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一、基本情況
全鄉(xiāng)有村委會9個。本屆登記選民7783人,實際參加選舉6088人,參選率78%。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村委會成員共計45人,其中:村委會主任9人,副主任9人,委員27人;男37人,占82%,女8人,占18%;黨員30人,占67%;村黨支部與村委會成員交叉任職19人,占42%;連選連任的33人,占73%,新當(dāng)選12人,占27%。在9個村委會主任中,黨員8人,占88%;平均年齡51歲;連選連任的8人,占88%。新一屆村民委員會成員中,30歲以下1人,31至55歲33人,56-60歲6人,61歲以上5人,大專以上1人,中專1人,高中5人,初中32人,小學(xué)6人。
二、基本做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視,把它作為當(dāng)前中心工作來抓,列入重要議事日程。一是成立了以鄉(xiāng)長為組長,人大副主席、黨委副書記、副鄉(xiāng)長為副組長,相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組。二是落實了村換屆選舉工作指導(dǎo)員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時,鄉(xiāng)政府下發(fā)了《關(guān)于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》,認(rèn)真制訂了工作計劃和日程安排,采取領(lǐng)導(dǎo)包片、指導(dǎo)員包村、與村簽訂選舉責(zé)任書等辦法,做到周密部署,狠抓督促、落實。包村指導(dǎo)員深入各村進(jìn)行幫助指導(dǎo)和檢查督促,及時匯報各村的工作情況,做到一環(huán)緊扣一環(huán),選舉工作有條不紊進(jìn)行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專題研究分析可能會出現(xiàn)的情況和問題,及時采取應(yīng)對措施加以防范,盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。全鄉(xiāng)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),民政部門具體指導(dǎo),其他有關(guān)部門積極配合的工作格局,為全鄉(xiāng)全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
2、宣傳發(fā)動。換屆選舉工作以來,一是組織召開了黨委政府?dāng)U大會、鄉(xiāng)村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進(jìn)行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語及印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關(guān)法律法規(guī),教育引導(dǎo)村民堅持候選人任職標(biāo)準(zhǔn),堅持任職條件,排除個人恩怨,正確行使好自己的民利,投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動,讓群眾知曉了換屆選舉程序,明白了換屆選舉的目的和意義,進(jìn)一步提高了廣大村民的思想認(rèn)識,激發(fā)了廣大選民的參與熱情,增強了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺,辦板(墻)報6期,印發(fā)宣傳資料420份,張貼宣傳標(biāo)語120幅,橫標(biāo)12條,使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實際情況,通過以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的形式,對鄉(xiāng)、村骨干人員等進(jìn)行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn),使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求,做到操作時心中有數(shù),從而確保了全鄉(xiāng)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。
4、嚴(yán)格程序。我鄉(xiāng)本次換屆選舉充分尊重民意,嚴(yán)格依法辦事,切實保障選民享有法律規(guī)定的各項權(quán)利,切實保障選民能夠獨立行使法律規(guī)定的各項權(quán)利,我們始終堅持“公開、公平、公正”的原則,做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作,提高工作的透明度,要求公開的必須公開,要求上墻的必須上墻,使選舉全過程在“陽光下”運作。在中心會場布置上,多數(shù)村安排在學(xué)校,設(shè)施(黑板、桌、椅等)齊全,場面大,容納群眾多,便于群眾監(jiān)督唱、計票的全過程,保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時在放手讓村民“當(dāng)家作主”的同時,嚴(yán)格把好“五”個關(guān)。一是把好村民選舉委員會成立關(guān)。村民選舉委員會成員和總監(jiān)票員、總計票員、唱票員,由村民代表會議推選產(chǎn)生,并明確分工,責(zé)任到人;二是把好選民登記關(guān)。分類做好了“選民登記花名冊、外出選民能聯(lián)系人員統(tǒng)計表、外出不知下落無法聯(lián)系的選民登記花名冊”。明確選民資格條件,搞好選民登記,按照法定時間公布選民名單,做到不漏登、不錯登、不重登,特別是對外出無法聯(lián)系的選民名單進(jìn)行了公示;三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對象,控制委托人數(shù),嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù);四是把好依法推薦和確定候選人關(guān)。候選人由本組選民單獨或者聯(lián)名簽字提名推薦。村民選舉委員會不能直接確定正式候選人的,通過預(yù)選,按照“等額提名、差額投票、多數(shù)確認(rèn)”的原則確定。五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密劃票處、委托寫作處,要求選舉當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票,并在公開場合集中清點、集中統(tǒng)計、集中封存。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合,順民心合民意,把嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚民主有機結(jié)合,做到法律規(guī)定的程序不變,規(guī)定的步驟不少,該公開的內(nèi)容一點不遺漏,該給選民的權(quán)利一點不截留,極大推進(jìn)了基層民主進(jìn)程,有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量,確保了選舉一次性成功。
幾年來,局黨組始終把駐村工作擺上議事日程,把駐村工作納入局的工作計劃,在我局形成“干部駐村抓、全局共支持、班子齊重視、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作格局。
(一)精心選派駐村干部
我局選派的駐村干部人選,都經(jīng)過局黨組的充分討論和集體決定。三批派駐的干部,都由局的年輕后備干部、正科長當(dāng)組長,局的業(yè)務(wù)骨干當(dāng)組員,把最有能力的干部派駐到村,把駐村工作作為一項重要工作來抓。局派出的第一批駐村干部,組長李孔祥同志是局的后備干部、會計科科長,組員馮志凡同志是績效評價科的業(yè)務(wù)骨干,駐村鍛煉回來后,提拔為副主任科員;第二批的駐村工作組組長陳治國同志是局的后備干部、法規(guī)科科長,組員趙曉波同志是人事教育科的業(yè)務(wù)骨干;第三批的駐村工作組組長林良鑒同志是局的后備干部、預(yù)算科科長,組員梁國釩是新提拔的契稅征收中心副主任。
(二)大力加強對駐村工作的領(lǐng)導(dǎo)
局黨組切實負(fù)起對駐村工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由黨組書記對駐村工作負(fù)總責(zé),分工負(fù)責(zé)人事教育工作的副局長主管駐村工作,其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問關(guān)心駐村工作。
