海綿城市新技術(shù)精選(九篇)

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第1篇：海綿城市新技術(shù)范文

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動新區(qū)功能再定位

經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。特別是各類新區(qū)新城建設(shè)步伐加快，吸納迅速增加的人口、承載快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，成為推動城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的重要載體。

第一，我國新區(qū)新城建設(shè)的新情況和新問題。據(jù)《2016中國新區(qū)新城發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國縣及縣以上的新區(qū)新城數(shù)量超過3500個(gè)。然而，實(shí)踐中一些地方新區(qū)新城的發(fā)展并不盡人意，雖然被冠以產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城、臨港新城、臨空新城、智慧新城、生態(tài)新城、科教新城以及形形小鎮(zhèn)的名目，但城市發(fā)展定位不清晰、規(guī)劃建設(shè)粗放落后、功能配套不完整、發(fā)展引擎動力不足、管理體制缺少改革創(chuàng)新，所謂的“新區(qū)新城”在一些地方甚至成為造樓賣房的噱頭，逐漸變成了睡城、空城。

第二，新區(qū)新城的城市功能和定位需賦予新的內(nèi)涵。當(dāng)前，新區(qū)新城的建設(shè)發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)有效匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新能力、成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集區(qū)和高地，這是判斷其成功與否的最重要指標(biāo)。這也與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯和核心目標(biāo)是高度一致的。

西咸新區(qū)的設(shè)立，旨在推動西安、咸陽兩市一體化發(fā)展，是大西安建設(shè)的重要增量和變量。從幾年來的實(shí)踐看，西咸新區(qū)的發(fā)展理念經(jīng)歷了從開發(fā)土地向開發(fā)人的轉(zhuǎn)變，最大的關(guān)注點(diǎn)是解決好“人”的問題，吸引“創(chuàng)業(yè)的人”和“創(chuàng)新的人才”。大西安地區(qū)科教資源豐富，本來是產(chǎn)出人才的地方，但是大量人才卻流向了北上廣深等城市。為此，西咸新區(qū)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作，首要就是增強(qiáng)對人流、物流、信息流、資金流的吸引力，留住和壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。

第三，新區(qū)新城健康可持續(xù)發(fā)展必須依靠“創(chuàng)新”。從國際上看，歐美發(fā)達(dá)國家正崛起一種“創(chuàng)新區(qū)”的城市新形態(tài)。與過去創(chuàng)新集聚區(qū)缺乏各種配套服務(wù)，無法兼顧工作、家庭和娛樂不同，現(xiàn)在的“創(chuàng)新區(qū)”匯聚了優(yōu)質(zhì)的大學(xué)、醫(yī)院和生活娛樂設(shè)施，提供生態(tài)化分享式的高品質(zhì)辦公環(huán)境，吸引初創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)孵化器和企業(yè)集群，空間緊湊、交通快捷、網(wǎng)絡(luò)順暢、商業(yè)匯聚、生活便利、資本密集，從而大大提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的速度與質(zhì)量?！皠?chuàng)新區(qū)”具備新的空間布局和功能定位，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式和社會網(wǎng)絡(luò)被重構(gòu)，成為傳統(tǒng)城市模式的互補(bǔ)和再造。

2016年初，時(shí)任陜西省長婁勤儉同志在省人代會上作政府工作報(bào)告時(shí)，提出西咸新區(qū)要“建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心”。這是對國家賦予西咸新區(qū)圍繞以“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”為核心的多項(xiàng)示范、試驗(yàn)、試點(diǎn)任務(wù)的一個(gè)高度凝練的概括，精準(zhǔn)地描述了西咸新區(qū)的功能和發(fā)展定位。之后，陜西省進(jìn)一步明確了在大西安形成一個(gè)縱貫西咸新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展軸，以西咸新區(qū)為依托打造大西安的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心。

