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一、切實做好新時期的社會保障工作
(一)持續(xù)推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理
進一步健全和完善城鄉(xiāng)低保工作有關(guān)制度,強化對低保資金的監(jiān)管力度,確保按時發(fā)放,對城鄉(xiāng)低保開展一年一度動態(tài)管理,準確認定低保對象,切實做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保,使最困難的群眾得到應(yīng)有救助,同時,加強對低保工作的查處力度,做到有調(diào)查、有落實、有反饋,確保低保資金發(fā)放及時安全。
(二)認真落實《五保供養(yǎng)條例》
督促已建的敬老院投入使用,建立和完善敬老院管理制度,落實“五保戶”基本生活條件,按時足額發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)資金,努力提高“五保戶”集中供養(yǎng)率。
(三)加快醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)體系建設(shè)
推進農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接,認真做好農(nóng)村低保對象、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村革命“五老”人員、農(nóng)村重度殘疾人醫(yī)療救助工作,實現(xiàn)救助對象醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算服務(wù),做到資源共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一,切實把醫(yī)療救助這項關(guān)系困難群眾生存發(fā)展的工作做好、做實。
二、強化對社會福利企業(yè)生產(chǎn)的管理指導(dǎo)
督促落實國家對殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策,維護殘疾人的合法權(quán)益;做好福利企業(yè)的年檢工作;引導(dǎo)鼓勵和支持社會興辦發(fā)展社會福利企業(yè),擴大殘疾人就業(yè)覆蓋面。
三、加強救災(zāi)體系建設(shè)和救災(zāi)物資儲備工作
一是進一步健全完善救災(zāi)資金分級負擔(dān)機制和救災(zāi)工作分級管理體制,協(xié)調(diào)或督促縣鄉(xiāng)兩級建立救災(zāi)預(yù)備金,縣級50萬元/年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-30萬元/年,小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10-15萬元/年),確保大災(zāi)無大荒、災(zāi)年無疫情,受災(zāi)群眾衣食住行無憂慮;二是做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,組織督促相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對群眾的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育工作,提高廣大群眾對防災(zāi)減災(zāi)的知曉率和避災(zāi)自救能力;三是認真做好汛期抗災(zāi)準備工作。實行“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任制,落實好各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,開通汛期災(zāi)民求助熱線,完善抗洪救災(zāi)搶險預(yù)案,做好衣、被等救災(zāi)物資的購買和入庫工作,配備必要的救災(zāi)設(shè)備,提高救災(zāi)能力,最大限度地減少自然災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失;四是加快我縣的災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè),確保人民群眾在災(zāi)害來臨時安全過渡。五是著力推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作。注重災(zāi)后重建科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作,層層落實責(zé)任制,加強督查,確保完成災(zāi)后重建工作任務(wù)。
四、持續(xù)抓好民政民生工程建設(shè)
一是繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院建設(shè),20__年擬新建或改擴建農(nóng)村敬老院1-2所,列入省級補助項目,當(dāng)年底建成投入使用;二是抓好縣社會福利中心和縣德安醫(yī)院遷建工程建設(shè)??h社會福利中心完成第一期工程,3幢樓交付使用;縣德安醫(yī)院爭取完成一期3幢樓建設(shè),力爭當(dāng)年底投入使用;三是做好福仙陵園續(xù)建工作。切實抓好福仙陵園進園道路,園區(qū)內(nèi)通道的水泥硬化建設(shè)和公墓區(qū)主體建設(shè),辦公樓內(nèi)外裝修和職工宿舍樓動工,力爭安置區(qū)全面投入使用,公墓區(qū)、骨灰樓部分投入使用。
五、努力攻堅殯改工作,著力提高火化率
積極宣傳殯葬改革工作政策,利用宣傳車對殯改薄弱村加大宣傳力度,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳攻勢,及時通報村(居)每月火化率情況,使殯改工作更深入人心;加大對公益性公墓區(qū)(樓、堂、室)的規(guī)范管理,對已建成的督促要100%投入使用;進一步開展治理亂埋、亂葬、亂建墳?zāi)梗瑘猿侄率杞Y(jié)合,從源頭上有效遏制骨灰二重葬,督促仍未開工建設(shè)公益性公墓區(qū)(樓、堂、室)的村要盡快完成任務(wù);加大殯改監(jiān)察力度,堅持依法行政、依法管理、文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平;繼續(xù)落實殯改工作責(zé)任制和獎懲制度及每月點評火化率情況,鞏固火化率的提高,力爭全縣平均火化率達90%以上,促進我縣殯改工作的穩(wěn)步推進。
六、積極推進老區(qū)建設(shè)
按照老區(qū)建設(shè)發(fā)展的目標任務(wù)要求,進一步搞好老區(qū)發(fā)展調(diào)查研究,認真制定老區(qū)建設(shè)年度計劃,進一步明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任,落實“老區(qū)優(yōu)先”政策,積極向上爭取老區(qū)建設(shè)項目和資金,加大對革命老區(qū)項目、資金的傾斜支持力度,進一步改善革命老區(qū)的生產(chǎn)生活條件;認真落實革命“五老”人員的生活補助待遇。
七、認真落實優(yōu)撫安置政策,扎實開展雙擁工作
一是優(yōu)撫工作。檢查督促落實優(yōu)撫對象優(yōu)待優(yōu)惠政策和自然增長機制標準,并足額發(fā)放到位,繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”活動,解決重點優(yōu)撫“三難”問題。抓好義務(wù)兵優(yōu)待金兌現(xiàn)落實。二是安置工作。繼續(xù)把安置改革工作當(dāng)做一項政治任務(wù)來抓,做好政策宣傳,就業(yè)推介,落實各項優(yōu)惠政策,確保自謀職業(yè)率達80%以上。積極協(xié)調(diào)財政部門做好自謀職業(yè)人員補償金發(fā)放工作。
完成重點安置對象任務(wù)。三是雙擁工作。進一步鞏固和發(fā)展雙擁工作成果,下大力抓好雙擁工作,在省級雙擁模范縣的基礎(chǔ)上,認真抓好創(chuàng)建全國雙擁模范縣補缺補漏工作,完善材料整理歸檔,深化國防教育,增強全民國防意識,新培育一批軍民共建點,支持駐仙部隊和武警部隊戰(zhàn)備訓(xùn)練和后勤保障工作,圍繞發(fā)展抓雙擁,抓好雙擁促發(fā)展,推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè),擁軍優(yōu)屬與擁政愛民協(xié)調(diào)發(fā)展,切實提高雙擁工作水平。八、依法規(guī)范做好社會行政事務(wù)工作,提高服務(wù)保障水平
1、依法做好婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。強化對婚姻登記規(guī)范化建設(shè),嚴格執(zhí)行婚姻登記程序,逐步實現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)工作,婚姻登記合格率達100%,每月定期向計生部門通報結(jié)婚、離婚登記情況;依法規(guī)范做好收養(yǎng)登記工作,履行好收養(yǎng)登記機關(guān)職責(zé),依法辦證,確保質(zhì)量。
2、強化對民間組織管理。按照社團登記管理和民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)章程,督促指導(dǎo)他們依法履行章程;積極宣傳引導(dǎo)興辦經(jīng)濟性、專業(yè)性的社團和民辦非企業(yè)組織;組織社團和民辦非企業(yè)單位運行情況調(diào)查;開展社團和民非單位的年檢工作,對新社會組織加強同業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系,規(guī)范新社會組織的從業(yè)行為和收費行為,規(guī)范和嚴格財務(wù)管理制度。
3、加強區(qū)劃地名管理。扎實推進地名公共服務(wù)工程建設(shè);繼續(xù)抓好平安邊界創(chuàng)建活動;認真做好縣、鄉(xiāng)兩級勘界聯(lián)檢和縣、鄉(xiāng)、村三級門樓牌的規(guī)范管理;做好門樓牌的補證發(fā)放工作。
九、努力做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
