環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 生態(tài) 對策

海南省的生態(tài)環(huán)境全國一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價值的物質(zhì)資源。保護好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟、改善生活，越來越成為海南人民的共識。這種共識，隨著建省以來發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)省的重大決策，再到2010年國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，在不斷的實踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J識到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢資源。開發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護好生態(tài)資源，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴重。盡管近年來海南加大了環(huán)境保護力度，相繼出臺了一系列生態(tài)保護法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護形勢并不樂觀，嚴重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長期存在，保護生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。

一、海南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較其它經(jīng)濟發(fā)達省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開發(fā)和房地產(chǎn)擴張等對生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無減，其中，來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態(tài)林地損毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進其恢復的力度不夠。

（一）農(nóng)作物違規(guī)和無序種植對生態(tài)的損毀極其嚴重

只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟林、農(nóng)作物。高大一點的山嶺，也多數(shù)逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬寧市禮紀鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。

海南農(nóng)作物違規(guī)、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認為檳榔的經(jīng)濟前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規(guī)、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復措施乏力。

（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無排污設(shè)備，每個養(yǎng)殖場都是一個排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴增而漸被砍光。

農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續(xù)，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農(nóng)村生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過萬，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，與其它沿海發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟單位已愈5萬多戶，其生產(chǎn)活動無疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產(chǎn)過程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經(jīng)過簡單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對較為嚴重。

二、促進海南農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策

當前，海南正加快建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對生態(tài)環(huán)境的保護既是挑戰(zhàn)，也是機遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃

開展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準確評估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進一步明確生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的目標，提出科學可行的實行和保障措施。

特別是要嚴格劃定生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)保護緩沖區(qū)范圍，劃分不可開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)。在保護區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開發(fā)，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護法規(guī)，實施更為嚴格的生態(tài)保護標準

海南建設(shè)國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部內(nèi)容全面的環(huán)保標準更高的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測驗等科技監(jiān)測與人工實地察看相結(jié)合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實時覆蓋。明確相關(guān)職能部門的職責，實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問責制。對危害環(huán)境的行為不聞不問或監(jiān)管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。

對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態(tài)。對保護區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補償、獎勵和農(nóng)村自愿的辦法，堅決予以推毀?；謴蜕鷳B(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態(tài)恢復相對較快。

（四）實行嚴格的生態(tài)保護責任制，積極推動綠色發(fā)展

切實將綠色發(fā)展成績作為領(lǐng)導考核的重要內(nèi)容，從體制機制上激勵領(lǐng)導干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動節(jié)能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態(tài)環(huán)境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導干部，要嚴肅追究其責任。

（五）進一步加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認識保護生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識。引導農(nóng)民積極開展豐富多彩的愛護生態(tài)環(huán)境的活動，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護生態(tài)的行為習慣。

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進節(jié)約資源能源，增強農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

資金項目：本文為海南省教育廳資助項目《海南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護問題研究》的成果。

第2篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

1.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新理論

一是制度創(chuàng)新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個方面，制度創(chuàng)新也要受到這兩個方面的影響，并由不同的主導方面來對制度創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，主要體現(xiàn)為供給主導型創(chuàng)新和需求誘致型創(chuàng)新，供給主導型制度創(chuàng)新是通過政府相關(guān)政策以及法律法規(guī)的引入，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為權(quán)力中心具有創(chuàng)新的主觀意愿或具備提供制度創(chuàng)新的能力；需求誘致型制度創(chuàng)新是在市場活動潛在利益的誘發(fā)下，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要具有創(chuàng)新目標明確、決策自主、過程更為經(jīng)濟的特點，需求的變動是制度創(chuàng)新的必要條件，為了是追求利益的最大化。二是制度創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)和國家理論，產(chǎn)權(quán)理論包括演進和人力資本兩部分內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)實際上就是一種制度，演進理論反映的本質(zhì)就是制度的創(chuàng)新，人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關(guān)系的一種約束，產(chǎn)權(quán)理論與國家理論存在著一定的聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)的保護必須依靠國家的力量來得以實現(xiàn)，國家可以強制性實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)，同樣也可以通過自身的力量來組織產(chǎn)權(quán)制度的建立。由此可見，國家力量發(fā)揮積極或是消極的作用會直接關(guān)系到產(chǎn)權(quán)制度的效率，國家積極發(fā)揮其在制度創(chuàng)新方面的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟制度涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度、道德規(guī)范，以及各制度之間的相互聯(lián)系和補充，通過發(fā)揮激勵、約束、統(tǒng)籌、內(nèi)化等功能來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內(nèi)容：首先是制度創(chuàng)新的誘因，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)最關(guān)心的是自身利潤的實現(xiàn)，很少關(guān)心社會成本，政府部門有必要對其行為進行約束，將經(jīng)濟行為的外部負效應(yīng)內(nèi)部化；其次是制度創(chuàng)新的主體選擇，制度創(chuàng)新的直接承擔者應(yīng)是個人、企業(yè)和政府，制度創(chuàng)新也必然要從這三個層次進行，但是在制度創(chuàng)新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體應(yīng)是政府，實施制度創(chuàng)新也必須是政府行為；再次是制度創(chuàng)新的原則，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施制度創(chuàng)新，必須堅持以人為本、動態(tài)性、整體性、實效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅持政府引導與市場機制相結(jié)合的原則；最后是制度創(chuàng)新的框架，制度創(chuàng)新是對社會利益分配關(guān)系進行重新調(diào)整，實現(xiàn)新的規(guī)制管理，這就需要對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理，明確區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值觀，以便達成社會共識。

