前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)境法學(xué)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞環(huán)境化學(xué)回顧與展望
環(huán)境化學(xué)主要研究化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境中的存在、轉(zhuǎn)化、行為和效應(yīng)及其控制化學(xué)的原理和方法。它是化學(xué)科學(xué)的一個新的重要分支,也是環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告》的劃分,環(huán)境化學(xué)的研究主要包括環(huán)境分析化學(xué),大氣、水體和土壤環(huán)境化學(xué),污染生態(tài)化學(xué),污染控制化學(xué)等四部分內(nèi)容[1]。
環(huán)境化學(xué)的發(fā)展大致可分為三個階段:1970年以前為孕育階段,70年代為形成階段,80年代以后為發(fā)展階段。二次大戰(zhàn)以后至60年代,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)逐步走向高速發(fā)展,由于當(dāng)時只注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù),污染環(huán)境和危害人體健康的事件接連發(fā)生,事實(shí)促使人們開始研究和尋找污染控制途徑,力求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。60年代初,由于當(dāng)時有機(jī)氯農(nóng)藥污染的發(fā)現(xiàn),農(nóng)藥中環(huán)境殘留行為的研究就已經(jīng)開始。這個階段是環(huán)境化學(xué)的孕育階段。到了70年代,為推動國際重大環(huán)境前沿性問題的研究,國際科聯(lián)1969年成立了環(huán)境問題專門委員會(SCOPE),1971年出版了第一部專著《全球環(huán)境監(jiān)測》,隨后,在70年代陸續(xù)出版了一系列與化學(xué)有關(guān)的專著,這些專著在70年代環(huán)境化學(xué)研究和發(fā)展中起了重要作用。
1972年在瑞典斯德歌爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議,成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署,確立了一系列研究計(jì)劃,相繼建立了全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)和國際潛在有毒化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)(IRPTC),并促進(jìn)各國建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)研究結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說,這一系列的舉措在人類的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了里程碑作用。
80年代全面地開展了對各主要元素,尤其是生命必需元素的生物地球化學(xué)循環(huán)和各主要元素之間的相互作用,人類活動對這些循環(huán)產(chǎn)生的干擾和影響,以及對這些循環(huán)有重大影響的種種因素的研究;重視了化學(xué)品安全性評價(jià);開展了全球變化研究,涉及臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等全球性環(huán)境問題。同時加強(qiáng)了污染控制化學(xué)的研究范圍。
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(UNCED),國際科聯(lián)組織了數(shù)十個學(xué)科的國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境問題研究。例如:國際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(IUPAC)1989年制訂了“化學(xué)與環(huán)境”研究計(jì)劃,開展了空氣、水、土壤、生物和食品中化學(xué)品測定分析等六個專題的研究。
1991年和1993年在我國北京召開的亞洲化學(xué)大會和IUPAC會議上,環(huán)境化學(xué)均是重要議題之一。
1995年諾貝爾化學(xué)獎第一次授予三位環(huán)境化學(xué)家Crutzen,Rowland和Molina,他們首先提出平流層臭氧破壞的化學(xué)機(jī)制。Crutzen于1970年提出了NOx理論,Rowland和Molina于1974年提出了CFCs理論,這幾位化學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室模擬結(jié)果在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中得到驗(yàn)證。從發(fā)現(xiàn)平流層中氧化氮可以被紫外輻射分解而破壞全球范圍的臭氧層開始,追蹤對流層大氣中十分穩(wěn)定的CFCs類化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散進(jìn)入平流層的同樣歸宿,闡明了影響臭氧層厚度的化學(xué)機(jī)理,使人類可以對耗損臭氧的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行控制。這些理論的研究成果因1985年南極“臭氧洞”的發(fā)現(xiàn)而引起全世界的“震動”,從而導(dǎo)致1987年《蒙特利爾議定書》的簽訂。這充分表明環(huán)境化學(xué)家的工作已經(jīng)引起全人類的重視,環(huán)境化學(xué)已經(jīng)開始走向全面發(fā)展。
我國的環(huán)境化學(xué)研究也已經(jīng)有了20多年的歷史,自70年代起,在典型地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價(jià),環(huán)境容量和環(huán)境背景值調(diào)查,污染源普查,圍繞工業(yè)“三廢”污染,在大氣、水體、土壤中環(huán)境污染物的表征、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律,生物效應(yīng)以及控制等方面進(jìn)行了大量的工作。近年來,完成了一批攻關(guān)課題和重大基金項(xiàng)目等國家任務(wù)?!鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g,在有毒污染物環(huán)境化學(xué)行為和生態(tài)毒理效應(yīng)、水體顆粒物和環(huán)境工程技術(shù)、大氣化學(xué)和光化學(xué)反應(yīng)動力學(xué)、對流層臭氧化學(xué)、區(qū)域酸雨的形成和控制、天然有機(jī)物環(huán)境地球化學(xué)、有毒有機(jī)物結(jié)構(gòu)效應(yīng)關(guān)系、廢水無害化和資源化原理與途徑等方面的工作分別得到了國家自然科學(xué)基金、國家科技攻關(guān)、中國科學(xué)院重大重點(diǎn)等項(xiàng)目的支持,取得了一批具有創(chuàng)新性的研究成果,形成了一支從政府到地方各級行政管理與環(huán)境保護(hù)部門、科研單位、高等院校等多層次的管理人員與研究人員隊(duì)伍[2,3]。
在酸雨測量技術(shù)、形成機(jī)制、物理化學(xué)特征、高空云雨化學(xué)、大氣酸性污染物來源和沉降過程等方面取得重要成果,在天然源研究、區(qū)域酸沉降模式和酸雨成因、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)規(guī)劃、酸雨區(qū)域綜合防治和臨界負(fù)荷的研究方法等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平,獲國家科技進(jìn)步一等獎。
在環(huán)境分析化學(xué)方面,從80年代起,我國先后制訂出《環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法》,《環(huán)境污染分析方法》和《環(huán)境監(jiān)測分析方法》等,選取了200多種分析方法,近百種無機(jī)和有機(jī)物,所用的方法靈敏、準(zhǔn)確、可靠,多年來在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和有關(guān)實(shí)驗(yàn)室廣泛應(yīng)用。對監(jiān)測分析方法的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化,在提高分析監(jiān)測水平及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制方面起了重要作用。
1992~1995年,國家基金委化學(xué)部資助了重大基金項(xiàng)目“典型有機(jī)污染物環(huán)境化學(xué)行為與生態(tài)效應(yīng)”的研究,探討了某些有毒有害污染物的環(huán)境行為、在介質(zhì)中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、水生天然有機(jī)物的起源、表征、與重金屬相互作用機(jī)理與模型以及鹵代烴生成潛力等。在新農(nóng)藥單甲脒的環(huán)境行為和生態(tài)毒理效應(yīng)以及有機(jī)錫的生態(tài)毒理效應(yīng)研究中取得了創(chuàng)新性成果。首次發(fā)現(xiàn)城市水源中的硝基多環(huán)芳烴的存在,對多氯聯(lián)苯等的光解規(guī)律和產(chǎn)物毒性提出了新的機(jī)理和解釋。部分研究成果達(dá)到國際先進(jìn)水平,該工作于1999年獲得了中國科學(xué)院自然科學(xué)一等獎。
在O3的測量技術(shù)、中國光化學(xué)煙霧特征、室內(nèi)大氣光化學(xué)反應(yīng)模擬、空氣質(zhì)量模式、汽車尾氣高效凈化等方面取得了重大成果,其中大氣微量組分源排放、大氣氧化能力、大氣光化學(xué)模擬和模式的研究達(dá)到世界先進(jìn)水平,曾獲國家科技進(jìn)步二、三等獎。
在天然水質(zhì)變化與水污染控制原理、難降解有毒有害污染物的物理化學(xué)去除與生物降解和高級化學(xué)氧化、水質(zhì)凈化的高效生物和絮凝反應(yīng)器、廢水的無害化與資源化、清潔生產(chǎn)等方面取得了達(dá)到國際先進(jìn)水平的研究成果,獲中國科學(xué)院科技進(jìn)步二等獎和國家教委科技進(jìn)步二等獎等獎勵。
1、如何科學(xué)優(yōu)化講授內(nèi)容實(shí)施蘇格拉底教學(xué)法需要增加課堂討論環(huán)節(jié)的學(xué)時,需要將課內(nèi)講授學(xué)時壓縮1/3左右。環(huán)境法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容龐雜、交叉性比較強(qiáng),如何科學(xué)安排講授內(nèi)容,既要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果、激發(fā)學(xué)生參與討論的興趣,又要突出重點(diǎn)、為學(xué)生傳授開展課堂討論和課后學(xué)習(xí)所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識,是成功應(yīng)用蘇式教學(xué)法的關(guān)鍵。筆者的做法是,將教學(xué)重點(diǎn)放在環(huán)境法學(xué)總論部分,并從分論部分的污染防治法、資源保護(hù)法、國際環(huán)境法中選擇幾個專題,將學(xué)生分為對應(yīng)的幾個小組,各小組獨(dú)立自主完成內(nèi)容的學(xué)習(xí),并在課堂與其他小組交流,最后教師針對學(xué)生認(rèn)識上的一些偏差進(jìn)行糾正,對個別知識點(diǎn)做進(jìn)一步的闡釋。課堂情況表明,教學(xué)效果非常好,同學(xué)們學(xué)習(xí)、交流的積極性很高,問卷調(diào)查中,學(xué)生們普遍反映收獲很大。
2、設(shè)定哪些教學(xué)啟始問題啟始問題是啟動整個討論的關(guān)鍵,所有討論以此為中心逐層、逐步展開。如何設(shè)定教學(xué)重點(diǎn)各章節(jié)的啟始問題,推動討論的順利進(jìn)行,至關(guān)重要。一般而言,啟始問題應(yīng)該滿足以下幾個條件:沒有單一的或標(biāo)準(zhǔn)的答案;可誘發(fā)思想沖突,引致學(xué)生對給定資料中的思想觀念產(chǎn)生更深刻、更廣泛的理解。例如:在環(huán)境法總論部分“環(huán)境問題”一章的教學(xué)中,筆者從“環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是什么?”這一問題入手,最終將學(xué)生們的眾多回答,從理論層面歸結(jié)為“外部效應(yīng)”和“公有地的悲劇”,并進(jìn)一步對之進(jìn)行闡述說明,完成了既定的教學(xué)任務(wù)。3、如何提高學(xué)生課堂討論的主動性根據(jù)筆者多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),由于擔(dān)心犯錯,法學(xué)專業(yè)學(xué)生課堂討論的積極性不高、主動性不夠強(qiáng),如何使學(xué)生盡快地融入互動的課堂,通過對話的形式使其認(rèn)識自己,激勵自我,學(xué)會獨(dú)立思考,敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng),在討論和爭辯中進(jìn)步,激發(fā)出他們的見解,對于蘇式教學(xué)法的成功應(yīng)用十分關(guān)鍵。
二、蘇式教學(xué)法在環(huán)境法課堂教學(xué)中的應(yīng)用步驟
1、初步實(shí)施階段在這一階段的環(huán)境法學(xué)教學(xué)過程中,根據(jù)蘇格拉底教學(xué)法應(yīng)用的客觀需要,對傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善:精煉教學(xué)內(nèi)容;明確采用蘇式教學(xué)法條件下各章節(jié)的教學(xué)目的;為各章節(jié)設(shè)定多個啟始問題;擬定學(xué)生評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則;明確課堂討論的組織形式和規(guī)則,并組織實(shí)施;根據(jù)學(xué)生反饋意見對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則進(jìn)行修訂。
環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)下的裝飾壁畫課程,人才培養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容定位必須適應(yīng)環(huán)境設(shè)計(jì)行業(yè)的需要和專業(yè)的發(fā)展。通過近些年的專業(yè)就業(yè)回訪,我們發(fā)現(xiàn)在長三角地區(qū),用人單位對環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)計(jì)師的定位是具有設(shè)計(jì)創(chuàng)造能力、整合能力及具備審美素養(yǎng)的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。由此可見,裝飾壁畫的教學(xué)中必須融入提升學(xué)生創(chuàng)造能力及審美能力的具體教學(xué)內(nèi)容。另一方面,作為環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的輔修課程,裝飾壁畫僅48課時。有限的課時量導(dǎo)致傳統(tǒng)的壁畫類應(yīng)用技法的學(xué)習(xí)無法大規(guī)模展開,教學(xué)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向裝飾壁畫的創(chuàng)作思維方法、畫面構(gòu)圖、色彩等基礎(chǔ)知識以及引導(dǎo)學(xué)生了解、掌握在不同環(huán)境下各類型材料的繪制表現(xiàn)方法,從而提升學(xué)生的獨(dú)立創(chuàng)作能力以及協(xié)調(diào)合作能力等。體現(xiàn)在教學(xué)課時分配比重上,裝飾壁畫設(shè)計(jì)稿的內(nèi)容要多于裝飾壁畫的繪制技法。在教師講授部分,教師通過對一些經(jīng)典裝飾壁畫的評析,使學(xué)生能夠直觀地了解裝飾壁畫的基本理論知識,培養(yǎng)學(xué)生感受、鑒賞藝術(shù)美的能力,使學(xué)生樹立正確的審美觀念。在教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),前期創(chuàng)意草圖部分主要以手繪形式在課堂討論中完成,進(jìn)入設(shè)計(jì)稿環(huán)節(jié)則以電腦繪制為主,手繪、掃描復(fù)印等多種方式為輔,完成主體性裝飾壁畫稿創(chuàng)作。到后期壁畫制作環(huán)節(jié),則由學(xué)生自主在重彩、丙烯、瀝粉或馬賽克綜合材料等裝飾壁畫繪制手法中選擇一種,在教師的指導(dǎo)下完成主題性裝飾壁畫的制作。
二、啟發(fā)式教學(xué)理念
裝飾壁畫課程的特殊性在于兼具較強(qiáng)的實(shí)踐性和創(chuàng)造性兩方面的主要特征,這對學(xué)生以及教師都提出了較高的要求。所以,教師教學(xué)的重點(diǎn)在于如何調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,而學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中是否具有積極性,直接影響對其動手能力和創(chuàng)造性的開發(fā),進(jìn)而關(guān)系到教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。作為一門專業(yè)輔修課,將啟發(fā)式教學(xué)理念植入課堂可以很好地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在裝飾壁畫設(shè)計(jì)稿設(shè)計(jì)過程中,可以植入啟發(fā)式教學(xué)理念,將學(xué)生有限的知識基礎(chǔ)最大化拓展,引導(dǎo)學(xué)生舉一反三。如,啟發(fā)學(xué)生將保羅•克利的畫面造型語言與中國的甲骨文造型進(jìn)行比較,進(jìn)一步解讀西方現(xiàn)代繪畫中點(diǎn)、線、面在畫面構(gòu)圖、形式語言中的裝飾性,并繪制以“當(dāng)保羅•克利遇見東方的甲骨文”為主體造型語言的壁畫稿。教師要努力營造多種創(chuàng)想氛圍和模式啟發(fā)學(xué)生的興趣,幫助學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性。通過實(shí)踐活動,尋找解決問題的方法。當(dāng)然,還要注意一些接受能力較弱的學(xué)生,先以調(diào)整其心態(tài)為主,再分別輔導(dǎo),以免使這些學(xué)生失去學(xué)習(xí)的主動性。
三、材料媒介的拓展與表現(xiàn)
因?yàn)檎n時量和教學(xué)空間等方面的限制,裝飾壁畫實(shí)踐教學(xué)中所涉及的裝飾壁畫材料一般是比較傳統(tǒng)的繪畫材料,如丙烯顏料、國畫顏料、石膏板、高麗紙以及木板等。但隨著時代的發(fā)展和設(shè)計(jì)觀念的不斷更新,綜合材料與工藝方面呈現(xiàn)出多元化和多樣化特征,這是現(xiàn)代裝飾壁畫的亮點(diǎn)所在,也是將來裝飾壁畫的發(fā)展趨勢。在教學(xué)過程中,教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生強(qiáng)調(diào)綜合材料對于壁畫及周邊環(huán)境最終視覺效果的影響力和重要性,并帶領(lǐng)學(xué)生到施工現(xiàn)場或材料市場學(xué)習(xí)和認(rèn)識各種材料的特征及其在裝飾壁畫中具體運(yùn)用的方法和最終呈現(xiàn)的效果,教育學(xué)生將材料的性能與造價(jià)成本放在同等重要的考量位置。在繪畫材料上,除了傳統(tǒng)的各種繪畫顏料以外,還有油漆、涂料、硅藻泥等材料,泡沫、大理石、玻璃、塑膠、貝殼、樹葉等也可以作為繪制材料,使用剪貼和拼接的方法制作裝飾壁畫;在表現(xiàn)工具上,除了毛筆,各種刷子、噴槍、叉子、鑿錘、刮刀、針甚至竹刀都可以被作為制作特殊效果的繪畫工具;平涂、勾線、拓印、噴濺、皴、掃擦、流色、編織、堆砌、鍍金鑲邊等手段,往往可做出各種生動的肌理效果。教師要鼓勵學(xué)生勇敢嘗試不同的材料與造型,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,發(fā)揮他們的主觀能動性,使其創(chuàng)作出不同風(fēng)格和類型的裝飾壁畫作品,達(dá)到材料、作品與環(huán)境三者的完美統(tǒng)一。另外,在課堂練習(xí)中,裝飾壁畫載體的拓展也應(yīng)該是教師重視的問題。學(xué)生不能將目光停留在紙上或是畫框上,教師要引導(dǎo)學(xué)生從室內(nèi)空間、環(huán)境氛圍、裝置藝術(shù)等多方面嘗試裝飾壁畫載體的拓展,這樣不但可以開拓更為廣闊的載體空間,而且更切合專業(yè)特點(diǎn),從而創(chuàng)造出更好的作品。在裝飾壁畫的制作環(huán)節(jié),教師可以突破架上繪畫的材料限制,要求學(xué)生在教學(xué)樓走廊的墻壁上進(jìn)行裝飾壁畫的繪制。同時,教師要引導(dǎo)學(xué)生充分比較在畫框繪制與墻壁繪制的不同感受,并要求學(xué)生考慮在墻壁上繪制過程中如何協(xié)調(diào)光線、材料、色調(diào)、構(gòu)圖以及表現(xiàn)方法,如何更好地適應(yīng)和滿足使用者的需求,從而使作品產(chǎn)生最佳的視覺效果。
