環(huán)保管理考核細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞]國企改革；基層員工；激勵

[中圖分類號]F274 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0075-02

1 某大型石油公司的一個基層單位概況

激勵的本質(zhì)是通過滿足職工的需求然后激發(fā)職工的工作積極性，使得人力資源能得到充分利用。公司人力資源管理像其他國有企業(yè)一樣尚未形成合理有效的激勵機制。在薪酬管理和激勵中的辦法仍顯單一，影響著基層員工積極性的發(fā)揮。我在公司的基層單位工作多年，在實際工作中遇到了很多問題，相應(yīng)采取了很多方法，對員工激勵有很深的體會。對于基層管理者而言，如何提高員工工作效率和提高其工作積極性是必須要面對的問題?，F(xiàn)以某大型石油公司的一個基層單位作為研究對象，以現(xiàn)代管理理論為指導(dǎo)，制訂實施了一些適用于基層員工的激勵方案，并在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷地完善各種方案，努力實現(xiàn)把員工變成企業(yè)最好資源的愿景。

某油庫現(xiàn)有員工118人，擔(dān)負(fù)著進口原油的接卸、儲存和外輸?shù)戎匾蝿?wù)，為煉廠提供煉油的基本原料。在油庫并行“質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理、績效管理和文明管理”五大管理體系。在油庫逐漸形成了“管理按制度，工作按流程，操作按規(guī)范，評價看效果”、“時時講安全、事事看安全”的工作氛圍。油庫先后榮獲公司“標(biāo)桿站隊”、“安全生產(chǎn)先進單位”等榮譽稱號。

2 以目標(biāo)分解為基礎(chǔ)，建立科學(xué)、合理的考核體系

每年度基層單位都有經(jīng)濟指標(biāo)、安全指標(biāo)等一系列生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，為了如期完成年度目標(biāo)，把油庫的總體責(zé)任目標(biāo)分解到員工個人。生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)分解后，運用公平考核制度進行季度考核，考核結(jié)果直接與個人的獎金分配系數(shù)掛鉤，使績效考試與獎勵正比相關(guān)。在對目標(biāo)進行分解時，運用科學(xué)方法做到合理分配。對按時完成目標(biāo)的員工按照系數(shù)進行獎勵，對完不成目標(biāo)的員工根據(jù)原因適當(dāng)進行處罰，同時對在工作上有所創(chuàng)新和成果的員工另外進行額外獎勵。這樣有效激勵員工完成既定的工作目標(biāo)，督促員工給自己制定個人目標(biāo)充分發(fā)揮人力資源管理“吸引人、激勵人、留住人、發(fā)展人”的核心功能。經(jīng)過幾年工作經(jīng)驗積累，油庫的責(zé)任目標(biāo)管理工作已形成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，從管理職能上分為：生產(chǎn)質(zhì)量管理、設(shè)備儀表管理、安全環(huán)保管理、基礎(chǔ)工作管理、文明生產(chǎn)管理。同時設(shè)立五個考核組承擔(dān)責(zé)任目標(biāo)績效管理的考核工作：生產(chǎn)質(zhì)量管理考核組、設(shè)備儀表管理考核組、安全環(huán)保管理考核組、基礎(chǔ)工作管理考核組、文明生產(chǎn)管理考核組。各組就各自管理的范圍根據(jù)公司所下達的基層單位總體工作目標(biāo)進行分解，根據(jù)前一年各項指標(biāo)的完成情況，制訂當(dāng)年各崗位人員的目標(biāo)績效責(zé)任書，責(zé)任書條款內(nèi)容包括生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、成本管理、安全管理等七項內(nèi)容，對生產(chǎn)指標(biāo)、設(shè)備運行指標(biāo)、能耗指標(biāo)、安全指標(biāo)等量化考核指標(biāo)，然后制定員工的個人目標(biāo)。經(jīng)過幾年實踐，油庫的責(zé)任目標(biāo)管理工作已形成了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，除了有人員對責(zé)任目標(biāo)進行考核外，還要有一套責(zé)任目標(biāo)績效考核方案保證考核的公平性?？冃Э己朔桨钢傅氖强己?a href="http://saumg.com/haowen/62415.html" target="_blank">細(xì)則和獎懲細(xì)則，考核細(xì)則和獎懲細(xì)則一方面把整體工作分解成一道道工序，把工作分解到每個班組，明晰個人的責(zé)、權(quán)、利；另一方面獎懲細(xì)則確定了完成任務(wù)的考核與獎勵辦法以及未完成任務(wù)的處罰辦法。我們每年都會對責(zé)任目標(biāo)績效考核方案進行修改、補充和完善，使其能夠隨著公司的發(fā)展以及政策目標(biāo)的變化而變化，形成切合實際、公正、公平的方案。油庫的五個專業(yè)管理組每年修訂完善本專業(yè)的考核細(xì)則，使責(zé)任目標(biāo)績效考核管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化管理。在責(zé)任目標(biāo)分解之后，由油庫責(zé)任目標(biāo)績效考核領(lǐng)導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)目標(biāo)的考核工作?？己祟I(lǐng)導(dǎo)委員會設(shè)立五個專業(yè)管理考評小組，各組考核人員根據(jù)相應(yīng)職責(zé)，每周對崗位人員檢查一次。每月對上個月的周檢結(jié)果進行統(tǒng)計和匯總，對照責(zé)任書目標(biāo)進行考核，將考核結(jié)果形成月報，由考核領(lǐng)導(dǎo)委員會審核通過并存檔。在每月的經(jīng)濟活動分析會上，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對考核結(jié)果予以通報?？己私Y(jié)果將作為獎金分配依據(jù)，在宣傳欄予以公布，一是做到考核過程透明化，二是激勵員工完成目標(biāo)的動力。做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化。通過不斷完善責(zé)任目標(biāo)考核體系，使制度更有針對性，使目標(biāo)設(shè)置對基層員工更有激勵作用。這種根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論建立的責(zé)任目標(biāo)管理體系，在油庫的實際應(yīng)用中發(fā)揮了良好的作用。根據(jù)企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)設(shè)置員工的個人目標(biāo)，給員工指出了明確的工作方向。建立起科學(xué)、合理的考核體系充分激發(fā)了員工完成目標(biāo)的主觀能動性。

3 以公平公正的監(jiān)督、競賽機制為手段，完善績效管理方法

前幾年，有員工經(jīng)常反映，“我身體狀況不佳要求不倒班，愿意上白班不愿意上夜班”“我比他干得多，為什么獎金都一樣？”“大家在這個問題上都有責(zé)任為什么我被扣的獎金多？”“某某的工作輕松但他到手獎金高！”等。這些都說明在國企中由于人力資源管理方式較為呆板，現(xiàn)行制度中不健全、不透明、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等的缺陷造成了獎金分配不公的現(xiàn)象。為了最大限度地解決這種現(xiàn)象在我們油庫的出現(xiàn)，我們依據(jù)公平、公正、公開、合理，多勞多得的分配原則對獎金的分配進行考核和監(jiān)督。油庫的專業(yè)管理考評小組分別制定生產(chǎn)質(zhì)量管理考核細(xì)則、設(shè)備儀表管理考核細(xì)則、安全環(huán)保管理考核細(xì)則、基礎(chǔ)工作管理考核細(xì)則、文明生產(chǎn)管理考核細(xì)則。對于技術(shù)含量高、工作量飽滿的崗位人員適當(dāng)調(diào)高獎金系數(shù)，體現(xiàn)獎金分配與貢獻、責(zé)任及技能掛鉤。油庫管理崗位人員由其主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核；根據(jù)每月打分情況分配獎金。班組長的績效由管理崗位人員進行考核。崗位人員由班組長進行考核。考核的開展依據(jù)油庫績效管理辦法，分階段進行月度、季度、年度考核。根據(jù)考核所檢查出來的問題，及時下發(fā)整改通知單并規(guī)定整改期限，由整改個人完成后填寫反饋單并提交，形成閉環(huán)管理，對于發(fā)現(xiàn)的問題全部及時完成整改。

在基層員工的管理中，通過建立和完善公平的績效制度，達到了穩(wěn)定員工思想，規(guī)范員工行為的效果?；鶎庸芾碚邞?yīng)充分認(rèn)識到國企員工在公平制度管理下的工作熱情。崗位員工的怨言減少了，工作積極性不斷增長：為了多得獎金和榮譽，員工主動尋找技術(shù)含量高的工作做，取代了以前“我不做也有人做”的心理。較為公平的分配辦法使員工感到勞有所得，多勞多得，工作起來心情愉悅，沒有負(fù)擔(dān)。在公平制度的激勵下，員工的工作行為發(fā)生了積極的變化，也給企業(yè)帶來了更好的效益，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)更加優(yōu)化，能耗不斷降低。

油庫員工一般與公司簽訂的都是長期勞動合同，工作崗位相對比較穩(wěn)定，幾乎沒有危機意識，不同工種之間工資差距不大，由此帶來的結(jié)果就是員工工作的主動性各有不同。但如果采取競爭機制對工作業(yè)績突出的個人進行獎勵，則會大大改善這一現(xiàn)狀。大多數(shù)員工期望通過自己的努力提高自己的收入，因此開展獎勵性的勞動競賽，不僅能提高工作績效，還能滿足員工期望，是一種有效的激勵方法。如我單位開展的“設(shè)備達標(biāo)升級”活動，輪班綜合評比競賽活動，證明了這種激勵的有效性。

“設(shè)備達標(biāo)升級”活動的規(guī)則簡要如下：油庫對每月評比出的星級設(shè)備進行獎勵每臺150元，按星級標(biāo)準(zhǔn)保持一個季度的設(shè)備升級為二星級設(shè)備，增加獎勵150元，再保持一個季度的升為三星級設(shè)備，并獎勵200元，以后保持著星級標(biāo)準(zhǔn)的每個月獎勵50元。一星級設(shè)備考核得分>90分，二星級設(shè)備考核得分>95分，三星級設(shè)備考核得分>98分的，其設(shè)備負(fù)責(zé)人將成為季度設(shè)備維護能手并具備年底評選先進的資格。在設(shè)備檢查過程中存在問題或有遺留的未整改的設(shè)備失去評選星級設(shè)備的資格。

開展勞動競賽就是讓員工預(yù)期自己的積極行為能帶給自己某種特定的結(jié)果，從而通過這種結(jié)果對員工產(chǎn)生吸引力。勞動競賽的開展以及合理的獎勵有效地提高了員工工作績效，“星級設(shè)備”的評比使設(shè)備的故障率大大降低，運行成本大大降低。綜合評比和指標(biāo)競賽進一步優(yōu)化了技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，有效控制了生產(chǎn)成本。員工在勞動競賽中所獲得的獎勵和肯定帶給他們精神和物質(zhì)上的滿足。在員工中形成了主動尋找解決問題、爭搶解決問題的氛圍。在勞動過程中，員工之間互相交流，提高了團隊凝聚力。這正是運用期望理論的結(jié)果。但運用期望理論開展勞動競賽要注意一些問題比如：競賽活動要有針對性才能達到管理目標(biāo)；競賽方式要讓員工易于接受，并且通過努力可以實現(xiàn)；獎勵的發(fā)放要及時。

在國企改革的歷史過程中曾經(jīng)遇到過很多問題，如前些年出現(xiàn)的下崗分流、末位淘汰等現(xiàn)象，不合理的分流和淘汰給員工甚至家庭帶來很大傷害，也給社會帶來不穩(wěn)定的影響，這樣就有人大談競爭和淘汰機制的弊端。但在國企目前的用工制度下進行創(chuàng)新才能進一步激發(fā)員工的動力，我認(rèn)為營造局部的良性競爭環(huán)境，建立競爭激勵機制，滿足員工的需要，仍然是一種有效的方法。

