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一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,落實2012年區(qū)委、區(qū)政府為群眾辦的實事工程,以殘疾人需求為切入點,抓住機遇,把好事實事辦好,切實解決殘疾人日常生活中遇到的障礙和困難,讓更多的殘疾人盡早享受到無障礙設(shè)施帶來的安全、便利,進(jìn)一步促進(jìn)社會文明進(jìn)步、和諧發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
2012年為我區(qū)100戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。通過居家無障礙改造,解決殘疾人日常生活障礙,提高殘疾人生活質(zhì)量,使殘疾人平等參與社會生活,共享我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、時間
2012年3月至2012年11月。
四、實施對象
1.具有區(qū)戶籍,并長期居住在本區(qū)、并持有第二代殘疾人證的貧困殘疾人家庭;
2.有無障礙改造需求,具備改造條件的殘疾人家庭(根據(jù)入戶調(diào)查確定是否具備改造條件和具體改造項目);
3.兩年內(nèi)納入城市拆遷改造范圍的殘疾人家庭,不作為改造對象;
4.已進(jìn)行過無障礙改造的殘疾人家庭不再列入今年改造任務(wù)目標(biāo),不再增加改造項目。
五、工作原則
1.解決貧困殘疾人家庭急需,重度困難殘疾人家庭、老殘一體家庭和孤殘一體家庭優(yōu)先考慮;
2.針對每戶改造對象不同情況,制定個性化改造方案;
3.公開、公正、透明;
4.嚴(yán)格按照中國殘聯(lián)規(guī)定的無障礙改造的內(nèi)容實施,確保無障礙設(shè)施使用安全可靠;
5.改造后與周圍鄰里居住環(huán)境水平相協(xié)調(diào),實用、耐用、成本低、效果好。
六、實施項目
(一)肢殘人家庭無障礙改造項目
1.改造坡道。多層住宅樓門口建設(shè)無障礙坡道。對于重度肢體殘疾人家庭,根據(jù)殘疾人特殊需求、居住環(huán)境,視其場地可以進(jìn)行三級以下臺階改造坡道,平房院內(nèi)路面平整硬化等。
2.衛(wèi)生間安裝抓桿、扶手。
3.改造無障礙浴室,加裝浴凳;衛(wèi)生間不具備改造條件的,可配發(fā)座便
4.60周歲(含)以上的老年殘疾人重點安裝扶手、安全抓桿,配備座便椅等無障礙用品用具;其他有特殊需求的根據(jù)實際情況進(jìn)行個性化改造。
(二)聾人家庭無障礙改造
安裝閃光門鈴。
(三)盲人家庭無障礙改造項目
1.樓梯口、門口鋪設(shè)盲道;
2.安裝語音對講門鈴。
七、實施步驟和工作程序
(一)實施步驟
1.準(zhǔn)備階段(2012年3月至4月),主要工作:成立區(qū)困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,相關(guān)部門履行職責(zé),部署改造任務(wù);組織開展試點工作,入戶調(diào)查摸底,了解殘疾人家庭無障礙需求;初步確定100戶改造名單;通過召開殘疾人改造戶座談會、無障礙監(jiān)督員質(zhì)量監(jiān)督檢查反饋會等形式,確定施工、監(jiān)理單位和特殊材料供應(yīng)商,簽訂合同;邀請無障礙專家對有關(guān)工作人員進(jìn)行動員、培訓(xùn),進(jìn)一步明確改造任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2.施工階段(2012年5月至10月),主要工作:組織施工隊伍入戶進(jìn)行設(shè)計,確定最終改造名單、改造項目和施工圖紙,并公示5個工作日,接受社會監(jiān)督;施工方上報工程預(yù)算,經(jīng)評審合格后,全面開展施工。開展工程質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量;建立改造工作檔案,組織開展入戶監(jiān)督和滿意度調(diào)查,及時反映和協(xié)調(diào)解決無障礙改造和設(shè)施使用中出現(xiàn)的問題。
3.評估驗收階段(10月至11月底),主要工作:組織開展殘疾人家庭無障礙改造評估、驗收,對問題進(jìn)行整改;進(jìn)行工作總結(jié),建立殘疾人家庭無障礙改造檔案,保存改造前后有關(guān)資料。
(二)申報審批程序
困難殘疾人家庭無障礙工程改造申報審批程序為:殘疾人申請,街道初審,并在4月下旬將資料上報區(qū)殘聯(lián);區(qū)殘聯(lián)評估、審核確定名單,街道公示。
八、保障措施
