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——赴崇川、鐘樓、武進三區(qū)學習考察報告
12月2日至3日,xx區(qū)黨政代表團赴南通崇川、常州鐘樓和武進三個區(qū)進行學習考察,以學習先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,進一步貫徹落實省委書記李源潮視察鎮(zhèn)江時的講話和全市領導干部大會精神,推動全區(qū)奮力實現(xiàn)“雙超半”,為沖刺“百億”勇立新功??疾靾F一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場,富士通微電子、莫本通訊、新科集團等高新技術企業(yè),南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業(yè)企業(yè),也領略了常州大學城、武進市民廣場等人文風采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點之多、面貌之新,給我們以強烈的震撼:
一是大解放意識強。這幾個地方發(fā)展速度之所以快,關鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠房建設規(guī)費等方面,都為區(qū)級政府提供了強有力的支持。區(qū)級政府在園區(qū)開發(fā)和項目建設的推進中,并不按部就班、死搬教條,而是創(chuàng)新思維進行巧干,充分做好應做的一切手續(xù),嚴格按照程序做好各項工作,贏得了市里部門的充分支持。
二是大項目支撐強。這些區(qū)域的發(fā)展都有一個共同的特點,就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進區(qū)超億元企業(yè)達到100家,在全國民營企業(yè)500強中占有10個席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布,只求頂天立地,超億元企業(yè)有15家,在骨干企業(yè)的帶動下,形成了以臺資為主體,以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群,去年骨干企業(yè)拉動工業(yè)增幅16個百分點。
三是大開發(fā)勢頭猛??疾靾F所到之處,都能感受到熱火朝天的開發(fā)氛圍。武進津通國際工業(yè)園占地近1500畝,建筑面積110萬平方米,一期就建成標準廠房20萬平方米,租出80%。鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開發(fā)區(qū),2003年1月27日正式啟動,經(jīng)過兩年多的發(fā)展,現(xiàn)在已擁有企業(yè)74家,僅去年就實現(xiàn)業(yè)務總收入65.7億元,財政收入2億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下,仍然克服萬難全力推進拆遷,全年共拆遷10余萬平方米,累計拆遷100萬多平方米,使得園區(qū)建設和項目落戶能夠快速推進。
四是大市場結構優(yōu)。原創(chuàng):鐘樓區(qū)的服務業(yè)發(fā)展十分迅猛,主城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)和物流業(yè)投入以百億計,市場建成后市場成交額將達到300-500億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯位競爭,既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街,也有嘉業(yè)國際廣場、中油國際大酒店等現(xiàn)代化商務辦公樓;同時在地域上避免集中,形成錯落有致的發(fā)展格局。武進區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè),在避免重復建設、惡性競爭的同時,起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。在感受經(jīng)濟發(fā)展撲面熱潮的同時,我們也體味到人文關懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”(群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化)的理念,拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀的建設,武進區(qū)斥資興建900畝的森林公園,武進市民廣場、常州大學城的建設折射著現(xiàn)代文明的光芒。武進區(qū)還大力開發(fā)文化資源,將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風光相結合的旅游圣地,在商業(yè)文化價值的疊加中獲取雙贏。
xx和崇川等區(qū)同處長三角地區(qū),地域相近,大環(huán)境相似,面臨的發(fā)展機遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的,他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶來了很多有益的啟示:
1、振奮精神是靈魂。同這些地區(qū)相比,我們的發(fā)展理念并不落后,發(fā)展思路也是不謀而合,但發(fā)展的成效為什么不能一致,值得我們深思。在同樣的困難面前,他們以生動的發(fā)展實踐證明,只要具備攻堅克難的勇氣和智慧,就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機遇。
2、高點規(guī)劃是基礎。這些地區(qū)的飛速發(fā)展,還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠的定位。武進已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍圖,為經(jīng)濟社會事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向;鐘樓開發(fā)區(qū)瞄準“高效園區(qū)、綠色園區(qū)、精品園區(qū)”目標,著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術產(chǎn)業(yè)。只有堅持規(guī)劃先行,才能為今后抬升發(fā)展的起點,奠定騰飛的基石。
3、園區(qū)突破是核心。三區(qū)的發(fā)展實踐證明,園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極,是工業(yè)經(jīng)濟騰飛最重要的載體。鐘樓開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.65平方公里,已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元,利用外資占到全區(qū)總量的85%。武進高新區(qū)去年培植產(chǎn)值超2000萬元以上企業(yè)70家,其中超億元企業(yè)16家,工業(yè)銷售達148億元,占全區(qū)經(jīng)濟總量的1/7,成為武進經(jīng)濟最大的增長極。
4、規(guī)模培植是關鍵。三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場要素波動的情況下,仍然能夠保持強勁的增長勢頭,一個很重要的原因就是有大項目在支撐,而且規(guī)模企業(yè)具有互補性、容差性,可以很好的防范市場風險。相比之下,xx規(guī)模企業(yè)不僅數(shù)量少,而且群體規(guī)模實力不強,僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規(guī)模企業(yè)支撐,抗風險能力弱,今年以來全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟運行情況就已經(jīng)得到證明。只有繼續(xù)繃緊項目弦,加快扶持、培育和引進更多的規(guī)模企業(yè),才能確保經(jīng)濟快速穩(wěn)健地持續(xù)發(fā)展。