參考文獻：

第2篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

總結(jié)

**市**鄉(xiāng)位于**市北部，淮河北岸。全鄉(xiāng)面積22平方公里，人口1.7萬人。下轄8個行政村。

近年來，在三個文明建設(shè)的實踐過程中，我們堅持認(rèn)真貫徹國家的環(huán)境保護政策及法律法規(guī)，注重開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，有力地推進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

去年以來，我們按照**省環(huán)保局關(guān)于開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動的通知精神，大手筆抓環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大動作抓環(huán)保管理，大聲勢抓環(huán)保宣傳，干部群眾環(huán)保意識大為提高，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大的改善。環(huán)境設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)自來水普及率超過30％，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達85％；地表水環(huán)境質(zhì)量均達到環(huán)境規(guī)劃要求；生活垃圾無害化處理率達到75％以上；人均公共綠地面積5平方米，主要道路綠化普及率達95％以上；農(nóng)田林網(wǎng)綠化率達95％；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，無水土流失現(xiàn)象，農(nóng)用化肥施用強度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量均控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

回顧開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以來的工作，我們的做法和體會是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建工作擺上重要位置。**鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、小城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)在**市一直走在前列。如何按照“三個代表”的重要思想要求，與時俱進，向更高的目標(biāo)進發(fā)，引起鄉(xiāng)黨委政府的思考與重視。自**省開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動以來，我們鄉(xiāng)按照**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建目標(biāo)和工作計劃。一年來，我們緊緊圍繞既定目標(biāo)，全力組織創(chuàng)建。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。創(chuàng)建伊始，成立了由黨委書記掛帥、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門組成的創(chuàng)建指揮部，設(shè)立了創(chuàng)建辦，制定了創(chuàng)建工作計劃和實施細(xì)則。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了創(chuàng)業(yè)初期定目標(biāo)，創(chuàng)建過程定思路，關(guān)鍵問題定決策，疑難問題親自抓。二是強化考核、落實責(zé)任。及時召開了創(chuàng)建工作動員大會，在統(tǒng)一思想、廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上，同各村、各企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任目標(biāo)的制定力求切實可行，責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行堅持跟蹤考核。三是強化規(guī)劃，編制文本。規(guī)劃的編制體現(xiàn)在水、電、氣立體規(guī)劃；土地、人口資源綜合利用；工業(yè)商業(yè)、住宅小區(qū)合理布局；道路綠化、人文景點、公共設(shè)施全盤考慮，充分體現(xiàn)小康社會、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的一流風(fēng)貌。

二、強化投入，全面啟動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程。一是建好地下排水管道，把生活污水集中制沼或經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉；對使用太陽能和農(nóng)作物的秸稈還田設(shè)施的予以資金補助；加大改水改廁改圈的工作力度；二是完善治污設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)內(nèi)的2個單位的鍋爐實施了由干法向濕法除塵的升級換代。三是合理實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工程，鄉(xiāng)街道增建垃圾中轉(zhuǎn)站，增設(shè)垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實施綠化美化工程，大搞植樹造林，培育綠色景點。五是綜合實施大環(huán)境整治工程，強化農(nóng)村垃圾管理，清理違章建筑，抓好河道整治，改變墓葬習(xí)慣，全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個點，鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境面貌進一步得到了改善。

三、苦練內(nèi)功，狠抓管理。一抓建設(shè)項目初審把關(guān)，凡國家明令禁止的污染項目，無論投資多少，堅決不批；凡與環(huán)境規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的企業(yè)，無論市場前景如何，勸阻不辦；凡須落實治理設(shè)施的輕污染項目，有過硬的“三同時”措施才允許報批。二抓環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為，三抓環(huán)保制度建沒，全面貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真對照本鄉(xiāng)實際，切實制定了工業(yè)企業(yè)“三廢”治理、建設(shè)項目管理等實施細(xì)則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法，完善建立了環(huán)保辦崗位職責(zé)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，促使基層環(huán)保機構(gòu)步入標(biāo)準(zhǔn)化良性運作狀態(tài)。

四、常抓不懈，搞好環(huán)保宣傳教育。創(chuàng)建工作要搞好，宣傳教育很重要。創(chuàng)建以來，我們堅持不懈地抓好環(huán)境保護的宣傳，切實有效地促進了干部群眾環(huán)境意識的提高。一是利用媒體宣傳。充分發(fā)揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用，組織環(huán)保專題影片、電視專題講座、領(lǐng)導(dǎo)專題講話，并利用村務(wù)公開欄宣傳環(huán)保國策，發(fā)放環(huán)保科普宣傳資料。在鄉(xiāng)區(qū)主街道和重點村還設(shè)立了30多處永久性環(huán)保宣傳標(biāo)語，營造創(chuàng)建氛圍。二是舉行環(huán)保培訓(xùn)。對干部抓環(huán)保國策、政策法規(guī)培訓(xùn)，增強他們搞好環(huán)保工作的責(zé)任感、事業(yè)心；對企業(yè)職工抓“三廢”治理操作技術(shù)培訓(xùn)，增強他們的崗位責(zé)任意識，提高專業(yè)工作水平。三是組織專題活動，開展創(chuàng)建綠色學(xué)校等工作，在中小學(xué)校舉行環(huán)保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握環(huán)保理論，參與環(huán)保宣傳教育。四是抓好“6.5”環(huán)境日的宣傳，以一年一度的“6.5”世界環(huán)境日為契機，精心組織全鄉(xiāng)上下開展一系列的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環(huán)境，關(guān)愛生命，維護生態(tài)，收到了較好的效果。

初步總結(jié)開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)以來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求仍有不小差距。下一步，我們決心，認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在以下四個方面加大力度：

一要繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步提升鄉(xiāng)域環(huán)境質(zhì)量水平。認(rèn)真實施環(huán)境規(guī)劃，并不斷修正完善：積極探索循環(huán)經(jīng)濟模式，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路；繼續(xù)加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。

二要繼續(xù)強化環(huán)境宣傳，進一步提高全民環(huán)境意識。通過多種渠道，采取多種形式，不斷加強對干部和企業(yè)業(yè)主環(huán)保責(zé)任宣傳教育，加強對“三廢”治理操作人員的崗位培訓(xùn)，加強對中小學(xué)生的環(huán)境意識浸透教育：加強對全社會的環(huán)保國策宣傳，從而，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與的良好氛圍。

三要繼續(xù)加強污染控制，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。全面推行沼氣工程；使用綠色農(nóng)家肥，使用高效低（無）殘農(nóng)藥，特別提倡推廣使用生物農(nóng)藥；加強橋、函、路、渠、閘的配套工程和小區(qū)林網(wǎng)化建設(shè)；全面推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，加大秸稈還田設(shè)施的資金投入力度。

第3篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：班組核算；降成本；措施

中圖分類號：F221文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0132-01

班組經(jīng)濟核算在我國工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)開展很多年。特別是近幾年企業(yè)要想在市場競爭越來越激烈的環(huán)境下求生存、求發(fā)展，就必須從企業(yè)自身抓起。本著節(jié)能降耗、降成本為目的宗旨。

開展班組經(jīng)濟核算活動就是要全體職工都參與算賬，明確每個崗位、每個人職責(zé)也就是人人肩上有指標(biāo)。然而算賬這只是事物的表面現(xiàn)象，它的深層意義應(yīng)該在于通過班組核算這種形式和方式，組織和動員職工積極參加民主管理。我認(rèn)為，這才是班組經(jīng)濟核算的真諦。長期以來，許多人認(rèn)為，中國的企業(yè)中一直不同程度地存在著“動力”不足現(xiàn)象，即職工的生產(chǎn)積極性不高，人浮于事，干勁不足，勞動生產(chǎn)率低，效率低，等等。所以要改變這種狀況，就必須在班組核算上下功夫，制定出與職工切身利益密切相關(guān)的制度，把職工的積極性調(diào)動起來。

一、明確班組核算的目標(biāo)在于努力降低生產(chǎn)成本

在班組中開展經(jīng)濟核算，必須確定明確的核算目標(biāo)，這個目標(biāo)就是節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本。班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的基本生產(chǎn)活動都是在班組發(fā)生，在班組完成的。這里就有個投入和產(chǎn)出的問題。投入的多，產(chǎn)出的少，成本就高，利潤就低，反之則相反。而投入都是由基層班組的工人完成的，他們的工作態(tài)度、責(zé)任感和事業(yè)心直接關(guān)系到投入產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，從而直接影響成本和利潤。以本鋼發(fā)電廠鍋爐車間為例，班組主要核算三個指標(biāo)：一是產(chǎn)量，以衡量各班組的生產(chǎn)完成情況；二是成本超降額，以衡量各班組的操作和管理水平；三是單耗，以考核消耗。然而，計算這些指標(biāo)得出的絕對數(shù)和相對數(shù)，對工人來說并不直觀，算常了，工人們就會覺得枯燥無味。

怎么改變這種狀況呢？就是要把這些實物數(shù)量或百分?jǐn)?shù)核算成貨幣指標(biāo)，用會計語言代替統(tǒng)計語言來說明問題，當(dāng)班組工人了解到由于自身的原因，使單耗指標(biāo)上升了幾個百分點時，他們也許會不為所動。當(dāng)他們了解到，由于同樣原因，損失了多少錢的時候，他們就會震驚。并且這種損失與自己切身利益密切相關(guān)。從而他們就會動腦筋想辦法以減少由于自身原因造成的損失。這里所說的會計語言實際上就是指成本核算。因為所謂成本，就是商品經(jīng)濟的價值范疇，是商品價值的組成部分。人們要進行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達到一定的目的，就必須耗費一定的資源(人力、物力和財力)，其所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。 并且隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中。

二、班組核算的有效性在于企業(yè)全面管理，以達到降成本目的

新形勢下的班組經(jīng)濟核算，必須以基礎(chǔ)管理為重點，不再僅僅是單純的成本核算，而必須將涉及車間班組層面的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、環(huán)保、質(zhì)量、成本等所有工作囊括進來。企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)合理的班組核算管理制度體系，使班組核算管理制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，具備較強的實用性、指導(dǎo)性和可操作性。

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系的構(gòu)建是班組核算的保證

建立以生產(chǎn)廠長為主，各科室主管和車間主任負(fù)責(zé)，班組長負(fù)責(zé)的三級核算領(lǐng)導(dǎo)小組。建立指標(biāo)層層分解制度。班組經(jīng)濟核算一般是在車間一名主抓生產(chǎn)副主任領(lǐng)導(dǎo)下，由車間核算員具體承擔(dān)，由班組長負(fù)責(zé)組織，班組核算員在業(yè)務(wù)上要接受車間和有關(guān)科室核算人員的指導(dǎo)。

2.制定有效的科學(xué)管理制度是班組核算機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容

(1)建立班組核算的規(guī)章制度，包括：材料、工具的領(lǐng)、退、保管制度；月度材料消耗分析報告制度，修舊利廢獎勵制度，保產(chǎn)保供制度，設(shè)備管理制度，安全管理制度，環(huán)保管理制度，合理化建議獎勵制度，評比獎勵制度等制度保障體系。還應(yīng)包括計量數(shù)據(jù)確認(rèn)管理、經(jīng)濟指標(biāo)差異分析、生產(chǎn)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計管理、班組核算考核管理等內(nèi)容。為了便于執(zhí)行上述各項制度，各班組可根據(jù)具體情況，制定各種實施細(xì)則和有關(guān)補充規(guī)定。

(2)建立指標(biāo)體系，各單位根據(jù)“定性管理的指標(biāo)定量化，定量管理的指標(biāo)精細(xì)化”原則，將工藝操作、生產(chǎn)管理等技術(shù)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化成班組可操作指標(biāo)；將定量指標(biāo)轉(zhuǎn)化成考核分?jǐn)?shù)，對直接生產(chǎn)過程中成本費用的動態(tài)控制的如可控成本指標(biāo)、影響大指標(biāo)的小指標(biāo)、等影響成本的過程實行控制。

