是檢察文化建設(shè)內(nèi)部評估主體對其他檢察人員,對科室和全院是否形成了檢察文化建設(shè)倡導的檢察精神,是否踐行了檢察文化建設(shè)倡導的核心理念的感受和觀點,以及檢察文化建設(shè)外部評估主體對檢察機關(guān)的印象和看法同檢察文化建設(shè)的目標和方向是否契合的評估。
此外,從評估的性質(zhì)角度劃分,我們又可以將檢察文化建設(shè)的評估劃分為定性評估和定量評估。定性評估是主觀評估,是“建立在經(jīng)驗和邏輯思維的基礎(chǔ)上的,主要是依靠個人主觀經(jīng)驗和直觀材料進行分析,確定未來事件和趨勢的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展程度。”[4]就檢察文化建設(shè)的定性評估而言,是指評估主體對檢察文化建設(shè)情況的主觀感受和看法。定量評估則是客觀評估,是是檢察文化建設(shè)成果對檢察業(yè)務(wù)工作的驅(qū)動力的量化分析,通常應(yīng)借助檢察文化建設(shè)成果的載體——具體的檢察業(yè)績來進行體現(xiàn)。也就是說,定性評估是對檢察文化建設(shè)成果的直接評估,定量評估是借助檢察文化建設(shè)成果載體,檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來進行評估。不過,由于檢察文化建設(shè)強調(diào)的是檢察文化對檢察業(yè)務(wù)的驅(qū)動力,因此,對檢察文化建設(shè)進行量化評估,其著眼點應(yīng)在于開展檢察文化建設(shè)前后的檢察業(yè)績的對比。
(四)檢察文化建設(shè)評估工作的評估指標
檢察文化建設(shè)的評估類型不同,檢察文化建設(shè)的評估指標也會因此而有所區(qū)別。就定性評估而言,我們認為由于定性評估是主觀的評估,因此可通過調(diào)查問卷,抽樣訪談等方式進行,在評估指標上可按照自評和他評的角度分別設(shè)定問題,并且問題的設(shè)定應(yīng)清楚簡單,比如可設(shè)定諸如“你認為科室協(xié)作補位意識強不強?”“你在遇到工作困難的時候是否可以期望從領(lǐng)導同事處獲得幫助?”“你覺得自己的專業(yè)學識是否滿足業(yè)務(wù)工作要求,需要哪些提高?”等等之類的問題。就定量評估而言,評估指標可參照檢察業(yè)務(wù)考核指標,比如《最高人民檢察院關(guān)于加強檢察文化建設(shè)的意見》第4條指出,檢察文化建設(shè)的總體目標是“通過加強檢察文化建設(shè),檢察人員職業(yè)信仰進一步堅定,檢察職業(yè)精神進一步弘揚,檢察職業(yè)素質(zhì)進一步提高,檢察職業(yè)行為進一步規(guī)范,檢察職業(yè)形象進一步提升;中國特色社會主義檢察文化理論體系逐步確立,為推進檢察文化建設(shè)提供有力的理論支撐;在圍繞中心、服務(wù)大局方面成效明顯,為推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,促進各項檢察工作健康發(fā)展發(fā)揮積極作用?!蹦敲炊吭u估的指標按“各項檢察工作健康發(fā)展”的要求,就可以參照檢察業(yè)務(wù)考核的指標來設(shè)定,從這個意義上說,業(yè)務(wù)考核的指標和檢察文化建設(shè)的定量評估之間會有一定的重合,只是檢察文化建設(shè)的定量評估更多地是動態(tài)的對檢察業(yè)績的比較分析,以判斷檢察文化對檢察業(yè)績的驅(qū)動力如何。
三、開展檢察文化建設(shè)評估工作的目標和過程設(shè)計
評估檢察文化建設(shè),有兩點是需要注意的,一是檢察文化建設(shè)評估工作的目標要明確。要認識到,檢察文化建設(shè)只有起點,沒有終點,評估檢察文化建設(shè),不僅不意味著檢察文化建設(shè)的結(jié)束,反而是意味著在新的起點上的又一個開始。二是對評估過程要講求科學簡便,評估結(jié)果要講求真實準確。在開展檢察文化建設(shè)評估工作時,評估組織機構(gòu)、流程、對象、內(nèi)容等方面都要有合乎工作實際的考慮,即要以評估檢察文化建設(shè),推動檢察文化建設(shè)的進一步深入,驅(qū)動檢察業(yè)務(wù)工作的向前發(fā)展,而不是相反。
(一)檢察文化建設(shè)評估工作的目標
對檢察文化建設(shè)的評估,實際上是對其成果之有無,作用的評估。目標應(yīng)有兩點,一是要通過評估檢察文化建設(shè),使檢察文化更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的工作業(yè)績。評估檢察文化建設(shè)成果,對檢察文化建設(shè)成果在這兩個層面的轉(zhuǎn)化毫無疑問具有十分重要的作用。因為,在評估檢察文化建設(shè)成果時,能夠使檢察文化建設(shè)成果和現(xiàn)實的檢察業(yè)績之間形成顯性的連接。檢察文化建設(shè)成果本身即為工作驅(qū)動力,但這種文化上的驅(qū)動力和客觀的工作業(yè)績之間的聯(lián)系通常而言是隱形和自發(fā)的。