伴隨創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的不斷深入，西咸新區(qū)愈來愈認(rèn)識到這兩項(xiàng)國家級試點(diǎn)工作有著高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。新區(qū)相繼召開招商暨“雙創(chuàng)”工作會議和城市工作會議，聚力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，聚焦現(xiàn)代化大西安新中心建設(shè)，踐行大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的各項(xiàng)行動，把新區(qū)建設(shè)成為大西安生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新突出、創(chuàng)業(yè)便利的“創(chuàng)新功能區(qū)”。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新

從西咸新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐看，創(chuàng)新城市發(fā)展方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括城市的功能定位、發(fā)展動力、規(guī)劃理念、管理體制和品牌價(jià)值等領(lǐng)域的創(chuàng)新。與此同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新也是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括科技、人才、制度、環(huán)境、文化、理論等諸多方面的創(chuàng)新。因此，“創(chuàng)新”是創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新共同的關(guān)鍵詞，在多個(gè)維度上深度交叉、高度契合。

第一，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動了城市發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)化。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新最重要的意義，是加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎。西咸新區(qū)推動各種創(chuàng)新要素聚集，為城市發(fā)展動力轉(zhuǎn)換積聚力量，加快從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化。

一是搭建科技創(chuàng)新平臺，孵化培育科技創(chuàng)新“增量”。新^引進(jìn)和建設(shè)了微軟創(chuàng)新中心、樂創(chuàng)空間、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、圣泓工業(yè)設(shè)計(jì)眾創(chuàng)空間、秦漢新絲路數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、西咸文旅眾創(chuàng)空間等近20個(gè)孵化平臺，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、社交和資源共享空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新“存量”。整合西安、咸陽、西咸新區(qū)三地的高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢科創(chuàng)資源，建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”；新區(qū)灃東新城與省科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場合作共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心；通過“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺，促進(jìn)斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區(qū)和廣州南沙新區(qū)三個(gè)園區(qū)協(xié)作，推動“一園三地”國際協(xié)同創(chuàng)新。三是建設(shè)科技學(xué)鎮(zhèn)，打造科技創(chuàng)新的新型聚合體。與西安交通大學(xué)合作建設(shè)中國西部科技創(chuàng)新港，與西北工業(yè)大學(xué)共建無人機(jī)產(chǎn)業(yè)翱翔小鎮(zhèn)，與中科院西安光機(jī)所等共同打造全國首個(gè)硬科技小鎮(zhèn)。遵循綠色智慧、城產(chǎn)學(xué)研高度融合的建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”功能集成，形成科教、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活、服務(wù)多種功能“零切換”的新型科技創(chuàng)新綜合體。

第二，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動了城市規(guī)劃和建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一項(xiàng)既有“面子”也有“里子”的行動，城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)者提供良好的生活保障和配套服務(wù)。西咸新區(qū)在全國率先提出建設(shè)現(xiàn)代田園城市，堅(jiān)持以市民幸福滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照五十年、一百年不落后的要求，全面提升城市規(guī)劃和建設(shè)水平。

一是提出打造綠色城市的西咸標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依自然造城、用城市連景，把城市建在山水上、種在田園中，把新區(qū)建成為大西安環(huán)境最優(yōu)美、生態(tài)最和諧、發(fā)展可持續(xù)的地方。二是創(chuàng)新推動海綿城市建設(shè)。作為西北地區(qū)首個(gè)國家海綿城市試點(diǎn)，率先啟動建設(shè)集城市景觀、風(fēng)道和中央雨洪系統(tǒng)為一體的中央綠廊，讓雨水就近匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。三是創(chuàng)新推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。在保證管廊綜合性、功能性前提下，平均每公里建設(shè)成本降低到600萬元，是傳統(tǒng)方式的1/10左右；與海綿城市建設(shè)相配合，達(dá)到雨水就地利用、雨水資源化的良好效果，有效解決“逢雨必澇”、“城市看?！钡膯栴}。四是推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。參考國際經(jīng)驗(yàn)制定新區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將住建部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)簡化為墻體保溫、多層玻璃、窗外遮陽、新風(fēng)系統(tǒng)四大項(xiàng)，在成本較低的前提下使建筑能耗比國家標(biāo)準(zhǔn)降低70%。五是積極推廣地?zé)崮?、干熱巖技術(shù)、分布式能源等綠色能源。優(yōu)化新區(qū)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，改善大氣環(huán)境。