二、當前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及制約因素

1.我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

我國的循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，但是在政策扶持下發(fā)展較快，在國家發(fā)改委公布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》的指導下，全國大部分地區(qū)先后出臺了一些旨在規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，推進區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟，結(jié)合我國的額實際國情，初步構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并根據(jù)國家的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，實施了梯級開發(fā)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式，并在實踐過程中取得了一定的成效。但是，當前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的一些問題也不容忽視，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的就是在于實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化，其基礎(chǔ)則是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，但是產(chǎn)業(yè)化進程的推進勢必會受到當前經(jīng)濟體制環(huán)境的制約，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高；另一方面是非均衡性發(fā)展，由于我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略也各不相同，東部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度存在著很大的差異。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏必要的理論支撐，現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的整合，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的激勵機制，一方面是市場主體的動力缺失，主要體現(xiàn)在企業(yè)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任意識不強，缺乏責任感致使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足，一直以來，我國的自然資源在統(tǒng)一管制價格背景下，生產(chǎn)成本并不受到重視，企業(yè)對新技術(shù)的應(yīng)用也不積極，循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)并沒有落實到實際行動中；另一方面是環(huán)境稅收政策的缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策主要針對自然資源的收益，重點在于調(diào)節(jié)市場主體的公平競爭，并不是為了促進市場主體合理使用自然資源，難以對環(huán)境進行有效的保護，從某種意義上講，我國還沒有建立起真正意義上的環(huán)境保護稅。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的約束機制，從目前的約束手段來看，效用并不高，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國現(xiàn)行的旨在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)比較多，如循環(huán)經(jīng)濟促進法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關(guān)的配套措施難以發(fā)揮實效；另一方面是產(chǎn)權(quán)交易市場有待完善，產(chǎn)權(quán)問題通常涉及的層面比較多，在循環(huán)經(jīng)濟中體現(xiàn)得比較復雜，在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，自然資源交易權(quán)等相關(guān)制度缺少發(fā)揮作用的空間，常態(tài)制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制，都還沒有形成，制度的落后和創(chuàng)新性不足，嚴重限制了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在制度創(chuàng)新方面的實現(xiàn)途徑

1.強化循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度來看，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要解決制度方面存在的問題，其重點在于改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的資源產(chǎn)權(quán)制度，資源環(huán)境問題的產(chǎn)生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過相適宜的制度設(shè)立來克服。現(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)制度混亂、配置不當難以對濫用資源的行為起到有效的約束，致使環(huán)境資源問題越來越突出，因此，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點則是要突出對所有權(quán)的集中管理，加強產(chǎn)權(quán)市場制度建設(shè)，具體實現(xiàn)途徑如下：建立市場經(jīng)濟條件下的循環(huán)經(jīng)濟公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式，公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，首先要保證環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的市場化，此外還要使其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)獲得市場化，打破“公營”、“公用”的運行范式，并啟動相關(guān)與之相關(guān)的配套制度。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制

建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應(yīng)的補償，從中受益。生態(tài)補償是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，具體的補償形式有三種：其一，國家財政補償，如國家對西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的財政補償；其二，項目支持，國家對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)予以政策上的扶持；其三，征收補償稅費，打通生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的資金渠道，確保資金運作的市場化和規(guī)范化。生態(tài)補償機制的建立應(yīng)堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則，平衡各方利益以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在多個層面上推行循環(huán)經(jīng)濟，加強宣傳教育，建立長效機制，使之成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟立法并完善相關(guān)稅收政策

循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新必然要借助國家層面的強制性措施，主要體現(xiàn)為法律手段和政策手段，在倡導依法治國的大背景下，應(yīng)繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟立法，在可持續(xù)發(fā)展原則和循環(huán)經(jīng)濟理論指導下，加強對當前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規(guī)和有針對性的實施細則，對環(huán)境保護、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，進一步完善相關(guān)的稅收政策，設(shè)置專門的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅種，充分發(fā)揮稅收的協(xié)調(diào)作用。區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然要有國家財政稅收政策的扶持，引導企業(yè)開發(fā)循環(huán)再生資源，鼓勵消費者使用循環(huán)產(chǎn)品，對資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮稅收政策激勵和約束作用。

4.積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識

從宏觀層面來審視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必然要重視對環(huán)境效益的評價，經(jīng)濟的發(fā)展必然要考慮到環(huán)境因素，因此，有必要育循環(huán)經(jīng)濟主體意識，重視循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度創(chuàng)新，建立社會公眾參與機制，調(diào)動社會公眾參與環(huán)保事業(yè)建設(shè)的積極性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造一個良好的社會氛圍。

四、結(jié)論

第3篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟屬于技術(shù)產(chǎn)業(yè)中至關(guān)重要的內(nèi)容，并能夠有效的促進區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，不僅取決于信息產(chǎn)業(yè)自身，更重要的取決于信息產(chǎn)業(yè)對所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有的帶動作用。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)了將老工業(yè)區(qū)向自動化以及智能化方面合理轉(zhuǎn)化，工業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)單一產(chǎn)品具有的剛性模型。此外，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)具有較強的智能化，利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟將老工業(yè)基地逐漸實現(xiàn)分散管理，從而更好的適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟多樣性發(fā)展的內(nèi)在需求。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟能夠有效的縮短區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的巨大差距

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有的特點包括信息網(wǎng)絡(luò)的便捷性以及信息網(wǎng)絡(luò)較高的普及性，這一特性也為區(qū)域經(jīng)濟之間的市場競爭提供了更多便利的條件。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)要素就是利用數(shù)字化信息建立的無形知識，并避免了以往有形生產(chǎn)要素受到的諸多限制。一些經(jīng)濟比較落后的經(jīng)濟擁有同樣的權(quán)利使用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并對全球經(jīng)濟動態(tài)進行深入的研究與分析，存在較大的后發(fā)優(yōu)勢們能夠直接發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的先進時代，從而不斷縮短地區(qū)之間存在的發(fā)展差距。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要發(fā)展動力就是創(chuàng)造能力，不會過多的依賴資本的投入，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展并不會受到環(huán)境等因素的嚴重制約。因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大背景下的區(qū)域經(jīng)濟無論是一些落后的地區(qū)還是相對比較發(fā)達的地區(qū)，都會同時站在相同的起跑線上，不斷縮短區(qū)域經(jīng)濟存在的差距，為經(jīng)濟比較落后的地區(qū)提供更多發(fā)展的重大機遇。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟促進區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)一體化

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟利用光纖通信實現(xiàn)信息的快速傳達，促進區(qū)域經(jīng)濟之間各種信息的交流。信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成一體化模式，并改變了以往區(qū)域經(jīng)濟具有較強地區(qū)性的特征。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有效的降低了各種生產(chǎn)要素投入的分流成本，在整個區(qū)域經(jīng)濟正常運行的過程中，主要通過物資流或者是人才流等要素組成經(jīng)濟的循環(huán)，它能夠?qū)崿F(xiàn)物資流以及人才流具有的目的性，從而有效的提升各個生產(chǎn)要素相互流動具有的效率，并降低了區(qū)域交流花費的各種成本。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對于整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的最大作用就是減少了距離對經(jīng)濟發(fā)展造成的各種束縛，降低了空間距離對于整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。充分利用各種區(qū)域資源，減少資源流動使用的成本，并進行科學合理的分工合作，從而獲取更大的經(jīng)濟效益。