而評估檢察文化建設(shè)成果——無論是主觀上的再次反思評估還是客觀數(shù)據(jù)業(yè)績的展示說明,都能夠顯性的說明文化驅(qū)動力和工作業(yè)績之間的聯(lián)系,也就是通過評估檢察文化建設(shè)成果,使檢察文化對檢察工作的驅(qū)動力從隱性轉(zhuǎn)為顯性,使檢察人員能自覺而不是自發(fā)地用檢察文化引導檢察工作。這樣,檢察文化建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化效果也自然就更好。二是通過評估檢察文化建設(shè),將評估工作本身繼續(xù)轉(zhuǎn)化為深化檢察文化建設(shè)的手段,即實現(xiàn)結(jié)果和手段之間的否定之否定式發(fā)展。要注意通過評估檢察文化建設(shè)成果,使模糊的,意識上的文化成果——正向的觀念、立場和態(tài)度得以清晰和固定。并且,通過這種固定,舊的檢察文化建設(shè)的成果轉(zhuǎn)變成為新的進一步深化文化建設(shè)的手段也就成了可能——這毫無疑問會使檢察文化建設(shè)步入到生生不息的良性循環(huán)發(fā)展境界。
(二)檢察文化建設(shè)評估工作的過程設(shè)計
檢察文化是檢察精神和檢察精神的外在表征,不可能不涉及到主觀的看法和感受,因此,如何在評估的過程中盡可能地使主觀的評估和客觀的文化建設(shè)成果之間趨向一致,是我們首先要考慮和注意的問題。對于這一點,我們認為,一是注意評估方式的綜合運用。也就是要綜合運用各種評估方式對檢察文化建設(shè)成果進行評估,既要有自評,也要有他評;既要有定性評估,也要有定量評估;既要有內(nèi)部評估,也要看外部評估。比如,在定性評估和定量評估上,要“在數(shù)據(jù)比較充足,可以量化的情況下,以定量考核為主,輔以定性考核;在難以量化的情況下,這以定性考核為主,輔以定量考核。”同時,對收集到的各種評估結(jié)果,還要注意做好數(shù)據(jù)分析和比較研判工作,確保最終評估結(jié)果的全面和客觀。二是評估程序上要科學。評估程序的科學性設(shè)計主要是就內(nèi)部評估而言,這要把握好兩點,一方面,評估程序要以簡便性為原則,以不造成評估主體不必要的工作負擔和壓力為限。比如在評估組織機構(gòu)方面,可考慮由全院性的專門檢察文化建設(shè)組織機構(gòu)來完成具體的評估工作,在評估內(nèi)容上,評估選項的設(shè)置應(yīng)盡量的清楚簡潔。另一方面,則是要注意在程序上保證評估主體在評估過程中能夠把自己對檢察文化建設(shè)真實的看法和觀點順暢地表達出來。唯有如此,才能使評估結(jié)果能夠真實地反映檢察文化建設(shè)的實際狀況,實現(xiàn)檢察文化建設(shè)自上而下和自下而上的雙向良性互動。
注釋:
[1]肖新發(fā):《評估要素論》,載《武漢大學學報(人文科學版)》2004年第5期。
[2]孫光駿編著:《檢察文化建設(shè)概論》,法律出版社2012年第1版,第297頁。
1.1工程地質(zhì)條件
地基土層主要由人工填土、第四系松散沉積層、以及第四系殘積層組成。土體以人工填土、淤泥質(zhì)土、粘性土、砂類土多層土體為主。底部隱伏基巖為古近系華涌組(E2h)泥質(zhì)粉砂巖。
1.2水文地質(zhì)條件
地下水類型主要有二種類型,為松散巖類孔隙水和基巖裂隙水。地下水主要賦存于第四系砂類土層中,屬承壓水,地下水埋深淺,水量貧乏,地表水系發(fā)育。
2.地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估
在評估區(qū)范圍內(nèi)有4處不同程度的地面沉降地質(zhì)災(zāi)害,主要表現(xiàn)為地面產(chǎn)生裂縫、房屋產(chǎn)生裂縫破壞等。
3.地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估
工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害類型有地面沉降和崩塌或滑坡2種。
3.1地面沉降:選取6個鉆孔按《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(GB50007-2011)中應(yīng)力面積法計算路基沉降量,公式為s=ψss′=ψsnisioEP1(ziαi-zi-1αi-1)。計算結(jié)果為:工程沿線各孔最終沉降量為71.5mm、194.4mm、46.4mm、43.6mm、127.5mm、82.2mm。全線沉降量小,地質(zhì)災(zāi)害危害程度小,危險性小。
3.2基坑邊坡崩塌或滑坡
隧道基坑開挖深度0.5~11.0m??捎?種方法分析。
3.2.1坡率法
根據(jù)《工程地質(zhì)手冊》(第四版)第八篇第四章邊坡工程中的土質(zhì)邊坡坡率允許值表,擬建隧道工程基坑開挖U型槽和框架段為垂直開挖,擋土墻部分為1:0.25坡率開挖,均大于其最低坡率允許值,本擬建工程在基坑開挖過程中,基坑邊坡不穩(wěn)定。
3.2.2計算法
根據(jù)瑞典條分法,總應(yīng)力模式計算天然和暴雨工況的邊坡安全系數(shù)。計算結(jié)果顯示:在K2+180截面的安全系數(shù)分別為0.78和0.66,K2+280截面的安全系數(shù)分別為0.94和0.76??颖诓环€(wěn)定,發(fā)生崩塌或滑坡的可能性大,此段整體開挖深度較大且局部地段地基有軟土分布,總體評價地質(zhì)災(zāi)害危害程度和危險性大。K2+180截面的安全系數(shù)分別為0.94和0.76,基坑坑壁較不穩(wěn)定,由于此段開挖深度較小,總體評價其危險性中等。