加強對基層農(nóng)村“四個民主”建設(shè)的指導(dǎo),指導(dǎo)村(居)委員會進一步做好村(居)委會自治章程和各項制度的補充和修訂工作,真正把村(居)委會的各項工作列入制度化、規(guī)范化軌道;繼續(xù)指導(dǎo)開展和諧社區(qū)建設(shè)工作,提高保障水平;做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總結(jié)考評工作,迎接上級對我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評驗收。
十、加強綜治、平安建設(shè),保持本系統(tǒng)安定、穩(wěn)定
堅持把綜治、平安工作擺上日常工作重要日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實,強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強思想教育和督促檢查,加強重點部門、重點部位和重點人員的管理教育,認真做好矛盾糾紛排查化解和安全隱患檢查整治工作,確保本系統(tǒng)不發(fā)生安全責(zé)任事故和違法違紀案件。
十一、認真履行好計生工作成員單位職責(zé)
強化對計生工作的宣傳教育,落實計生工作有關(guān)法律法規(guī),健全計生工作臺帳,落實計生有關(guān)惠民惠農(nóng)政策,認真實施有利于計生工作的社會救助政策,協(xié)助指導(dǎo)掛鉤村認真做好人口和計劃生育工作。
十二、全面完成縣委、縣政府下達的任務(wù)
積極做好精神文明、普法教育、新農(nóng)村建設(shè)、婦女兒童、人大建議和政協(xié)提案辦理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、績效管理等工作,同時,抓好本局機關(guān)效能、、保密、黨務(wù)政務(wù)公開,信息宣傳及內(nèi)部安全防控等工作。
年重點是抓好以下八個方面的工作:
一、著眼于保障困難群眾基本生活權(quán)益,進一步推進社會救助體系建設(shè)
進一步加強社會救助體系建設(shè),協(xié)調(diào)各部門形成以生活救助為主,以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為補充,慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學(xué)調(diào)整機制,著力提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補差水平,力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè),加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度,落實公示、核查、聯(lián)審聯(lián)批制度,城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網(wǎng)式核查,農(nóng)村低保堅持每月隨機抽查一個鎮(zhèn)(辦事處)一個村,確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范、健康、有序。加大臨時救助力度,及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發(fā)性、暫時性生活困難,力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫(yī)療救助制度,抓好部門銜接,在全市實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算方式全覆蓋,開展多種形式救助,繼續(xù)實行定額門診和精神病救助,積極探索分階段分比例救助辦法。大力發(fā)展慈善事業(yè),拓寬募款渠道,做好第三期“慈善陽光班”的招生工作,精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。
二、著眼于新時期災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助的要求,進一步提升抗災(zāi)減災(zāi)水平
切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時生活保障和冬春荒災(zāi)民生活救助,最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。加強減災(zāi)防災(zāi)工作機制建設(shè),精心組織好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日活動,進一步提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進一步健全防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制,切實提高突發(fā)氣象災(zāi)害下民政系統(tǒng)應(yīng)急保障能力,確保民政服務(wù)對象生活安全,不挨餓,不受凍。鞏固“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,力爭在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務(wù)需求,進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展
進一步加強福利機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)對農(nóng)村福利院進行考核,增加安全管理的權(quán)重,確保福利院規(guī)范管理;著重扶持1-2個農(nóng)村福利院爭創(chuàng)全省窗口和模范福利院,進一步改善老人的居住條件、生活條件,不斷完善內(nèi)部管理;加快市社會福利院建設(shè)步伐,提高服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮其社會效益。提高農(nóng)村五保戶、“三無”對象供養(yǎng)水平,進一步做好城鎮(zhèn)“三無”對象自愿集中供養(yǎng)工作。全面落實老年人各項優(yōu)待政策,積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待服務(wù),促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。拓展福彩銷售渠道,弘揚福彩公益理念,營造健康文明的福彩文化,全年福彩銷售完成1500萬元的任務(wù),力爭突破1600萬元,為福利事業(yè)發(fā)展籌積更多的資金。加強福利企業(yè)的監(jiān)督管理,保障殘疾人職工的合法權(quán)益。
四、著眼于深化和諧社區(qū)建設(shè),進一步完善基層民主政治體系建設(shè)
深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》,深入開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動,新培育一批村務(wù)公開民主管理先進典型;加大村務(wù)公開民主管理“簿弱村”治理工作力度,完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。精心組織,全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務(wù),確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動,加大城市社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè),提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設(shè)施建設(shè),豐富居民業(yè)余文化生活,解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。
五、著眼于服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè),進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作
全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標準,進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制,保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。繼續(xù)實施“關(guān)愛功臣”活動,幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè),全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù),著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革,抓好冬季退役士兵接收安置工作,努力探索通過經(jīng)濟補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作,繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,加強就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù),提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育,密切軍民關(guān)系,鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè),提高服務(wù)管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務(wù)管理工作,認真落實軍休人員的政治和生活待遇。
六、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新,進一步促進社會組織健康發(fā)展