四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟推動體制改革并為區(qū)域經(jīng)濟提供有力的保障

信息屬于生產(chǎn)力中非?；钴S的重要因素，在新的社會形勢下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對于社會政治以及社會整體經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟能夠推動政府行政管理不斷改革原本的體制，促進政府職能的不斷改變，堅強監(jiān)督管理的力度，避免出現(xiàn)各種腐敗的現(xiàn)象，為區(qū)域經(jīng)濟提供有力的保障。其次，如今的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成為了區(qū)域經(jīng)濟與各個企業(yè)之間重要的溝通渠道，并推動區(qū)域經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展。

五、結(jié)束語

第4篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

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第5篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

張平在會議上作了重要講話。張平說，總書記早就指出，青年是黨的未來，祖國的未來。青年干部必須有堅定的政治方向，必須到基層、到偏遠、到欠發(fā)達的地方去調(diào)研，使發(fā)展改革委的投資更加符合國家的要求。

解放思想，與時俱進是改革開放的動力源，如何保持全球思維，是此次會議的方向和主題。

本次會議有社會司副司長蘇國、體改司副巡視員宋葛龍主持。

國民經(jīng)濟綜合司牛晨作了“關(guān)于鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考”、國民經(jīng)濟綜合司姚佳作了“關(guān)于提高勞動報酬對我國價格總水平影響的分析與測算”、經(jīng)濟體制綜合改革司朱建武作了“壟斷行業(yè)改革視角下普遍服務(wù)機制創(chuàng)新問題研究”、利用外資和境外投資司張煥騰作了“資本項目開放和新一輪市場化改革”、資源節(jié)約和環(huán)境保護司吳良柏作了“關(guān)于合理控制能源消費總量的幾點認識”、資源節(jié)約和環(huán)境保護司楊尚寶作了“我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”、價格司朱曉海作了“加快推進成品油價格市場化改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、價格司吳波作了“中美部分商品價格‘倒掛’的原因分析”、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司、宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所張星作了“合理控制能源消費總量促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”（吳瑞鵬、張星、蘇銘共同署名）、宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所曾錚作了“從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式角度培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所顧嚴作了“社會事業(yè)梯層共進推動發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”、宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所張璐琴作了“推進經(jīng)濟與社會發(fā)展方式協(xié)同轉(zhuǎn)變、打造自主生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級――再平衡背景下的產(chǎn)業(yè)升級研究”、國家信息中心張鎧麟、劉厲兵作了“有關(guān)加快促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一點思考”等專題的演講。

中青年干部對各自調(diào)研的課題，用鮮明的觀點、詳實的數(shù)據(jù)、生動的語言作了簡短的發(fā)言。

中青年學者演講結(jié)束后，有關(guān)專家學者對上述發(fā)言者進行了評比。黨組書記、主任張平給一等獎獲得者朱建武、顧嚴分別頒發(fā)了獲獎證書。副主任朱之鑫給其他獲獎人員頒發(fā)了獲獎證書。

朱之鑫在總結(jié)發(fā)言中著重強調(diào)，發(fā)展改革委系統(tǒng)的廣大青年干部要走出去，到基層去接地氣，察看情況，聽取各種意見和建議，為國家有關(guān)政策提供決策依據(jù)。

背景：

舉辦中青年干部經(jīng)濟研討會，旨在充分調(diào)動廣大中青年干部研究重大問題的積極性，在全委進一步促進形成想大事、議大事、抓大事的良好氛圍。2000年以來，研討會已舉辦八屆，分別圍繞“加入世貿(mào)組織對我國經(jīng)濟的影響及對策”、“收入分配問題”、“擴大就業(yè)的思路和對策”、“培育和擴大消費需求的思路和對策”、“落實‘十一五’規(guī)劃《綱要》，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”、“深化改革，加快建立有利于落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求的體制機制”、“通過促進消費和調(diào)整結(jié)構(gòu)擴大國內(nèi)需求的途徑與對策”、“我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”等主題開展了研討。第九屆研討會的主題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路與對策”。研討會采取專題研討會和大會相結(jié)合的方式，在9月6、8日，分別舉辦了四個專題研討會，60篇優(yōu)秀論文獲得者參加了演講，從中產(chǎn)生了14篇論文作為大會研討論文；9月17日，14位優(yōu)秀論文作者做大會發(fā)言，并從中確定一、二、三等獎。

第6篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

【關(guān)鍵詞】彈性規(guī)劃，韌性規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

1 彈性與彈性城市空間

1.1彈性

彈性一詞源于物理學，指物體受外力作用發(fā)生形變后的自我恢復能力。后被推廣至諸多研究領(lǐng)域：經(jīng)濟學中，彈性成為計量一變量對另一變量變化敏感度的數(shù)值；彈性指“系統(tǒng)遭受意外干擾并經(jīng)歷變化后依舊基本保持其原有功能、結(jié)構(gòu)及反饋的能力”……雖定義不同，但內(nèi)涵相近，即指事物易于抵抗變化的特性，是事物面對變化保持長久生命力的核心能力。

1.2彈性的城市空間

彈性對于城市是一個重要概念。城市是“社會一空間”辯證統(tǒng)一體，即城市是物質(zhì)空間與社會經(jīng)濟發(fā)展相互影響、共同作用的結(jié)果。物質(zhì)空間與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性互動可以推進城市的綜合發(fā)展，反之則起阻礙作用。市場經(jīng)濟環(huán)境下，一切社會經(jīng)濟活動都因市場影響而不斷調(diào)整與改變，城市也呈現(xiàn)出復合、復雜的發(fā)展特征。與社會經(jīng)濟發(fā)展相比，城市空間發(fā)展變化則相對緩慢。因此在時間維度上，如何將具有較長生命周期的城市空間與快速變化的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相匹配，增強良性互動，那么創(chuàng)造具有彈性的城市空間就非常重要。

彈性城市空間是對于外在社會經(jīng)濟環(huán)境變化有一定抵抗力的城市空間。在快速城鎮(zhèn)化背景下，彈性城市空間可高效支撐社會經(jīng)濟發(fā)展，減少物質(zhì)環(huán)境損耗，因此對我國城市規(guī)劃建設(shè)活動尤為重要。