4.評估結(jié)論
預(yù)測擬建項目在工程建設(shè)及使用過程中,可能引發(fā)或遭受的地質(zhì)災(zāi)害類型有2種:地面沉降和基坑邊坡崩塌或滑坡。
4.1地面沉降
工程全線沉降量小,發(fā)育程度弱,危害程度與危險性均小。
4.2基坑邊坡崩塌或滑坡
工程沿線K1+895~K1+953.472段發(fā)生崩塌或滑坡的可能性小,地質(zhì)災(zāi)害危害程度和危險性小;工程K1+953.472~K2+280段發(fā)生崩塌或滑坡的可能性大,地質(zhì)災(zāi)害危害程度和危險性大;工程K2+800~K2+379.66段發(fā)生崩塌或滑坡的可能性中等,其危害程度中等,危險性中等。
5.工程建議
1.1工程環(huán)境監(jiān)理試點
隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進與發(fā)展,我國進一步加強了工程項目設(shè)計與施工的環(huán)境管理。對工程施工過程中造成的環(huán)境污染以及自然生態(tài)破壞進行有效控制,環(huán)境監(jiān)督管理制度不斷推行與完善。2002年10月,我國環(huán)境保護局與有關(guān)部門共同確定了“西氣東輸”、“青藏線鐵路新建”等十三個重點工程項目環(huán)境監(jiān)督管理試點。十三個重點工程項目試點,包括了鐵道、水利、交通、石油等各部門,都是一些涉及范圍廣、工程規(guī)模大,并且在國內(nèi)外都產(chǎn)生了一定影響的工程項目。這些工程基本上包括了所有生態(tài)影響工程項目,具有一定的代表性。
1.2環(huán)境監(jiān)理試點存在的問題
在工程施工期間,環(huán)境監(jiān)督管理工作還處在一個摸索階段,環(huán)境監(jiān)理工作還不成熟,缺少可以借鑒的工作經(jīng)驗和工作資料,更沒有形成一定的技術(shù)規(guī)程,雖然在環(huán)境監(jiān)理過程中做出了很多努力,但是監(jiān)理工作依然存在很多問題。第一,與工程項目監(jiān)督管理工作相比,工程環(huán)境監(jiān)督管理工作在內(nèi)容、方法和程序上都沒有形成一套完整的管理體系,管理缺乏合理性與規(guī)范性;第二,有些工程項目業(yè)主以及工程施工人員缺乏足夠的環(huán)境監(jiān)督管理認識,導致環(huán)境監(jiān)督管理工作不能順利進行;第三,一些工程建設(shè)單位缺少專門的環(huán)境保護部門,在環(huán)境問題出現(xiàn)時互相推卸責任;第四,環(huán)境監(jiān)督管理單位權(quán)利具有局限性,在工程環(huán)境與工程項目進度發(fā)生沖突時,往往是環(huán)境監(jiān)督管理做出讓步。
2工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評價關(guān)系
2.1環(huán)境報告書應(yīng)該明確環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容
在工程環(huán)境報告書中要對工程環(huán)境監(jiān)督管理單位和管理人員資質(zhì)、招標合同、工程環(huán)境監(jiān)督管理原則、工程環(huán)境監(jiān)督管理程序、工程監(jiān)督管理要求、環(huán)境監(jiān)督管理階段幾個方面工作內(nèi)容進行明確。確保工程環(huán)境報告書能夠有效指導環(huán)境監(jiān)督管理工作,為管理工作的順利進行提供依據(jù)。
2.2環(huán)境影響報告書是環(huán)境監(jiān)理的重要依據(jù)
環(huán)境監(jiān)督管理的首要任務(wù)就是對環(huán)境報告書當中的各項環(huán)境保護措施的實際落實情況進行監(jiān)督。在監(jiān)督管理的各個階段,要根據(jù)環(huán)境報告書中的環(huán)境預(yù)測和解決措施進行管理工作。對環(huán)境監(jiān)督管理范圍進行確定,制定環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容。對于環(huán)境監(jiān)督管理范圍,通常包括工程項目所在地區(qū)和工作項目影響區(qū)域。主要范圍有:工程施工現(xiàn)場、工程施工人員施工營地、工程施工道路、工程業(yè)務(wù)辦公區(qū)域和營地、工程項目附屬設(shè)施等范圍內(nèi)施工隊周圍環(huán)境造成影響的區(qū)域。環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括:審查工程項目設(shè)計圖中環(huán)境保護落實情況、審核招標文件以及工程項目合同、在施工各個階段對環(huán)境報告書中要求、標準進行驗收、記錄工程項目環(huán)境監(jiān)督管理情況、制定環(huán)境監(jiān)督管理計劃等。
2.3工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評價可以互相促進提高