第三，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動了城市管理體制的改革創(chuàng)新。體制機(jī)制改革創(chuàng)新是新區(qū)新城活力和吸引力的源泉，是深層次的創(chuàng)新。西咸新區(qū)加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，有效改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

一是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和制度供給。新區(qū)各新城建立了雙創(chuàng)政策框架體系，加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間、人才、科研、就業(yè)、金融等各類政策的統(tǒng)籌聯(lián)動，確保政策可操作、能落地。二是推進(jìn)工商制度改革。對注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”等先行先試，誕生了全國首張微信版電子營業(yè)執(zhí)照。三是深化稅務(wù)制度改革。通過取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證、二維碼一次性告知、辦稅事項(xiàng)全區(qū)通辦、建立“綠色通道”、取消非許可類的審批等，降低準(zhǔn)入“門檻”，方便市場主體。四是深化人社制度改革。創(chuàng)新人力資源和社會保障工作，探索建立城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦服務(wù)模式。五是創(chuàng)新市場準(zhǔn)入制度。推出針對外商投資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”制度，明晰外資市場準(zhǔn)入限制，營造透明、公開的投資環(huán)境。

第四，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新推動了“產(chǎn)城融合”的速度和質(zhì)量。推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成現(xiàn)生產(chǎn)力，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展的必然要求。西咸新區(qū)緊抓雙創(chuàng)、服務(wù)貿(mào)易、開放型經(jīng)濟(jì)新體制、自貿(mào)區(qū)等國家試點(diǎn)機(jī)遇，積極推動區(qū)內(nèi)五個(gè)新城和兩個(gè)園辦探索構(gòu)筑適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)融合。

空港新城以國家航空城試驗(yàn)區(qū)為載體，打造航空保稅維修，跨境電子商務(wù)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)集群。灃東新城依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心，打造檢驗(yàn)檢測、通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主體的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。秦漢新城依托區(qū)域內(nèi)豐富的文化歷史遺存和山水田園資源，大力發(fā)展文物保護(hù)、文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)。灃西新城立足西部云谷等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)增值產(chǎn)業(yè)集群。涇河新城依托茯茶小鎮(zhèn)、崇文莊園小鎮(zhèn)，打造科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)依托絲路經(jīng)濟(jì)帶能源交易中心、陜西（西咸新區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建立足陜西、引領(lǐng)西北、輻射全國、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的能源金融產(chǎn)業(yè)平臺。西咸國際文教園引進(jìn)國際一流大學(xué)入駐園區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建具有國際特色的絲綢之路文化教育新市鎮(zhèn)。

三、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新與創(chuàng)新城市發(fā)展方式和諧共振的建議

創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在西咸新區(qū)形成了相輔相成、互為支撐的良性互動。為進(jìn)一步推進(jìn)這兩項(xiàng)國家戰(zhàn)略行動的和諧共振，提出以下建議。

第一，新區(qū)新城應(yīng)成為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的先行區(qū)。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就是人類生產(chǎn)生活方式的變革和創(chuàng)新。新區(qū)新城的發(fā)展建設(shè)不能等同于傳統(tǒng)意義上行政區(qū)功能的復(fù)制，需要在各個(gè)層次、各個(gè)地方都要創(chuàng)新，要在城市建設(shè)的硬件平臺上，更加重視推動產(chǎn)學(xué)研用等高端資源的集聚，使得政策、資金、人才、企業(yè)資源的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)更大化，形成創(chuàng)業(yè)雨林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，從而做旺人氣、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第二，新區(qū)新城應(yīng)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行區(qū)。我國改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，越是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是形成了小政府、大社會、活市場的良性發(fā)展環(huán)境。新區(qū)新城應(yīng)率先破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制體制障礙，以大部制、大數(shù)據(jù)為手段，推動工商、稅務(wù)、社保、質(zhì)量、環(huán)境、食藥、知識產(chǎn)權(quán)、公安、安全生產(chǎn)等多個(gè)部門的信息和資源共享，打造一流的城市環(huán)境、營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建誠實(shí)守信、充滿活力、開放創(chuàng)新的高地。