2 我國“流行”的彈性規(guī)劃

在中國知網(wǎng)中檢索 “彈性規(guī)劃”這一關(guān)鍵詞，可得到數(shù)量可觀的論文搜索結(jié)果。由此看出“彈性規(guī)劃”這一概念已被運用到城市規(guī)劃的諸多方面，甚至在城市規(guī)劃相近專業(yè)中使用。雖然彈性規(guī)劃在理論建構(gòu)上仍不成熟，但其核心理念契合現(xiàn)實城市發(fā)展需求，在以下方面已進行了大量實踐：

比如，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化（相關(guān)論文數(shù)量最多，且年份最早）；歷史文化遺產(chǎn)及遺址保護；建設(shè)用地擴張需求預(yù)測；生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；城市居住區(qū)停車容量；控制性詳細規(guī)劃指標體系的確定；傳統(tǒng)農(nóng)村彈性規(guī)劃研究等。

以上研究共同點在于彈性規(guī)劃譯為flexible planning，而“flexible”一詞也十分貼切地反映了上述論文核心思想，即根據(jù)不同項目特征靈活地研究問題、解決問題。

Flexible在牛精高階英漢雙解詞典中意為“適應(yīng)新情況的，可變通的，靈活的”。我國的彈性規(guī)劃理論與實踐現(xiàn)狀，則圍繞因地制宜、因時制宜，根據(jù)不同的規(guī)劃背景、項目特征、實踐措施等，以“萬變應(yīng)萬變”，摒棄“一刀切”的規(guī)劃模式，強調(diào)柔性地規(guī)劃。比如在深圳城市彈性規(guī)劃的實踐中，依據(jù)規(guī)劃深度可以分為四類：總體規(guī)劃彈性、詳細規(guī)劃彈性、規(guī)劃法規(guī)與標準的彈性以及項目組織與管理中的彈性。其中，總體規(guī)劃層面的彈性表現(xiàn)在城市空間結(jié)構(gòu)承帶狀組團式布局。詳細規(guī)劃層面的彈性表現(xiàn)在工業(yè)區(qū)規(guī)劃中通過劃定均質(zhì)的方格網(wǎng)絡(luò)及工業(yè)建筑群的標準化，使得空間結(jié)構(gòu)可以適應(yīng)多樣工業(yè)生產(chǎn)門類的需求。在規(guī)劃法規(guī)與標準層面的彈性表現(xiàn)為：為適應(yīng)不同土地利用與建設(shè)行為，深圳市1999年頒布的《法規(guī)圖則編制技術(shù)規(guī)定》改變了以往規(guī)定土地利用單一性質(zhì)的方式，而是通過土地性質(zhì)的相容性來實現(xiàn)彈性控制，提供建設(shè)開發(fā)的其他可能。在項目組織與管理層面，彈性主要是通過頻繁的滾動的修編來調(diào)整規(guī)劃決策。比如從1979年到2011年，深圳市共進行了9次全市層面的總體規(guī)劃修編工作[ 劉壟；李貴才；尹小玲；徐麗；走向多維彈性：深圳市彈性規(guī)劃演進脈絡(luò)研究[期刊論文]-城市規(guī)劃 2012（01）]。

總體上看，深圳市總體規(guī)劃從編制、審批到實施都只是在尋求多樣的規(guī)劃手段。故稱之為“彈性規(guī)劃”，或者說是“彈性地進行規(guī)劃”，更確切地說，是“靈活地進行規(guī)劃”。相比“彈性”，“靈活”要籠統(tǒng)的多。這是違背“彈性”一詞的本來含義的。同時，這類彈性規(guī)劃與近兩年國外流行的彈性規(guī)劃（resilience planning，國內(nèi)又譯為韌性規(guī)劃）存在很大的區(qū)別。

3 國外近兩年流行的韌性規(guī)劃

韌性規(guī)劃理論的立足點也是為了提高城市應(yīng)對外界各種經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境變化的承受-消化能力、調(diào)整-抵抗能力以及再造-自我恢復能力，從而奠定一個耐久的空間結(jié)構(gòu)。韌性規(guī)劃中的韌性（resilience）――在牛精高階英漢雙解詞典中：指（人或性格）能迅速恢復或重新振作的，達觀的，適應(yīng)性強的，這與“彈性”本意相異。具有韌性的城市空間是可以通過穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)與形態(tài)支撐外在環(huán)境變化。

目前，韌性規(guī)劃所強調(diào)的城市彈性正逐步替代眾所周知的可持續(xù)性發(fā)展。其深層次原因城市發(fā)展面臨的不確定性改變了，而非簡單地更名。

3.1提出背景

眾所周知，有美國次貸危機引發(fā)的08年金融危機席卷全球，這次危機導致很多地區(qū)的經(jīng)濟波動與社會矛盾加劇。2012年北京的特大暴雨襲擊導致全市交通幾乎頻臨癱瘓。 2007年的雪災(zāi)使得中國南部19個省市區(qū)被低溫雨雪天氣所覆蓋，……這些只是當下城市所面臨的各種問題的一個小側(cè)面。

源于城市經(jīng)濟要素、政治環(huán)境、自然環(huán)境的不確定性，城市發(fā)展也具有不確定性。經(jīng)濟上的不確定性表現(xiàn)在從基本依靠服務(wù)業(yè)向多元化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，（有人提出重（chóng）工業(yè)化）。環(huán)境保護方面的不確定性源于不同利益團體的利益訴求與環(huán)保、環(huán)境修復的成本代價之間的博弈。政治上的不確定性表現(xiàn)為國際環(huán)境中政黨的理念相異難達共識。城市規(guī)劃同樣有不確定性。我們面臨的是一個不確定環(huán)境下的不確定的城市規(guī)劃。如何來提高城市這一人造空間系統(tǒng)的安全性，以及城市自我維穩(wěn)和自我恢復的能力，提出可操作性強的措施，是亟待解決的問題。

3.2理論概括

從影響因素及影響范疇的角度，針對不確定性，城市韌性主要從三方面來衡量：城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境：

城市經(jīng)濟――城市應(yīng)對外部動蕩能力。這意味著多元的城市結(jié)構(gòu)并尋求新發(fā)展目標。

社會――城市應(yīng)對社會變化的能力，在小尺度上表現(xiàn)為社區(qū)歸屬感的營造，社區(qū)整合及自我振興的能力。

環(huán)境――城市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施和空間留應(yīng)有余地；城市環(huán)境能夠自我復蘇。