從工程項目環(huán)境監(jiān)督管理實施情況看,我國環(huán)境評價部門缺乏實際工作經(jīng)驗,大部分環(huán)境報告書中的施工期限與環(huán)境保護措施與實際不符,缺乏合理性與可操作性。通過環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)對工程環(huán)境監(jiān)督管理進行工作經(jīng)驗總結(jié),把環(huán)境監(jiān)督管理實踐中遇到的問題在環(huán)境評價過程中進行反饋,可以大大提高環(huán)境評價報告書中環(huán)境保護措施的合理性與可操作性。提高工程環(huán)境評價水平,有助于工程環(huán)境監(jiān)督管理工作的順利開展,兩者之間相互補充、促進、可以有效推進工程項目的環(huán)境監(jiān)督管理工作。
3結(jié)語
點、線、面在平面構(gòu)成中是必不可少的三要素,看似簡單,但卻是基礎(chǔ)中的關(guān)鍵。而平面構(gòu)成是指在二維平面空間概念的基礎(chǔ)上將點、線、面等構(gòu)成要素以一種藝術(shù)美感的形式進行重新組合的設(shè)計。平面構(gòu)成的基本形式主要有重復(fù)、漸變、發(fā)射、空間、密集、對比、分割、特異、近似九種,每種基本形式的運用都不是獨立固定的,它們可以交叉、循環(huán)使用,從而獲得更佳的視覺效果。
2平面構(gòu)成的基本形式在設(shè)計標志中的應(yīng)用
2.1重復(fù)構(gòu)成
這是一幅意大利曼特地生公司的形象標準,這個標準同樣采用了重復(fù)構(gòu)成的設(shè)計方法,將四個不同的四邊形排列在一起,四邊形的設(shè)計形象猶如四個重復(fù)的箭頭,也是他們公司四大主要部門的象征,分別是食品部、纖維部、石化部以及藥品部。四個箭頭朝向一個統(tǒng)一的、向上的方向,體現(xiàn)了他們集團團結(jié)合作、共同奮斗、目標一致的精神。
2.2漸變構(gòu)成
漸變是指一種物體形態(tài)以有規(guī)律性、有節(jié)奏性的方式產(chǎn)生連續(xù)的變化。漸變是一種強調(diào)事物變化過程的設(shè)計方法,它往往會將變化中的節(jié)奏、韻律很好地體現(xiàn)出來。如圖2所示,這是一幅大宇汽車公司汽車標志圖。這款標志采用近似正圓形的橢圓為整體外形框架,里面在設(shè)計一款猶如盛開的花朵一般的標志,這個花朵的標志正是采用了漸變的基本設(shè)計形式。橢圓代表地球、世界,積極向上開放的花朵代表大宇汽車公司永不言敗、永不放棄、積極向上的精神,和敢于向世界挑戰(zhàn)的勇氣。而以簡便方式設(shè)計的花朵是由六條藍白相間的條紋組成的,可以理解為向上延伸的高速公路,也可以理解為大宇在眾多的商業(yè)領(lǐng)域中有龐大的發(fā)展?jié)摿ΑT摌酥镜闹黧w顏色為藍色,象征永遠年輕、充滿朝氣,白色象征純潔、犧牲、團結(jié)的精神,整個大宇汽車標志充滿傳統(tǒng)儒家“仁義”理念。
2.3發(fā)射構(gòu)成
發(fā)射構(gòu)成是一種有中心聚合點的規(guī)律性的構(gòu)成形式,簡單來說就是中心對稱形式,是指圍繞一種固定的中心距和點,以不變或變化的形態(tài)均速、平緩地向周圍擴散或向中心聚攏。發(fā)射在自然界中極為常見,如太陽照射、電燈光亮照射、水花四濺等等都是以發(fā)射的形式存在。女裝品牌為“七色玫瑰”的標志是一款通過將數(shù)字“7”設(shè)計成顏色各異、形態(tài)彎曲的形式,將其向四周發(fā)射、旋轉(zhuǎn)而制作成的,不僅美觀時尚,還充分體現(xiàn)了浪漫主義色彩,在設(shè)計理念上“7”是一個語義雙關(guān)詞,既代表“七色玫瑰”經(jīng)營的七大服裝領(lǐng)域,也代表7種如彩虹般燦爛的顏色,體現(xiàn)女裝品牌的新潮、時尚、個性,將女裝行業(yè)的特征展示的淋漓盡致。
3結(jié)束語
國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
就國家和地區(qū)層面而言,歐美各國(英國、美國、加拿大、荷蘭、德國、瑞典、芬蘭、瑞士等)相繼于20世紀80~90年代開發(fā)出較好的可持續(xù)發(fā)展指標體系。英國政府選取了13個專題,共包括146項可持續(xù)性指標。美國克利夫蘭的生態(tài)城市議程中包含了空氣質(zhì)量、氣候變遷、多元化、能源、綠色建筑、綠色空間、公共建設(shè)、小區(qū)特色、居民健康、可持續(xù)發(fā)展、運輸選擇等綱領(lǐng)性目標要求。加拿大溫哥華的生態(tài)城市建設(shè)指標體系包括固體廢棄物、交通運輸、能源、空氣排放、土壤與水、綠色空間、建筑等。2001年,中國科學院完成《中國城市可持續(xù)發(fā)展指標》,包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)等5項146個要素層指標。2003年,原國家環(huán)??偩种贫ā渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標》,分經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和社會進步三個大項,指標控制在22個以內(nèi)。2005年,建設(shè)部頒布《國家生態(tài)園林城市標準(暫行)》,分城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施3項共19個指標。2007年,中國城市科學研究會完成《宜居城市科學評價制度》,圍繞社會文明度、經(jīng)濟富裕度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度等6項進行評價。近年來,天津、唐山、上海、深圳、貴陽、重慶、合肥等國內(nèi)城市紛紛提出生態(tài)城市的發(fā)展目標,并進行了各自的生態(tài)城市指標體系研究。