局的兩任局長王作雄同志和許培業(yè)同志親自過問駐村工作,多次到駐點村走訪駐村干部,調(diào)查指導(dǎo)工作。現(xiàn)任局長許培業(yè)同志,到任后與上任局長對駐村工作進(jìn)行了詳細(xì)的交接,并到掛鉤點深入聽取駐村工作組的工作匯報,指出駐村工作要繼續(xù)加大力度,完成市委下達(dá)的工作任務(wù)。
(三)全局干部職工共同支持駐村工作
局黨組要求,駐村干部是代表局到駐點村開展工作,各科室要結(jié)合各自業(yè)務(wù),對駐村工作的開展給予大力支持。局要作為駐村干部的堅強后盾,全體干部職工要積極配合,把駐村工作作為局的一項重要工作來抓,建立派員駐村、全局參與的工作機制。如村兩委的辦公活動場所,共投入了29.7萬元,是經(jīng)過三批駐村干部“接力”完成的,參與協(xié)調(diào)申請資金和項目實施的的科室有局辦公室、農(nóng)業(yè)科、基建科、投資審核中心;村農(nóng)田水利、修橋筑路等建設(shè)項目,局各科室也大力支持,配合做好資金籌措、項目實施等工作。二、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實為駐點村辦實事
駐村以來,我局全體干部職工與駐村干部一起,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,堅持以發(fā)展為第一要務(wù),以服務(wù)駐點村群眾為根本宗旨,積極籌措資金,不斷改善駐點村的生產(chǎn)和生活條件,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。經(jīng)我局各科室共同努力,并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,取得上級和有關(guān)部門的支持,至目前為止已籌集投入資金近90萬元,切實解決了**村的一些實際困難,加快了**村的發(fā)展。
(一)著力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
投入4萬元,修復(fù)了**村和**村水利陂頭各一座,解決了500畝農(nóng)田的灌溉問題;投入3萬元,疏通了**村與**村長1公里的灌溉渠,解決了1000畝農(nóng)田的灌溉問題;投入0.78萬元,加寬了**運河引水渠泄洪壩,消除了泄洪壩的安全隱患,保障引水渠泄洪壩防洪灌溉功能的正常發(fā)揮。
(二)幫助興辦“造血”功能項目
出資4萬元,扶持村委會購置325國道旁商住地350平方米;并向上級爭取資金20萬元,幫助村委會建起了二層300平方米的商鋪。
(三)著力解決駐點村群眾“行路難”問題
籌措資金17.5萬元,修建了1公里硬底化公路;投入資金16萬元,幫助建好了太平崗村青年運河上兩座橋梁;初步解決了駐點村群眾“行路難”問題。
(四)著力解決駐點村“讀書難”問題
投入資金4萬元,興建村小學(xué)教學(xué)設(shè)備室2間共56平方米,改善了駐點村小學(xué)的辦學(xué)條件,有效解決駐點村“讀書難”問題。
(五)著力解決駐點村困難群眾“住房難”問題
籌措資金3萬元,幫助駐點村對3戶孤寡老人的60平方米危房進(jìn)行改造,使孤寡老人住得安心。
(六)著力改善駐點村衛(wèi)生條件
投入資金9萬元,幫助駐點村修建了兩所公廁,改善了駐點村衛(wèi)生條件。
(七)著力改善村兩委辦公活動條件
出資5.7萬元,幫助駐點村兩委改造辦公和活動場所,建造了長20米的宣傳專欄,購置了必要的辦公設(shè)備一批。
三、引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立發(fā)展信心
為幫助駐點村發(fā)展村集體經(jīng)濟,我局領(lǐng)導(dǎo)與**村村干部多次座談,充分分析當(dāng)前我市的經(jīng)濟發(fā)展形勢和周邊村鎮(zhèn)的土地資源情況,深入分析**村自身具有的土地資源豐富、交通便捷等有利條件,使村干部拓展了發(fā)展視野,堅定了發(fā)展信心。
現(xiàn)在,村決定把原來我局籌資20多萬元建造用于造血功能的二層樓房用作村的辦公和活動場所,改善村的辦公條件,方便村民辦事,為將來做好投資服務(wù)工作提供硬件條件。對舊村委會辦公用房,經(jīng)我局與村干部多次研究論證后,決定將舊村委會轉(zhuǎn)讓用于清還歷史債務(wù),使**村能夠輕裝前進(jìn),快步發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹“三個代表”
重要思想,按照建設(shè)“平安沙洲”、創(chuàng)建“最安全街道”的總體要求,緊緊圍繞街道“加快發(fā)展、爭先進(jìn)位”主題,遵循“大穩(wěn)定,大調(diào)解”的工作思路,以“小矛盾和一般矛盾不出村,重大矛盾不出街道,矛盾不上交”為工作目標(biāo),實行“統(tǒng)一受理,集中梳理,分級辦理,限期處理”的調(diào)解工作機制,全面構(gòu)建街道工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、、司法具體實施、職能部門各司其職、全社會共同參與的社會矛盾糾紛大調(diào)解格局,達(dá)到調(diào)解資源大整合、調(diào)解體系大健全、調(diào)解機制大聯(lián)動、調(diào)解能力大提升,保障和促進(jìn)街道“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
1、成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。街道工
委副書記朱毅任組長,辦事處副主任郭義平任副組長。成員包括沙洲派出所、街道司法所、南湖法庭、城建科、社會事務(wù)科、勞動和社會保障所、各村委會、各重點企業(yè)等部門和單位。
2、成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心。依托街
道政法委、綜治辦、司法所成立街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心。中心設(shè)在司法所,街道綜治辦主任為中心主任,司法所長任副主任。成員由街道黨政辦公室主任、社會事務(wù)科長、司法所長、派出所長等組成,日常工作由司法所牽頭負(fù)責(zé)。
3、成立村社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)站。黨總支(支
部)書記為站長,分管治安民調(diào)工作的副主任、管段民警為副站長,并設(shè)立調(diào)解窗口和首席調(diào)解員;居民小區(qū)5幢樓以上、村民小組及100人以上的企事業(yè)單位建立健全民調(diào)小組,少于100人的單位設(shè)立調(diào)解信息員。
所有調(diào)解工作人員由司法所統(tǒng)一組織培訓(xùn),持證上崗。
三、工作職責(zé)與權(quán)限
街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心工作職責(zé):負(fù)責(zé)社區(qū)(村)、企事業(yè)單位調(diào)解人員的培訓(xùn)、管理和考核;制定本街道的調(diào)解工作計劃、工作制度、目標(biāo)管理和考核辦法;負(fù)責(zé)本地區(qū)重大矛盾糾紛的排查、調(diào)處和上報工作;定期向街道黨工委、辦事處報告轄區(qū)調(diào)解工作及重大矛盾糾紛的排查、調(diào)處工作情況。
街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心的權(quán)限。在街道工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,享有行使四項職權(quán):即矛盾糾紛分流指派權(quán),重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度權(quán),矛盾糾紛調(diào)處督查督辦權(quán),“一票否決”建議權(quán)。
四、工作機制
1、社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心工作程序
為接待、受理、辦理、交辦、轉(zhuǎn)辦、會辦、督查、回訪。
2、社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心工作原則
實行誰主管誰負(fù)責(zé)原則,誰受理(首問)誰處理原則,分級管理、分級負(fù)責(zé)原則,各部門受理與統(tǒng)一受理相結(jié)合,集中辦理與部門辦理相結(jié)合,自辦與督辦相結(jié)合原則。
3、社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心運行機制
(1)領(lǐng)導(dǎo)接待和首問負(fù)責(zé)機制。實行街、村兩級領(lǐng)導(dǎo)每周定期接待制度。街、村領(lǐng)導(dǎo)在社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心和服務(wù)站接待群眾來訪,由中心和服務(wù)站派專人協(xié)助。接待領(lǐng)導(dǎo)對接訪的矛盾糾紛可當(dāng)場解決的,當(dāng)場調(diào)結(jié);不能當(dāng)場解決的,及時移交相關(guān)單位處理,并實行跟蹤督辦。