(3)建立績效考核制度，量化考核指標(biāo)，建立有效的激勵和約束機制考核工作是班組經(jīng)濟核算的落腳點，建立層次分明的指標(biāo)體系，進行指標(biāo)的分解、轉(zhuǎn)換并責(zé)任落實到人是量化考核的基礎(chǔ)。按照數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定考核值，以各班組經(jīng)濟指標(biāo)為依據(jù)，建立一個網(wǎng)上平臺，以圖形和表格的形式來揭示運行結(jié)果，并借助計算機來體現(xiàn)和隨時查詢是量化考核的途徑。并通過對過程的記錄和運行數(shù)據(jù)的計算，按照規(guī)定分值自動形成班組排名結(jié)果，把獎金與責(zé)任掛鉤并兌現(xiàn)到人，做到公開、公平和公正是量化考核的核心。

三、充分利用信息化手段，為班組核算提供信息技術(shù)支持，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)班組核算平臺在線分析，及時發(fā)現(xiàn)解決影響生產(chǎn)上出現(xiàn)問題。實現(xiàn)班組、車間和企業(yè)成本核算的結(jié)合

第4篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

大家好！

__公司是以生產(chǎn)銅為主的大型聯(lián)合企業(yè)。歷年來，我們一貫遵守國家環(huán)境保護法的規(guī)定，認(rèn)真貫徹中央、省、市環(huán)境保護政策，始終如一地堅持環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，落實黃石市環(huán)境保護工作規(guī)劃，積極開展環(huán)境污染的綜合治理，努力做到生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境整治同步發(fā)展，取得了有目共睹的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

一、加大投資，構(gòu)建達標(biāo)排放平臺

我公司先后投資數(shù)億元用于生產(chǎn)工藝改造、“三廢”綜合利用及環(huán)境治理。如投資4.8億元引進加拿大諾蘭達煉銅工藝、投資1.98億元引進美國孟山都先進的制酸技術(shù)，投資9900萬元對3＃、5＃轉(zhuǎn)爐進行改造，使尾氣so2排放濃度有效控制在排放限值內(nèi)，s的實收率達到97.8%。投資800萬元建成日處理能力為2.4萬噸的工業(yè)污水處理站，使冶化廢水得到全部處理，循環(huán)使用率達到80%以上。為了提高水質(zhì)和廢水回用率，我公司采取了一系列處理措施，主要是：投資800多萬元對污水處理站進行改造，擴大污水處理容量，增加預(yù)沉池；對澄清池和過濾池進行改造，提高處理能力及處理效果；采用西水東調(diào)的方法，建一水池和泵房，將西邊的生活污水及地面滲漏水由管道排向污水站，實現(xiàn)西排放口工業(yè)廢水零排放。為了解決廢水中as、cd問題，公司投資20__多萬元，對污酸處理站進行改造，對不能滿足工藝要求的設(shè)備進行更新，從源頭根治含as廢水污染源，并依靠高科技，采用《高濃度含砷、含鎘污酸廢水處理新工藝》，處理污酸廢水，使污酸廢水達標(biāo)排放。

20__年9月公司的外排廢水所有指標(biāo)均實現(xiàn)了達標(biāo)排放。20__年5月冶煉廠西排放口實現(xiàn)了“零”排放。整治工作通過了黃石市環(huán)保局組織的驗收監(jiān)測，得到黃石市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

二、鞏固20__年廠區(qū)廢水整治成果，繼續(xù)抓好冶煉廠區(qū)廢水排放管理

根據(jù)冶煉廠區(qū)生產(chǎn)單位多、排放點多、排放的污染物復(fù)雜的情況，20__年公司成立了以各相關(guān)單位環(huán)保精英組成的環(huán)境保護監(jiān)察組，為了控制好源頭，督查組實行24小時督查。重點檢查冶煉廠區(qū)內(nèi)公司各有關(guān)單位、冶煉廠各車間排放口及冶化廢水總處理設(shè)施外排水。自成立公司環(huán)境保護監(jiān)察組以來，監(jiān)察組成員現(xiàn)場檢查出問題100項，現(xiàn)場督促整改96項，下達限期整改通知書2份。實現(xiàn)大塘污水處理站總出口水質(zhì)持續(xù)、穩(wěn)定達標(biāo)排放。

三、強化管理，逐項落實目標(biāo)管理實施細(xì)則

根據(jù)黃石市環(huán)保工作會議精神及黃石市環(huán)保局目標(biāo)管理的各條要點，結(jié)合公司生產(chǎn)實際，我們制訂了環(huán)保工作年度計劃，并按計劃實施。實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理，把環(huán)保工作列入到重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開環(huán)保會議布置及督促檢查，把環(huán)保工作納入到各單位發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計劃，環(huán)保指標(biāo)層層分解，目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組及個人，層層簽訂環(huán)保指標(biāo)考核責(zé)任狀，將環(huán)保指標(biāo)納入單位經(jīng)濟承包體系，實行雙掛鉤，即環(huán)保指標(biāo)與單位領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，與職工工資掛鉤，調(diào)動了各單位防污治污的積極性，有力地促進了環(huán)保管理，減少了污染物的排放，既節(jié)約了資源，又降低了成本，取得了預(yù)期效果。

四、重點建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，執(zhí)行率達100％?！叭瑫r”審批率、執(zhí)行率均達100％

我們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，20__年完成了冶煉廠3＃、5＃轉(zhuǎn)爐煙氣治理工程、5萬噸大板銅工程、新制氧工程、金生銅力公司廢雜銅工程環(huán)境影響評價及評審,為工程的順利開展創(chuàng)造了條件。

五、完成市政府下達的限期治理項目

冶煉廠3＃、5＃轉(zhuǎn)爐煙氣治理工程、銅錄山露采廢水治理工程是市政府下達的20__年的限期治理項目，冶煉廠3＃、5＃轉(zhuǎn)爐煙氣治理工程主體工程現(xiàn)已完成，進入試車階段，等待驗收。銅綠山露采廢水治理工程因為露采南坑閉坑，已無廢水排放，向大冶市及黃石市環(huán)保局作出該項治理工程報停的申請報告，大冶市及黃石市環(huán)保局已同意該項治理工程報停的申請報告。

六、認(rèn)真做好固體廢棄物的綜合利用及處置工作

大冶公司冶煉固體廢棄物主要有貧化爐渣、諾蘭達爐渣、煙灰。

貧化爐渣和諾蘭達爐渣，均采用引進消化的加拿大諾蘭達公司的“緩冷—選礦貧化”工藝回收渣中的有價金屬，其產(chǎn)品為含銅26%左右的渣精礦，作為冶煉銅原料全部返回冶煉系統(tǒng)；選礦后的尾渣用于生產(chǎn)建筑用磚或作為水泥生產(chǎn)企業(yè)的原料，貧化爐渣和諾蘭達爐渣全部得到綜合利用。

冶煉爐生產(chǎn)中產(chǎn)生的煙氣全部經(jīng)電收塵器收塵，收塵率95%以上，含銅煙灰全部返回精礦倉，作為原料重新進入系統(tǒng)循環(huán)，部分煙灰因含有不利于銅冶煉的鉛鋅等雜質(zhì)金屬元素，不能進入銅冶煉系統(tǒng)，需單獨處理。目前大冶公司煙灰全部外銷給大江集團。由大江集團對煙灰進行綜合回收利用。

一般固體廢棄物全部進入專用堆場，得到妥善處理。

七、加強環(huán)保宣傳教育，促進污染控制

公司各所屬單位結(jié)合本單位的實際，采取辦環(huán)保培訓(xùn)班、環(huán)保知識圖片展、環(huán)保電視演講比賽、環(huán)保知識講座、環(huán)保知識考試、環(huán)保知識搶答賽等多種形式，開展了生動活潑、形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動。公司電視臺、有色報在“六·五”期間廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等知識，我們還將獲獎的電視

演講稿刊登到大冶有色報，激勵廣大職工關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，增強在發(fā)展中保護環(huán)境的理念，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位也充分利用宣傳欄、黑板報、廣播等宣傳工具大力宣傳環(huán)保知識，普及環(huán)保法律法規(guī)。在“六·五”期間，各單位在公司下陸地區(qū)主干道及各廠、礦區(qū)主干道上懸掛宣傳橫幅、環(huán)保宣傳標(biāo)牌。6月5日晚，各單位還在公司電視臺點播環(huán)保歌曲、故事片，渲染世界環(huán)境日的氣氛，達到了較好的普及宣傳效果。八、20__年的打算

20__年將根據(jù)公司環(huán)保工作實際情況，把環(huán)保工作納入公司生產(chǎn)承包考核計劃，按季考核兌現(xiàn)。為解決冶煉廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污酸渣及動力廠污水處理過程中的底泥問題，決定與中南民大聯(lián)合攻關(guān)，爭取實現(xiàn)廢物的綜合利用，解決行業(yè)難題。采用先進冶煉工藝改造現(xiàn)有粗煉工藝，實施陽極爐燃燒系統(tǒng)改造，以天然氣替代重油作還原劑，提高能效，減少空氣污染。

盡管公司的環(huán)保工作取得了一定的成績，但我們的工作中仍存在不少問題，應(yīng)該時刻保持清醒的頭腦，正視我們在保護環(huán)境上面臨的嚴(yán)峻形勢。今后我們將提高管理水平，扎實工作，加強環(huán)境綜合治理，最大限度地減少污染，提高地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

第5篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 HSE管理體系 PDCA循環(huán) 風(fēng)險分析 過程控制

提高HSE體系管理水平是實現(xiàn)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)的重要途徑，是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十報告中明確提出“要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置”，石油企業(yè)作為市場主體的重要組成部分，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面責(zé)任重大。HSE管理體系在美國杜邦公司、荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團等國際知名石油石化企業(yè)的實施取得顯著成效。在HSE體系管理原則方面，一般認(rèn)為“以人為本、重在預(yù)防、持續(xù)改進、全民參與”是其重要內(nèi)容。本文以西南中石化分公司某石油公司為例，旨在分析其HSE管理績效影響因素并為石油行業(yè)提供參考。

一、石油公司實施HSE管理體系的基本經(jīng)驗

該公司于2000年開始建立質(zhì)量管理體系，2002年通過了ISO09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2003年建立了HSE管理體系，2004年通過職業(yè)健康、安全管理體系、環(huán)境管理體系和HSE管理體系認(rèn)證。2007年與xxx公司、xxx公司測井部分合并重組后，公司對兩套管理體系文件進行了重大修訂，并于2007年9月1日正式實施。2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊與程序文件》。公司HSE管理體系建設(shè)主要分為以下兩點。

1、通過創(chuàng)立QHSE體系明晰各部門HSE職責(zé)

2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊與程序文件》，包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件、記錄等，統(tǒng)一了HSE體系文件，突出了“以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險管理、持續(xù)改進”的管理思想，并形成了良好的PDCA循環(huán)。

2、提高員工安全責(zé)任意識及技能

公司建立了由HSE管理委員會、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員組成的三級安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，由HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件記錄等構(gòu)成的三級文件控制體系，加之“我要安全”、“職業(yè)技能競賽”等豐富的主題活動、多元的培訓(xùn)活動，為提高HSE管理績效、推動企業(yè)文化建設(shè)提供了重要支撐。

公司實施HSE管理體系以來，健康、安全、環(huán)保工作取得重大突破。數(shù)據(jù)顯示，該公司實施HSE管理體系至今，未發(fā)生一起職業(yè)傷害事故，未發(fā)現(xiàn)一例職業(yè)病病人，員工健康體檢率達到100%，職業(yè)健康檔案建檔率達100%，對施工設(shè)施及施工現(xiàn)場檢測率達100%，其HSE管理水平居業(yè)內(nèi)前列。