第三，新區(qū)新城應(yīng)成為科技研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用的先行區(qū)。很多中西部地區(qū)提出，在科技人才等領(lǐng)域與沿海地區(qū)的差距并沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上那么大，迫切需要挖掘潛力，破解科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的“兩張皮”的問題。新區(qū)新城應(yīng)在這些領(lǐng)域先行先試，加快推進(jìn)科技體制改革，培育發(fā)展新動力，用全新的產(chǎn)業(yè)理念及創(chuàng)新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

第2篇：海綿城市新技術(shù)范文

貫徹落實(shí)黨的十精神，按照“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”的綠色理念，發(fā)揮“規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐”的作用，推動重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域?qū)嵤┚G色建筑示范，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省綠色建筑示范城市相關(guān)驗(yàn)收要求，確定我市三年內(nèi)（2015-2017）綠色建筑示范城市主要工作任務(wù)目標(biāo)。

（一）綠色低碳生態(tài)

1．低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗0.05噸標(biāo)煤/m2.a，單位建筑面積CO2排放強(qiáng)度0.10噸/m2.a。

2．綠色建筑發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，居住建筑及甲類公共建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能率。新建綠色建筑示范項(xiàng)目總面積511.7萬m2，二星級及以上綠色建筑面積266.1萬m2，比例52%，建成303.8萬m2，比例59.4%。

（二）節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)

1．節(jié)約型規(guī)劃。規(guī)劃人均建設(shè)用地面積120m2，城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋率。示范城市范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的用地面積占整個(gè)示范區(qū)域面積的比例100%。

2．城市空間復(fù)合利用。地下空間開發(fā)利用建筑面積80萬m2。

3．綠色交通。綠色交通出行分擔(dān)率75%，公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%，公交站點(diǎn)可達(dá)性500米覆蓋率90%，新能源公交車輛、清潔能源車輛比例30%，公交站臺智能化改造50%。

4．節(jié)約型村莊建設(shè)。村莊設(shè)施完好率85%，村莊環(huán)境達(dá)標(biāo)率85%，美麗宜居鎮(zhèn)村20個(gè)。

5．可再生能源建筑應(yīng)用?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用比例70.6%，可再生能源消費(fèi)比例10%。

6．綠色施工。綠色施工覆蓋率50%。

7．成品住房。按照省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的成品住房建筑面積占所有商品住宅建筑的60%。

8．城市綠色照明。照明年節(jié)電率5%，新建的城市道路裝燈率達(dá)100%，公共區(qū)域裝燈率達(dá)98%，燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應(yīng)用率85%，高效光源應(yīng)用比例85%。

9．節(jié)水型城市建設(shè)。城市供水管網(wǎng)漏損率12%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率79%，新建建筑節(jié)水器具普及率100%，雨水利用率3%，非傳統(tǒng)水源利用率10%。

10．垃圾資源化利用。生活垃圾分類收集效率40%，城市生活垃圾無害化處理率100%，建筑垃圾綜合處理率60%，餐廚垃圾資源化利用率60%，污水市政淤泥資源化利用率100%，醫(yī)療廢棄物無害化處理率100%，一般工業(yè)固體廢棄物處理率95%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處理率100%。

11．建筑工業(yè)化。推行建筑工業(yè)化，采用建筑工業(yè)化施工的工程建筑面積10萬m2。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。

三、重點(diǎn)工作

（一）綠色生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃

結(jié)合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編時(shí)，編制出臺市綠色生態(tài)專項(xiàng)系列規(guī)劃，全面推進(jìn)市綠色建筑發(fā)展，積極實(shí)踐建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建低碳生態(tài)的城市格局。綠色生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃分別為：