四、注入地域性設(shè)計(jì)文化元素
全球化是當(dāng)今的時代潮流,同樣也是藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科的發(fā)展趨勢。在順應(yīng)全球化與傳承本地區(qū)優(yōu)秀文化的同時,為了避免因國內(nèi)藝術(shù)設(shè)計(jì)院校數(shù)量不斷增長而產(chǎn)生的教育雷同化問題,一定要考慮設(shè)計(jì)教育的特色性和針對性。地域文化一般是指“本地區(qū)源遠(yuǎn)流長且獨(dú)具特色,傳承至今仍發(fā)揮作用的文化傳統(tǒng),是特定區(qū)域的生態(tài)、民俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等文明表現(xiàn)”。①它是地域范圍內(nèi)的人們在長期歷史過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,以飲食、民間信仰、民間建筑等各種形式直觀地表現(xiàn)出來。就整個環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)而言,結(jié)合地域性設(shè)計(jì)文化元素已成為高校專業(yè)教學(xué)中非常重要的研究課題。裝飾壁畫作為傳達(dá)城市文化內(nèi)涵和人文精神的載體,研究者更應(yīng)該注重其在地域性特征和元素上的體現(xiàn)。所以,在裝飾壁畫課程的教學(xué)實(shí)踐中,教師應(yīng)該依托地緣文化優(yōu)勢及地域民間美術(shù)的獨(dú)特性,在保持裝飾壁畫課程教學(xué)的基礎(chǔ)上,在課后作業(yè)中增加本地調(diào)研部分,讓學(xué)生在具有一定地域性設(shè)計(jì)文化背景的基礎(chǔ)上進(jìn)行命題創(chuàng)作。如,引導(dǎo)學(xué)生將本地的歷史文化建筑造型進(jìn)行抽象、概念化的表達(dá),使之成為文化符號,運(yùn)用于裝飾壁畫的創(chuàng)作。
五、結(jié)語
一、效果圖表現(xiàn)技法的教學(xué)意義
效果圖可以說是設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)思想的完整、清晰表達(dá)。通過效果圖表現(xiàn)技法的學(xué)習(xí),能夠有效培養(yǎng)學(xué)生對明暗、光影、虛實(shí)、主次等關(guān)系的表現(xiàn)等能力。通過長期的教學(xué)研究,可以發(fā)現(xiàn)凡是手繪能力高超的學(xué)生,其設(shè)計(jì)造型能力也非常優(yōu)秀??梢哉f,學(xué)生手繪效果圖表現(xiàn)技法的好壞,也會影響到其電腦效果圖設(shè)計(jì)成績。手繪圖作為一種基本的設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式和手段,應(yīng)該是每一位設(shè)計(jì)師都必須扎實(shí)掌握的技法。如果因?yàn)殡娔X制圖技術(shù)的發(fā)展而弱化手繪效果圖的重要性,對設(shè)計(jì)者的空間思維發(fā)展將會產(chǎn)生直接影響??傊?,效果圖表現(xiàn)技法是設(shè)計(jì)師思維能力的表現(xiàn),也是學(xué)習(xí)者設(shè)計(jì)能力不斷成長與完善的必經(jīng)之路。
二、效果圖表現(xiàn)技法教學(xué)現(xiàn)狀
(一)師資力量不足
目前部分學(xué)校效果圖表現(xiàn)技法教師沒有足夠的教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),照本宣科的現(xiàn)象非常明顯,導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)效果圖表現(xiàn)技法課程時很難快速掌握全面的理論與實(shí)踐知識。另外,部分教師在專業(yè)設(shè)計(jì)能力方面也明顯不足,這樣就根本無法滿足現(xiàn)代效果圖表現(xiàn)技法課程的教學(xué)需要。
(二)教學(xué)設(shè)施不足
目前我國很多普通高校在效果圖表現(xiàn)技法教學(xué)硬件方面存在較大缺陷。另外,部分院校還缺乏必要的信息條件,學(xué)生不能及時了解和接觸最前沿的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)信息。在這種教學(xué)環(huán)境下,學(xué)生的學(xué)習(xí)需要根本得不到滿足,也會阻礙效果圖表現(xiàn)技法課程體系的發(fā)展。
(三)重視度不足
隨著高校的不斷擴(kuò)招,很多學(xué)校對學(xué)生的全面素質(zhì)培養(yǎng)缺乏足夠重視。而且隨著電腦技術(shù)與設(shè)計(jì)軟件的不斷更新,很多學(xué)校忽略了手繪效果圖的教學(xué),使學(xué)生對手繪效果圖的學(xué)習(xí)不夠重視,無法將手繪與電腦結(jié)合起來進(jìn)行創(chuàng)作,學(xué)生的創(chuàng)作能力和職業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
三、效果圖表現(xiàn)技法教學(xué)模式的完善對策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)
針對目前環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)效果圖表現(xiàn)技法的教學(xué)現(xiàn)狀,高校必須以高質(zhì)量的教育理念為中心,以高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)??梢酝ㄟ^專業(yè)的建設(shè)與積極的改造,對效果圖表現(xiàn)技法進(jìn)行穩(wěn)步的學(xué)科建設(shè)。重視對學(xué)科體系的應(yīng)用研究,通過各類學(xué)術(shù)研究,使效果圖表現(xiàn)技法能夠與國際接軌,不斷提高這一課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。效果圖表現(xiàn)技法教學(xué)不僅要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施的建設(shè),還應(yīng)該加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是一門具有較強(qiáng)綜合性的學(xué)科,其不僅要求教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),還需要教師具備高超的設(shè)計(jì)能力和豐富的理論知識。因此,學(xué)校應(yīng)該積極聘請一些具有廣泛知名度和卓越成就的設(shè)計(jì)教育家來講授和教學(xué)。這類教師群體能夠?qū)W(xué)界最前沿的知識傳授給學(xué)生,也能夠使學(xué)生接觸到最新的效果圖設(shè)計(jì)理念及設(shè)計(jì)方法,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力的全面發(fā)展。
(二)對課程進(jìn)行科學(xué)定位與設(shè)計(jì)
效果圖表現(xiàn)技法是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的重要課程之一。其是連接貫通其他藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的重要橋梁。學(xué)校必須提高對效果圖表現(xiàn)技法課程教學(xué)的重視度,在課程定位與設(shè)計(jì)方面不斷深化改革,做到科學(xué)而實(shí)際。通過效果圖表現(xiàn)技法的學(xué)習(xí),培養(yǎng)出大批既具有專業(yè)技能,又具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型藝術(shù)設(shè)計(jì)人才。效果圖表現(xiàn)技法的教學(xué)特色是手繪表現(xiàn),在學(xué)生培養(yǎng)方面,首先應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力,其次是培養(yǎng)學(xué)生具備一定的藝術(shù)修養(yǎng)和繪畫基礎(chǔ),再次是培養(yǎng)學(xué)生具備嫻熟的手繪效果圖表現(xiàn)技巧。最終保證學(xué)生成為設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新能力、思維能力與繪畫技能全方位發(fā)展的設(shè)計(jì)人才。
(三)不斷改進(jìn)教學(xué)方法
傳統(tǒng)的效果圖表現(xiàn)技法教學(xué)模式以教師講、學(xué)生練習(xí)與鞏固為主。往往無法讓學(xué)生主動地獲取知識和技能,也不能充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)作激情,極大影響了教學(xué)效果。因此,環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)效果圖表現(xiàn)技法必須在教學(xué)方法上進(jìn)行不斷更新與突破,采取多元結(jié)合的教學(xué)方法。如教師在講授一種表現(xiàn)技法前,可以展現(xiàn)一個成功的案例,以此來吸引學(xué)生的注意力,同時也可以活躍課堂氣氛,不斷提升自己的效果圖表現(xiàn)水平。
(四)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的交叉與融合
以往的效果圖表現(xiàn)技法課程是由結(jié)構(gòu)素描、設(shè)計(jì)速寫、平面構(gòu)成等藝術(shù)類手繪手工課程組成的。這些課程大多是教學(xué)計(jì)劃中的主要內(nèi)容。隨著電腦效果圖課程的不斷普及,技法表現(xiàn)課程也逐漸被分成手繪效果課程與電腦效果圖課程兩大類。從目前的情況來看,很多高校沒有處理好這兩類課程之間的關(guān)系,從而出現(xiàn)學(xué)科偏重或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。其實(shí),手繪效果圖與電腦效果圖課程是可以結(jié)合起來、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的。在課程設(shè)置方面,學(xué)校應(yīng)該保持一種循序漸進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的教學(xué)模式。學(xué)生通過大量的學(xué)習(xí)和練習(xí)手繪,才能更牢固地掌握繪畫理論與基本功。計(jì)算機(jī)繪圖軟件的學(xué)習(xí)可以將學(xué)生的設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)理念更加高效、形象地展示出來。因此,加強(qiáng)學(xué)科間的相互交叉與融合是十分必要的。
結(jié)語
實(shí)踐教學(xué)是將社會學(xué)研究方法運(yùn)用到教學(xué)活動中,其優(yōu)勢在于“能給學(xué)習(xí)者提供系統(tǒng)的觀點(diǎn)”。環(huán)境法學(xué)作為一門新興的應(yīng)用性學(xué)科,實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)是其重要的教學(xué)方法,但長期以來,實(shí)踐教學(xué)在我國“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)中沒有得到應(yīng)有的重視。隨著我國提出“兩型社會’建設(shè)的目標(biāo)和“環(huán)境法學(xué)”被教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會確定為高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程,探討“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)的改革和完善就有了更深的意義。
一、實(shí)踐教學(xué)在“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)中的定位
現(xiàn)代環(huán)境法學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代,其產(chǎn)生根源在于人類對環(huán)境問題的反思和加強(qiáng)環(huán)境管理的要求。在環(huán)境和資源危機(jī)的嚴(yán)重威脅下,人們接受了環(huán)境保護(hù)的理念,并希望通過現(xiàn)代社會的利器——法律來保護(hù)環(huán)境,這使得環(huán)境法學(xué)在產(chǎn)生之時,就負(fù)有規(guī)范環(huán)境資源開發(fā)利用、改善保護(hù)活動的使命?!碍h(huán)境法學(xué)”的實(shí)踐性使學(xué)生對“環(huán)境法學(xué)”產(chǎn)生背景和使命的認(rèn)識只有通過實(shí)踐教學(xué)才能更深刻。同時作為一門法學(xué)與環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的交叉學(xué)科,大量的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制的各種工藝技術(shù)、資源利用的技術(shù)要求等都被納入到法律體系之中。這使得環(huán)境法律規(guī)范與普通法律規(guī)范不同,是社會性與科學(xué)性高度統(tǒng)一的法律規(guī)范,因而環(huán)境法律也就顯現(xiàn)出高度的專業(yè)性,與此相對應(yīng),環(huán)境執(zhí)法與司法顯現(xiàn)出高度的專門性。所以,對環(huán)境法律的理解和適用,對環(huán)境執(zhí)法與司法狀況的把握,是純粹的理論教學(xué)無法做到的,這需要通過實(shí)踐教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生理解環(huán)境法律的特性、制度和手段,了解環(huán)境法的實(shí)務(wù)操作流程及重心。
“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)目標(biāo)是針對我國環(huán)境與資源狀況惡化、環(huán)境法律滯后、環(huán)境司法和執(zhí)法環(huán)境較差的現(xiàn)實(shí)狀況而提出來的。“兩型社會”建設(shè)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性要求“環(huán)境法學(xué)”的教學(xué)改變以前“填鴨式”教育,將理論問題與實(shí)際問題結(jié)合起來,將前沿問題與現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來,加大實(shí)踐教學(xué)力度,培養(yǎng)既具有可持續(xù)發(fā)展環(huán)境觀,又具有實(shí)際應(yīng)用能力的專業(yè)化的環(huán)境法律人才。通過實(shí)踐教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生參與具體的環(huán)保實(shí)踐和“兩型社會”建設(shè)實(shí)踐,提高學(xué)生的“兩型社會”認(rèn)同感、使命感和動手操作能力;通過實(shí)踐教學(xué),鼓勵學(xué)生參與兩型社會試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境法制創(chuàng)新課題研究,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,理解環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的必要性和規(guī)則設(shè)計(jì)的妥當(dāng)性,通過實(shí)踐教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生參與具體的環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法實(shí)踐,了解我國環(huán)境法制運(yùn)作的基本情況,明確“兩型社會”建設(shè)環(huán)境法制的基本內(nèi)容。
因此可知,實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)在,環(huán)境法學(xué)”的教學(xué)過程中,應(yīng)當(dāng)處于同等重要的地位,并且二者不是截然分開的,“環(huán)境法學(xué)”的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)相互融合、相互支撐,通過理論教學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的方向,通過實(shí)踐教學(xué)檢驗(yàn)和促進(jìn)理論教學(xué)的成效。
二、“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)的問題
我國環(huán)境法學(xué)創(chuàng)建于上世紀(jì)80年代,比西方晚了近20年。“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)最早開始于1980年北京大學(xué)法律學(xué)系。作為一門新興學(xué)科,“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)在一開始就具有強(qiáng)烈的理論化傾向并延續(xù)至今,理論教學(xué)占據(jù)了“環(huán)境法學(xué)”的幾乎所有課時,實(shí)踐教學(xué)有限。就目前的“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)來看,主要存在以下幾個問題。
1 教學(xué)體系欠缺
在“環(huán)境法學(xué)”的教學(xué)體系中,沒有對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行專門和系統(tǒng)的安排,教學(xué)環(huán)節(jié)不完整,在現(xiàn)有的“環(huán)境法學(xué)”的教學(xué)大綱和考試大綱中,實(shí)踐教學(xué)被理論教學(xué)所涵蓋,沒有就實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)方法、考核制度作專門的規(guī)定,沒有形成完整的實(shí)踐教學(xué)鏈,沒有明確實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)的關(guān)系。這使得實(shí)踐教學(xué)的地位與安排,完全取決于任課教師對實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度。具有不規(guī)范性和不科學(xué)性。
2 教學(xué)方法有限
目前“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)的主要方法是案例教學(xué)和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。但是,案例教學(xué)中所采用的案例都是已知的或虛擬的案件,老師講解的目的在于理論或法條的闡釋,案情限于簡單化和標(biāo)準(zhǔn)化,忽視影響法律實(shí)踐的社會事實(shí),難以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際操作能力。而畢業(yè)論文設(shè)計(jì)由于“環(huán)境法學(xué)”在法學(xué)整個教學(xué)體系中沒有受到應(yīng)有的重視,選擇“環(huán)境法學(xué)”研究的學(xué)生較少。由于“環(huán)境法學(xué)’的實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)方法上單一和缺乏創(chuàng)新以及對理論教學(xué)服務(wù)的定位使“環(huán)境法學(xué)”的實(shí)踐教學(xué)缺乏實(shí)踐性和技術(shù)性。
3 教學(xué)課時有限