依法合理審批。把好社會組織“登記關(guān)”,進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設(shè),指導(dǎo)社會組織完善規(guī)章制度,健全內(nèi)部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織,鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位;加大政策扶持力度,進一步完善社會組織培育扶持政策,鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助;完成社會組織年檢工作,依法取締非法社會組織,查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠信建設(shè)活動,把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來,推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制,充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的作用。
七、著眼于提升公共服務(wù)水平,進一步規(guī)范社會事務(wù)管理
深化殯葬改革,逐步實施困難群眾殯葬救助制度,強化殯葬職業(yè)技能培訓(xùn),做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進一步做好地名管理工作,發(fā)揮地名服務(wù)功能,實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化,為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設(shè)活動,探索建立維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應(yīng)急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設(shè)和收養(yǎng)登記工作,不斷優(yōu)化辦公環(huán)境,完善配套設(shè)施,提高婚姻登記服務(wù)水平。
(一)持續(xù)加強社會救助工作,全力保障困難群眾基本生活
1、城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范開展。我區(qū)城鄉(xiāng)低保金“一卡通”發(fā)放率為99%,居四個區(qū)前列。城市低保保障標準,由390元調(diào)到450元,農(nóng)村低保保障標準由原來的300元調(diào)整到360元。2013年,全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保5817戶,16995人。全年累計發(fā)放各類城鄉(xiāng)低保資金4250.77萬元。
2、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進展順利。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準再次提高,由每人每月350元,提高到每人每月480元。2013年,全區(qū)共有農(nóng)村五保戶1333人,累計發(fā)放五保供養(yǎng)金759.96萬元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和孤兒救助制度不斷完善。2013年,預(yù)累計救助城鄉(xiāng)醫(yī)療困難對象2634人,累計發(fā)放醫(yī)療救助金557.5萬元。
4、救災(zāi)救濟工作規(guī)范有序。2013年,補助2戶因災(zāi)倒房重建4.2萬元;采購救災(zāi)大米64.5噸31.99萬元;救災(zāi)倉庫支出3.35萬元。
(二)不斷完善民主管理制度,扎實推進基層民主政治建設(shè)。
扎實開展第七屆村級組織換屆選舉工作。全區(qū)第七屆村委會換屆選舉共產(chǎn)生新一屆村(居)委會94個,完成率100%,產(chǎn)生新一屆全區(qū)共選出村委會干部410名,居委會干部164名,全區(qū)共有42個村和24個社區(qū)實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”,分別占70個村和24個社區(qū)的60%和100%;深入開展改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道根據(jù)居委會的實際情況,科學(xué)劃分了城市社區(qū)網(wǎng)格,完成了22個社區(qū)(村)216個網(wǎng)格劃分。
(三)全面落實優(yōu)撫安置政策,推進雙擁優(yōu)撫工作不斷發(fā)展
深入開展雙擁共建工作。我區(qū)美社村被評為省軍區(qū)民兵預(yù)備役“八個能力”建設(shè)示范點,省商校連續(xù)兩屆被評為“全國愛國擁軍模范單位”。駐區(qū)部隊等單位被評為“從嚴治軍先進單位”、“軍事訓(xùn)練先進單位”等;全面落實各項優(yōu)撫政策。2013年,各項優(yōu)撫經(jīng)費支出779.38萬元,確保我區(qū)優(yōu)撫工作的和諧開展;長效保障安置工作順利進行。多次組織退伍兵與企業(yè)面試招聘,共推薦就業(yè)60多名,有效地促進退役士兵安置工作。接收報到2012年退役士兵和士官171名(其中城鎮(zhèn)兵92名、農(nóng)村兵79名)。
(四)拓展為老服務(wù)實事項目,不斷提高為老服務(wù)工作質(zhì)量。
全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作已覆蓋了2個街道,城區(qū)12個社區(qū),為轄區(qū)62名“三無”、孤寡、特困高齡老人提供無償上門送時服務(wù)。為轄區(qū)300名社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象和優(yōu)撫對象老人發(fā)放老年人專用手機。2013年,全區(qū)共有高齡老人5804人,發(fā)放高齡補貼588.05萬元。為轄區(qū)老年人制發(fā)優(yōu)待證940張。
(五)搭好公共事務(wù)服務(wù)平臺,發(fā)揮民政社會管理服務(wù)職能
婚姻登記管理工作依法開展。2013年,共辦理登記4339件,其中結(jié)婚登記2748對,離婚登記311對,出具婚姻證明1280件;民間組織健康發(fā)展。2013年,全區(qū)共有民間組織97個,其中:民辦非企業(yè)88家,社會團體9家;落實孤兒保障。2013年,全區(qū)共有孤兒補助對象36人,共發(fā)放補助金12.42萬元;極實行人性化的社會救助。2013年,共救助流浪乞討人員58人。
(六)把握民政惠民工作重點,全面完成為民辦實事項目
全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——新建東山敬老院內(nèi)部設(shè)施配套項目。投入150萬元,按照規(guī)模一流,環(huán)境一流,服務(wù)一流的示范性敬老院的要求,為東山敬老院配備了房間、廚房和餐廳等內(nèi)部設(shè)施用品,美化綠化了東山敬老院庭院,配備了相應(yīng)管理人員,并由東山鎮(zhèn)政府委托東山鎮(zhèn)夕陽紅老年人服務(wù)中心管理該院。目前,已入住36名五保老人。全面完成我區(qū)2013年為民辦實事項目——港社區(qū)老年人日間照料中心項目。投入205.5萬元,對港社區(qū)老年人日間照料中心進行裝修改造,完善了其內(nèi)部配套設(shè)施,對庭院進行了美化綠化。2014年1月份可正式投入使用,屆時可為轄區(qū)老人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、健身娛樂、精神慰寄等日間照料服務(wù),讓轄區(qū)老人平安養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。
二、存在問題
(一)基層工作力量薄弱。每個鎮(zhèn)、街道只有1-2名民政助理,卻擔(dān)負著轄區(qū)內(nèi)各項社會救助工作的情況調(diào)查、對象確定、收入核實、監(jiān)督檢查,同時還要參與鎮(zhèn)(街道)各項中心工作的落實,精力、體力長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài),影響了工作效率和質(zhì)量。
(二)救助資金明顯不足。而隨著救助體系的逐步完善,救助標準的不斷提高,使低收入家庭數(shù)呈增長趨勢,各類救助對象人數(shù)不斷增加。雖然每年用于社會救助的資金不斷增加,但仍然未能滿足各類救助,特別是醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)的需要。
(三)救助資源相對分散。民政、殘聯(lián)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、工青婦等相關(guān)部門分頭實施,各自為政,導(dǎo)致了救助資源相對分散,不可避免地出現(xiàn)了救助額度隨意性和救助
對象重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象,導(dǎo)致新的不公平,增加了救助成本,降低了救助效率,影響了救助效果。
三、2014年工作計劃
一、創(chuàng)新五保老人集中供養(yǎng)新路子。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度,積極探索農(nóng)村敬老院管理模式,為進一步提高五保集中供養(yǎng)率提供制度保障。
二、完善規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。進一步完善城鄉(xiāng)操作規(guī)程,增強低保制度可操作性,協(xié)助市民政局做好信息比對工作;進一步完善“一卡通”發(fā)放機制,幫助鎮(zhèn)(街道)民政辦建立“一卡通”系統(tǒng)。
三、提高醫(yī)療救助水平。進一步提高醫(yī)療救助標準,低保對象個人自付部分醫(yī)療費由60%提高到80%,特困戶個人自付部分醫(yī)療費由30%提高到70%。
四、提高救災(zāi)應(yīng)急能力。進一步完善應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急三級聯(lián)動機制。深入開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,進一步推進海榆東社區(qū)的創(chuàng)建工作。