二、案例公司HSE管理體系實行現(xiàn)狀的評價

作為中國石油石化集團公司（以下簡稱中石化）的分公司，案例公司的HSE管理體系建設(shè)應(yīng)符合總公司的要求。文章以中石化集團公司頒布的《中國石油石化集團公司安全環(huán)境與健康管理體系》中的HSE管理體系實施原則與構(gòu)成要素為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合關(guān)鍵人人物訪談與數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實施原則與構(gòu)成要素兩個層面，按照1―10分制對案例公司進行評價并得出結(jié)論如下。

1、以中石化HSE管理原則為標(biāo)準(zhǔn)對比

中國石油石化集團公司頒布，明確了HSE實施原則及十大構(gòu)成要素，以此為標(biāo)準(zhǔn)評價與分析測井公司HSE管理體系實施現(xiàn)狀如下。

（1）該公司秉承繼承與發(fā)展原則，根據(jù)自身實際特點建立了QHSE管理體系，建立HSE管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度。

（2）該公司堅持持續(xù)改進原則，注重提高HSE管理的科學(xué)化水平，明確重要危險隱患與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在風(fēng)險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、變更管理和應(yīng)急管理等方面體現(xiàn)重在預(yù)防原則；嚴(yán)格作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件記錄并將其作為檢查事故發(fā)生原因、事后改進與預(yù)防的重要備案，HSE管理體系的要素形成了PDCA循環(huán)。

（3）公司以中石化總公司組織的定期評審與外審為主，但缺乏長期有效的日常自我審查機制，獨立考核及一體化管理上的不足約束了HSE優(yōu)越性的發(fā)揮。

2、以中石化HSE管理要素為標(biāo)準(zhǔn)對比

（1）在中石化總公司要求的領(lǐng)導(dǎo)承諾與方針目標(biāo)、風(fēng)險評價與隱患治理等要素方面較為完備。該公司以領(lǐng)導(dǎo)為HSE管理第一責(zé)任人，提供人、財、物等方面的支持，并就公司HSE管理發(fā)展有著清晰的目標(biāo)；公司對作業(yè)場所進行危害評價，實行科學(xué)職業(yè)防護，為職工配備專業(yè)用具，重點細(xì)化放射源、火工品、交通運輸、現(xiàn)場施工安全的管理和監(jiān)控，備有重大環(huán)境因素清單及重大危險因素清單；將應(yīng)急預(yù)案與分公司、上級應(yīng)急預(yù)案對接，全面梳理應(yīng)急預(yù)案，制定了放射源、火工品等18項專項應(yīng)急預(yù)案，配備有30套正壓式空氣呼吸機和13個便攜式硫化氫檢測儀等應(yīng)急物資，同時組織預(yù)案學(xué)習(xí)及演練與規(guī)劃。

（2）公司在組織機構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、資金和文件管理要素方面具備自身特色。公司領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人、各職能部門及基層員工執(zhí)行各自HSE職責(zé)，職責(zé)明晰；建立了三級安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，包括HSE管理委員會、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員；文件控制由HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件記錄等三級構(gòu)成，共同形成一個可追蹤的PDCA管理循環(huán)。

（3）公司在審核、評審方面要主要依賴年度HSE審核和第三方審核，缺乏日常監(jiān)督激勵機制。同時借助于內(nèi)部審核和第三方審核，企業(yè)在不斷推進HSE管理體系深化運行的過程中，忽略了企業(yè)各生產(chǎn)單位之間的差距分析與評定，無法促進企業(yè)各二級單位之間的相互借鑒與提高。

三、石油公司HSE管理體系績效的影響因素分析

1、影響HSE管理體系績效的有利因素

（1）HSE管理網(wǎng)絡(luò)清晰，文件控制體系統(tǒng)一。HSE管理體系建設(shè)是在原有安全管理的基礎(chǔ)上進一步完善的管理方式，結(jié)合原有質(zhì)量管理體系建立HSE管理體系，有利于其與公司原治理結(jié)構(gòu)融合，大大降低了沉沒成本。同時清晰的管理網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)一的文件控制體系是提高HSE管理執(zhí)行力、突出HSE管理優(yōu)越性的重要前提。

（2）注重制度規(guī)范與文化建設(shè)相結(jié)合。HSE管理體系強調(diào)制度規(guī)范化管理，通過管理制度、操作規(guī)范、生產(chǎn)細(xì)則實施嚴(yán)格管理，這是健康安全環(huán)境管理的基礎(chǔ)和底線。同時也注重安全、健康與環(huán)境文化建設(shè)，強調(diào)通過高層領(lǐng)導(dǎo)者良好的HSE意識和在HSE 事務(wù)方面的積極行為，培育企業(yè)良好的HSE文化氛圍，引導(dǎo)全體員工形成良好的HSE行為。

（3）注重風(fēng)險防范與應(yīng)急處理相結(jié)合。HSE管理體系突出強調(diào)了風(fēng)險管理的核心作用，通過事先的風(fēng)險識別與分析，采取管理和技術(shù)措施防范事故。同時注重應(yīng)急機制建設(shè)，保障在突況下能夠迅速、有序采取應(yīng)對措施，將損失降低到最小程度。

2、影響石油公司HSE管理體系執(zhí)行效果的不利因素

（1）職能部門的職能與HSE職責(zé)結(jié)合不深入。各職能部門條塊管理意識嚴(yán)重影響HSE與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，很多管理者認(rèn)為HSE只是走形式而已，造成承銷商選擇、項目選擇、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上存在“兩層皮”現(xiàn)象。部分管理者認(rèn)為HSE是安全環(huán)保部門一家之事，風(fēng)險預(yù)防及事故處理等責(zé)任也理應(yīng)由其來承擔(dān)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，安全部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督部門，而專業(yè)主管部門是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。

（2）員工執(zhí)行力不足。雖然西南測井公司結(jié)合實際，創(chuàng)新性地頒布了《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊與程序文件》，實現(xiàn)了所謂的安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。但是，在實際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與該公司的管理制度有很大的關(guān)系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責(zé)，然后去執(zhí)行，也是該公司面臨的難題。

（3）HSE管理的評價考核體系可操作性不強。測井公司QHSE管理體系評價考核側(cè)重于外審，即接受集團總公司的審核，這種審核方式雖利于子公司了解集團總公司HSE管理體系最新進展及發(fā)展方向，但是，由于時間短、審核局限于管理層等不足，外審的評價考核效果有可能偏離實際狀況。

四、加強體系管理及運行有效性的對策

1、督促各部門將業(yè)務(wù)與HSE職責(zé)相結(jié)合

企業(yè)應(yīng)進一步明晰各職能部門在HSE管理體系中的職責(zé)，通過反饋機制不斷減少責(zé)任盲區(qū)，充分考慮HSE管理工作的系統(tǒng)性，在選擇生產(chǎn)項目、安全技術(shù)研發(fā)、基層作業(yè)生產(chǎn)中各部門協(xié)調(diào)一致，在評估項目或具體某項生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益的同時充分衡量其對職工健康和環(huán)境保護的影響。換言之，安全環(huán)保部門與其他職能部門在HSE職責(zé)體系中各司其職，建立HSE管理體系就是要實現(xiàn)“全員、全方位、全過程”的管理，推進安全生產(chǎn)、保障職工健康、推動環(huán)保建設(shè)人人有責(zé)。

2、將系統(tǒng)管理與過程控制有機結(jié)合

HSE管理體系由諸多要素構(gòu)成，每一個要素對應(yīng)于企業(yè)健康安全環(huán)保管理的一項或若干項活動，覆蓋了企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和部門、崗位，形成一個有機整體。企業(yè)應(yīng)對每一項活動或過程事先進行周密策劃，做到對應(yīng)流程清晰、目標(biāo)明確、制度和資源到位，并對其運行過程實施監(jiān)督檢查和改進，保證每一項活動和過程始終處于受控狀態(tài)，避免傳統(tǒng)管理中顧此失彼的局面。同時強化過程控制，在確立長期管理目標(biāo)而基礎(chǔ)上，建立更加切實可行的短期工作目標(biāo)和管理目標(biāo)，根據(jù)各單位風(fēng)險評估的結(jié)果，針對人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費用等現(xiàn)狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標(biāo)，通過短期目標(biāo)的逐步實現(xiàn)與持續(xù)改進，將HSE管理工作向前推進。

3、加強公司日?？己伺c二級單位之間的差距評定

HSE管理績效評估應(yīng)堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性和實用性原則，以有效反映企業(yè)整體HSE管理體系運行情況與企業(yè)各二級生產(chǎn)單位的特點。企業(yè)應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)技術(shù)層與管理層員工的期望，結(jié)合企業(yè)的財力、物力、人力和技術(shù)能力，解決企業(yè)和各利益相關(guān)方在風(fēng)險、費用和收益上的關(guān)系問題，充分發(fā)揮績效考核機制對全體員工尤其是基層生產(chǎn)員工的引導(dǎo)、監(jiān)督與激勵作用。

五、結(jié)語

從管理體系的發(fā)展規(guī)律來看，每種管理體系都有自身的生命周期與運作規(guī)律，一個管理體系從建立到成熟至少需要經(jīng)歷3―5年的時間，此間經(jīng)過“依賴期”、“獨立期”、“互動期”、“休眠期”與“衰敗期”。為提高我國石油化工行業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境效益，企業(yè)應(yīng)進一步明晰各部門HSE管理職責(zé)，將系統(tǒng)管理與過程控制有機結(jié)合，加強公司日常考核與二級單位之間的差距評定，逐步提高HSE管理水平。

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第6篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保執(zhí)法 存在問題 健全機制

當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀、綠色GDP已成為時展的主流，但是隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的日益加快，部分地區(qū)污染形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)保執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，執(zhí)法過程中又遇到了來自各方面的障礙和阻力，執(zhí)法地位低，起不到制止不法排污企業(yè)違法排污的作用，面臨著巨大的壓力。因此，堅持環(huán)境保護的基本國策地位，有效地發(fā)揮環(huán)保管理職能，營造生態(tài)文明與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展氛圍，對于我國經(jīng)濟和環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展，將具有重要的現(xiàn)實意義。

1 環(huán)保執(zhí)法過程中主要存在的問題

1.1 執(zhí)法機構(gòu)不健全，各方面干預(yù)造成執(zhí)法的被動

當(dāng)前，由于沒有國家機構(gòu)設(shè)置法的規(guī)定，我國在環(huán)保的機構(gòu)設(shè)置上極不健全。一是地方行政干預(yù)。由于環(huán)境保護主管部門隸屬當(dāng)?shù)卣?，其人事、?jīng)費、物資均由地方政府負(fù)責(zé)，因而不可避免地受到地方政府的干預(yù)，造成地方政府側(cè)重于經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)濟的快速發(fā)展成為一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部競相追逐的首要目標(biāo)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于法制觀念較差、環(huán)境意識淡薄，在工作中往往只憑個人意愿辦事，為了增加本地財政收入，樹立自己的“政績”，片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，而忽視環(huán)境保護，甚至在環(huán)境保護項目可能涉及到地方經(jīng)濟利益時，利用職權(quán)干預(yù)環(huán)保執(zhí)法。例如，我縣的××林業(yè)有限公司，2002年被國家環(huán)?？偩謷炫茷椤叭珖蟓h(huán)境污染企業(yè)”之一，周邊群眾深受三苯、粉塵和噪聲污染意見很大，2003年被縣政府關(guān)停，但該企業(yè)為縣納稅大戶，受到“關(guān)照”繼續(xù)違法生產(chǎn)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)“以扶持服務(wù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟為中心”的大環(huán)境下，在污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)情況下，縣政府于2007年6月同意其恢復(fù)生產(chǎn)?？傊?，以言代法，以權(quán)壓法的現(xiàn)象更是時有出現(xiàn)，行政干預(yù)已成為阻礙環(huán)保執(zhí)法的一大障礙。二是業(yè)主的干擾。近幾年來，雖然企業(yè)主的環(huán)保意識有所提高，但仍有相當(dāng)一部分環(huán)保意識淡薄，只追求眼前最大利益而不管污染不污染。例如去年在關(guān)停一批污染嚴(yán)重的小項目時，業(yè)主竟鼓動少數(shù)群眾集體上訪，要求給予保留，環(huán)保工作得不到群眾的理解和支持，增加了環(huán)保執(zhí)法的難度。因此，在對與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的環(huán)保工作進行監(jiān)督管理過程中，既面臨處理經(jīng)濟與環(huán)境利益相沖突的難題，又面臨著協(xié)調(diào)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系的問題，致使一些污染嚴(yán)重的不該上的項目上了，該關(guān)停的沒有得到關(guān)停，該處罰的難以處罰，造成環(huán)保工作的被動。