目前的研究大致將生態(tài)城市指標體系的結(jié)構(gòu)形式分為三類:一類是通過對城市自然、經(jīng)濟、社會三個子系統(tǒng)的分析,將指標體系分為自然生態(tài)指標、經(jīng)濟生態(tài)指標和社會生態(tài)指標。這類指標體系較為常見,為大多數(shù)人所采用:一類是基于對城市生態(tài)系統(tǒng)的分析,從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面建立的生態(tài)城市指標體系;另一類是根據(jù)《深圳宣言》從生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識培養(yǎng)五個層面建立指標體系。張坤民、溫國宗等從經(jīng)濟學、生態(tài)學和社會政治學三個學科角度出發(fā),設(shè)計了中國生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的指標體系與綜合評價發(fā)放。盛學良、彭補拙等提出生態(tài)城市指標體系篩選、設(shè)計的八個主要原則。吳瓊、王如松等在對生態(tài)城市的理論和內(nèi)涵詳細分析的基礎(chǔ)上,采用專家咨詢的定性和定量信息構(gòu)建了揚州生態(tài)城市評價指標體系,并提出全排列多邊形圖示指標評價方法,以評價生態(tài)城市在各個規(guī)劃時段的建設(shè)成效。??怂嚨纫曰盍?、組織、恢復(fù)力三方面構(gòu)建生態(tài)型城市的指標體系,采用生態(tài)喜用健康的理論與方法,參考國家環(huán)??偩诸C布的生態(tài)縣、市、省建設(shè)指標(試行)以及國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)中的常用指標,運用專家咨詢等方法從100多項有關(guān)指標中篩選出44項主要指標,并提出各項指標因子的標準值和評價方法。宋永昌、戚仁海、由文輝等從城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面構(gòu)建了生態(tài)城市的指標體系,提出了指標標準制訂的五項原則。
陳軍飛、王慧敏采用綜合加權(quán)法確定各指標的權(quán)重,彌補了主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法各自的缺陷,建立了生態(tài)城市評價的灰色關(guān)聯(lián)度模型。朱興平、曹榮林指出加權(quán)線性求和在判斷城市生態(tài)綜合效應(yīng)上的不足,提出建立一種均衡發(fā)展論和協(xié)調(diào)論為導向的指標體系數(shù)學模型。焦勝、曾光明等對生態(tài)城市指標體系的不確定性進行了研究,提出用“彈性”原則建構(gòu)指標體系。董憲軍對生態(tài)城市的概念、戰(zhàn)略性規(guī)劃思想及我國建設(shè)生態(tài)城市的政策選擇進行了研究,他專門討論了“西部大開發(fā)”中的生態(tài)城市建設(shè)問題,強調(diào)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該具有全球觀。王飛兒以城市生態(tài)系統(tǒng)為研究對象,提出了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力體系及評估體系。朱春玉深入研究了現(xiàn)行的城市規(guī)劃相關(guān)法律如何變革以適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè),闡明管理機制對于生態(tài)城市建設(shè)的重要性。宋榮興以青島市為案例,對城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展進行了深入分析和研究,并提出適合我國城市生態(tài)系統(tǒng)評價的指標體系和模型。郭秀銳以廣州為案例,進行城市生態(tài)系統(tǒng)健康研究,深入探討城市生態(tài)系統(tǒng)評價理論和方法,提出以城市生態(tài)學與系統(tǒng)生態(tài)學為基礎(chǔ)的城市生態(tài)系統(tǒng)健康評價理論。孟民從城市生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)理念出發(fā),構(gòu)建了吉林省生態(tài)經(jīng)濟城市綜合評價指標體系。寧艷杰以定性和定量相結(jié)合,建立了城市生態(tài)住區(qū)層面的評價指標體系,共有51個要素層指標構(gòu)成。申振東等動生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、廉潔高效六方面入手,提出貴陽市構(gòu)建生態(tài)文明城市的33項指標和監(jiān)測方法。徐雁、楊根輝、李強、宮明達、李春梅、寧小莉、寧偉等基于不同的視角對生態(tài)城市指標體系進行研究。