從發(fā)展階段的角度，衡量城市韌性強度可以分為三個階段：首先，承受階段――城市或區(qū)域能夠承受一定程度的變化并內(nèi)部消化；其次，調(diào)整階段――城市或區(qū)域能夠自我調(diào)整并最終適應(yīng)外界變化；最后，再造階段――城市或區(qū)域能夠結(jié)合條件變化進行再造并最終恢復穩(wěn)定。

3.3衡量城市韌性的方法

衡量方法是對與一個城市或地區(qū)韌性的三方面進行量化，形成地方性或者地區(qū)性的指標體系。并通過這些量化指標的統(tǒng)計計算找出不同地區(qū)的相對優(yōu)勢和劣勢。指標體系的確定需要研究者通過實踐與反思來探究指標量化的方法并提高指標的科學性，同時，各項目因所處背景與地方特色的不同也各具特點。

經(jīng)濟方面 平均收入、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、生活成本可負擔程度、經(jīng)濟多元化程度等；

社會方面 以各項人口指標來衡量――居民受教育程度、有工作能力人口所占比例、脫貧程度、健康保險普及率等；

社會環(huán)境方面 公民社會發(fā)育程度、區(qū)域穩(wěn)定性、住房擁有率、居民投票率等。

4 比較評價

在我國，城市規(guī)劃會經(jīng)常遇到被稱為“偽科學”的現(xiàn)象。由于我國規(guī)劃學科起步較晚，技術(shù)性較弱，其更多地是一種經(jīng)驗科學。因此，其科學性就被淹沒在“綜合的、系統(tǒng)的、統(tǒng)籌的”這一類籠統(tǒng)的形容詞中。

我國的彈性規(guī)劃與國外的韌性規(guī)劃初衷相同。但前者意是通過非剛性的規(guī)劃技術(shù)和經(jīng)驗彈性地分析、解決問題。其關(guān)于彈性規(guī)劃的真正含義是從工作方法的角度來闡釋，即彈性地去規(guī)劃。

韌性規(guī)劃是從規(guī)劃目的的角度來闡釋內(nèi)涵，且已形成綜合理論體系。即提高城市應(yīng)對外界各種經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境變化的承受-消化能力、調(diào)整-抵抗能力以及再造-自我恢復能力，從而奠定一個耐久的空間結(jié)構(gòu)。韌性規(guī)劃可以理解為“為實現(xiàn)韌性而規(guī)劃”。

城市發(fā)展本身是動態(tài)的而非靜態(tài)的，是綜合的而非機械的，故我們追求彈性而非剛性的規(guī)劃。彈性一詞可用于對各類城市規(guī)劃工作方法的概括。然而，“彈性”本就是一個概念維度較大的詞語。彈性更多意味著定性而非定量。而定量的研究最終將回歸到定性的應(yīng)用上，定量是為了更好地定性。因此，一方面我國當下的彈性規(guī)劃應(yīng)注重規(guī)劃工作中對空間數(shù)字技術(shù)的應(yīng)運，借鑒韌性規(guī)劃原則中的“建立信息反饋系統(tǒng)”，依托大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計與定量分析，增加研究方法的科學性，為彈性規(guī)劃提供理論支撐。另一方面，彈性規(guī)劃應(yīng)加強在系統(tǒng)性理論層面的研究，形成從編制、審批、實施、管理的完整理論體系。

5小結(jié)

我國的彈性規(guī)劃符合城市規(guī)劃工作的價值觀，城市系統(tǒng)的動態(tài)性要求規(guī)劃工作不能“一刀切”，只是在實踐的過程中科學性有待驗證，否則無法避免“偽科學”的評價。同時，城市規(guī)劃過程分為編制、審批、實施、管理。在這些過程中如何更好地增強城市體系的穩(wěn)定性，體現(xiàn)韌性規(guī)劃的核心林，仍需大量研究和實踐工作。另外，我國的城市發(fā)展明顯滯后于國外發(fā)達國家的城市，國家整體機制也不盡相同。韌性規(guī)劃的實用價值與新興理念是值得肯定的。但是作為一種舶來品，它于我國的可操作實踐有哪些，這些將是我們?nèi)蘸笥写接懙膯栴}。

6 參考文獻

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2.劉塹；仝德；金珊；李貴才；韌性規(guī)劃?區(qū)間控制?動態(tài)組織――深圳市彈性規(guī)劃經(jīng)驗總結(jié)與方法提煉[期刊論文]-規(guī)劃師 2012（05）

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5.邱靖；城鎮(zhèn)建設(shè)用地彈性規(guī)劃區(qū)研究――以重慶市秀山縣縣城土地利用規(guī)劃為例[碩士學位論文]，西南大學，2010.05

第7篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

【關(guān)鍵字】水土保持水資源可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：

一、利可持續(xù)發(fā)展的必要性

水是人類賴以生存的不可替代的寶貴資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害興利、節(jié)約水資源、保護水資源等許多內(nèi)容，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展首要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前我國的總供水量，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費嚴重。

到21世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經(jīng)濟發(fā)展要求達到和接近世界發(fā)達國家水平，對水的需求將進一步增加，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國的洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都有發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標準普遍偏低，洪澇災(zāi)害造成的損失十分嚴重。干旱災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失巨大。今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標準偏低，部分水利工程設(shè)施老化失修嚴重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環(huán)境問題突出。因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

二、國水土流失的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區(qū)。調(diào)查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區(qū)為例，庫區(qū)總面積約為5萬km2，涉及重慶、湖北兩省市的19個區(qū)(縣、市)，其中重慶為16個區(qū)(縣、市)，總面積為4．6萬km2。三峽庫區(qū)重慶部分水土流失面積為3．06萬km2，年土壤侵蝕模數(shù)為3．751t／萬km2，年侵蝕量為1I．481萬t。

三、土流失對水利的危害

1、有效蓄水量減少。容易發(fā)生旱澇災(zāi)害

水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴重時水源枯竭，河道斷流。具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的40％一50％左右，這些空隙是水分蓄存的空間，是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵。由于水土流失，土壤隨水而去，貯水空間就會隨之降低甚至喪失，土壤的蓄水量會因此減少，容易造成土壤干旱。從水文角度講，增強了徑流的年內(nèi)變化，枯水季節(jié)水量減少會使洪水季節(jié)的水量更多，容易造成澇災(zāi)。第二，水土流失使得丘陵山區(qū)的水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生泥沙淤積，有效蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與人畜的飲水安全。