五、完善村民自治制度。繼續(xù)深化落實省委、省政府《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》投入100萬元,新建石山居委會辦公樓。
六、推進老齡事業(yè)發(fā)展。完善高齡補貼發(fā)放制度,按時足額發(fā)放高齡老人手中,讓高齡老人充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系,開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站試點工作。
一、工作計劃
1.及時完成2012年部門預(yù)算編制調(diào)整修訂及打印上報工作,確保預(yù)算順利通過市人大審批。
2.按時按質(zhì)完成2010年終全市民政財務(wù)決算及民政事業(yè)費年報工作。保證各項報表數(shù)字真實反映民政資金運轉(zhuǎn)情況,保證各項報表上報及時,保證在報表匯審中順利通過。
3.做好資金計劃,積極協(xié)調(diào),保證各項資金及時到位。認真做好每個月的資金用款計劃及時審核基層單位的用款申請,加強與財政部門的溝通聯(lián)系,保證資金按時到位,保證各項民政業(yè)務(wù)開展的資金需要。
4.認真編制調(diào)整上報“十二五”規(guī)劃項目儲備庫。按上級要求,每季度加強與各縣區(qū)、各單位的聯(lián)系溝通,及時掌握和更新項目儲備庫數(shù)據(jù),按時編制統(tǒng)計表并上報市發(fā)改委和自治區(qū)民政廳。
5.詳實做好2012年民政部門預(yù)算編制前期準備及編制工作。根據(jù)2012年財政管理體制的要求,積極與業(yè)務(wù)科室、基層單位配合,找準文件依據(jù),周密、細致做好2012年部門預(yù)算。
6.扎實開展局機關(guān)財務(wù)會計核算基礎(chǔ)工作。加強資金開支的審批把關(guān),完善財務(wù)檔案的歸檔管理,努力實現(xiàn)民政財務(wù)工作會計核算規(guī)范化管理。
7.完善內(nèi)部審計制度,加強財務(wù)收支監(jiān)督工作。積極配合審計、財政等部門做好對民政業(yè)務(wù)專項經(jīng)費的審計和檢查工作。7月份完成對基層單位及縣(區(qū))2010年財務(wù)收支內(nèi)部匯審工作。
8.進一步加強縣(區(qū))民政事業(yè)費的管理。進一步探索和完善《民政局專項資金管理辦法》,以進一步加強專項資金的監(jiān)管力度。
9.加大對統(tǒng)計臺帳的指導(dǎo)與服務(wù)力度,確保統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。一是不斷完善統(tǒng)計工作制度。二是依法開展統(tǒng)計調(diào)查,夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ),著力解決統(tǒng)計信息準確性的問題,不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。三是著力加強統(tǒng)計臺帳建設(shè),重點要抓好臺帳數(shù)據(jù)采集、分類整理、數(shù)據(jù)錄入、信息更新和臺帳數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié),做到環(huán)環(huán)相扣,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。四是抓好統(tǒng)計信息的應(yīng)用。
10.加強對基層單位固定資產(chǎn)管理。指導(dǎo)直屬單位、基層單位加強對固定資產(chǎn)管理工作,確保國有資產(chǎn)不流失。
11.做好2012年年終決算及民政事業(yè)費年報工作布置工作。
12.加強計財干部隊伍教育培訓(xùn)工作。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育。擬于7月份舉辦一期財務(wù)培訓(xùn)班,以提高民政系統(tǒng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)操作能力。
二、工作措施
1.樹立大局意識。要高度樹立大局意識,團結(jié)各業(yè)務(wù)科室、基層單位,努力營造團結(jié)協(xié)作,相互配合、相互支持,齊心協(xié)力做工作的良好氛圍。
2.強化責(zé)任意識。工作進一步細分,責(zé)任落實到人。在工作上、思想上、組織上、紀律上嚴格要求,以高度負責(zé)的態(tài)度對待計財工作,做到不松懈。
3.加強宣傳意識。積極利用民政信息網(wǎng)宣傳各項計財政策法規(guī)和資金使用規(guī)定,提高大家理財意識,支持計財工作。
2014年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和全面推進縣“同城發(fā)展、綠色趕超” 發(fā)展戰(zhàn)略的一年,結(jié)合我縣縣情,建議明年我縣的民政工作貫穿民生保障、社會管理、社會事務(wù)“三條主線”,走“一二三四”工作徑路。具體如下:
一是突出一個重點:民政項目工程建設(shè)是明年工作的重點,主要完成xx革命烈士陵園、黃埠敬老院等農(nóng)村敬老院、縣綜合福利院、社區(qū)服務(wù)中心、四季春森林銀齡公館等重點項目建設(shè)任務(wù)。以項目建設(shè)促進民政工作上臺階,以項目建設(shè)提升民政工作上水平。
二是推進兩項建設(shè):努力推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。主要建設(shè)好一到兩個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和示范性綜合社區(qū)服務(wù)機構(gòu),謀劃啟動農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家和幸福院建設(shè)項目。
三是強化三重保障:主要是進一步完善社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置體系,織就保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。
四是創(chuàng)新四項工作。民政部門作為社會管理的重要職能部門,明年應(yīng)從以下四個方面加強和創(chuàng)新社會管理。
1、創(chuàng)新困難群眾基本生活救助工作
一要全面落實城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,爭創(chuàng)全省社會救助先進縣。二要努力向上爭取城鄉(xiāng)低保擴面,力爭達到5%以上的低保保障面。三要進一步推進防災(zāi)減災(zāi)和自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作,牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想,扎扎實實地做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。加強災(zāi)害監(jiān)測,搞好救災(zāi)物資貯備,建立災(zāi)害預(yù)警制度,做好災(zāi)害隱患調(diào)查,堅持災(zāi)情值班制度,特別是堅持重大災(zāi)情24小時值班制度。
2、創(chuàng)新基層群眾自治組織建設(shè)
一要指導(dǎo)好新一屆村居委會換屆選舉,以此為機遇,把能人、強人和群眾信任的人選進村(居)委會班子,配齊配強基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二要指導(dǎo)幫助村(居)健全基層民主制度,充分有效地發(fā)揮基層群眾組織的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”功能。三要保護群眾民主權(quán)利,深入推進基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動。四要繼續(xù)推進和諧村(居)建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
3、創(chuàng)新社會組織管理
我縣現(xiàn)有各類社會組織近百家,在社會各個領(lǐng)域和階層發(fā)揮的作用日益顯著。一要通過加強登記管理、加強社會組織黨的建設(shè),建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、作用明顯的社會組織體系和制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)明確的社會組織發(fā)展機制。二要以加強制度建設(shè)為重點,完善法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),落實有關(guān)優(yōu)惠措施,營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。三要大力培育扶持社會組織的發(fā)展,積極幫助解決社會組織發(fā)展中的困難和問題,維護其合法權(quán)益,通過社會組織的健康發(fā)展,發(fā)揮其承擔(dān)社會事務(wù)、參與社會管理的功能。
4、創(chuàng)新社會工作人才隊伍建設(shè)
2011年重點是抓好以下八個方面的工作:
一、著眼于保障困難群眾基本生活權(quán)益,進一步推進社會救助體系建設(shè)
