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關于安全生產(chǎn)暗查暗訪督導檢查反饋問題的整改情況匯報
根據(jù)統(tǒng)一部署,暗查暗訪小組對我鎮(zhèn)進行了督導檢查。接到問題反饋后,我鎮(zhèn)高度重視,凝聚起“抓好安全是最大政績”、“落實整改是首要任務”的共識,全面加強組織領導,及時召開專題會議,認真制定工作方案,細化整改措施,明確責任分工,以上率下,履責擔當,自我革命,精準發(fā)力,確保全部整改完畢,絕不容忍任何差池。截至目前,我鎮(zhèn)巡察反饋問題已全部整改到位。
(一)態(tài)度堅決,行動迅速。收到反饋意見后,我鎮(zhèn)高度重視,立即召開黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。成立了由黨委書記任組長,其他片長任副組長,中層干部任成員的整改工作領導小組。安監(jiān)站對整改問題建立臺賬。對照問題清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。
(二)以上率下,突出重點。黨委書記要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。首先,完善各項會議記錄,確保每次會議如實記錄如實體現(xiàn),不添油加醋,不擅自修改。二是做好包企人員的巡查定位和檢查表的上交,及時督促包企人員每月10號前完成企業(yè)的定位巡查并上交檢查表,發(fā)現(xiàn)隱患,準時復查,確保嚴格實現(xiàn)閉環(huán)管理。各班子成員要嚴格起好模范帶頭作用,以上率下,嚴格落實。在落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,全面完善安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,注重長效。整改期間,對于整改期間的工作開展情況,我鎮(zhèn)黨委書記及時督導,并在工作群及時公布,營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,促進全鎮(zhèn)包企干部作風轉(zhuǎn)變,切實把督導檢查成果轉(zhuǎn)化為推動我鎮(zhèn)科學發(fā)展的強大動力。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環(huán)保任務,環(huán)保工作成績斐然,環(huán)境保護工作取得了新進展。
(一)取得的主要成績在全市共同努力下,我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年,按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2013)評價,一級標準302天,二級標準64天。2013年8月20日,環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中,在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好,是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%;國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到相應的國家標準,水質(zhì)達標率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標達到相應的功能區(qū)要求,假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝;交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)??己顺煽儍?yōu)異去年,城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分,連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設工作得分分別為97.19分和92.5分,考核等級都為“優(yōu)”,繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號,榮獲依法行政考核先進單位,12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會,部署“十二五”期間全市環(huán)保工作,簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書,這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質(zhì)量新標準率先在全省實施空氣質(zhì)量新標準,9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設備安裝并開展試運行,6月5日按新標準對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息,11月1日對外空氣質(zhì)量實時監(jiān)測信息。“在全省率先公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準,出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃,進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念,將環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目,逐年穩(wěn)步推進。
6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動,完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平;狠抓作風建設,提高服務效能,進一步提升環(huán)保隊伍形象。
(二)主要工作情況2013年,我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手,加強環(huán)境監(jiān)管,強化環(huán)境法治,建立長效機制。
1.加強組織領導,落實規(guī)劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神,推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
(1)召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日,組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書,建立了環(huán)保目標責任制。
(2)落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神,我局先后制定并報市政府批準,印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》,認真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源,組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日,召開實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準新聞會,展示一流的空氣質(zhì)量,積極參與城市營銷。
(3)實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》,為確保規(guī)劃落地,組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》,按照“規(guī)劃項目化,項目工程化”的思路,把環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃,每年實施一批項目,逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達標對策研究等專題研究,確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中,環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護模范城市復核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能,順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復核驗收。
(1)做好復核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告,對26項指標開展自評估,完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》,組織各相關單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復核驗收。
(2)抓好復核整改工作針對現(xiàn)場復核組提出的整改事項,我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核整改意見的工作方案》,協(xié)調(diào)各部門認真抓好整改,特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設,市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制,達到國家西部標準化建設要求。
(3)做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核意見整改工作總結(jié),并完成落實整改的檔案資料,組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日,復核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復查。
3.深化服務意識,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設年”要求,積極參與決策,強化環(huán)境準入,加強環(huán)保服務,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
(1)嚴把環(huán)境準入關口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個,其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個,本局審批572個,各區(qū)環(huán)保局審批341個;共驗收項目549個,其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個,本局驗收366個,各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審,開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評,推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(2)提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序,對建設項目從申報建設到竣工驗收階段,由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮,經(jīng)簡化程序后,審批時限比原先縮減40%,審批效率得到較大提升,為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
(3)優(yōu)化經(jīng)濟服務水平結(jié)合“項目建設年”工作,加大對重點項目服務力度,主動指導和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”,采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式,加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目,落實專人提前對接,跟蹤服務,為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領導,健全工作機制,確保減排任務如期完成,為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
(1)全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準,出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》,明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務,細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書,落實各項減排工作責任。
(2)全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力,重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前,長流污水處理廠(一期)后續(xù)2.5萬噸處理設施已經(jīng)完成安裝并通水試運行,英利二期廢水處理廠(日處理能力為7500噸/日)已建成調(diào)試,海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
(3)大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作,2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收,有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸,二氧化硫排放總量為0.1722萬噸,氨氮排放總量為0.4597萬噸,氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(nèi)(即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi))
5.強化污染防治,提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標,全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
(1)開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術(shù)報告的編制及專家評審,完成龍?zhí)溜嬘盟幢Wo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作,查處違法行為,保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Wo的立法調(diào)研工作。