(2)分級調(diào)處機制。實行一個窗口對外,全街道各類矛盾糾紛在街道中心和村服務(wù)站統(tǒng)一受理后,按照“統(tǒng)一受理,集中梳理,分級辦理,限期處理”的原則,及時進(jìn)行梳理,區(qū)別不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況,除重大、疑難矛盾糾紛由街道中心直接調(diào)處外,對一般矛盾糾紛按分流處理,可指派村調(diào)處服務(wù)站調(diào)處,或指派歸口單位民調(diào)小組調(diào)處,原則上大多數(shù)矛盾糾紛應(yīng)在基層調(diào)處完畢。
(3)聯(lián)動調(diào)處機制。按照“信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則,對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛,在街道中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,實行各涉及部門(單位)共同、聯(lián)合調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)處。
(4)定期排查和報告制度。街道中心應(yīng)和村服務(wù)站充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用,組織開展矛盾糾紛定期排查工作。中心堅持每月排查一次,每季度講評一次,半年小結(jié)一次,年終進(jìn)行總結(jié),了解群眾關(guān)注的難點、熱點問題,及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài),實行主動調(diào)解,避免矛盾糾紛激化。對影響社會穩(wěn)定,可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件,涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件,嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)生活秩序的疑難矛盾糾紛,可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭,應(yīng)于第一時間報街道黨工委、辦事處及上級主管部門,并應(yīng)盡快形成書面專報,有必要的應(yīng)予續(xù)報。
(5)辦結(jié)報告和回訪制度。對直接調(diào)處或分流調(diào)處的矛盾糾紛,應(yīng)在指定的時間內(nèi)辦結(jié)并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及中心報告。同時,要對調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤督查回訪。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制
防治艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,我辦充分認(rèn)識到了加強艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病防控工作的重要性和緊迫性,高度重視重大疾病防控工作,將重大疾病防控工作納入工作重要議事日程,制定了防控艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病的工作計劃,成立了由書記擔(dān)任組長,分管衛(wèi)生工作的街道辦副主任任副組長的重大疾病防控宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各社區(qū)、居委會各設(shè)置1名重大疾病防控宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實實地開展重大疾病防控工作。
二、廣泛開展疾病宣傳教育活動
為進(jìn)一步提高廣大群眾對防控艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病重要性的認(rèn)識,我辦積極采取多種措施加強對艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病防控知識的宣傳和教育。
一是健全各社區(qū)、居委會、計劃生育宣傳陣地建設(shè),加強對群眾開展重大疾病防控知識教育,印發(fā)各種重大疾病防控知識的小冊子共計1800余份、宣傳手袋300余個,張貼標(biāo)語50余條,懸掛橫幅3副,社區(qū)展板、板報14份,受教育群眾達(dá)7200余人次。二是積極邀請有關(guān)部門舉辦艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病防控知識講座共計4次,對全街道干部職工、社區(qū)居委會干部進(jìn)行重大疾病防控宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把重大疾病防控知識納入學(xué)校教學(xué)計劃,通過課堂教學(xué)、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病知識,增強學(xué)生的自我保護(hù)意識和抵御艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病侵襲的能力。四是組織社區(qū)衛(wèi)生院等部門上街宣傳,通過懸掛布標(biāo)、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病防控知識,廣泛開展防治艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病的宣傳教育活動。
三、主要措施
重大傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取有力措施,加強預(yù)防管理,確保工作取得實效。一是各村切實加強農(nóng)村自辦宴席管理,實行自辦宴席的申報制度,落實專門的管理人員,做到了事前申報、事中監(jiān)管,確保了廣大群眾的飲食安全。二是由社區(qū)衛(wèi)生院牽頭,聯(lián)合綜治辦、獸防站等對學(xué)校食堂、藥店、副食品店的食品衛(wèi)生和藥品進(jìn)行全面清查,并不定時監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,做到了及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。三是對學(xué)生進(jìn)行疫苗接種防御,提高學(xué)生身體防疫能力,預(yù)防傳染病在校園傳播。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和獸防站,在春季和秋季分兩次對全街道犬只進(jìn)行野犬、病犬狂犬、惡犬、流浪犬排査和捕殺,有效控制狂犬病的發(fā)生。
四、存在的問題和不足
(一)部分群眾防治艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病意識淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關(guān)。
(二)工作經(jīng)費不足。普及艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病防控知識需要投入大量的人力、財力、物力,而工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費緊,為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病、血吸蟲病、狂犬病、結(jié)核病等重大疾病知識宣傳活動帶來一定的困難。
堅持以人為本,圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務(wù)一流”的公路交通環(huán)境,以優(yōu)化美化交通環(huán)境為目標(biāo),將公路環(huán)境綜合整治與全面推進(jìn)我縣生態(tài)旅游、“四邊三化”行動、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。力爭通過綜合整治,徹底消除公路沿線“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象,實現(xiàn)公路沿線綠化梯次分布;公路用地?zé)o堆放物、建筑控制區(qū)內(nèi)無違法建筑;全面提升公路沿線環(huán)境的潔化、綠化和美化水平,為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和公眾出行提供“暢通、安全、舒適、優(yōu)美、生態(tài)”的公路通行環(huán)境。堅持以河道整治工程為載體推進(jìn)三改一拆,河道“三化”,著力打造河道生態(tài)景觀長廊,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,不斷滿足人民群眾日益增長的環(huán)境質(zhì)量要求,樹立生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、文明和諧的旅游新形象,進(jìn)一步推動休閑旅游名城建設(shè)。
