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2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點,財政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項目,思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),以下是為大家收錄的辭職信范文,希望能提供一些幫助。
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細(xì)則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進(jìn)行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;
根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;
帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
愛民鄉(xiāng)總面積約55平方公里,下轄4個行政村,65個村民小組,總?cè)丝诩s7000余人。通過精準(zhǔn)識別和退出,我鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶245戶800人,其中,柏樹村75戶239人,紅巖村79戶259人,南山村44戶146人,土塘村47戶159人;低保貧困戶141戶465人,五保貧困戶18戶19人。截止目前,全鄉(xiāng)已脫貧217戶751人,尚有28戶49人未脫貧。2018年擬脫貧8戶21人(其中柏樹村擬脫貧4戶9人,戶主分別是陳貴楊、桂木水、桂林枝、桂大妹;紅巖村擬脫貧2戶5人,戶主分別是潘隆、胡木得;土塘村擬脫貧2戶7人,戶主分別是余澤武、王修平)。為了全面做好我鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作,在上級各有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下,結(jié)合我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作實際,全方位、多形式開展扶貧工作,取得了一定的成績?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧工作匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一,機(jī)構(gòu)健全。
為了全面做好我鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、各村書記及駐村第一書記為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召開專題班子會議,研究部署我鄉(xiāng)的扶貧工作。同時鄉(xiāng)政府還專門成立了扶貧工作站,各村成立了扶貧工作室,并且明確了工作職責(zé),確定了鄉(xiāng)村干部專職負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作,以及扶貧開發(fā)系統(tǒng)維護(hù)、檔案資料收集、信息報送等日常事務(wù)。
二、全面落實“十大工程”
在結(jié)對幫扶過程中,真正做到因戶施策,緊緊圍繞愛民花生、茭白基地、中藥材種植、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合我鄉(xiāng)各村群眾的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖生產(chǎn)生活習(xí)慣,集中力量,統(tǒng)籌各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,千方百計引導(dǎo)貧困戶,盡早脫貧,同時做好政策的宣傳工作,確保貧困戶能享受到黨和政府的優(yōu)惠政策。具在以下幾方面:
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程。轄區(qū)4個行政村因地制宜依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目,有效帶動貧困戶脫貧。
1、柏樹村藥材基地+光伏發(fā)電助脫貧。在柏樹村6組土地開發(fā)項目點上打造147.64畝藥材基地,現(xiàn)已種植藥材白芨30余畝,其余土地正在養(yǎng)地階段,同時育苗棚內(nèi)藥材黃精種苗正在培育。鼓勵全村75戶貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業(yè)合作社分紅,或到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)務(wù)工,目前已吸納10余名貧困戶在柏樹村藥材基地務(wù)工。另與縣園區(qū)企業(yè)江西博源堂藥業(yè)有限公司合作在柏樹村11組黃家山積極探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,開展中藥材種植,現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)和土地平整,預(yù)計10月中下旬開始種植太子參10畝,11月種植玄參50畝,明春種植枳殼20畝。
柏樹村有兩個50KW光伏發(fā)電站從1月并網(wǎng)發(fā)電至今,共計產(chǎn)生收益18931.03元,國家配套補(bǔ)貼7246.12元,截止8月已進(jìn)行今年第一次收益分配,29戶貧困戶受益,平均每戶受益達(dá)650余元。
充分利用小額信貸金融扶貧政策,全村共有47人辦理了小額貸款共計47000元,并全部入股到花生專業(yè)合作社,目前已給26戶分紅100元。
2、紅巖村種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)比翼齊飛,光伏發(fā)電錦上添花
紅巖村積極探索“農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”模式,村委會與德安縣旻隆生態(tài)家庭農(nóng)場簽訂了合作協(xié)議,在9組流轉(zhuǎn)30余畝土地,目前土地已平整好,計劃明年發(fā)展艾葉種植基地,基地的日常管理由農(nóng)場負(fù)責(zé),同等條件下,優(yōu)先考慮將貧困戶雇用到基地內(nèi)務(wù)工。
紅巖村幫扶單位水務(wù)局積極作為,為有勞動能力的貧困戶送去雞苗、種豬,截止7月已給16戶貧困戶送去了16頭種豬,給21戶貧困戶送去了750只雞苗,3戶貧困戶60只鴨苗,為貧困戶的發(fā)展提供了可持續(xù)的發(fā)展動力。
紅巖村已建立一個光伏發(fā)電站,從去年7月并網(wǎng)發(fā)電至今,已產(chǎn)生效益15615.41元,國家配套補(bǔ)貼24190.46元,截止8月已進(jìn)行了今年第一次收益分配,19戶貧困戶受益,平均每戶受益達(dá)800余元。
此外,全村共有49人辦理了小額貸款共計49000元,并全部入股到花生專業(yè)合作社,目前已給24戶分紅100元。
3、南山村茭白產(chǎn)業(yè)金秋收獲形勢喜人。
南山村在幫扶單位縣農(nóng)業(yè)局的支持下發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè),今年已經(jīng)種植茭白30余畝,預(yù)計年產(chǎn)量2000斤/畝,并成立了茭白專業(yè)合作社。國慶前夕是茭白收獲季節(jié),目前市場價格4.5元/斤,預(yù)計收入達(dá)15萬元,除去成本,利潤有9萬元左右,全村44戶貧困戶已全部入股合作社進(jìn)行分紅,平均每戶可分到近2000元,此外對于在家有勞動能力的貧困戶,按照100元/天的工資雇用到田里勞作,目前已雇用10余人。
全村共有25人辦理了小額貸款共計25000元,并全部入股到花生專業(yè)合作社,目前已給14戶分紅100元。
4、土塘村優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè),以質(zhì)量取勝
土塘村在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上開展優(yōu)質(zhì)水稻種植。目前已種植30余畝,成立了優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社,鼓勵貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業(yè)合作社分紅,或到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)務(wù)工,并按照150元/天的工資標(biāo)準(zhǔn)予以支付。
半個月后將是優(yōu)質(zhì)稻收割時期,預(yù)計今年產(chǎn)量在2萬斤左右。
此外,全村共有29人辦理了小額貸款共計29000元,并全部入股到花生專業(yè)合作社,目前已給17戶分紅100元。
二是就業(yè)扶貧工程。全鄉(xiāng)已安置貧困戶到公益性崗位務(wù)工13人,其中保潔員11人,農(nóng)家書屋管理員2人;介紹在花生扶貧車間、茭白基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工15人,介紹引導(dǎo)貧困家庭勞動力到縣園區(qū)企業(yè)務(wù)工3人。
三是危舊房改造扶貧工程。全鄉(xiāng)2018年貧困戶危舊房改造共有10戶,其中7戶已脫貧戶,3戶未脫貧戶。為盡快完成危房改造任務(wù),鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過與愛心企業(yè)溝通,為他們爭取了免費支持每戶9噸水泥,90噸水泥8月份已全部配送到位。目前,土塘村的已脫貧戶程先枝基本全部完工;南山村未脫貧戶洪富根已完工,已脫貧戶付岳生門窗已裝好,開始粉墻 ;柏樹村已脫貧戶王清本周封頂,李保恩本周安裝門窗,未脫貧戶王賢柏門窗已裝好,陳貴楊門窗已裝好;紅巖村已脫貧戶羅華星本周拆掉模板、粉刷,吳祥本周倒地面、粉刷,羅國華本周定模板。
四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。今年以來,投入資金21萬元,新建南山村3組簡易橋梁,對9組護(hù)坡維修整治,對5組、10組農(nóng)村公路進(jìn)行硬化及排水管維修工程。有效地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
五是村莊整治工程。2018年投資35萬元,用于南山村4組水庫移民居住點的道路、池塘、綠化等方面的村莊整治。此外,南山9組新上報了一個污水處理項目,該項目投資約30萬元,計劃12月中旬完工,現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)計、預(yù)算及招投標(biāo)等程序。
六是社會保障扶貧工程。通過財政兜底保障幫扶,全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1-9月份共計發(fā)放低保金357 人775522元,五保金26人63435。
七是教育扶貧工程。積極配合縣扶貧移民辦、縣教育主管部門,做好貧困戶學(xué)生信息收集匯總,為119名在校學(xué)生申請春季教育幫扶補(bǔ)助,共計101339.37元。其中小學(xué)生76人53510元;初中生28人29079.37元;高中生28人18750元; 另積極申報中高職學(xué)生享受“雨露”計劃資金補(bǔ)助,上半年共計補(bǔ)助15人69000元。
八是健康扶貧工程。幫扶因病入院治療貧困戶,通過居民醫(yī)療保險及大病救助等途徑減免醫(yī)療費,并全面實現(xiàn)先看病,后付費。對全鄉(xiāng)所有貧困戶由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一代繳重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險,并且按要求免除貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費。
三、存在的問題
一是宣傳力度不夠。對各村的扶貧工作宣傳力度不夠,鮮有在市級以上宣傳媒體上稿報道。
二是部分幫扶干部雖然都經(jīng)常下戶,但是流于形式,只和貧困戶家中某個人接觸,簡單的送送慰問物資、填個表,沒有真正沉下心來,與貧困戶談心交朋友,沒有真正了解其需要什么。有的扶幫干部想在產(chǎn)業(yè)幫扶上做文章,但都不了了之。
三是部分幫扶干部APP沒有做到每月簽到更新,一證一冊填寫不完善、不規(guī)范,貧困戶已享受的政策部分項目未登記,貧困戶未簽字確認(rèn)等。
四是上報材料不及時。有些村每每需要上報材料表格時,總要三催四請,即使交來也是質(zhì)量不高,導(dǎo)致常有材料逾期上報至縣里的情況發(fā)生。
五是產(chǎn)業(yè)扶貧收益與貧困戶未有效對接。各村雖均有產(chǎn)業(yè),但貧困戶收益效果不是很好。一是未有效吸納貧困戶在合作社內(nèi)務(wù)工;二是未有效引導(dǎo)貧困戶以土地、資金、技術(shù)等其他形式入股到合作社,難以激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,使得扶貧產(chǎn)業(yè)項目未能高效的惠及貧困戶,讓扶貧產(chǎn)業(yè)項目在扶貧效率上大打折扣。
四、下一步打算
1、竭盡全力抓產(chǎn)業(yè)。充分借助幫扶單位和連心強(qiáng)基工作組的有效力量,發(fā)揮駐村第一書記的引領(lǐng)作用,結(jié)合實際為各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局多謀劃、多籌措,建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,動員貧困戶以勞動技能、土地、山林等多種方式入股,參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓貧困戶共享更多的發(fā)展紅利。
2、不遺余力抓常規(guī)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶干部的管理,明確駐村幫扶的工作和時間要求。同時時常組織脫貧攻堅業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的幫扶干部隊伍。提高材料上報效率及質(zhì)量。二要各村明確扶貧材料上報責(zé)任人;將材料報送是否及時作為年底績效考核的重要參考。
近年來,我市新能源產(chǎn)業(yè)尤其是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。我市目前在建和擬建的新能源企業(yè)13家,其中,太陽能光伏企業(yè)8家,已投產(chǎn)3家。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已初步形成硅片、硅棒、太陽能電池及組件的生產(chǎn)能力,預(yù)計到年產(chǎn)值可達(dá)40億元。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)目前總產(chǎn)值1億元左右,主要集中在小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)和風(fēng)力發(fā)電機(jī)絕緣材料、機(jī)座等配套產(chǎn)品制造方面。生物質(zhì)能企業(yè)1家,投資約3.1億元、位于平望鎮(zhèn)的綠洲環(huán)保熱電有限公司的垃圾焚燒發(fā)電項目將于年底投入運行,項目一期日焚燒垃圾600噸,發(fā)電12兆瓦時,二期日焚燒垃圾達(dá)300噸,發(fā)電6兆瓦時,全年電力銷售額可達(dá)1.02億元。