(2)開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作,《關于領取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》,積極開展預約服務和上門服務。截止去年底,全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個,其中綠標19.54萬個,黃標1.42萬個,核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始,在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
(3)開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭,與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法,有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次,出動執(zhí)法人員2359人次,查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動,為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學習、生活、休息環(huán)境。
6.嚴格環(huán)境管理,保障環(huán)境安全認真履行職責,加強環(huán)境監(jiān),切實解決群眾最最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
(1)規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手,督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份,其中本局572份,各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求,嚴格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,組織企業(yè)認真自查,完善制度,規(guī)范管理,切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作,轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸,廢礦物油529.97噸,醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學品企業(yè),開展危險化學品企業(yè)風險評估工作。
(2)強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署,認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作,加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治,依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次,檢查企業(yè)627家,立案處罰118宗,罰款552.7萬元,申請法院強制執(zhí)行55宗,有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復議案件3宗,行政訴訟案件2宗。
(3)嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動方案,組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進行了輻射安全檢查,進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況,責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改,不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。(4)積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次,其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件,12345政府服務熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次,查處率100%;12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次,已查處4081件次,查處率99.8%。
7.推進生態(tài)保護,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設,全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。
(1)加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查,編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》,劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”,促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展,為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調(diào)查工作方案》,完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作,加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。
(2)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作,推動云龍鎮(zhèn)建設環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金,完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目,演豐鎮(zhèn)連片整治方案設計,推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場調(diào)查,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查,加強農(nóng)村污染防治工作。
(3)開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作,向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
(4)開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》,聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查,加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。
8.增強能力建設,提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設,全面推進標準化,逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。
(1)加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”,為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù),全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認證復核,檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質(zhì)量新標準。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設備資金,開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設,11月1日開始實時監(jiān)測信息,12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究,為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
(2)加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察,每月巡察不少于1次,確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%,重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
(3)加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復核迎檢宣傳工作,完成環(huán)保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇,采用226篇,發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
(4)加強環(huán)境應急加強應急機構(gòu)及應急隊伍的建設,完善突發(fā)環(huán)境事故應急響應機制,配備應急裝備和設備,不斷提升環(huán)保隊伍應對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力,并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練,對演練活動進行遠程視頻實時傳輸,實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令,對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導,切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設,提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設,不斷創(chuàng)新管理。
(1)開展規(guī)范建設年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動,通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系,使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規(guī)范,將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道,實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。
(2)開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃,召開全局干部職工動員部署大會,認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式,深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題,進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
(3)深化強區(qū)擴權(quán)工作根據(jù)市政府進一步下放行政權(quán)項的精神,我局將轄區(qū)部分建設項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權(quán)項下放到各區(qū)環(huán)保局,將部分建設項目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護行政權(quán)項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務培訓班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學習等多種方式,加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務指導和培訓,提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時,我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是局部水污染尚未消除;二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強;三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱;四是環(huán)保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設,全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面,為建設“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護總體規(guī)劃》,科學制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,為加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實施《環(huán)境保護三年行動計劃》,落實2014年環(huán)境保護重點項目和工作任務。二是強化環(huán)評管理。嚴格環(huán)境準入,從源頭上把好環(huán)評審批關,遏制“兩高一低”建設項目,力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進規(guī)劃環(huán)評,深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價,推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化行政審批制度改革,完善“綠色通道”等重點項目服務機制,全力支持重點項目建設。加強對環(huán)評機構(gòu)的日??己耍M一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃,組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造,大力推進農(nóng)業(yè)面源減排工程建設,督促22家重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗收。全面實施機動車環(huán)保標志管理,繼續(xù)擴大對高排放機動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設。完善部門協(xié)同推進減排機制。