二、工作任務(wù)
(一)重點區(qū)域(村):
(二)重點路段:
(三)重點河道
三、摸底情況
作為三改一拆專項行動的主戰(zhàn)場,街道積極配合三改一拆辦做好重點區(qū)域調(diào)查摸底工作。
重點區(qū)域:
三角壇區(qū)塊:該小區(qū)存在連片的違章建筑,經(jīng)初步走訪共有39戶存在不同程度的違章搭建情況(不包括樓頂類違章),主要類型是車庫、附屬用房和簡易棚,涉及的違章戶有本村村民、居住在此的附近村的村民和個別的外來人員。違章面積從20平方米到120平方米不等,違章建設(shè)時間從2001年開始斷斷續(xù)續(xù)至今,其中2007年至2010年集中發(fā)生,約25戶。在確定將三角壇區(qū)塊作為重點整治區(qū)塊后,本街道已于2013年10月召集村兩委召開了動員會議,統(tǒng)一思想、營造氛圍,并聽取了村委組織對整治工作的建議。于10月開始,成立了調(diào)查小組,對區(qū)塊內(nèi)的違章戶進(jìn)行了逐戶走訪,重點摸清他們的社會關(guān)系、家庭情況和知曉整治工作后的反應(yīng)情況,為下步拆除工作掌握基礎(chǔ)。
其他區(qū)域積極配合三改一拆辦、縣城市更新辦公室進(jìn)行走訪摸排勸導(dǎo)工作,加速三改一拆的工作推進(jìn)。
重點路段:
迎賓大道位于街道北門村,鏈接高速出口,是我縣旅游的第一張名片。2013年7月,街道曾聯(lián)合縣三改一拆辦,對水閣路沿線的違法建筑進(jìn)行了拆除工作,但違章用地。違法建設(shè)情況還是較嚴(yán)重,摸底了解后存在違章情況的有53戶,主要的違法用地情況為圍墻、橋梁。具體情況:違法建設(shè)圍墻37戶,其中財政供養(yǎng)人員8宗;違法建設(shè)橋梁16宗。接下來,街道將配合好縣三改一拆辦,發(fā)放了《責(zé)令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》。
重點河道
初步調(diào)查,練溪主要行洪河道內(nèi)無大型違法用地、違法建設(shè)行為,下一步將繼續(xù)深入集中整治。
四、工作原則
(一)屬地管理、分工負(fù)責(zé)。進(jìn)一步落實屬地管理工作責(zé)任,各村作為責(zé)任主體,對轄區(qū)內(nèi)集中整治工作負(fù)總責(zé);
(二)整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)把集中整治任務(wù)與“四邊三化”、“雙清”等工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn);制訂處置方案、工作計劃,確保整治工作有序、高效、整體推進(jìn);
(三)分類處理、控新治舊。實行“以點帶面,堵疏結(jié)合,拆罰并舉”,對既有違法建筑分期分批逐步整治到位;加強協(xié)作,建立違法建筑巡查防控長效機制,對新建違法建筑做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時拆除。
(四)拆建并重、注重實效。拆后建設(shè)應(yīng)提早謀劃,做到“即拆即清、及時改造”,將重點區(qū)域集中整治工作,打造成美化城鄉(xiāng)環(huán)境、便利居民生活的民生工程;
(五)依法、公開、公平、公正。嚴(yán)格依法辦事,在政策界定、具體實施、工作程序等方面要依法依規(guī);把公開、公平、公正原則貫穿集中整治的始終。要堅持陽光操作,要堅持一個標(biāo)準(zhǔn)辦事,做到集中整治人人平等,執(zhí)行政策公平公正;在具體實施過程中要注意工作方法,妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系,堅決克服人情關(guān)系干擾,敢于碰硬,敢于擔(dān)當(dāng),不讓老實人吃虧,不讓鉆營者得利。
五、工作要求
(一)重點區(qū)域內(nèi)違法建筑的處理按《縣查處違法用地違法建設(shè)行為實施意見》(遂委〔2012〕25號和《縣“三改一拆”行動違法用地違法建設(shè)行為處理實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。整治工作要達(dá)到如下要求:
1.重點區(qū)域(村)主要街道兩側(cè)占用公共通道、公共用地或國有土地、街道集體土地的違法建筑,予以拆除;主要街道兩側(cè)建筑物屋頂擅自搭建的建筑物,影響村容村貌的,限期改正,逾期不改正的予以拆除;
2.重點公路建筑控制區(qū)內(nèi)及公路橋下的違法建筑、廢棄建筑、非公路標(biāo)牌、廣告宣傳牌予以拆除;公路建筑控制區(qū)內(nèi)的破舊建筑、馬路市場、廢品回收站(點)等有礙觀瞻的場所應(yīng)采取拆除、遷移、改造等措施進(jìn)行整治和規(guī)范;
3.建立重點河道防洪、保潔、漁政、采砂和水域占用“五位一體”的河道管理工作機制,力爭確保街道轄區(qū)內(nèi)重點河道無違法占用水域以及采砂、電魚、毒魚、炸魚等現(xiàn)象,確保沿路沿景主要河道清潔、暢通,水面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾,實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美、魚游”的總目標(biāo);
(二)堅持以拆帶改,改拆結(jié)合,全面推進(jìn)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村的改造。
(三)建立健全違法建筑整治長效機制。強化屬地管理,加強對違法建筑物拆除場所的巡查,嚴(yán)防違法建筑“死灰復(fù)燃”;創(chuàng)新違法建筑防控機制,從源頭上有效防止違法建筑行為的發(fā)生。
(四)各村要認(rèn)真總結(jié)拆違控違工作經(jīng)驗。對典型案例,要做好整治前、整治中、整治后的相關(guān)圖片、報表、文字等資料的臺賬整理工作。
(五)街道“三改一拆”辦公室將對重點區(qū)域集中整治工作進(jìn)行督查,對重點案件進(jìn)行督辦、跟蹤;將集中整治工作列入各村年度考核內(nèi)容。
六、工作計劃
(一)整體思路:配合三改一拆辦,統(tǒng)一部署、結(jié)合重點區(qū)域、重點路段、重點河道分部推進(jìn)。先從水閣路的迎賓大道違法建筑群整治開始,然后逐步向、三角壇區(qū)塊推進(jìn)。第一步按照“十先拆”原則,將目前能夠主動拆除的雨棚先拆,其中主要包括財政供養(yǎng)人員、村干部、黨員;第二步將剩余未拆除的違法建筑物統(tǒng)一集中拆除。
(二)時間安排
1.2014年4月到7月配合三改一拆辦做好水閣區(qū)塊、重點違建戶的拆除工作,《責(zé)令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》的發(fā)放等前期工作。
2.2014年8月到10月配合三改一拆辦做好馬路市場的拆除工作,做好區(qū)塊、區(qū)塊違建戶的走訪摸排勸導(dǎo)工作和文件發(fā)放等前期工作。
3.2014年9月到11月,積極配合三改一拆辦做好區(qū)塊、區(qū)塊的拆違工作。
4.2014年11月到2014年3月,公路兩側(cè)和重點河道的整治工作。
(三)人員安排:按照一名班子配備2-3名街道干部的包干拆除戶的原則,責(zé)任到人。在配合三改一拆辦拆違時負(fù)責(zé)做好被拆除區(qū)塊人員及圍觀群眾的思想工作;負(fù)責(zé)把被拆除區(qū)塊人員全部勸離到警戒線外,隨時防止過激行為的發(fā)生。詳見附表。維穩(wěn)工作由派出所指派3人到現(xiàn)場(其余人員待命);綜治辦負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息并研判。
一、正確把握新時期民間糾紛的特點和規(guī)律
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展,改革的不斷深化,人們的生產(chǎn)、生活方式在利益關(guān)系的調(diào)整中正在發(fā)生深刻的變革,民間糾紛也顯現(xiàn)出新的特點,主要表現(xiàn)為“四多”:一是涉法糾紛增多。由于市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系表現(xiàn)為不同形式的法律關(guān)系。因而約有70%以上的民間糾紛大都涉及到各方面的法律法規(guī)。其中許多問題是有利益紛爭和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等直接引起的。二是涉及干群矛盾的民間糾紛增多。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,民間糾紛主體在一些地方已經(jīng)由群眾與群眾為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹颗c群眾為主。尤其是基層農(nóng)村因干群關(guān)系緊張發(fā)生的矛盾糾紛約占70%。這些糾紛大多表現(xiàn)在“三提五統(tǒng)”、攤派義務(wù)工、土地果園承包、計劃生育、宅基地劃分、村務(wù)財務(wù)管理等方面。三是社會熱點難點問題引發(fā)的矛盾糾紛增多。在農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、變更合同等原因引起的糾紛較為突出。在城市因房屋拆遷、職工下崗、勞資糾紛等引發(fā)的諸多矛盾呈上升趨勢。這類糾紛直接關(guān)系著群眾的切身利益。容易導(dǎo)致聚眾鬧事、越級上訪等。如:中心街辦事處調(diào)處的建國小區(qū)7號樓因開發(fā)商停水、停電問題引起居民上訪等糾紛,涉及居民人數(shù)達(dá)30余人,給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。四是復(fù)合性矛盾糾紛增多。許多糾紛不僅跨地域、跨部門,而且糾紛主體多元化、表現(xiàn)形式多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化,大大增加了調(diào)處工作的難度。