進一步加強社會救助體系建設(shè),協(xié)調(diào)各部門形成以生活救助為主,以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為補充,慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學(xué)調(diào)整機制,著力提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補差水平,力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè),加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度,落實公示、核查、聯(lián)審聯(lián)批制度,城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網(wǎng)式核查,農(nóng)村低保堅持每月隨機抽查一個鎮(zhèn)(辦事處)一個村,確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范、健康、有序。加大臨時救助力度,及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發(fā)性、暫時性生活困難,力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫(yī)療救助制度,抓好部門銜接,在全市實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算方式全覆蓋,開展多種形式救助,繼續(xù)實行定額門診和精神病救助,積極探索分階段分比例救助辦法。大力發(fā)展慈善事業(yè),拓寬募款渠道,做好第三期“慈善陽光班”的招生工作,精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。
二、著眼于新時期災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助的要求,進一步提升抗災(zāi)減災(zāi)水平
切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時生活保障和冬春荒災(zāi)民生活救助,最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。加強減災(zāi)防災(zāi)工作機制建設(shè),精心組織好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日活動,進一步提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進一步健全防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制,切實提高突發(fā)氣象災(zāi)害下民政系統(tǒng)應(yīng)急保障能力,確保民政服務(wù)對象生活安全,不挨餓,不受凍。鞏固“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,力爭在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務(wù)需求,進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展
進一步加強福利機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)對農(nóng)村福利院進行考核,增加安全管理的權(quán)重,確保福利院規(guī)范管理;著重扶持1-2個農(nóng)村福利院爭創(chuàng)全省窗口和模范福利院,進一步改善老人的居住條件、生活條件,不斷完善內(nèi)部管理;加快市社會福利院建設(shè)步伐,提高服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮其社會效益。提高農(nóng)村五保戶、“三無”對象供養(yǎng)水平,進一步做好城鎮(zhèn)“三無”對象自愿集中供養(yǎng)工作。全面落實老年人各項優(yōu)待政策,積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待服務(wù),促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。拓展福彩銷售渠道,弘揚福彩公益理念,營造健康文明的福彩文化,全年福彩銷售完成1500萬元的任務(wù),力爭突破1600萬元,為福利事業(yè)發(fā)展籌積更多的資金。加強福利企業(yè)的監(jiān)督管理,保障殘疾人職工的合法權(quán)益。
四、著眼于深化和諧社區(qū)建設(shè),進一步完善基層民主政治體系建設(shè)
深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》,深入開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動,新培育一批村務(wù)公開民主管理先進典型;加大村務(wù)公開民主管理“簿弱村”治理工作力度,完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。精心組織,全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務(wù),確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動,加大城市社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè),提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設(shè)施建設(shè),豐富居民業(yè)余文化生活,解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。
五、著眼于服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè),進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作
全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標準,進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制,保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。繼續(xù)實施“關(guān)愛功臣”活動,幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè),全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù),著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革,抓好2011冬季退役士兵接收安置工作,努力探索通過經(jīng)濟補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作,繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,加強就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù),提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育,密切軍民關(guān)系,鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè),提高服務(wù)管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務(wù)管理工作,認真落實軍休人員的政治和生活待遇。
六、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新,進一步促進社會組織健康發(fā)展
依法合理審批。把好社會組織“登記關(guān)”,進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設(shè),指導(dǎo)社會組織完善規(guī)章制度,健全內(nèi)部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織,鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位;加大政策扶持力度,進一步完善社會組織培育扶持政策,鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助;完成社會組織年檢工作,依法取締非法社會組織,查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠信建設(shè)活動,把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來,推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制,充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的作用。
七、著眼于提升公共服務(wù)水平,進一步規(guī)范社會事務(wù)管理
深化殯葬改革,逐步實施困難群眾殯葬救助制度,強化殯葬職業(yè)技能培訓(xùn),做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進一步做好地名管理工作,發(fā)揮地名服務(wù)功能,實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化,為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設(shè)活動,探索建立維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應(yīng)急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設(shè)和收養(yǎng)登記工作,不斷優(yōu)化辦公環(huán)境,完善配套設(shè)施,提高婚姻登記服務(wù)水平。