(二)重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。位于的聚能硅業(yè)有限公司一期項目已投產(chǎn)并正常運行,年底可實現(xiàn)年產(chǎn)硅片1800萬片、單晶硅棒320噸的產(chǎn)能,二期年產(chǎn)57.6兆瓦太陽能拋光片及組件項目已奠基,預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)10億元,年達(dá)30億元。位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的強(qiáng)生光電計劃總投資5億美元,預(yù)計到年生產(chǎn)非晶硅太陽能薄膜電池100兆瓦,年達(dá)400兆瓦,實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的旺能光電()有限公司,總投資9900萬美元,預(yù)計年9~10月份投產(chǎn),年產(chǎn)多晶硅太陽能電池60兆瓦,年產(chǎn)值可達(dá)10億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的瑞尚太陽能有限公司,總投資6.7億元,目前已奠基,預(yù)計建成投產(chǎn)后年產(chǎn)太陽能薄膜電池15兆瓦,產(chǎn)值可達(dá)20億元。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前,我市除聚能硅業(yè)、強(qiáng)生光電、旺能光電三個項目被列為市新能源重點建設(shè)項目外,鎮(zhèn)的先騰能源設(shè)備進(jìn)出口有限公司和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的先闊生化科技有限責(zé)任公司正在積極籌建中,相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))的太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造與生物質(zhì)能企業(yè)引進(jìn)工作也取得一定進(jìn)展。此外,我市位居腹地,大量臺資企業(yè)聚集,在全球光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大背景下,我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是臺灣地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省光伏產(chǎn)業(yè)居全國之首,市的光伏產(chǎn)業(yè)也居于全省前列,這也給我市光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)整合上留下較大的拓展空間。
盡管我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但總體上尚處于初步發(fā)展的階段,相對于國內(nèi)其他城市在新能源開發(fā)利用方面的快速進(jìn)展,我市仍存在不小差距,具體體現(xiàn)在:
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。在現(xiàn)有的8家光伏企業(yè)中,已投產(chǎn)的只有3家。
2.產(chǎn)業(yè)集中度低。我市的太陽能光伏企業(yè)分布于、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地,沒有形成集聚發(fā)展的效應(yīng)。
3.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單一。我市新能源企業(yè)主要集中在光伏方面,其他新能源企業(yè)數(shù)量較少,產(chǎn)值較低,光伏產(chǎn)業(yè)鏈不完善,有待于進(jìn)一步延伸。
4.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?,F(xiàn)有新能源企業(yè)研發(fā)力量薄弱,缺乏核心技術(shù),部分產(chǎn)品技術(shù)層次偏低。
5.扶持政策不夠完善。目前針對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我市尚無專門的政策措施出臺,難以適應(yīng)有針對性地引進(jìn)培育和提升發(fā)展的需要。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
(一)發(fā)展思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和保障體系,壯大我市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,集聚形成和提升做大我市新能源產(chǎn)業(yè),形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。
以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重點,提升光伏電池及組件生產(chǎn)能力和光伏集成能力,加快新一代非晶硅薄膜光伏電池生產(chǎn)建設(shè),加快太陽能光伏配套電氣器件的研制和產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工藝技術(shù)的研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè),加強(qiáng)對光伏應(yīng)用生產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),促進(jìn)光伏下游產(chǎn)品的擴(kuò)展,打造從原材料到應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住國家實施太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程的機(jī)遇,推動光電建筑在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用,積極推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范工程,鼓勵企業(yè)建設(shè)光伏電站、公共照明等光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,逐步形成高水平的集光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用為一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關(guān)注和推進(jìn)風(fēng)能設(shè)備制造和生物質(zhì)能應(yīng)用的發(fā)展。在風(fēng)能設(shè)備制造上,要重點引進(jìn)和培育幾個我市風(fēng)能設(shè)備制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在生物質(zhì)能應(yīng)用上,結(jié)合環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排建設(shè),以平望鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電項目為基礎(chǔ),發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電與生物液體燃料、生物質(zhì)氣化固化燃料,引導(dǎo)企業(yè)向生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)研發(fā),提高生物能源在能源總量中的比例。
(二)主要目標(biāo)。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)大。到年,我市新能源企業(yè)總數(shù)要達(dá)到或超過25家,其中,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10~12家,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8~10家,盛澤及其他鎮(zhèn)5家。全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)太陽能電池及組件500兆瓦,實現(xiàn)產(chǎn)值85億元。風(fēng)能設(shè)備制造和生物質(zhì)能爭取到年形成年產(chǎn)值15億元的規(guī)模。
2.龍頭企業(yè)加快成長。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的新能源企業(yè)。力爭到年,培育年銷售收入30億元以上的新能源企業(yè)1~2家,年銷售收入10億元以上的新能源企業(yè)2~3家,年銷售收入過1億元的新能源企業(yè)3~5家,重點骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng),自主品牌的產(chǎn)品市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地區(qū)為依托,重點建設(shè)1~2個特色明顯的太陽能光伏及風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)園區(qū)。堅持科學(xué)規(guī)劃,集群發(fā)展,積極承接和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引有關(guān)新能源科研、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集中,加快形成以太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要任務(wù)
我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以太陽能光伏為重點,重點關(guān)注風(fēng)能設(shè)備制造和生物質(zhì)能應(yīng)用的發(fā)展。
(一)光伏產(chǎn)業(yè)。
1.做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要抓住當(dāng)前國際光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及省和市大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,加大招商引資力度,對光伏項目進(jìn)行重點招商、專項招商。制定專門的招商政策,完善招商部門考核與激勵制度,以高端研發(fā)團(tuán)隊、國際知名企業(yè)和新興領(lǐng)域為重點,力爭引進(jìn)更多知名企業(yè)和掌握國際尖端技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市發(fā)展,落實一批具有發(fā)展前景和帶動作用的重大項目,迅速擴(kuò)大我市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。培育自主品牌,鼓勵支持骨干企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè),達(dá)到以商引商、以企引企的效果。
2.推進(jìn)載體建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域,以旺能光電、強(qiáng)生光電為龍頭,加快光伏產(chǎn)業(yè)專區(qū)載體建設(shè)。加大資金投入,開發(fā)、儲備一批投資者入駐即可開工的成熟地塊和標(biāo)準(zhǔn)廠房,隨時滿足入駐項目的需要。抓好專區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè),注重生活服務(wù)、辦公等配套設(shè)施建設(shè),堅持按高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、園林化、生態(tài)化的發(fā)展方向,做好專區(qū)綠化、亮化等工作,逐步完善專區(qū)水、電、氣、物流、交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托省及周邊地區(qū)的人才智力優(yōu)勢,加快建立新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系,建立公共技術(shù)服務(wù)平臺,提升新能源技術(shù)開發(fā)和高科技成果轉(zhuǎn)化的能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,培育有競爭力的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,形成特色顯著、功能完備的產(chǎn)業(yè)專區(qū)空間布局。
3.抓好重點項目。積極推進(jìn)強(qiáng)生光電500兆瓦光伏電池、旺能光電240兆瓦光伏電池組件、聚能硅業(yè)450兆瓦太陽能硅片電池及組件、聚能硅業(yè)13兆瓦光伏電站、瑞尚太陽能15兆瓦太陽能薄膜電池等重點項目建設(shè),確保項目按預(yù)期推進(jìn),加快項目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)聚能硅業(yè)借殼上市計劃,協(xié)助做好相應(yīng)的咨詢和輔導(dǎo)。從產(chǎn)業(yè)集聚與延伸產(chǎn)業(yè)鏈中篩選出一批重大項目,明確項目前期工作的目標(biāo)任務(wù),確保前期工作有序推進(jìn),形成不斷有新的項目投產(chǎn)、項目續(xù)建的滾動發(fā)展局面。建立重點項目協(xié)調(diào)機(jī)制,不定期聽取重點項目工作情況匯報,重點協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)過程中存在的施工環(huán)境、電力配套、資金到位等方面的問題,提出下一階段工作措施,落實相關(guān)責(zé)任單位,合力推進(jìn)在建項目加快進(jìn)度、盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以太陽能電池制造為核心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸。依托聚能硅業(yè)等企業(yè),著重發(fā)展單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割等配套產(chǎn)業(yè)。依托旺能光電、強(qiáng)生光電、瑞尚太陽能等一批龍頭企業(yè),重點發(fā)展單位耗能低、耗材少、效率高的高效低成本晶硅電池和薄膜電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,支持組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵發(fā)展光電轉(zhuǎn)化率國際領(lǐng)先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽能電池,進(jìn)一步做大做強(qiáng)晶體硅太陽能電池及組件產(chǎn)品規(guī)模。以聚能硅業(yè)為重點,鼓勵和培育企業(yè)在光伏電站建設(shè)和并網(wǎng)發(fā)電等方面加強(qiáng)新型應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域開拓,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
(二)風(fēng)能設(shè)備制造與生物質(zhì)能應(yīng)用。
加大招商力度,積極引進(jìn)風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè),重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)及風(fēng)葉、塔架、主軸、機(jī)械傳動、運行控制、輸變電機(jī)組等風(fēng)力發(fā)電配套產(chǎn)品的研發(fā)與制造。推進(jìn)平望垃圾焚燒發(fā)電項目,鼓勵生物質(zhì)能發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和升級,支持以秸稈、纖維廢渣等為原料的非糧食生物液體燃料的開發(fā)與生產(chǎn),進(jìn)一步推廣農(nóng)村沼氣應(yīng)用和秸稈汽化工程,提高生物質(zhì)能源在能源總量中的比例。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局和外經(jīng)局等主要職能部門,要明確職責(zé)任務(wù)、密切配合,形成合力,加強(qiáng)對全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo),加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題和重大項目的戰(zhàn)略咨詢與評估論證,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各相關(guān)部門要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工作,協(xié)調(diào)整合各類資源,研究解決工作推進(jìn)中的重大問題,切實抓好重大項目的組織推進(jìn)。
