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論文摘要:近年來,南方江、浙等省在松樹上發(fā)生了一種毀滅性的國(guó)際檢疫對(duì)象,該松樹危險(xiǎn)性病害致病力強(qiáng),寄主死亡速度快,傳播擴(kuò)散迅速。轄區(qū)內(nèi)松林均為該危險(xiǎn)性病害的感病寄主。其傳播媒介昆蟲——松褐天牛分布廣泛,我區(qū)氣候條件也屬于該病害發(fā)生的適生區(qū),為其自然傳播蔓延提供了有利條件。隨著對(duì)外開放的不斷深入,以及同國(guó)內(nèi)各城市商品交流日益頻繁,危險(xiǎn)性病蟲害隨松材及其制品、包裝材料等人為傳入我區(qū)機(jī)會(huì)與日俱增,該松樹危險(xiǎn)性病害已成為威脅我區(qū)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的心腹大患,防范工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。若不及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施予以防范,數(shù)百萬畝松林必將遭受毀滅性的破壞,對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)以及對(duì)外出口貿(mào)易將造成不可估量的損失。
0 引言
近年來,江、浙等省在松樹上發(fā)生了一種毀滅性的國(guó)際檢疫對(duì)象,該松樹危險(xiǎn)性病害致病力強(qiáng),寄主死亡速度快,傳播擴(kuò)散迅速。轄區(qū)內(nèi)松林均為該危險(xiǎn)性病害的感病寄主。其傳播媒介昆蟲——松褐天牛分布廣泛,氣候條件又屬于該病害發(fā)生的適生區(qū),為其自然傳播蔓延提供了有利條件。周邊鄰省也已發(fā)生危險(xiǎn)性病蟲害。隨著對(duì)外開放的不斷深入,以及同國(guó)內(nèi)各城市商品交流日益頻繁,危險(xiǎn)性病蟲害隨松材及其制品、包裝材料等人為傳入我區(qū)機(jī)會(huì)與日俱增,該松樹危險(xiǎn)性病害已成為威脅我區(qū)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的心腹大患,防范工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。若不及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施予以防范,數(shù)百萬畝松林必將遭受毀滅性的破壞,全市乃至全省的松林也將面臨毀滅性的危險(xiǎn),對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)以及對(duì)外出口貿(mào)易將造成不可估量的損失。因此,把危險(xiǎn)性病蟲害的防范工作列入生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各級(jí)政府和各有關(guān)部門高度重視。為了把危險(xiǎn)性病蟲害的侵入所造成的損失,減少到最低限度,應(yīng)采取以下除治與預(yù)防措施:
1 堅(jiān)持“預(yù)防為主。綜合治理”的方針
1.1 以系統(tǒng)工程和可持續(xù)控制為指導(dǎo),以保護(hù)森林資源和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全為目標(biāo),貫徹“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持除治與預(yù)防并重,堅(jiān)持防治與營(yíng)林相結(jié)合的原則,加強(qiáng)依法防治,強(qiáng)化政府行為,倡導(dǎo)群防群治,依靠科技進(jìn)步,加大資金投入,實(shí)行分類指導(dǎo),分區(qū)施策,達(dá)到有效遏制其擴(kuò)散蔓延的目的。
1.2 具體措施:①堅(jiān)持除治與預(yù)防并重的基本方針,認(rèn)真扎實(shí)抓好預(yù)防監(jiān)測(cè)工作。②堅(jiān)持分類指導(dǎo),分區(qū)施策的基本方針,以預(yù)防的總體戰(zhàn)略出發(fā),根據(jù)有關(guān)因素對(duì)全區(qū)除治與預(yù)防工作進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃、實(shí)行分類指導(dǎo),分區(qū)施策,對(duì)不同類型區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策都要有所區(qū)別,分清主次,抓住主要矛盾。③堅(jiān)持政府組織,全社會(huì)參與、群防群治的基本方針。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定,各級(jí)政府是危險(xiǎn)性病蟲害防范的責(zé)任主體,負(fù)有首要責(zé)任。預(yù)防工作政策性強(qiáng),涉及社會(huì)各個(gè)方面,是一項(xiàng)集政府行為、社會(huì)行為和部門行為于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合,全社會(huì)共同參與,走群防群治的道路。④堅(jiān)持法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段相結(jié)合的基本方針。在危險(xiǎn)性病蟲害防范過程中,認(rèn)真貫徹《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》,以法律為武器,堅(jiān)持依法除治,依法預(yù)防,防止人為傳播。