今天在這里召開全市民政工作會議,對近年民政工作進行總結(jié),對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵,表彰先進,樹立榜樣,對新一年的民政工作進行展望和部署,意義非常重大。幾年來,全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工,按照市委、市政府的工作部署,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展,各項工作都取得了令人矚目的成績,社會救助水平有新的提高,優(yōu)撫安置政策進一步落實,社會福利事業(yè)有新的發(fā)展,社會建設(shè)和管理工作邁上新臺階,專項事務(wù)管理工作健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的,社會各界對民政工作也是認可的。在此,我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰,部分先進單位和個人介紹了典型經(jīng)驗,市民政局長__*同志對全市近三年的民政工作進行了總結(jié),對20__年的民政工作進行了全面部署,思路清晰,目標明確,重點突出,措施有力,講得很好,希望認真抓好落實。20__年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,開好頭、起好步,對今后幾年的民政工作非常重要。下面,就今年的工作我再講三點:
一、突出大局意識,站在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作
各級民政部門要有高度的政治敏銳性,清醒認識黨的路線方針政策,認識面臨的形勢和任務(wù),把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃,充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。
首先,要將民政工作與促進和諧社會的建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前全國上下已形成了構(gòu)建和諧社會的廣泛共識,黨的十六屆四中全會提出要努力建設(shè)社會主義和諧社會,省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”,市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧__*”,“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關(guān)的問題,都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此,必須緊扣“和諧”二字,以“和諧民政”促“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用,不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機制,大力發(fā)展民政各項事業(yè),把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權(quán)益維護好,使他們能享受到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果,感受到社會的公正與公平,為構(gòu)建“和諧珠?!必暙I力量。
其次,要將民政工作與__*改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會,提出要“按照五大原則,推進五大創(chuàng)新,發(fā)揮三大優(yōu)勢,實施三大戰(zhàn)略,將__*建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”,明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目文秘站網(wǎng)-標和任務(wù),也繪就了__*未來發(fā)展的宏偉藍圖。同時,針對20__年的工作,全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點、推進三大建設(shè)、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實施必將把__*帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足__*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,增強發(fā)展的責(zé)任感和使命感,積極主動配合市委市政府中心工作,推進民政工作上新水平,更好地發(fā)揮職能作用,為推進__*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
第三,要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢任務(wù)相結(jié)合。過去幾年,我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是,我們必須清醒地認識到,當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強,有許多問題尚待解決,有許多困難需要克服。目前__*正處于加快發(fā)展的黃金時期,但同時又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”,人民群眾各種利益訴求不斷增加,公民和社會組織的民主參與意識不斷增強,民政工作任務(wù)將日益繁重,對民政社會管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。因此,新形勢下我們一定要站在維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求,團結(jié)一心,迎接挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新,圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,全面推進各項工作。
二、突出為民意識,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題
我們黨的一切工作,都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切,我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨,把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點和行為準則,將民政工作作為黨委、政府實現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑,時時刻刻想著群眾利益,關(guān)心群眾疾苦,為群眾排憂解難,進一步加強社會管理和公共服務(wù),竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。
1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ),臨時社會救濟為補充,專項救助相配套,各項優(yōu)惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續(xù)推行應(yīng)保盡保,推進農(nóng)村特困群眾救助工作,把低保金、臨時救助等按標準及時發(fā)放到困難群眾手中。進一步健全農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)制度,加快實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強城市低保工作,加快推進低保對象動態(tài)管理和低保工作信息化建設(shè)。主動協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、法律援助等工作,共同推動低保對象“四難”問題的解決,保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理的力度,探索流浪兒童救助教育的有效途徑。
2、大力推進和諧社區(qū)的建設(shè)。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發(fā)[20__]19號文要求,制定我市推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的實施意見、工作規(guī)劃和量化考評標準,結(jié)合社區(qū)建設(shè)示范活動的開展,全力推進社區(qū)建設(shè)。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制,推進基層民主自治。發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區(qū)服務(wù)中的作用,加強社區(qū)組織服務(wù)用房和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè),特別是要加快福利院、敬老院的建設(shè),提高社區(qū)服務(wù)水平。培育各類社區(qū)中介組織,開展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動。同時,要按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求,積 極推進村民自治工作。引導(dǎo)村民群眾正確行使民利,理性表達利益訴求,自覺維護社會安定。抓好村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),推進村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展。
3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措,積極研究制定“民辦公助”的政策措施,探索“公辦民營”的新辦法,切實推進社會福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動力度,開展家庭寄養(yǎng)工作,探索政府購買服務(wù)的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道,充分發(fā)揮慈善公益組織的作用,積極探索社會捐助的市場化運作模式,廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動,動員社會各界有識之士捐助社會救助事業(yè),保證社會捐助渠道的暢通。