二、創(chuàng)立調(diào)解工作新機制,有效化解矛盾糾紛
根據(jù)新時期民間糾紛的特點和規(guī)律,按照“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針,應(yīng)當(dāng)積極探索調(diào)解工作新機制,構(gòu)筑以區(qū)社會矛盾調(diào)處中心為龍頭,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解庭為依托,以各基層調(diào)委會為基礎(chǔ),有關(guān)部門參與配合的社會矛盾“大調(diào)解”格局,充分發(fā)揮調(diào)解工作在社會治安綜合治理中第一道防線的作用。一是要健全組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。建立由區(qū)委分管書記任主任、政法委書記、人大和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會矛盾調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在區(qū)司法局成立由司法局長兼任主任的社會矛盾調(diào)處中心辦公室。負(fù)責(zé)制定調(diào)處工作計劃和實施意見,全面掌握情況,抓好協(xié)調(diào)和交流,日常工作則由區(qū)縣司法局律師、公證員、“148”值班人員共同負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立社會矛盾調(diào)處中心,下設(shè)辦公室和人民調(diào)解庭。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類糾紛調(diào)處工作。在此基礎(chǔ)上,將調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村(居)擴展;向村(居)民小組“十戶三員”延伸,建立區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)、組、戶五級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。從而形成上下貫通,縱向到底“大調(diào)解”格局。同時社會矛盾調(diào)處工作作為考核單位社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容之一,逐步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立嚴(yán)格的檢查考核制度。對社會矛盾調(diào)處工作要在經(jīng)常抽查的基礎(chǔ)上,堅持半年年終兩次考核,促進(jìn)各項工作的扎實開展。通過大調(diào)解格局的形成,使人民調(diào)解工作實現(xiàn)向上向下的縱向延伸,為維護(hù)社會穩(wěn)定提供可靠的組織保證。二是依法建章立制,促進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化。實行矛盾糾紛排查上報制度,各基層調(diào)解組織每月排查一次民間糾紛,對重大疑難糾紛及時向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾調(diào)處中心匯報,分類安排,逐級調(diào)處。實現(xiàn)一般糾紛不出村(居),重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的目標(biāo),從而有效地減少矛盾激化和越級上訪。
三、抓好調(diào)解隊伍,夯實“大調(diào)解”組織基礎(chǔ)
村(居)調(diào)委會是最基層的調(diào)解組織,是大調(diào)解格局的重要組成部分,具有對居民糾紛情況熟、信息靈、便于工作的優(yōu)勢。因此,必須始終把村(居)委會調(diào)解隊伍建設(shè)作為一項重要工作來抓。一是要加強規(guī)范化建設(shè),要積極探索調(diào)解主任管理模式。我區(qū)實行的“六統(tǒng)一”就是很好的一種方法。二是要加強調(diào)解人員培訓(xùn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主法制建設(shè)的推進(jìn),廣大群眾對人民調(diào)解工作的要求越來越多,群眾遇到矛盾糾紛要求依法處理的心情非常迫切。從前那種靠輩份、靠威望調(diào)解民間糾紛的傳統(tǒng)方式正在逐漸改變。這就要求從事人民調(diào)解的人員不但要有良好的社會道德素質(zhì),還要具有一定的政策水平、依法水平和善于做群眾工作的能力。三是要夯實基層調(diào)解工作的組織基礎(chǔ)。在農(nóng)村和居民小區(qū),要充分發(fā)揮村(居)小組“十戶三員”的作用;在商業(yè)批發(fā)市場、大型集貿(mào)市場建立由司法、工商、消協(xié)、公安等單位參加的市場調(diào)委會,出現(xiàn)糾紛現(xiàn)場辦公就地調(diào)處。如光明路司法所處理的十里泉村“尸體火化”糾紛、土地糾紛等,都邀請了相關(guān)部門實行聯(lián)合調(diào)解,使一些重大疑難糾紛都得到了圓滿調(diào)解。也可以實行“一包十聯(lián)三責(zé)任”責(zé)任化管理,從而增強調(diào)解工作的針對性和實效性。僅1999年城區(qū)調(diào)委會組織就調(diào)處各類民間糾紛1238起,調(diào)解成功率97%,防止兇殺、自殺等民轉(zhuǎn)刑案件38起121人,防止上訪案件23起416人,切實發(fā)揮了城區(qū)社會治安綜合治理第一道防線作用。
四、堅持“四個結(jié)合”做好超前預(yù)防
關(guān)鍵詞 布??;防治措施;問題;建議;陜西延長;2015年
中圖分類號 S858 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)24-0257-01
延長縣位于陜西省北部延安市東部,縣名因延河自西向東長流入黃河而得名,全縣東西長73 km,南北寬55 km,地勢由西北向東南傾斜,南北高、中間低,呈谷峰型。近年來,縣委、縣政府在果畜富民政策的推動下,大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè),2015年全縣羊存欄8.42萬只,隨著養(yǎng)殖量的不斷增加和羊只流動性頻繁,延長縣畜間布病和人間布病發(fā)病率呈上升趨勢。為了保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》和《延長縣中長期動物疫病防治規(guī)劃(2014―2020年)》,采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、落實經(jīng)費、制定計劃、強化檢疫、人間布病調(diào)查等,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦的存欄牛、羊開展布病血檢、免疫、消毒及陽性牲畜撲殺、無害化處理等綜合防治工作,為徹底消滅布病打下良好的基礎(chǔ)。
1 布病的傳播與危害
布病是由布魯氏菌屬細(xì)菌侵入機體,主要侵害人和動物淋巴系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)的人畜共患傳染病,《中華人民共和國傳染病防治法》將其規(guī)定為乙類傳染病。感染布病的家畜是布病的主要傳染源,一般通過流產(chǎn)物、和乳汁排菌傳染。病畜通常表現(xiàn)為流產(chǎn)、死胎、不孕和炎等。病菌通過消化道、呼吸道及黏膜、破損皮膚傳染給人,布病患者主要表現(xiàn)為長期發(fā)熱、多汗、關(guān)節(jié)痛及肝脾腫大等,病情嚴(yán)重的甚至喪失勞動能力,給患者及其家庭帶來極大的痛苦和沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),已成為因病致貧、因病返貧的重要原因之一[1]。
2 綜合防控措施
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門機構(gòu)