(一)加強組織保障。成立區(qū)困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長成小波任組長,區(qū)政府辦公室副主任杜會強、區(qū)殘聯(lián)理事長任莉任副組長,各街道辦事處及相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員,負(fù)責(zé)殘疾人家庭無障礙工程改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,保障工作順利完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)殘聯(lián),負(fù)責(zé)無障礙改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)設(shè)計、評估、驗收等工作。各街道要相應(yīng)成立街道困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定一名工作人員為監(jiān)督員,負(fù)責(zé)殘疾人家庭無障礙改造工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。
(二)明確責(zé)任分工。
區(qū)殘聯(lián):負(fù)責(zé)與區(qū)財政、采購辦、建設(shè)、審計、民政和城管等部門協(xié)調(diào)配合,具體組織實施此項工作;及時制定方案,建立各項保障機制;協(xié)助施工方制定個性化改造方案,監(jiān)督檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量。無障礙改造完成后,建立無障礙進(jìn)家庭建設(shè)檔案。
區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)配合區(qū)殘聯(lián)做好此項工作,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,選派專家參與改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。
區(qū)財政局、審計局:負(fù)責(zé)對殘疾人家庭無障礙改造工程預(yù)算進(jìn)行評審,及時拔付殘疾人家庭無障礙改造工程的經(jīng)費,加強資金的使用、管理。
區(qū)采購辦:負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)殘聯(lián)確定施工和監(jiān)理單位,確保各項程序符合相關(guān)要求。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好低保、低收入殘疾人調(diào)查摸底、審核工作;負(fù)責(zé)動員社區(qū)居委會,協(xié)助區(qū)、街殘聯(lián)和施工單位做好改造家庭周邊居民的思想工作,確保施工順利進(jìn)行。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)協(xié)助施工方解決施工過程中工程材料、渣土堆積和清運問題,確保城區(qū)環(huán)境不受影響。
各街道辦事處:負(fù)責(zé)認(rèn)真開展調(diào)查摸底,嚴(yán)格審查改造家庭條件,按時上報、公示改造名單;配合區(qū)殘聯(lián)對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查;制定并完善改造家庭檔案,切實保證有需求、符合條件的殘疾人家庭及時得到無障礙改造。
施工單位和監(jiān)理單位:負(fù)責(zé)深入殘疾人家庭,開展實地勘察,制定個性化改造方案;按照殘疾人家庭無障礙改造工作技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格履行合同,確保工程如期優(yōu)質(zhì)完成。負(fù)責(zé)對改造工程進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)理,并上報監(jiān)理報告;對改造工程預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督。
(三)組織開展培訓(xùn)。區(qū)殘聯(lián)組織有關(guān)專家對各街道有關(guān)人員、施工單位進(jìn)行無障礙知識和家庭無障礙改造工作程序和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),規(guī)范工作程序,明確工作要求。
(四)經(jīng)費保障。貧困殘疾人家庭無障礙改造所需經(jīng)費由區(qū)財政解決。
九、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真組織。各部門要高度重視此項工作,從構(gòu)建和諧社會,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,把為殘疾人家庭改造無障礙設(shè)施作為“為民辦實事工程”、“扶殘助殘工程”予以實施。各街道要成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)任務(wù),在人力、財力、物力上給予大力支持,確保此項工作順利完成。