2、增加地表徑流。加劇洪水泛濫

水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大、植被覆蓋率低、土壤蓄存能力差，當降雨強度大于土壤入滲速度時，雨水來不及下滲，迅速大量產(chǎn)生地表徑流，瞬時形成山洪，加劇了洪水泛濫，極易給人民的生命財產(chǎn)造成嚴重損失。

3、造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

水土流失區(qū)由于表層土壤，在水力侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流輸入水庫、堰塘、江河。一方面，減少了有效庫容，削弱了水利工程的防洪能力，減少了水利工程的使用壽命，甚至造成漫壩、垮壩等自然災(zāi)害，直接降低了水利工程的效益；另一方面，造成溝渠江河河床抬高，嚴重影響正常行洪，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，容易發(fā)生嚴重水災(zāi)。

4、容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害

水土流失區(qū)由于山高坡陡，植被破壞，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，不僅會沖毀住房、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，也將會沖毀農(nóng)田、水塘、小型水庫等水利設(shè)施，嚴重的還會影響航運，從而給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重危害。

5、水環(huán)境質(zhì)量下降，引發(fā)面源污染

由于水土流失，表層土壤以泥沙形式進入水體。流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，不僅增加了水體的渾濁度，同時引發(fā)水體的富營養(yǎng)化，造成面源污染。水土流失越嚴重，進人水體的污染物就越多，水質(zhì)就越差，造成質(zhì)量結(jié)構(gòu)型缺水。

四、水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

水土流失危害十分嚴重,影響水資源的利用,在某種程度上講,是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失,實施水土保持,是當前唯一的選擇,尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。水土保持是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,維護和提高土地生產(chǎn)力,充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益,建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性的科學技術(shù)。具體說來,水土保持在水利中的作用主要體現(xiàn)在四個方面:

一是減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力,另一方面,在枯水季節(jié)可以補充徑流,減少徑流的年際變化。

二是水土保持可以減少水土流失量,很多水土保持設(shè)施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙,增加塘庫蓄水,提高水利工程的效益,減少水庫、湖泊、河道等的淤積,延長水庫的使用壽命。

三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生,有效保護水利工程。

四是水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

【參考文獻】

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第8篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟，影響

 

1.對政治的影響

1.1低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)利于中國開展能源外交，保障中國能源安全

能源是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在全球氣候變化的時代，能源是當今世界一個焦點問題。對于正經(jīng)歷經(jīng)濟總量與能源消費皆高速增長的中國而言，能源的重要性不言而喻。面對越來越嚴峻的形勢，只有開展有利的能源外交，才能保證中國的經(jīng)濟發(fā)展與社會運行的能源供應(yīng)，進而保障中國的經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定。中國能源無法自給和需要進口的局面是未來發(fā)展需要面臨的問題，但中國不能受能源進口制約國家發(fā)展。低碳經(jīng)濟的能源利用將是多元化、高效化與清潔化的。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟模式，使中國的能源供給多元化，不再一味依賴煤和石油等化石能源。而能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化降低能源結(jié)構(gòu)單一的潛在風險，提高中國應(yīng)對能源危機的局面的能力。實現(xiàn)能源多元化，減少石化燃料能源的消耗和發(fā)展低碳能源與可再生能源，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，是確保國家能源安全的未來能源戰(zhàn)略的必然選擇。從低效的高能耗發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到高效的低碳經(jīng)濟發(fā)展方式，是未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2低碳經(jīng)濟模式減輕中國在氣候變化問題上可能面臨的國際政治壓力

中國是世界上人口最多的國家，也是最大的煤炭消費國。論文參考網(wǎng)。當前中國的溫室氣體排放總量居世界第二位，預(yù)計到2020年前后，將與美國等量齊觀。低碳經(jīng)濟模式的一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術(shù)等和社會活動中的亂排放，合理和持久地運用生產(chǎn)過程中的所有物質(zhì)和能源，把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到最低程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。低碳經(jīng)濟模式實現(xiàn)后，城市的社會生產(chǎn)模式將實現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)的實現(xiàn)又能進一步促進低碳經(jīng)濟、低碳社會的不斷進步，最終實現(xiàn)人類發(fā)展模式的改變，維持經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

2.低碳經(jīng)濟模式對環(huán)境與科技的影響

2.1低碳經(jīng)濟模式減少溫室氣體的排放，改善環(huán)境質(zhì)量

在高度發(fā)達的工業(yè)社會，能源消耗對生態(tài)環(huán)境的影響日益突出。能源資源的開發(fā)利用促進了世界的發(fā)展，同時也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。解決好能源問題，不僅要注重供求平衡，也要關(guān)注由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題。

“低碳經(jīng)濟”初衷就是要通過低碳發(fā)展改善經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與資源狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。低能耗、低排放的特點決定了低碳經(jīng)濟的建設(shè)首先要顧及日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。近幾年，中國經(jīng)濟快速增長的同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。在這些情況面前，中國沒有別的選擇，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)低碳經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。因此，低碳經(jīng)濟模式實現(xiàn)，中國的溫室氣體排放量將逐漸減少，中國以能源資源消耗換高速經(jīng)濟增長的趨勢能不斷改變，生產(chǎn)以發(fā)展質(zhì)量為首要目標。國家在調(diào)整能源戰(zhàn)略和制定能源政策時，應(yīng)增加了應(yīng)對氣候變化的內(nèi)容，限制化石能源消費，鼓勵能源節(jié)約和清潔能源使用。

2.2低碳技術(shù)的提升促使中國科技水平的提升與制造裝備的革新

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。中國為了實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的發(fā)展，為了轉(zhuǎn)變以高消耗換取高增長的增長模式，不斷的注重技術(shù)水平的提高與裝備制造的革新。中國碳減排壓力主要集中在電力、交通、建筑和耗能工業(yè)部門，而且這些部門依靠現(xiàn)有技術(shù)就能實現(xiàn)較大規(guī)模的減排。

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新激勵政策可以降低減排成本和擴展減排空間，并強化能源強度效應(yīng)對減排的意義。中國為了低碳技術(shù)水平的提升，出臺的一系列支持措施，將會使整個科技領(lǐng)域受益。中國出臺的促進低碳技術(shù)的措施，包括人才培養(yǎng)、資金投入和政策支持等，此類政策行動對整個科學技術(shù)領(lǐng)域存在正外部性，低碳技術(shù)的發(fā)展將作用到社會生產(chǎn)的其它相關(guān)領(lǐng)域，進而形成對全面技術(shù)進步的一種推動力。國內(nèi)自主創(chuàng)新技術(shù)與國外引進的先進技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)，也將帶動工業(yè)裝備的不斷改造升級，推動國民工業(yè)生產(chǎn)工具的革新。隨著低碳技術(shù)的不斷發(fā)展進步與制造設(shè)備的更新?lián)Q代，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式將成為經(jīng)濟發(fā)展的前進道路。