(二)完善扶持政策。全面貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》,對各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策。研究制定市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,對技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的重大項目,及時納入全市重點項目規(guī)劃和年度實施計劃,在土地、信貸等方面優(yōu)先給予支持。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金支持力度,設(shè)立專項資金,用于支持新能源企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備引進(jìn)與更新、新產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用、高級人才引進(jìn)等,同時積極爭取上級政府部門的有關(guān)專項資金,給予地方配套。
(三)推進(jìn)規(guī)劃落實。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃編制工作,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)專區(qū)的功能定位,引導(dǎo)企業(yè)向?qū)^(qū)集中,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù),各鎮(zhèn)(區(qū)),各有關(guān)部門制定年度工作目標(biāo)和任務(wù),提出工作計劃,落實各項政策措施。強(qiáng)化各項任務(wù)的分解和落實,實施目標(biāo)考核,確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和重點任務(wù)的完成。市加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門建立新能源工作督查制度,督促相關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真履行職責(zé),及時、有效地協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
【關(guān)鍵詞】反傾銷,出口企業(yè),會計核算,會計監(jiān)督
一、引言
近期,歐盟對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷貿(mào)易訴訟,將應(yīng)對反傾銷再一次推上了風(fēng)口浪尖。其實,遭受反傾銷一直是困擾我國出口企業(yè)的一個“老大難”問題,WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自1995年以來,截止到2011年12月31日,我國共遭受反傾銷調(diào)查853次,遭到反傾銷措施630次,在全球范圍內(nèi),我國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量連續(xù)17年位居榜首。
而從反傾銷調(diào)查到終裁,會計起著至關(guān)重要的作用。從我國遭受的各類反傾銷案例中可以發(fā)現(xiàn),我國會計制度與國際會計制度的協(xié)同性不高以及會計核算監(jiān)督的缺陷是導(dǎo)致失敗的重要因素。其中,會計制度的差異問題涉及面廣且由來已久,解決時間較長,因此,出口企業(yè)須通過彌補(bǔ)會計核算與監(jiān)督的缺陷以增強(qiáng)應(yīng)對反傾銷的能力。本文以應(yīng)對反傾銷為背景,通過分析出口企業(yè)會計核算與監(jiān)督存在的缺陷,得出出口企業(yè)會計核算與監(jiān)督的優(yōu)化趨勢,以期從會計職能視角為出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷提供一定幫助。
二、會計核算與監(jiān)督存在的缺陷及其不利影響
(一)會計核算精確度不高
我國出口企業(yè)在會計核算中,存在一種“得過且過”的心態(tài),對于核算中所存的小誤差未引起足夠重視。從企業(yè)整體上看,這些錯誤也許無傷大雅,而一旦遇到反傾銷調(diào)查,這些細(xì)枝末節(jié)將會置企業(yè)于不利境地。在傾銷及傾銷幅度的認(rèn)定環(huán)節(jié)中,如果一種產(chǎn)品的出口價格低于正常價格,通常就會被認(rèn)定為傾銷,出口價格低于正常價格的差額則為傾銷幅度。因此,正常價格的確定是一個關(guān)鍵問題,而企業(yè)是否被認(rèn)定具有市場經(jīng)濟(jì)地位將會對正常價格的確定產(chǎn)生重大影響。
一般來說,如果一個企業(yè)在調(diào)查過程中能夠提供完備、精確的會計核算信息與資料,就能夠被認(rèn)定具備市場經(jīng)濟(jì)地位,通常采用國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格來確定正常價格;而一旦該企業(yè)的會計核算資料中出現(xiàn)了差錯,將被判定為不具備市場經(jīng)濟(jì)地位,從而以“替代國”價格為基礎(chǔ)確定正常價格。許多應(yīng)訴失敗的案例都表明,采用“替代國”價格是我國出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷失敗的關(guān)鍵原因,可見,會計核算的精確度低給企業(yè)帶來了很多不必要的損失。
(二)會計核算資料完整度不足
反傾銷調(diào)查中往往要求出口企業(yè)提供成本、售價等相關(guān)會計信息。然而,在我國許多出口企業(yè)中,會計資料完整性都存在較大的問題??v觀我國應(yīng)對反傾銷的案例,不難發(fā)現(xiàn),許多出口企業(yè)都無法提供完整的會計資料。許多會計核算無憑可依,這將導(dǎo)致在對相關(guān)售價和正常價格進(jìn)行確定時,出口企業(yè)只能被動接受。
(三)會計核算細(xì)度不夠
從成本項目設(shè)置上看,我國企業(yè)一般按照制造成本法,設(shè)置直接材料、直接人工和制造費用三類成本項目,在進(jìn)行成本核算的過程中,對直接材料、直接人工和制造費用內(nèi)部的成本明細(xì)情況并未加以區(qū)分,如產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所用的不論是木材還是化工材料都?xì)w為直接材料進(jìn)行核算,而反傾銷調(diào)查要求提供的恰恰是這些明細(xì)的成本情況。我國出口企業(yè)很少能夠提供如此詳實的成本資料,因而會計核算的準(zhǔn)確性、真實性頻頻遭受質(zhì)疑,企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位也很難被認(rèn)可。
(四)會計監(jiān)督范圍不寬、力度不夠
一方面,我國出口企業(yè)的會計監(jiān)督范圍較窄,無法有效協(xié)助其規(guī)避、應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險。我國出口企業(yè)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮往往僅著眼于本企業(yè)或本國而非全球,對國際貿(mào)易風(fēng)險識別嚴(yán)重不足。另一方面,我國出口企業(yè)的會計監(jiān)督較為無力,對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的和可能發(fā)生的問題沒有引起足夠的重視,沒有及時予以報告、糾正和調(diào)整,對風(fēng)險的識別應(yīng)對能力較弱。
三、會計核算與監(jiān)督的發(fā)展方向
出口企業(yè)在會計核算與監(jiān)督上存在的眾多缺陷,導(dǎo)致其在應(yīng)訴反傾銷時被動無措。為進(jìn)一步提高出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的能力,其會計核算與監(jiān)督應(yīng)朝如下方向進(jìn)行優(yōu)化:
(一)會計核算的“三化”。完善出口企業(yè)的會計核算,必須從細(xì)化、精化、完整化這“三化”著手。細(xì)化方面,出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對出口產(chǎn)品,以直接材料、直接人工、制造費用為基礎(chǔ),開設(shè)產(chǎn)品各明細(xì)成本科目,將出口產(chǎn)品所耗用的各類差別材料、人工、制造費均在不同的明細(xì)賬目中予以反映。精化方面,在對出口產(chǎn)品成本進(jìn)行核算時必須做到不放過任何一個細(xì)節(jié),通過增加核算與監(jiān)督人員的素質(zhì)和數(shù)量,進(jìn)一步加強(qiáng)會計核算的準(zhǔn)確性,對于核算中的錯誤要及時予以糾正,并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制,確保會計核算每一個細(xì)節(jié)準(zhǔn)確無誤。完整化方面,出口企業(yè)會計核算必須做到資料完整,有理有據(jù)。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期局部或全面檢查核算資料的完整性,包括賬證、賬表是否相符、原始資料是否詳實、各期核算資料是否齊全等等,并加強(qiáng)這類資料的日常保管,保證企業(yè)隨時都能應(yīng)對各類風(fēng)險。
(二)擴(kuò)大會計監(jiān)督范圍、加強(qiáng)監(jiān)督力度。在會計核算“三化”的基礎(chǔ)上,會計監(jiān)督應(yīng)當(dāng)站在國內(nèi)和國際雙重角度進(jìn)行監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬會計監(jiān)督的范圍,出口企業(yè)可以設(shè)立反傾銷會計監(jiān)督部門,收集本企業(yè)相關(guān)會計核算數(shù)據(jù)、本國及國外相似出口產(chǎn)品價格數(shù)據(jù),結(jié)合相應(yīng)國際法律法規(guī)及WTO的規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品出口是否存在反傾銷的風(fēng)險,及時發(fā)現(xiàn)問題、報告問題并解決問題。同時,出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度,對每個環(huán)節(jié)都予以嚴(yán)格監(jiān)督,并制定相關(guān)監(jiān)督及匯報流程,保證監(jiān)督人員能夠定期、及時地向管理層匯報相關(guān)問題,以便管理人員及時做出相關(guān)決策,從而使得會計真正發(fā)揮其監(jiān)督職能。
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根據(jù)會議安排,我就xx鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作近期情況簡要匯報如下:
一、近期工作開展情況
(一)近期工作成效
1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的謀劃實施情況:近期以來,全鎮(zhèn)結(jié)合各村實際和20xx年度國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作的相關(guān)要求謀劃項目xx個,其中合伙生產(chǎn)經(jīng)營類xx個、服務(wù)創(chuàng)收類xx個、投資光伏發(fā)電資產(chǎn)收益類x個。目前,我鎮(zhèn)已實施項目除xx等村已實施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目xx個外,目前新謀劃已實施項目x個,其中xx、xx、xx等項目x個,近期已獲收益;謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合大田農(nóng)事開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目已達(dá)成意向,預(yù)期可為每村收益10萬元以上,帶動貧困戶xx戶,戶均增收xx元左右。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)帳情況:x-x月全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司帳戶進(jìn)帳xx萬元,其中xx等村集體經(jīng)濟(jì)收入均在第一季度x萬元以,預(yù)期年收入均可達(dá)到x萬元以上;其余各村均能結(jié)合資產(chǎn)清理新獲資產(chǎn)收益、股息分紅等獲取收入,預(yù)期年收入超x萬元以上。
(二)近期工作舉措
1、結(jié)合調(diào)度加快推進(jìn):自x月x日全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度會議之后,我鎮(zhèn)針對本鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷加快工作節(jié)奏,強(qiáng)化工作調(diào)度,強(qiáng)化績效考核,突出工作實效,x月份,我鎮(zhèn)針對各村項目謀劃、資產(chǎn)清理、集體收入等情況實行周通報制度外,組織召開調(diào)度會議2次、績效考核會議1次。
2、結(jié)合政策謀劃項目:近期以來,我鎮(zhèn)組織村主職干部、新型經(jīng)營主體認(rèn)真研讀x扶組[20xx]xx號文件,結(jié)合政策謀劃產(chǎn)業(yè)項目,利用政策提升項目品味,如我鎮(zhèn)結(jié)合《界首市特色種養(yǎng)業(yè)扶貧支持辦法》,積極利用產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策的資金撬動作用,利用大田農(nóng)事托管的行業(yè)優(yōu)勢,實行各村聯(lián)手與大田農(nóng)事托管經(jīng)營,發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)組織托管模式,收益實行6:4分成,目前合作意向基本達(dá)成。
3、結(jié)合實際分類管理:針對我鎮(zhèn)各村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和鞏固提升需要,我鎮(zhèn)將村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元以下均納入邊緣“空殼村”,實行重點管理,爭取政策傾斜,確保年底村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下村實現(xiàn)“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化信心,會后,我鎮(zhèn)將再次組織鎮(zhèn)村干部學(xué)政策、比優(yōu)勢,加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度,強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心;二要強(qiáng)化目標(biāo),今年我鎮(zhèn)明確要求村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入達(dá)10萬元以上確保x個村,其它各村集體經(jīng)濟(jì)收入均要力爭達(dá)到x萬元,讓各村變壓力為動力,始終保持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不松懈;三要強(qiáng)化決心,促使各村保持攻堅意識和勢在必得的決心。