目前國內(nèi)外對生態(tài)城市指標體系和評價方法的研究存在的主要問題有:(1)對于生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵的認識有待提高;(2)指標體系過于龐雜,可操作性較差,指標設(shè)計存在缺陷;(3)對指標的動態(tài)性缺乏研究,指標彈性較差;(4)沒有形成一套科學、權(quán)威、通用的指標體系和評價方法。本研究的主要方法包括文獻資料收集、實地調(diào)研、專家咨詢、民眾訪談、定量與定性相結(jié)合、比較分析等。
生態(tài)城市評價指標選取原則與方法
1指標體系選取原則及結(jié)構(gòu)
城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng),包含著復(fù)雜的資源和生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)。全面而客觀的評價一個城市的生態(tài)城市建設(shè)水平,需要有一個科學的指標體系構(gòu)建原則,生態(tài)城市指標體系的建立應(yīng)遵循以下原則。
(1)科學性與可操作性原則。指標體系結(jié)構(gòu)的擬定,指標的取舍,公式的推導都要有科學的根據(jù),只有堅持科學原則,獲取的信息才具有可靠性和客觀性,評價的結(jié)果才具有可信性。以科學理論為指,以客觀系統(tǒng)內(nèi)部要素以及其本質(zhì)聯(lián)系為依據(jù),既要考慮理論上的完備性、科學性和正確性,又要避免指標的重疊和簡單羅列。同時,合理地選擇指標,使其具有可測性和可操作性,指標的設(shè)計要求概念明確、清楚,能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況,要考慮現(xiàn)行科技水平,計算方法容易掌握,統(tǒng)計和分類方法要一致,所需數(shù)據(jù)容易統(tǒng)計,統(tǒng)計數(shù)據(jù)確保權(quán)威性。
(2)定性和定量相結(jié)合。即在定性分析的基礎(chǔ)上,還需進行量化處理。只有通過量化,才能較為準確地揭示事物的本來面目。衡量指標以量化為主,但對于一些在目前難以量化且意義重大的指標,可考慮設(shè)立“門檻條件”。
(3)特色與共性相結(jié)合。指標的選擇要全面,但應(yīng)該區(qū)別主次、權(quán)重。盡可能采用國內(nèi)外普遍使用的綜合指標以利用其在不同區(qū)域的復(fù)制和推廣,同時也要兼顧區(qū)域特色,突出自身特點。
(4)可達性與前瞻性相結(jié)合。選擇指標要從實際情況出發(fā),要根據(jù)城市的具體情況,選擇具有代表性的綜合指標和具體指標,指標必須明了和明確。指標體系不僅要反映一定時期的實際情況,而且還能被跟蹤、檢驗其變化情況。既要考慮設(shè)定的指標在近期能夠是實現(xiàn),又要考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展進步,使指標均有一定的可預(yù)見性和超前性。
(5)系統(tǒng)與獨立相結(jié)合。指標體系應(yīng)能全面反映生態(tài)城市的本質(zhì)特征和整體性能,應(yīng)當包括生態(tài)城市所涉及到的眾多方面,使其成為系統(tǒng)。應(yīng)注意使指標體系層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)一致。要抓住主要因素,以保證評價的全面性和可信度。通過對已有研究成果的分析總結(jié)和研究討論,我們將指標體系確定為三層結(jié)構(gòu),分別為目標層、路徑層和指標層。目標層指構(gòu)建生態(tài)城市所要達成的目標,包括生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步三部分內(nèi)容。路徑層指達成以上目標的路徑選擇,包括環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)技術(shù)適用、居民生活豐裕、產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效、服務(wù)體系完善及管理機制健全七條路徑。具體的指標見圖1。