我國的環(huán)境法學(xué)由于產(chǎn)生較晚,直到2007年底才被教育部確認(rèn)為法學(xué)本科專業(yè)核心課程。大多數(shù)高校法學(xué)專業(yè)“環(huán)境法學(xué)”的教學(xué)課時為32至 36課時,極少數(shù)學(xué)校如北京大學(xué)為54課時。由于“環(huán)境法學(xué)”課程內(nèi)容龐大,基礎(chǔ)理論與傳統(tǒng)部門法相比,具有很多前沿性內(nèi)容,而分論部分則包括了污染防治法、生態(tài)保護(hù)法,涵蓋二十多部法律,這使得在有限的課時中,教學(xué)主要集中于理論教學(xué),實(shí)踐教學(xué)具有偶然性。
4 教學(xué)條件有限
“環(huán)境法學(xué)’要開展體系完整、豐富多樣的實(shí)踐教學(xué)活動,就需要教學(xué)大綱靈活、實(shí)踐場所保障、經(jīng)費(fèi)保障、師資保障等各方面的條件支撐。而這都是現(xiàn)階段比較缺乏的,因此也就直接影響著實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)改革的建議
我國的“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)還處于起步階段,“兩型社會”的理念和“環(huán)境法學(xué)”進(jìn)入法學(xué)專業(yè)核心課程為實(shí)踐教學(xué)的改革提供了契機(jī)和平臺,使我們可以在以下方面進(jìn)行探索。
1 “環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)理念的改變
“環(huán)境法學(xué)’的教學(xué)不僅僅是單純的環(huán)境法學(xué)理論的傳授和環(huán)境法律的解惑,還要培養(yǎng)環(huán)境法律人才所需要的批判精神和創(chuàng)新思維,培養(yǎng)參與環(huán)境法制建設(shè)所需要的動手能力和應(yīng)用技巧。因此“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)要改變以往視實(shí)踐教學(xué)為理論教學(xué)的補(bǔ)充和輔助的看法,要避免以往單向教學(xué)所帶來的學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足的弊端,把實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)放在同等地位,通過系統(tǒng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)和豐富的實(shí)踐活動,促進(jìn)學(xué)生對我國環(huán)保問題的認(rèn)識,對專業(yè)性的環(huán)境法律問題的理解、對靈活運(yùn)用環(huán)境法律的各種技巧、方法和能力的掌握。更重要的是,實(shí)踐教學(xué)改變了理論教學(xué)無法克服的學(xué)生始終處于被動接受地位的不足, 而真正能夠以學(xué)生為主體,他們以不同的身份參與真實(shí)的或模擬的環(huán)境案件處理,參與環(huán)境保護(hù)活動,而教師始終處于指導(dǎo)者、交流者地位。這樣激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。
2 “環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)體系的更新
要實(shí)現(xiàn)“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo),就需要改變以前零散的、碎片式的教學(xué),建立完整的教學(xué)體系。該體系由兩個環(huán)節(jié)、三個子體系構(gòu)成。兩個環(huán)節(jié)是指課堂內(nèi)和課堂外實(shí)踐教學(xué)兩個環(huán)節(jié)。課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)要突破傳統(tǒng)的“以教師為中心”而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫熒餐剿鳌薄>同F(xiàn)實(shí)生活中案例和社會焦點(diǎn)的環(huán)境法律問題進(jìn)行研討式教學(xué)。課堂外實(shí)踐教學(xué)通過教學(xué)方法的創(chuàng)新,指導(dǎo)學(xué)生參與具體的環(huán)保實(shí)踐活動來增強(qiáng)其法律運(yùn)用能力和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),同時。通過課堂教學(xué)對課堂外環(huán)保實(shí)踐活動的討論實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)與課堂外教學(xué)內(nèi)容的融合和理論的升華。三個子體系包括模擬實(shí)踐體系、創(chuàng)新研究體系和社會實(shí)踐體系。模擬實(shí)踐是對已經(jīng)發(fā)生的或者虛擬設(shè)計(jì)的環(huán)境案件或事件進(jìn)行分析和演練,其重心在于發(fā)現(xiàn)并探討其中的環(huán)境法律問題及解決方法,了解環(huán)境執(zhí)法、司法的基本環(huán)節(jié)和程序。創(chuàng)新研究是對 “兩型社會”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性問題和環(huán)境法學(xué)的前沿性問題進(jìn)行制度和規(guī)則探討,其重心在于培養(yǎng)開拓式思維和研究能力。社會實(shí)踐則是學(xué)生親自參加環(huán)保活動或參與真實(shí)環(huán)境案件的處理,其重心在于培養(yǎng)學(xué)生的社會溝通和協(xié)調(diào)能力。了解環(huán)境法制運(yùn)行現(xiàn)狀,承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。
3 “環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)方法的豐富
這體現(xiàn)在模擬實(shí)踐、創(chuàng)新研究和社會實(shí)踐體系中教學(xué)方法的充實(shí)和擴(kuò)展方面。在模擬實(shí)踐方面,以本科實(shí)習(xí)和模擬法庭為基礎(chǔ),了解環(huán)境司法、執(zhí)法的基本運(yùn)作環(huán)節(jié)與機(jī)制,以案例分析為方法,理解環(huán)境法基本原理和環(huán)境法律規(guī)范,在創(chuàng)新研究方面,以學(xué)年論文、畢業(yè)論文為形式,探討“環(huán)境法學(xué)”的前沿性問題。以大學(xué)生創(chuàng)新基金研究項(xiàng)目為平臺,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境法實(shí)施的調(diào)研并撰寫有價(jià)值的報(bào)告和論文。以專題辯論會、講座為載體,探討焦點(diǎn)環(huán)境法律問題,在社會實(shí)踐方面,以學(xué)校所在地或?qū)W校自辦法律援助中心為依托,指導(dǎo)學(xué)生對環(huán)境案件的受害人提供法律咨詢。以公益訴訟為方式,指導(dǎo)學(xué)生提起或參與環(huán)境公益訴訟,履行社會責(zé)任,以大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)為組織,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保公益活動,親身參與環(huán)境法制實(shí)踐,進(jìn)行環(huán)境法律知識普及教育。
4 “環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)考核機(jī)制的探索
實(shí)踐教學(xué)是“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)的新生事物,由于其教學(xué)方式的多樣性和學(xué)生參與的分散性,確立其科學(xué)的考核機(jī)制是保證教學(xué)目的實(shí)現(xiàn)的必然要求。 “環(huán)境法學(xué)’實(shí)踐教學(xué)考核機(jī)制要改變以往的一次性考試的評價(jià)體系,既有階段性評價(jià)又有總結(jié)性評價(jià),既注重結(jié)果又反映過程,全面考查學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力。因此,根據(jù)不同的教學(xué)方式。應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同的考核體系,其考核要素有三:學(xué)習(xí)效果、社會效果、溝通與執(zhí)行能力??己酥黧w既包括老師。也包括學(xué)生、相關(guān)環(huán)保實(shí)踐關(guān)系人。而考核方法是多方面的,如實(shí)習(xí)階段,由實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生的平時表現(xiàn)和起草的法律文書來考核;模擬法庭和創(chuàng)新研究方面,則可以由學(xué)生自我評價(jià)、學(xué)習(xí)或項(xiàng)目小組相互評價(jià)、老師評價(jià)共同考核,而社會實(shí)踐方面,還可以增加實(shí)踐活動的組織者、相對人和利益相關(guān)方的評價(jià)。
5 “環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制的建立
“環(huán)境法學(xué),實(shí)踐教學(xué)要順利進(jìn)行并取得良好效果,必須要建立保障機(jī)制。首先,實(shí)踐教學(xué)要納入教學(xué)計(jì)劃,并安排總課時1/3左右的課時。當(dāng)然這建立在各高校根據(jù)教育部要求,將“環(huán)境法學(xué)”調(diào)整為法學(xué)專業(yè)核心課程基礎(chǔ)之上。其次,建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,保證實(shí)踐教學(xué)的廣度和深度。實(shí)踐教學(xué)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和實(shí)踐性,很多老師往往理論功底扎實(shí),實(shí)踐能力不足,因此一方面要加強(qiáng)對師資的培訓(xùn),給予實(shí)踐部門從事法律事務(wù)的平臺,另一方面從實(shí)踐部門聘請專業(yè)人員進(jìn)行某些階段的實(shí)踐教學(xué)。另外考慮到實(shí)踐教學(xué)需要指導(dǎo)教師精心籌劃并組織實(shí)施,其付出的時間和精力并不比課堂教學(xué)活動少,甚至更多,因而也要改變以往的教師考核評價(jià)機(jī)制,將實(shí)踐教學(xué)情況納入其中,以調(diào)動教師的積極性。最后,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和硬件保障。實(shí)踐教學(xué)活動的開展,需要一定的資金投入和儀器、場所方面的硬件設(shè)施,這就需要獲得院校專項(xiàng)資金支持或爭取中外環(huán)保NGO的資金支持。
關(guān)鍵詞:行政從屬性,獨(dú)立,環(huán)境法益,刑法
(一)獨(dú)立的環(huán)境法益的提出
法益是指法律所保護(hù)的人們的利益。環(huán)境刑法的法益是指環(huán)境刑法規(guī)范所保護(hù)而為環(huán)境犯罪所侵害的人們共同享有的生態(tài)利益即環(huán)境法益。傳統(tǒng)環(huán)境刑法側(cè)重于保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)性法益,即只有人類生命和健康及其財(cái)物的法益因環(huán)境破壞而受到損害或威脅時,才考慮適用環(huán)境刑法。而環(huán)境刑法的根本目的是保護(hù)環(huán)境法益,即環(huán)境生態(tài)利益。我國的環(huán)境刑事立法應(yīng)將環(huán)境法益作為保護(hù)的重點(diǎn),將環(huán)境法益受損害作為判斷環(huán)境犯罪的基本標(biāo)準(zhǔn),方能體現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的真正關(guān)注,實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展,才能突破功利的價(jià)值觀和絕對的行政從屬性,反映環(huán)境要素的獨(dú)立存在。
獨(dú)立的環(huán)境法益的提出是整個環(huán)境刑法體系構(gòu)建的價(jià)值基礎(chǔ)。在法理學(xué)中,價(jià)值的意義來源于對倫理的判斷,它是建立在人類對于自然事物的認(rèn)知基礎(chǔ)上的產(chǎn)物,即在不同的社會發(fā)展時期人類對事物就會產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值判斷,并產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值觀。傳統(tǒng)的環(huán)境觀反映了20世紀(jì)70年代之初人類對環(huán)境的認(rèn)識和在懲治環(huán)境犯罪中需要保護(hù)的法益。它是從人類社會的經(jīng)濟(jì)利益角度去考慮環(huán)境要素存在的價(jià)值,即被以經(jīng)濟(jì)利益評價(jià)的環(huán)境的價(jià)值是停留在其“使用價(jià)值”的屬性上。在該類概念指導(dǎo)下,必然導(dǎo)致對環(huán)境及資源的恣意污染及掠奪性開發(fā)。
(二)我國環(huán)境法益的刑法保護(hù)的現(xiàn)狀
法律包括刑法不是思辨王國的產(chǎn)物,而是社會發(fā)展的產(chǎn)物。刑法的目的、理念、原則與具體的制度設(shè)計(jì),無不打上社會發(fā)展模式的烙印。環(huán)境的惡化不僅威脅著現(xiàn)存一代人的生命,而且威脅著未來世世代代人的生命。為數(shù)眾多的環(huán)境犯罪造成的生態(tài)損失已經(jīng)達(dá)到犯罪程度,但是人們長期被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迷霧所籠罩,總是視而不見,這不能不算是一種人類歷史上的“刑法悲哀”。免費(fèi)論文。
生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境是指法律所保護(hù)的,以整個生物界為中心和主體而構(gòu)成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質(zhì)的總和。免費(fèi)論文。各國的法學(xué)界也將生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境作為自己保護(hù)的社會利益。環(huán)境刑法也開始將生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境法益作為自己保護(hù)的獨(dú)立法益。并且,刑事責(zé)任的產(chǎn)生不需要以對人類的損害為必要條件。免費(fèi)論文。同樣以德國環(huán)境刑法的發(fā)展為例,德國刑法學(xué)者也認(rèn)識到傳統(tǒng)的環(huán)境刑法不能保護(hù)人類社會免除環(huán)境犯罪的侵害。很顯然,由于功利的法益觀,人們在沒有直接侵害他人生命、健康和財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi),仍然可以不受刑事處罰地?fù)p害環(huán)境。因此在這個方面,刑法也應(yīng)發(fā)揮“禁止性”作用,在傳統(tǒng)的環(huán)境概念下制定的這類刑法,是不明智的。
相比較而言,我國環(huán)境刑法對于獨(dú)立環(huán)境法益的價(jià)值保護(hù)仍沒有充分的體現(xiàn)其獨(dú)立價(jià)值觀。從我國1997年制定的刑法在結(jié)構(gòu)上將“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”置于第六章“妨害社會管理秩序罪”的體例來看,立法者還沒有建立起對環(huán)境的獨(dú)立法益保護(hù)的意識。從所有的規(guī)定來看,該刑法是以造成人的生命或財(cái)產(chǎn)的損害或造成環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害的行為為對象的。究其根本仍是在以人類中心主義為價(jià)值取向,是以人統(tǒng)治自然為指導(dǎo)思想的功利主義的價(jià)值觀?,F(xiàn)行立法現(xiàn)狀的分析反映在我國打擊環(huán)境犯罪方面,對環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識停留在對人的利益的侵害的水平上,沒有超越環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值的范疇。
(三)從行政從屬性展望獨(dú)立環(huán)境法益之刑法保護(hù)的未來
獨(dú)立環(huán)境法益的“獨(dú)立”應(yīng)當(dāng)被理解為減少環(huán)境刑法中行政管制色彩,減少行政權(quán)對環(huán)境刑罰權(quán)的絕對影響,增強(qiáng)環(huán)境刑罰權(quán)在環(huán)境犯罪中的打擊力度。在傳統(tǒng)刑事制裁體系中,環(huán)境未被當(dāng)作一個獨(dú)立的保護(hù)對象。盡管某些破壞環(huán)境行為被當(dāng)作犯罪行為加以制裁,但是傳統(tǒng)的觀念并沒有將環(huán)境破壞行為視為超個人利益的行為,而僅將環(huán)境破壞行為當(dāng)作違反一般生活規(guī)則或不道德的行為。這種傳統(tǒng)觀念的認(rèn)知與法律形式上的意識之間存在明顯的差異。按照傳統(tǒng)刑法理念的保護(hù)模式來解決環(huán)境犯罪問題,不僅不能解決內(nèi)在的困難,反而更加暴露出一些實(shí)際問題。獨(dú)立的環(huán)境法益的刑法保護(hù)要求在環(huán)境刑法體系的構(gòu)建中突破環(huán)境刑法固有的絕對的行政從屬性的特征,方能體現(xiàn)環(huán)境要素的獨(dú)立地位。
一方面,無論是大陸法系還是英美法系,針對環(huán)境的犯罪行為,附屬于行政法而被稱為行政犯是一個普遍的現(xiàn)象。日本學(xué)者大谷實(shí)認(rèn)為,行政犯又被稱為法定犯,“原來沒有違反社會倫理,而根據(jù)法律被認(rèn)為犯罪者,在由于行政取締的目的被認(rèn)為犯罪的意義上,成為行政犯。”這種附屬于行政法的刑事犯罪行為,一般認(rèn)為必須以該實(shí)行行為是否違反行政法規(guī)規(guī)定為前提,如果構(gòu)成犯罪,則稱之為“行政犯”。由于我國刑法典制定的比較晚,而且制定刑法典時基本不存在其他刑事法律規(guī)范,所以在刑法典中規(guī)定了相當(dāng)多的行政犯罪。對行政犯罪制裁的前提是取決于行政法規(guī)范的規(guī)定或行政機(jī)關(guān)的決定。學(xué)者稱之為“行政刑法之行政從屬性”。我國1997年制定的刑法典中從第338條到第345條,均以違反相應(yīng)的環(huán)境資源行政法規(guī)為前提。
另一方面,行政法是“調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱,或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。”不論是行政關(guān)系、監(jiān)督行政關(guān)系,還是“行政主體行使職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系”抑或“管理職能”都容易發(fā)生變化。因此,傳統(tǒng)行政犯的行政違法的前提經(jīng)常處于變動之中,使對該類行為的認(rèn)定、處罰和預(yù)防處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
所以,在環(huán)境刑法領(lǐng)域中行政法的變動或行政立法的疏漏將使倫理上認(rèn)為對環(huán)境法益侵害的行為難以納入犯罪行為。實(shí)際上,《刑法》第114條中“放火燒毀森林的行為”在實(shí)質(zhì)上應(yīng)屬于危害環(huán)境和資源的犯罪,顯然不再以行政不法為前提,已走向了刑法獨(dú)立處罰環(huán)境犯罪行為的道路?;谝陨系姆治?,這種情況的出現(xiàn)在行政法與刑法不可能完全一致的前提下,是必然出現(xiàn)的結(jié)果,也是有益的。這是構(gòu)建嚴(yán)密的環(huán)境刑法保護(hù),完善刑事立法的需要,對于環(huán)境法益的保護(hù)尤其是重要的。所以,如果仍過分執(zhí)著于環(huán)境犯罪行政犯化,堅(jiān)持絕對的行政從屬性,那么在欠缺行政法規(guī)定或行政法的基礎(chǔ)違法時,則會出現(xiàn)不能以刑法從事環(huán)境保護(hù)的局面。而實(shí)際上,雖然很多學(xué)者都對行政犯與自然犯劃分的理論進(jìn)行探討,但還是不夠清晰。隨著環(huán)境刑法理論研究的不斷深入,筆者認(rèn)為對環(huán)境犯罪行政犯化的結(jié)論還有值得商榷的地方。
參考文獻(xiàn):
[1]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2002.