1.2 執(zhí)法人員素質(zhì)較低

目前，環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平偏低。在招人問題上，由于各種客觀原因，使許多不懂業(yè)務(wù)、文化程度不高的人進入了環(huán)境執(zhí)法隊伍。這些人員由于不熟悉環(huán)境法律規(guī)定且缺乏必要的行政執(zhí)法素養(yǎng)和能力，在執(zhí)法過程中，對某些具體案件，或隨心所欲，或憑個人利害去處理，或相互推諉，執(zhí)法不當(dāng)或怠于執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。具體表現(xiàn)在一是在執(zhí)法中程序適用不當(dāng)，如以行政機關(guān)的決定、命令、通知等規(guī)范性文件代替行政處罰決定；“三分離制度”沒有落實，即違法案件的調(diào)查取證人、審查人和處罰人沒有分開；環(huán)保行政主管部門越權(quán)等等。由此引起的行政復(fù)議、行政訴訟已屢見不鮮，而政府?dāng)≡V也時有發(fā)生，當(dāng)前我縣這一現(xiàn)象比較突出，有時由于素質(zhì)問題，現(xiàn)場筆錄不會做，做不清，筆錄內(nèi)容主次不分，案件適用條款不清，處罰不到位。二是以情代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象嚴(yán)重。部分環(huán)保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程為謀一己之私，，隨意執(zhí)法，過不了人情關(guān)，嚴(yán)重破壞了執(zhí)法人員的整體形象，無形中也影響了環(huán)保執(zhí)法的力度和尊嚴(yán)。例如我們在處理一些案件中，污染嚴(yán)重處罰最重的10萬元告知書，到最后有的才處罰2萬元。這一問題也成為影響環(huán)保執(zhí)法公正性和權(quán)威性的重要因素。

1.3 環(huán)保法律法規(guī)不夠完善，缺乏可操作性

環(huán)保部門長期用“宜粗不宜細(xì)”的指導(dǎo)原則立法，部分法律法規(guī)過于原則，缺乏具體的可操作性，可選擇性過多，不便于執(zhí)行；對主管機關(guān)或執(zhí)行機關(guān)的具體職責(zé)、權(quán)限規(guī)定不明確，法定裁量權(quán)幅度過大，對義務(wù)性條款沒有相應(yīng)的處理措施和法律責(zé)任的承擔(dān)主體、追究主體。在環(huán)境執(zhí)法中，環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力和行政責(zé)任制尚未有效結(jié)合，環(huán)境執(zhí)法職責(zé)、崗位、程序等還沒有法規(guī)條例界定。例如：《環(huán)境保護法》中第十六條規(guī)定“地方人民政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”，但地方政府如不履行這一義務(wù)性條款應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，何人負(fù)責(zé)法律沒有明確規(guī)定。又如《環(huán)境保護法》第二十九條規(guī)定“限期治理”的對象為造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，但對哪些情形屬于“嚴(yán)重污染”卻未明確，環(huán)保法中類似這樣的模糊式規(guī)定不在少數(shù)。再如，根據(jù)《環(huán)境保護法》第七條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”，這種原則性的規(guī)定，難以理清上下級環(huán)保部門的管理權(quán)限。目前，有的縣、區(qū)級環(huán)保部門只能對其轄區(qū)內(nèi)的一部分相對人（企業(yè)事業(yè)單位）進行管理，而另一部分相對人由地市級或者省級甚至中央環(huán)保部門直接實施監(jiān)督管理，這就使得縣級環(huán)保部門在總量控制、煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)等工作中無法實現(xiàn)“統(tǒng)一監(jiān)督管理”，往往造成該管的沒有管到，想去管的又無權(quán)管的管理“真空”現(xiàn)象?？傊h(huán)保立法的缺陷，使得環(huán)保執(zhí)法的質(zhì)量打了一定的折扣。例如前幾年我縣東南汽車城內(nèi)的××管委會也設(shè)立環(huán)保部，擁有部分審批管理權(quán)限，但人員就1個，審批不嚴(yán)，管理不到位。再如××印制線路板有限公司，2002年省環(huán)保局審批，至今沒驗收，近年來不斷出現(xiàn)污染事故。我局曾做出幾次處罰，均不能徹底解決。

1.4 環(huán)境管理重罰款輕防范，違法行為難以徹底解決

從實際工作經(jīng)驗來看，環(huán)保行政主管部門在依據(jù)監(jiān)測結(jié)果追究相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任時，往往都將罰款作為首選，因為這樣不僅可以使違法排污者受到懲戒，還可以增加地方的財政收入。這樣一來，很多企業(yè)只要一次性繳足罰款，就可以“一勞永逸”，從而導(dǎo)致不少排污大戶能夠隨心所欲，這是典型的“守法成本高、違法成本低”的一種表現(xiàn)。這種在責(zé)任承擔(dān)上的重罰款而輕防范的做法，不僅不利于防治環(huán)境污染，再加上監(jiān)測能力的不足，跟不上環(huán)境管理發(fā)展的需要，且極有可能放縱企業(yè)排污，加重環(huán)境污染。例如處于我縣境內(nèi)的××混凝土攪拌站，地處福州水源保護區(qū)，未經(jīng)我局審批，多次下文件關(guān)停并處10萬元最高罰款，其公司每運行1天可賺2萬元，在市局督導(dǎo)下，拖延了近1年才被取締。

在一些環(huán)境污染案件處理上，同一違法行為屢屢頻發(fā)，但難以徹底解決，環(huán)保執(zhí)法人員面臨兩難境地。例如我縣××食品綜合有限公司在擴大生產(chǎn)后沒有對治理設(shè)施進行容量，造成污染超標(biāo)，要求其限期3個月完成治理并處2萬元罰款，限期治理期間加收排污費。經(jīng)日常督查，限期治理期間仍繼續(xù)生產(chǎn)并嚴(yán)重超標(biāo)排放污染物，根據(jù)環(huán)保法規(guī)定無法在限期治理期間再次做出處理。經(jīng)擴容后仍不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，屢次檢查屢次處罰，始終難以徹底解決。報縣政府批準(zhǔn)后關(guān)閉，當(dāng)事人不履行決定，我局申請人民法院強制執(zhí)行，法院考慮到當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)和地方財政收入而沒有徹底執(zhí)行，該企業(yè)至今仍在生產(chǎn)。

1.5 環(huán)境執(zhí)法的混亂，缺乏必要的強制執(zhí)行權(quán)

當(dāng)前，環(huán)境行政管理體制實行統(tǒng)一監(jiān)管和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，即由各級環(huán)境保護行政主管部門在各自的轄區(qū)范圍內(nèi)依法對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)管，而各級人民政府的其他職能部門如工業(yè)部門、綜合部門等則負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的環(huán)境與資源保護工作。這樣一來，在環(huán)境執(zhí)法過程中，針對各種利益的沖突，作為不同執(zhí)法主體的各職能部門的行政權(quán)力必然會發(fā)生不同程度的碰撞，從而使環(huán)境執(zhí)法難以進行。如，法律已要求建設(shè)項目須經(jīng)環(huán)保部門審批后其他有關(guān)職能部門才可給予辦理相應(yīng)的有關(guān)手續(xù)。但在實踐中，有些職能部門違反這一規(guī)定的情況卻屢屢發(fā)生，而作為同級部門的環(huán)保局卻很難給以必要的約制。再如許多經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，其管委會和開發(fā)總公司是一套人馬，兩塊牌子，管委會的環(huán)保執(zhí)法部門與開發(fā)總公司的環(huán)境保護機構(gòu)自然也是一套人馬，兩塊牌子。這樣設(shè)置雖然在某些時候有利于簡化辦事程序，提高辦事效率，但卻給環(huán)境保護帶來嚴(yán)重的干擾，造成企業(yè)自己審批自己的建設(shè)項目，自己監(jiān)督自己的環(huán)境保護工作，建設(shè)項目環(huán)境保護審批基本流于形式，整個環(huán)境保護監(jiān)督管理變成紙上談兵，導(dǎo)致了環(huán)境執(zhí)法的混亂，直接影響了依法行政。

目前，對大多數(shù)的環(huán)境違法行為環(huán)保部門只能給予警告、罰款等處罰，無停產(chǎn)、拆除、查封等權(quán)力。例如由于環(huán)保部門無“限期治理權(quán)”和“責(zé)令停止關(guān)閉權(quán)”，對于本應(yīng)早該取締的“（土）小”企業(yè)，因無有效措施而屢禁不止，反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。由于環(huán)保部門無強制執(zhí)行權(quán)，對不履行環(huán)保法律義務(wù)的相對人，只能通過申請法院強制執(zhí)行來迫使其履行義務(wù)，但法院由于種種原因難以執(zhí)行到位，如在處理城市中違法的油煙擾民問題時，由于缺乏強制措施，即便環(huán)保行政機關(guān)下達了的行政處罰，如果違法者拒不履行，環(huán)保部門也只能等上105天才能申請法院。在此期間，周圍的老百姓只能忍受煙塵帶來的影響，環(huán)保行政執(zhí)法部門也只能眼睜睜看著違法行為而束手無策。這在客觀上助長了污染者“有恃無恐”的心理，給環(huán)保執(zhí)法帶來一定的難度，無形中降低了環(huán)保部門的執(zhí)法能力。在2001年通過的福州市環(huán)境保護條例中第四章第45條、第46條、第47條規(guī)定：當(dāng)事人拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可以暫扣其與產(chǎn)生環(huán)境污染相關(guān)的物品并登記保存至返還，卻無法對其物品進行收繳拍賣。因而，目前環(huán)保執(zhí)法在很大程度上呈現(xiàn)“軟執(zhí)法”的狀態(tài)，環(huán)保部門對出現(xiàn)的某些環(huán)境違法行為，難以有效地進行監(jiān)督管理。

2 完善我國環(huán)保執(zhí)法體系的對策建議

2.1 逐步健全我國的環(huán)保機構(gòu)，革新干部考核制度

具體來說，一是增強環(huán)保執(zhí)法的獨立性，實行垂直管理，最大程度地解決地方政府干預(yù)問題，對環(huán)保部門現(xiàn)行的人事、經(jīng)費、物資裝備等管理制度進行改革。環(huán)保執(zhí)法最為困難的是在縣一級環(huán)保部門，實行垂直管理，既減輕了地方保護主義的干擾，又理順了上下級環(huán)保部門、環(huán)保部門內(nèi)部機構(gòu)之間職責(zé)不清的問題，這樣，環(huán)保管理縱向不嚴(yán)的問題就能得到較好解決，環(huán)保內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象也將大大減少，有利于提高環(huán)保執(zhí)法的效率。二是應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，以環(huán)境執(zhí)法效率和質(zhì)量的高低作為對環(huán)境管理工作人員進行考核與獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。