4、進一步加強優(yōu)撫安置體系建設(shè)。要把為軍隊和國防建設(shè)服務(wù)的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,拓寬安置渠道,確保按時完成安置任務(wù)。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關(guān)條例的貫徹落實,確保優(yōu)撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作,切實提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓(xùn)率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設(shè),做好節(jié)日期間的雙擁慰問活動。繼續(xù)做好軍休干部的服務(wù)管理,落實“兩個待遇”,加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴,鞏固雙擁成果,爭創(chuàng)全國雙擁模范城六連冠。
5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務(wù)管理制度等,進一步理順體制,明確職責(zé)分工,提高服務(wù)質(zhì)量。要進一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機構(gòu)和殯葬服務(wù)單位的內(nèi)部運作和管理制度,加強管理監(jiān)督,標本兼治,從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。建立殯葬用品市場化運機制,不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營局面。制定和完善全市殯葬設(shè)施布局整體規(guī)劃,逐步實現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進文化思想,引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí),推進葬法、葬禮改革,積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。
6、促進民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅持發(fā)展與管理并重的方針,分類指導(dǎo)、加強管理、依法行政,促進政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求,繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、符合市場要求的行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度,并積極完善配套設(shè)施,形成規(guī)范有效的管理機制。要加大監(jiān)督管理力度,做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展思路,建立政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制,增強民間組織活力。
7、提高社會事務(wù)管理水平。繼續(xù)推進婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務(wù)等工作方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范各項工作標準,切實提高專項社會行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。
三、強化服務(wù)意識,通過加強自身建設(shè)切實提高民政管理與服務(wù)水平
民政部門要從組織、隊伍、作風(fēng)、制度、工作方法等方面下功夫,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,進一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力,為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加強調(diào)查研究。通過深入細致的調(diào)查研究,準確把握實際情況,找準問題和問題的癥結(jié),切實了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,形成符合實際的工作思路,促進工作的提高。二是要加強制度建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進一步完善各項工作制度,促進工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設(shè)。通過加強學(xué)習(xí),加強培訓(xùn),加強實踐鍛煉,加強工作研究,切實提高隊伍整體素質(zhì),打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風(fēng)建設(shè)。一定要把行風(fēng)建設(shè)工作作為一項長期任務(wù)常抓不懈,強化責(zé)任意識、服務(wù)意識,勇挑重擔(dān),恪盡職守,勤奮工作,做到為官一任、造福一方,在崗一日、服務(wù)一天,樹立干凈干事的良好形象,形成干凈干事的良好作風(fēng)。五是要加強協(xié)調(diào)溝通。民政部門要積極主動向有關(guān)部門通報情況,溝通信息,爭取支持和配合,共同把民政事業(yè)推向前進。特別是在制定事關(guān)全局性的政策措施過程中,需要有關(guān)部門配合解決的問題,要加強協(xié)調(diào),調(diào)查研究,科學(xué)論證,確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。最后要狠抓工作落實。__*書記在五屆五次全會上提出抓落實的“六個必須”,即必須在思路上高度重視抓落實,必須以良好的精神狀態(tài)抓落實,必須以良好的作風(fēng)抓落實,必須高標準嚴要求地抓落實,必須以科學(xué)的方法抓落實,必須充分發(fā)揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實,按照鄧書記的要求,以高度的政治責(zé)任感認真抓好各項工作的落實,以抓落實促發(fā)展。
同志們,成績和榮譽是對過去的肯定,更是對未來的激勵,新時期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇,也存在著不少困難和挑戰(zhàn),讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)支持下,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,團結(jié)奮斗,不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面,為構(gòu)建和諧__*、促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。
一、四月份完成的主要工作
(一)防災(zāi)救災(zāi)工作。一是積極開展了災(zāi)害信息員培訓(xùn)。按照民政部關(guān)于災(zāi)害信息員職業(yè)發(fā)展的要求和今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作會議的部署,積極組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員到市民政局參加了入汛前鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的職業(yè)培訓(xùn)。確保突發(fā)災(zāi)害早預(yù)警、早報告、早處置,努力減少各類突發(fā)災(zāi)害造成的損失。二是繼續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。今年確定在茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū),對本示范社區(qū)開展了情況調(diào)查,并制定了創(chuàng)建方案,創(chuàng)建工作將于5月開始實施,10月份創(chuàng)建結(jié)束,迎接省市檢查驗收。三是及時下?lián)芫葹?zāi)資金11萬元,保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。對下?lián)苜Y金進行跟蹤監(jiān)督,確保救助資金足額發(fā)放到困難群眾手中,并及時在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級對救助資金使用情況進行了公示。(三)優(yōu)撫安置工作。一是認真落實優(yōu)撫待遇。按照國家、省、市的一系列優(yōu)撫法規(guī),及時、足額落實重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫待遇。全縣2525名重點優(yōu)撫對象,截止目前已累計發(fā)放撫恤補助資金238萬元。二是加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。今年實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障住院人數(shù)達250人次,減免費用13萬元;門診醫(yī)療救助1180人次,發(fā)放門診醫(yī)療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進一步理清今年符合安置政策的人員類型,全縣共接收退伍士兵101人,初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀念設(shè)施普查工作。為全面了解掌握烈士紀念設(shè)施管理保護現(xiàn)狀,推進零散烈士紀念設(shè)施集中管理保護,進一步加強和改進烈士褒揚工作,對全縣三個革命烈士紀念塔進行了實地查勘,制定了維修改造方案,并上報省民政廳。