此指標體系結(jié)構(gòu)充分反映了生態(tài)城市的內(nèi)涵,即包含了環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個維度的重要內(nèi)容,符合大多數(shù)研究成果對生態(tài)城市的定義,是比較合理的。進一步說,在生態(tài)環(huán)境健康的目標層下,包含了環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用和生態(tài)技術(shù)適用三條路徑,囊括環(huán)境質(zhì)量、資源節(jié)約和利用以及生態(tài)技術(shù)三大重要內(nèi)容,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標層下,包含了居民生活豐裕、產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效兩條路徑,涵蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、循環(huán)經(jīng)濟等先進理念,體現(xiàn)中央政策。社會和諧進步的目標層下包含服務(wù)體系完善和管理機制健全兩條路徑,涵蓋人與人的和諧、人與社會的和諧的宜居生態(tài)城市理念,體現(xiàn)生態(tài)城市對完善的服務(wù)體系和高效廉潔行政管理機制的內(nèi)在要求。
2指標選取
指標的選取分為初選和精選兩個階段,整個指標選取以文獻分析和專家調(diào)查問卷等手段方法為主。初選階段,可分為兩大步驟。
(1)首次初選,建立指標庫。參考國內(nèi)外生態(tài)城市指標體系相關(guān)研究成果,將已有指標體系成果中出現(xiàn)的指標按環(huán)境、經(jīng)濟和社會三個維度進行分類羅列,并將其中重復(fù)、相近或無法操作的指標進行初步排除,構(gòu)建指標庫。該指標庫共包含377項指標(其中環(huán)境指標161項、經(jīng)濟指標78項、社會指標138項),涵蓋國內(nèi)外30多個地區(qū)和城市生態(tài)指標體系的研究成果(包括北京、天津、中新天津生態(tài)城、曹妃甸國際生態(tài)城、重慶、鄭州、南昌、沈陽、廈門、哈爾濱、溫州、南京、洛陽、商丘、淮南、貴陽、佛山、宜春等等)。
(2)二次初選,并設(shè)立門檻條件。將首次初選出來的指標庫中的指標按上節(jié)所述指標選取原則,經(jīng)專家論證會論證,從中選取61項關(guān)鍵性指標,建立二次初選指標庫。同時考慮到一些重要但難以量化的指標總結(jié)成五項“門檻條件”,擬定性考察,包括:①綠色理念的樹立,從政府到民眾把生態(tài)城市作為發(fā)展目標;②初步建立保護生態(tài)環(huán)境的機制;③環(huán)境質(zhì)量在全國名列前茅(某項環(huán)境質(zhì)量指標在全國排名150位之前);④初步建立生態(tài)城市技術(shù)保障體系(有生態(tài)城市規(guī)劃、有生態(tài)城市專家?guī)欤虎菀勋@評國家級生態(tài)環(huán)境良好城市稱號(如國家園林城市等)。指標精選,將61項初步擬定的關(guān)鍵性指標和門檻條件編制成專家評議表,通過網(wǎng)絡(luò)、專家座談、學術(shù)研討、論壇及發(fā)放問卷等多種形式征詢各領(lǐng)域?qū)<业囊庖姾徒ㄗh。專家評議表回收后,經(jīng)科學統(tǒng)計和反復(fù)分析討論,得出最終32項指標。
生態(tài)城市評價指標體系構(gòu)建
1調(diào)查概況
此次專家問卷的發(fā)放自2010年11月起,陸續(xù)通過會議現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)放。問卷共發(fā)放120份,回收91份,回收率75.8%,有效問卷84份,有效率92.3%。
2專家基本情況
本次調(diào)查專家來源主要分為政府部門、其他事業(yè)單位、研究院、高效、公司等。被調(diào)查專家的專業(yè)背景設(shè)計城市規(guī)劃類、景觀類、建筑類、生態(tài)環(huán)境類、工程類、社會經(jīng)濟管理類等。具體構(gòu)成比例如圖2所示。將所有指標按照專家認可的情況進行排名,并取有50%以上專家認可的指標,共28項,另有4項為專家針對指標體系提出的酌情增加項。見表1。
3指標賦值及體系構(gòu)建
指標賦值是構(gòu)建指標體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國內(nèi)外已有指標體系的理論及實踐成果,經(jīng)多次專家論證,綜合分析與權(quán)衡,對各項指標進行賦值。賦值的基本原則根據(jù)宋永昌等的研究成果:(1)凡已有國家標準或國際標準的指標,盡量采用規(guī)定的標準值;(2)參考國外具有良好特色的城市的現(xiàn)狀值作為標準值;(3)參考國內(nèi)城市的現(xiàn)狀值,做趨勢外推,確定標準值;(4)依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境、社會及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論,力求定量化作標準值;(5)對那些目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)不十分完整,但在指標體系中又十分重要的指標在缺乏有關(guān)指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)前,暫用類似指標替代。指標賦值及單位間見表1。