為切實加強對布病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府專門成立延長縣布病凈化領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委常委、政府副縣長擔(dān)任;副組長分別由縣公安局局長、衛(wèi)生局黨委書記、縣畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)局,辦公室主任由縣畜牧獸醫(yī)局局長兼任,辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。
2.2 宣傳培訓(xùn)到位,達(dá)到群防全控
在工作開展期間,畜牧、衛(wèi)生等部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班,加強畜牧系統(tǒng)干部職工和養(yǎng)殖戶的布病防治知識和健康教育,廣電部門、信息中心在電視、網(wǎng)絡(luò)上開辟布病知識宣傳教育欄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦也通過新聞媒介宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場宣傳等方式,廣泛深入地開展布病防控知識的宣傳教育,使廣大養(yǎng)殖戶積極參與到布病防控工作中來,達(dá)到群防群治的目的。
2.3 落實防控經(jīng)費,奠定工作基礎(chǔ)
為了確保延長縣畜間布病凈化工作順利進(jìn)行和按期完成,縣財政局按每頭(只)10元預(yù)算工作經(jīng)費,用于采集血清、實驗室檢測等所需的各種物資器械購買。同時,按照存欄牛、羊數(shù)量5%的陽性比例準(zhǔn)備撲殺補助資金(每只羊補助600元,每頭牛補助4 000元),為布病監(jiān)測工作奠定了堅實基礎(chǔ)[2]。
2.4 制定工作計劃,有條不紊實施
2.4.1 摸底普查階段(2015年8月1―15日)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體組織實施,全面統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)牛、羊的實際存欄數(shù)量,工作人員踏欄入戶逐戶核查,如實填寫牛、羊養(yǎng)殖情況統(tǒng)計表,全面查清牛、羊?qū)嶋H飼養(yǎng)量、分布區(qū)域等基本情況。
2.4.2 采血檢驗階段(2015年8月16―31日)。由縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一安排,由采血組組長李國楨負(fù)責(zé),下設(shè)2個采血組,由疫控中心2名副主任帶領(lǐng)8名業(yè)務(wù)骨干分別負(fù)責(zé)全縣9個社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊的采血任務(wù),同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長和獸醫(yī)人員18人、村級防疫員及養(yǎng)殖戶115人及2個化驗室檢驗人員總共146人共同參與實施全縣牛、羊采血技術(shù)工作及場地、廢棄物的消毒和無害化處理工作,并當(dāng)場將采集的血樣準(zhǔn)確編號登記,在冷藏條件下運送回化驗室檢驗;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦抽調(diào)專人配合,在采血前1 d通知養(yǎng)殖戶將牛、羊全部圈養(yǎng),不得私自轉(zhuǎn)移、隱藏、買賣。因全縣羊存欄數(shù)量大,全體工作人員頂著酷暑,不怕臟、不怕累,堅持每天早出晚歸,經(jīng)1個月(8月1―31日)緊張有序的工作,全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)羊戶920戶,羊存欄80 235只,采血檢驗79 967只,血檢率99.66%,檢出布病陽性羊371只;養(yǎng)牛戶424戶(奶牛2戶),牛存欄2120頭,采血化驗2014頭(奶牛36頭),血檢率95%。布病凈化工作沒有留下明顯死角[3]。
2.4.3 撲殺染病羊。在縣政府、鎮(zhèn)政府、財政局、畜牧部門的密切協(xié)作下,在撲殺處置組組長趙景洪的帶領(lǐng)下,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強的骨干,對經(jīng)采血檢驗確診為陽性的羊進(jìn)行隔離,稱重和建檔登記,并經(jīng)畜主簽字,加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村委會二級公章后,依法進(jìn)行撲殺、無害化處理。
2.5 強化檢疫管理,規(guī)范牲畜調(diào)運
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在嚴(yán)格依照《反芻動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《跨省種畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和報批報檢制度規(guī)定,嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運牲畜,對確需調(diào)入的進(jìn)入延長縣交易前,無檢疫證明的一律進(jìn)行100%檢疫,有檢疫證明的按10%抽檢(一旦發(fā)現(xiàn)檢疫呈陽性,必須再進(jìn)行100%復(fù)檢),未檢出陽性的方可交易,一旦發(fā)現(xiàn)陽性病畜則就地?fù)錃?、無害化處理。同時加強對牛、羊交易市場的檢疫監(jiān)管,縣內(nèi)交易牛、羊必須憑檢疫合格證明交易。
2.6 人間布病調(diào)查做到及早診治
因延長縣近年來人間布病感染呈上升趨勢,所以在布病開展工作期間,由縣衛(wèi)生部門和畜牧部門組成的調(diào)查組負(fù)責(zé)以全縣人患布病的村或檢出陽性病畜的村為線索,開展布病流行病學(xué)調(diào)查工作。由點到面開展排查,重點以畜牧技術(shù)人員、牛羊養(yǎng)殖戶、牛羊屠宰戶、販運戶、牛羊餐飲經(jīng)營人員等高危人群為主,進(jìn)一步摸清全縣人間布病發(fā)病規(guī)律和羊發(fā)病的分布情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,為徹底消滅布病打下良好的基礎(chǔ),將疫情控制在萌芽狀態(tài)[4-5]。
2.7 引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,切斷傳播途徑
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦發(fā)動群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,全面提高重點人群自我保護(hù)意識,切實改變當(dāng)前一些養(yǎng)殖戶徒手接仔和接|污染物后不洗手、進(jìn)食等不良生活習(xí)慣。衛(wèi)生部門和畜牧部門聯(lián)合制定了消毒技術(shù)方案,并進(jìn)行集中培訓(xùn),在包村干部、村干部及村級防疫員的共同配合下,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求,對布病陽性畜污染過的圈舍、水源、撲殺與采血場地及人居環(huán)境進(jìn)行徹底消毒和無害化處理[6]。
3 存在的問題
一是縣鄉(xiāng)技術(shù)人員不足,老齡化嚴(yán)重,技術(shù)落后,現(xiàn)代化儀器設(shè)備利用受到限制。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站已無在崗業(yè)務(wù)人員,防疫工作難度大,布病防疫效果不是很理想。二是冷鏈設(shè)備差,無法保證疫苗的保存、運輸及注射條件,免疫效果很難保障。三是因延長縣地處黃河沿岸,羊養(yǎng)殖戶與隔河相望的山西省有著頻繁的交易,羊流動性較大,造成羊間布病交叉感染。
4 建議
一是加強防疫隊伍建設(shè),吸收新的技術(shù)人員參與動物防疫工作。二是加強冷鏈建設(shè),給村級防疫員配備冷藏包、冷藏箱等。三是繼續(xù)加強牲畜調(diào)運監(jiān)管,嚴(yán)格制止無證交易和運輸。
5 參考文獻(xiàn)
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[3] 閆春軒.創(chuàng)新布病防控,有效控制布病上升趨勢[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2016(9):38-40.
[4] 趙衛(wèi)東,舒展,王錫波.畜間布病防控措施的探討[J].草食家畜,2016(4):26-31.
自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。下面就讓小編帶你去看看學(xué)校財務(wù)年度工作自查報告范例,希望能幫助到大家!