2、“三個加大”。一要加大村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資力度,真正把沉淀于民間的集體資產(chǎn)浮出水面,做到家底清、情況明,產(chǎn)權(quán)明晰,轉(zhuǎn)讓合法,收益增加;二要加大項目實施力度,x月份起,我鎮(zhèn)把項目實施和收入情況作為調(diào)度考核重點,實現(xiàn)現(xiàn)場督辦和個案查辦,確保村集體發(fā)展村村有項目、月月有開工;三要加大績效考核力度,強(qiáng)化激勵機(jī)制,最大限度挖掘各村發(fā)展?jié)摿?,最大限度調(diào)動各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)積極性。
關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報
今年以來,按照市委、市政府的部署要求,我鎮(zhèn)以實現(xiàn)“村級增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo),創(chuàng)新思路,多措并舉,大力發(fā)展
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),取得了初步成效?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)轄xx個行政村,x萬人,耕地面積x萬畝。在x個行政村中,村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1/3,xx余個經(jīng)濟(jì)薄弱村,xx個經(jīng)濟(jì)空殼村。村級收入基本靠集體土地承包,但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧,村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱,無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來,我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo),分類推進(jìn),以點帶面”的工作思路,逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是政策引導(dǎo),注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件,將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心,鎮(zhèn)財政每年設(shè)立xx萬元專項資金,鼓勵村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式,引進(jìn)工、農(nóng)、商項目,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,明確獎勵辦法,制定優(yōu)惠政策,以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
二是分類推進(jìn),增強(qiáng)活力。通過對各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研,我鎮(zhèn)實行因村制宜、分類發(fā)展的模式:xx、xx等農(nóng)業(yè)特色村,繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運作、規(guī)?;?jīng)營。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村,通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。xx、xx等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村,利用土地增減掛鉤政策,盤活空閑土地增加集體收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供銷社服務(wù)平臺,在服務(wù)中實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、村集體見收益的共贏。
三是以點帶面,壯大實力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動作用和示范作用,鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項目現(xiàn)場觀摩,邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗介紹和技術(shù)指導(dǎo),為各村相互交流、取長補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下,各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力,全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到xx畝,棉花種植面積xx畝,蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大,并由村集體組織成立了一批合作社,在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助xx社區(qū)服務(wù)中心項目展現(xiàn)的良好態(tài)勢和前景,各村更加堅定信心,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個優(yōu)勢,積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營體系,逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。
三、工作進(jìn)展
一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),耕地面積xx萬畝,農(nóng)民對農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大,而購買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé),卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品,另一方面具備國有單位的誠信和公益性。基于此,我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺,以各村集體為實施主體,通過在耕、種、收管理等方面,給農(nóng)民提供服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。x月x日,我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議,x月x日,市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會xx分會掛牌成立,確定了先期建設(shè)的五個合作試點村。作為其中之一的xx村,投資xx萬元建成的集辦公、經(jīng)營于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi),農(nóng)資年銷售收入可達(dá)xx萬元,日用品年銷售收入可達(dá)xx萬元,通過利潤分成,每年村集體可收入8萬元。下步,該村將把村內(nèi)xx畝耕地交付合作社經(jīng)營。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外,還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地,將實現(xiàn)xx畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營,村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi),將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營店,對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售,從而促進(jìn)村民和村集體收入。
二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。xx村通過流轉(zhuǎn)土地xx畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園,每年村集體可收益xx萬元;徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地,擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園,每年僅土地收益一項收入可達(dá)xx余萬元;新黃村通過新型社區(qū)建設(shè),可節(jié)約耕地xx畝,土地復(fù)耕承租后,常年收入可達(dá)xx萬元以上。
三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。xx村通過成立甜瓜專業(yè)合作社,發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理,今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達(dá)xx萬元;xx村成立奶牛專業(yè)合作社,為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶,免除群眾后顧之憂,每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外,我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社,在為民服務(wù)的同時,實現(xiàn)村集體創(chuàng)收。
四、兩點體會
一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進(jìn)情況
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作,推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點,開發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng),和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測,和動態(tài)幫扶工作機(jī)制。
4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評三誠信”活動。進(jìn)一步完善落實村規(guī)民約,深入推進(jìn)積分激勵機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級文明戶”評選,設(shè)置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進(jìn)典
(二)加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)
**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”啟動以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題黨政聯(lián)席會議研究干部回鄉(xiāng)工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署,扎實推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前,村級5個鄉(xiāng)村振興單項方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善?!岸嘁?guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中,**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個村,在進(jìn)行招投標(biāo)過程,前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項方案等已經(jīng)消化完成?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實地調(diào)研、走訪階段,其中,**村已經(jīng)初稿完成,進(jìn)行審核修改階段。
(三)加快**村鄉(xiāng)村振興示范點工作推進(jìn)
1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng),全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》,同時根據(jù)示范村74項指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進(jìn),已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶,截止目前已開工建設(shè)1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設(shè),完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區(qū))162個自然村,清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進(jìn)村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預(yù)警監(jiān)測及迎檢查工作準(zhǔn)備情況
(一)認(rèn)真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會有關(guān)精神,按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求,認(rèn)真開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會,結(jié)合迎檢工作對進(jìn)行了安排。
(二)認(rèn)真開展日常查漏補(bǔ)缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項目,認(rèn)真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農(nóng)戶住房是否安全,是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單,明確鎮(zhèn)村組三級責(zé)任人和整改時限,及時整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續(xù)管理,確保發(fā)揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關(guān)工作情況匯報,對全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險的重點戶進(jìn)行了專項核查,及時納入防返貧預(yù)警對象進(jìn)行重點監(jiān)測和動態(tài)管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮(zhèn)村組三級工作聯(lián)動聯(lián)防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進(jìn)行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達(dá)標(biāo)。針對有就業(yè)意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業(yè)渠道,引導(dǎo)脫貧群眾實現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對不能外出就業(yè)的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓(xùn)班,激發(fā)內(nèi)生動力,通過引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問題,開辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業(yè)渠道。