[2]林婭.環(huán)境哲學(xué)概論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2000.
[3]韓德培.環(huán)境資源法論叢(第1卷)[M].北京:法律出版社,2001.
[4]韓德培.環(huán)境資源法論叢(第2卷)[M].北京:法律出版社,2002.
關(guān)鍵詞:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);法律效力;規(guī)范效力;法律屬性;合規(guī)抗辯
中圖分類號:D922.68文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-0751(2016)11-0046-05
我國關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定散見于《環(huán)境保護(hù)法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局1999年施行)等法律、規(guī)章中。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。本文所探討的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)僅限于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),包括國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第2條的規(guī)定,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有權(quán)部門予以統(tǒng)一的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法。法學(xué)界關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義、分類等基本沒有超出上述規(guī)定的范疇,對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義大同小異,基本為“技術(shù)規(guī)范的總稱”。如:“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量,控制污染,從而保護(hù)人群健康、社會財(cái)富和生態(tài)平衡,按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱”①,“環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)(指環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn))是指為了防治環(huán)境污染,維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)人體健康,對環(huán)境資源保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定的總稱”②。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律效力涉及三個層面的問題:一是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在我國環(huán)境法律體系中的效力定位;二是作為具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(適用于具體領(lǐng)域的條款)是否具有規(guī)范效力及其實(shí)施方式;三是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效力的具體法律實(shí)現(xiàn)。
一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在法律體系中的效力定位
這一問題也可以叫作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性問題,它與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律地位問題緊密相關(guān)。肯定作為整體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法體系的組成部分,在某種程度上也就肯定了具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律屬性的法律規(guī)范。否認(rèn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律地位的觀點(diǎn),同時也否定了其法律規(guī)范屬性。
關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境法關(guān)系的認(rèn)識可分為基礎(chǔ)說、附屬說、共生說等?;A(chǔ)說認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法建立的基礎(chǔ),“環(huán)境法中的很多規(guī)范都依賴于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行”,“雖然各國環(huán)境基本法對環(huán)境目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容各不相同,但在環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度上,都與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān),并且環(huán)境目標(biāo)的設(shè)定是通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來表達(dá)的,且其實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度即環(huán)境質(zhì)量的好壞,也只能通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來判斷,尤其是依賴環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從這意義上講,傳統(tǒng)環(huán)境法體系是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立起來的”。③附屬說認(rèn)為,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法律法規(guī)授權(quán)國家有關(guān)部門和省級政府
統(tǒng)一制定的獨(dú)立于環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)章的具有法律效力的環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法”,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有與環(huán)境法規(guī)相獨(dú)立的法律地位,但具有附屬性。④共生說認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法不分主從,“兩者的關(guān)系既相輔相成,又互為條件”。⑤
關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否構(gòu)成環(huán)境法體系的組成部分,存在不同觀點(diǎn)。普遍認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于環(huán)境法體系的組成部分?!碍h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境法中的重要地位幾乎得到學(xué)界一致的認(rèn)同,這從所有的環(huán)境法學(xué)教材都有專章論述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以得到佐證?!雹藿鹑鹆帧㈨n德培、蔡守秋、周珂、徐祥民、呂忠梅、常紀(jì)文等環(huán)境法學(xué)者都持這一觀點(diǎn)。⑦如周珂等認(rèn)為,環(huán)境法體系由六個部分組成,其中之一就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。⑧蔡守秋稱:“關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境法的關(guān)系,主要有如下三種觀點(diǎn):一是認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是環(huán)境法;二是認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不是環(huán)境法;三是認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范結(jié)合在一起共同形成環(huán)境法體系的一個有機(jī)組成部分。筆者傾向于最后一種觀點(diǎn)。”⑨王樹義等認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法律體系的重要組成部分,是環(huán)境法律系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分。⑩常紀(jì)文認(rèn)為:“按照‘納入其中即為組成’的法學(xué)邏輯,可以判斷,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)形式上屬于環(huán)境法的體系。從作用來看,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以為環(huán)境法所援引或者適用,產(chǎn)生法律上的強(qiáng)制實(shí)施效果,成為環(huán)境保護(hù)的重要法治措施之一。作用的發(fā)揮說明環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境法的體系是合理的。”
在肯定性通說中,因?qū)Νh(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的理解不同,不同學(xué)者也存在一定分歧,存在部分肯定說。如蔡守秋指出,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法是三個既互相關(guān)聯(lián)、又相互區(qū)別的概念”,對于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),“籠統(tǒng)地將它們都稱為環(huán)境法或環(huán)境法規(guī)是值得商榷的”,對于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法而言,“顯然,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法是環(huán)境法的組成部分”。王燦發(fā)也認(rèn)為:“僅僅把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境法體系的組成部分是不全面的,因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)僅是對環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)技術(shù)要求加以限定的規(guī)范,其本身不能確定自己的作用、效力以及違反標(biāo)準(zhǔn)要求的法律責(zé)任,它只有與關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理的法律、法規(guī)結(jié)合在一起,才能構(gòu)成完整的法律規(guī)范,因此,由環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理的法律、法規(guī)和各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所組成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法是我國環(huán)境法體系的重要組成部分的提法才是比較準(zhǔn)確和完善的?!迸肀纠⑺{(lán)威認(rèn)為,對于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于環(huán)境法體系的組成部分,應(yīng)區(qū)分不同種類的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來談這個問題,“我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)定必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”,“要把其與推薦性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格區(qū)分開來”。
對通說提出質(zhì)疑的學(xué)者認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不屬于環(huán)境法體系的一部分。對這一問題,楊朝霞專門作了研究。他認(rèn)為,關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律地位的研究存在以下問題:一是忽視對推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分析,存在以偏概全的現(xiàn)象。二是以是否具有強(qiáng)制性和法定性來認(rèn)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì),存在邏輯上的錯誤。法律規(guī)范并非都具有強(qiáng)制性,由法定主體按法定程序制定的文件也未必都是法。三是混淆了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法的概念。
前述觀點(diǎn)或直白或委婉,但對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從形式上看是否屬于法律淵源,即是否屬于法的形式之一,都持一定的保留態(tài)度。一般認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從法律淵源即表現(xiàn)形式上看屬于行政規(guī)范文件,但實(shí)在法中卻有明顯的對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源地位的肯定。例如,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》屬于國務(wù)院的法規(guī),其中第44條將法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并列,要求有關(guān)部門對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。從這一條款來看,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)類似于規(guī)章的地位。因?yàn)樵谖覈蓽Y源中,法律、法規(guī)、規(guī)章的立法位階依次降低,此處未出現(xiàn)規(guī)章而直接列出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不能認(rèn)為是立法者無意為之。該條例出臺后,有行業(yè)報(bào)道別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),即“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將具有法律效力”。
二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范效力
前述研究從宏觀層面和部門法角度對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律地位進(jìn)行了探討,但環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律效力也是一個法律規(guī)范層面的具體問題。一些研究從法律規(guī)范的基本三要素――假定條件、行為模式和法律后果著手,探討了具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條款是否具有法律規(guī)范效力??隙ㄕ哒J(rèn)為:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一種具有規(guī)范性的行為規(guī)則,其特點(diǎn)是將原本屬于技術(shù)規(guī)范的環(huán)境準(zhǔn)則在法律中予以規(guī)定、處理,賦予其法律規(guī)范的效力,用于表示環(huán)境行為的界限;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不僅具有規(guī)范性、強(qiáng)制性,而且同環(huán)境保護(hù)規(guī)章一樣,是由獲得授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)依法定程序制定和實(shí)施的。否定者認(rèn)為:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范,從形式上看,“它無構(gòu)成法律規(guī)范所需的完整結(jié)構(gòu),也無獨(dú)立的法律效力,故其屬性只可屬于行政規(guī)范性文件,而不應(yīng)歸于環(huán)境法的淵源”;從法律語言角度看,即使標(biāo)準(zhǔn)采用了“可以”“應(yīng)當(dāng)”“必須”“不得”等行為模式用語,這些用語與法律文本中同一用語的意義也完全不同。法律文本中的“可以”體現(xiàn)法律上之權(quán)利,“應(yīng)當(dāng)”“必須”或“不得”體現(xiàn)法律上的作為或不作為之義務(wù),而標(biāo)準(zhǔn)文本中的“可以”“應(yīng)當(dāng)”“必須”“不得”并不意味著法律上之權(quán)利或義務(wù),只意味著從技術(shù)性層面上判斷,按照標(biāo)準(zhǔn)的要求所實(shí)施的行為具有技術(shù)上、科學(xué)上的合理性。
有學(xué)者從一般意義上對標(biāo)準(zhǔn)的屬性作了分析,認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)與法律雖同為規(guī)范但不屬于同一性質(zhì)的規(guī)范,或者說標(biāo)準(zhǔn)不屬于法律規(guī)范?!皹?biāo)準(zhǔn)的規(guī)范構(gòu)成要素本身不具有法律意義而僅具有科學(xué)和技術(shù)層面的意義。因此標(biāo)準(zhǔn)并不具有法律的規(guī)范性或類似的規(guī)范性,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性仍只存在于科學(xué)和技術(shù)層面上,也就是說標(biāo)準(zhǔn)屬于單純的技術(shù)規(guī)范?!薄胺傻囊?guī)范效力是法律自身所具有的,其來源于法律本身;而標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范效力并非標(biāo)準(zhǔn)自身所具有,其規(guī)范效力來自于外部,是法律賦予標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范效力。嚴(yán)格說來,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范效力實(shí)際上是法律的規(guī)范效力,而不是標(biāo)準(zhǔn)自身的效力。因此,標(biāo)準(zhǔn)不屬于更不等于法律規(guī)范?!薄翱茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展給環(huán)境法帶來了前進(jìn)的動力,并給環(huán)境管制劃定了底線。但是這并不表明環(huán)境法律規(guī)范等同于環(huán)境科技規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