為防止地方某些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護，有效預(yù)防其對環(huán)境執(zhí)法的不當(dāng)干預(yù)，應(yīng)革新傳統(tǒng)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式，將環(huán)境保護綠色DGP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的一個指標(biāo)來考核地方各級領(lǐng)導(dǎo)的政績，并嚴(yán)格考核程序，消除地方保護主義對環(huán)境執(zhí)法的干擾。各級環(huán)保部門要嚴(yán)把用人關(guān)，堅決杜絕違法進人現(xiàn)象。

2.2 提高環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)

一要加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，要對廣大具體的執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，想盡一切辦法提高其素質(zhì)，確保依法行政。環(huán)保執(zhí)法人員不但要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，而且要熟知有關(guān)的民法、民事訴訟法、行政法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，只有這樣才能增強法制觀念，提高判斷是非能力，提高依法辦事效率，才能自覺按法定程序執(zhí)法。二要建立健全有效監(jiān)督機制，用法律來規(guī)范約束行政執(zhí)法行為。例如完善環(huán)保執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、建立環(huán)境監(jiān)管失職罪制度，大力推行政務(wù)公開、公眾參與機制等，確保執(zhí)法人員在情與法的決擇中，做到公正廉潔，避免“以權(quán)代法、以言代法”等現(xiàn)象的發(fā)生，從而真正樹立環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威和威信。

2.3 提高立法的質(zhì)量，理順各立法之間的關(guān)系，完善環(huán)境立法

環(huán)境立法是環(huán)境法制建設(shè)的基礎(chǔ)。高質(zhì)量的立法是環(huán)境執(zhí)法強有力的依據(jù)和保障；反之，立法質(zhì)量不高則會為環(huán)境執(zhí)法增設(shè)障礙，影響環(huán)境執(zhí)法的正常進行。所以，要提高我國環(huán)境執(zhí)法的水平，首先應(yīng)根除環(huán)境執(zhí)法在立法上的障礙。為此，要大力強化有關(guān)環(huán)境立法理論的研究，提高立法的質(zhì)量，增強其預(yù)見性和生命力，保障其應(yīng)有的地位和權(quán)威；要相應(yīng)出臺和修改部分環(huán)保單行法的實施細(xì)則，理順相關(guān)各立法之間的關(guān)系，明確各職能部門的行政權(quán)限；要及早認(rèn)識現(xiàn)行環(huán)境立法中的缺陷與不足，審慎地加以修改，特別是要在今后的立法中進一步增加可操作性條款，制定環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理條例，健全環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，使環(huán)境執(zhí)法有法可依。

環(huán)保行政主管部門依據(jù)法律確定排污主體的責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)盡可能地多重視并采取那些更易防范環(huán)境污染的懲治措施，例如責(zé)任停產(chǎn)整治、限期治理等等，對于那些嚴(yán)重違反環(huán)保法的規(guī)定，造成重大環(huán)境事故的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法提交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，而不能“以罰代刑”，偏袒或放縱相關(guān)責(zé)任主體。將行政執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法責(zé)任有機結(jié)合，健全責(zé)任追究制度、完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部稽查機制。

2.4 提高環(huán)境污染違法成本，徹底解決環(huán)境違法行為

要對不正常使用污染治理設(shè)施、偷排等違法排污企業(yè)按照法律規(guī)定環(huán)保罰款額度的上限進行處罰，同時征收數(shù)倍的排污費。對排污單位拒不消除或者逾期不能消除污染的，有可能采取行政代替處置措施，即由環(huán)保主管部門指定有關(guān)單位消除，由此產(chǎn)生的費用由排污單位承擔(dān)。對違法經(jīng)營固體廢物、危險廢物等環(huán)境違法行為還將沒收其全部違法所得。對于資源開采利用率低，要根據(jù)企業(yè)特點，對這些企業(yè)的耗能情況實施監(jiān)督管理，同時出臺稅收等方面的優(yōu)惠政策，為走在前列的節(jié)約型企業(yè)以獎勵。企業(yè)要進一步提高認(rèn)識，真正對接國際水平，依托科技進步，著眼內(nèi)部挖潛，在生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的過程中，不斷強化環(huán)保意識，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，使企業(yè)走上經(jīng)濟、環(huán)境、人全面和諧發(fā)展的道路，徹底解決企業(yè)環(huán)境違法行為。

2.5 改革現(xiàn)行環(huán)境執(zhí)法體制，合理配置各職能部門之間的權(quán)力

目前，由于我國在環(huán)境執(zhí)法體制上實行環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一管理和其他各部門分工負(fù)責(zé)的原則，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法主體過多，執(zhí)法權(quán)力過于分散，環(huán)境執(zhí)法比較混亂。因此，應(yīng)改革我國現(xiàn)行的環(huán)境執(zhí)法體制，最大限度地統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法主體，把分散于各職能部門的執(zhí)法權(quán)盡量集中到環(huán)境保護行政主管部門；同時，賦予環(huán)境保護行政主管部門以必要的監(jiān)督權(quán)，使其有資格對其他部門的環(huán)境違法行政行為予以有效的約束。

總之，為了全面執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保法律、政策和法規(guī)，順利完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理任務(wù)，有必要建立一套先進的、完善的、符合國情的環(huán)保執(zhí)法體系，包括法規(guī)制度、執(zhí)法機構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)裝備和人才保障體系；并做到“權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運作”，嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)執(zhí)法，快速處理環(huán)境違法案件和各類環(huán)境突發(fā)事件，滿足環(huán)境安全、保護和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

參考文獻

[1] 中華人民共和國環(huán)境保護法. (第七條、第十六條、第二十九條)

第7篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

河南驛宛高速公路有限公司自2005年12月成立以來,作為高速公路建設(shè)項目的業(yè)主方,先后承擔(dān)了焦作至桐柏高速公路泌桐段及焦作至桐柏高速公路泌陽段兩個項目的高速公路建設(shè)任務(wù)。泌桐段項目2007年底已建成通車并完成環(huán)境保護專項驗收;泌陽段項目現(xiàn)進入路面攤鋪施工階段,計劃在2010年底實現(xiàn)通車試運行。

在所承擔(dān)的兩個高速公路項目建設(shè)過程中,公司加強了與環(huán)保部門的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建自然和諧的高速公路。

一、泌桐段項目建設(shè)過程中的環(huán)保舉措

在泌桐段項目建設(shè)過程中,公司董事會提出,保護桐柏的藍天碧水,愛護老區(qū)的一草一木。建立健全環(huán)境管理機構(gòu),公司將環(huán)保工作納入工程建設(shè)目標(biāo)考核體系。為將環(huán)保工作落到實處,公司成立了以總經(jīng)理為首,由公司工程、質(zhì)檢、協(xié)調(diào)、工程環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理代表處等部門負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全線環(huán)保工作。各施工項目部也成立了相應(yīng)機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)保工作。同時公司明確規(guī)定,將環(huán)保納入與工程建設(shè)“生產(chǎn)、質(zhì)量、安全”同等重要的考核管理體系,使環(huán)保工作真正做到“有機構(gòu)管、有人員抓、有目標(biāo)考核、有獎罰兌現(xiàn)”,各項環(huán)保措施的落實有了可靠保障。為提高全員環(huán)保意識,邀請南陽市環(huán)境工程評估中心根據(jù)工程建設(shè)實際情況,編制了《河南省泌陽至桐柏高速公路環(huán)境監(jiān)理實施細(xì)則》,并下發(fā)到公司各處室和各施工標(biāo)段;同時還利用工地例會,對各項目部負(fù)責(zé)人及環(huán)保專職人員進行有針對性的環(huán)保知識培訓(xùn)。

為節(jié)約土地資源,要求項目部駐地及施工駐地盡可能租用當(dāng)?shù)孛穹?拌和站、預(yù)制廠、材料場等一些臨時占地盡可能設(shè)在道路紅線或國道區(qū)內(nèi),僅此就少占用農(nóng)田34107m2。由于施工便道均設(shè)在紅線以內(nèi),進場的道路盡可能利用現(xiàn)有村、鎮(zhèn)道路,又少占用耕地1098m2。按照“挖填”平衡原則,公司在最大可能利用挖方土作填方用的同時,為減少取土場占地,還分別利用淮河、月河的河沙資源作填方用料,共節(jié)約挖土近60萬m3。公司還對工程棄土(石)采取就近填溝(坑)或利用舊磚瓦窯土坑做棄土(石)場,并及時覆土種樹種草,造田600多畝。

泌桐段位于淮河上游,沿線有17座大、中型橋梁,公司要求施工單位將部分樁基礎(chǔ)施工采用挖孔樁法,避免了泥漿的形成,減少了水體污染風(fēng)險;部分橋梁下部構(gòu)造施工采用圍堰法進行施工,圍堰內(nèi)產(chǎn)生的廢渣送到岸上盡量用作填料,對于不能用作路基填料的,需在采取一定的工程防護措施后送棄土場。在雨季到來前,公司又及時下發(fā)了防止水土流失通知,所以土建施工階段沿線河流、水庫的水質(zhì)未受到污染,淮河、月河的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)無明顯變化,雨季期間全線未發(fā)生嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象。

為防止噪聲和揚塵污染,公司在施工前就協(xié)助搬遷了申鋪小學(xué),避免了運營期間對學(xué)生的噪聲污染。距離村莊較近的地方采用低噪聲機械設(shè)備,禁止超過國家標(biāo)準(zhǔn)的機械入場施工;盡量避免夜間施工,禁止高噪聲作業(yè)的夜間施工,在一定程度上降低了公路施工噪聲對居民生活的影響。為防止地面揚塵,實施車輛密封運輸避免拋撒,為避免施工地面的揚塵要求采取及時灑水措施,特別對312國道、206省道組織專人及時清掃地面。

高標(biāo)準(zhǔn)制定綠化方案,公司請專家修改了綠化方案,為加速道路兩旁的樹木生長和提高樹木成活率,在當(dāng)?shù)剡x擇一些適宜當(dāng)?shù)貧夂蛏L的優(yōu)良植物品種。為保護動物,加大資金投入,修改設(shè)計方案,修建了10多條動物通道。

公司把新技術(shù)、新工藝和新材料運用到高速公路建設(shè)中,對山體的上下邊坡,根據(jù)山體巖石、土質(zhì)的不同采用掛鐵絲網(wǎng)、掛三維土工格柵噴播營養(yǎng)土草種防護、客土噴播防護、厚層基質(zhì)植草防護等措施。力爭做到不見一片黃土、不見一塊裸巖,綠化與周圍原始植被特征做到和諧統(tǒng)一,很難看出人工雕鑿的痕跡。

對服務(wù)區(qū)、收費站的設(shè)計,在吸取了國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,公司還充分考慮了周圍環(huán)境和人文景觀的和諧,外觀、內(nèi)在功能更具人性化,在施工過程控制上達到了邊施工,邊防護。

二、泌陽段項目建設(shè)過程中的環(huán)保舉措

在泌陽段項目建設(shè)中,公司除采取上述相應(yīng)措施外,在全省首次引入“獨立式”的環(huán)境監(jiān)理管理模式,即:環(huán)境監(jiān)理獨立于監(jiān)理代表處,環(huán)境監(jiān)測委托由具有監(jiān)測資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。這更具有前瞻性、創(chuàng)新性,在本省其他公路建設(shè)項目上從未有過。

公司董事會把泌陽段項目定位修建成“優(yōu)質(zhì)路、環(huán)保路、景觀路”目標(biāo),按照環(huán)評及批復(fù)的要求進行項目管理,發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護方面的專業(yè)優(yōu)勢,在設(shè)計、招投標(biāo)、施工各環(huán)節(jié)履行“環(huán)保承諾”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律制度,多次發(fā)文強調(diào)、部署、檢查環(huán)保和文明施工工作。