3.低碳經(jīng)濟模式對經(jīng)濟與社會的影響

3.1低碳經(jīng)濟模式提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，減緩經(jīng)濟增長速度

中國經(jīng)濟在發(fā)展，但環(huán)境形勢卻日益惡化，形勢愈嚴峻。要扭轉(zhuǎn)環(huán)境日益惡化，以能耗換增長的趨勢，就需要提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。低碳經(jīng)濟模式是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟粗放式增長向集約式增長的一劑良藥。低碳經(jīng)濟模式要求改變國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提升能源利用率，降低單位GDP能耗。所以，在生產(chǎn)中，要加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標準等。提升經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量還需要尋找內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升科技與自主創(chuàng)新能力，引導經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展能力的提升，提升第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重?？萍寄芰档吞寂欧?，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。降低中國單位GDP能耗、資源消耗、節(jié)能降耗，緩解當前中國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾成為了中國面臨的重大而緊迫的任務(wù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以大力推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化道路，孕育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。需要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，節(jié)約利用土地、水、能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。論文參考網(wǎng)。

3.2低碳經(jīng)濟模式將促進經(jīng)濟生產(chǎn)方式與消費方式的轉(zhuǎn)變

低碳經(jīng)濟是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。論文參考網(wǎng)。對中國來說，低碳經(jīng)濟是中國發(fā)展經(jīng)濟的一種明智選擇。在氣候變暖已經(jīng)威脅到全人類生產(chǎn)與生存的當代，低碳經(jīng)濟是未來國際經(jīng)濟發(fā)展的一種新的趨勢，它會帶來貿(mào)易條件與國際市場的變化。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟模式的兩個特征。解決中國的環(huán)境污染問題，要控制經(jīng)濟和社會活動中的亂排放，合理和持久地運用生產(chǎn)過程中的所有物質(zhì)和能源，把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到最低程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。低碳經(jīng)濟模式實現(xiàn)后，城市的社會生產(chǎn)模式將實現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)的實現(xiàn)又能進一步促進低碳經(jīng)濟、低碳社會的不斷進步，最終實現(xiàn)人類發(fā)展模式的改變，維持經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第9篇：環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：霍山現(xiàn)象，縣域經(jīng)濟，工業(yè)富縣

 

倍受經(jīng)濟學界贊譽的"霍山現(xiàn)象"，使得我們霍山這個昔日的國家級貧困縣成了人們關(guān)注的焦點。地處大別山腹地的霍山縣，在改革開放前沒有鐵路、沒有高速公路，沒有豐富的礦產(chǎn)資源，更沒有國有大中型企業(yè)支撐，不僅交通閉塞，而且遠離大中城市。所以經(jīng)常號稱“四無”即一無區(qū)位優(yōu)勢、二無豐富礦產(chǎn)資源、三無大中城市輻射、四無國有大中型企業(yè)支撐，霍山曾經(jīng)是一個“窮山惡水”的地方。多年來經(jīng)濟發(fā)展一直遲緩，1986年被確定為國家級貧困縣。但是經(jīng)過多年的探索，形成一條很有特色的經(jīng)濟發(fā)展路子。近日，我們在調(diào)研中了解到，經(jīng)過多年的探索努力，霍山縣已經(jīng)形成了一條依靠工業(yè)經(jīng)濟拉動和支撐的新型特色經(jīng)濟發(fā)展道路，二三產(chǎn)業(yè)比重、人均財政收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標位居安徽省縣市前五位，綜合縣力進入全省貧困縣、山區(qū)縣乃至大別山區(qū)縣市前列，成為安徽省縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個典型?；羯降陌l(fā)展實踐，被經(jīng)濟學界譽為“霍山現(xiàn)象”。那么我們今天就來探秘一下有關(guān)“霍山現(xiàn)象”的緣起及對縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟示。

1.“霍山現(xiàn)象”的含義

霍山現(xiàn)象的含義主要體現(xiàn)在五句話上：無區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)濟持續(xù)快速增長；典型的老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)工業(yè)化水平卻位居全省前列；交通閉塞卻較早形成了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟格局；礦產(chǎn)資源貧乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不斷優(yōu)化；規(guī)模企業(yè)多卻是民營經(jīng)濟唱主角，不僅工業(yè)化水平高而且經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不斷增強。

“霍山現(xiàn)象”對我省乃至全國特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有很強的現(xiàn)實指導意義。那么，這個不起眼的小山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)縣，這個曾經(jīng)的“窮山惡水”的小地方，現(xiàn)在為何會取得如此成就呢？用我們縣委書記束學龍道出的經(jīng)濟發(fā)展秘訣來說就是“霍山的發(fā)展得益于工業(yè)富縣戰(zhàn)略的一以貫之。”――在扶優(yōu)扶強本地企業(yè)同時，通過優(yōu)化環(huán)境，招商引資，發(fā)展外向經(jīng)濟，全縣工業(yè)化水平不斷提高，進入全省十強工業(yè)縣市的行列。具體歸結(jié)下面幾點：

2.“霍山現(xiàn)象”形成的主要原因

一是霍山縣在發(fā)展過程中較好地堅持了解放思想、與時俱進，不斷地賦予解放思想以新的內(nèi)涵和實際內(nèi)容。對于一個信息比較閉塞、市場化進程起步較晚的山區(qū)縣，思想的解放、觀念的更新是具有決定性的先導力量，必須緊抓不放。為此，縣委、縣政府在提出每一個發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署前后，都要進行深入細致的思想發(fā)動工作。在“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略初提之時，曾先后組織黨政干部、企業(yè)家等不同層次的代表“四上寧國”，連續(xù)開展幾輪思想大討論，形成了共識，使工業(yè)強縣戰(zhàn)略在全縣牢固生根。從一定意義上講，霍山發(fā)展的過程就是與時俱進、解放思想的過程，是從認知到實踐、由精神變物質(zhì)的過程?？萍颊撐摹?/p>