可見,無論對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律地位持肯定還是否定態(tài)度,現(xiàn)有研究都認(rèn)為,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自身不能直接實(shí)現(xiàn)其效力,需要通過上升為法律規(guī)范或借助于其他法律規(guī)范而得以實(shí)施。
三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效力的法律實(shí)現(xiàn)
1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境法效力實(shí)現(xiàn)
從根本上說,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境法中最重要的功能就是明確環(huán)境權(quán)益和環(huán)境義務(wù)的具體范圍,從而使環(huán)境權(quán)利的主張有具體依據(jù),使環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)有具體界限,使環(huán)境行政執(zhí)法有依據(jù)可循。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以衡量公民所享有的環(huán)境是否適宜、健康或良好,是環(huán)境權(quán)益的量化尺度?!霸诜梢?guī)范確定對某項(xiàng)環(huán)境權(quán)益予以保障之后,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就擔(dān)當(dāng)起了量化良好環(huán)境權(quán)的任務(wù),使其變得具有可操作性”,“從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理與環(huán)境權(quán)益保護(hù)的角度來看,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、可行性從根本上影響著環(huán)境權(quán)益受保護(hù)的范圍和程度”。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還劃定了公民的行為界限,其限值直接確定了環(huán)境行為的界限,并間接影響排污者承擔(dān)義務(wù)的程度。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以不同形式影響環(huán)境權(quán)利義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)其法律效力?;经h(huán)境權(quán)與非基本環(huán)境權(quán)的界限可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來劃定。“環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確定環(huán)境是否被污染以及排污者是否應(yīng)履行相應(yīng)的法律義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的根據(jù)之一。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定排污者的排污行為是否合法以及應(yīng)否履行相應(yīng)的法律義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的根據(jù)之一?!币灿袑W(xué)者認(rèn)為:“目前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更類似于行政機(jī)關(guān)努力的目標(biāo),尚未被賦予直接規(guī)定具體權(quán)利義務(wù)的能力。但當(dāng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與具體環(huán)境行政政策相結(jié)合時,就會對行政相對人的權(quán)利產(chǎn)生影響?!?/p>
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還使環(huán)境行政、環(huán)境司法有依據(jù)可循。它是“制定環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境規(guī)劃的依據(jù),也是判斷環(huán)境是否受到污染和制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的法定依據(jù)”?!碍h(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)樣品,是確認(rèn)與排污有關(guān)的數(shù)據(jù)是否具有可比性的根據(jù)之一,是在發(fā)生環(huán)境糾紛時確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否為有效證據(jù)的根據(jù)之一,是在審查、批準(zhǔn)所編制的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時確認(rèn)其是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的依據(jù)之一?!杯h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還是損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。環(huán)境侵權(quán)損害賠償中恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)就是把被破壞的環(huán)境修復(fù)到符合當(dāng)?shù)厥褂玫沫h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要素原有的功能標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。
2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的私法效力暨“合規(guī)抗辯”問題
在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律適用上,現(xiàn)有研究最為集中的問題是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否影響環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)。1991年原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于確定環(huán)境污染損害賠償責(zé)任問題的復(fù)函》[(91)環(huán)法函字第104號]指出:“至于國家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn),只是環(huán)保部門決定單位是否需要繳納超標(biāo)排污費(fèi)和進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù),而不是確定排污單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任的界限?!边@一規(guī)定是司法實(shí)踐中達(dá)標(biāo)排污者承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的法律依據(jù)。但是,在不可量物如噪音污染侵權(quán)案件中,承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是“超標(biāo)”。這一矛盾的現(xiàn)象需要理論界予以充分解釋。
一些學(xué)者從行政責(zé)任與民事責(zé)任的不同性質(zhì)出發(fā),從法律解釋學(xué)的角度,對“不超標(biāo)但承擔(dān)民事責(zé)任”進(jìn)行了正面解讀,否定行政管制標(biāo)準(zhǔn)的民事效力。其基本觀點(diǎn)是:“強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身不屬于法的規(guī)范,其具體適用需附于環(huán)境行政決定即公法上的判斷”,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不具有判斷或決定平等主體間是否存在環(huán)境妨害或者侵害的法的效力”。有學(xué)者認(rèn)為,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人民的健康,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),根據(jù)環(huán)境政策和法律法規(guī),在綜合分析環(huán)境的特征、人體和生物的耐受力、控制污染的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)可行性的基礎(chǔ)上制定的,具備合理性與合法性。因此,不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為當(dāng)然構(gòu)成違法,必須承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任?!瑯?biāo)即違法’完全具備合理性。憲法、民法通則等部門法都規(guī)定了保護(hù)合法的財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)益。因此,造成人身財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境行為當(dāng)然構(gòu)成違法,必須承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。‘損害必負(fù)責(zé)’完全具備合法性”,正因?yàn)榇?,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是判斷是否承擔(dān)法律責(zé)任的充分但非必要條件”。有人認(rèn)為:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境行政管理的重要方式、環(huán)境執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)及法律依據(jù),是判定環(huán)境行為違法性和司法歸責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)之一。在環(huán)境行為行政違法性的判定上,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并不與‘法’等同。只有一部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法的地位,因而超‘標(biāo)’并不意味著違‘法’”,“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自身具有局限性,‘不超標(biāo)’也并不意味著一定‘不違法’”,“基于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的客觀局限性,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在司法認(rèn)定環(huán)境行為民事違法性時,在沒有更好判斷依據(jù)的情況下,參考作用突出;在其它情形,僅是考慮因素,非違法性認(rèn)定的唯一依據(jù),總體作用有限”。有人認(rèn)為:在裁判實(shí)踐中,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可作為判斷環(huán)境行為違法與否的法律事實(shí)――“超標(biāo)”或“達(dá)標(biāo)”的依據(jù),但不能單獨(dú)作為環(huán)境行為是否違法的判斷準(zhǔn)則,違法與否還必須結(jié)合相關(guān)法律規(guī)范的具體規(guī)定才能作出正確判斷,即達(dá)標(biāo)不一定合法,超標(biāo)也并不必然違法。對于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法律責(zé)任的關(guān)系,有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同的責(zé)任形式進(jìn)行認(rèn)定:對于民事責(zé)任,“違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并不能成為環(huán)境民事違法的構(gòu)成要件”,因此,達(dá)標(biāo)排污且有損害構(gòu)成民事違法,超標(biāo)排污、沒有損害則不構(gòu)成民事違法;對于行政責(zé)任,“‘達(dá)標(biāo)排污’一般‘行政合法’,但‘超標(biāo)排污’則可能違法也可能不違法,這要依具體排污行為的類別和相應(yīng)的法律規(guī)定的不同而不同”,“對于環(huán)境刑事違法,就排污者來說,只要其排污行為構(gòu)成了重大環(huán)境污染,并具有主觀過錯即可構(gòu)成犯罪”。
另一些研究則從司法實(shí)踐中的“合規(guī)抗辯”切入,試圖尋找前述矛盾現(xiàn)象的理論誘因。有學(xué)者分析了公私二分論、最低限度論、公私法注意義務(wù)吻合論等在合規(guī)抗辯問題上的解釋不足,從風(fēng)險(xiǎn)控制的視角闡釋了侵權(quán)法上管制標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)抗辯在司法實(shí)踐中產(chǎn)生不同結(jié)果的事實(shí),提出:環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)與侵權(quán)法具有各自不同的優(yōu)勢,應(yīng)在合作性制度安排中確定管制標(biāo)準(zhǔn)在侵權(quán)法上的效力,根據(jù)具體環(huán)境污染可標(biāo)準(zhǔn)化程度的不同來決定合規(guī)性抗辯是否具有阻卻侵權(quán)的效力。該研究基于司法實(shí)踐中的不同判例,從風(fēng)險(xiǎn)控制+制度合作的視角,對管制標(biāo)準(zhǔn)在侵權(quán)法上的效力尤其是在司法實(shí)踐中的不同效果進(jìn)行了解釋和論證,提出了部分承認(rèn)管制標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)抗辯觀點(diǎn)。一些學(xué)者以此為基礎(chǔ)作了進(jìn)一步研究,提出應(yīng)當(dāng)對環(huán)境污染的合規(guī)抗辯問題進(jìn)行類型化區(qū)分。“承認(rèn)合規(guī)抗辯效力,須以管制標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行能夠真正保障公眾健康與福祉為前提。在能量污染場合,由于侵害過程相對簡單、損害后果相對輕微、力量對比較為均衡,可以承認(rèn)合規(guī)抗辯的效力;而鑒于物質(zhì)污染侵權(quán)的累積和潛伏效應(yīng),僅符合排放標(biāo)準(zhǔn)并不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制目標(biāo),加之標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施過程中實(shí)際存在的目標(biāo)偏離,應(yīng)否定其合規(guī)抗辯的效力。”也有學(xué)者對前述觀點(diǎn)進(jìn)行了繼承性批判,認(rèn)為:既有學(xué)說僅僅注意到了與侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件中的侵權(quán)行為有關(guān)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),而沒有注意到造成損害后果的真正原因并非排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污,而是排放行為造成環(huán)境質(zhì)量下降(以環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)來判定);把關(guān)注點(diǎn)僅僅放在作為管制手段的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)上而忽視環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的司法效力,是造成理論困境的主要原因;只有放棄關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)法效力的討論,構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)法效力模型,才能從根本上闡明環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在侵權(quán)法上的法律效力問題。
綜上,學(xué)界普遍認(rèn)為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有公法效力,是環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)判定行政違法的標(biāo)準(zhǔn),而對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的私法效力多持否定觀點(diǎn)。但是,在立法變化的新形勢下,這一確定性的理論判斷將會受到司法實(shí)踐越來越多的挑戰(zhàn)。(1)在公法效力方面,就我國而言,《行政訴訟法》修訂后,人民法院已經(jīng)不將規(guī)范性文件作為當(dāng)然的司法依據(jù),而可以對規(guī)范性文件進(jìn)行附帶審查。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范性文件也面臨同樣的境遇,這將使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的公法效力變得不那么“絕對確定”。就國外而言,“一般說來,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否具有拘束法官或者法院的效果取決于它的法律性質(zhì)。但是,近20年來,在以德國為代表的一些發(fā)達(dá)國家開始承認(rèn)傳統(tǒng)上只具有內(nèi)部效力或者間接外部效力的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為法院裁判行政案件的依據(jù)。德國法上把這類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)稱為規(guī)范具體化行政規(guī)則。盡管這種做法對傳統(tǒng)行政法理論提出了挑戰(zhàn)并因此遭到部分學(xué)者的批判,但支持者認(rèn)為,規(guī)范具體化行政規(guī)則有其法理上的根據(jù)”,這將使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的公法效力范圍更加擴(kuò)大。(2)就私法效力而言,在我國司法實(shí)踐中,盡管達(dá)標(biāo)排污的合規(guī)抗辯性還未被認(rèn)可,但人民法院已經(jīng)肯定了達(dá)標(biāo)排污的司法意義并使之產(chǎn)生相應(yīng)的司法后果?!耙晕廴景讣槔门薪Y(jié)果可以相應(yīng)地?cái)U(kuò)張為要求污染企業(yè)提供其排污行為符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù),并嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排污,而不對該排污行為禁止令。”(持此觀點(diǎn)者為環(huán)保法庭示范點(diǎn)無錫市中級人民法院的法官)這說明污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的私法效力在司法實(shí)踐中還是得到了某種程度的認(rèn)可,也表明了環(huán)境司法的一種新的價(jià)值取向和發(fā)展趨勢。