《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》；

《能源利用規(guī)劃》；

《綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市實(shí)施方案（2013-2017）》；

《城市水資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》；

《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》；

《城市固體廢物資源化綜合利用規(guī)劃》。

建立包括綠色建筑比例、65%建筑節(jié)能率、成品住房、生態(tài)環(huán)保、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃中，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。針對綠色發(fā)展指標(biāo)體系如何落實(shí)，提出措施和計(jì)劃。

（二）綠色建筑全面發(fā)展

突出重點(diǎn)，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。在全市范圍內(nèi)全面推動綠色建筑，新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，且居住建筑及甲類公共建筑的建筑節(jié)能率達(dá)到65%水平。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色居住區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)大學(xué)城、新區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)域，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片發(fā)展。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，率先垂范，具備條件的按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。引導(dǎo)商業(yè)開發(fā)的賓館、酒店、商場、寫字樓等大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。積極培育節(jié)能服務(wù)市場，大力支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，對符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)既有公共建筑運(yùn)行監(jiān)管。積極開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源設(shè)計(jì)和能耗公示等工作，擴(kuò)展市級建筑能耗監(jiān)測中心數(shù)據(jù)采集的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集由市區(qū)向各轄市、區(qū)延伸。所有建成示范項(xiàng)目按照建設(shè)部《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》中的能耗指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)設(shè)置各分項(xiàng)計(jì)量裝置，并將統(tǒng)計(jì)得到的建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至省住建廳監(jiān)測中心。推廣建筑能效測評工作。全面開展建筑能效測評工作，對綠色建筑示范城市中所有的示范項(xiàng)目開展能效測評，并將建筑能效測評達(dá)到設(shè)計(jì)要求作為建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的必要條件。同時(shí)，大力培育能效測評機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能效測評專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（三）可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用

制定可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施方案，開展可再生能源資源量評估，指導(dǎo)和規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用。推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，擴(kuò)大太陽能利用，將太陽能利用納入建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣太陽能建筑一體化、太陽能集中供熱水工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房等。

（四）城市空間復(fù)合利用

加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則，兼顧人民防空要求，統(tǒng)籌開發(fā)地下停車位、公共停車場（庫）、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲、人防設(shè)施等地下設(shè)施。建立健全城市地下空間權(quán)屬管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和舊城改造時(shí)應(yīng)按城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃同步開發(fā)地下空間。

（五）構(gòu)建綠色交通體系

建立多層次的公共客運(yùn)交通體系。優(yōu)化城區(qū)區(qū)域交通設(shè)施布局，完善公交線網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通，全面推進(jìn)和落實(shí)公共交通優(yōu)先，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，加快城市公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)可達(dá)性300米覆蓋率50%以上。形成適應(yīng)風(fēng)景區(qū)休閑旅游功能的慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改善慢行交通環(huán)境，提高慢行交通出行的安全性和舒適性，加強(qiáng)步行系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)，與機(jī)動車發(fā)展相協(xié)調(diào)，與公共交通良好銜接的非機(jī)動車道路系統(tǒng)。建立便捷借還的公共自行車系統(tǒng)。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)非交通運(yùn)行的空間分離；另外自行車交通作為休閑運(yùn)動方式，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)城市居民的自行車休閑運(yùn)動文化建設(shè)。擴(kuò)大市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)的范圍。大力發(fā)展綠色交通工具。積極推廣新能源公交，推進(jìn)交通工具低碳化，推動公交使用LNG（液化天然氣），鼓勵混合動力、純電動等新能源車的使用，出租車實(shí)現(xiàn)CNG（壓縮天然氣）全覆蓋，加快淘汰落后交通工具。

（六）節(jié)約型村莊建設(shè)

堅(jiān)持“因地制宜、以人為本，經(jīng)濟(jì)適用、集約建設(shè)，地方特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情，試點(diǎn)示范、逐步推開”的原則推進(jìn)全市節(jié)約型村莊建設(shè)。重點(diǎn)集中在農(nóng)居集中、村莊整治、生活污水治理對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依照省《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》要求，圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇具備條件的村莊開展節(jié)約型村莊建設(shè)試點(diǎn)，同步開展特色村莊建設(shè)改造，探索節(jié)約型村莊建設(shè)的方法、途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。