(四)基層政權(quán)和社會組織工作。一是進一步規(guī)范和完善了村務(wù)公開民主管理工作。為全面規(guī)范村級財務(wù)公開,與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范村級財務(wù)公開和民主理財工作的通知》;并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求,對村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”資料進行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關(guān)于“難點村”治理、2011年社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)進展情況、村干部隊伍建設(shè)情況三個方面的情況調(diào)研。三是積極開展城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)調(diào)研工
作,并帶領(lǐng)茅坪城區(qū)社區(qū)書記、主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人到松滋市對城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進行了實地調(diào)研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設(shè)。按程序辦理社會組織登記審批,新登記注冊1個,開展社會組織網(wǎng)上年檢工作,目前已完成了60%的年檢工作任務(wù),對部分社會組織進行了換證;起草并印發(fā)了全縣社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點,指導(dǎo)全縣社會工作人才隊伍建設(shè)。(六)綜合工作:一是積極開展了“千名干部下基層進農(nóng)戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動,截至目前,共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶,入戶率達100%,見面率達92%。在走訪中,我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規(guī)、送溫暖等五送活動,確?;顒尤〉昧艘欢▽嵭А楣饒捍?、九畹溪村的杜遠之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢,并建立了幫扶長效機制;對李發(fā)嬌、關(guān)勇等六個貧困戶無房住的實際困難,給予建房資金支持,新房建設(shè)現(xiàn)已動工,力求5月底以前竣工;積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元,用于購買大實蠅防治藥品,緩解了柑農(nóng)的資金壓力;因家庭困難,面臨輟學(xué)的大學(xué)生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人,通過助學(xué)政策給予了救助,確保困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)。二是切實加強黨務(wù)公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編的通知》要求,制定了黨務(wù)公開工作實施方案,調(diào)整充實了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,在五樓走道建立了專門的黨務(wù)公開欄,及時更新完善了黨務(wù)公開內(nèi)容,將全局和中心工作,思想宣傳、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等對外進行公開,廣泛接受公眾監(jiān)督。三是積極參加省級文明縣城創(chuàng)建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網(wǎng)格管理責(zé)責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行整治,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織工作專班對茅坪城區(qū)內(nèi)內(nèi)流浪乞討人員及時清查并給予救助,確保創(chuàng)建活動實效和創(chuàng)建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件,主辦3件,協(xié)辦2件。收到辦件后,迅速制定了工作方案,分解了工作任務(wù),明確了負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理責(zé)任股室。目前,協(xié)辦件1件已向主辦單位提出了協(xié)辦意見,主辦提案2件已與提案人進行了見面,相互進行了交流與溝通。五是切
實加強維穩(wěn)工作。本月共接到來信來訪5件次,接待來訪群眾77人次,及時處理來信來訪,排查化解了不穩(wěn)定因素,維護了社會穩(wěn)定。
二、五月份工作安排
(一)防災(zāi)救災(zāi)工作。一是加強汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,確保24小時災(zāi)情信息暢通。二是加強汛期救災(zāi)各項準備工作。加大救災(zāi)物資的購置和儲備,增加救災(zāi)物資儲備的數(shù)量和種類,加強災(zāi)情核查及信息上報等工作,積極做好防災(zāi)抗災(zāi)的物資準備。三是啟動茅坪鎮(zhèn)省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,主要任務(wù)是成立組織機構(gòu)、指揮機構(gòu)、工作機構(gòu),建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系及網(wǎng)絡(luò),配置防災(zāi)減災(zāi)隊伍及專業(yè)設(shè)施,規(guī)劃項目環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)臨時安置點等。
(二)社會救助工作。一是進一步做好城鄉(xiāng)低保年度核查和農(nóng)村低保擴面工作。全面完成農(nóng)村低保擴面任務(wù),認真總結(jié)好城鄉(xiāng)低保復(fù)查擴面好的工作經(jīng)驗和典型,糾正城鄉(xiāng)低保工作中的不足,進一步提高低保工作水平。二是開展農(nóng)村五保清理調(diào)查工作。根據(jù)省市安排,對全縣農(nóng)村五保進行清理調(diào)查,按時上報相關(guān)材料。三是進一步加強福利院管理。抓緊實施兩河口鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)兩所福利院的規(guī)劃編制工作,積極創(chuàng)造條件,盡早啟動建設(shè)。
(三)優(yōu)撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮(zhèn)退役士兵安置方案,并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。二是做好選送優(yōu)撫對象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病的前期準備工作。三是及時做好烈士紀念設(shè)施搶救保護工程規(guī)劃,加大烈士紀念設(shè)施維修改造項目爭取工作力度。
(四)基層政權(quán)和社會組織工作。一是全力以赴地做好村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗收,確保驗收合格;二是啟動桂埡村、界埡村村務(wù)公開民主民主管理、農(nóng)村社區(qū)及其它工作的示范點建設(shè)。三是加大社會組織單位的年檢工作力度,力爭5月底全面完成全縣社會組織年檢工作任務(wù)。
充分發(fā)揮社會保證制度平安網(wǎng)和穩(wěn)定器的作用,以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標。切實保證我市社會保證基金平安運行,進一步加強我市社會保證基金運行情況監(jiān)督管理,確保我市社會保證監(jiān)督工作順利開展。
二、目標和任務(wù)
完成監(jiān)督對象自查,年要通過自查和檢查確保社會保證基金平安運行。月份監(jiān)督委員會將組織相關(guān)部門對全市的社會保證基金運行情況進行監(jiān)督檢查。
三、方法和步驟
(一)自查階段
各經(jīng)辦機構(gòu)針對自己的實際情況進行自查。重點是檢查年以來社會平安基金的資產(chǎn)、負債和基金收支情況;社會平安基金財政專戶管理情況;補充養(yǎng)老平安業(yè)務(wù)開展情況。自查結(jié)束后,各單位需將自查結(jié)果于月日前報市監(jiān)委會辦公室(市勞動和社會保證局),從年月起。監(jiān)委會辦公室將結(jié)果匯總后報上級監(jiān)委會。
(二)監(jiān)督檢查階段
財政和企業(yè)應(yīng)該繳撥的社?;鹗欠裢耆轿?。有沒有通過不正常手段隱瞞少繳社?;瓞F(xiàn)象,由市社會保證監(jiān)督委員會組成部門對各單位的社會保證工作開展情況進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容是社會保證及再就業(yè)有關(guān)政策落實情況;下崗職工是否享受了減免稅費政策;未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員生活費是否落實;失業(yè)人員是否領(lǐng)到失業(yè)平安金等。二是社會平安金的征繳情況。變相侵占國家資金。三是社會平安基金的支出情況,各項支出是否合理,有沒有擅自擴大支出規(guī)范現(xiàn)象。四是財政基金專戶管理情況。
市社會保證監(jiān)督委員會還將根據(jù)群眾舉報情況隨時進行專項監(jiān)督檢查。除定期監(jiān)督檢查外。
(三)整改階段
市社會保證監(jiān)督委員會將對一年來的社會保證監(jiān)督工作情況進行梳理,年年末。并將結(jié)果上報市政府和上一級監(jiān)督委員會,同時向全社會公開,接受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置,并在今后的工作中進一步改進和完善。