范式是某一科學(xué)共同體在長期的探索、教育和訓(xùn)練中形成的共同信念,是某一門科學(xué)誕生的標(biāo)志。解答難題是新范式形成的契機(jī),觀念革新是范式轉(zhuǎn)換的核心。在環(huán)境難題日益復(fù)雜的當(dāng)今社會,如何運(yùn)用法律方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)開發(fā)自然資源,以及環(huán)境難題會對中國整體法律科學(xué)的范式轉(zhuǎn)換產(chǎn)生什么影響,學(xué)界觀點(diǎn)并不一致。2003年我國著名環(huán)境法學(xué)者蔡守秋教授的著作《調(diào)整論——對主流法理學(xué)的反思與補(bǔ)充》(以下簡稱《調(diào)整論》)的出版,在法學(xué)理論界產(chǎn)生了很大的反響,環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者甚至認(rèn)為這本書提出的觀點(diǎn)是對主流法理學(xué)研究范式的革新。但是該書提出的有些觀點(diǎn)還值得商榷,筆者對此略述管見。
一、環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)的范式有何不同?
蔡守秋教授所界定的傳統(tǒng)法學(xué),指的是笛卡爾、培根、牛頓以來到20世紀(jì)60年代生態(tài)主義開始時期的西方現(xiàn)代主義法學(xué),也包括目前中國的主流法理學(xué)。綜觀蔡守秋《調(diào)整論》全書,其提出的觀點(diǎn)之一是:西方傳統(tǒng)法學(xué)的研究主題是人與人的社會關(guān)系,忽略了對人與自然關(guān)系的探討;我國主流法理學(xué)也只注重研究人與人的“法律關(guān)系”,沒有將法律調(diào)整的人與自然關(guān)系納入分析框架。傳統(tǒng)法學(xué)研究方法最大的失誤是主、客二分法,即提倡以人為中心,人只能是主體,自然只能是客體,主張人對自然的征服與支配。既然主流法理學(xué)只將“法律關(guān)系”界定為人與人之間的關(guān)系,為此,蔡守秋提出一個新概念“法定關(guān)系”,也就是人與自然的關(guān)系,使之與“法律關(guān)系”加以區(qū)別,補(bǔ)充傳統(tǒng)法學(xué)研究的不足。蔡守秋提倡環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究范式,應(yīng)該以“人與自然關(guān)系”為核心來思考環(huán)境難題的解答方法。蔡守秋對環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué),乃至整體法學(xué)研究范式的開拓性思考,筆者是相當(dāng)欽佩的,但蔡守秋認(rèn)為“傳統(tǒng)法學(xué)的研究主題是人與人的社會關(guān)系,環(huán)境法學(xué)的研究主題是人與自然的關(guān)系”這一觀點(diǎn)值得商榷。
法律科學(xué)是以人與人之間的社會關(guān)系研究為重點(diǎn)的,但不是沒有研究人與自然的關(guān)系。西方的傳統(tǒng)法學(xué),蔡守秋主要指的是法學(xué)理論中的實(shí)證主義法學(xué)流派。實(shí)證主義將法學(xué)作為自然科學(xué)對待,而自然科學(xué)研究對象是人與自然的關(guān)系,因此該學(xué)派的研究對象其實(shí)主要是“人與自然的關(guān)系”而不是“人與人的社會關(guān)系”。蔡教授提出將“人與自然關(guān)系”作為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究的中心的觀點(diǎn)恰恰是邏輯實(shí)證主義思想的復(fù)歸。在實(shí)證主義法學(xué)看來,“自然”概念的外延很廣,包括法律規(guī)范等一切客觀存在。實(shí)證主義法學(xué)又可分為分析實(shí)證主義法學(xué)和社會實(shí)證法學(xué),前者將法律限定為權(quán)威性的規(guī)范體系進(jìn)行邏輯分析,后者以經(jīng)驗(yàn)實(shí)證的方法研究法律,都試圖將法律現(xiàn)象作為一種確實(shí)、明確的東西。分析實(shí)證法學(xué)者將“法律規(guī)范”作為獨(dú)立于主體人之外的分析對象,試圖通過一套精確的法律術(shù)語,例如權(quán)利、義務(wù)等概念來概括人們的行為模式,將人們的行為程式化。例如美國分析實(shí)證法學(xué)者霍菲爾德在《司法推理中適用的基本法律概念》論文中,提倡運(yùn)用權(quán)利(Right)、義務(wù)(Duty)、特權(quán)(Privileges)、權(quán)力(Powers)和豁免權(quán)(Immunities)來分析人與人的關(guān)系。分析實(shí)證主義的法律關(guān)系分析模式不是對人的重視,而是剝離了法律規(guī)范的人文特征,將人與法分開,將“人與人的社會關(guān)系”變?yōu)榱恕叭伺c自然的關(guān)系”。至于法社會學(xué)派,也是將法律作為一種社會控制的工具,注重法的社會作用與效果,而忽略了法律的人文性及其對人的價(jià)值關(guān)懷。正是受實(shí)證主義法學(xué)的影響,法律調(diào)整的人與自然關(guān)系才變?yōu)槿伺c物的關(guān)系,人成為了法律關(guān)系中主體,物則只能是客體。因此,傳統(tǒng)法學(xué)中設(shè)計(jì)的物權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán),本質(zhì)是主體“人”對客體“物”具有的“意思力”、“利益”或“法力”和“意思自由”的支配。
在我國,主流法理學(xué)中法律關(guān)系概念的含義是指根據(jù)法律規(guī)范形成的人與人之間的事實(shí)社會關(guān)系,這與實(shí)證主義所界定的“法律關(guān)系”概念是不同的,它不是一種法定關(guān)系,而是在一定法律事實(shí)基礎(chǔ)上對法律規(guī)范的人文思考。蔡守秋將我國法理學(xué)中“結(jié)果性”的“法律關(guān)系”概念與“規(guī)范性”的“法定關(guān)系”混同,把法律關(guān)系僅僅理解為法律只調(diào)整人與人之間的關(guān)系,而沒有調(diào)整人與自然的關(guān)系,這是對法律關(guān)系概念的實(shí)證主義解讀。其實(shí)法律關(guān)系的提法并沒有否認(rèn)法律也調(diào)整人與自然的關(guān)系,而是在描述法律作為規(guī)則被有意識能力的“主體”人接受和遵守的實(shí)際情況,法律調(diào)整的人與自然的關(guān)系在生活世界中還是會變?yōu)槿伺c人的關(guān)系。傳統(tǒng)法律科學(xué)范式的弊端不是沒有重視人與自然的關(guān)系,而是過分彰顯人類社會中個人的權(quán)利或人類對自然的權(quán)利,對人與人之間的溝通關(guān)系不夠。環(huán)境問題的出現(xiàn),不僅是人與自然的關(guān)系不協(xié)調(diào),還是人與人之間為利用環(huán)境這種“公共資源”而產(chǎn)生的沖突現(xiàn)象。環(huán)境問題的根本解決,不僅需要運(yùn)用法律規(guī)范來處理“人與自然”的關(guān)系,還需要理順人與人之間的溝通關(guān)系,環(huán)境法律關(guān)系就是這種具有“主體間性”的連帶社會關(guān)系的事實(shí)體現(xiàn)。尤爾根·哈貝馬斯有感于因?yàn)楣ぞ呃硇赃^度膨脹所產(chǎn)生的意義失落及人類喪失自主和反省能力的異化現(xiàn)象,提出溝通理性之主張,希望個人能從系統(tǒng)扭曲的溝通情境或僵化封閉的意識形態(tài)束縛中獲致解放。在哈貝馬斯看來,目的理性著眼于社會行為中如何以手段滿足其目的之部分。因此,對人的理解集中在個人如何利用外界的資源滿足個人的目的之層面上;而人與人之間的溝通亦主要被視為滿足目的之手段。這是一個單向的理解歷程。究其原因,在于沒有能夠深刻把握住人的存在結(jié)構(gòu),忽視了人的交往存在。這樣就不得不提出所謂人的溝通理性,從而能夠把人類行為的分析重點(diǎn)放在“真誠溝通”的層面上。例如,學(xué)術(shù)界極力倡導(dǎo)的環(huán)境公益訴訟,其實(shí)質(zhì)就是在呼吁提高公民的環(huán)境保護(hù)意識。所以,筆者認(rèn)為環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)研究對象并非是人與人關(guān)系或人與自然關(guān)系的區(qū)別,而是前者側(cè)重研究“利己”的人與人、人與自然的關(guān)系,后者側(cè)重研究“共生”的人與人、人與自然的關(guān)系。
二、西方法律科學(xué)在破解環(huán)境難題中范式轉(zhuǎn)換的表現(xiàn)
《調(diào)整論》觀點(diǎn)之二是:認(rèn)為傳統(tǒng)法學(xué)研究范式是主客體二分法,只把人作為主體,死守著“人不能是客體”這個底線,其實(shí)自然物也可以成為主體。在西方國家,隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重,為運(yùn)用法律方法破解環(huán)境難題,西方的法律科學(xué)實(shí)現(xiàn)了“主、客一體化”的范式轉(zhuǎn)換。例如《德國民法典》規(guī)定:動物不是物Things,而是Beings。法律可以把自然物當(dāng)作客體,也可以把自然物當(dāng)作法律主體,賦予其權(quán)利。因此,環(huán)境法學(xué)的研究范式應(yīng)該是“主、客一體化”,即主體與客體是相對的,主體與客體之間是可以相互轉(zhuǎn)化的,不是截然分開的,人既可以是主體,也可以是客體。筆者贊同蔡守秋提出的“主、客一體化”,但并不認(rèn)為這種“主體與客體”對應(yīng)著“人與自然”?!爸?、客一體化”并不是主體人成為了客體,客體自然成為了主體,而是“心與物的一體化”。也就是說,是主體人與客體自然之間存在一種和諧的、情感性的平衡關(guān)系,而不是純粹的支配和利用關(guān)系。該結(jié)論可通過回顧西方法學(xué)的范式轉(zhuǎn)換過程來印證。
西方傳統(tǒng)法學(xué)范式的典型特征是“心與物的二分法”,即將主體與客體絕對對立,沒有看到二者的和諧關(guān)系。傳統(tǒng)法學(xué),不管是分析實(shí)證主義法學(xué)還是社會實(shí)證法學(xué),他們的共性是將自然科學(xué)的原理直接運(yùn)用到社會科學(xué)之中,喜歡用一種客觀的態(tài)度來追求規(guī)則和方法知識,沒有顧及社會生活中人類的行動的主觀意義,過分夸大人的理性能力,忽略了人的情感、態(tài)度等非理性因素。人類是自然的產(chǎn)物,又是自然的改造者。人類在同自然界的斗爭中,運(yùn)用自己的智慧,通過勞動不斷地改造自然,創(chuàng)造新的生存條件。人類一度對自己的理性和認(rèn)識能力充滿自信,以為在大自然面前無所不能。笛卡爾說:“借助科學(xué),我們就可以使自己成為自然的主人和統(tǒng)治者。”然而,在改造環(huán)境的過程中,往往會產(chǎn)生意料不到的后果,造成對環(huán)境的污染和破壞。西方發(fā)達(dá)國家公害案件等環(huán)境問題的頻繁發(fā)生,迫使人類開始反思科學(xué)的負(fù)面效應(yīng)。庫恩的范式理論反駁了邏輯實(shí)證主義的“唯科學(xué)論”,提出科學(xué)價(jià)值觀是科學(xué)革命的關(guān)鍵。隨著環(huán)境資源問題的頻頻出現(xiàn),法學(xué)的科學(xué)實(shí)證范式在應(yīng)對環(huán)境難題時顯得力所難支。在全球化生態(tài)危機(jī)的壓力下,要求對舊范式進(jìn)行理論和觀念上調(diào)整。哈特的法理學(xué)是分析實(shí)證主義的,但是他關(guān)于內(nèi)在觀點(diǎn)與外在觀點(diǎn)的區(qū)分則表明了其理論中主觀意向分析的特征,展現(xiàn)了分析實(shí)證法學(xué)從主體、客體二分法到“主、客一體化”的范式轉(zhuǎn)換。批評法學(xué)或批判法律研究運(yùn)動(The Critical Legal Studies Move—ment),對傳統(tǒng)法學(xué)視法律為客觀中立的觀點(diǎn)進(jìn)行了猛烈批評,這對西方法學(xué)的范式轉(zhuǎn)換也產(chǎn)生了不小的影響。
20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的后現(xiàn)代主義(包括詮釋學(xué)、生態(tài)主義等)對促進(jìn)環(huán)境法學(xué)的興起和法律科學(xué)從主客體二分法到“主、客一體化”的范式轉(zhuǎn)換發(fā)揮了重要作用。后現(xiàn)代主義是一種精神、一套價(jià)值模式,它表征為;去中心、非同一性、多元論、解“元敘事”、反理性、不滿現(xiàn)狀、不屈服于權(quán)威和專制等特征。在詮釋學(xué)看來,環(huán)境法律規(guī)則不僅是一個技術(shù)規(guī)范問題,還是一個價(jià)值取向問題,包含著人類情感、態(tài)度等非理性因素,因此不能僅僅根據(jù)邏輯實(shí)證方法來分析、論證環(huán)境法律規(guī)則的合理性。人不光利用自然,也尊重自然。弗洛姆在其著作《占有還是生存》當(dāng)中,把人與外界的關(guān)系分為兩種:“占有的方式”是要把外界的物質(zhì)盡可能多地?fù)?jù)為己有,“生存的方式”則是以博愛、奉獻(xiàn)、創(chuàng)造的精神與外界和諧相處。弗洛姆指出,只有當(dāng)人的“生存的方式”居主導(dǎo)地位的時候,人才能獲得真實(shí)的存在,其精神才是健全的。因此,詮釋學(xué)所界定的主體、客體不是邏輯上對立的關(guān)系,客體不僅是主體所支配的“物”,還是一種包含人類情感、態(tài)度等因素的自然存在。在實(shí)證法學(xué)范式下,自然環(huán)境就是我們稱謂的“物”,作為有體物給人帶來經(jīng)濟(jì)利益,作為無體物帶給人類生態(tài)價(jià)值,但忽略了環(huán)境的文化價(jià)值。根據(jù)詮釋學(xué)理論來理解環(huán)境保護(hù),那么環(huán)境不僅是人類的衣食之源,也承載著人類的精神價(jià)值。與實(shí)證法學(xué)相比較,詮釋學(xué)理論不將主、客體絕對對立,而是提倡應(yīng)關(guān)注二者的統(tǒng)一性,主張“主、客一體化”。生態(tài)主義中“綠黨”更是從“主、客一體化”的范式轉(zhuǎn)換中提出了“自然權(quán)利”。美國學(xué)者梭羅和繆爾是自然主義者,他們提倡一種回歸自然的簡約生活。法國學(xué)者施韋澤主張動物具有權(quán)利,人類對一切生命應(yīng)有敬畏之心。美國學(xué)者利奧波德、羅爾斯頓以及挪威學(xué)者A·內(nèi)斯等將環(huán)境倫理擴(kuò)張為一種生態(tài)整體主義,主張包括大自然都有權(quán)利。在生態(tài)整體主義看來:人應(yīng)與自然保持和諧相處、協(xié)調(diào)進(jìn)化的關(guān)系;人以外的其他生物及自然界的所有存在物,除了對人類的工具價(jià)值外,還具有其內(nèi)在價(jià)值,生態(tài)系統(tǒng)和自然界還有其系統(tǒng)價(jià)值,有繼續(xù)存在下去的權(quán)利;人類是“自然權(quán)利”的代言人,對其他生命和生命支持系統(tǒng)負(fù)有倫理責(zé)任。生態(tài)整體主義認(rèn)為,法律主體范圍是隨歷史變化的,從部分自然人被當(dāng)作法律客體,而不具有法律主體資格;到后來,所有的自然人都被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具有法律人的資格;再到后來,法律人的范圍擴(kuò)大到非自然人主體的范圍(如財(cái)團(tuán)法人、對物訴訟中的被訴主體),由此可以推斷,法人、甚至自然界都可成為環(huán)境權(quán)利主體。
不過生態(tài)主義不是一種統(tǒng)一的學(xué)術(shù)流派,內(nèi)部觀點(diǎn)紛雜,意識形態(tài)呈現(xiàn)多元化的格局,西方生態(tài)者就反對“自然權(quán)利”。20世紀(jì)60年代到70年代,法蘭克福學(xué)派的著名人物馬爾庫塞通過對馬克思《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》的研究,認(rèn)為把自然的解放當(dāng)作人的解放的手段的思想是馬克思上述手稿的中心思想。他認(rèn)為,自然的解放就是恢復(fù)那些自然中所產(chǎn)生的向上的力量,恢復(fù)那些與生活相異的、表示著自由新特性的感性美的特征,主張應(yīng)按照馬克思提出的“對自然的人道的占有”。他還認(rèn)為,人類在反對生態(tài)危機(jī),重新檢討自身對自然界的態(tài)度的同時,不應(yīng)放棄“人類尺度”。大衛(wèi)·佩珀是20世紀(jì)90年代以來生態(tài)學(xué)的代表人物。他堅(jiān)持生態(tài)社會主義是一種人類中心主義,反對生態(tài)中心論。庫恩的范式理論,不僅批評邏輯實(shí)證主義的“唯科學(xué)論”,也反對后現(xiàn)代主義的這種“反理性論”。“綠黨”的生態(tài)主義價(jià)值觀更是與庫恩的范式理論不相容,是一種反對“范式”的批評理性主義思想。因此,生態(tài)主義價(jià)值觀,雖然使人們意識到西方國家現(xiàn)代化法治范式的危機(jī)感,是促進(jìn)西方法學(xué)范式轉(zhuǎn)換的一種動力,但由于其指導(dǎo)思想不一致,觀點(diǎn)多元化,不容易成為法學(xué)的常規(guī)范式。不過,其理論折射出的許多亮點(diǎn)還是促進(jìn)了西方法學(xué)從科學(xué)實(shí)證到人文關(guān)懷,從主客體二分法到“主、客一體化”的范式轉(zhuǎn)換。
三、中國法律科學(xué)在破解環(huán)境難題中應(yīng)如何進(jìn)行范式轉(zhuǎn)換?
《調(diào)整論》觀點(diǎn)之三是:主張走綜合法學(xué)的道路。蔡守秋認(rèn)為,“主、客一體化”運(yùn)用到法學(xué)研究領(lǐng)域,就是提倡整體論世界觀或生態(tài)世界觀的法學(xué)研究范式。因此,他提倡通過學(xué)派之間的相互吸收、借鑒,取長補(bǔ)短,通過部門法學(xué)之間互相學(xué)習(xí)、交流,通過人文科學(xué)、社會科學(xué)與自然科學(xué)的綜合,來促進(jìn)法學(xué)的成熟、法學(xué)的革命、法學(xué)的科學(xué)化,促進(jìn)整個法學(xué)理論的發(fā)展。筆者贊同蔡守秋教授提倡的綜合法學(xué)研究方法,但認(rèn)為還沒有全面揭示綜合法學(xué)范式的內(nèi)涵。