在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,兩個監(jiān)理代表處、環(huán)境監(jiān)理、設(shè)計方、施工方以文明施工為突破口齊抓共管,以減少破壞就是最大的保護為行動準(zhǔn)則,以節(jié)約耕地、保護飲用水源地水質(zhì)安全為出發(fā)點,從“安全選線、環(huán)保選線、地質(zhì)選線”不斷優(yōu)化設(shè)計,到“慎砍一棵樹、慎借一方土、慎放一聲炮、慎棄一方石、慎留一堆垃圾”五個一的環(huán)境管理,在施工過程已經(jīng)實施了四次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,施工線域空氣、水體、噪聲環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境敏感點的環(huán)境狀況始終處于最佳狀態(tài)。在交通運輸部、河南省交通運輸廳多次質(zhì)量、安全大檢查中成績驕人。

三、對高速公路建設(shè)過程中環(huán)保工作的體會

第一,按照河南省政府2006年3月正式通過的《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求:高速公路建設(shè)過程中的環(huán)保投資,平均每公里不得低于150萬元。在交通運輸環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確工程環(huán)保投資的核算范圍和核算驗收辦法,為高速公路建設(shè)環(huán)境保護提供資金支持。

第二,根據(jù)低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排的要求在公路設(shè)計、機電安裝、施工中推廣使用新能源燈具,逐步淘汰達不到節(jié)能指標(biāo)的高速公路燈具,建立高速公路路燈節(jié)能新體系。

第三,在收費站、服務(wù)區(qū)、聲屏障建設(shè)招投標(biāo)中,要優(yōu)先選擇已通過環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,確保環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用效果。

第四,在公路建設(shè)生態(tài)保護目標(biāo)上,不能只停留在“生態(tài)路、環(huán)保路”的口號上,而應(yīng)該是看得見、摸得著、能復(fù)制和仿照、可操作的實物。應(yīng)該是在項目“立項、工可”前期工作階段嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、有水保方案報告、從源頭上保護沿線自然生態(tài)環(huán)境,執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)到位;設(shè)計階段堅持安全環(huán)保選線、優(yōu)化設(shè)計、合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能最大限度地保護耕地、繞避環(huán)境敏感點、有環(huán)保專項投資;施工階段,建立環(huán)保管理體系,提高參建各方的環(huán)保意識、采取有效措施、加強工程過程管理、實行文明施工,對路域生態(tài)進行了最強力度的保護和恢復(fù);驗收階段進行環(huán)境保護設(shè)施專項驗收,符合《環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范公路》(HJ552-2010)標(biāo)準(zhǔn)要求,落實項目環(huán)保投資;后評價階段不存在重大環(huán)境影響問題,環(huán)評及批復(fù)所提主要環(huán)保措施得到全面落實,有關(guān)環(huán)保設(shè)施已建成并投入正常使用,環(huán)保工程符合設(shè)計、施工和使用要求,遺留的主要環(huán)境影響問題能得到有效解決,所承建的高速公路項目是政府信任、群眾認(rèn)可、自己滿意的公路項目,這樣的高速路才能稱作環(huán)保路。

第8篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

1．1實驗運行機制方面的問題基礎(chǔ)化學(xué)實驗運行一般包括實驗預(yù)習(xí)，實驗操作，實驗總結(jié)三個步驟。大多數(shù)的學(xué)校應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實驗也是按照上述步驟進行。充其量在實驗內(nèi)容上貼近實際生產(chǎn)，其運行機制還是實驗室的模式，遠達不到實際生產(chǎn)的模擬，不能給與學(xué)生實際生產(chǎn)的經(jīng)驗。

1．2考核制度的問題基礎(chǔ)實驗的考核制度重點強調(diào)學(xué)生的操作準(zhǔn)確度，實驗效果，紀(jì)律性等方面。專業(yè)實驗和基礎(chǔ)實驗有極大地不同，基礎(chǔ)實驗中驗證性實驗居多，而專業(yè)實驗側(cè)重于創(chuàng)新性。如果僅僅參照基礎(chǔ)實驗的考核制度，則不易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的提高。

2精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)管理的特點

精細(xì)化工企業(yè)是生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)工業(yè)品的企業(yè)。精細(xì)化學(xué)品種類繁多，目前涉及到的領(lǐng)域有醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥、涂料、表面活性劑、催化劑，助劑和化學(xué)試劑等傳統(tǒng)的化工部門，也包括食品添加劑、飼料添加劑、油田化學(xué)品、電子工業(yè)用化學(xué)品、皮革化學(xué)品、功能高分子材料和生命科學(xué)用材料等新領(lǐng)域［7－9］。由于精細(xì)化工企業(yè)的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的特殊性，使企業(yè)管理的難度遠大于一般企業(yè)。其詳細(xì)的管理制度一般包括設(shè)備管理，生產(chǎn)管理，質(zhì)量管理，工藝管理，安全和環(huán)保管理五個部分。各個管理步驟具有較強的關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性和嚴(yán)密性，同時對經(jīng)濟效益的產(chǎn)生有較大影響。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度對于制定切合實際生產(chǎn)的應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實驗管理制度有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。

3精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度在應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實驗中的應(yīng)用

3．1實驗管理制度方面的改進借鑒化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度，在儀器藥品管理，實驗過程管理，實驗產(chǎn)品質(zhì)量管理以及安全管理方面制定詳細(xì)的制度。使專業(yè)實驗室在硬件管理(儀器設(shè)備、原材料等方面)和軟件管理方面(各項生產(chǎn)、安全管理制度)都能與企業(yè)對接。結(jié)合實際從實驗紀(jì)律、儀器藥品管理、實驗過程管理、實驗產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全管理、教師行為職責(zé)等六個方面制定專業(yè)實驗室管理細(xì)則，把化工企業(yè)生產(chǎn)管理模式推行融入日常管理工作。使專業(yè)實驗室內(nèi)形成濃厚的生產(chǎn)氛圍，有效地促進學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成和職業(yè)道德的培養(yǎng)。管理制度的改進包括:(1)實驗紀(jì)律:模擬企業(yè)打卡制度，明確上下班時間;實驗(工作)服制度，強調(diào)著裝整潔。實驗過程模擬實際生產(chǎn)過程的基本紀(jì)律要求。(2)儀器藥品管理:強調(diào)學(xué)生作為管理者和使用者的責(zé)任。學(xué)生在具體實驗操作之間必須熟悉實驗過程中每一種樣品的物理化學(xué)性質(zhì)，毒性以及應(yīng)急措施。對于儀器，要嚴(yán)格操作程序，操作標(biāo)準(zhǔn)，施行培訓(xùn)合格上崗制度。對于實驗室的所有設(shè)備都要有具體的負(fù)責(zé)人，都要有詳細(xì)的安全操作規(guī)程。(3)實驗過程管理:模擬班組長制度，施行細(xì)致化，分層次管理。對于每一個實驗及其操作過程都要有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)和安全措施。同時班組長對實驗過程進行質(zhì)量監(jiān)控。(4)實驗產(chǎn)品質(zhì)量管理:以實際生產(chǎn)過程的各項國家標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗，確保產(chǎn)品各項指標(biāo)符合實際生產(chǎn)要求。(5)安全管理:首先確定班組長安全負(fù)責(zé)制，制定包括水電氣安全、儀器安全操作、藥品安全管理、實驗過程安全管理制度。對于實際的實驗，制定實驗安全操作規(guī)定以及實驗步驟安全注意事項，確保每一個實驗環(huán)節(jié)的安全管理。(6)教師行為職責(zé):和基礎(chǔ)化學(xué)實驗不同，在專業(yè)實驗中，教師不再充當(dāng)指導(dǎo)作用，而是充任引導(dǎo)者、監(jiān)督者、安全員、裁判員的作用。引導(dǎo)學(xué)生對實驗中的問題進行思考，改進實驗;監(jiān)督學(xué)生相互間的協(xié)作以及在實驗過程中的個人的實驗操作表現(xiàn);確保學(xué)生的人身安全以及實驗室財產(chǎn)安全，判定學(xué)生的實驗成果。

3．2實驗運行機制方面的改進。在實驗過程中，全面模擬實際生產(chǎn)運營的每一個環(huán)節(jié)。在專業(yè)實驗中，除了基本的實驗外，以某一實際產(chǎn)品研發(fā)為主組成研發(fā)團隊進行產(chǎn)品開發(fā)。整個實驗內(nèi)容不再僅局限于實驗室里，包括市場調(diào)研，配方研制，配方優(yōu)化，成本核算、產(chǎn)品檢驗等各個環(huán)節(jié)，全方位的培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)、營銷、研發(fā)能力。市場調(diào)研要求學(xué)生詳細(xì)地對某個感興趣的精細(xì)化工產(chǎn)品進行產(chǎn)品價格、產(chǎn)品銷路、市場前景等方面的調(diào)查研究，進而確定該產(chǎn)品是否具有研究開發(fā)的價值，據(jù)此寫出調(diào)研報告。配方研制要求學(xué)生對該產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進行文獻調(diào)研，確定該產(chǎn)品的基本配方，繼而提交研究計劃和團隊人員組成方案。配方優(yōu)化和成本核算則要求學(xué)生在實驗室進行大量的實驗研究，對產(chǎn)品配方進行優(yōu)化，提高產(chǎn)品性能的同時兼顧成本核算。產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)則依據(jù)該產(chǎn)品的各項國家標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格檢驗，確保產(chǎn)品符合市場要求。

3．3考核制度的改進在應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實驗考核中，探索制定全新的專業(yè)實驗成績考核模式，促進學(xué)生的創(chuàng)新能力以及生產(chǎn)意識的培養(yǎng)和提高。對于實驗過程的每一步，制定嚴(yán)格的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)過程管理和步驟考核，不再局限于實驗操作和實驗報告，整個考核兼顧實驗運行的每個環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)中每個團隊成員的表現(xiàn)。同時實驗考核以產(chǎn)品的性能及成本為關(guān)鍵目標(biāo)，促使學(xué)生認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線。鼓勵學(xué)生利用研發(fā)的產(chǎn)品進行創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第9篇：環(huán)保管理考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：工程項目；安全管理；實踐；創(chuàng)新

為了提升銅冶煉工藝技術(shù)水平，促進節(jié)能減排，更好地適應(yīng)修訂后的環(huán)境保護法和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，銅陵有色金屬集團控股有限公司銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項目（“奧爐改造工程”）作為省、市重點工程項目，于2016年3月正式進入開工建設(shè)階段[1]。近年來，工程建設(shè)安全傷亡事故頻發(fā)，銅陵有色集團公司內(nèi)以及國內(nèi)建筑業(yè)均有發(fā)生工程建設(shè)安全傷亡事故，如2016年4月29日，銅冠建安公司一名作業(yè)人員在銅冠（廬江）礦業(yè)公司高空作業(yè)6.8米未系安全帶墜落死亡，特別是11月24日，江西豐城發(fā)電廠“11•24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成74人死亡2人受傷和巨大的財產(chǎn)損失[2]。這無疑給奧爐改造工程項目的施工安全管理工作敲響了警鐘。