(三)認(rèn)真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區(qū)督查、評估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題開展整改“回頭看”工作,重點關(guān)注問題是否全面整改,整改措施是否切實可行,同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)及反饋問題進(jìn)行再梳理再排查,確保全部整改到位、指標(biāo)達(dá)標(biāo),重點關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點問題整改情況,決不允許出現(xiàn)口頭整改、報告改、重復(fù)改等問題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號,整改結(jié)果是否真實可行,確保真改實改、徹底到位,反饋問題逐一銷號清零。
1、參加江蘇中電設(shè)備有限公司的股份制改造變更為中電電氣(江蘇)股份有限公司的全過程,配合外聘律師事務(wù)所的法律盡責(zé)調(diào)查,適時提供法律建議和服務(wù)。
2、參與中電電氣(南京)光伏有限公司對中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司兩個組件公司并購,審查并購文件。
3、參與股份公司營銷政策的制定,審查制度合法性;評估、修訂變壓器銷售合同文本,審查修改于制度配套使用的《商協(xié)議》等合同文本。
4、參與中電電氣集團(tuán)有限公司與南京鐵路建設(shè)有限公司共同成立南京南站光伏發(fā)電有限責(zé)任公司的相關(guān)合作協(xié)議審查、修改,進(jìn)行法律風(fēng)險評估。
5、參與中電電氣(江蘇)股份有限公司對通化變壓器制造有限公司股權(quán)收購和業(yè)務(wù)開展情況的前期考察、調(diào)研工作,提出法律意見。
6、參與中電電氣集團(tuán)有限公司與大同煤礦集團(tuán)機(jī)電裝備制造有限公司合資成立大同煤礦集團(tuán)機(jī)電裝備中電電氣有限公司的工作,對合作協(xié)議、公司章程進(jìn)行草擬、審查,辦理公司設(shè)立的工商登記事務(wù)。
(二)、根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,對重大法律風(fēng)險提交評估報告,供管理層參考。
1、1月向相關(guān)部門提交《企業(yè)勞動管理法律指引》,對企業(yè)常見的《勞動合同法》相關(guān)的適用問題進(jìn)行詳細(xì)的解釋與指導(dǎo)。
2、2月向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提交《關(guān)于中電電氣(南京)光伏有限公司對中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司股權(quán)收購的法律意見書》。
3、6月向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部提交《2011年上半年勞動爭議案件評估報告》,對因公司不規(guī)范行為引發(fā)的多起勞動爭議案件進(jìn)行剖析,總結(jié)原因、問題,提出改進(jìn)建議。
(三)、為子公司、職能部門提供有效法律服務(wù),處理重大法律糾紛;檢查異地子公司法律工作開展情況。
1、為江蘇中電輸配電有限公司與福建建德三師水泥有限公司的變壓器質(zhì)量糾紛提供法律建議,擬定和解方案。
2、調(diào)查、處理江蘇中電輸配電有限公司與大唐漳州風(fēng)電有限公司的變壓器質(zhì)量糾紛,提出了可行的處理方案、建議。
3、協(xié)助企管部處理臨時用工陶紀(jì)明的工傷補(bǔ)償事宜,與對方協(xié)商達(dá)成協(xié)議。
4、對合同履行中的爭議,草擬書面函件與客戶協(xié)商;對客戶違約,可能造成公司重大損失的合同,指導(dǎo)銷售員從客戶處取得違約證據(jù),如kunye c0,limited公司推遲交貨,指導(dǎo)銷售員取得對方書面認(rèn)可手續(xù)。全年共為子公司、職能部門提供各類法務(wù)服務(wù)60余次。
通過上述工作,化解糾紛,弱化矛盾,避免了訴訟案件的發(fā)生,維護(hù)了公司形象。
(四)、檢查、監(jiān)督江西景新公司法律服務(wù)工作開展情況。
1、監(jiān)督江西景德半導(dǎo)體新材料有限公司法務(wù)工作開展:保持與外聘駐公司律師的密切聯(lián)系,定期檢查工作日志,及時協(xié)調(diào)處理重大問題。
2、 要求江西法務(wù)對全部涉外采購合同進(jìn)行梳理,對未履行完畢的每份合同的簽訂、變更、終止的法律手續(xù)是否完備、是否存在法律風(fēng)險給予說明并給出法律意見。
3、 監(jiān)督合同履行,及時處理糾紛:對因付款延遲導(dǎo)致大量供應(yīng)商不滿引起的合同履行問題進(jìn)行協(xié)調(diào),提供解決方案;對于供氣公司要求漲價引起的重大糾紛,適時指導(dǎo)、草擬函件,提出法律建議等。
4、與其它部門合作,參與公司項目的決算工作。
(五)、積極維護(hù)和拓展外部司法關(guān)系,為解決集團(tuán)法律風(fēng)險創(chuàng)造良好的外部司法環(huán)境。維護(hù)與揚中公檢法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系;拓展與省高院、鎮(zhèn)江中院、江寧法院、江寧公安的聯(lián)系溝通,與兩地司法機(jī)關(guān)保持良好的工作聯(lián)系。
二、基礎(chǔ)管理目標(biāo)完成情況
(一)、清收應(yīng)收賬款,維護(hù)資金安全。
1、工作業(yè)績:
⑴ 超期貨款:全年共處理超期貨款4253.6萬元,其中2011年遺留2088.8余萬元,2011年新移交2164.4萬元。截至2011年11月底,共回籠超期貨款2370萬元,清戶169戶。
⑵ 離職銷售員欠款清理:經(jīng)過一年時間的訴訟,第一批訴訟的25件離職銷售員欠款案件一審已全部結(jié)案,回籠欠款15萬元。
2、工作措施:
⑴ 超期貨款方面加強(qiáng)訴訟力度。為加快超期貨款清收速度,重點通過訴訟方式清收。積極協(xié)調(diào)各方,充分利用司法資源,共訴訟案件29起,結(jié)案23起,結(jié)案率80%,另有2起案件已凍結(jié)金額73萬余元。全年通過訴訟而回籠貨款621萬元。
⑵ 堅持出差,深入每個客戶實地了解貨款逾期支付情況,對客戶提出質(zhì)量等問題及時予以解決,回籠貨款。
(二)、嚴(yán)格執(zhí)行合同評審制度,評審全集團(tuán)對外經(jīng)濟(jì)合同。
1、審查、草擬重大合同:參與談判、審查與丘博保險(中國)有限公司保險合同,與人民電器廠、華達(dá)物資公司、正泰公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議,與德國海德里希設(shè)備有限公司買賣合同的重大合同,提出法律意見;起草中電電氣(南京)特種變壓器有限公司與上海地澳自動化科技有限公司專利許可、技術(shù)合作開發(fā)協(xié)議等重要合同。
2、嚴(yán)格按責(zé)任狀要求做好日常合同評審工作:今年面對人員減少、工作量增加的問題,法務(wù)部發(fā)揚團(tuán)隊精神,精誠團(tuán)結(jié),加強(qiáng)合作,克服困難,保障合同評審日常工作按時完成。
⑴ 截止至11月底,評審變壓器銷售合同2800余份,重點審查客戶資信,識別安裝公司、皮包公司等履行能力不能保障的客戶,預(yù)防法律風(fēng)險。
⑵ 對非標(biāo)產(chǎn)品庫存,逐份審查合同,向運營計劃中心核實履行情況,分析法律風(fēng)險,對每臺產(chǎn)品給出處理意見。
⑶ 對在評審中發(fā)現(xiàn)的未簽訂合同先發(fā)貨、預(yù)付款(全款)未到先發(fā)貨引起的法律風(fēng)險予以匯報,指出問題,提出法律意見。
3、評審集團(tuán)及股份公司采購合同2900余份;基建及其他合同193份。對此類合同,重點審查合同是否與招標(biāo)結(jié)論一致;對采購特殊產(chǎn)品如危險品、勞保用品等國家規(guī)定必須取得特殊生產(chǎn)許可的,嚴(yán)把資質(zhì)關(guān),審查供應(yīng)商相關(guān)證照;對生產(chǎn)、質(zhì)檢用設(shè)備要求留質(zhì)保金;根據(jù)運輸公司人員協(xié)助卸貨受傷事故,提示完善采購合同文本,預(yù)防將來再發(fā)生卸貨人身損害風(fēng)險。
4、評審光伏產(chǎn)業(yè)子公司各類別合同合計698份(國內(nèi)銷售220份,國內(nèi)采購478份),著重審查對方單位資信,對合同提出了修改意見。
5、根據(jù)新公司的建設(shè)及集團(tuán)各子公司發(fā)展情況,適時制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)合同范本。
⑴ 根據(jù)江西景德半導(dǎo)體新材料有限公司的建設(shè)進(jìn)度,及時制定銷售合同文本。
⑵ 根據(jù)勞動爭議仲裁經(jīng)驗,重新修訂勞動合同文本,使之更加完善。
(三)、 規(guī)范商標(biāo)與工商登記管理事務(wù),維護(hù)公司知識產(chǎn)權(quán)。
1、為建立商標(biāo)管理體系,在集團(tuán)內(nèi)實施規(guī)范的商標(biāo)管理,制定《集團(tuán)商標(biāo)管理制度》并公布實施。
2、打擊商標(biāo)侵權(quán)和對公司不正當(dāng)競爭行為:針對江蘇寶亨新電氣有限公司、揚中市中電電工設(shè)備廠、國際中電集團(tuán)、中電變壓器股分有限公司等使用與我集團(tuán)近似商標(biāo),利用字號相近虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為,集團(tuán)已對以上公司提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟和不正當(dāng)競爭訴訟,共3起案件。其中不正當(dāng)競爭訴訟一審勝訴,判決支持我方全部訴訟請求,判對方賠償30萬元(對方提起上訴,二審中);其余兩案仍在審理中。
3、為策應(yīng)變壓器、組件兩大產(chǎn)品的海外銷售,保護(hù)公司知識產(chǎn)權(quán),按注冊方案推進(jìn)海外商標(biāo)注冊,上半年共取得國內(nèi)外17件商標(biāo)權(quán)證。
4、及時辦理工商年檢及日常工商行政事務(wù),確保集團(tuán)及子公司各項工商登記合法、有效:辦理中電電氣(江蘇)股份有限公司設(shè)立、變更登記;辦理中電電氣(鎮(zhèn)江)電力變壓器有限公司成立工商登記;辦理中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司因被收購而引起的工商變更、外資注銷等各項事務(wù);辦理江西景德半導(dǎo)體新材料有限公司名稱變更;辦理集團(tuán)、各子公司各項營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢等事宜。
(四)、多形式多渠道靈活開展法律培訓(xùn)與宣傳,努力提高集團(tuán)管理層和員工的法律素質(zhì)。
1、按年度培訓(xùn)計劃,本年度共對新上崗的營銷員進(jìn)行合同法培訓(xùn)4次,培訓(xùn)人次120人,課時16課時。
2、為了提高集團(tuán)及子公司人事管理者的法律基礎(chǔ)知識,安排外聘顧問楊惠弟進(jìn)行勞動法相關(guān)知識培訓(xùn)2次,重點講解了規(guī)章制度的制定、應(yīng)用,勞動關(guān)系建立、解除等法律知識和實踐要求。
3、針對近年職務(wù)犯罪多發(fā),給公司造成嚴(yán)重?fù)p失的情況,為教育銷售員,提高法律意識,減少職務(wù)犯罪發(fā)生,在半年度營銷會議上對全體與會銷售員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)。
4、在《中電人》法律專欄發(fā)稿,進(jìn)行法律教育宣傳。共刊載《安全案例宣傳之資信調(diào)查》等 篇法律宣傳教育文章,為員工工作、生活中常遇法律問題給予法律指導(dǎo)與宣傳教育。
三、運用專業(yè)技能,一方面以法律手段維護(hù)集團(tuán)利益;一方面群策群力,充分發(fā)揮法律智慧,避免集團(tuán)卷入重大訴訟,減少案件索賠額,維護(hù)集團(tuán)形象。本年度通過妥善辦理訴外、外訴經(jīng)濟(jì)案件共為集團(tuán)挽回?fù)p失60萬元;減少索賠839余萬元。
1、訴外經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理情況:
⑴ 中電電氣(南京)太陽能研究院有限公司與高郵海光照明器材廠仲裁案:因研究院定作的太陽能草坪燈燈具和太陽能路燈燈桿質(zhì)量與客戶天津鎮(zhèn)洋公司的合同要求不符,導(dǎo)致天津鎮(zhèn)洋對我公司提起質(zhì)量糾紛訴訟,在妥善處理天津鎮(zhèn)洋案件后,少支付天津鎮(zhèn)洋公司貨款20萬元;對高郵海光申請仲裁,根據(jù)案件需要及時聯(lián)系到行業(yè)協(xié)會專家出具鑒定結(jié)論,爭取到勝訴機(jī)會;4月雙方達(dá)成調(diào)解:高郵海光退還貨款、支付賠償共計40萬元,自行拉回有質(zhì)量問題的燈具。該事件引發(fā)的兩個案件通過努力共為公司挽回?fù)p失60萬元。
⑵ 中電電氣(南京)太陽能研究院有限公司與南京康中科技有限公司貨款返還仲裁案。1月份對康中公司提起仲裁,要求按協(xié)議返還貨款130多萬元,在仲裁過程中發(fā)現(xiàn)對方有到期債權(quán),及時向玄武區(qū)法院申請保全,6月該案也達(dá)成調(diào)解:對方同意退還貨款并賠償相應(yīng)損失共計150余萬元,目前該案正在申請執(zhí)行。
2、外訴經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理情況:
今年外訴經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)生較多,全年共處理5起案件,涉案金額達(dá)1700萬元。自2011年以來金融危機(jī)造成外部市場環(huán)境惡化,同時因公司各層面員工缺乏風(fēng)險意識,尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人缺乏足夠的工作責(zé)任心,未盡謹(jǐn)慎義務(wù),使本可避免的糾紛因處理不當(dāng)引發(fā)了重大訴訟。法務(wù)部積極應(yīng)對,精心準(zhǔn)備,力爭公司利益不受侵害。具體情況如下:
⑴ 蕪湖天航科技(集團(tuán))股份有限公司訴中電電氣(南京)特種變壓器有限公司支付工程款案:對方要求支付工程款及利息共計609594元,經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成調(diào)解,僅支付本金和訴訟費,對方放棄利息4萬元。該案暴露公司管理上兩個問題:一是在建基建項目未依法報建,設(shè)計方案修改未及時報批,造成工程無法竣工驗收;二是公司項目負(fù)責(zé)人不盡責(zé),人員交接后互相推諉。