第一,從規(guī)范分析的角度看,綜合法學(xué)范式應(yīng)重視學(xué)科間的交流合作。在這點(diǎn)上,筆者是贊同蔡守秋的觀點(diǎn)的。根據(jù)既定的思維模式和標(biāo)準(zhǔn),確定某一領(lǐng)域法律規(guī)范的部門法歸屬,是我國傳統(tǒng)法學(xué)范式的典型特征。長期以來,我國法學(xué)理論研究的一個基本出發(fā)點(diǎn),就是以確認(rèn)部門法歸屬為主要內(nèi)容和基本目標(biāo),這種分析方法實(shí)際上已經(jīng)成為我國法學(xué)理論研究中的一個基礎(chǔ)性的研究范式。有學(xué)者甚至提出,將部門法研究范式應(yīng)用于環(huán)境法的理論研究,形成了“環(huán)境法是獨(dú)立部門法”的觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)在解決環(huán)境難題時顯得思路封閉,對環(huán)境法律體系的完整性等方面產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面影響,其實(shí),法理學(xué)(法哲學(xué))、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)等法學(xué)各學(xué)科都在尋求解決環(huán)境難題的法律措施,因此在應(yīng)對環(huán)境難題時,法學(xué)界應(yīng)肅清部門法研究范式的影響,尋求新的理論進(jìn)路和科學(xué)范式來解決環(huán)境法律問題。筆者認(rèn)為,環(huán)境法學(xué)從地位上講應(yīng)是獨(dú)立的,但獨(dú)立不是封閉,在研究范式上應(yīng)是開放的,吸納一切學(xué)科的參與。范式概念是對科學(xué)共同體的價(jià)值觀描述,中國法學(xué)各領(lǐng)域都能關(guān)注環(huán)境問題,這正說明一種新法律科學(xué)范式的產(chǎn)生。生態(tài)世界觀的研究范式和研究對象的主體間性關(guān)系,使得環(huán)境法學(xué)具有很強(qiáng)的學(xué)科溝通性。我國現(xiàn)行的環(huán)境法學(xué)研究范式的缺陷是過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科的獨(dú)立性,忽視了環(huán)境法學(xué)的綜合法學(xué)特征。在吉林大學(xué)張文顯等倡導(dǎo)下,法理學(xué)者與部門法學(xué)者多次聯(lián)合舉辦部門法理學(xué)論壇,這對中國法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換起到了很好的推動作用。綜合法學(xué)研究范式之提倡,有利于環(huán)境法學(xué)打破學(xué)科化和部門法化的思維模式,加強(qiáng)其與法學(xué)各學(xué)科之間的溝通性,出現(xiàn)一種“綜合法學(xué)”范式的態(tài)勢。
第二,從價(jià)值分析的角度看,綜合法學(xué)具有詮釋性法學(xué)的特征。我國法學(xué)界近年來對“范式”概念進(jìn)行廣泛研究,將主流的法律科學(xué)歸納為“權(quán)利本位研究范式”、社科學(xué)派、現(xiàn)代化范式和本土化范式等。鄧正來在《中國法學(xué)向何處去》中對具有代表性的四種理論模式進(jìn)行了分析。這四理論模式是“權(quán)利本位論”、“法條主義”、“本土資源論”、“法律文化論”。他認(rèn)為中國法學(xué)研究的通病是缺乏“理想圖景”和“問題意識”,上述四種模式都沒有有效解決“主體中國”的實(shí)踐“問題”和描述“中國理想圖景”。換句話說,這四種研究模式都是西方現(xiàn)代化法學(xué)的翻版,與全球化背景下中國的現(xiàn)實(shí)問題無涉。鄧正來曾用環(huán)境權(quán)與生存權(quán)背后潛隱的不同正義觀——即“多代人正義”VS“一代人正義”——來表明全球化背景下中國社會問題的復(fù)雜性。與蔡守秋“自然權(quán)利”觀點(diǎn)不同,鄧正來不是將環(huán)境問題歸為人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào),而認(rèn)為是環(huán)境權(quán)主體“多代人”與“一代人”的利益難以平衡。筆者也認(rèn)為,蔡守秋提倡的以“人與自然關(guān)系”、“自然權(quán)利”等范疇建構(gòu)環(huán)境法學(xué)新范式的觀點(diǎn),仍是西方國家的研究范式,沒有關(guān)注“主體中國”的實(shí)踐“問題”和描述“中國理想圖景”。與西方實(shí)證主義法學(xué)長期處于常規(guī)范式不同,中國法學(xué)在應(yīng)對環(huán)境危機(jī)的過程中,始終伴隨著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益衡平、生態(tài)危機(jī)與發(fā)展問題的矛盾等影響,這使得中國法學(xué)的“范式”從一開始就不是純粹的“科學(xué)范式”,而是夾雜著價(jià)值分析法學(xué)、詮釋性法學(xué)等諸多流派特色。按照格爾茨的說法,法律是一種地方性知識,所謂地方性,“不只是指空間、時間、階級和各種問題”等差異,而且也指“特色”(Accent)。因此,不應(yīng)把具體的差別化約為抽象的共通性;不應(yīng)用不同稱謂指稱相同的現(xiàn)象;比較法得出的任何結(jié)論,必須是應(yīng)用在處理差異而非消滅差別。具體到法律發(fā)展,法律領(lǐng)域不會衰變成封閉的單一體,而會拓展成一個復(fù)合式的多元體。法律與直覺和直接個案相連,是在不同的時間、地點(diǎn),由不同的人群根據(jù)不同的場景創(chuàng)造出來的,在創(chuàng)造時人們固然要顧及某種社會需求,但其中也注入了創(chuàng)造者的想象、信仰、好惡、情感和偏見,這樣的法律表達(dá)了特定的文化選擇和意向。詮釋學(xué)者主張應(yīng)該將環(huán)境問題和“地方性知識”聯(lián)系起來,這樣才能真正解決環(huán)境難題。中國是發(fā)展中國家,對于環(huán)境難題的解決范式與西方發(fā)達(dá)國家不同,例如關(guān)于環(huán)境權(quán)的理解,西方國家的“自然權(quán)利”觀點(diǎn)就不適于中國。在中國,環(huán)境權(quán)變?yōu)榱恕翱沙掷m(xù)發(fā)展權(quán)”。
第三,從社會實(shí)踐的角度看,綜合法學(xué)應(yīng)是回應(yīng)型的法學(xué)。主客一體化范式也是符合實(shí)踐認(rèn)識論的,是實(shí)踐主體與客體的統(tǒng)一。環(huán)境法學(xué)向綜合法學(xué)的范式轉(zhuǎn)換,是在解決環(huán)境難題的社會實(shí)踐中產(chǎn)生的,其正確性也應(yīng)該在實(shí)踐中檢驗(yàn)。為了適應(yīng)社會需求、解決現(xiàn)實(shí)問題,在法律的穩(wěn)定與發(fā)展變革之間保持一種平衡,美國的伯克利學(xué)派提出了一種回應(yīng)型法的規(guī)范性建構(gòu)模式?;貞?yīng)型法學(xué)在揚(yáng)棄分析實(shí)證主義法學(xué)的基礎(chǔ)上,將自然法學(xué)派的價(jià)值分析方法和實(shí)證分析方法結(jié)合起來,使法學(xué)的科學(xué)性和人文性得以結(jié)合。在現(xiàn)代社會,全球化的進(jìn)程帶來了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整,同時也帶來了全球氣侯變暖、污染加劇、自然枯竭等一系列環(huán)境問題。面對人與自然失調(diào)的嚴(yán)峻態(tài)勢,傳統(tǒng)科學(xué)的范式受到了挑戰(zhàn)。為應(yīng)對片面的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的環(huán)境外部效應(yīng)和解決這些環(huán)境難題,許多有關(guān)環(huán)境正義的原則,如經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展原則,國際社會共同但區(qū)別對待的原則,土著人環(huán)境權(quán)等等“軟”規(guī)則在法律體系中分量加大,使得法律變得更為彈性,法律發(fā)展到回應(yīng)型法階段。在環(huán)境保護(hù)全球化背景下,中國的環(huán)境保護(hù)就不是純粹的自然保護(hù),而是一種第三代人權(quán)——連帶性的環(huán)境權(quán)維護(hù)。中國要在社會實(shí)踐中解決環(huán)境難題,建設(shè)和諧社會,法律科學(xué)的研究范式就不僅是科學(xué)實(shí)證的,而且應(yīng)該將價(jià)值分析方法引入法律規(guī)則,以便在現(xiàn)有法律秩序的基礎(chǔ)上,矯正僵硬法律規(guī)則的缺陷,衡平和滿足各種利益主體之間的要求。
四、小結(jié)
庫恩的范式理論對我國法律科學(xué)的革新具有重要啟發(fā)意義。以邏輯實(shí)證主義為指導(dǎo)思想,法學(xué)的主要作用是工具理性,即為法律實(shí)踐提供基本概念、范疇和邏輯推理方法。與邏輯實(shí)證主義將法律作為自然科學(xué)對待不同,批判理性主義則走向了另外一個極端。批判理性主義的學(xué)者認(rèn)為法律規(guī)則不是“規(guī)律”,而夾雜著情感、態(tài)度等非理性因素,主張法律規(guī)則的合理性證實(shí)不可能。波普爾是批判理性主義的創(chuàng)始人,他認(rèn)為科學(xué)的增長是通過猜想和反駁發(fā)展的,理論不能被證實(shí),只能被證偽。波普爾的學(xué)說雖然否定了的科學(xué)客觀真理性,但他提倡的論辯的“科學(xué)精神”是值得法學(xué)研究借鑒的。阿列克西也認(rèn)為,法律決定的證立過程并非是“真”的問題,而是其是否有效、有意義的問題。而對價(jià)值問題必須進(jìn)行論證,是要在眾多交談?wù)咧g論辨達(dá)成共識的過程。例如國際社會關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)則,從1972年的斯德哥爾摩環(huán)境會議的單純環(huán)境保護(hù)到1992年聯(lián)合國《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的“可持續(xù)發(fā)展”,是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家法律論辯的結(jié)果。阿列克西的法律論證理論作為一種法律方法論是值得我國法制建設(shè)借鑒的,但不能從根本上解決“是”(Is)與“應(yīng)當(dāng)”(Ought)二分主體與客體二分的難題。庫恩的范式理論與詮釋學(xué)、生態(tài)主義等思潮共同推動了主客關(guān)系一體化,這些思想對我國法律科學(xué)解決環(huán)境難題具有重要的指導(dǎo)意義。但庫恩的范式理論也存在一些缺點(diǎn)。例如,庫恩認(rèn)為科學(xué)理論不具有實(shí)踐檢驗(yàn)性,這不符合實(shí)踐論。中國法律科學(xué)的革命,需要以法學(xué)為指導(dǎo),根據(jù)的價(jià)值論、本體論和實(shí)踐認(rèn)識論將法律的價(jià)值、事實(shí)與規(guī)范分析結(jié)合起來,克服庫恩范式理論的局限。在應(yīng)對環(huán)境難題中,中國法學(xué)的范式轉(zhuǎn)換,不僅是價(jià)值觀的革新,更是法律實(shí)踐的推動,其真理性也需要實(shí)踐來檢測。因?yàn)?,法學(xué)科學(xué)范式的形成和轉(zhuǎn)換,不僅與有形的各學(xué)術(shù)流派的爭鳴和論證有關(guān),更是一種無形的社會實(shí)踐在推動。
【關(guān)鍵詞】倫理性,環(huán)境法,多元化,倫理視野,啟示
法學(xué)界普遍認(rèn)為部門法之所以存在差異是它們的調(diào)整對象與調(diào)整手段不同,但若從法哲學(xué)的視角分析,調(diào)整對象與調(diào)整手段不同其實(shí)是源自它們之間有著彼此不同的價(jià)值本位。環(huán)境法不同于傳統(tǒng)私法、公法以及近代興起的社會法,是以生態(tài)環(huán)境為價(jià)值本位的新興法律部門。環(huán)境倫理(或生態(tài)倫理)是環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展最重要的起點(diǎn)之一,環(huán)境法領(lǐng)域的許多研究都是以環(huán)境倫理為基礎(chǔ)而展開的,因此涉及環(huán)境倫理的環(huán)境法論著也特別豐富。但“保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性,決定了環(huán)境法是一個極其綜合化的法律部門”⑴。由于環(huán)境法涉及的方面眾多,決定了研究環(huán)境法的倫理視角本應(yīng)是多元化的,環(huán)境倫理并非環(huán)境法理論的唯一來源;況且環(huán)境倫理本身也存在不少不足之處,無法為環(huán)境法提供充足的理論支持,某些環(huán)境倫理難以回答的環(huán)境法問題需要由倫理學(xué)的其它分支學(xué)科來完成,因此對環(huán)境法進(jìn)行多元化的倫理分析既是可能的更是必要的。筆者在此試圖選取幾個與環(huán)境法關(guān)系較為密切的倫理學(xué)分支學(xué)科展開論述,希望能為豐富和發(fā)展環(huán)境法的理論貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿力。
一、環(huán)境倫理⑵
“環(huán)境倫理乃是環(huán)境法治的基礎(chǔ),是環(huán)境法治的價(jià)值核心”⑶。環(huán)境倫理是環(huán)境法的理論之源,在環(huán)境法中具有極其重要意義。環(huán)境倫理對環(huán)境法的興起和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),依次可歸納為三個方面:首先,環(huán)境倫理是環(huán)境法產(chǎn)生的法哲學(xué)基礎(chǔ)。“法學(xué)始終受著哲學(xué)的巨大影響。這突出地表現(xiàn)為哲學(xué)上的每一更新,每一種新的較有影響的哲學(xué)流派的出現(xiàn),都會引起法學(xué)方法論的更新或法學(xué)價(jià)值定向的改變,并推動著新的法學(xué)流派的出現(xiàn)或既有法學(xué)流派的分化、變態(tài)或消滅”⑷。環(huán)境法的產(chǎn)生以環(huán)境倫理的出現(xiàn)為其哲學(xué)背景。環(huán)境倫理源于人們對自身與生態(tài)環(huán)境之間道德關(guān)系的深刻思考,它要求人們從哲學(xué)的深度重新反思人與自然的關(guān)系,認(rèn)識人對生態(tài)環(huán)境以及各種生物的道德責(zé)任。誠然,現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題是環(huán)境法產(chǎn)生的內(nèi)在原因,但環(huán)境倫理的出現(xiàn)為人類保護(hù)環(huán)境提供了重要的哲學(xué)依據(jù),從而解決了環(huán)境法產(chǎn)生中從可能到現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵問題,因而成為環(huán)境法產(chǎn)生所不可或缺的外在因素。其次,環(huán)境倫理為環(huán)境法的獨(dú)立提供了依據(jù)。環(huán)境法之所以能構(gòu)成獨(dú)立的部門法,環(huán)境倫理功不可沒。環(huán)境法以生態(tài)環(huán)境為特有價(jià)值本位,因此環(huán)境法中有著許多不同于其它部門法的特有理念、原則和制度,它們在產(chǎn)生和發(fā)展中無法或難以在其它部門法或其它學(xué)科中獲取太多養(yǎng)分。它們只能被還原到環(huán)境倫理這一哲學(xué)層次,并在其中尋找理論淵源。只有在得到環(huán)境倫理的理論支撐下,環(huán)境法才有可能擺脫傳統(tǒng)民法、行政法以及經(jīng)濟(jì)法的巢臼,成為真正意義上獨(dú)立的法律部門。再次,環(huán)境倫理是環(huán)境法變革的原動力。“中國環(huán)境法的革命首先是理論的革命”⑸,而這個革命首先是由其哲學(xué)基礎(chǔ)——環(huán)境倫理推動的。環(huán)境法的法域變遷歷經(jīng)了從私法到公法再到社會法的轉(zhuǎn)型,并最終定格在生態(tài)法之上⑹,推動這一進(jìn)程的強(qiáng)大動力就是以強(qiáng)調(diào)人與自然平等與和諧共處為己任的環(huán)境倫理。不僅如此,環(huán)境倫理的影響透過環(huán)境法還波及到其它部門法和法學(xué)理論,從而導(dǎo)致了“對各傳統(tǒng)部門法的揚(yáng)棄和整合”和“對傳統(tǒng)法學(xué)理論的超越和創(chuàng)新”⑺。
盡管環(huán)境倫理對環(huán)境法的貢獻(xiàn)不可取代,但畢竟也只是管中窺豹、可見一斑。環(huán)境法涉及到經(jīng)濟(jì)、行政和科技等諸多方面,這就決定了環(huán)境倫理不能替代環(huán)境法理論,環(huán)境法還必須從其它學(xué)科中汲取營養(yǎng)。就是在倫理學(xué)的視野里,環(huán)境倫理也并非環(huán)境法理論的唯一來源,倫理學(xué)其它分支學(xué)科的理論成果對環(huán)境法的發(fā)展也具有一定影響。況且,自身不太成熟的環(huán)境倫理也無法全面支撐起環(huán)境法理論,環(huán)境倫理在某些環(huán)境法問題前顯得無能為力。因此這就需要突破范式的束縛,以多元化的倫理視角全面審視環(huán)境法,也只有如此環(huán)境法才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的超越,而這也是本文要著重論述的。
二、法律倫理
環(huán)境法中雖蘊(yùn)涵著豐富的環(huán)境倫理但終歸還是一門法律部門。盡管其在幼稚期難免要靠吸收環(huán)境倫理的理論而維持存續(xù),但它一旦發(fā)展成熟必然會形成自己獨(dú)有的理論體系,實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境倫理”到“環(huán)境法理”的飛躍,從而最終回歸到法律科學(xué)的序列當(dāng)中。如果說環(huán)境倫理的法律化是環(huán)境法發(fā)展的第一次飛躍,那么環(huán)境法律的倫理化就是環(huán)境法發(fā)展的第二次飛躍,而在這兩次飛躍之間及第二次飛躍過程中起著關(guān)鍵作用的就是法律倫理。法律倫理是“研究法的倫理蘊(yùn)含和法的運(yùn)作過程中的各種倫理關(guān)系和道德問題,揭示其本質(zhì)和規(guī)律性,從而為法律的創(chuàng)制和實(shí)施過程提供價(jià)值評價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),并對社會發(fā)展所引法的法律關(guān)系和道德水準(zhǔn)的總體變化趨勢進(jìn)行戰(zhàn)略分析和預(yù)測”⑻的倫理學(xué)分支學(xué)科。以法律倫理的視角研究環(huán)境法,其重要意義可以主要概括為四個方面:首先,法律倫理雖在本質(zhì)上側(cè)重于倫理,但其所研究的畢竟是環(huán)境法律現(xiàn)象中的倫理問題,而非環(huán)境倫理現(xiàn)象中的倫理問題,因而避免了環(huán)境倫理在邏輯上“就倫理論倫理”的循環(huán)論證模式,將對環(huán)境倫理的研究突破到法律領(lǐng)域。從某種意義上說,在環(huán)境法中引入法律倫理是環(huán)境法擺脫環(huán)境倫理束縛、實(shí)現(xiàn)自我回歸的必然趨勢。其次,在環(huán)境法中引入法律倫理,彌補(bǔ)了環(huán)境倫理的某些理論不足,解答了環(huán)境倫理的某些難解之題,從而為完善環(huán)境法的理論另辟了蹊徑;同時也使環(huán)境法理論擺脫了環(huán)境倫理的抽象性和說教性,而更能為人們所實(shí)際接受。再次,在環(huán)境法中引入法律倫理,可以為環(huán)境法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供特有的價(jià)值評斷依據(jù),對現(xiàn)行環(huán)境法中的不足進(jìn)行法律倫理上的批判,從而避免了以往環(huán)境倫理既為立法基礎(chǔ)又為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的種種尷尬。最后,在環(huán)境法中引入法律倫理,使環(huán)境倫理和法律倫理的價(jià)值得以同一,使保護(hù)環(huán)境既成為道德義務(wù)又成為法律要求,從而解決了環(huán)境法的實(shí)現(xiàn)性問題。由此可見,應(yīng)當(dāng)對環(huán)境法中的法律倫理予以足夠重視、加以充分研究,但這并不表明法律倫理能解決環(huán)境法中的所有問題,因此還需要將環(huán)境法置于更寬廣的倫理視野中進(jìn)行研究。
三、經(jīng)濟(jì)倫理