進(jìn)一步完善規(guī)章制度,強(qiáng)化行業(yè)管理。法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段缺一不可,只有把四者有機(jī)結(jié)合起來,建立有效的病蟲害控災(zāi)機(jī)制,才能充分發(fā)揮作用,取得理想效果。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,全面提高除治與預(yù)防水平的基本方針。除治與預(yù)防工作技術(shù)性強(qiáng)、難度大、要求高,在深入了解病蟲害的發(fā)生與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上,不斷研究出先進(jìn)除治預(yù)防手段,積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),不斷提升除治預(yù)防水平,提高除治預(yù)防成效。
2 認(rèn)真開展危險(xiǎn)性病蟲害疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查
為了切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)性病蟲害的防范工作,要及時(shí)組織實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查,對(duì)松林進(jìn)行全面、認(rèn)真普查,對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行常年定點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)了解掌握危險(xiǎn)性病蟲害的疫情動(dòng)態(tài),以便提出有效的防范措施。發(fā)現(xiàn)極個(gè)別松樹枯死,立即取樣送上級(jí)林業(yè)科技部門檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)重大的危險(xiǎn)性病害后,要立即組織專業(yè)技術(shù)人員參加國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳組織的調(diào)查培訓(xùn),并立即對(duì)全區(qū)松林進(jìn)行危險(xiǎn)性病蟲害普查。根據(jù)松樹危險(xiǎn)性病害除治與預(yù)防方案要求,全面加強(qiáng)危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測(cè)普查工作,實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè),定期巡查與全面普查相結(jié)合,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)徹底除治。
3 及時(shí)對(duì)森林蟲害進(jìn)行化學(xué)藥物除治與預(yù)防處理
3.1 積極籌集資金、加大投入。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的資金投入,為徹底除治危險(xiǎn)性病蟲害奠定基礎(chǔ)。
3.2 營(yíng)林措施。要盡快完成工程治理范圍內(nèi)所有枯死木、瀕死木清理工作,對(duì)林地剩余的其他風(fēng)折木、砍伐后遺留下來的剩余松樹枝椏也一并清除,按有關(guān)技術(shù)方案要求,全面進(jìn)行藥物除害處理,要求松褐天牛除治死亡率達(dá)到100%;完成工程治理范圍內(nèi)的所有枯死側(cè)枝清除和除害處理工作,要求松褐天牛除治死亡率達(dá)100%;完成因郁閉度大、需要進(jìn)行衛(wèi)生伐的全部作業(yè)。將所有松木枝椏和松木藥物處理后按方案要求集中指定地點(diǎn)燒毀。
3.3 化學(xué)藥物處理。開始掛設(shè)天牛成蟲誘捕器:完成林內(nèi)噴灑16%蟲線清乳油,名木古樹每木注射16%蟲線清乳油等化學(xué)防治松褐天牛。
4 加強(qiáng)檢疫檢查執(zhí)法力度
4.1 對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有的松林進(jìn)行嚴(yán)格封鎖,不準(zhǔn)調(diào)運(yùn)。
4.2 加強(qiáng)檢疫檢查。國(guó)內(nèi)外貿(mào)易交往日趨頻繁,危險(xiǎn)性病蟲害傳入的機(jī)率越來越大。為了杜絕危險(xiǎn)性病蟲害人為傳入,加強(qiáng)森林植物檢疫檢查工作,在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位或個(gè)人及廠礦,木材制品生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工地、郵政、電力公司、發(fā)電廠(站),電視發(fā)射臺(tái)及調(diào)入的松材制品、包裝箱、機(jī)械設(shè)備、襯托、木質(zhì)托架、電纜線圓盤、花卉、苗木等按監(jiān)測(cè)辦法(試行)進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查,切實(shí)加大執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問題或可疑問題及時(shí)處理和上報(bào)。
關(guān)鍵詞:中央商務(wù)區(qū) CBD 烏魯木齊市
一、烏魯木齊建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的必要性