⑵ 安徽眾安實業(yè)有限公司訴中電電氣集團(tuán)有限公司質(zhì)量糾紛案:對方要求我公司承擔(dān)質(zhì)量賠償?shù)倪B帶責(zé)任,支付500萬元。該案發(fā)生后,及時調(diào)查取證,向公安報案,因調(diào)查及時、手段得當(dāng),使對方在11月份撤訴,避免了公司卷入一場高額索賠糾紛。該案發(fā)生的原因一方面是他人為謀取不法利益私刻我公司印章偽造合同,另一方面是公司的報價、標(biāo)示制作、領(lǐng)用等方面缺乏登記管理措施,無人進(jìn)行跟蹤,使他人得以利用漏洞達(dá)到不法目的,使公司卷入無謂的訟爭。
⑶ 上海永續(xù)機(jī)電科技有限公司訴中電電氣(南京)半導(dǎo)體材料有限公司貨款糾紛案:要求我公司支付貨款67萬余元,法院一審駁回該單位對半導(dǎo)體公司的訴訟請求,對方敗訴。該案的勝訴體現(xiàn)出使用公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本的意義,合同條款的完備使公司取得訴訟先機(jī)。
⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司訴中電電氣(南京)新能源有限公司買賣合同糾紛案:對方要求我公司支付違約金900余萬元,并對公司銀行帳戶進(jìn)行了凍結(jié),給公司生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響。該案發(fā)生是因經(jīng)辦人對合同簽訂、履行、解除等重大環(huán)節(jié)無法律意識和常識,對已解除的合同無書面手續(xù),導(dǎo)致引起重大訴訟,經(jīng)兩次開庭,該案還在進(jìn)一步審理中。
⑸ 洛陽市坤義太陽能科技有限公司訴中電電氣(南京)半導(dǎo)體材料有限公司買賣合同糾紛案:該案反映合同經(jīng)辦人缺乏基本的商業(yè)交易業(yè)務(wù)技能,對收貨、驗貨、退貨、發(fā)貨等重要環(huán)節(jié)的處理不規(guī)范,存在重大風(fēng)險漏洞。案件經(jīng)兩次開庭后與對方達(dá)成調(diào)解,為公司減損二百余萬元。
3、勞動爭議案件處理情況:今年共發(fā)生勞動爭議案件7起,數(shù)量比往年大幅降低,仲裁請求277859.4元,給付金額58348.1元,減少索賠219511.3元。具體情況如下: 四、嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪,追究犯罪人責(zé)任,挽回公司損失120萬元。
1、石志斌侵占公司財產(chǎn)案件:該案已結(jié)案,石志斌被判處有期徒刑5年,對其在樂山的房產(chǎn)等分別進(jìn)行變賣和出租,挽回?fù)p失30余萬元;
2、宋如峰挪用資金案:被挪用的90萬元已追回。
3、魏燦龍挪用案:已初查立案,對其已網(wǎng)上追捕;祝建飛、嚴(yán)明武挪用案作為共同犯罪已經(jīng)立案,并已經(jīng)網(wǎng)上追逃。
5、陳必林挪用案:因其金額較小,直接江寧法院提起民事訴訟,一審已經(jīng)判決確認(rèn)應(yīng)給付款挪用金額8280元,因?qū)Ψ降刂窡o法查實,公告判決,目前正在申請執(zhí)行。
五、工作中的不足
1、對子公司的監(jiān)控還不到位,除合同評審監(jiān)督流程外,在其他方面的監(jiān)督力度較弱,風(fēng)險防控子流程未建立。
2、當(dāng)年移交欠款的清欠率不高,與責(zé)任狀要求有差距。主要在于:第一,工作創(chuàng)新不夠,按老思想老套路進(jìn)行工作多,對清收過程中遇到的新情況研究少,創(chuàng)新少,辦法少。第二,與內(nèi)部、外部的協(xié)調(diào)不到位,對質(zhì)量問題的解決拖拉等,司法機(jī)關(guān)部配合出差辦案等都對貨款回籠造成一定不良影響,未及時解決這些問題。第三,招標(biāo)的合同無管轄權(quán),移交的無管轄權(quán)的案件越來越多,清欠帶來難度。
3、離職銷售員欠款清欠工作進(jìn)展幅度不大,有待加大力度。
一、我市四大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)太陽能產(chǎn)業(yè)。
我市的太陽能產(chǎn)業(yè)萌芽于10年前,近些年不斷發(fā)展壯大,以年均20%的速度遞增,形成了以太陽能熱水器為主,真空集熱管、太陽能電池組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能照明系統(tǒng)、太陽能交通燈、溫屏節(jié)能玻璃、太陽能一體化建筑等綜合開發(fā)的較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)主要分布在德城區(qū)和開發(fā)區(qū),現(xiàn)擁有太陽能及相關(guān)企業(yè)幾十家,規(guī)模以上企業(yè)10家,總資產(chǎn)12億元;年太陽能熱水器生產(chǎn)能力280萬平方米,20*年產(chǎn)量210萬平方米,完成銷售收入15.6億元,實現(xiàn)利潤0.78億元,稅金0.73億元;預(yù)計20*年完成銷售收入21億元,實現(xiàn)利潤1.3億元,稅金0.86億元。作為產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的皇明集團(tuán)承擔(dān)和參與4項國家“863”項目、1項國家“火炬計劃”項目、1項國家“雙高一優(yōu)”項目,擁有專利400多項,集“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”、“國家免檢產(chǎn)品”于一身;億家能集團(tuán)產(chǎn)品被評為“中國名牌”、“國家免檢產(chǎn)品”,太博太陽能公司光電產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號。20*年9月16日,*被授牌“中國太陽城”。
(二)中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)。
我市中央空調(diào)制造業(yè)是在玻璃鋼產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)而形成的一大特色產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有相關(guān)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)114家,其中主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)6家,帶動空調(diào)安裝、個體加工業(yè)戶1200余家,從業(yè)人員6萬多人。目前已初步形成包括中央空調(diào)主機(jī)、中央空調(diào)末端產(chǎn)品和中央空調(diào)零配件生產(chǎn)的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)。20*年產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入60億元,實現(xiàn)利稅12.3億元,利潤11億元,出口創(chuàng)匯1100萬美元;中央空調(diào)產(chǎn)量達(dá)到4.56萬臺套,國內(nèi)市場占有率約10%。預(yù)計20*年實現(xiàn)銷售收入71億元,實現(xiàn)利稅20億元,利潤14億元,出口創(chuàng)匯1500萬美元。代表企業(yè)有亞太、中大貝萊特、格瑞德、奇威特、金光、中南、貝州等,產(chǎn)業(yè)集群主要分布在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)、武城縣三大區(qū)域。亞太、中大貝萊特被評為中國馳名商標(biāo),格瑞德的玻璃鋼纏繞管道獲中國名牌產(chǎn)品稱號,中南集團(tuán)于20*年5月在新加坡上市。中國制冷工業(yè)協(xié)會20*年5月正式命名*市為“中國中央空調(diào)城”。
(三)功能糖產(chǎn)業(yè)。
我市1992年建成首家低聚糖工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)以來,經(jīng)過十多年的發(fā)展,已形成以禹城保齡寶、福田、龍力、綠健、百龍創(chuàng)園五家龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群體,已聚集功能糖生產(chǎn)企業(yè)10家,其中有8家在禹城,另兩家分別在樂陵和臨邑。規(guī)模以上的功能糖企業(yè)9家,現(xiàn)有3家產(chǎn)值過5億元。產(chǎn)品涉及低聚異麥芽糖(醇)、低聚木糖、赤蘚糖醇、結(jié)晶葡萄糖、果葡糖漿、無糖糖漿、木糖(醇)、結(jié)晶麥芽糖醇8大系列60多個品種,20*年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46萬噸,占全國產(chǎn)能70%,年總產(chǎn)值37億元。禹城保齡寶、福田、龍力3家功能糖企業(yè)被認(rèn)定為國家級重點高新技術(shù)企業(yè),綠健等5家企業(yè)屬省級高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等40多家科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立了緊密的科技合作關(guān)系,承擔(dān)了國家863計劃等多項重大科技攻關(guān)項目,保齡寶公司發(fā)酵法生產(chǎn)谷氨酰胺屬國內(nèi)首創(chuàng),國內(nèi)首家實現(xiàn)赤蘚糖醇工業(yè)化生產(chǎn),綠健公司結(jié)晶麥芽糖醇技術(shù)屬世界首創(chuàng)?!氨}g寶”低聚糖、“福甜”木糖醇被評為山東省名牌產(chǎn)品,“保齡寶”、“龍力”被認(rèn)定為山東省著名商標(biāo)。禹城已成為目前全國規(guī)模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地,被授予“中國功能糖城”稱號。
(四)汽車零配件產(chǎn)業(yè)。
我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)分布主要在武城、樂陵、寧津等縣市區(qū)。全市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)75家,資產(chǎn)53億元,從業(yè)人員2.3萬人,20*年實現(xiàn)銷售收入141億元,利潤25億元,稅金3.4億元,其中銷售收入過億元的16家,稅金過千萬元企業(yè)11家,年創(chuàng)匯7900萬美元。預(yù)計20*年實現(xiàn)銷售收入188億元,利潤33億元,稅金5.2億元,出口創(chuàng)匯1.6億美元。全市汽車零部件行業(yè)現(xiàn)有省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家,其中金麒麟集團(tuán)為國家級高新技術(shù)企業(yè)。省級企業(yè)技術(shù)中心3家,分別是金麒麟集團(tuán)、武城縣北方玻璃鋼工程有限公司、三陽汽車配件(禹城)有限公司企業(yè)技術(shù)中心。金麒麟剎車片被評為中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。武城縣是汽車零部件企業(yè)集聚的縣市之一,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)43家,年實現(xiàn)銷售收入108億元,古貝虎、漳南、龍祥、武巖等榮獲山東省著名商標(biāo)。20*年該縣被命名為“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群縣”。
二、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題
(一)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢。
1、產(chǎn)業(yè)政策支持力度大,發(fā)展前景廣闊。20*年國家開始實施《可再生能源法》,國家發(fā)展與改革委員會制訂了《2010~2020可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,對太陽能利用提供了有力的指導(dǎo)和推動;禹城功能糖產(chǎn)業(yè)被山東省政府列入“十一五”規(guī)劃重點扶持的十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一,屬國家生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的六大領(lǐng)域之一,具有“低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的比較優(yōu)勢,是引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”;隨著“中央空調(diào)*造”城市品牌建設(shè)的深入開展,空調(diào)產(chǎn)業(yè)逐步成為全國重要的空調(diào)制造業(yè)加工、銷售基地;預(yù)計“十一五”期間我國的汽車零部件市場年增長率將會達(dá)到35%,前景十分廣闊。
2、四大產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和推廣利用規(guī)模。全市太陽能熱水器累計產(chǎn)量達(dá)到1400多萬平方米,占全省的60%、全國的16%,市區(qū)住宅太陽能熱水器普及率達(dá)到70%以上,我市已被國家財政部、建設(shè)部列為國家可再生能源應(yīng)用示范城市;中央空調(diào)國內(nèi)市場占有率約10%,建立了全國性的銷售、市場信息網(wǎng)絡(luò);功能糖企業(yè)與可口可樂、雀巢、伊利、娃哈哈、樂百氏等多家跨國公司和知名企業(yè)建立了長期合作關(guān)系,產(chǎn)品銷往美國、日本、英國等30多個國家和地區(qū),產(chǎn)品市場占有率在國內(nèi)市場達(dá)80%,國際市場占有率達(dá)25%;汽車零部件產(chǎn)品覆蓋了全國60%的汽車生產(chǎn)廠家,橡塑零部件約占全國總量的四分之一,玻璃鋼零部件約占全國總量的三分之一。
3、龍頭企業(yè)技術(shù)水平高、名牌帶動作用大。太陽能產(chǎn)業(yè)的皇明集團(tuán)掌控世界級的太陽能光熱利用干涉鍍膜核心技術(shù),是中國太陽能第一品牌,行業(yè)的龍頭老大,《中華人民共和國可再生能源法》的主要提案人,最先推出機(jī)械化模具化生產(chǎn)線,最先推出三高系列真空管,最先建立太陽能技術(shù)檢測中心;中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)的亞太、中大貝萊特、格瑞德、金光、中南等企業(yè)在全國巨大的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢;禹城保齡寶公司是全國最大的功能性糖源生產(chǎn)廠家,福田藥業(yè)有限公司是中國最大的功能性糖醇生產(chǎn)基地,龍力公司在國內(nèi)獨家實現(xiàn)低聚木糖工業(yè)化生產(chǎn);汽車零部件產(chǎn)業(yè)的水星集團(tuán)20*年躋身中國機(jī)械500強(qiáng)和化工500強(qiáng),中南集團(tuán)、新明公司、龍祥公司跨入“全國100家最具成長性汽車零部件企業(yè)”行列,金麒麟集團(tuán)生產(chǎn)的陶瓷剎車片代表世界摩擦材料最高水平,并列入省政府重點扶持的8家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。
4、具備良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來,我市實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,舉全市之力把四大新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培植,出臺了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效措施,明確了各級、各部門的責(zé)任和考核獎懲辦法,真正把工作重點和工作中心集中到扶持骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來,為四大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題。