崇川、鐘樓、武進三地之行,激發(fā)我們多層次、多角度的思考,吸取經(jīng)驗、取長補短,化驚嘆為動力,變震撼為行動,演化為全區(qū)上下加快發(fā)展的生動實踐。
第一,要更加振奮精神,提升信心指數(shù)。面對xx當前發(fā)展的不利局面,我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛,以思想更解放、精神更振奮,促進工作大推進、發(fā)展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各項主要指標“全線飄紅”,多只指標增幅在全市位居首位,良好的發(fā)展態(tài)勢讓許多人產(chǎn)生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝,特別在當前長三角區(qū)域經(jīng)濟競賽日趨激烈的大環(huán)境下,放松就意味著喪失機遇,休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行,讓我們感受到差距,也堅定了信心,只要我們努力,就一定能躋身“蘇南名區(qū)”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發(fā)展是硬道理,不發(fā)展是沒道理,創(chuàng)造條件發(fā)展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在,審批環(huán)節(jié)、優(yōu)惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發(fā)展趨勢還是好的,關鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心,必須沉下心分析形勢,想辦法破解制約,多渠道爭取政策,同心協(xié)力做好對上爭取、項目報批等前期工作,打好“主動仗”。堅決不做游離發(fā)展的閑人。干多少是機會問題,干不干則是態(tài)度問題?,F(xiàn)在許多機關干部認為,招商引資、項目推進是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟職能部門的事,干多干少一個樣,無需主動作為,只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念,工業(yè)園主要領導必須集中80%精力抓招商引資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場圃主要領導必須集中50%精力抓項目推進,村組(社區(qū))的主要領導也必須集中30%精力抓經(jīng)濟發(fā)展。
第二,要堅持高點定位,提升發(fā)展層次。機遇是公平的,要在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中“脫穎而出”,關鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動作是否創(chuàng)新、舉措是否有力。結合xx發(fā)展實際,就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大,責任越大,干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業(yè)銷售沖百億”目標,深層次剖析存在困難,高標準實現(xiàn)加快發(fā)展,確保2007年工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億,在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規(guī)劃”意識。城區(qū)規(guī)劃要突出改善環(huán)境、提升品位、彰顯人文特色,重點制訂學府路、xx路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī);產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展、提升規(guī)模質(zhì)態(tài),加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產(chǎn)業(yè)集群。強化“大招商”意識。招商引資是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“第一要事”,必須引導全區(qū)上下進一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進年的意識。區(qū)四套班子領導要帶頭抓好招商引資,每季度通報招商引資情況;原創(chuàng):經(jīng)濟職能部門必須全力投入招商引資,每月通報項目推進情況;其他機關干部則要積極參與招商引資,形成人人關心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。xx區(qū)域小、資源少,要在“蘇南板塊”中“站穩(wěn)腳跟”,必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內(nèi)100強企業(yè),力爭年內(nèi)引進1-2家。加快推進第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目,確保全年引進總投資1000萬元以上的項目50個,培植銷售1000萬元以上的企業(yè)50家,形成年銷售超20億元企業(yè)3家、超5億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)8家的發(fā)展格局。
第三,要強推園區(qū)建設,加快集約發(fā)展。潤揚大橋通車后鎮(zhèn)江的“交點”效應日趨明顯,xx的沿江、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨放大,必須科學規(guī)劃園區(qū)、集約利用資源,按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則,充分挖掘科技工業(yè)園、新民洲生態(tài)工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能,提升園區(qū)的產(chǎn)出能力。重點以“項目進園區(qū)”競賽為抓手,實現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。盡快明晰產(chǎn)業(yè)定位,加緊與市規(guī)劃設計院溝通聯(lián)系,結合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,科學借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗,力爭6月底完成,實現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”;盡快搞好規(guī)劃方案,抓好概念性總體規(guī)劃,確定路網(wǎng)等級,同時進行水、電、氣配套規(guī)劃設計,并請專業(yè)公司進行包裝設計。園區(qū)規(guī)劃中的其他服務配套,要充分利用諫壁鎮(zhèn)的資源;盡快實現(xiàn)凈地招商,正確對待整體利益和個別利益、長遠利益和眼前利益,想方設法向市爭取拆遷安置房等特殊政策,加快推進征地補償?shù)扔行Т胧?;盡快推進基建工程,盡快啟動園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、橋涵、運河碼頭、雨水污水泵站等基礎設施建設,力爭年內(nèi)拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架;盡快啟動標準廠房,按照“誰投資、誰所有、誰收益”原則,采取措施鼓勵、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其他經(jīng)濟單位通過“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區(qū)投資建設多層標準廠房,大辦“樓宇工業(yè)”,力爭全年建成標準廠房10萬平方米以上,吸納總投資1000萬元以上項目30個以上。