表1給出了我國生態(tài)城市評價指標體系,本體系分為三層指標,第一次層次為目標層,包括生態(tài)環(huán)境健康、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧進步。第二層次為路徑層,是第一層的細分,生態(tài)環(huán)境健康又可分為環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用和生態(tài)技術(shù)使用;經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展又可分為居民生活豐裕和產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效;社會和諧進步又可分為服務(wù)體系完善和管理機制健全。第三層次為具體指標層,共有32項具體指標,專家認可度都在50%以上。
結(jié)論和展望
本文在遵循科學性、可操作性、代表性、相對穩(wěn)定性等原則,對國內(nèi)已有的生態(tài)城市指標體系的廣泛搜集和對國內(nèi)外相關(guān)先進指標的補充借鑒,并結(jié)合天津中新生態(tài)城、曹妃甸國際生態(tài)城等一系列正在實踐中的指標體系成果,經(jīng)三輪專家論證,科學合理的完成生態(tài)城市評價指標的篩選和構(gòu)建。此基礎(chǔ)指標體系與中央政策和國家經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),注重全面和權(quán)威性相結(jié)合,理論性與實踐性相補充,側(cè)重于并確立的指標體系包括5項門檻條件和32項指標(3個目標層、7個路徑層)。指標的篩選和體系的構(gòu)建過程中根據(jù)專家意見不斷進行反饋修改,同時兼顧生態(tài)城市的實際建設(shè)情況,保證指標具有一定的可操作性和指導性??紤]到我國幅員遼闊,各地情況各異,在構(gòu)建基礎(chǔ)評價指標體系之后,后續(xù)研究方向是:
如何發(fā)表職稱論文?怎樣快速?怎樣順利的發(fā)表職稱論文?這是困擾很多作者的問題,由于我們最近接到作者的咨詢比較多,在此專門談一下關(guān)于職稱的全攻略。我們現(xiàn)提供給作者一些建議,供大家參考。對于職稱,很多作者有很多問題,也有很多困惑,由于評職稱日期漸近,無論是論文寫作還是期刊知識都不甚了解,鑒于此,我們專門來回答一些作者的常見問題,并關(guān)于職稱提供一些建議,希望能幫到大家。
一、職稱攻略之——態(tài)度問題
這是一個老生常談的問題,很多老師在課堂上也常常教育學生“態(tài)度決定一切!”,但是我們在接觸這么多的作者中,發(fā)現(xiàn)了一個比較有趣的現(xiàn)象,凡是職稱論文寫的比較一般,甚至比較糟糕的,很多都是拍著胸脯說,自己的文章寫得如何如何好,下過多大功夫,是多么難得的文章。但事實是,文章質(zhì)量與其所說的相反。與之相反的是,一些作者,則非常謙虛,說自己水平有限,但文章確實寫得可圈可點,比較有見地。其實這中間的,就是一個態(tài)度問題。要時刻保持謙虛的心態(tài)去學習,多學習別人優(yōu)秀的職稱論文,反復(fù)琢磨那些有見地的文章。這才是作者要關(guān)心要注重的。多看、多悟、多與優(yōu)秀者交流,才是我們做事的一個最佳途徑,職稱論文的寫作也是如此。多參考優(yōu)秀的文章,但自己寫起來,要結(jié)合自己的工作實踐,不能照搬他人,要融合形成自己的東西。
二、職稱全攻略之——寫作問題
1.寫作態(tài)度很多作者常常抱怨目前的職稱評審制度,但是這也是一種無奈之舉,因為一些指標不能完全沒有量化標準。但是從積極的方面來看,這卻是好的,因為職稱論文,是自己工作的總結(jié)、提煉。即便是沒有發(fā)表職稱論文的問題,我們經(jīng)過一段時間工作之后,最好也要靜下心來,梳理一下自己這段時間的工作,遇到些什么新問題,有什么新的感悟等等。這樣不斷的梳理總結(jié),才會積累、形成有價值的東西。而這些有價值的感悟,不僅僅對于自己,對于行業(yè)的其他從業(yè)者也是很有幫助。這樣來看,寫作職稱論文,還是很有必要的。我們提醒作者的是,要消除埋怨,轉(zhuǎn)換角度,因為作者要為自己的工作進行總結(jié),提煉。
2.寫作技巧很多作者向我們抱怨,不會寫職稱論文啊,寫不好職稱論文啊,對于期刊給些建議啊云云,還有的問,寫作職稱論文有沒有什么技巧,關(guān)于這些問題,我們沒法一兩句話就說清楚。但是非要說什么技巧的話,我們建議作者從以下兩個方面入手:(1)角度。我們大部分人的思維方式其實是一種線性的思維或者說是縱向思維,就是一條路一直往深里走,就是深挖。這樣的思維方式,如果大家都采用的話,那么要出新就比較難。寫作職稱論文就是如此,如果想出新的東西,必須要用新的角度,凡是別人用慣的堅決不用,采用多個視角,甚至逆向視角來看問題,再提煉自己的觀點,進行寫作,也許我們會有意外的收獲,所以要在在方面下功夫。(2)深度。前面已經(jīng)講過了大多數(shù)人采用的是線性思維,因此不建議大家采用線性思維。但是目前的情況下,專業(yè)化程度越來越高,也就是說,你如果不足夠精深,你就可能隨時被淘汰。很多人問我們,這與剛才所說的角度不矛盾嗎?其實是不矛盾的,因為這里所提到的深度要建立在角度之上,就是說,先有獨特的視角,然后再進行線性思維,進行深度挖掘,這樣寫出來的東西,才會比較有價值。我們給予論文寫作的建議是:角度+深度。