1、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策不足,企業(yè)發(fā)展資金存在一定的困難。政府支持是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動力。目前我市對四大產(chǎn)業(yè)尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔(dān)保等方面的具體優(yōu)惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠,企業(yè)融資難度較大,長遠(yuǎn)規(guī)劃缺少資金支持是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高收益的特性,而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模偏小,可抵押性資產(chǎn)少,較難得到銀行的支持,影響了企業(yè)的進(jìn)一步膨脹。
2、技術(shù)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、生產(chǎn)成本偏高的問題影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前我市太陽能產(chǎn)品仍主要是熱水器,市內(nèi)從事太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的主要是皇明集團(tuán)一家,產(chǎn)品有待向深層次產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn),尤其是光伏電池等關(guān)鍵原器件,大部分依靠進(jìn)口,造成太陽能產(chǎn)品成本高,群眾購買力有限,阻礙了產(chǎn)品的大規(guī)模推廣應(yīng)用;我市中央空調(diào)企業(yè)以生產(chǎn)末端產(chǎn)品為主,技術(shù)層次低,產(chǎn)品附加值低,尤其是缺乏核心技術(shù),主機(jī)主要依靠進(jìn)口,這成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié);汽車零部件產(chǎn)品主要集中于技術(shù)含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產(chǎn)品,這些產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)入門檻低,易受到市場沖擊。
3、缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)組織,集群內(nèi)部協(xié)作水平不高。由于新興產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)相對滯后,集群內(nèi)企業(yè)魚龍混雜,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化程度較低,產(chǎn)業(yè)內(nèi)易形成惡性競爭。目前,產(chǎn)業(yè)集群缺乏行業(yè)的協(xié)調(diào)組織,來協(xié)調(diào)企業(yè)間資源共享,產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)合作以及市場拓展,避免無序競爭。在戰(zhàn)略發(fā)展上,還缺乏統(tǒng)一的全國戰(zhàn)略布局,僅是個別企業(yè)在謀劃自己的發(fā)展。
4、產(chǎn)業(yè)集群部分龍頭企業(yè)發(fā)展需政府協(xié)調(diào)的具體問題。如皇明集團(tuán)太陽谷建設(shè)的土地及規(guī)劃問題,皇明集團(tuán)上市及遺留問題,太陽能熱發(fā)電項目問題,建設(shè)太陽能利用示范點問題。
三、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)和方向
(一)太陽能產(chǎn)業(yè)。
以建設(shè)“中國太陽城”為契機(jī),依托皇明集團(tuán)和億家能集團(tuán),充分發(fā)揮名牌帶動效應(yīng),集聚太陽能產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和主要生產(chǎn)企業(yè),在擴(kuò)大太陽能熱水器生產(chǎn)規(guī)模的同時,積極開發(fā)光電產(chǎn)品、溫屏玻璃、太陽能建筑一體化等新產(chǎn)品。重點抓好皇明太陽谷建設(shè),構(gòu)建集科研、孵化、生產(chǎn)、示范一體的產(chǎn)業(yè)格局。將*建設(shè)成為名副其實的中國太陽城,無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自由技術(shù)、品牌影響力,熱水器普及程度、示范和文化等都為世界之首。將2010年世界太陽城大會開成可再生能源世博會,形成100個以上市政代表團(tuán)、2000多名外國專家和外賓、2萬名內(nèi)賓的規(guī)模。建*成為世界可再生能源事業(yè)的五大中心,即制造物流中心,世界級科研中心,檢測中心,科普教育中心,觀光旅游中心。到2011年,銷售收入突破100億元,其中家用熱水器超過30個億,單位用熱水器超過30個億,燈具、節(jié)能玻璃、光伏產(chǎn)品超過30個億,實現(xiàn)利稅12億元。
(二)中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)。
以中大、亞太、格瑞德、奇威特、金光、貝州、中南等企業(yè)為龍頭,帶動一批專業(yè)化協(xié)作企業(yè)快速發(fā)展,加快擴(kuò)大中央空調(diào)生產(chǎn)能力,不斷提升產(chǎn)品科技含量,大力拓展產(chǎn)品市場領(lǐng)域。以招商引資求得關(guān)鍵件生產(chǎn)突破,集中力量解決企業(yè)缺乏核心技術(shù)的問題,籌備建設(shè)*中央空調(diào)研發(fā)中心、中央空調(diào)檢測中心,努力提高自主創(chuàng)新能力,抓好核心部件、主機(jī)及上下游產(chǎn)品的生產(chǎn),增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,帶動專業(yè)化配套企業(yè)快速集聚發(fā)展。2011年,中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到200億元,國內(nèi)市場占有率提高到15%以上。爭取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前進(jìn)入“中國馳名商標(biāo)”行列;3年內(nèi)有4-5家龍頭骨干企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品力爭獲得“中國名牌產(chǎn)品”稱號;其他相關(guān)企業(yè)要逐漸形成與中央空調(diào)配套的拳頭產(chǎn)品,盡快創(chuàng)出品牌。
(三)功能糖產(chǎn)業(yè)。
以培育功能糖城市品牌為目標(biāo),以企業(yè)為主體,以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化為重點,營造發(fā)展環(huán)境,全面提升產(chǎn)業(yè)水平,把禹城建設(shè)成為我國最大的功能糖產(chǎn)業(yè)基地。到“十一五”末,力爭功能糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到15家,年銷售收入過30億元、利稅過5億元的企業(yè)達(dá)到3家,產(chǎn)業(yè)化品種達(dá)到180種以上,產(chǎn)業(yè)年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到140萬噸,銷售收入達(dá)到150億元、利稅30億元、出口創(chuàng)匯4.5億美元。重點培植保齡寶公司、龍力公司、福田公司、綠健、百龍創(chuàng)園五大骨干企業(yè)集團(tuán),到2011年保齡寶公司進(jìn)入全國制造業(yè)100強(qiáng),龍力公司、福田公司進(jìn)入全國制造業(yè)200強(qiáng)。
2011年五家企業(yè)主要指標(biāo)一覽表
企業(yè)名稱資金累計投入
(億元)年生產(chǎn)能力
(萬噸)年銷售收入
(億元)年利稅
(億元)
保齡寶12.1604510.8
龍力10.6640408.8
福田12605010
綠健48172.1
百龍創(chuàng)園5.515306
合計47.213514428
(四)汽車零配件產(chǎn)業(yè)。
按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求,以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策扶持,面向國際、國內(nèi)兩個市場和汽車裝配、汽車維修兩個領(lǐng)域,提升自主創(chuàng)新能力和水平,強(qiáng)化骨干企業(yè)和知名品牌培植,突出打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,加快形成全省重要的汽車零部件生產(chǎn)基地;并以此為支撐,加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、自主品牌汽車生產(chǎn),實現(xiàn)汽車整車生產(chǎn)、汽車零部件生產(chǎn)整體互動,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,使汽車工業(yè)成為我市未來工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。努力做到:強(qiáng)化一批優(yōu)勢產(chǎn)品,即玻璃鋼、橡塑、剎車片產(chǎn)品;培植一批潛力產(chǎn)品,主要包括方向機(jī)、輪轂及輪胎類產(chǎn)品、汽車玻璃、消聲器、汽車空調(diào);開發(fā)引進(jìn)一批高端產(chǎn)品,積極引導(dǎo)企業(yè)切入汽車電子產(chǎn)業(yè),形成我市汽配產(chǎn)業(yè)新的增長點;加快發(fā)展汽車整車生產(chǎn),重點支持中南集團(tuán)利用齊魯客車廠,聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)和資本,加快開發(fā)新車型,盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,做強(qiáng)齊魯客車品牌。到2011年,產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)到300億元,具備國內(nèi)外知名品牌2家,2015年前力爭形成一家銷售收入突破50億元、具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模的整車生產(chǎn)企業(yè)。
四、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策與建議
(一)完善優(yōu)惠政策,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把壯大四大產(chǎn)業(yè)集群作為實施工業(yè)強(qiáng)戰(zhàn)略的重點工作抓緊抓好。盡快調(diào)整確定各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會領(lǐng)導(dǎo)及成員,靠上工作,進(jìn)一步研究制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)減免稅收、價格補(bǔ)貼和獎勵相結(jié)合的優(yōu)惠政策和措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,各部門積極主動地按照各自的職責(zé),切實搞好服務(wù),安排長期工作計劃,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。
(二)建立多元投入體系,加大資金投入。一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策,積極篩選提報符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目,爭取更多項目擠進(jìn)國家和省項目盤子。二是推進(jìn)企業(yè)上市融資。對有條件上市的企業(yè),縮短公開上市輔導(dǎo)期,簡化核準(zhǔn)程序,設(shè)立發(fā)行上市的“綠色通道”。支持企業(yè)到境外上市融資,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。
(三)加大研發(fā)投入,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立國家級、省級技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)服務(wù)中心,加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以支持產(chǎn)業(yè)化為手段,推動產(chǎn)業(yè)形成消化創(chuàng)新與自主創(chuàng)新并重、多層次的技術(shù)開發(fā)體系,提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。
(四)擴(kuò)大交流,開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作,爭取更多的國外資金和設(shè)備用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分利用當(dāng)今國際有利形勢,建立信息化平臺,主動出擊,創(chuàng)造條件,進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域,加強(qiáng)聯(lián)合,促進(jìn)國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)家和個人投資,壯大本土企業(yè)實力,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(五)繼續(xù)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。集中各種可利用的資源和要素向名牌企業(yè)傾斜,扶植具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的企業(yè)做大作強(qiáng),帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(六)規(guī)范產(chǎn)品市場,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作。加快有關(guān)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改,加強(qiáng)業(yè)內(nèi)合作,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,避免市場的無序競爭。通過利益引導(dǎo)等方式,促使龍頭企業(yè)重點研發(fā)核心技術(shù)和核心產(chǎn)品,一般產(chǎn)品和配件盡可能產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)協(xié)作生產(chǎn),中小加工企業(yè)積極向龍頭骨干企業(yè)靠攏,逐步形成相對穩(wěn)定、配套協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)集群。
一、全力實施“663212”科技創(chuàng)新工程,努力構(gòu)建創(chuàng)新型