（七）深入推動建筑產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修

推動建筑產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，培育發(fā)展具有新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵各地政府安排適量用地支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，推動新區(qū)率先在全市建設(shè)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)示范基地，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。研究出臺對于開展建筑工業(yè)化的企業(yè)享受一定的扶持政策，政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)率先開展住宅工業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)成品住房。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點(diǎn)、菜單式裝修住宅小區(qū)試點(diǎn)，研究集裝飾裝修設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)加工制作、物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺，為成品住房質(zhì)量提供市場保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目積極推行成品住房建設(shè)，按省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的成品住房面積占所有商品住宅的60%。

（八）推進(jìn)城市綠色照明

加強(qiáng)照明設(shè)施的改造，推廣高效節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術(shù)，具備條件的區(qū)域，積極推廣采用合同能源管理的模式對其進(jìn)行節(jié)能改造。結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建綠色照明信息網(wǎng)絡(luò)平臺、綠色照明管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和信息資源服務(wù)平臺，安裝路燈照明遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，對路燈照明系統(tǒng)施行精細(xì)化管理，提高路燈使用壽命，保證節(jié)能、高效、安全運(yùn)行。

（九）節(jié)水型城市建設(shè)

在城市建設(shè)過程中，重點(diǎn)針對舊城改造，兼顧新城開發(fā)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，樹立人水和諧的生態(tài)文明理念，采用低影響開發(fā)（LID）等新理念、新技術(shù)、新方法，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害和水環(huán)境污染。新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。根據(jù)有利地形、自然溝渠等條件，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng)，提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率，規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。推廣下凹式綠地建設(shè)，提倡應(yīng)用透水路面工程技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，對污水處理廠進(jìn)行中水工藝改造，合理建設(shè)市政中水供應(yīng)管網(wǎng)，鼓勵大型公共建筑和居住社區(qū)自建中水處理站。

（十）城市垃圾資源化利用

市垃圾處理遵循“減量化、資源化、無害化”的總體原則，垃圾源頭減量、過程分類、高效收運(yùn)與資源化處置同步推進(jìn)，向“分散收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集約處置”方向發(fā)展。優(yōu)化生活垃圾管理體系。加強(qiáng)源頭分類，按照“三分類法”（可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾）進(jìn)行分類收集，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統(tǒng)，提高日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)運(yùn)營服務(wù)水平，加快建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。提高垃圾資源化綜合利用水平。實(shí)施對工業(yè)固體廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發(fā)電力度，加快推進(jìn)污泥無害化處置場建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。加強(qiáng)醫(yī)療垃圾監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物污染防治，推進(jìn)醫(yī)療廢物處理處置能力建設(shè)，對醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化升級改造，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸。

四、推進(jìn)計(jì)劃

《市綠色建筑示范城市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃（2015-2017）》

五、資金方案

《市綠色建筑示范城市專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用方案（2015-2017）》

六、考核指標(biāo)

《市綠色建筑示范城市實(shí)施方案考核指標(biāo)（2015-2017）》

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范城市建設(shè)工作。各轄區(qū)、各部門要高度重視，明確責(zé)任分工，安排專人有重點(diǎn)、有步驟地抓好組織推進(jìn)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。市有關(guān)部門要各司其職、通力合作，積極支持、主動服務(wù)，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。各責(zé)任單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，合力解決全市綠色低碳建設(shè)推進(jìn)中的各種問題，確保工作順利開展。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。市建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況的匯總分析，牽頭部門和各責(zé)任主體，要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）加強(qiáng)政策扶持。按照市建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法，對符合條件的綠色建筑給予一定的資金補(bǔ)助。對裝配式建筑要研究制定符合法定程序要求的獎勵政策，對于符合綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可優(yōu)先享有新型墻體材料專項(xiàng)基金返退政策。