學(xué)校財務(wù)工作自查報告1
為了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策,加強學(xué)校財務(wù)管理、提高學(xué)校公用經(jīng)費的使用效益,根據(jù)忠教計〔20__〕34號文件精神,我校組織人員對學(xué)校公用經(jīng)費的使用情況、學(xué)校財務(wù)制度的.執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查,對存在的問題進(jìn)行了及時的糾正?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、學(xué)校成立了財務(wù)自查領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校按照忠教計〔20__〕34號文件精神,成立了學(xué)校財務(wù)自查領(lǐng)導(dǎo)小組,其中___校長任組長,__副主任任副組長,___、___、___等為成員,對學(xué)校20__年的財務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行情況、一免一補工作和學(xué)校財務(wù)相關(guān)工作進(jìn)行自查。
二、學(xué)校公用經(jīng)費的預(yù)算編制及執(zhí)行情況
1、自查小組通過對20__年財務(wù)預(yù)算情況和目前截止至20__年12月支出情況進(jìn)行了對比(見統(tǒng)計表),一致認(rèn)為,學(xué)校高度重視預(yù)算編制工作,財務(wù)支出以預(yù)算為依據(jù),學(xué)校在公用經(jīng)費的支出上嚴(yán)格堅持使用的范圍和方式,對學(xué)校的培訓(xùn)費、辦公費、印刷費、水費、電費等日常公用支出加強了管理。
2、學(xué)校沒有在公用經(jīng)費中編列教職工津補貼和超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待費。20__年,在公用經(jīng)費中,學(xué)校沒有以任何一種名目向教職員工發(fā)放獎金和津補貼,學(xué)校嚴(yán)格控制了招待費,來人來客一般情況下由分管領(lǐng)導(dǎo)陪同,按照最低標(biāo)準(zhǔn)列支。
三、學(xué)校財務(wù)制度及執(zhí)行情況
1、學(xué)校制定和完善了財經(jīng)制度,強化了財務(wù)工作。
學(xué)校的財務(wù)工作自查中,學(xué)??倓?wù)處完善了原始憑證簽審制度、財務(wù)稽核制度、財務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制制度、會計出納工作崗位責(zé)任制等十項財務(wù)管理制度,并張貼上墻,時時提醒;財務(wù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)計劃,編制學(xué)校的財務(wù)預(yù)算、決算及財務(wù)報表,做到內(nèi)容真實,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,報表及時;同時建立了學(xué)校各項經(jīng)審制度,做到帳目清楚,帳據(jù)相實;科學(xué)管理學(xué)校財務(wù)檔案,建立、建全會計與出納間的牽制制度,做到日清月結(jié)。
2、加強了財務(wù)管理,規(guī)范教育經(jīng)費的使用程序。
嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,杜絕學(xué)區(qū)內(nèi)各村小及班級亂收費。本年度,學(xué)校利用公示欄等多種形式,公開收費項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)格執(zhí)行縣物價局、縣教委制定的收費政策及標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生所有費用全部由班主任收取后到總務(wù)處結(jié)算,杜絕了亂收費現(xiàn)象。
在資金使用上,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)制度改革有關(guān)規(guī)定,堅持預(yù)算管理,嚴(yán)格使用程序,學(xué)校維修實行集體研究,上報教委審批后實施,發(fā)票的報銷嚴(yán)格實行審批制度,堅持“一支筆、一本賬”,對不符合規(guī)定的票據(jù)一律拒付,對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為予以堅決的抵制。無“白條入賬”及私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。
四、認(rèn)真開展了學(xué)生“一免一補”工作
我校20__年春季享受“一免一補”的學(xué)生是395人,免教材計13825元,補生活費人數(shù)是45人,補助金額為5400元;秋季享受“兩免一補”的人數(shù)是400人,免教材14000元,以上??罟灿嬛С?7825元。我校完全按照縣財政及教委的精神對享受“一免一補”的貧困生進(jìn)行全面核實,并在善廣場上、村委及學(xué)校公示無疑義后,再確定最終享受人員,保證把錢真正落實到最貧困的學(xué)生手中,切實讓貧困學(xué)生享受到國家的惠民政策。
學(xué)校財務(wù)工作自查報告2
根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于切實做好部門預(yù)算執(zhí)行工作的通知》和《區(qū)教育系統(tǒng)財務(wù)管理辦法》、《區(qū)教育系統(tǒng)報賬制工作方案》、《區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)學(xué)校教材、教輔資料和服務(wù)性收費、代收費項目管理的規(guī)定》及區(qū)教育局財務(wù)管理工作會議精神,為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強學(xué)校財務(wù)管理,規(guī)范學(xué)校收費行為,提高教育經(jīng)費的使用效率。由校長牽頭,對我校的財務(wù)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、學(xué)校財務(wù)運行及規(guī)范情況
1.財務(wù)管理情況:我校財務(wù)管理制度健全,并做到制度上墻。學(xué)校收入主要是財政撥款及事業(yè)收入,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,杜絕了坐收坐支、私設(shè)“小金庫”及“賬外賬”等違規(guī)行為。
2.會計工作規(guī)范情況:學(xué)校配有財務(wù)辦公室一間,配有兼職報賬員1人,財務(wù)人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強業(yè)務(wù)能力,能按照有關(guān)財經(jīng)規(guī)定記賬,統(tǒng)一使用財政部門印制的收費票據(jù),數(shù)據(jù)真實,報銷手續(xù)齊全,報賬及時。
3.小賣部情況:學(xué)校與小賣部承包人簽訂了承包合同,承包人持證營業(yè),建立了商品臺賬,承包費入賬及時。
4.財務(wù)運行情況:學(xué)校按照“量入為出,以收定支”的原則,各項支出按實列支,不虛列虛報,不允許以白條作為報銷憑證。學(xué)校購置教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等,只要符合政府采購條件的,全部實施了政府采購。不符合政府采購條件的,也能做到貨比三家,堅持到正規(guī)商戶實施采購。對大額開支項目,由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。我校專項資金的使用做到了管理規(guī)范、帳目清楚,不存在截留、擠占、挪用項目資金的現(xiàn)象。學(xué)校的招待費、交通費能及時結(jié)清,杜絕了簽單現(xiàn)象,公積金和醫(yī)保費每月按時繳納,目前學(xué)校無任何外債。
5.學(xué)校資產(chǎn)管理情況:學(xué)校建立了固定資產(chǎn)管理臺帳,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬實相符;定期組織資產(chǎn)清查,報廢及毀損的固定資產(chǎn)及時上報。嚴(yán)格管理資產(chǎn),未發(fā)現(xiàn)有學(xué)校固定資產(chǎn)對外出租、出借的情況,安全防護(hù)措施較好。
6.學(xué)生補助及助學(xué)金情況:我校一是嚴(yán)格按照政策精神和相關(guān)文件的要求進(jìn)行規(guī)范操作;二是全過程實行陽光操作,辦事過程實行公開,廣泛接受群眾、干部、教師、領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督;三是將學(xué)生補助及時按標(biāo)發(fā)放到位。
二、學(xué)校規(guī)范收費情況
1.學(xué)校收費管理情況:嚴(yán)格執(zhí)行收費管理制度公開收費項目,公開收費標(biāo)準(zhǔn),每學(xué)期開學(xué)都把收費公示牌張貼于校門口,并公布舉報電話,接受師生和學(xué)生家長的監(jiān)督;統(tǒng)一使用財政部門印制的收費票據(jù),收費票據(jù)填寫規(guī)范。經(jīng)過學(xué)校自查,未發(fā)現(xiàn)自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