為全面貫徹《省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、《市人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“633611”工程的實施意見》,充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,由科技局牽頭聯(lián)合工信委、發(fā)改委等有關(guān)部門組織專門力量進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究,起草了《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新,實施“663212”工程的意見》,分別經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會研究同意,并以縣政府(2012)1號文件下發(fā),給我縣今后幾年的科技工作提出了主攻方向,就是緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型的戰(zhàn)略目標(biāo),著力培育發(fā)展以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、金屬新材料及其制品、以光伏為主導(dǎo)的新能源、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品等6個我縣有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。圍繞6個新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,致力培育6個創(chuàng)新型企業(yè),實施3項重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目,建設(shè)2個重點研發(fā)平臺,辦好1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地,組建2個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。過去一年,在全社會的努力下,科技創(chuàng)新工程的實施開局良好,優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造升級進(jìn)展順利,如三清活性炭廠作為培育6個創(chuàng)新型企業(yè)的典型,該廠組建優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。其研發(fā)的高吸收揮發(fā)性溶劑活性炭對建筑行業(yè)降低成本,減少污染,將帶來顯著的效果。電氣開關(guān)廠、市紅日農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、縣特種水稻研究中心、三清綠色食品有限公司等企業(yè)都成立了以教授為主導(dǎo)、大學(xué)高材生為主體的研發(fā)隊伍,分別與中國林科院、理工大學(xué)、大學(xué)、大學(xué)等多所大學(xué)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻,共同攻關(guān)科研項目。科技創(chuàng)新工程的實施,將大力提升我縣自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,實現(xiàn)富民興玉目標(biāo)。
二、積極組織申報實施科技項目,提升科技創(chuàng)新能力
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我局始終堅持以企業(yè)為主體,把項目建設(shè)作為關(guān)鍵工作來抓,從項目的立項申報,到組織實施,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,實行全面跟蹤,全程服務(wù)。為激發(fā)企業(yè)科技項目申報熱情,我們強(qiáng)化工作舉措,重點加強(qiáng)了對創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的項目申報資金、技術(shù)申報資料準(zhǔn)備等的扶持力度,引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)申報項目熱情,增加資金投入和人才投入,建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),加大高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度,不斷提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。通過努力,一批科技項目得到了培育和壯大,爭取到了上級科技部門的支持。如由三清山綠色食品有限責(zé)任公司申報的《生物酶法和動態(tài)高壓微射流聯(lián)用技術(shù)制備高活性紅薯渣膳食纖維》列入國家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金項目。由省軸承產(chǎn)品檢測中心申報的《縣軸承檢測與技術(shù)服務(wù)平臺》列入國家創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項目。由創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司申報的《獺兔規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)示范》列入省首批六個富民強(qiáng)縣項目之一。
作為國家創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項目《縣軸承檢測與技術(shù)服務(wù)平臺》,采用網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)兩種模式,為40多家軸承企業(yè)開展產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息、共性技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、咨詢與技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),服務(wù)突出專業(yè)性、公益性、非盈利性特點。該服務(wù)平臺的設(shè)立,將為軸承產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、集約化、科技化全面邁進(jìn)作出巨大貢獻(xiàn)。作為省首批科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃實施項目《獺兔規(guī)?;B(yǎng)殖技術(shù)示范》,在去年以建立養(yǎng)兔為主的“一村一品”工程中,先后在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增500戶養(yǎng)兔專業(yè)戶,新增專業(yè)養(yǎng)兔量達(dá)60萬只,新增兔籠2500多個,培訓(xùn)養(yǎng)殖人員500多人次,帶動農(nóng)民每戶養(yǎng)兔收入達(dá)2.5萬元左右,使2000多個農(nóng)村貧困人口脫貧致富。
由縣農(nóng)技推廣站承擔(dān)的縣級課題《超級稻高產(chǎn)示范推廣》,2012年全縣推廣面積達(dá)10萬畝,比全縣平均單產(chǎn)畝增89.2公斤,全縣增加產(chǎn)值830多萬元。紅日農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司承擔(dān)的《懷高山有機(jī)蔬菜關(guān)鍵技術(shù)集成》項目,按綠色無公害有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)蔬菜,生產(chǎn)的蔬菜全部外銷到上海、杭州等大城市超市,產(chǎn)值超3000萬元,給企業(yè)帶來比較好的經(jīng)濟(jì)效益。公司的生產(chǎn)基地懷玉農(nóng)業(yè)科技示范園被省廳列入省級科技示范園、科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)流動站。
三、深入開展科技入園工作,切實加快科技興企步伐
工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲,也是科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺。2012年,根據(jù)省科技廳在宜春召開的科技入園現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神,我局組織專門力量,對園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研,建立了園區(qū)企業(yè)科技臺帳和園區(qū)企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度,建立科技局與園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系熱線,隨時了解掌握園區(qū)企業(yè)科技動態(tài),積極主動開展為園區(qū)企業(yè)服務(wù),及時為園區(qū)企業(yè)提供項目申報、市場調(diào)研、技術(shù)培訓(xùn)、專利申請、科技信息咨詢等方面服務(wù)。積極組織他們參加科技系統(tǒng)組織的有關(guān)對接活動等,為園區(qū)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)助力。去年,為提升科技服務(wù)水平,我們主動上門,面向園區(qū)企業(yè)發(fā)放《縣科技局服務(wù)聯(lián)系卡》160多張,并組織召開了園區(qū)企業(yè)主代表座談會,聽取企業(yè)意見,對企業(yè)進(jìn)行了科技管理知識培訓(xùn),重點介紹了科技項目申報程序、高新企業(yè)認(rèn)定、科技成果鑒定驗收等方面知識,深受企業(yè)歡迎。
四、以農(nóng)業(yè)科技示范基地為依托,認(rèn)真做好科技興農(nóng)工作
科技興農(nóng),是科技部門在新時期的一項重要任務(wù)。我局多年來堅持以科技示范基地為依托,積極做好科技興農(nóng)工作。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局,繼續(xù)為雙明冷水茭白、懷高山蔬菜、四股橋紫寶香糯、文成優(yōu)質(zhì)蔬菜、巖瑞信木柚等科技示范基地提供人才、技術(shù)、資金支持。一年來,聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局等部門,組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等方面專家,在示范基地或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道墟日舉辦多種形式的技術(shù)講座8期,開展科技宣傳服務(wù),現(xiàn)場解答生產(chǎn)技術(shù)難題,發(fā)放技術(shù)資料。先后接待群眾咨詢1500人次以上,贈送科技資料2000余份?,F(xiàn)在,全縣建立科技示范基地8000多畝,涉及農(nóng)戶一萬多戶,大部分都掌握了1至2門實用致富技術(shù),使科技示范基地的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,有效帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。懷高山蔬菜示范基地的23名大學(xué)生,自2006年起開始進(jìn)行高山有機(jī)蔬菜種植開發(fā),走公司+科技園區(qū)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶的方式,最大限度地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事科技種植養(yǎng)殖,以科技促效益。2012年,公司給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均帶來增收1萬余元,極大地發(fā)揮了發(fā)家致富奔小康的領(lǐng)頭軍作用。
五、科技工作基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,機(jī)關(guān)自身建設(shè)和服務(wù)能力得到加強(qiáng)
縣委縣政府對科技工作非常重視,把科技工作放在全縣工作的重要位置來抓,采取有力措施,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在去年機(jī)構(gòu)改革中,我縣科技局仍然保留為縣政府組成部門,三定方案中的局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的一正二副增加到一正三副,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。將防震減災(zāi)工作列為科技局的主要職責(zé)之一,理順了科技局對全縣防震減災(zāi)工作的管理。在科技投入上,我縣科技三項費每年都高于財政收入的速度遞增。為加強(qiáng)科技局服務(wù)科技企業(yè)的能力,去年,縣政府、縣編委批準(zhǔn)同意我局組建了“縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心”,便于為企業(yè)申報科技項目、人才引進(jìn)、尋求科技合作等提供“一站式”服務(wù)。的科技工作基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上我局以思想建設(shè)為核心,以制度建設(shè)為根本,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),著力抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè),努力打造科技部門親民服務(wù)和勤政廉政新形象。全局干部職工為企業(yè)服務(wù)的能力和水平都有了很大提高,在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中得到了眾多企業(yè)的充分肯定。
六、有序推進(jìn)防震減災(zāi)工作
在上級地震部門的精心指導(dǎo)下,我縣防震減災(zāi)工作開局良好。地震宣傳、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援、“三網(wǎng)一員”工作體系和工作機(jī)制逐步得到加強(qiáng)。5月12日在縣城沿河路開展了以“減災(zāi)從社區(qū)做起”為主題的防震減災(zāi)日活動。完善了地震應(yīng)急預(yù)案,逐步建立健全了“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系,對防震減災(zāi)助理員進(jìn)行了培訓(xùn),在全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村民居地震安全示范點。2012年被省地震局評為防震減災(zāi)宣傳先進(jìn)單位。
一年來的工作,我們雖取得了一定的成績,但也存在不少問題,主要表現(xiàn)在科技工作亮點不多,創(chuàng)新后勁乏力,科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力有待提高等。
回顧總結(jié)一年來的工作,我們常常體會到:
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取得到各級各部門的重視,是做好科技工作的關(guān)鍵。根據(jù)科技局的職能,為了能夠更好的做好工作,我們必須切實加強(qiáng)與各級各部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取縣委、縣政府和各有關(guān)部門、企業(yè)的的重視、關(guān)心和支持,充分發(fā)揮各方面力量,努力形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、部門重視、企業(yè)積極參與的大科技局面。