1奧爐改造工程項目部安全管理體系建設(shè)實踐

建成后的奧爐改造工程既是冶金企業(yè)，也是危化企業(yè)，安全施工難度大。參與奧爐改造工程項目的建設(shè)單位眾多，既有EPC總包單位，也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內(nèi)部企業(yè)，更有大量中標(biāo)的外部企業(yè)。各建設(shè)單位管理人員和外來施工人員來自全國各地、各行業(yè)，文化程度高低不一。施工過程中使用大量機械設(shè)備，涉及高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等，施工管理及組織復(fù)雜。奧爐改造工程項目管理總體實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對工程的進度控制、成本控制、質(zhì)量控制和安全控制進行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)總體管理與協(xié)調(diào)。安全管理工作作為項目管理的一個重要方面融合在整個項目管理體系之中，而又自成獨立的體系。項目部依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》及其他國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及銅陵有色金屬集團公司的安全規(guī)章制度，在參照國內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起奧爐改造工程項目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項目部成立安全管理委員會，項目部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并成立單獨的安環(huán)保衛(wèi)部及安環(huán)專業(yè)組負(fù)責(zé)安全職能管理工作。在此基礎(chǔ)上，為保障工程現(xiàn)場安全，工程部設(shè)置安環(huán)保衛(wèi)項目組，項目經(jīng)理直接管理現(xiàn)場安全，其它各部門設(shè)立兼職安全員。每月召開安環(huán)保例會，總結(jié)上月安環(huán)工作，布置下月安環(huán)工作重點。（1）安環(huán)保衛(wèi)部安環(huán)保衛(wèi)部作為奧爐項目部安全環(huán)保管理部門，在奧爐項目部安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)奧爐項目部安全、環(huán)保與職業(yè)健康的日常管理工作，對各部門進行安全監(jiān)督管理工作。（2）安環(huán)項目組安環(huán)項目組是奧爐項目部施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的執(zhí)行組織，依據(jù)集團公司外來施工單位和奧爐項目部安全相關(guān)制度，監(jiān)督監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位履行相關(guān)安全手續(xù)，并負(fù)責(zé)對奧爐項目部各類工程建設(shè)項目外來施工隊伍安全資質(zhì)的審查，代表項目部對施工單位進行項目部級安環(huán)教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項目部安環(huán)保衛(wèi)部匯報奧爐工程項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，落實奧爐項目部安環(huán)會議決定。（3）安環(huán)專業(yè)組為推進奧爐改造工程項目建設(shè)的安全管理、環(huán)評、消防設(shè)計評審等工作順利開展，便于各部門之間安全管理工作的協(xié)調(diào)，奧爐工程項目建立以安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為組長，安環(huán)項目組負(fù)責(zé)人為副組長，專業(yè)工程師及安環(huán)保衛(wèi)部技術(shù)員為成員的安環(huán)專業(yè)組，對各項安全生產(chǎn)工作劃分專業(yè)，責(zé)任到人。1.2強化安全意識，筑牢安全防線。安全意識是對安全責(zé)任和安全感的認(rèn)知和定位，是腦海形成的安全概念、想法和思路，是個體安全認(rèn)知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識涵蓋三方面內(nèi)容：安全重要性（對生命或財產(chǎn)的態(tài)度），安全預(yù)見性（對危險的警覺，對危險源的辨識能力），安全可行性（對危險的應(yīng)對處理）[3]。項目部主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人均定期參加安監(jiān)部門安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識。每期經(jīng)理辦公會前進行“安全環(huán)保，意識先行”宣誓，強化安全意識。各部門除定期進行“安全環(huán)保，意識先行”宣誓，還會定期組織安全學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)記錄加以整理歸檔。1.3構(gòu)建并完善安全管理、保障體系制度。針對部門安全職責(zé)、安全教育、外來施工單位管理、治安保衛(wèi)、防護用品使用、安全保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、安全檢查、安全獎懲、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域建立了以《奧爐項目部安全、環(huán)境、消防和職業(yè)健康管理制度》、《外來施工單位安全管理制度》《不安全行為分級管理制度》為核心的安全管理制度體系，實現(xiàn)奧爐工程項目建設(shè)期安全管理制度全面覆蓋，涉及安全生產(chǎn)都有章可尋。同時要求施工單位提交安全投入計劃，監(jiān)督施工過程中安全投入資金充足，確保資金作為項目安全投入使用，安全投入不到位禁止施工單位開工建設(shè)。1.4建立安全信息管理機制。局域網(wǎng)和檔案室是奧爐項目部的信息及資料中心，線上線下的信息暢通，資料完整是安全管理的信息保障。局域網(wǎng)保障各部門溝通聯(lián)系，輔之即時通訊軟件，提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲存中心，保存有安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產(chǎn)交底、安全整改處罰通知單、事故分析報告、安全管理制度、安全管理協(xié)議等安全基礎(chǔ)資料。1.5落實安全責(zé)任和安全考核市安監(jiān)、銅陵有色金屬集團公司均與奧爐項目部簽訂安全責(zé)任書，明確奧爐項目部安全管理職責(zé)以及安全獎懲方式。奧爐項目部各部門均與奧爐項目部主要負(fù)責(zé)人簽訂《銅陵有色金屬集團控股有限公司奧爐項目部安全責(zé)任書》，責(zé)任書明確各部門安全管理職責(zé)以及安全獎懲方式。除簽訂責(zé)任書，奧爐項目部還根據(jù)《奧爐工程項目部年度安全生產(chǎn)考核辦法》對各部門進行每月安全績效考核。安環(huán)項目組根據(jù)《奧爐工程項目部外來施工隊伍安全管理實施細(xì)則》對施工單位進行月度安全績效考核，考核內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)實現(xiàn)情況、安全管理資料完備情況、施工現(xiàn)場安全文明施工實際狀況三部分。

2施工單位安全管理

2.1資質(zhì)審查。施工單位安全資質(zhì)審查實踐表明，具有良好的工程安全業(yè)績和安全管理體系，運行良好的施工單位才能保證施工過程中安全管理工作到位、安全措施到位，將事故發(fā)生的概率降到最低，對參與奧爐工程項目部施工建設(shè)的單位奧爐項目部安環(huán)項目組會同鑫銅監(jiān)理按照相關(guān)規(guī)定對其進行嚴(yán)格資質(zhì)審查，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝唬瑖?yán)禁進場施工。2.2安全培訓(xùn)教訓(xùn)。加強施工單位管理人員及施工人員安全培訓(xùn)，提升全員安全意識，只有通過安全培訓(xùn)教育才能實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”到轉(zhuǎn)變，安全教育培訓(xùn)要從“四不傷害”入手。這其中的內(nèi)涵就是首先要保護好自己，但要在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要多樣化，如：建筑施工上的安全事故案例和建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范等等，才能讓施工人員所能接受。2016年共給施工單位安全培訓(xùn)282次/1278人。2.3施工人員入場體檢。施工人員身體健康是安全生產(chǎn)的前提，也是項目得以穩(wěn)定推進的保證，為確保入場員工身體健康滿足崗位要求，對經(jīng)過安全教育并考核合格后的人員，首先必須通過有資質(zhì)醫(yī)院體檢才予以辦證。對于超齡、體檢結(jié)果不符合用工健康要求的人員，拒絕其入場。2.4施工過程安全管理。（1）重點抓好施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理一是抓好安全風(fēng)險意識的強化。要把安全風(fēng)險意識根植于全員的思想深處，貫穿到整個建設(shè)的全過程，要采取有效措施，讓全員牢固樹立“三點共識”，隱患險于明火、防范勝于救火、責(zé)任重于泰山，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。二是要抓好安全風(fēng)險應(yīng)急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡明實用、便于操作。三是要抓好安全風(fēng)險管理的考核評估。建立安全風(fēng)險評估機制，對安全風(fēng)險管控實行有效的監(jiān)督，進行定期評審考核，對風(fēng)險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風(fēng)險“紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險管理的效能。總之，實行安全風(fēng)險管理，關(guān)鍵在于抓好消除風(fēng)險的目標(biāo)、運用科學(xué)有效的方法、全員齊用心，真正把施工現(xiàn)場安全風(fēng)險控制管理落實到實際工作中。就是說只要涉及安全就會有風(fēng)險，就要對其進行認(rèn)真管理，強化安全風(fēng)險防范意識，引入安全風(fēng)險管理的方法，通過對風(fēng)險因素的有效控制，達到最大限度減少或消除安全風(fēng)險的目的。（2）深入開展各項安全檢查，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管。一是開展定期安全檢查。每月安環(huán)例會后，對施工現(xiàn)場進行安全檢查，查出安全隱患及問題立即責(zé)令施工單位限期整改。二是日常巡查。每日跟蹤工程施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場強力進行監(jiān)管，開展高密度、無死角的現(xiàn)場安全巡查，第一時間在工程例會、j局域網(wǎng)和現(xiàn)場曝光臺上予以曝光警示。2016年共查、整改安全隱患263起,查處“三違”25起、28人次，處罰15500元并及時曝光警示。三是針對工程建設(shè)進入設(shè)備安裝階段，施工單位多的實際情況，督促同一區(qū)域內(nèi)施工單位之間加強溝通，交叉作業(yè)前相互簽訂安全協(xié)議，不簽協(xié)議不允許施工。四是建立現(xiàn)場監(jiān)控體系，提升封閉式管理水準(zhǔn)，覆蓋廠區(qū)主干道、施工現(xiàn)場等點位的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進一步強化“人、車及物資”管控，動態(tài)掌握施工情況，保證現(xiàn)場安全保衛(wèi)防盜處于可控范圍之內(nèi)。

3創(chuàng)新奧爐安全教育模式管理創(chuàng)新

3.1安全會談機制。建立新進場施工單位“一對一”安全會談機制，對安全進行交底，并形成會談紀(jì)要，督促約束參建各方嚴(yán)格遵守安全制度。3.2安全培訓(xùn)教育交流會。隨著工程項目的不斷推進，提高施工人員安全意識是安全培訓(xùn)教育是第一步，為提高施工單位安全培訓(xùn)教育水平，舉辦外來施工單位安全培訓(xùn)教育交流會，參加人員：各施工單位項目經(jīng)理、總安全員、培訓(xùn)單位施工人員及業(yè)主安全管理人員。一家安全培訓(xùn)，多家參加、讓各家施工單位在安全培訓(xùn)教育有互相學(xué)習(xí)、互相交流的機會其目的使施工單位安全培訓(xùn)教育水平進一步提高。3.3封閉式管理奧爐工程施工區(qū)域率先完成土地平整、主要道路、圍墻、門崗的建設(shè)，完成實行封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。成立封閉式管理領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副經(jīng)理任組長，經(jīng)理助理、技術(shù)高管、安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人任副組長、技術(shù)部、商務(wù)部負(fù)責(zé)人及工程部各區(qū)域項目經(jīng)理任成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決封閉式管理工作中出現(xiàn)的問題。從硬件基礎(chǔ)完成開始，奧爐工程施工區(qū)域就實行封閉式管理，保障施工區(qū)域的安全與獨立施工。3.4創(chuàng)新激勵模式。開展施工單位之間以爭奪“流動紅旗”形式開展安全評比競賽活動，調(diào)動各施工單位之間競爭意識，共同提高。去年，施工單位建安公司是獲得流動紅旗最多的單位，因此在年底安全總結(jié)會上受到了表彰獎勵。開展“安全一家親”活動，每年度評選表彰一批“安全賢內(nèi)助”，以家庭的親情來感召員工自覺提升安全意識。

4結(jié)語

奧爐工程自開工建設(shè)以來，通過一些安全管理措施的落實，安全管理成效顯著，到目前為止，持續(xù)保持工程施工安全零事故，實現(xiàn)了平安工程建設(shè)。奧爐工程投資大、時間長、工期緊、任務(wù)重，尤其是工程即將進入關(guān)鍵時期，現(xiàn)場施工人員人數(shù)進一步增加，安全管理從平面化、單一化向立體化、交叉化推進，涉及到的危險作業(yè)越來越多。奧爐項目部將對安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的不足進行改進和完善，使之滿足項目安全管理的需要，持續(xù)提高奧爐工程項目部安全管理體系的有效性與適宜性。

作者:杜福財 單位:銅陵有色金屬集團股份有限公司

參考文獻：

[1]鐘文淵.利劍出鞘向污染宣戰(zhàn)[J].中國新時代,2014,06:90-93.