2.代管經(jīng)費情況:我校根據(jù)夏教【20__】4號文件的精神,教輔資料嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”的規(guī)定,未發(fā)生教師強制或變相強制學(xué)生征訂教輔資料并收費的現(xiàn)象。
3.補課收費及有償家教情況:學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)及興趣小組活動,納入到學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍,不以任何名義另行收費。我校沒有舉辦收費補習(xí)班,并嚴(yán)禁教師舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。
4.服務(wù)性項目情況:我校對服務(wù)性項目實行市場化操作,如學(xué)生購買學(xué)平險、校服、訂購學(xué)生奶等按家長自愿的原則購買,無硬性要求。學(xué)校不允許違規(guī)服務(wù)性項目進(jìn)入校園。
此次自查工作中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過自查工作的開展,我們充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性,今后我們要進(jìn)一步規(guī)范管理,強化經(jīng)費監(jiān)督,深化服務(wù)內(nèi)涵,扎扎實實地把財務(wù)管理各項工作落到實處。
學(xué)校財務(wù)工作自查報告3
為了加強財務(wù)管理,規(guī)范和加強財會工作,我校高度重視,及時召開了校委會,把學(xué)校財務(wù)、總務(wù)、后勤、工會及班主任相關(guān)人員,召集起來,進(jìn)行學(xué)習(xí)、座談,對學(xué)校近幾年財務(wù)財務(wù)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真自查。現(xiàn)報告于下:
一、為了切實加強自查工作力度,確保相關(guān)人員及時到位,我校成立了財務(wù)管理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長包海淵任組長,學(xué)校管財務(wù)總務(wù)李新興為副組長,報帳員李艷紅,教師代表鄭靜明為成員。
二、我校根據(jù)縣財政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實際編制了學(xué)校收支預(yù)算,學(xué)校一些重大收支,事前都要開校委會,事后進(jìn)行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會上都要作財務(wù)報告,并要在教代會上都獲得通過。
三、我校嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,免收學(xué)生雜費、課本費。按文件只收空白作業(yè)本費,其標(biāo)準(zhǔn)向社會公示。在我校收費中,沒有一起強制性要求學(xué)生購買教輔材料的行為。嚴(yán)格按照國家政策及上級單位要求,實施并落實,無任何亂收費情況。
四、學(xué)校嚴(yán)格加強預(yù)算內(nèi),所收學(xué)生作業(yè)本費全額繳入預(yù)算外。嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。
五、我校嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項支出均按實際發(fā)生數(shù)列支,無虛列虛報,無白條作為報銷憑證。對于大額款項支出,均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字,對于涉及基建等項目的支出,都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。
六、我校無私設(shè)“小金庫”和“帳外帳”等違規(guī)行為。學(xué)校各項經(jīng)費支出,都嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,無亂之濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。
七、學(xué)校對于學(xué)校的資產(chǎn)增減,都做了較好的登記,做到出入有據(jù)。建立了資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等后勤管理制度。每年年底定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。做到了賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
八、我校按照上級有關(guān)規(guī)定,做好對困難住宿生的生活補助的申請、審核、公示等工作,生活補助全額發(fā)放給家長。
學(xué)校財務(wù)工作自查報告4
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于治理中小學(xué)亂收費問題的指示精神,進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費行為,加強財務(wù)監(jiān)督和管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高學(xué)校資金使用效益,促進(jìn)我校教育教學(xué)事業(yè)健康發(fā)展,對我校財務(wù)管理情況自查如下:
一、強化學(xué)校收費行為的管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一卡、一單、兩公開、四統(tǒng)一”的收費管理制度。一證,學(xué)校憑物價部門的《中小學(xué)收費許可證》收費;一卡,學(xué)生憑《中小學(xué)收費公開卡》繳費;一單,學(xué)校憑《收費結(jié)算清單》與學(xué)生結(jié)算;兩公開,公開收費標(biāo)準(zhǔn),公開收費的使用情況;四統(tǒng)一,統(tǒng)一收費時間,統(tǒng)一收費項目,統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一使用財政部門印制的收費票據(jù)。經(jīng)過學(xué)校自查,無發(fā)現(xiàn)自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、卡外收費現(xiàn)象,嚴(yán)格按照萊教便函(20__)62、66號文件執(zhí)行,上級禁止的學(xué)后服務(wù)費、班費,我們堅決停收。
2、學(xué)校認(rèn)真實行收費公開制度。學(xué)校收費前,能通過校務(wù)公開欄、宣傳欄、廣播等形式,將收費政策、項目、標(biāo)準(zhǔn)在校外公示,接受師生和學(xué)生家長的監(jiān)督。
3、學(xué)生微機上機費、語音上機費能保證上足課時。
4、進(jìn)校書刊都能按煙臺市教育局審定的用書目錄征訂,學(xué)校所定的課本目錄都由上級教育主管部門審批后,在由新華書店征訂,除教材以外的其他書刊,堅持學(xué)生自愿的原則,無強制向?qū)W生攤派或變相攤派學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料及其它用品現(xiàn)象。
5、我校認(rèn)真落實《關(guān)于建立健全中小學(xué)家庭貧困學(xué)生助學(xué)金和減免學(xué)雜費制度的通知》精神,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)行摸底排查,使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到減免雜費、享受助學(xué)金補足,并將享受減免學(xué)雜費學(xué)生名單、減免數(shù)額在校內(nèi)張榜公布,接受社會各界監(jiān)督。
6、學(xué)生參加平安保險,堅持自愿的原則,沒有硬性規(guī)定學(xué)生必須統(tǒng)一著裝穿校服,沒有強行安排學(xué)生統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)生活用品。
二加強對中小學(xué)收費資金的管理,保證學(xué)校日常開支順利進(jìn)行
1、為了加強財務(wù)管理,實行財務(wù)監(jiān)督,每次收費我校安排兩名收費人員,一人管錢,一人管帳。并請銀行辦事員協(xié)助,組成三人收費小組,及時準(zhǔn)確完成收費工作,把所有收費全部上繳教委財務(wù)。
2、所收取的費用全部交給區(qū)教委財務(wù),學(xué)校、班級、教師無截流、坐支現(xiàn)象。
3、每學(xué)年開始,學(xué)校都能制定學(xué)年財務(wù)工作計劃,通盤考慮,全面管理,能合理使用有限資金,集中力量,加大學(xué)校教學(xué)設(shè)備投入。每月份都能合理收支計劃,由上級財務(wù)部門批準(zhǔn)后才能具體實施,做到收支活動心中有數(shù),從不盲目開支。
4、學(xué)校有理財小組,能監(jiān)督學(xué)校財務(wù)工作,有財務(wù)制度,大項開支有審批、教代會通過制度。