中央商務(wù)區(qū)又叫中心商業(yè)區(qū),譯自英文CentralBusinessDistrict,簡(jiǎn)稱CBD,其主要涵義是商務(wù)會(huì)聚之處,是在一個(gè)大城市內(nèi)集中了大量的商務(wù)辦公、信息服務(wù)、文化娛樂、高級(jí)公寓等配套設(shè)施,便于開展大規(guī)模商務(wù)活動(dòng)的城市中心區(qū)域。如果這樣的一個(gè)區(qū)域能形成,就必將帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛和發(fā)展。
烏魯木齊地處亞洲腹地,不僅是新疆最大的商品集散地,而且是中亞地區(qū)重要的進(jìn)出口貿(mào)易集散地。烏魯木齊規(guī)劃建設(shè)CBD意義重大,一是有利于鞏固烏魯木齊在我國(guó)向西開放中的重要戰(zhàn)略地位;二是有利于烏魯木齊國(guó)際商貿(mào)城城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是有利于提升烏魯木齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平;四是有利于加快烏魯木齊新型工業(yè)化的進(jìn)程;五是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與交流。
二、烏魯木齊建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的條件與優(yōu)勢(shì)
(一)烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)外向性強(qiáng)
“十一五”以來,烏魯木齊充分利用國(guó)家“全方位開放、向西傾斜”的政策,實(shí)行“東聯(lián)西出、雙向互補(bǔ)”的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成了全方位開放的態(tài)勢(shì),截止2011年底,全市共建成1個(gè)一類口岸、7個(gè)二類口岸。2011年,全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額90億美元(其中:進(jìn)口額23億美元,出口額67億美元),占全疆的31.22%,較2006年增加85.74億美元,年均增長(zhǎng)25.01%。
(二)烏魯木齊區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚
新疆地處亞歐腹部,新亞歐大陸橋中心,是我國(guó)與中亞、歐洲連接的惟一陸路通道,向西有大西洋歐洲市場(chǎng),里海、黑海西亞市場(chǎng),波斯灣中東市場(chǎng),周邊與8個(gè)國(guó)家陸路接壤,毗鄰中亞五國(guó)、南亞、西亞、中東、歐洲、俄羅斯,擁有17個(gè)沿邊一類口岸和13個(gè)二類口岸,是西部乃至全國(guó)與中亞、西亞和歐洲聯(lián)系的橋梁與樞紐,成為中國(guó)向西開放的最前沿。烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)的首府,是新疆政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,也是我國(guó)通往中亞、西亞的咽喉和向西開放的窗口,其承東啟西、貫通南北的樞紐作用十分突出。
(三)烏魯木齊市場(chǎng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
截止2011年底,全市共有批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)約6.5萬個(gè),每千人擁有網(wǎng)點(diǎn)32個(gè);全市5000m2以上大型零售網(wǎng)點(diǎn)32個(gè),其中大型綜合百貨店20個(gè)、大型超市9個(gè)、大型專業(yè)店3個(gè);零售企業(yè)中年銷售過億元的商場(chǎng)有19家;全市擁有各類商品交易市場(chǎng)165個(gè),年成交額310億元,其中:消費(fèi)品市場(chǎng)152個(gè),生產(chǎn)資料市場(chǎng)14個(gè);綜合市場(chǎng)79個(gè),專業(yè)市場(chǎng)95個(gè)。以大型綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的大市場(chǎng)、大流通格局初步形成。2011年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額690億元,占全疆的44.34%,較2001年增加556.3億元,年均增長(zhǎng)17.83%,增幅列西部省會(huì)城市第一。
(四)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚
“十一五”以來,烏魯木齊國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2011年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元,較“十五”末增長(zhǎng)4.8倍,年均增長(zhǎng)15.47%;二三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的98.7%,城市經(jīng)濟(jì)特征十分突出。其中,第二產(chǎn)業(yè)增加值655億元,較“十五”末增長(zhǎng)2.7倍;第三產(chǎn)業(yè)增加值730.15億元,較“十五”末增長(zhǎng)3.08倍;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額690億元,較“十五”末增長(zhǎng)2.5倍,年均增長(zhǎng)14.65%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出品貿(mào)易總額90億美元,較“十五”末增長(zhǎng)7.2倍,年均增長(zhǎng)25.01%。預(yù)計(jì)2015年烏魯木齊地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3500億元,年均增長(zhǎng)18%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為CBD的規(guī)劃建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、烏魯木齊中心商務(wù)區(qū)開發(fā)模式和區(qū)位選擇