二是霍山縣在發(fā)展中抓住了能人興縣這個關(guān)鍵，培育了一批高素質(zhì)的市場主體，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生力量?？h里聘請中科院、復旦大學、合工大等高等院校的專家教授擔任經(jīng)濟發(fā)展顧問，并經(jīng)常邀請他們來霍山輔導授課；分期選派優(yōu)秀年輕干部對口到國家部委和省直機關(guān)上掛學習，組織黨政干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，組織企業(yè)負責人赴境外、國外考察學習；依托縣委黨校成立工業(yè)管理學校，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦職工大學，支持縣職高、勞動技校等為企業(yè)對口培養(yǎng)人才。從1992年開始，霍山縣還對年納稅百萬元以上的企業(yè)家，按納稅額的1%給予獎勵，產(chǎn)生了很大的激勵效應(yīng)。突出“人”的作用還表現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上，他們有明確的用人導向，真正把懂經(jīng)濟的干部充實到經(jīng)濟主戰(zhàn)場，讓能干事的人有舞臺。特別是霍山有著良好的包容環(huán)境，外面的優(yōu)秀干部來得多、扎得下根，并影響和帶動了本土干部的成長。

三是霍山縣較好處理了政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系，走上了“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經(jīng)濟”的良性循環(huán)。作為縣一級，霍山和多數(shù)地方一樣，有著自己的優(yōu)勢和特色，也面臨調(diào)控手段和要素資源不足的制約?；羯娇h能夠堅持有所為、有所不為，充分發(fā)揮政府的導向作用，營造出加快發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。當?shù)氐钠髽I(yè)和群眾反映，霍山黨政干部的心思和精力是用在發(fā)展、用在經(jīng)濟建設(shè)上的。大家的興奮點不在于位子和帽子，而在于怎么把工作干好、把經(jīng)濟抓上去；工作的著力點也不是放在怎么抓權(quán)、怎么管企業(yè)上，而是真心實意為企業(yè)辦實事、解難事，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

霍山的經(jīng)驗當然不只這些，霍山的可貴之處，在于他們對認準的事，就一以貫之、堅定不移地去干，不走神，不翻燒餅；始終堅持以工業(yè)富縣為主導，一任接著一任干。從霍山的發(fā)展軌跡中，我們看到了一種求真務(wù)實的精神，一種鍥而不舍的作風，一種上下同心的合力，一種運作資源的能力。

3.從“霍山現(xiàn)象”看當前縣域經(jīng)濟發(fā)展

霍山發(fā)展的經(jīng)驗和面臨的問題，很多方面值得我們深入思考，從中可以得出一些具有普遍意義的啟示。第一，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須樹立正確的導向。我省縣域經(jīng)濟整體基礎(chǔ)還較為薄弱，要全面振興縣域經(jīng)濟，需要有加快發(fā)展、迎頭趕上的決心，更要有堅持不懈、長期作戰(zhàn)的思想?？萍颊撐?。科技論文。首先，要以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)當充分尊重縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進推動發(fā)展，形成有利于縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的正確導向。其次，正確的導向需要科學的激勵機制。在激勵和支持政策上，實行分類指導、區(qū)別對待，對發(fā)展相對薄弱地區(qū)，重點支持他們做一些打基礎(chǔ)的事情；對發(fā)展相對較好的地區(qū)，則支持他們更快、更好發(fā)展，發(fā)揮倍增效應(yīng)，形成縣域經(jīng)濟的排頭兵和甲級隊；獎勵政策必須打破“平均用力”現(xiàn)象，比如，對經(jīng)濟強縣，應(yīng)當在體制上賦予他們更大的自主權(quán)，使其管理幅度和深度與經(jīng)濟擴張的能力相匹配；獎勵的方式也要改革，比如對辦得好的園區(qū)，可以獎勵用地指標，或在園區(qū)建設(shè)引導資金上予以傾斜等。其三，正確的發(fā)展導向說到底是用人導向問題?？h域經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在選好、用好黨政主要領(lǐng)導。要強化任期觀念，處理好干部提拔與穩(wěn)定任期的關(guān)系，避免領(lǐng)導干部過快流動，影響縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，加大干部“雙向”交流的力度，選擇一批視野開闊、熟悉經(jīng)濟、作風務(wù)實的省、市年輕干部到縣一級任職，同時選拔一批縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到省、市機關(guān)和發(fā)達地區(qū)鍛煉。 第二，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須著力培育內(nèi)生力量。特別是要加快成長一批能人和企業(yè)家。目前我省縣域不少企業(yè)家存在著素質(zhì)不高、“小富即安”等問題，有的缺乏職業(yè)企業(yè)家精神、“官本位”意識還比較濃。必須加大引進、培養(yǎng)和開發(fā)力度，創(chuàng)造一個有利于能人和企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境，讓想創(chuàng)業(yè)的能人和企業(yè)家成就夢想。 第三，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須有效化解要素瓶頸約束?？h域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸重點是三個方面：一是金融支撐體系問題。在繼續(xù)加強與國家有關(guān)銀行的合作、爭取更多支持的同時，當務(wù)之急是加快地方金融的發(fā)展。要發(fā)掘民間資本的力量，引導、鼓勵、支持縣域民間資本發(fā)展縣域金融組織和資本市場。二是人才保障問題。要樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，通過在大中城市設(shè)立窗口或建立研發(fā)基地等形式，搭建吸引外地優(yōu)秀人才的平臺。各縣可以依托縣級職業(yè)技術(shù)學校等教學設(shè)施，圍繞企業(yè)用工需求，組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。三是土地供應(yīng)問題。省里應(yīng)當在堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則下，根據(jù)各地發(fā)展的不同情況，優(yōu)先保證重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。 第四，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，把縣級政府的主要著力點放到營造環(huán)境上，推動整個政府行政理念的變革。圍繞建立“服務(wù)型政府”，大力促進行政資源的重新整合，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，真正把政府的職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。省級要圍繞縣域的實際需求，提供有效的“制度供給”，核心是簡政放權(quán)，從根本上改變縣域治理結(jié)構(gòu)，為縣級政府轉(zhuǎn)型提供支持。當前要進一步下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，做到能放則放、該放就放。同時，大力推進縣域綜合改革，加大對縣域經(jīng)濟的扶持力度，加快建立農(nóng)村基層工作運行新機制，改進省直部門對縣一級服務(wù)方式和服務(wù)水平，全面改善縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

參考文獻

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4、 試論縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策；