任何法都源于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),環(huán)境法亦不能例外。中國在環(huán)境保護(hù)方面長期沿襲了西方國家傳統(tǒng)的行政管理模式,存在著管理費(fèi)用過高、經(jīng)濟(jì)效率低下、科技發(fā)展緩慢、障礙公平競爭和助長不正之風(fēng)等多種弊端⑼,許多有識之士因此而提出了進(jìn)行市場化的環(huán)境保護(hù)并為之立法的初步構(gòu)想⑽。環(huán)境問題是在經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生的,也只有在經(jīng)濟(jì)生活中才能得以真正解決,這就必然會涉及到經(jīng)濟(jì)倫理問題?!敖?jīng)濟(jì)倫理實(shí)際上是一種以人類社會實(shí)踐中某一特殊類型的道德問題,即經(jīng)濟(jì)生活中的道德倫理問題為主題對象的倫理價(jià)值研究⑾?!币越?jīng)濟(jì)倫理的視角研究環(huán)境法,得到的新啟示可概括為四個方面:首先,在環(huán)境法中講求經(jīng)濟(jì)倫理,反映了“德必然得”的道德理想主義,即講究環(huán)境道德并遵守環(huán)境法律的終極目標(biāo)是為滿足人類需要,從而彌補(bǔ)了環(huán)境倫理在環(huán)境立法目的上的不切實(shí)際和虛幻。其次,在環(huán)境法中講求經(jīng)濟(jì)倫理,反映了“得必須德”的道德合宜主義,即盡管經(jīng)濟(jì)活動是以營利為目的的,但也必須遵守經(jīng)濟(jì)道德和環(huán)境道德,或至少是作為經(jīng)濟(jì)道德或環(huán)境道德的最低要求的經(jīng)濟(jì)法律或環(huán)境法律。再次,“效率與公平是人類經(jīng)濟(jì)生活中兩個最基本的價(jià)值原理(原則),也是經(jīng)濟(jì)倫理的兩個基本的道德價(jià)值尺度或標(biāo)準(zhǔn)”⑿,因此在環(huán)境法的立法、執(zhí)法和司法等環(huán)節(jié)中講求效率與公平也成為了在環(huán)境法中講求經(jīng)濟(jì)倫理的題中應(yīng)有之義。最后,環(huán)境法的發(fā)達(dá)必須根植在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的土壤之中,而這種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)上就是理性經(jīng)濟(jì),即講求倫理的經(jīng)濟(jì)。綜上所述,環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)倫理之間有著極其密切的聯(lián)系。但盡管這種聯(lián)系是極其密切的但始終也只是其中的一個側(cè)面,經(jīng)濟(jì)倫理同樣也不能解決環(huán)境法中所有的問題,因此還需要在更寬廣的倫理視野中繼續(xù)探詢。
四、生命倫理
生命倫理可以說是環(huán)境法研究中一個獨(dú)特的倫理視角。法律意義上的生命是指法律主體始于出生、終于死亡的整個過程,而此處所稱的生命則主要是指哲學(xué)意義上的生命。恩格斯曾對生命的物質(zhì)基礎(chǔ)和本質(zhì)特征作過精辟的論述:“生命是蛋白體的存在方式。這種存在方式就在于這些蛋白體的化學(xué)組成部分的不斷自我更新”。生命倫理原“是以生命存在的價(jià)值為其全部理論的中心”⒀,只是當(dāng)代學(xué)術(shù)界普遍將生命倫理等同于生命科學(xué)中的倫理,從而將生命倫理的內(nèi)涵局限在醫(yī)學(xué)或生命科學(xué)領(lǐng)域。本文主要是從生命倫理的原意展開的。環(huán)境法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境問題。人類之所以關(guān)心生存環(huán)境,究其根本是源于人類對自身生命價(jià)值的另類思考,因此從某種意義上可以說,人類對生存環(huán)境的看法其實(shí)就是生命倫理研究內(nèi)容的一部分。將對環(huán)境法的研究深化到生命倫理層次,是環(huán)境法研究中的重要突破:首先,生存是生命的首要價(jià)值也是人的第一需要,要滿足人的生存需要必須具備一定物質(zhì),而物質(zhì)的供給無一不來源于環(huán)境,因此可以說保護(hù)環(huán)境的直接目的就是為了維護(hù)人的生命價(jià)值。這在無形中就提升了環(huán)境法立法目的的層次,突顯了環(huán)境法在現(xiàn)實(shí)生活中的重要性。其次,運(yùn)用倫理學(xué)中“推己及人”的特有方法⒁,由人類的生存需要、愿望和追求推想到其它物種的生存需要、愿望和追求,從而在體察和理解的基礎(chǔ)上自覺地調(diào)解人類和其它物種的關(guān)系。這就為以法律形式保護(hù)其它物種的生存提供了合理的倫理依據(jù)。再次,尊重生命價(jià)值的倫理理念將自然視為人有機(jī)身體的無機(jī)延伸⒂,強(qiáng)調(diào)要如同愛護(hù)自己身體一樣愛護(hù)自然環(huán)境,從而避免了環(huán)境倫理中“人類中心主義”與“非人類中心主義”的論戰(zhàn)。最后,生命存在是人的最基本價(jià)值,環(huán)境法確認(rèn)了維護(hù)生命存在的法律本位,提高了其在眾多部門法中的地位,同時也突出了自身存在的重要性。生命倫理本身比較抽象且容易給人以某種“玄學(xué)”的錯覺,因此生命倫理只能是環(huán)境法研究的基點(diǎn),而對環(huán)境法的深入研究還需要倫理學(xué)的其它分支學(xué)科來完成。
五、科技倫理
“由于環(huán)境法將自然界的客觀規(guī)律,尤其是生態(tài)基本規(guī)律和環(huán)境要素的總體演化規(guī)律作為自己的立法基礎(chǔ)之一,因而環(huán)境法中便含有大量的反映這些規(guī)律要求的技術(shù)性規(guī)范,使環(huán)境法具有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性”⒃。科學(xué)技術(shù)性是當(dāng)代環(huán)境法的基本特征之一,科學(xué)技術(shù)與環(huán)境法之間有著極其密切的聯(lián)系:無論是人類環(huán)境問題還是作為解決環(huán)境問題手段的環(huán)境法,它們的產(chǎn)生與發(fā)展都是社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物;以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為己任的環(huán)境法是建立在人類對自然規(guī)律一定認(rèn)識的基礎(chǔ)上的,它必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)學(xué)規(guī)律的基本要求;運(yùn)用科學(xué)技術(shù)將有利于環(huán)境法律規(guī)定的執(zhí)行、違法行為的認(rèn)定和爭議糾紛的解決⒄??茖W(xué)技術(shù)在環(huán)境法中的作用如此之巨大,因此對環(huán)境法進(jìn)行倫理研究時必須思考其中的科技倫理問題。科學(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來的倫理問題已經(jīng)滲透到了環(huán)境法領(lǐng)域,并對傳統(tǒng)環(huán)境法理論提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn):首先,法律是道德的最低要求。在環(huán)境立法時,必須對那些需要通過法定形式和程序上升為法律的生態(tài)科學(xué)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行道德分析,要充分考慮其道德可能性和道德現(xiàn)實(shí)性。其次,科學(xué)技術(shù)成果在實(shí)際運(yùn)用過程中,可能一方面有利于對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),但同時也可能引起一系列的現(xiàn)實(shí)倫理問題,對此環(huán)境法必須進(jìn)行兩難選擇。再次,環(huán)境立法應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性和預(yù)見性,它不僅要對現(xiàn)有環(huán)境問題做出應(yīng)對,而且還要對未來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。某些未來可能具有環(huán)境危害科技成果是否能在現(xiàn)今使用,這將涉及到世代的公平和發(fā)展的可持續(xù)性,因而將成為環(huán)境法和科技倫理所共同關(guān)注的問題。最后,科技在發(fā)展中可能呈現(xiàn)出造福于人或危害人類的兩極狀態(tài),如何趨利避害、揚(yáng)長避短,調(diào)整和規(guī)范好科技發(fā)展與人類利益之間的關(guān)系,將成為環(huán)境法和科技倫理共同的任務(wù)??茖W(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中雖然作用巨大但畢竟不是萬能,因此環(huán)境法的倫理視野也不能僅局限于科技倫理范疇,而應(yīng)拓展到倫理學(xué)的其它領(lǐng)域。
六、國際政治倫理
國際政治倫理問題主要存在于國際環(huán)境法之中。在環(huán)境法還未形成獨(dú)立的法律部門之前,國際環(huán)境法是從屬于國際公法體系之下并以其重要組成部分形式出現(xiàn)的。造成這一狀況的重要原因之一,是因?yàn)閲H環(huán)境法的主要淵源是以與環(huán)境問題有關(guān)的條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、司法判例、國際法學(xué)說、“公允善良”原則和國際組織的決議等國際公法性規(guī)范?!皣H環(huán)境法是國際法主體,其中主要是國家在因利用、保護(hù)和改善環(huán)境而發(fā)生的國際交往中形成的,體現(xiàn)它們之間由其社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的在利用、保護(hù)和改善環(huán)境方面的協(xié)調(diào)意志的,調(diào)整國際環(huán)境法律關(guān)系的法律規(guī)范的總體”⒅。有關(guān)環(huán)境事務(wù)的國家間交往、協(xié)調(diào),是國際政治交往的主要組成部分;而在國際政治交往過程中不可避免地會涉及到國際政治倫理問題,因此研究國際環(huán)境法必須高度重視國際政治倫理?!皣H政治倫理的研究對象為國際政治中的道德現(xiàn)象,其核心理論問題是國際政治中的權(quán)力與道德之間的關(guān)系問題”⒆。國際政治倫理的某些內(nèi)容為國際環(huán)境法的研究提供了重要的啟示:首先,國際環(huán)境法中的人類共同利益原則以及建立在其基礎(chǔ)上國際環(huán)境合作原則,要求國際社會的所有成員都負(fù)有為人類的共同利益而保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),都應(yīng)當(dāng)并有權(quán)參與保護(hù)和改善環(huán)境的國際合作行動。倫理學(xué)研究有關(guān)道德和利益關(guān)系的基本原理為以上兩原則的可行進(jìn)行了最好的注解,即人類只有在具有共同的環(huán)境利益基礎(chǔ)上,才可能產(chǎn)生共同的國際環(huán)境倫理(道德),才有可能進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的環(huán)境合作,也才可能以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起國際環(huán)境法的體系。其次,國際環(huán)境法中的共同但有差別原則,要求在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面所有國家都負(fù)有共同責(zé)任,但相對于發(fā)展中而言,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大或更主要的責(zé)任。無論從歷史考察還是從現(xiàn)實(shí)考察,發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)方式上的畸形發(fā)展和生活方式上的享樂主義是導(dǎo)致全球環(huán)境問題的主要原因,而且它們占有全球最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和最豐富的財(cái)力資源,所以發(fā)達(dá)國家理應(yīng)對全球環(huán)境問題承擔(dān)更多或主要的義務(wù)。這種義務(wù)是道德責(zé)任和法律責(zé)任的統(tǒng)一,而且由于國際上并沒有能真正凌駕于任何國家之上司法組織,所以認(rèn)為其是一種道德責(zé)任可能比認(rèn)為其是一種法律責(zé)任更加切合實(shí)際。最后,國際環(huán)境領(lǐng)域始終貫穿著霸權(quán)與道德的斗爭,即在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域處于強(qiáng)權(quán)地位的部分發(fā)達(dá)國家總是試圖逃避自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任,并企圖在環(huán)境問題上控制其它國家,這勢必會遭到倡導(dǎo)國家與地位平等的國際道德的廣大發(fā)展中國家的反對,而國際環(huán)境法就是這種霸權(quán)與道德斗爭的產(chǎn)物。顯然,在國際政治倫理視野中僅能對國際環(huán)境法進(jìn)行研究,而對環(huán)境法(特別是國內(nèi)環(huán)境法)的研究應(yīng)當(dāng)有更寬的倫理視角。
七、行政倫理
在環(huán)境法領(lǐng)域中之所以要研究行政倫理,是由于我國的環(huán)境保護(hù)目前仍然主要采用行政管理模式。行政倫理主要研究的是在行政管理以及行政權(quán)力運(yùn)用過程中所涉及到的各種道德問題,它存在于包括了環(huán)境管理在內(nèi)的各種行政管理活動之中。我國環(huán)境現(xiàn)狀出現(xiàn)“局部地區(qū)得到控制、總體狀況仍在惡化”的局面,行政管理體制存在著種種弊端是其主要原因之一。當(dāng)前我國的環(huán)境管理普遍存在著管理部門職權(quán)范圍不清、機(jī)構(gòu)法律地位不明、行政執(zhí)法力度不夠⒇,甚至某些地方、某些部門出現(xiàn)了相互推諉、相互爭利的惡性局面。這種困境的形成有環(huán)境法的自身原因,也有行政管理的體制缺陷;要擺脫這種困境不僅需要完善環(huán)境立法,而且需要改革目前的環(huán)境管理體制。并且我國的環(huán)境管理體制主要是通過環(huán)境保護(hù)的基本法——《環(huán)境保護(hù)法》加以規(guī)定的。因此從這個意義上說,環(huán)境法與環(huán)境行政管理之間有著極為密切的聯(lián)系。在環(huán)境法研究中應(yīng)當(dāng)重視行政倫理問題,其主要理由有以下三個方面:首先,環(huán)境法是環(huán)境管理機(jī)構(gòu)工作的基本準(zhǔn)則和執(zhí)法依據(jù),但完善的環(huán)境法律還需要健全的管理機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,因此加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)與加強(qiáng)管理者個人的職業(yè)道德、管理機(jī)構(gòu)的行政倫理建設(shè)并重。其次,在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)中強(qiáng)化行政倫理,有利于改進(jìn)管理的方式和方法,提高管理的效率和效能,從而有利于充分發(fā)揮環(huán)境法的作用。最后,在環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)中重視行政倫理、強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德,與完善環(huán)境法中有關(guān)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)、管理人員職責(zé)的法律規(guī)定一起,同為防止和限制環(huán)境行政權(quán)力濫用機(jī)制的不同側(cè)面。但“徒善不足以為政,徒法不足以自行”,完善的法律和健全的機(jī)制仍不能解決所有問題,對環(huán)境法的倫理研究還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化下去。
通過將環(huán)境法分別置于不同的倫理視野之中并對其進(jìn)行了逐個分析,筆者初步勾畫出一個以生命倫理為思維原點(diǎn)、環(huán)境倫理為理論架構(gòu)、法律倫理為基本特征、經(jīng)濟(jì)倫理為實(shí)際基礎(chǔ)、科技倫理為前瞻導(dǎo)向、行政倫理為實(shí)施保障、國際政治倫理為重要補(bǔ)充的比較完整的環(huán)境法倫理體系。當(dāng)然筆者的論述不可能窮盡倫理學(xué)的所有領(lǐng)域,一些對環(huán)境法能產(chǎn)生重要影響的倫理領(lǐng)域,如個體的環(huán)境道德心理、傳統(tǒng)的宗教倫理、中西方傳統(tǒng)環(huán)境倫理思想及其比較,筆者由于學(xué)識有限和篇幅限制還不可能面面俱到。而且本文所進(jìn)行的研究還相當(dāng)粗淺,僅僅是在不同倫理領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境法進(jìn)行了簡單概述,還未深入到環(huán)境法的基本理論、原則、制度以及整個體系當(dāng)中。所有這些不足都將成為筆者繼續(xù)進(jìn)行深入研究的起點(diǎn),同時也歡迎學(xué)界同仁不吝賜教。
【參考文獻(xiàn)】
⑴ 金瑞林主編:《環(huán)境法學(xué)》,北京大學(xué)出版社2002年版,第24頁。
⑵ 涉及環(huán)境倫理問題的環(huán)境法論著十分豐富,筆者本不想過多論述;但由于環(huán)境倫理在環(huán)境法研究中具有極其重要的作用,為保持本文的整體性筆者還是對之略論一二。
⑶ 高利紅:《環(huán)境資源法的倫理基礎(chǔ)》,載于韓德培主編:《環(huán)境資源法論叢》(第一卷),。法律出版社2001年版,第304頁。
⑷ 張文顯主編:《法理學(xué)》,高等教育出版社/北京大學(xué)出版社1999年版,第3頁。
⑸ 呂忠梅著:《環(huán)境法新視野》,中國政法大學(xué)出版社2000年版,第3頁。
⑹ 參見鄭少華著:《生態(tài)主義法哲學(xué)》,法律出版社2002年版,第24-28頁。
⑺ 陳泉生著:《可持續(xù)發(fā)展與法律變革》,法律出版社2000年版,第265頁。
⑻ 李建華、曹剛等著:《法律倫理學(xué)》,中南大學(xué)出版社2002年版,第1頁。
⑼ 參見鄭少華著:《生態(tài)主義法哲學(xué)》,法律出版社2002年版,第134-138頁。
⑽ 相關(guān)論著可參見鄭少華:《市場導(dǎo)向:中國環(huán)境管理的未來發(fā)展趨勢》,《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》1992年第2、3期合刊;張璐:《“經(jīng)營之法” 的形成——市場化條件下環(huán)境資源法的理論拓展》,載于呂忠梅、徐祥民主編:《環(huán)境資源法論叢》(第三卷),法律出版社2003年版,第23-55頁;王蓉:《中國環(huán)境法律制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》,法律出版社2003年版,等等。
⑾ 盧風(fēng)、肖巍主編:《應(yīng)用倫理學(xué)導(dǎo)論》,當(dāng)代中國出版社2002年版,第107頁。
⑿ 盧風(fēng)、肖巍主編:《應(yīng)用倫理學(xué)導(dǎo)論》,當(dāng)代中國出版社2002年版,第119頁。
⒀ 萬俊人著:《現(xiàn)代西方倫理學(xué)史(上卷)》,北京大學(xué)出版社1990年版,第155頁。
⒁ 參見羅國杰主編:《倫理學(xué)》,人民出版社1989年版,第19頁。
⒂ 參見李愛年著:《環(huán)境法的倫理審視》,湖南師范大學(xué)博士學(xué)位論文。
⒃ 王燦發(fā)著:《環(huán)境法學(xué)教程》,中國政法大學(xué)出版社1997年版,第22頁。
⒄ 參見汪勁著:《中國環(huán)境法原理》,北京大學(xué)出版社2000年版,第33-34頁。
⒅ 參見王曦編著:《國際環(huán)境法》,法律出版社1998年版,第54頁。