以國(guó)內(nèi)一些城市CBD開發(fā)模式和區(qū)位選擇為借鑒,烏魯木齊中心商務(wù)區(qū)擬采用離開老城區(qū)新建的開發(fā)模式,選址在新市區(qū)北部區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“北部區(qū)域”)。該區(qū)域位于烏魯木齊市的北部,地處烏魯木齊――昌吉中心地帶和烏魯木齊城市北擴(kuò)的主要拓展區(qū)域之一,東起河灘路、西至烏昌一級(jí)公路,南起喀什東路和迎賓路、北至高速公路北聯(lián)絡(luò)線,總面積68平方公里,地理位置優(yōu)越,交通通達(dá)性好,土地資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,建設(shè)中央商務(wù)區(qū)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。
(一)地理位置優(yōu)越
北部區(qū)域地處烏魯木齊一軸兩翼空間發(fā)展格局所形成的扇形區(qū)域,南臨烏魯木齊市中心城區(qū)、東接米東區(qū)、西連昌吉市、北望五家渠市,兩側(cè)緊鄰國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、頭屯河工業(yè)區(qū)、鐵路物流園,是米東區(qū)、昌吉市、五家渠市與烏魯木齊市中心城區(qū)的連接點(diǎn)和融合發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域,是烏魯木齊市北擴(kuò)的重要區(qū)域。北部區(qū)域輻射范圍見圖1。
(二)交通體系完善
北部區(qū)域內(nèi)對(duì)外擁有航空、鐵路、公路三位一體的立體交通體系,其中航空交通通道――烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)目前已開通航線113條,其中國(guó)內(nèi)航線99條,國(guó)際航線14條,與國(guó)內(nèi)外81個(gè)大中城市通航;鐵路交通通道――準(zhǔn)東鐵路穿越該區(qū)域,擁有烏魯木齊鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)之一的東站;公路交通通道――吐烏大高等級(jí)公路、烏奎高等級(jí)公路、烏昌一級(jí)公路和安寧渠路。
內(nèi)部已形成了“四縱三橫”的交通網(wǎng)路,其中縱向道路包括北京路、天津路、長(zhǎng)春路、文光路四條南北走向的城市干道, 橫向道路包括北外環(huán)路、 緯二路和緯六路三條東西走向的城市干道。北部區(qū)域交通體系見圖2。
(三)土地開發(fā)潛力巨大
北部區(qū)域總面積68平方公里,土地構(gòu)成以戈壁地、采砂形成的砂坑地及部分農(nóng)田組成,其中砂坑地面積約20000畝,占北部區(qū)域總面積約為五分之一,經(jīng)回填和處理后,可直接轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。此外,整個(gè)北部區(qū)域除部分交通、電力設(shè)施外基本沒有其它基礎(chǔ)設(shè)施,便于整體規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)。
(四)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境獨(dú)特
北部區(qū)域外鄰植物園、新城公園,內(nèi)有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園基地、四工苗圃、葡萄長(zhǎng)廊、開闊草坪、花卉園區(qū)等,景觀與生態(tài)共生,空氣清新,環(huán)境幽靜。該區(qū)域南鄰中國(guó)科學(xué)院新疆分院、新疆社會(huì)科學(xué)院等20多家等科研所,新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院、新疆建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等30多家大中專院校,自治區(qū)圖書館,自治區(qū)體育中心,為北部區(qū)域發(fā)展奠定了良好的人才、文化、科技基礎(chǔ)。
伴隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,將有大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入烏魯木齊,建立它們的總部,引發(fā)眾多行業(yè)聚集,這必然對(duì)中央商務(wù)區(qū)的高檔辦公環(huán)境產(chǎn)生大量、持續(xù)的需求。烏魯木齊加快建立 CBD 將有助于接納來自于國(guó)內(nèi)外的服務(wù)、貿(mào)易、金融、證券、商務(wù)等行業(yè)的投資,進(jìn)一步提升烏魯木齊西部中心城市的地位。
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